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OAB XX EXAME DE ORDEM 2 FASE

Correo da Prova XIX Exame de Ordem Aula 01


Flavia Bahia
PROVA DO XIX EXAME DE ORDEM inciso XXIII, da CRFB/88; 2. seja dada cincia ao
PEA PRTICO-PROFISSIONAL Poder competente para a adoo das providncias
necessrias; 3. seja promovida a oitiva do Exmo. Sr.
Determinado partido poltico, que possui dois depu- Procurador Geral da Repblica para que emita o
tados federais e dois senadores em seus quadros, seu parecer, nos termos do Art. 12-E, 3, da Lei n
preocupado com a efetiva regulamentao das 9.868/99. Provas - Requer a produo de todas as
normas constitucionais, com a morosidade do Con- provas admitidas em direito, na forma do Art. 14,
gresso Nacional e com a adequada proteo sa- pargrafo nico, da Lei n 9.868/99. Local e data
de do trabalhador, pretende ajuizar, em nome do Advogado/OAB.
partido, a medida judicial objetiva apropriada, visan-
do regulamentao do Art. 7, inciso XXIII, da QUESTO 1
Constituio da Repblica Federativa do Brasil de Durante a tramitao de determinado projeto de
1988. O partido informa, por fim, que no se pode lei de iniciativa do Poder Executivo, importantes
compactuar com desrespeito Constituio da Re- juristas questionaram a constitucionalidade de
pblica por mais de 28 anos. Considerando a narra- diversos dispositivos nele inseridos. Apesar
tiva acima descrita, elabore a pea processual judi- dessa controvrsia doutrinria, o projeto enca-
cial objetiva adequada.(Valor : 5,00) minhado ao Congresso Nacional foi aprovado,
Obs.: o examinando deve fundamentar suas respos- seguindo-se a sano, a promulgao e a publi-
tas. A mera citao do dispositivo legal no confere cao.
pontuao. Sabendo que a lei seria alvo de ataques perante
o Poder Judicirio em sede de controle difuso
5 PASSOS de constitucionalidade, o Presidente da Repbli-
1- RESUMO DO CASO ca resolveu ajuizar, logo no primeiro dia de vi-
2- LEGITIMIDADE ATIVA gncia, uma Ao Declaratria de Constituciona-
3- LEGITIMIDADE PASSIVA lidade. Diante da narrativa acima, responda aos
4- PEA itens a seguir.
5- COMPETNCIA
A) cabvel a propositura da Ao Declaratria de
Gabarito comentado pela banca Constitucionalidade (ADC) nesse caso? (Valor:
0,65)
Pea processual: B) Em sede de Ao Declaratria de Constituciona-
Ao Direta de Inconstitucionalidade por omisso, a lidade (ADC), cabvel a propositura de medida
qual ter por objeto declarar a omisso na regula- cautelar perante o Supremo Tribunal Federal?
mentao do Art. 7, inciso XXIII, da CRFB/88. O Quais seriam os efeitos da deciso do STF no mbi-
candidato dever elaborar uma petio dessa natu- to dessa medida cautelar? (Valor: 0,60)
reza, visto o comando da questo solicitar a pea Obs.: o examinando deve fundamentar suas respos-
processual objetiva adequada. Competncia: Su- tas. A mera citao do dispositivo legal no confere
premo Tribunal Federal, segundo o Art. 102 , inciso pontuao.
I, a, da CRFB/88. Legitimidade ativa: Partido Polti-
co. Os legitimados propositura da ADO esto arro- Gabarito comentado pela banca
lados no Art. 103, incisos I a IX, da Constituio
Federal, conforme dispem o Art. 2 e o Art. 12-A, A) No. No caberia a ADC por falta de comprova-
ambos da Lei n 9.868/99, acrescidos pela Lei n o de relevante controvrsia perante juzes e tribu-
12.063/2009. Legitimidade passiva: Congresso Na- nais a respeito da constitucionalidade da lei. A con-
cional. trovrsia existente no mbito da doutrina no torna
Fundamentao: Antes de adentrar o mrito, devem possvel o ajuizamento da ADC. Com efeito, de se
ser abertos os seguintes tpicos: da Legitimidade presumir que, no primeiro dia de vigncia da lei, no
Ativa - A legitimidade ativa do partido poltico para a houve ainda tempo hbil para a formao de rele-
propositura da presente encontra assento no Art. vante controvrsia judicial, isto , no haveria deci-
103, inciso VIII, da CRFB/88; da Competncia Ori- ses conflitantes de tribunais e juzos monocrticos
ginria Na forma do Art. 102, inciso I, a, da espalhados pelo Pas. a prpria dico do Art. 14,
CRFB/88, de competncia originria do STF o III, da Lei n 9.868/99 que estabelece a necessidade
processamento e julgamento da Ao Direta de de comprovao da relevante controvrsia judicial,
Inconstitucionalidade por Omisso; do Cabimento no sendo, por conseguinte, o momento exato de se
da Ao Eficcia limitada do Art. 7, inciso XXIII, manejar a ADC.
da CRFB/1988 e a sua necessria regulamentao. B) Sim. Nos termos do Art. 21, caput, da Lei n
Pedido: diante do exposto e com fulcro na Lei n 9868/99, os efeitos da medida cautelar, em sede de
9.868/99, 1. seja julgado procedente o pedido, para ADC, sero decididos pelo Supremo Tribunal Fede-
que seja declarada a mora legislativa do Congresso ral, por deciso da maioria absoluta de seus mem-
Nacional na elaborao da Lei especfica do Art. 7, bros. Tais efeitos, de natureza vinculante, sero

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erga omnes e ex nunc, consistindo na determinao A) No caso em tela, o direito ampla defesa e ao
de que juzes e Tribunais suspendam o julgamento contraditrio, previsto no Art. 5, LV, da CRFB, con-
dos processos pendentes que envolvam a aplicao substancia preceito de ordem pblica e no poderia
da lei ou do ato normativo objeto da ao at seu ser desobedecido, mesmo no mbito das relaes
julgamento definitivo que, de qualquer maneira, h privadas, configurando verdadeiro direito subjetivo
de se verificar no prazo de cento e oitenta dias, nos de Mrio. Afinal, direitos fundamentais dessa natu-
termos do Art. 21, pargrafo nico, reza devem ser observados tanto pelo Poder Pbli-
da referida lei. Ou seja, a concesso da medida co como pelos particulares. Nessa linha, o sistema
liminar serviria para determinar que juzes e tribu- jurdico-constitucional brasileiro tem reconhecido a
nais do pas no pudessem afastar a incidncia de possibilidade de aplicao da teoria da eficcia hori-
qualquer dos preceitos da Lei nos casos concretos, zontal dos direitos fundamentais. Em consequncia,
evitando, desde logo, decises conflitantes. Pode o as violaes aos direitos fundamentais no ocorrem
STF, por maioria absoluta de seus membros, con- somente no mbito das relaes entre o particular e
ceder a medida cautelar, com efeitos ex tunc. o Estado, mas igualmente nas relaes estabeleci-
das entre pessoas fsicas e jurdicas de direito pri-
QUESTO 2 vado. Assim, em casos anlogos ao descrito, em
A Associao Antqua, formada por coleciona- que um ente submete uma pessoa ao seu poder
dores de carros antigos, observando que Mrio, decisrio, os direitos fundamentais assegurados
um de seus membros, supostamente teria in- pela Constituio vinculam, diretamente, no ape-
fringido regras do respectivo Estatuto, designou nas os poderes pblicos, como tambm esto dire-
comisso especial para a apurao dos fatos, cionados proteo dos particulares em face do
com estrita observncia das regras estatutrias. poder privado.
A Comisso, composta por membros de reco- B) No. Se o inciso XXXV do Art. 5 da Constituio
nhecida seriedade, ao concluir os trabalhos, Federal estabelece que a lei no excluir da apre-
resolveu propor a excluso de Mrio do quadro ciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direi-
de scios, o que foi referendado pela Direo da to, por muito maior razo, diploma normativo sub-
Associao Antqua. Questionada por Mrio legal certamente tambm no poder faz-lo.
sobre o fato de no ter tido a oportunidade de Acrescente-se que o dispositivo em referncia tem
contraditar os fatos ou apresentar defesa, a As- natureza de direito fundamental, o que aumenta
sociao apresentou as seguintes alegaes: ainda mais sua densidade normativa.
em primeiro lugar, no seria possvel a Mrio
contraditar os fatos ocorridos, j que as provas QUESTO 3
de sua ocorrncia eram incontestveis; em se- No mbito de uma Comisso Parlamentar de
gundo lugar, os trmites processuais previstos Inqurito (CPI), foi determinada a busca e apre-
no Estatuto foram rigorosamente respeitados; enso de documentos e de computadores nos
em terceiro lugar, tratando-se de uma instituio escritrios das empresas do grupo investigado,
privada, a Associao Antqua tinha plena auto- tendo sido decretada, em deciso fundamenta-
nomia para a elaborao de suas regras estatu- da, a indisponibilidade de bens e a quebra dos
trias, que, no caso, permitiam a excluso sem sigilos bancrio e fiscal de um dos empresrios
oitiva do acusado. Por fim, a Associao ainda envolvidos.
alegou que Mrio, ao nela ingressar, assinara Com base no fragmento acima, responda, justi-
um documento em que reconhecia a impossibi- ficadamente, aos itens a seguir.
lidade de solucionar possveis litgios com a
referida Associao pela via judicial. Inconfor- A) A medida adotada pela CPI, em relao aos
mado, Mrio o procurou para, como advoga- bens do empresrio, amparada pela ordem consti-
do(a), orient-lo sobre as questes a seguir. tucional? (Valor: 0,65)
B) A CPI poderia determinar a quebra de sigilo
A) O direito ampla defesa e ao contraditrio po- narrada na questo, sem autorizao judicial? (Va-
dem ser alegados quando regras convencionais no lor: 0,60)
os preveem? (Valor: 0,80) Obs.: o examinando deve fundamentar suas respos-
B) possvel que o Estatuto da Associao Ant- tas. A mera citao do dispositivo legal no confere
qua possa estabelecer regra que afaste a aprecia- pontuao.
o da causa pelo Poder Judicirio? (Valor: 0,45)
Obs.: o examinando deve fundamentar suas respos- Gabarito comentado pela banca
tas. A mera citao do dispositivo legal no confere
pontuao. A) No. Apesar de o poder de investigar constituir
uma das funes institucionais do Poder Legislativo,
Gabarito comentado pela banca os poderes parlamentares de investigao sofrem
limitaes de ordem jurdico-constitucional. A Cons-
tituio Federal, ao conferir s CPIs poderes de

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investigao prprios das autoridades judiciais (Art. B) Lei complementar. A partir da promulgao da
58, 3), delimitou a natureza de suas competn- nova Constituio, a Lei n 1.234 foi recepcionada
cias, mas no permitiu o exerccio daqueles atos como Lei Complementar; portanto, diante da re-
privativos do Poder Judicirio, como a decretao serva constitucional expressa, qualquer alterao no
de indisponibilidade de bens e a diligncia de busca seu texto dever ser realizada por intermdio desta
e apreenso de documentos em escritrio. Trata-se espcie legislativa.
de postulado de reserva constitucional de jurisdio,
ou seja, tais atos somente podem ser praticados por
magistrados.
B) Sim. A Comisso Parlamentar de Inqurito pos-
sui poderes prprios das autoridades judiciais para,
em deciso fundamentada, determinar a quebra de
sigilo fiscal e bancrio, pois o que est em jogo o
acesso a informaes j existentes. O Supremo
Tribunal Federal j proferiu inmeras decises nes-
se sentido.

QUESTO 4
O deputado federal Joo da Silva, impulsionado
por solicitao do seu partido, quer propor a
alterao de alguns dispositivos normativos
constantes da Lei n 1.234, produzida pela via
ordinria, em momento anterior Constituio
da Repblica Federativa do Brasil de 1988.
Porm, a atual ordem constitucional disps que
a matria de que trata a referida Lei n 1.234 de-
ve ser regulamentada via Lei Complementar.
No sabendo como proceder, o referido deputa-
do procura auxlio de sua assessoria jurdica a
fim de sanar as dvidas a seguir.

A) possvel considerar que a Lei n 1.234 tenha


mantido a conformidade constitucional com o ad-
vento da nova Constituio? Justifique. (Valor: 0,75)
B) Para a alterao dos dispositivos normativos
constantes da Lei n 1.234, que espcie legislativa
deve ser utilizada pelo Deputado Joo da Silva?
Justifique. (Valor: 0,50) Obs.: o examinando deve
fundamentar suas respostas.
A mera citao do dispositivo legal no confere pon-
tuao.

Gabarito comentado pela banca

A) Sim, pois, nesse caso, se opera o fenmeno da


recepo, que corresponde a uma revalidao das
normas que no contrariam, materialmente, a nova
Constituio. O importante que a lei antiga no
destoe materialmente da nova Constituio, pouco
importando qual a forma com que se revista. No se
deve conferir importncia a eventual incompatibili-
dade de forma com a nova Constituio, pois a for-
ma regida pela lei da poca do ato (tempus regit
actum). Assim, mesmo que o ato normativo seja
veiculado por instrumento diverso daquele que a
nova Carta exige para a regulao de determinada
matria, permanecer em vigor e vlido se houver
concordncia material, ou seja, no seu contedo,
com as novas normas constitucionais.

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