IX.

PROPUESTAS ESPECFICAS
AL 2015
1. LA PROPUESTA DE ZONIFICACIN

El captulo VI del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano (DS 027 - 2003 - Vivienda), en su artculo 28 define la Zonificacin
como "el conjunto de normas tcnicas - urbansticas contenidas en el Plan de Desarrollo Urbano con las que se regula el uso del suelo en funcin de
las demandas fsicas, econmicas y sociales de la ciudad, para localizar actividades con fines de vivienda, recreacin, proteccin y equipamiento; as
como la produccin industrial, comercio, transporte y comunicaciones."

Para el Plan Director de Juliaca 2004 - 2015, la Zonificacin propuesta busca definir tcnicamente los usos del suelo urbano, urbanizables y no
urbanizables en la ciudad, como una unidad funcional de planificacin, que articule convenientemente lo natural y lo construido por medio del uso de
estrategias ambientales, econmicas y sociales que respondan a las aptitudes y vocaciones del espacio urbano.

1.1. LA CONCEPTUALIZACIN DE LA ZONIFICACIN

La Zonificacin propone el manejo integral de los componentes urbanos y no urbanos de la ciudad a partir de las vocaciones y aptitudes del
soporte ambiental, conformado por espacios y corredores naturales. En base a este, se define los usos de suelo ms convenientes para las
reas urbanas y no urbanas, conformando asimismo, reas intermedias entre estos elementos, que buscan minimizar los impactos negativos de
los primeros sobre los segundos.

Asimismo, al interior de la ciudad propuesta para el 2015, la Zonificacin propone la identificacin de reas de comportamiento similar que
permitan la integracin espacial de la ciudad entre diversos sectores a travs de corredores de actividades y la proteccin y rescate de los
elementos naturales (como ros y cerros) hoy en grave deterioro ambiental, estableciendo jerarquas espaciales de transicin entre usos de
diversas intensidad.

PD / Jul 2004 - 2015 203

Plan Director de Juliaca Municipalidad Provincial de San Romn
1.2. LOS CRITERIOS DE ZONIFICACIN

Los criterios de Zonificacin se han basado en las conclusiones tanto del anlisis de Aptitud Integral, como del proceso participativo llevado a
cabo durante la etapa de la elaboracin del plan. Entre stos se han considerado:

a. Criterios Ambientales: Dirigida a lograr una interaccin sostenible entre la estructura urbana y la estructura ecolgica, reconociendo las
relaciones de interdependencia entre stos as como sus dinmicas, que permitan reducir al mximo el conflicto ambiental que tiende a
presentarse entre el desarrollo urbano y la preservacin del soporte natural. Esta sustentabilidad ambiental se traduce en la prevencin de
desastres naturales (inundaciones y desbordes), la proteccin de los cerros y sus funciones ecolgicas e hidrolgicas, la recuperacin de
los ros Torococha y Coata, sus afluente y humedales y el control de las actividades urbanas que puedan degradar estos ecosistemas,
definiendo parmetros de desarrollo de las nuevas reas urbanas y de la transformacin y adecuacin de las reas ya consolidadas.

b. Criterios Econmicos: Que implica una mejora substancial en la productividad de la ciudad, consolidando una plataforma fsica para el
desarrollo econmico y la competitividad macroregional y nacional de la ciudad. Para ello se requiere completar los sistemas generales con
los cuales se ordena la estructura bsica de la ciudad, brindando accesibilidad y equipamientos, haciendo productivos los espacios
econmicos.

c. Criterios Sociales: Que garanticen condiciones de equidad para el acceso de la poblacin a los beneficios y servicios urbanos, as como la
recuperacin de espacios de patrimonio histrico para la cultura, la socializacin y la participacin, consolidando redes de espacios
pblicos y equipamientos como elementos de mejora de la calidad de vida de la poblacin.

d. Criterios Urbanos: Referida a la conformacin y consolidacin de sistemas generales que

garanticen: una adecuada forma de vida y movilidad dentro de la ciudad, tanto entre zonas de
vivienda, como en las reas de empleo y servicios, garantizar tambin la dotacin de infraestructura
de servicios y de equipamientos bsicos y la oferta adecuada de espacios pblicos y reas verdes
urbanas. Asimismo, orienta las intervenciones de la gestin pblica para asegurar igualdad de
oportunidades en el acceso a los servicios urbanos, en particular la vivienda y los servicios de
educacin, salud, bienestar social, recreacin, cultura, etc.

1.3. LA ESTRUCTURA DE LA ZONIFICACIN

La estructura de la zonificacin est conformada por reas, centros y corredores que articulados entre s
conforman la base de las actividades urbanas, categorizados de la siguiente manera:

a. reas Estructuradoras Mayores: Son los espacios que albergan la principal actividad econmica
de la ciudad que es el comercio. Estn formadas por la Centralidad Principal de la ciudad y los
reas Estructuradoras Mayores

PD / Jul 2004 - 2015 204

Plan Director de Juliaca Municipalidad Provincial de San Romn
 Corredores comerciales a lo largo de las vas principales de alcance interprovincial y regional, en
donde tambin se localizan las subcentralidades de alcance sectorial, hacia el norte, sur, este y oeste
de Juliaca. Las reas Estructuradoras Mayores son el resultado de los Sub - sistemas de Movimiento y
Centralidades.

b. reas Estructuradoras Menores: Las reas Estructuradoras Menores estn conformadas por los
corredores de servicios, equipamientos y comercio de escala vecinal y local localizadas en los anillos
viales intermedios del rea residencial consolidada y no consolidada, interrelacionando reas de
servicios, equipamientos, culturales y recreativas de alcance distrital y vecinal. Asimismo, es resultado
de los Sub - sistemas de Movimiento y Centralidades.

c. reas Residenciales Homogneas: Son las reas urbanas de predominio residencial, concebidas
como espacios intermedios entre corredores y centros de actividades, rellenando el espacio urbano y
cumpliendo la funcin de reas de amortiguamiento de actividades que evitan el cambio brusco de
funciones y facilitando la transicin entre compatibilidades. Es resultado del Sub - sistema de
Residencia.

d. reas de Actividades Productivas: Las reas de actividades productivas son los sectores urbanos reas Estructuradoras Menores
donde se desarrollan actividades econmicas extractivas, de transformacin y de servicios,
conformada por el Parque Industrial, la vivienda taller y las zonas de industria ligera y artesanal. En las zonas urbanas consolidadas, las
reas de actividades productivas se localizan hacia las salidas a Puno y Arequipa, debido a que abastecen al mercado local y provincial,
mientras las actividades productivas de mayor escala se localizan fuera del mbito urbano, minimizando el impacto ambiental previsible y
conformando centros de actividad especializados. Es resultado del Sub -sistema de actividades productivas.

e. reas de Preservacin y Equilibrio Ambiental: Son las reas naturales localizadas tanto dentro, como en el mbito de influencia de la
ciudad y que son consideradas zonas de alto valor fsico natural por las funciones ambientales que cumplen, su diversidad natural y su
atractivo paisajista, constituyendo una red de espacios abiertos indispensables a preservar en una ciudad como Juliaca por su importante
contribucin al equilibrio ambiental urbano.
Su identificacin y delimitacin pretende integrar sosteniblemente estos ecosistemas estratgicos a la estructura urbana, a fin de mantener y
restablecer la estructura, composicin y funcin de estos, que cumplen un rol de vinculacin natural de la ciudad con su entorno inmediato y
asimismo, convertirse en espacios pblicos de recreacin colectiva y democrtica de la ciudadana. Es resultado del Sub - sistema
ambiental.

PD / Jul 2004 - 2015 205

Plan Director de Juliaca Municipalidad Provincial de San Romn
 reas Residenciales Homogneas reas de Actividades Productivas reas de Preservacin y Equilibrio
Ambiental

1.4. LOS USOS DEL SUELO

a. Suelo Urbano: Son aquellos terrenos que efectivamente forman parte de la ciudad y que disponen de acceso vial, infraestructura de
servicios, cobertura de equipamiento urbano y que estn consolidados al menos en las dos terceras partes de su superficie.

b. Suelo Urbanizable: Conformado por los terrenos aptos para ser urbanizados de manera programada segn las necesidades de crecimiento
de la ciudad. Su programacin de ocupacin busca garantizar que los costos y transferencias que originan su habilitacin, repercutan y se
distribuyan en forma proporcional y equitativa sobre las plusvalas que dicha transformacin genera.
Entre estos tipos de suelos tenemos los siguientes usos especficos:

Zona Residencial de Media Densidad (R3): Es el uso identificado con las viviendas o residencias tratadas individualmente o en
conjunto que permiten la obtencin de una concentracin poblacional media, a travs de unidades de vivienda unifamiliares o
bifamiliares. Este uso se localiza en el rea urbana perifrica de Juliaca hacia el este, oeste y sur de la ciudad.

PD / Jul 2004 - 2015 206

Plan Director de Juliaca Municipalidad Provincial de San Romn
 Zona Residencial de Alta Densidad (R4): Es el uso identificado con las viviendas o residencias tratadas en conjunto o
individualmente, que permiten la obtencin de una alta concentracin de poblacin. Requieren de espacios de recreacin y
servicios complementarios a la vivienda localizados en los mbitos de influencia. En ella se permite el desarrollo de actividades
complementarias a la vivienda como comercio menor, oficinas, servicios profesionales, recreacin pasiva, culto y cultura en los
pisos bajos de los edificios residenciales que pueden desarrollar hasta 4 pisos. Se localiza en el rea urbana de mayor
consolidacin de Juliaca, configurndose como una zona intermedia entre el rea central principal y el resto de la ciudad,
delimitada por los corredores comerciales formados alrededor de la primera circunvalacin.

Zona Residencial de Alta Densidad (R5): Es el uso identificado con viviendas tratadas en conjunto por medio de densidades
multifamiliares o conjuntos residenciales, que permiten altas concentraciones de habitantes y el desarrollo de actividades
complementarias como el comercio distrital, servicios pblicos e institucionales, servicios profesionales, equipamientos de
educacin y salud, culto, cultura y recreacin, en los pisos bajos de los edificios que pueden alcanzar hasta 5 pisos. Se localiza en
el rea Central, limitada por las actividades comerciales de la Primera Circunvalacin, alrededor del corazn comercial de Juliaca.

Zona Residencial de Reglamentacin Especial (ZRRE): Es el uso referido a las viviendas tratadas de forma individual que
permiten la obtencin de baja concentracin de poblacin a travs del desarrollo de viviendas unifamiliares hasta de dos pisos. Se
localiza en las zonas de alto y muy alto peligro natural y antrpico identificados en los anlisis previos, como las riberas de los ros
Coata y Torococha y en el rea del Cono de Vuelo del Aeropuerto. En estos sectores no se permitir la densificacin residencial,
la instalacin de industrias molestas y/o peligrosas y la instalacin de equipamientos institucionales, gestivos, de servicios
pblicos o que alberguen concentraciones de poblacin.

Zona de Comercio Central (C5): Es la zona de mayor consolidacin de la ciudad, apta para el desarrollo de actividades
comerciales de alcance Interdistrital, provincial y regional. Tiene como usos compatibles el comercio, los servicios pblicos,
institucionales y gestivos y la residencia de alta densidad, as como el establecimiento de equipamientos de Educacin, Salud,
Finanzas, Cultura, Culto, Turismo, Eventos y Recreacin de alcance interprovincial e interregional. Es parte el espacio urbano
conformado por la Centralidad Principal, que alberga en su mbito una gran cantidad y multiplicidad de actividades urbanas de
tipo administrativos, institucional, financiero, cultural, turstico recreativo, comercial menor y residencia de alta densidad y que
han conformado el llamado "Centro o Distrito o Centro Comercial" de la ciudad.

Zona de Comercio Vecinal (C3): Es la zona que concentra servicios, equipamientos urbanos y comercio de nivel sectorial, as
como vivienda de densidad mayor a las zonas que atraviesa. Se localiza en las vas de jerarqua interprovincial como las salidas a
Arequipa, Lampa, Cusco, Huancan, Capachica y Puno y la Primera Circunvalacin, integrando las subcentralidades sectoriales a
la estructura urbana mayor de la ciudad. Proponen el establecimiento de equipamientos de Educacin, Salud, Comercio, Culto,
Cultura y Administracin Pblica y Privada, a manera de desconcentracin de estas actividades del rea Central. Asimismo, las
acciones de conformacin y consolidacin de estos corredores y subcentralidades deben formar parte de las acciones de
promocin de la participacin ciudadana y de la desconcentracin de servicios y comercio de niveles sectoriales y zonales.

PD / Jul 2004 - 2015 207

Plan Director de Juliaca Municipalidad Provincial de San Romn
 Zona de Comercio Vecinal (C2): Est constituida por los centros comerciales y las instalaciones de bienes, servicios y
equipamientos de educacin, salud, culto, cultura, gestin y recreacin, relacionados a actividades especficas de carcter vecinal
y local. Se localiza en las inmediaciones de las vas sectoriales formando un anillo intermedio alrededor del rea Central.

Zona de Comercio Industrial (Cin): Es el sector de la ciudad que alberga actividades compatibles al comercio, la agroindustria, la
produccin metalmecnica y la vivienda taller, dirigido a la venta de materias primas, bienes y provisin de servicios relacionados
con estos usos. Las actividades realizadas en estos espacios no deben ser contaminantes, molestas o ruidosas, permitiendo la
convivencia de estas actividades con las de residencia, la agricultura y la pecuaria. Se localiza en el borde noreste y norte de la
ciudad, alrededor de la tercera circunvalacin, hacia la salida a Huancan y hacia la salida a Cusco.

Zona de Comercio Intensivo (CI): Es el sector conformado por todas aquellas actividades comerciales con intensidad en
volumen de ventas (de tipo mayorista), que atraen actividades comerciales y servicios complementarios y donde se permite el
establecimiento de Camales, Ferias Internacionales de tipo Comercial, Agropecuario y Artesanal y Mercados Mayoristas. Se
localiza en las afueras de la ciudad, especficamente a la salida hacia Cusco y Huancan.

Zona Cultural y Turstica de Reglamentacin Especial (ZcuRE): Es el rea urbana aledaa a los bordes de los cerros
Huaynaroque, Espinal y Monos, con vocacin para la intervencin especializada de equipamientos culturales, educativos,
tursticos y recreativos, pudiendo admitir la presencia de residencia de alta densidad y buena calidad tipo barra. Forma parte de
programas especiales de revaloracin cultural e histrica y de fomento al turismo y la revaloracin social de la cultura local.

Otros Usos o Usos Especiales (OU): Son aquellas reas destinadas a fines de educacin, salud, deporte, recreacin, cultura,
servicios de agua, desage o electrificacin y equipamientos destinados al transporte de carga y de pasajeros. Se localizan en las
futuras zonas de expansin al oeste y sur de la ciudad, calificndoselos como los "grandes proyectos urbanos" de Juliaca. Se han
destinado los siguientes usos para: Universidad, Ciudad Deportiva, Terminales de Carga y Pasajeros, Equipamiento Cultural y
Equipamiento Recreativo.

Zona de Gran Industria (I3): Son aquellas reas destinadas a la transformacin de grandes volmenes de materiales, con cierto
grado de molestia y peligrosidad, por su produccin de residuos contaminantes y ruidos molestos, motivos por los cuales no debe
ubicarse en zonas aledaas a viviendas y otros equipamientos complementarios a la residencia. En Juliaca se ha destinado a ste
uso, el rea que ocupa la Planta de Asfalto, localizada en la carretera Juliaca Arequipa.

Zona de Industria Liviana (I-2): Est constituida por los establecimientos industriales cuya produccin se orienta a niveles de
transformacin bajos, que cuentan con la adecuada infraestructura vial y de servicios y no son molestos o peligrosos. Se orienta a
la transformacin y produccin de alimentos y a la agroindustria. Se localiza en la zona sur de la ciudad, en el Parque Industrial de
Taparachi.

PD / Jul 2004 - 2015 208

Plan Director de Juliaca Municipalidad Provincial de San Romn
 Zona de Industria Elemental y Complementaria (I-1): Son los establecimientos industriales complementarios, de apoyo a la
industria de mayor escala o de tipo artesanal, dirigido al comercio mayorista y minorista, con capitales de operacin reducida y
poco personal, que no son molestas o peligrosas. Est orientado a la produccin de PYMES y microempresas artesanales de
confecciones, tejidos, labartera, etc. Se localiza en la zona sur de la ciudad, aledaos al Parque Industrial de Taparachi.

Zona de Vivienda Taller (I1-R): Es la zona de vivienda compatible con la industria elemental y complementaria, que desarrolla
actividades de tipo artesanal (micro y pequea industria alimentaria, carpintera de madera, metalmecnica, tejidos, confecciones,
cueros, minera no metlica, etc.) Es el rea productiva de mayor presencia en la ciudad, localizndose al sur y al oeste de la
ciudad, hacia las salidas a Arequipa y Lampa.

c. Suelo No Urbanizable: Constituido por los terrenos que el Plan no incluye como reas de expansin urbanizables, motivo por el cual no
debe ser habilitado bajo ninguna circunstancia, por sus caractersticas de excepcional valor ambiental, paisajstico, productivo y/o forestal.
Presenta posibilidades de explotacin de sus recursos naturales y tursticos; por sus valores paisajsticos, histricos o culturales; por su
indispensable contribucin al equilibrio ecolgico y ambiental o por ser zonas de constante peligro natural.

Zona Recreacin Pblica (ZRP): Conformada por las reas recreativas y deportivas de escala sectorial, distrital e interdistrital,
que conforman parques zonales y reas de recreacin pblica de la ciudad. En esta se ubican las actividades de esparcimiento,
deportivas, recreacin activa y pasiva, de paseo y contemplacin, entre otras de este tipo, que deben guardar necesariamente
caractersticas paisajistas y de adecuada integracin al paisaje. Se localizan en el ingreso y salida del ro Torococha.
Asimismo, se ha considerado como una zona de Recreacin Pblica al rea comprendida en los cerros Monos, Espinal y
Huaynaroque, que conformar el Parque Natural de la ciudad. Por sus caractersticas, debe formar parte de acciones concertadas
de conservacin ambiental y del patrimonio cultural localizado en estos sectores, donde se puede desarrollar actividades de
investigacin, educacin no formal y recreacin pasiva, as como programas progresivos de forestacin y estabilizacin de
laderas.

Zona de Habilitacin Recreativa (ZHR): Son las reas destinadas a la implementacin de reas deportivas, recreacin activa y
pasiva, de tipo club deportivo o campestre, restaurantes y/o hoteles, que admiten la inversin privada, pblica o las dos. Se
localizan en el rea intermedia entre lo urbano y no urbano en los diferentes sectores de la ciudad.

Zona de Preservacin Ambiental (ZPA): Definida por los espacios aledaos a los cauces ribereos del Torococha y Coata y las
reas identificadas como de alto valor natural, cultural y patrimonial paisajstico. Incluye la ronda hidrulica, el rea de manejo y
preservacin ambiental y las reas inundables, lagunas y humedales cercanos a estos ros.
Busca consolidar la cuenca urbana del Coata y Torococha como ejes ecolgicos de integracin a nivel provincial y regional; mitigar
los impactos urbanos, econmicos y sociales negativos sobre los ecosistemas ribereos y elevar la calidad ambiental del rea
propiciando su uso social para permitir su mantenimiento y conservacin. En ella se proponen actividades agrcolas, recreativas
pasivas, turismo e investigacin.

PD / Jul 2004 - 2015 209

Plan Director de Juliaca Municipalidad Provincial de San Romn