IV.

APTITUD URBANA INTEGRAL

1. ASPECTOS GENERALES

La etapa del Anlisis Urbano se inicia con el Estudio de Aptitud Urbana Integral, el mismo que busca caracterizar, clasificar, espacializar y evaluar
integralmente la ciudad de Juliaca, a partir de sus cinco componentes: lo Ambiental, lo Social, lo Econmico, las Actividades Urbanas y el Movimiento
Urbano, para obtener como resultado final la radiografa actual de la ciudad.

Tiene como objetivo realizar un anlisis integral de la situacin actual de las diferentes partes de la ciudad, a partir de la identificacin del
comportamiento urbano y socioeconmico, basado en los diagnsticos sectoriales efectuados en la primera etapa del trabajo, traduciendo en mapas y
planos los hallazgos y conclusiones de cada uno de los componentes de la ciudad. Asimismo, busca determinar la aptitud de cada zona de la ciudad,
es decir, establecer para qu es mejor y para qu no es buena.

Este anlisis, a partir de los resultados finales, podr determinar la asignacin de actividades en la ciudad de acuerdo a las diversas vocaciones
identificadas, es decir, vocaciones de tipo residencial, ambiental, productivo, de actividades y de transporte, logrndose establecer criterios de
intervencin para cada uno de los componentes.

2. EL ANALISIS DE LOS COMPONENTES

2.1. EL COMPONENTE AMBIENTAL

La Aptitud Ambiental, conformada por los recursos naturales y el ambiente, estudia integralmente la naturaleza y los elementos que en sntesis
dan origen al soporte biofsico, resultado de la interaccin de factores y procesos como: los peligros naturales, el clima, los ros, los cerros, la
topografa, los suelos, la vegetacin, los humedales, la temperatura, entre otras variables.
La Aptitud Ambiental ha sido construido en base a dos submodelos: el Estado del Medio Ambiente (de carcter negativo) y las Potencialidades
del mismo (de carcter positivo), cuyo cruce final permite identificar diversas reas en diferentes condiciones.

a. Estado del Medio Ambiente: Este mapa permite calificar los espacios urbanos y extraurbanos segn su nivel de fragilidad ambiental, es
decir, aquellos donde las condiciones del medio ambiente no son las adecuadas para la vida humana y/o donde existe un serio peligro
natural y ambiental que amenaza el desarrollo de las actividades urbanas, restndole calidad al espacio y afectando a la poblacin y sus
actividades econmicas.

PD / Jul 2004 - 2015 124

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 b. Potencialidades del Medio Ambiente: El mapa resultado localiza las diferentes reas con diverso grado de potencial ambiental, tanto
urbanas como extraurbanas, que debieran ser preservadas y/o conservadas en su estado natural para ser integradas sosteniblemente al
mbito urbano, o ser protegidas de la urbanizacin descontrolada.

c. Definicin de las Categoras de Manejo Ambiental: Son definidos a partir de la interaccin de los submodelos de Estado del Medio
Ambiente y de las Potencialidades del mismo, y que permiten establecer la direccin de las polticas de manejo y recuperacin ambiental,
que se describen a continuacin:

CUANTIFICACION DE LAS CATEGORIAS DE MANEJO AMBIENTAL

CATEGORIA DE MANEJO AREA URBANA AREA NO URBANA
AMBIENTAL HAS % HAS %
Recuperacin 1465.16 39.86 4943.76 27.56
Proteccin 1086.08 29.55 2168.56 11.96
Conservacin 912.32 24.82 3253.32 17.94
Produccin 46.76 1.27 1612.84 8.89
Manejo Especial 104.34 2.84 281.26 1.55
Explotacin Sostenible 61.04 1.66 5879.12 31.10

Fuente: Mapa SIG de Aptitud Ambiental

Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL

Estado Actual del Ro Torococha Areas Potenciales que deben ser protegidas

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 CUALIFICACION DE LAS CATEGORIAS DE MANEJO AMBIENTAL

TIPO DE
DESCRIPCION VOCACION DE USO
INTERVENCION

Se define como reas de recuperacin a aquellos ecosistemas con un alto valor ambiental que actualmente
estn sufriendo procesos de degradacin ambiental, afectando su calidad y sus funciones ambientales. rea no urbanizable:
Recuperacin Entre las zonas consideradas se encuentra el ecosistema del ro Coata, los cerros Huaynaroque, Espinal y recreacin pasiva,
Monos, ciertos sectores del ecosistema del ro Torococha y el rea urbana consolidada de la ciudad de investigacin natural
Juliaca.

Se define como zonas de proteccin a aquellos ecosistemas de un alto valor ecolgico y que se
encuentran en peligro de degradacin, por la cercana al rea urbana y el inadecuado uso de los recursos rea no urbanizable:
Proteccin naturales. Entre estos sectores se encuentran los piedemonte de los cerros Huaynaroque, Espinal y forestacin, recreacin pasiva
Monos, el rea intermedia entre el ro Coata y Torococha y el rea urbana y los sectores norte y sur de la y activa.
ciudad.

Son los sectores y reas naturales conformados por los humedales altoandinos y microcuencas temporales
y permanentes que no presentan niveles alarmantes de contaminacin o depredacin, pero que cumplen rea no urbanizable:
Conservacin funciones ambientales importantes para el equilibrio del ecosistema de la ciudad. Corresponden a esta recreacin activa y pasiva,
categora el rea hacia la salida de Arequipa, la zona sur de la ciudad y ciertos sectores urbanos usos agrcolas y/o pecuarios
localizados al norte y oeste de Juliaca.

Son aquellos sectores de valor ambiental medio y que actan como rea intermedias entre el rea urbana
rea no urbanizable:
y no urbana de la ciudad, siendo aptas para el desarrollo de actividades primarias, forestacin y usos
Produccin forestacin, agricultura,
especiales no urbanos. Se localizan en el piedemonte del cerro Monos, hacia la zona sur de Juliaca y hacia
pastoreo.
el norte del ecosistema del ro Coata.

Son reas de valor ambiental y natural, que actualmente tienen un alto compromiso urbano al haber sido rea urbanizable con
ocupadas indiscriminadamente sin criterios de sostenibilidad. Por sus caractersticas pueden desarrollar restricciones: equipamientos
Manejo Especial
actividades urbanas con ciertas restricciones, vinculados a la cultura y la educacin. Se localizan en los recreativos urbanos,
cerros Huaynaroque, Espinal y Monos y las urbanizaciones hacia la salida a Huancan. culturales, educativos.

Explotacin Son sectores de bajo valor ambiental, localizados en su mayora en las planicies aledaas a Juliaca y que rea urbanizable: apta para
Sostenible son aptas para la expansin urbana. Se localizan hacia el oeste y el sur de la ciudad. la expansin urbana

Fuente: Mapa SIG de Aptitud Ambiental

Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL

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 LEYENDA

Conservacin

Explotacin sostenible

Manejo especial

Produccin

Proteccin

Recuperacin

APTITUD AMBIENTAL

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 d. La Vocacin Ambiental:

La definicin de la vocacin ambiental es resultado de la definicin de para qu es buena la

ciudad en trminos ambientales, permitiendo identificar la red de espacios y corredores que
cumplen las funciones de sostenimiento y conduccin de la biodiversidad y los procesos
ecolgicos esenciales para la ciudad de Juliaca, para dotarla paralelamente de los servicios
ambientales necesarios para su desarrollo sostenible. Tiene como base las reas
identificadas de cerros, riberas de ros y planicies como grandes reas de compromiso
regional y las reas urbanas existentes y potenciales de la ciudad, conformada por parques,
reas arborizadas y restos de vegetacin natural de los humedales y quebradas dentro de la
ciudad, que constituyen elementos de soporte imprescindibles para el equilibrio ambiental y
el mejoramiento de las condiciones ambientales y climticas de la ciudad.

Se establece como elemento base del modelo de ciudad, direccionando las decisiones de
planeamiento de manera tal que rescaten el papel ambiental estructurante de los elementos
naturales localizados en el territorio de la ciudad de Juliaca, respaldando a largo plazo el
modelo de desarrollo sostenible para la ciudad y sus sectores aledaos, identificndose las
siguientes vocaciones.

reas Naturales Protegidas

Corredores Naturales
reas de Forestacin
reas verdes naturales con compromiso urbano
Corredores de Arborizacin Las Vocaciones Ambientales
reas verdes urbanas
reas Naturales Protegidas
2.2. EL COMPONENTE RESIDENCIAL
Corredores Naturales
Comprende el anlisis integral de la poblacin, la vivienda, la infraestructura de servicios, el reas de Forestacin
sistema vial, los medios de transporte, los equipamientos bsicos y los espacios colectivos, a
reas Naturales con compromiso urbano
travs de su inventario y evaluacin, para identificar en el espacio urbano las diversas aptitudes
residenciales de la ciudad de acuerdo a las condiciones de la vivienda existente y de la poblacin Corredores de forestacin
que la ocupa. Este modelo ha sido construido en base a dos submodelos: la Jerarqua Social y
reas verdes urbanas
las Condiciones del Soporte Residencial, de cuyo cruce se puede identificar diversas reas
residenciales con diferentes vocaciones.

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 a. La Jerarqua Social: Este mapa permite visualizar y ubicar en el espacio urbano los diversos grupos sociales con caractersticas comunes
presentes en la ciudad, estableciendo el grado y tipo de ocupacin que la poblacin est efectuando sobre sus residencias, de manera tal
que las polticas de viviendas a proponerse tengan coherencia con las caractersticas de la poblacin objetivo, estableciendo criterios de
intervencin sostenibles y realizables en el largo plazo.

b. Las Condiciones del Soporte Residencial: El mapa localiza en el espacio urbano el estado en el que se encuentra la vivienda
y las edificaciones destinadas a tal fin, considerando variables fsicas (estado y antigedad de las construcciones), urbanas (coberturas de
servicios, equipamientos, vas y transporte pblico), y ambientales (estado del medio ambiente y peligros).

c. Definicin de las Categoras de Manejo Residencial: Del resultado de la interaccin de los submodelos descritos lneas arriba, se definen
los tipos de manejo residencial, que responde a interrogantes como dnde localizar o reubicar los asentamientos, la necesidad de cobertura
de servicios y equipamientos, la necesidad de articulacin vial entre diferentes sectores de la ciudad y la distribucin y focalizacin de la
inversin social, es decir, en qu sectores es ms urgente resolver las necesidades bsicas de la poblacin.

CUANTIFICACION DE LAS CATEGORIAS DE MANEJO RESIDENCIAL

CATEGORIA DE MANEJO AREA URBANA
RESIDENCIAL HAS %
Conservacin 00.00 00.00
Consolidacin 208.12 11.80
Densificacin 93.36 5.29
Desarrollo 355.92 20.18
Reasentamiento 254.08 14.41
Renovacin 215.24 12.20
Rehabilitacin 636.96 36.12

Fuente: Mapa SIG de Aptitud para la Residencia

Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL

Ubicacin de viviendas hacen difcil la cobertura de

servicios , equipamientos y transposte

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 CUALIFICACION DE LAS CATEGORIAS DE MANEJO RESIDENCIAL
TIPO DE
DESCRIPCION VOCACION DE USO
INTERVENCION
Conformada por sectores residenciales de ptimas condiciones cuyos habitantes presentan
comportamientos urbanos desarrollados, motivos por los cuales las actividades residenciales y su densidad Residencia de media
Conservacin deben ser conservadas sin grandes variaciones. En Juliaca no se han encintrado sectores con estas densidad R3, R4.
caractersticas.
Son los sectores residenciales de buenas condiciones fsicas, ambientales y naturales habitados por
Residencia de media y alta
Consolidacin poblacin de buena y regular jerarqua social, por lo que las reas residenciales deben ser consolidadas
densidad R4 y R5
con sus caractersticas iniciales. Se localizan en el rea aledaa al rea central y hacia la salida a Cusco.
Son los sectores de mejores niveles de mantenimiento fsico y con total acceso a servicios, equipamientos
Residencia de alta densidad
Densificacin y transporte pblico. Por sus condiciones y el tipo de poblacin que albergan, pueden admitir un uso
R5 y R6
intensivo del suelo urbano, aprovechando al mximo la disponibilidad de vas y servicios bsicos.
Son sectores residenciales que vienen consolidando su vocacin para la vivienda al estar parcialmente
Residencia de media
Desarrollo dotados de servicios, equipamientos y transporte, cuya poblacin est en proceso de adaptacin a la
densidad R3
cuidad, por lo que se hace necesario continuar con las tendencias actuales.
Son los sectores residenciales localizados en zonas en peligro y/o malas condiciones ambientales,
poniendo en peligro a la poblacin que habita en estos lugares. La accin ptima a emprender es la Residencia de baja densidad
Reasentamiento erradicacin progresiva de estos asentamientos humanos, manteniendo por lo pronto, bajas densidades R1
residenciales de manera tal que no concentren grupos poblacionales significativos.
Son sectores residenciales de buenas aptitudes de localizacin y disponibilidad de servicios,
equipamientos y transporte, pero que se encuentran en mal estado de conservacin fsica y con alto grado
Residencia de media
Renovacin de deterioro social. Por lo tanto, se hace indispensable la renovacin integral de estas viviendas (social y
densidad R3
fsica) para que puedan aprovechar convenientemente las ventajas urbanas. Se localizan en la periferia al
rea central, especficamente en el sector oeste de la ciudad.
Son los sectores residenciales localizados en la periferia de la ciudad, en proceso de consolidacin y que
Residencia de baja densidad
Rehabilitacin carecen de servicios bsicos, equipamientos, transporte y vas, aunque albergan una considerable
R2
cantidad de habitantes en proceso de adaptacin a la vida urbana.

Fuente: Mapa SIG de Aptitud para la Residencia

Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL

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 LEYENDA

Conservacin

Consolidacin

Densificacin

Desarrollo

Reasentamiento

Renovacin

Rehabilitacin

APTITUD PARA LA RESIDENCIA

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 d. La Vocacin Residencial

La vocacin residencial ubica en el espacio los grandes sectores urbanos que se

diferencian entre s por la intensidad del uso residencial y su distribucin en el
espacio urbano, generando dinmicas de diverso tipo. Permite establecer el grado y
la intensidad del uso residencial de la ciudad y el nivel de calidad del soporte fsico
de la vivienda actual y futura, direccionando las polticas de planeamiento para
establecer los tipos de tratamiento adecuados para la vivienda, rescatando el sentido
de barrio como unidad de planeamiento.

Se han identificado los siguientes tipos de vocacin residencial:

Vocacin para la alta densidad

Vocacin para la alta media densidad
Vocacin para las densidades actuales
Vocacin para la consolidacin residencial
Residencia a ser relocalizada

2.3. EL COMPONENTE PRODUCTIVO

Se refiere a las actividades econmicas integradas a los sistemas de produccin y las

cadenas productivas. El anlisis de la Aptitud para la Produccin permite identificar las La Vocacin Residencial
diversas condiciones productivas para el desarrollo de actividades econmicas de la
ciudad de acuerdo al estado del espacio urbano existente y del nivel de rentabilidad Vocacin para la alta densidad
obtenido al realizar dichas actividades, evaluando aspectos como la capacidad
productiva segn el tamao de las unidades de produccin, los niveles de produccin, Vocacin para la altamedia densidad
los mercados y la comercializacin, la eficiencia, la sostenibilidad, la oferta de empleo, Vocacin para densidades actuales
entre otras, de manera tal que se pueda acondicionar convenientemente las
Vocacin para la consolidacin residencial
intervenciones urbanas para incrementar la competitividad y productividad de Juliaca. El
modelo ha sido construido en base a dos submodelos: la Rentabilidad de las Actividades
Residencia a ser relocalizada
Econmicas y la Capacidad del Soporte Urbano para la produccin, de cuyo cruce se
puede identificar diversas reas productivas con diferentes vocaciones.

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 a. La Rentabilidad de la Actividad Econmica en la ciudad: Obedece a la identificacin de las actividades que, por sus condiciones,
rendimiento econmico y funcionamiento en la estructura urbana, han logrado desarrollar diversos niveles de utilidad segn las inversiones
hechas y que han determinado la especializacin de ciertos sectores en la ciudad, consolidando vocaciones muy difciles de modificar.
Permite establecer el grado de factibilidad para el desarrollo de actividades econmicas.

b. La Capacidad del Soporte Urbano para la Produccin: Localiza el estado en el que se encuentra la infraestructura productiva,
considerando el estado y antigedad de las construcciones, las coberturas de servicios y vas y los peligros naturales. Permite direccionar el
establecimiento de nueva infraestructura o el reacondicionamiento de la existente segn las cualidades del soporte fsico, identificando reas
apropiadas para el relanzamiento de la economa local.

c. Definicin de las Categoras de Manejo Productivo: De la interaccin de los submodelos anteriores, se definen los tipos de intervencin
para la produccin, que identifican las zonas con sistemas de produccin representativos, la evaluacin general de la infraestructura
econmica y la identificacin y articulacin de mercados.

CUANTIFICACION DE LAS CATEGORIAS DE MANEJO DEL ESPACIO PRODUCTIVO

AREA URBANA
CATEGORIA DE MANEJO
HAS %
Conservacin 149.52 25.48
Consolidacin 83.92 14.30
Desarrollo 133.36 22.72
Renovacin 194.52 33.14
Reubicacin 7.56 1.29
Revitalizacin 18.00 3.07
Fuente: Mapa SIG de Aptitud para la Produccin
Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL

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 CUALIFICACION DE LAS CATEGORIAS DE MANEJO DEL ESPACIO PRODUCTIVO
TIPO DE
DESCRIPCION VOCACION DE USO
INTERVENCION
Son aquellos sectores donde el desarrollo de actividades econmicas no implica malestar para los usuarios
o la ciudad, obtenindose buenos niveles de ingresos econmicos y funcionando adecuadamente en el Actividades comerciales e
Conservacin espacio urbano. Se localiza en el sector noreste del rea central y en el Parque Industrial de Taparachi industriales
(frente a la va hacia Puno).
Son los sectores urbanos donde se estn comenzando a realizar actividades de alta rentabilidad y en
espacios urbanos adecuados para tales fines, otorgando dinmica a la estructura urbana y con potencial de
Actividades de industria ligera,
Consolidacin convertirse en espacios generadores de empleo, motivo por el cual sus vocaciones deben permanecer y
comercio y servicios
ser impulsadas. Se localiza en el eje final del Parque Industrial de Taparachi y hacia el sector norte del
rea Central.
Son los sectores urbanos con insipiente desarrollo de actividades productivas, comenzando a conformar
espacios de concentracin de actividades econmicas y centralidades productivas, pero cuyo soporte fsico Actividades extractivas
Desarrollo no tiene las condiciones para la ptima realizacin de las mismas, siendo necesaria la implementacin de primarias, educativas, de
infraestructura de soporte para estas actividades. Se localiza en los ejes hacia las salidas a Arequipa, salud y gestivas
Lampa y Puno.
Son sectores urbanos de excelente localizacin y buen nivel de rentabilidad de actividades productivas,
Actividades comerciales y
pero sin embargo presentan deficiencias de infraestructura y desorganizacin en la realizacin de las
Renovacin actividades, por lo que resultan espacios subutilizados en su potencial econmico. Se localiza en el sector
educativas, de transporte
interregional e institucionales
oeste del rea Central.
Son los sectores extraurbanos donde las actividades econmicas realizadas son incompatibles con la Actividades de comercio y
Reubicacin vocacin existente y/o estn ocasionando dao ambiental. Se localiza en las ladrilleras y canteras hacia la transporte informal y
salida a Arequipa y Lampa. actividades de canteras
Son sectores urbanos y extraurbanos donde se requiere una mayor inversin para el conveniente
desarrollo de la produccin y el acondicionamiento del espacio fsico, de manera tal que las actividades Actividades extractivas
Revitalizacin econmicas realizadas alcancen un conveniente nivel de rentabilidad. Se localizan en las ladrilleras hacia primarias
la salida a lampa y Arequipa.

Fuente: Mapa SIG de Aptitud para la Produccin

Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL

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 LEYENDA

Conservacin

Consolidacin

Desarrollo

Renovacin

Reubicacin

Revitalizacin

APTITUD PARA LA PRODUCCION

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 d. La Vocacin para la Produccin

La vocacin para la produccin est conformada por los sectores de la ciudad que tienen
ciertos niveles de dinmica econmica y que se han convertido en el espacio de trabajo y
provisin de empleo de un gran sector de la poblacin, definiendo una estructura fsica -
econmica presente en todo el tejido urbano, especializando los diversos sectores de la
ciudad y propiciando cierta desconcentracin de actividades econmicas y productivas. Se
establece como uno de los elemento clave en la construccin de la competitividad urbana y
un soporte clave de ordenamiento fsico, ya que muestra dnde y cmo se desarrollan las
actividades productivas como sistemas de produccin y sus caractersticas.

Se han identificado los siguientes tipos de vocacin:

reas de comercio principal

reas de produccin primaria
reas de produccin secundarias
reas de servicios principales
reas subutilizadas econmicamente

La Vocacin para las Produccin

2.4. EL COMPONENTE: CENTROS DE ACTIVIDAD
reas de comercio principal
Conformado por las relaciones y vnculos espaciales y funcionales de las diversas actividades
reas de produccin primaria
urbanas, identificando en el espacio urbano las diversas condiciones de la ciudad para el
desarrollo y/o consolidacin de centros de actividad (centralidades principales y secundarias), reas de produccin secundaria
considerando para este fin las relaciones sociales, productivas y administrativas generadas reas de Servicios principales
entres los centros de actividad y las reas de residencia. La Aptitud para la Localizacin de
Centros de Actividad ha sido construida en base a dos submodelos: el Nivel de Funcionamiento reas subutilizadas econmicamente

de las Actividades Urbanas y la Calidad del Soporte Urbano, de cuyo cruce se puede identificar
diversos tipos de Centros de Actividad.

PD / Jul 2004 - 2015 136

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 a. Nivel de Funcionamiento de las Actividades Urbanas: Esta determinado por la ubicacin de las principales centros de actividad en la
ciudad (Plaza San Jos, Tpac Amaru, Santa Brbara, Cerro Colorado, Manco Cpac, ejes de interconexin interprovincial, Terminal
Terrestre); la localizacin de los usos de suelo y la ubicacin del comercio informal como una de las principales actividades que causan
conflictos en la ciudad. Este submodelo permite espacializar los principales puntos de incompatibilidad y/o superposicin de actividades en el
rea urbana y establecer el grado y tipo de uso que la poblacin est efectuando sobre la ciudad, de manera tal que las polticas de
desconcentracin de actividades tengan coherencia con las vocaciones y aptitudes del suelo urbano, estableciendo criterios de intervencin
sostenibles y realizables en el largo plazo.

b. Calidad del Soporte Urbano: Permite establecer las condiciones fsicas de la ciudad y su capacidad de provisin de servicios urbanos,
ubicando reas de similar comportamiento. En base a esta identificacin se reconocen los espacios donde es necesario intervenir de manera
especfica segn las diversas polticas a implementarse.

c. Definicin de las Categoras de Manejo de Centros de Actividad: Del cruce de los submodelos anteriores, se establece las categoras de
manejo de los Centros de Actividad, a partir del grado de articulacin del Centro Principal con otros centros de menor jerarqua y de la
complementariedad de sus actividades.

CAUNTIFICACION DE LAS CATEGORIAS DE MANEJO DE LOS CENTROS DE ACTIVIDAD

AREA URBANA
CATEGORIA DE MANEJO
HAS %
Conservacin 200.12 6.34
Consolidacin 287.60 9.11
Desarrollo 909.56 28.80
Relocalizacin 134.52 4.26
Renovacin 124.52 3.94
Revitalizacin 1502.36 63.95

Fuente: Mapa SIG de Aptitud para los Centros de Actividad

Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL

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 CUALIFICACION DE LAS CATEGORIAS DE MANEJO DE LOS CENTROS DE ACTIVIDAD
TIPO DE
DESCRIPCION VOCACION DE USO
INTERVENCION
Conformada por sectores urbanos cuyo desarrollo de actividades se realiza en forma ptima en un espacio
Centralidades principal y
Conservacin urbano adecuado, siendo necesario mantener la dinmica generada y repotenciarla en forma conveniente y
secundarias
sustentable. Se localiza hacia la salida a Huancan, Lampa y la primera circunvalacin.
Son los sectores urbanos que cumplen dinmicas importantes en la ciudad, conformando reas y/o
corredores alrededor del rea central y en sectores aledaos a las vas importantes. El espacio urbano
Centralidades principal y
Consolidacin que ocupan es capaz de soportar un uso intensivo y asimismo, extender su influencia hacia el sector
secundarias
urbano inmediato. Se localiza en el sector norte del rea central, la primera circunvalacin y las salidas a
Cusco, Huancan, Lampa y Puno.
Son lo sectores urbanos donde actualmente no existen centros de actividad, configurndose zonas con
predominio residencial y de cierta manera, ineficientes desde el punto de vista de las actividades urbanas,
Centralidades locales y
Desarrollo motivo por el cual deben localizar y desarrollar centralidades de alcance local y zonal para hacer ms
sectorales
eficiente el desarrollo de actividades. Se localiza en la zona perifrica de la ciudad, especialmente hacia el
norte y sur de Juliaca.
Son sectores urbanos donde se desarrollan actividades comerciales de tipo informal y nivel precario, al
realizarse en espacio urbanos inadecuados para tal fin y originando molestias al normal desarrollo de las
Centralidades de tratamiento
Relocalizacin actividades urbanas. Se localizan en el rea central de la ciudad, especialmente en el rea de influencia del
especial
mercado Santa Brbara, centro Comercial San Jos, el Mercado de Frutas y el Centro Comercial Tpac
Amaru.
Son los sectores urbanos donde las actividades realizadas no aprovechan en todo su potencial su
localizacin y ventajas fsicas de sus infraestructuras, requirindose de un reordenamiento de actividades y Centralidades de tratamiento
Renovacin de la implantacin de otras nuevas que repotencien sus cualidades fsicas y urbanas. Se localizan en el especial
rea central en el sector inmediato a los centros comerciales principales.
Son sectores urbanos que realizan actividades homogneas que no otorgan mucha dinmica a la ciudad,
especialmente de tipo residencial y comercio de alcance local. Esta conformada, en su mayora, por el rea
Revitalizacin urbana consolidada de Juliaca, que depende del rea central y de las actividades que se realizan en ellos, Centralidades sectoriales
motivo por el cual la hace ineficiente en trminos urbanos, siendo necesario proveerla de subcentralidades
de menor escala que compensen estos desequilibrios.

Fuente: Mapa SIG de Aptitud para los Centros de Actividad

Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL

PD / Jul 2004 - 2015 138

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 LEYENDA

Conservacin

Consolidacin

Desarrollo

Relocalizacin

Renovacin

Revitalizacin

APTITUD DE LOS CENTROS DE

ACTIVIDAD

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 d. La Vocacin para la formacin de Centros de Actividad

Est constituida por la delimitacin de espacio aptos para la formacin de

centralidades, una de escala metropolitana y una serie de centralidades de
escalas menores que cumplen la funcin de estructurar los tejidos urbanos,
constituyendo grandes sectores especializados en la ciudad y completando y
articulando la estructura urbana con las nuevas zonas de centralidad y con los
nodos de equipamientos ms importantes. Se configura a partir de completar y
cualificar las aglomeraciones comerciales y de servicios existentes en las zonas
residenciales consolidadas y en proceso de consolidacin localizadas fuera del
rea Central.

Se han identificado las siguientes vocaciones:

Centralidad principal
Centralidades secundarias
Centralidades sectoriales
Centralidades locales
Centralidades de tratamiento especial

Vocacin para la formacin de Centros de Actividad

Centralidad Principal

Centralidades secundarias

Centralidades sectoriales

Centralidades locales

Centralidades de tratamiento especial

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2.5. EL COMPONENTE: LA MOVILIDAD URBANA

Permite identificar en el espacio urbano las diversas condiciones del sistema vial de la ciudad y los tipos de movimiento de la
poblacin en la estructura urbana, de manera tal que se pueda identificar convenientemente el tipo de sistema vial y de transporte
que la ciudad debe configurar y reforzar. Ha sido construido en base a dos submodelos: el Nivel de Funcionamiento del Transporte
y la Calidad del Soporte Vial, de cuyo cruce se puede identificar estructuras viales con diferentes vocaciones.

a. Nivel de Funcionamiento del Transporte: Identifica en el espacio urbano las reas donde se concentran los mayores
conflictos de transporte, as como sectores que no estn dotados de transporte pblico o donde existe superposicin de
diversos modos, que constituyen serias deficiencias en el adecuado funcionamiento del sistema de movimiento en la ciudad.
Permite establecer el nivel de servicios que los sistemas de transporte estn efectuando en la ciudad, espacializando los
sectores donde se hace indispensable intervenciones urbanas estructurantes.

b. Calidad del Soporte Vial: Localiza en el espacio urbano el estado fsico en el que se encuentran las vas y el equipamiento de
transporte, considerando las variables de estado de conservacin, antigedad de las vas y material. Establece los sectores con
inadecuadas caractersticas viales y que no contribuyen a la calidad de vida de la poblacin, restndole eficiencia a la
estructura urbana.

c. Definicin de las Categoras de Manejo de la Movilidad Urbana: La sntesis de los submodelos anteriores resume y explica
cmo est articulada y se moviliza la poblacin dentro de la ciudad, sus puntos de origen y destino para satisfacer sus
necesidades de bienes y servicios y la capacidad del soporte vial para satisfacer estos flujos.

CUANTIFICACION DE LAS CATEGORIAS DE MANEJO DE LA MOVILIDAD URBANA

AREA URBANA
CATEGORIA DE MANEJO
HAS %
Conservacin 277.56 8.75
Consolidacin 114.52 3.61
Desarrollo 266.36 84.03
Reacondicionamiento 98.48 3.10
Reubicacin 15.88 0.50

Fuente: Mapa SIG de Aptitud para la Movilidad Urbana

Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL

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 CUALIFICACIN DE LAS CATEGORAS DE MANEJO DE LA MOVILIDAD URBANA
TIPO DE
DESCRIPCIN VOCACIN DE USO
INTERVENCIN
Conformada por los ejes viales estructurantes de la ciudad y las vas principales, cuyo funcionamiento no
presenta graves problemas que pueden ser solucionados con intervenciones de fcil alcance, y que Sistema de Movimiento de
Conservacin constituyen la base principal del movimiento en la ciudad. Est formado por los ejes viales de las salidas a Primer Orden
Cusco, Puno, Huancan, Lampa y Arequipa y la primera circunvalacin.
Son los ejes viales que estn en proceso de conformacin de un rol principal dentro del sistema de
movimiento, y que no presentan graves problemas de congestionamiento o incompatibilidad de modos de Sistema de Movimiento
Consolidacin transporte, pudiendo consolidar sus vocaciones actuales. Se localiza en las vas que circundan el rea Complementario
Central.
Son los sectores urbanos cuya infraestructura vial y sus sistemas de transporte no cumplen
adecuadamente sus funciones, es decir, no prestan los servicios necesarios para un normal
Desarrollo funcionamiento de estos sectores. Se califica de esta manera al sector residencial consolidado y en Sistema de Movimiento Local
consolidacin que rodean al rea Central, que presenta vas sin asfaltar y con un limitado servicio de
transporte pblico, hacindose indispensable el mejoramiento vial integral de estos sectores.
Son ejes viales y sectores urbanos que cumplen un rol importante dentro del Sistema Vial de Juliaca, pero
que sin embargo, no presentan las caractersticas fsicas mnimas para desempear convenientemente
Sistema Especial de
Reacondicionamiento esta funcin. Es por ello que se hace necesario una definicin especfica de un sistema multimodal
Movimiento
segregado, incorporando para ello los sistemas peatonales y de transporte no motorizado. Se localiza en
el corazn del rea Central, aledao a las principales instituciones de la ciudad.
Son los sectores urbanos donde se localizan los equipamientos de transporte de carga y pasajeros de
diferentes jerarquas, que actualmente son incompatibles con las actividades predominantes en estos
Sistema Especial de
Reubicacin sectores, causando conflictos en el sistema de movimiento y comportndose como ncleos de
Movimiento
congestionamiento vial. Por esto, deben ser relocalizados convenientemente y acorde a un nuevo sistema
de transporte pblico motorizado y no motorizado.

Fuente: Mapa SIG de Aptitud para la Movilidad Urbana

Elaboracin: Equipo Tcnico PD/JUL

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 LEYENDA

Conservacin

Consolidacin

Desarrollo

Reacondicionamiento

Reubicacin

APTITUD PARA LA MOVILIDAD

URBANA

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 d. La Vocacin para la Movilidad Urbana

Permite localizar y jerarquizar el sistema vial de la ciudad, configurando un esquema

preliminar de la estructura fsica urbana a partir de las aptitudes de las vas y el
sistema de transporte actual. Est conformado por los principales corredores de
transporte pblico y privado de carcter urbano, interprovincial e interregional, definido
a partir de los flujos internos y externos y a la jerarqua vial actual.

Se estructura como una red jerarquizada de calles radial y concntrica que parte
desde el rea Central, articulando las zonas residenciales y permitiendo su conexin
con la red vial regional y macroregional. La identificacin de las vocaciones se
establece como uno de los elemento base del modelo de ciudad, permitiendo
establecer la forma urbana a consolidar segn la escala de ciudad actual y futura, y
asimismo, aumentar la competitividad urbana y la calidad de los servicios que ofrece.

Se han identificado las siguientes vocaciones:

Sistema de Movimiento de Primer Orden

Sistema de Movimiento Complementario
Sistema de Movimiento Local
Sistema Especial de Movimiento

3. LA APTITUD URBANA INTEGRAL DE LA CIUDAD Vocacin para la Movilidad Urbana

Finalmente, en base a los estudios previos, se determina la Aptitud Urbana Integral de la ciudad,
que se define como una apreciacin del uso del suelo, que indica para qu actividades Sistema de Movimiento de Primer Orden
socioeconmicas o urbanas es ms o menos apta un determinado sector de la ciudad. Se Sistema de Movimiento Complementario
determina comparando las cualidades del espacio urbano ambiental (Submodelo de Calidad
Sistema de Movimiento Local
Urbano Ambiental), con los requerimientos de espacios para el empleo y la vivienda (Submodelo
del Comportamiento Socioeconmico) y el tipo de organizacin fsico funcional de la estructura Sistema Especial de Movimiento
urbana (Submodelo de Nivel de Funcionamiento de la Estructura Urbana), submodelos que se
describen a continuacin.

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3.1. SUBMODELO DE CALIDAD URBANO AMBIENTAL DEL SOPORTE FISICO

El submodelo de Calidad Urbano Ambiental del Soporte Fsico busca determinar la capacidad de lo construido y lo natural en la ciudad para
soportar adecuadamente las diversas actividades urbanas, como precondicin indispensable de calidad urbana y ambiental. Esta constituye la
variable fsica del Modelo final de evaluacin, que involucra tanto criterios ambientales como urbanos en la definicin de espacios adecuados o
no para la consolidacin o desarrollo de actividades urbanas. Para esto se han considerado dos variables, el Estado del Medio Ambiente y la
Calidad del Soporte Urbano.

3.2. SUBMODELO DE COMPORTAMIENTO SOCIOECONMICO

Este submodelo considera la forma como las actividades econmicas y la poblacin se distribuyen de la ciudad haciendo usos de los diferentes
espacios, otorgando diferentes valores al suelo urbano y fomentando la instalacin de actividades econmicas complementarias, as como la
formacin de centros de actividad. El submodelo se ha construido en base a la Jerarqua Social y la Rentabilidad de las Actividades Productivas.

3.3. SUBMODELO DE NIVEL DE FUNCIONAMIENTO DE LA ESTRUCTURA URBANA

Este submodelo determina la localizacin de sectores urbanos segn el nivel de funcionamiento de las actividades urbanas y del transporte,
ubicando en la estructura urbana zonas de mayor o menor conflicto de actividades, debido a la superposicin de comercio ambulatorio,
congestin del transporte y de los sistemas de movimiento no motorizados, las incompatibilidades de uso del suelo y de los equipamientos de
diversa jerarqua, entre otros. Toma como base los estudios de Nivel de Funcionamiento de las Actividades y el Nivel de Funcionamiento del
Transporte.

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 MODELO DE APTITUD URBANA INTEGRAL

MAPA DE APTITUD URBANA INTEGRAL

CALIDAD URBANO AMBIENTAL DEL COMPORTAMIENTO FUNCIONAMIENTO DE LA

SOPORTE FISICO SOCIOECONMICO ESTRUCTURA URBANA

ESTADO DEL MEDIO CALIDAD DEL RENTABILIDAD DE JERARQUIAS NIVEL DE FUNC. NIVEL DE FUNC. DEL
AMBIENTE SOPORTE FISICO LAS ACT. ECON, SOCIALES ACTIV. URBNAS TRANSPORTE

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3.4. DETERMINACION DEL MAPA DE APTITUD INTEGRAL DEL SOPORTE URBANO

El Mapa de Aptitud Integral del Soporte Urbano considera en su definicin variables de tipo ambiental, econmico, social y urbano, que nos
permite tener un panorama integral del comportamiento, funcionamiento y calidad del rea urbana y natural de Juliaca. La definicin de reas
con caractersticas similares permitir la adopcin de diversas polticas de intervencin y la definicin de criterios de ordenacin fsicos
espaciales y de usos de suelos, basados en las cualidades y vocaciones del soporte urbano. Comprende cinco tipos de caracterizacin:

CATEGORIA TIPO DE
DESCRIPCION LOCALIZACION
DE APTITUD INTERVENCIN
Se define as a los sectores urbanos aptos para el desarrollo intensivo de
actividades urbanas, por ser los espacios que cuentan con todas las Sectores puntuales del Consolidacin
Muy alta aptitud condiciones urbanas y ambientales para tal fin, adems de desarrollarse rea Central y La Formacin de reas
actividades econmicas de buena aptitud. Son patas para la formacin de Rinconada estructurantes
centros principales en la ciudad.
Son los sectores urbanos de adecuadas condiciones urbanas y ambientales, Sector norte del rea
que cumplen roles econmicos importantes dentro de la ciudad. Son aptos Central, La Rinconada, Consolidacin -
Alta aptitud para el desarrollo de centros de actividad complementarios y de ejes salidas a Huancan, Desarrollo
articuladores de diverso carcter. Lampa y Puno
Son las reas donde las condiciones existentes permiten un desarrollo
Periferia del rea Central
adecuado de actividades urbanas, aunque no de tipo estructurante en la
Moderada aptitud ciudad. Son aptas para el desarrollo de actividades residenciales de alta
y salidas a Puno, Cusco, Desarrollo
Huancan y Lampa.
densidad y de comercio especializado.
Son sectores donde el soporte urbano ambiental presenta graves niveles de
deterioro y degradacin originando un desarrollo inadecuado de actividades
Sectores del rea central
econmicas y una difcil integracin social. La implantacin de actividades
Baja aptitud urbanas debe considerar la las desventajas existentes adecuando la vocacin
y sectores de la periferia Renovacin
norte, sur, este y oeste.
a las mismas, recomendndose actividades de tipo residencial en su mayora
e industria ligera.
Son las reas urbanas de muy precarias condiciones urbanas y ambientales,
donde no se desarrollan actividades econmicas de ningn tipo y que En la periferia este y
Muy baja aptitud conforman los sectores mas desfavorecidos de la ciudad. Segn su oeste y ciertos sectores Relocalizacin
localizacin, son aptas para el desarrollo de actividades recreativas, del norte y sur
residencia de baja densidad e industria mediana.

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 MAPA DE APTITUD INTEGRAL DEL
SOPORTE URBANO

Muy baja aptitud

CALIDAD DEL FUNCIONAMIENTO COMPORTAMIENTO

SOPORTE URBANO DE LA SOCIOECONOMICO
AMBIENTAL ESTRUCTURA
URBANA

Baja aptitud

Moderada aptitud

LEYENDA Muy alta aptitud

Muy baja aptitud

Baja aptitud

Moderada aptitud

Alta altitud
Alta aptitud
Muy alta aptitud

MAPA DE APTITUD INTEGRAL DEL

SOPORTE URBANO

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