BOLETN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES

CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

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ejemplos de cmo la OSCE ha procedido a desarrollar su tarea en zonas de conflicto en precarias

condiciones respecto a la cobertura legal y proteccin de sus representantes y empleados.
La necesidad de contar un estatus jurdico y con un rgimen de privilegios e inmunidades ya fue
puesta de manifiesto por la decisin del Consejo de Roma de la CSCE de 1993, que, as mismo prevea
que dicho estatus fuera otorgado a travs de medidas nacionales por los Estados miembros. Pero, durante
todo este tiempo la realidad ha sido bien otra, y solo unos pocos Estados han reconocido un estatus legal
a la Organizacin.
Esto hizo que en 2009, se pusiera en marcha un grupo de trabajo que estudiara la forma de encontrar
un solucin estable y multilateral que reconociese a la OSCE capacidad legal de obrar y una serie de
privilegios e inmunidades.
A la vista de que el acuerdo sobre esta solucin no solo no se ha producido todava, sino que no
parece cercano, el Secretario General de la Asamblea Parlamentaria de la OSCE ha solicitado a las
distintas delegaciones parlamentarias participantes en la OSCE que promuevan en sus respectivas
cmaras iniciativas conducentes mostrar el apoyo de las mismas al reconocimiento por el Estado en
cuestin de personalidad y capacidad jurdicas a la OSCE, as como de un rgimen de inmunidades y
privilegios. Remitiendo, junto con la peticin, un acuerdo marco al respecto.
Espaa no solo es uno de los Estados que particip en la CSDE desde su inicio, sino que, igual que
en otras organizaciones internacionales en las que participamos, es un miembro activo y comprometido
en los objetivos, actividades y misiones desplegadas.
Por ello parece razonable que, sin perjuicio de la activa colaboracin en la bsqueda de una respuesta
estable de mbito multilateral a la cuestin del estatus, los privilegios y las inmunidades de la OSCE, sus
representantes y sus bienes, Espaa proceda al inmediato reconocimiento de la personalidad jurdica de
la OSCE, de su capacidad de obrar, por tanto, y de un rgimen de inmunidades y privilegios acorde a la
naturaleza de la OSCE y de las tareas que desarrolla.
Por todo ello, el Grupo Parlamentario Socialista presenta para su debate y aprobacin en la Comisin
de Asuntos Exteriores del Congreso de los Diputados la siguiente

Proposicin no de Ley

El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a entablar negociaciones con la OSCE tendentes a
la formalizacin, a la mayor brevedad posible, de un acuerdo que reconozca a la OSCE la personalidad
jurdica y capacidad de obrar necesarias para el adecuado ejercicio de sus funciones. As como establezca
un rgimen de inmunidades y privilegios para la OSCE, sus bienes y documentos, sus representantes, sus
empleados y para los representantes de los Estados miembros de la OSCE, acorde a la naturaleza de la
organizacin sus fines y la actividad que desarrolla.

Palacio del Congreso de los Diputados, 24 de octubre de 2016.Jos Ignacio Snchez Amor,
Diputado.Miguel ngel Heredia Daz, Portavoz del Grupo Parlamentario Socialista.

Comisin de Justicia

161/000810

A la Mesa del Congreso de los Diputados

El Grupo Parlamentario de Esquerra Republicana, a instancia de la Diputada Ester Capella i Farr, al

amparo de lo establecido en el artculo 193 y siguientes del Reglamento de la Cmara, presenta la
siguiente Proposicin no de Ley para la derogacin de la Ley Orgnica 10/1995, de 23 de noviembre, del
Cdigo Penal, en materia de delitos de terrorismo, para su debate en la Comisin de Justicia.
cve: BOCG-12-D-50

Exposicin de motivos

La Ley Orgnica 2/2015, de 30 de marzo, por la que se modifica la Ley Orgnica 10/1995, de 23 de
noviembre, del Cdigo Penal, en materia de delitos de terrorismo aprobada por el Grupo Parlamentario
Popular y el Grupo Parlamentario Socialista ha supuesto continuar con la oleada de reformas del Cdigo
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Penal impulsadas desde el ms absoluto populismo punitivo. La reforma inicio su tramitacin incluso
cuando ya estaba en tramitacin una modificacin del Cdigo Penal. Y con la aprobacin de esta Ley
Orgnica se ha persistido en mayores retrocesos y recortes en derechos y libertades. La aprobacin de la
reforma ha supuesto limitar de forma desproporcionada, innecesaria e injustificada derechos como la
libertad de expresin, informacin, asociacin, la libertad de circulacin, el derecho a la vida privada, el
derecho a salir de un Estado, incluyendo el propio, as como a regresar a l.
Adems, la Ley Orgnica 2/2015 de 30 de marzo, por la que se modifica la Ley Orgnica 10/1995,
de 23 de noviembre, del Cdigo Penal, en materia de delitos de terrorismo ha servido para ampliar de
forma desproporcionada e injustificada el delito de terrorismo, a travs de la ampliacin de su definicin y
de la inclusin de nuevos tipos penales dentro del captulo de delitos terroristas. El delito de terrorismo se
tipifica de forma vaga e imprecisa, tal y como ha advertido Amnista Internacional, lo cual puede suponer
un riesgo para los derechos humanos. De hecho, la imprecisin y la vaguedad son tales que resulta difcil
reconocer qu conductas pueden ser sancionables, lo que puede conducir a una aplicacin arbitraria de
la legislacin penal. Incluso aaden como terrorismo un concepto de subversin del orden constitucional
con una formulacin ambigua que podra incluir la proclamacin de la Repblica Catalana.
Por todo ello se presenta la siguiente

Proposicin no de Ley

El Congreso de los Diputados insta el Gobierno espaol a:

Derogar inmediatamente la Ley Orgnica 2/2015, de 30 de marzo, por la que se modifica la Ley
Orgnica 10/1995, de 23 de noviembre, del Cdigo Penal, en materia de delitos de terrorismo.

Palacio del Congreso de los Diputados, 3 de noviembre de 2016.Ester Capella i Farr, Diputada.
Joan Tard i Coma, Portavoz del Grupo Parlamentario de Esquerra Republicana.

161/000831

A la Mesa del Congreso de los Diputados

El Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, al amparo de lo dispuesto en el artculo 193 y

siguientes del vigente Reglamento del Congreso de los Diputados, presenta la siguiente Proposicin no
de Ley relativa a la reforma de la Ley de Expropiacin Forzosa, para su debate en la Comisin de Justicia.

Exposicin de motivos

El artculo 33 de la Constitucin reconoce el derecho a la propiedad privada y a la herencia, con las

limitaciones y garantas recogidas en su apartado tercero, donde se establece que nadie podr ser
privado de sus bienes y derechos sino por causa justificada de utilidad pblica o inters social, mediante
la correspondiente indemnizacin y de conformidad con lo dispuesto por las leyes.
El mbito garantista de la expropiacin forzosa se construye, por tanto, en torno a tres cuestiones
principales: El cumplimiento de un fin pblico y social, el establecimiento de un equilibrio compensatorio o
de una correspondencia econmica y la reserva de norma legal.
Estas garantas expropiatorias afectan a cualquier medida limitadora del derecho de propiedad
privada; y es as como ha sido reconocido en numerosas ocasiones por el Tribunal Constitucional, que
admite la legitimidad constitucional de los poderes pblicos para adoptar eventuales medidas de recorte
de las situaciones jurdicas privadas en aras del inters general; pero que al mismo tiempo pone de
manifiesto que la exigencia de una justa compensacin constituye una manifestacin de la garanta
constitucional del derecho a la propiedad privada, a la vez que un justo equilibrio entre este derecho
individual y las exigencias del inters general.
cve: BOCG-12-D-50

Tras la promulgacin de la Constitucin no se ha producido el desarrollo legislativo correspondiente,

continuando en vigor la Ley de Expropiacin Forzosa de 1954 con algunas modificaciones. Y, aunque
defendemos la adecuacin tcnica de la norma y su respeto al derecho reconocido en el artculo 33 de
nuestra CE, tambin es cierto que la prctica ha revelado ciertas deficiencias en lo que a la institucin de
la expropiacin se refiere y al respeto de las garantas constitucionales en el procedimiento expropiatorio.