Mara del Mar Redondo Morales

DERECHO CONSTITUCIONAL II

Buscar la Sentencia del Tribunal Constitucional 132/1996, de 22 de julio.

Cuestiones a resolver:

1. Tipo de proceso. Plazo para interposicin.

Conflicto positivo de competencia. El plazo para su interposicin es dentro

de los dos meses siguientes al da de la publicacin o comunicacin de la
disposicin o acto que incurra en vicios de incompetencia. Art. 63, LOTC.

2. Recurrentes. Sujetos legitimados en este tipo de proceso.

En este caso el recurrente es el Gobierno de Castilla y Len, representado

por la Letrada doa Mara Justina Hernndez Monsalve. Los sujetos
legitimados para la interposicin de este recurso son el Gobierno de la
Nacin y los Gobiernos de las Comunidades Autnomas.

3. Acto impugnado.

Acuerdo del Consejo de Gobierno de la Diputacin Regional de Cantabria, de

23 de agosto de 1989, cuya certificacin tuvo entrada en el Registro de la
Consejera de Fomento de la Junta de Castilla y Len el da 13 de septiembre
de 1989, en virtud del cual se ponan en conocimiento de esta diversos
extremos atinentes a la construccin de la carretera C-628, Reinosa-Potes.

4. Artculos de la Constitucin cuya vulneracin se alega.

Art. 148.1.4 CE: (Las Comunidades Autnomas podrn asumir competencias

en las siguientes materias) Las obras pblicas de inters de la Comunidad
Autnoma en su propio territorio.

Art. 148.1.5 CE: Los ferrocarriles y carreteras cuyo itinerario se desarrolle

ntegramente en el territorio de la Comunidad Autnoma y, en los mismos
trminos, el transporte desarrollado por estos medios o por cable.

Art. 145.2 CE: Los Estatutos podrn prever los supuestos, requisitos y
trminos en que las Comunidades Autnomas podrn celebrar convenios
entre s para la gestin y prestacin de servicios propios de las mismas, as
como el carcter y efectos de la correspondiente comunicacin a las Cortes
Generales. En los dems supuestos, los acuerdos de cooperacin entre las
Comunidades Autnomas necesitarn la autorizacin de las Cortes
Generales.

5. Decisin del Tribunal Constitucional.

Declarar que el Acuerdo del Consejo de Gobierno de la Diputacin Regional

de Cantabria, de 23 de agosto de 1989, relativo a la construccin de la
carretera C-628, Reinosa-Potes, as como los actos de los que trae causa y
los subsiguientes dimanantes de dicho Acuerdo, han vulnerado el orden
constitucional y estatutario de competencias.

6. Resumen de los fundamentos jurdicos de la Sentencia.

En primer lugar, el Tribunal expone cul es el objeto del proceso

constitucional en cuestin: determinar si el Gobierno de Cantabria est
investido de competencia para adoptar el Acuerdo del Consejo de Gobierno
de la Diputacin Regional de 23 de agosto de 1989, por el que se atribuye
los costes de las expropiaciones que se efectuasen a tal fin y las
alteraciones de los servicios implicados, habilitando al mismo tiempo al
Consejero de Obras Pblicas, Vivienda y Urbanismo de la Diputacin
Regional de Cantabria para concluir con la Comunidad de Castilla y Len los
convenios de colaboracin necesarios para realizar la obra. A continuacin,
se invocan los artculos de la Constitucin que supuestamente quedan
vulnerados con la aprobacin de este Acuerdo por infringir el principio de
territorialidad.

Antes de dirimir en el conflicto planteado hasta ahora, el Tribunal responde

a una alegacin planteada por parte de la Comunidad de Cantabria sobre la
concurrencia de una causa de inadmisibilidad del conflicto por
extemporaneidad del requerimiento de competencia al haber entrado este
en el Registro General de la Comunidad de Cantabria un da despus del
plazo de dos meses que prescribe el art. 63.2. LOTC. El Tribunal rechaza esta
alegacin por considerar que el acto por el que se acord efectuar el
requerimiento fue adoptado por el Consejo de Gobierno de Castilla y Len
dentro del plazo preceptuado por la ley, independientemente del lapso de
tiempo transcurrido entre la formulacin del requerimiento y su
comunicacin o envo al requerido.

Evaluados los preceptos constitucionales supuestamente conculcados por

parte de la Comunidad de Cantabria y tomando en consideracin la
importancia funcional del territorio respecto de la atribucin y la
delimitacin de competencias de las Comunidades y del Estado, el Tribunal
constata que existe un lesin del mbito competencial por parte de la
Diputacin Regional de Cantabria hacia la de Castilla y Len. Tambin seala
que esta vulneracin podra haberse evitado mediante acuerdos o
convenios entre las dos Comunidades Autnomas de acuerdo con el
principio de cooperacin que vertebra el Estado Autonmico y que viene
consagrado en el art. 145.2 CE. La no formalizacin de acuerdos entre
ambas Comunidades vicia de incompetencia las actuaciones seguidas y los
Acuerdos adoptados por la Comunidad de Cantabria.

El fallo del Tribunal declara el acuerdo en cuestin como una vulneracin del
orden constitucional y estatutario de competencias.

7. Votos particulares s/no. En su caso, resumen de las posiciones.

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