anlise de Riscos em Levantamentos Topogrficos e

Georreferenciamento de Imveis Rurais

Georreferenciar medir as propriedades e apresentar as coordenadas dos seus vrtices

amarradas (no jargo da mensurao) ao SGB Sistema Geodsico Brasileiro. Ocorre que
para executar os servios de georreferenciamento os tcnicos da rea de topografia so
obrigados a interagir com o meio ambiente urbano e rural, atravessando matas, crregos, rios,
entrando, em muitos casos, em contato com animais peonhentos, como cobras, insetos
perigosos, como abelhas ou artrpodes, como carrapatos. Trabalhar s vezes ao longo de
rodovias, ou realizar viagens longas e frequentes. Devido a esses riscos existe uma clara
necessidade da abordagem gerencial de tcnicas e procedimentos de Engenharia de
Segurana do Trabalho para prevenir a ocorrncia de acidentes.

Objetivo
Identificar riscos e propor medidas de Engenharia de Segurana do Trabalho na prtica dos
levantamentos topogrficos e georreferenciamento de imveis rurais. Visualizando a
implantao de um Programa de Gerenciamento de Riscos (PGR), uma vez que a antecipao,
a identificao, a avaliao e o consequente controle dos riscos ambientais veem de encontro
com a qualidade do ambiente de trabalho.

Justificativa
No Brasil, ainda, existem muitas falhas, algumas graves, nos procedimentos de segurana em
se tratando de trabalhos topogrficos. Isso acontece mesmo em atividades realizada ou
controlada pelo prprio governo e, principalmente, ou muito mais, nas empresas familiares que
prestam servios de georreferenciamento de imveis rurais. Que muitas vezes realizam os
servios de forma informal.
Alm disso, as Normas Regulamentadoras ou (NRs) do Ministrio do Trabalho, como a NR 18,
so em grande parte aplicveis somente construo civil. No sendo encontrada uma
abordagem relacionada exclusivamente Topografia, que por sua natureza, engenharia e
projetos, tambm no se enquadram em trabalhos ditos rurais.
Ficando, nesse caso, os trabalhadores, auxiliares, operadores, etc. desprovidos dos amparos
legais. Dessa forma, uma anlise de riscos em servios dessa natureza - de varivel
envergadura - tambm de fundamental importncia para proceder s possveis adaptaes
das NRs. Visando, novamente, avaliar e aprimorar o ambiente de trabalho.
Assim, o monitoramento topogrfico deve ser analisado de forma que as situaes de risco
presentes sejam minimizadas ou preferencialmente eliminadas.

Introduo
A origem do Direito do Trabalho est vinculada a um acontecimento marcante da histria a
mquina a vapor, descoberta por Thomas Newcomen em 1712 e aperfeioada por James
Watt em torno do sculo XVIII. Seu aperfeioamento foi, certamente, a causa de um rpido
processo de industrializao que deu incio a um fenmeno conhecido como Revoluo
Industrial, acarretando desde ento importantes consequncias econmicas e uma
modificao radical da estrutura poltica e social da humanidade. A partir da iniciou-se o
movimento operrio impulsionando o surgimento e o desenvolvimento do Direito do Trabalho
at os dias de hoje. De acordo com o artigo 19 da lei n. 8.213 de 24 de julho de 1991:
Acidente de trabalho aquele que ocorre no exerccio do trabalho a servio da empresa,
provocando leso corporal ou perturbao funcional que cause a morte, ou perda, ou reduo,
permanente ou temporria, da capacidade para o trabalho. (NASCIMENTO,2001)
Existe uma srie de normas relativas Segurana do Trabalho que devem ser seguidas, tanto
pelas empresas, quanto pelos empregados. Ficando a cargo, principalmente, da empresa a
funo de promover s condies necessrias para minimizar os riscos que cada trabalhador
pode estar exposto no exerccio da funo. Devendo, sobre tudo, o trabalhador, ser instrudo
sobre a importncia da preveno de acidentes, tanto para preservao da integridade fsica e
mental prpria, quanto aos danos materiais que envolvem mquinas, equipamentos e
instalaes.
A Segurana do Trabalho faz parte do processo de Recursos Humanos cujo objetivo maior
reconhecer que o trabalhador muito mais que uma mo de obra, antes de tudo um ser que
pensa e que tem sonhos, desejos; e a partir disso, tentar compreender que a prpria empresa
pode ser comparada a um organismo vivo, que tambm tem necessidades, sendo a mais
bsica: A prpria sobrevivncia. No entanto as pessoas esto acostumadas a avaliar a sua
produtividade somente considerando a prpria funo, sua rea de especializao, e elas
acham que um dia bom aquele que fizeram bem o seu trabalho durante um dia todo (RIES,
2012). Esquecendo que o processo de aprendizagem intangvel! E segundo esse
paradigma que muitas vezes as normas e procedimentos de segurana so de alguma forma
negligenciados.

Topografia e Georreferenciamento
Devido ao regime de cheias do Rio Nilo, a rea agricultvel do Egito, do Tempo dos Faras,
era varivel. Os agrimensores daquela poca eram conhecidos como esticadores de corda,
sendo responsveis, todos os anos, pelo clculo das reas e a atualizao do cadastro das
propriedades. O famoso teorema de Pitgoras pode ter surgido da brincadeira de esticadores
de corda, numa tarde ensolarada, durante uma campanha topogrfica. No xodo dos Hebreus
em fuga do Egito, aps a chegada terra prometida, Josu o sucessor de Moiss deu esta
ordem: Escolhei trs homens por tribo, para que eu os envie; iro percorrer a terra e faro uma
descrio dela com vista herana, aps o que voltaro a mim. Repartiro a terra em sete
partes (Josu 18:4). A histria registra esse fato: a existncia destes gemetras da
antiguidade. Mas quem foram esses esticadores de corda, essas equipes de trs homens,
incumbidas de demarcar os territrios? Na histria recente, vultos como Rondon e Everest
formam um captulo parte, consolidando a grandeza desse ofcio cuja importncia registra-se
em filmes como O Ingls que Subiu o Morro e Desceu a Montanha e Dersu Uzala. (SANTOS,
2011)
Na histria do Brasil, a demarcao topogrfica ou geodsica nunca foi levada a srio e por
consequncia os profissionais da rea de levantamento tambm nunca foram considerados
importantes. Atualmente vivemos um bom momento, com a instituio da lei que trata do
georreferenciamento dos imveis rurais, a perspectiva da criao de uma lei semelhante para
os imveis urbanos, sugerida no Estatuto das Cidades, e a necessidade, cada vez maior, da
criao de uma norma especfica sobre cadastro imobilirio ou multifinalitrio.
Georreferenciar medir as propriedades e apresentar as coordenadas dos seus vrtices
amarradas (no jargo da mensurao) ao SGB Sistema Geodsico Brasileiro. O SGB uma
rede de preciso de pontos que esto distribudos pelo territrio brasileiro e so utilizados para
qualquer tido de levantamento topogrfico ou cientfico. A ideia bsica do georreferenciamento
trabalhar com informaes geogrficas distintas que esto separadas em camadas ou
feies, mas que tenham origem comum. Proporcionando a possibilidade do cruzamento
destas camadas de dados para produzir uma srie de informaes relevantes para vrias
reas do conhecimento. O georreferenciamento dos imveis rurais visa cruzar informaes do
cadastro (Incra), com as do registro (Cartrios de Registro de Imveis) e do fisco (Receita
Federal) para combater principalmente a grilagem de terras, a sonegao fiscal e a
sobreposio de ttulos que podem ser usados para obter financiamentos. Todo o processo
que envolve o georreferenciamento dos imveis rurais tem como fundamento histrico a
formao e ocupao do territrio brasileiro. Nossa desorganizao fundiria, com latifndios,
minifndios, terras devolutas federais e estaduais. Alm de um vazio cartogrfico como o da
regio amaznica que inviabiliza projetos de desenvolvimento.

Gerenciamento de Riscos
O gerenciamento de riscos consiste na implantao de processos bsicos, como a
identificao dos riscos:
- Anlise de riscos;
- Avaliao de riscos;
- Tratamento de riscos por meio da preveno, eliminao ou reduo.

Conceitos Bsicos em Anlise de Riscos

Dentre os conceitos bsicos, podem ser citados: (GARCIA, 2006)
- Risco: condio com potencial de causar danos, podendo ser caracterizado tambm como
frequncia ou probabilidade;
- Perigo: expressa o grau de exposio em relao a um risco que favorece a sua
materializao em danos;
- Dano: severidade da leso ou perda fsica resultante da perda de controle sobre um risco;
- Perda: prejuzo sofrido, sem garantia de ressarcimento por seguros ou outros meios;
- Sinistro: prejuzo sofrido, com garantia de ressarcimento por seguros ou outros meios;
- Incidente: tambm chamado de quase-acidente, entendido como qualquer evento com
potencial de causar danos no visveis;
- Acidente: evento que poder provocar leso, doena, dano, ou interrupes de processos
produtivos ou, ainda, agresses ao meio ambiente.

Estruturas de um Programa de Gerenciamento de Riscos (PGR)

A primeira etapa de um PGR est voltada elaborao de um plano de antecipao dos riscos
ambientais, ou medidas de preveno. A antecipao envolve a anlise do projeto, a
observao dos mtodos e processos de trabalho, a identificao dos riscos potenciais e a
introduo de medidas de proteo para objetivamente conseguir a reduo ou a eliminao
das possveis causas de acidentes.
A etapa seguinte refere-se ao reconhecimento dos riscos existentes nos locais de trabalho,
estabelecendo prioridades, avaliando fatores de risco, a exposio dos trabalhadores e,
finalmente, acompanhamento das medidas de controle sugeridas ou adotadas. Alm da
monitorao da evoluo da exposio aos fatores de riscos, gerao de dados, no decorrer do
andamento dos trabalhos ou ao longo do tempo, atravs do estudo de vrias obras.
Dessa forma, o PGR deve contemplar alguns aspectos, como por exemplo: riscos fsicos,
qumicos e biolgicos; a investigao e anlise de acidentes no ambiente de trabalho;
ergonomia, a organizao do trabalho e riscos decorrentes do trabalho em espaos confinados,
quando for o caso; a adoo de equipamento de proteo individual (EPI) ou coletivo (EPC); e,
consequentemente, a criao de um plano de emergncia, onde estaro inseridas as
providncias e prestao de servios de primeiros socorros.

Riscos em Levantamentos Topogrficos

Os levantamentos topogrficos apresentam riscos de acidentes de trabalho constantes. Alguns
dados estatsticos indicam 20 acidentes fatais a cada 50 obras, envolvendo levantamentos
topogrficos realizados apenas nos Estados Unidos - no Brasil no existe uma estimativa
confivel - sendo que uma parcela considervel desses dados sofre algum vis devido a
acidentes de trajeto.
Quando se realizam trabalhos nessa rea, alguns riscos esto sempre presentes, tais como:
Queda de pessoa no mesmo nvel;
Queda de materiais, ou equipamentos;
Queda de nvel diferente;
Exposio ao sol e poeira;
Impacto de objeto projetado;
Impacto de objetos cortantes;
Alm da exposio a ataque de animais e infeces.
Dentro dos programas de gesto de segurana esto contempladas algumas ferramentas de
preveno, como o Programa de Preveno de Riscos Ambientais (PPRA), Programa de
Controle Mdico e Sade Ocupacional (PCMSO).
O PPRA parte integrante de um conjunto de medidas mais amplas, contidas nas demais
Normas Regulamentadoras (NR-09), articulando-se principalmente com a (NR-07) - Programa
de Controle Mdico de Sade Ocupacional (PCMSO). Sendo o que principal objetivo fazer da
preveno de acidentes e doenas ocupacionais uma forma de eliminar ou minimizar os riscos
para os trabalhadores. Melhorando o desempenho dos negcios em geral, auxiliando na
administrao e produzindo uma imagem de responsabilidade, revestida de sustentabilidade.
Conforme alguns autores: Para o desempenho do PPRA. Deve ser realizada uma abordagem
mais abrangente ou holstica. Com a finalidade de aplicar tcnicas de higiene e segurana
ocupacional, contando com recursos disponveis, atribuindo responsabilidade e integrando os
Servios de Segurana e Sade do Trabalhado em toda organizao. Envolvendo e
comprometendo os trabalhadores atravs de procedimentos documentados e treinamentos.
Dentre as vantagens do PPRA, destacam-se:
Preveno de acidentes de trabalho;
Reduo de perdas de material e de pessoal;
Otimizao dos custos;
 Reduo dos gastos com sade;
Aumento da qualidade, produtividade e competitividade.
A elaborao e implementao deste programa de total responsabilidade do empregador,
que deve zelar pela sua eficcia, profundidade e abrangncia, dependendo das caractersticas
dos riscos ambientais e necessidades encontradas.
Lembrando que os riscos ambientais so entendidos como tudo o que tem potencial para gerar
acidentes no trabalho, em funo de sua natureza, concentrao, intensidade e tempo de
exposio.
Sendo que em levantamentos topogrficos os que esto mais presentes so os riscos fsicos e
os ergonmicos e em alguns casos, os biolgicos.
So representados pelas condies fsicas no ambiente de trabalho, como por exemplo, calor,
frio, impactos, etc. podendo causar danos sade. E os biolgicos: mordidas ou picadas de
animais e insetos.
Existem diferenas entre as definies de risco e perigo. Conforme a OSHA 18001.
- risco a combinao entre probabilidade e severidade da ocorrncia de uma situao de
perigo especfica;
- perigo uma fonte ou situao com potencial de causar danos sade, prejuzos
propriedade, ao ambiente de trabalho ou combinao entre eles.
- Se os riscos so tolerveis? (...) Esta anlise pode no tem carter determinstico, e sendo
assim, no h uma resposta exata para essa pergunta.

Equipamentos de Proteo Individual

De acordo com a Norma Regulamentadora (NR-06) (Equipamento de proteo Individual) da
Portaria n3214 de 8 de junho de 1978, do Ministrio do Trabalho e Emprego; considera-se
Equipamento de Proteo Individual (EPI) todo dispositivo de uso individual destinado a
proteger a sade e a integridade fsica do trabalhador. A empresa obrigada a fornecer aos
empregados, gratuitamente, EPIs adequado ao risco e em perfeito estado de conservao e
funcionamento, nas seguintes circunstancias:
Sempre que as medidas de proteo coletiva forem tecnicamente inviveis ou no
oferecerem completa proteo contra riscos de acidente do trabalho e, ou de doenas
profissionais e do trabalho;
Enquanto as medidas de proteo coletiva estiverem sendo implantadas;
Para atender as situaes de emergncia.

EPIs Para Topografia: (MCCORMAC, 2007)

Os topgrafos devem usar coletes visveis; tais como vestes alaranjadas, de modo que sejam
facilmente vistas pelos motoristas e pelos colegas de trabalho.
Quando na rea de projetos e construo, capacetes e botas so imprescindveis.
Em reas infestadas por cobras, necessrio usar botas ou perneiras.
Camisas amarelas atraem insetos, possibilitando ferroadas de marimbondos e abelhas. Por
isso os Kits de primeiros socorros devem incluir antdotos para pessoas alrgicas a tais
picadas.
Carrapatos aparecem em todos os lugares. O ideal usar roupas claras de tal forma que os
mesmos possam ser facilmente vistos; incluindo camisas de mangas longas e calas enfiadas
na bota.
Alm de culos de proteo, filtro solar e repelente.

CIPA Comisso Interna de Preveno de Acidentes

As empresas privadas e pblicas, ou rgos governamentais que possuam empregados
regidos pela Consolidao das Leis do Trabalho ( CLT) ficam obrigados a organizar e manter
em funcionamento uma comisso interna de preveno de acidentes a CIPA.
A CIPA tem como objetivo observar e relatar as condies de riscos no ambiente de trabalho,
podendo solicitar medidas para reduzir, neutralizar ou eliminar os riscos existentes. Alm de
discutir os acidentes ocorridos, encaminhando aos Servios Especializados em Engenharia de
Segurana e em Medicina do Trabalho, junto ao empregador, o resultado da discusso,
solicitando medidas que previnam acidentes semelhantes e, ainda, reorientar os demais
trabalhadores.

Considerao Finais
Muitas empresas esto desaparecendo do mercado e o motivo claro: elas no conseguem
ser competitiva em um novo ambiente empresarial. A partir da anlise realizada ao longo desse
artigo, podemos afirmar que os procedimentos de Engenharia de Segurana do Trabalho so
um diferencial fundamental na qualidade dos servios prestados em qualquer rea, incluindo a
de topografia. Pois alm de evitar danos aos trabalhadores, garantido a integridade fsica e
mental, tambm previne aes trabalhistas que, com certeza, podem inviabilizar qualquer
negcio.

Autor: Lus Antnio dos Santos. Graduado em Engenharia de Agrimensura pela Faculdade de
Engenharia de Agrimensura de Pirassununga (1996). Atualmente analista em reforma e
desenvolvimento agrrio do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria. Tem
experincia na rea de Engenharia Civil, com nfase em Engenharia Civil.
Palavras chave: Topografia e georreferenciamento
Tema Central: Levantamento topogrfico e prevenes de acidentes

Referncias Bibliogrficas
ARAJO, Alexandre da Costa. Legislao Trabalhista e Previdenciria Aplicada Sade e
Segurana do Trabalho. Goinia: AB Editora, 2007.
GARCIA, Juliana Maria Rebouas; CREMONESI, Katharina da Cmara Pinto. PROGRAMAS
PREVENCIONISTAS: Subsdios para a Anlise de Riscos. Goinia: AB Editora, 2006.
MCCORMAC, Jack C. TOPOGRAFIA. Rio de Janeiro: Editora LTC, 2007.
NASCIMENTO, Amauri Mascaro. Curso de Direito do Trabalho: Histria e teoria geral do direito
do trabalho: relaes individuais e coletivas do trabalho. So Paulo: Editora Saraiva, 2001.
RIES, Eric. A Startup Enxuta: Como os Empreendedores Atuais Utilizam a Inovao
Continuada para Criar Empresas Extremamente Bem Sucedidas. So Paulo: Editora Leya,
2012.
SANTOS, Luis Antonio dos. Um Olhar Fora da Curva. So Paulo: Editora Porto de Ideias,
2011.