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Debido a que:
La violencia contra las mujeres y las nias se puede evitar. La prevencin es posible y
esencial
La violencia contra la mujer sigue siendo una pandemia global. Hasta un 70% de las
mujeres sufren violencia en su vida.
Una de las principales dificultades para prevenir y poner fin a la violencia contra las mujeres y
las nias en todo el mundo es la marcada insuficiencia de fondos, que determina que los
recursos para estas iniciativas sean sumamente escasos. Existen marcos muy promisorios,
como los Objetivos de Desarrollo Sostenible, que incluyen la meta especfica de poner fin a la
violencia contra las mujeres y las nias; no obstante, requieren un financiamiento suficiente
para producir cambios concretos y significativos en la vida de las mujeres y las nias.
Introduccin
La Comisin de Derechos Humanos, en su resolucin
1994/45, adoptada el 4 de marzo de 1994, decidi
nombrar un Relator Especial sobre la violencia contra la
mujer, sus causas y consecuencias. El mandato fue
extendido por la Comisin de Derechos Humanos en
2003, durante su 59 sesin en su resolucin 2003/45.
En esta resolucin, la Comisin de Derechos Humanos:
Afirmando que la violencia contra la mujer constituye una violacin de los derechos
humanos y las libertades fundamentales e impide total o parcialmente a la mujer gozar de
dichos derechos y libertades, y preocupada por el descuido de larga data de la proteccin y
fomento de esos derechos y libertades en casos de violencia contra la mujer,
Preocupada por el hecho de que algunos grupos de mujeres, como por ejemplo las mujeres
pertenecientes a minoras, las mujeres indgenas, las refugiadas, las mujeres migrantes, las
mujeres que habitan en comunidades rurales o remotas, las mujeres indigentes, las
mujeres recluidas en instituciones o detenidas, las nias, las mujeres con discapacidades,
las ancianas y las mujeres en situaciones de conflicto armado son particularmente
vulnerables a la violencia,
Alarmada por el hecho de que las oportunidades de que dispone la mujer para lograr su
igualdad jurdica, social, poltica y econmica en la sociedad se ven limitadas, entre otras
cosas, por una violencia continua y endmica,
Artculo 1
A los efectos de la presente Declaracin, por "violencia contra la mujer" se entiende todo
acto de violencia basado en la pertenencia al sexo femenino que tenga o pueda tener como
resultado un dao o sufrimiento fsico, sexual o sicolgico para la mujer, as como las
amenazas de tales actos, la coaccin o la privacin arbitraria de la libertad, tanto si se
producen en la vida pblica como en la vida privada.
Artculo 2
Se entender que la violencia contra la mujer abarca los siguientes actos, aunque sin
limitarse a ellos:
a) La violencia fsica, sexual y sicolgica que se produzca en la familia, incluidos los malos
tratos, el abuso sexual de las nias en el hogar, la violencia relacionada con la dote, la
violacin por el marido, la mutilacin genital femenina y otras prcticas tradicionales
nocivas para la mujer, los actos de violencia perpetrados por otros miembros de la familia y
la violencia relacionada con la explotacin;
Artculo 3
f) El derecho al mayor grado de salud fsica y mental que se pueda alcanzar 9/;
Artculo 4
Los Estados deben condenar la violencia contra la mujer y no invocar ninguna costumbre,
tradicin o consideracin religiosa para eludir su obligacin de procurar eliminarla. Los
Estados deben aplicar por todos los medios apropiados y sin demora una poltica
encaminada a eliminar la violencia contra la mujer. Con este fin, debern:
f) Elaborar, con carcter general, enfoques de tipo preventivo y todas las medidas de ndole
jurdica, poltica, administrativa y cultural que puedan fomentar la proteccin de la mujer
contra toda forma de violencia, y evitar eficazmente la reincidencia en la victimizacin de la
mujer como consecuencia de leyes, prcticas de aplicacin de la ley y otras intervenciones
que no tengan en cuenta la discriminacin contra la mujer;
g) Esforzarse por garantizar, en la mayor medida posible a la luz de los recursos de que
dispongan y, cuando sea necesario, dentro del marco de la cooperacin internacional, que
las mujeres objeto de violencia y, cuando corresponda, sus hijos, dispongan de asistencia
especializada, como servicios de rehabilitacin, ayuda para el cuidado y manutencin de los
nios, tratamiento, asesoramiento, servicios, instalaciones y programas sociales y de salud,
as como estructuras de apoyo y, asimismo, adoptar todas las dems medidas adecuadas
para fomentar su seguridad y rehabilitacin fsica y sicolgica;
h) Consignar en los presupuestos del Estado los recursos adecuados para sus actividades
relacionadas con la eliminacin de la violencia contra la mujer;
i) Adoptar medidas para que las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley y los
funcionarios que han de aplicar las polticas de prevencin, investigacin y castigo de la
violencia contra la mujer reciban una formacin que los sensibilice respecto de las
necesidades de la mujer;
Artculo 5
Los rganos y organismos especializados del sistema de las Naciones Unidas debern
contribuir, en sus respectivas esferas de competencia, al reconocimiento y ejercicio de los
derechos y a la aplicacin de los principios establecidos en la presente Declaracin y, a este
fin, debern, entre otras cosas:
d) Incluir en los anlisis efectuados por las organizaciones y los rganos del sistema de las
Naciones Unidas sobre las tendencias y los problemas sociales, por ejemplo, en los
informes peridicos sobre la situacin social en el mundo, un examen de las tendencias de
la violencia contra la mujer;
e) Alentar la coordinacin entre las organizaciones y los rganos del sistema de las
Naciones Unidas a fin de integrar la cuestin de la violencia contra la mujer en los
programas en curso, haciendo especial referencia a los grupos de mujeres particularmente
vulnerables a la violencia;
Artculo 6
85 sesin plenaria
20 de diciembre de 1993
Datos y cifras
La violencia contra la mujer -especialmente la ejercida por su pareja y la
violencia sexual- constituye un grave problema de salud pblica y una
violacin de los derechos humanos de las mujeres.
En entornos de ingresos altos, hay datos que apuntan que los programas
escolares de prevencin de la violencia de pareja (o violencia en el
noviazgo) entre los jvenes pueden ser eficaces.
Introduccin
Las Naciones Unidas definen la violencia contra la mujer como "todo acto de violencia de
gnero que resulte, o pueda tener como resultado un dao fsico, sexual o psicolgico para
la mujer, inclusive las amenazas de tales actos, la coaccin o la privacin arbitraria de
libertad, tanto si se producen en la vida pblica como en la privada".
La violencia de pareja se refiere al comportamiento de la pareja o ex pareja que causa
dao fsico, sexual o psicolgico, incluidas la agresin fsica, la coaccin sexual, el
maltrato psicolgico y las conductas de control.
La violencia sexual es cualquier acto sexual, la tentativa de consumar un acto sexual u otro
acto dirigido contra la sexualidad de una persona mediante coaccin por otra persona,
independientemente de su relacin con la vctima, en cualquier mbito. Comprende la
violacin, que se define como la penetracin, mediante coercin fsica o de otra ndole, de
la vagina o el ano con el pene, otra parte del cuerpo o un objeto.
Factores de riesgo
Los factores de riesgo de violencia de pareja y violencia sexual son de carcter individual,
familiar, comunitario y social. Algunos se asocian a la comisin de actos de violencia, otros
a su padecimiento, y otros a ambos. Entre los factores de riesgo de ambas, violencia de
pareja y violencia sexual, se encuentran los siguientes:
un bajo nivel de instruccin (autores de violencia sexual y vctimas de
violencia sexual);
Los nios que crecen en familias en las que hay violencia pueden sufrir
diversos trastornos conductuales y emocionales. Estos trastornos
pueden asociarse tambin a la comisin o el padecimiento de actos de
violencia en fases posteriores de su vida.
protejan a la mujer;
Una respuesta adecuada del sector de la salud puede ser de gran ayuda para la prevencin
de la violencia contra la mujer y la respuesta consiguiente. La sensibilizacin y la
formacin de los prestadores de servicios de salud y de otro tipo constituyen por tanto otra
estrategia importante. Para abordar de forma integral las consecuencias de la violencia y las
necesidades de las vctimas y supervivientes se requiere una respuesta multisectorial.
Respuesta de la OMS
En colaboracin con asociados, la OMS:
Publicaciones
Violencia sexual
Por regla general, el porcentaje de mujeres que declararon haber sido vctimas de abusos
sexuales por parte de su pareja oscilaba entre el 6% en Japn y Serbia y Montenegro, y el
59% en Etiopa, si bien el porcentaje registrado en la mayora de los entornos se situaba
entre el 10% y el 50%. La proporcin de mujeres que haban sido coaccionadas a tener
relaciones sexuales oscilaba entre el 4% en Serbia y Montenegro y el 46% en los entornos
provinciales de Bangladesh y Etiopa. Cerca del 33% de las mujeres etopes haba sido
coaccionada fsicamente por su pareja a tener relaciones sexuales en contra de su voluntad
en los ltimos 12 meses previos a la entrevista. Este alto porcentaje de sexo forzado es
especialmente alarmante a la luz de la epidemia de SIDA y de la dificultad que tienen
muchas mujeres para protegerse de la infeccin por el VIH.
En la mayora de los entornos, cerca del 50% de los casos de violencia sexual haba sido
consecuencia de la fuerza fsica ms que del miedo. Sin embargo, en Etiopa y Tailandia
hubo un mayor porcentaje de mujeres que declararon haber tenido relaciones sexuales por
temor a lo que pudieran hacer sus parejas. En todos los entornos, hubo mujeres que haban
sido forzadas por sus parejas a realizar actos sexuales que consideraban degradantes o
humillantes. Menos del 2% de las mujeres en Etiopa, Japn, Serbia y Montenegro y el
entorno urbano de la Repblica Unida de Tanzana inform haber sufrido esta experiencia,
frente al elevado porcentaje, superior al 11%, de mujeres en el entorno provincial de Per.
1
La clasificacin de estos actos en funcin de su gravedad es un asunto controvertido. Es
evidente que, en determinadas circunstancias, un empujn puede causar lesiones graves,
aunque se haya clasificado como violencia moderada. Sin embargo, por regla general,
esta clasificacin se ajusta a otras medidas de gravedad, como las lesiones fsicas.
Edad
Las mujeres ms jvenes, sobre todo con edades comprendidas entre 15 y 19 aos, tenan
ms riesgo de ser objeto de violencia fsica o sexual, o ambas, (en los ltimos 12 meses)
infligida por su pareja en todos los entornos, excepto en Japn y Etiopa. Por ejemplo, en el
entorno urbano de Bangladesh, el 48% de las mujeres de entre 15 y 19 aos declar haber
sufrido violencia fsica o sexual, o ambas, a manos de sus parejas en los ltimos 12 meses,
frente al 10% de las mujeres de entre 45 y 49 aos. En el entorno urbano de Per, la
diferencia era del 41% entre las mujeres de entre 15 y 19 aos, frente al 8% de las que
tenan entre 45 y 49 aos. Este patrn puede reflejar, en parte, el hecho de que los hombres
ms jvenes suelen ser ms violentos que los mayores y de que la violencia suele empezar
temprano en muchas relaciones. En algunos entornos, es posible que un mayor nmero de
mujeres jvenes viviera con su pareja sin estar casada, y estas mujeres, por lo general,
presentan mayores riesgos de ser vctimas de violencia. Tambin en algunos entornos, las
mujeres mayores tienen un estatus social ms alto que las jvenes, y, por ende, pueden ser
menos vulnerables a la violencia.
"Un da volvi a casa muy tarde, as que le pregunt: Qu tarde llegas...
Dnde has estado? l me respondi: He ido al barrio rojo". Te molesta?"
Empec a gritarle e inmediatamente me peg un puetazo en el ojo derecho.
Chill y me agarr por el pelo y me arrastr de una habitacin a otra al tiempo
que me daba patadas y puetazos. Y no se qued ah... Se quit el cinturn y
me peg todo lo que quiso. Slo quienes han sido golpeados con un cinturn
saben lo que es eso."
-Mujer universitaria casada con un mdico, Bangladesh
Estado de la relacin
A excepcin de dos entornos, las mujeres que estaban separadas o divorciadas declararon
que haban sido vctimas de muchos ms actos de violencia infligida por sus parejas a lo
largo de su vida que las mujeres casadas (excepto en Bangladesh y Etiopa, donde el
porcentaje de mujeres divorciadas o separadas es, por lo general, relativamente bajo).
Tambin se dieron ms casos de violencia infligida por la pareja entre las mujeres que
cohabitaban (es decir, que vivan con un hombre) sin estar casadas. En casi la mitad de los
entornos examinados, se haban producido ms casos de violencia en los ltimos 12 meses
entre las mujeres que estaban separadas o divorciadas, lo que implica que, en algunos
casos, la violencia puede persistir incluso despus de la separacin.
Educacin
En el Estudio de la OMS se comprob que, en muchos entornos, cuanto mayor era el nivel
educativo menor era el nmero de casos de violencia. En algunos entornos (entorno urbano
de Brasil, Namibia, Per, Tailandia y la Repblica Unida de Tanzana) se observ que el
efecto protector de la educacin parece empezar cuando la mujer cursa estudios ms all de
la escuela secundaria. Investigaciones anteriores haban sugerido que la educacin tiene un
efecto protector para la mujer, independientemente de sus ingresos y su edad (13, 14).
Puede ser que las mujeres con un mayor nivel educativo tengan ms posibilidades de elegir
a su pareja y mayor capacidad para elegir entre casarse o no, y sean capaces de negociar
mayor autonoma y control de los recursos dentro del matrimonio.
Maltrato psquico infligido por la pareja
En las investigaciones cualitativas se muestra de forma sistemtica que las mujeres a
menudo consideran el maltrato psquico ms devastador que la violencia fsica. Los actos
especficos de maltrato psquico infligido por la pareja que se incluyen en el Estudio de la
OMS son los siguientes:
ser intimidada o asustada a propsito (por ejemplo, por una pareja que
grita y tira cosas);
ser amenazada con daos fsicos (de forma directa o indirecta, mediante
la amenaza de herir a alguien importante para la entrevistada).
En todos los pases objeto del Estudio, entre el 20% y el 75% de las mujeres haba
experimentado, como mnimo, uno de estos actos, en su mayora en los ltimos 12 meses
previos a la entrevista. Los que ms se mencionaron fueron los insultos, la humillacin y la
intimidacin. Las amenazas con daos fsicos fueron menos frecuentes, aunque casi una de
cada cuatro mujeres en los entornos provinciales de Brasil y Per declar que haba sido
amenazada. Entre las mujeres que informaron haber sido objeto de este tipo de violencia, al
menos dos tercios haba sufrido la experiencia en ms de una ocasin.
"El maltrato psquico es peor. Cuando te estn humillando continuamente y te
dicen que eres una intil, que no vales nada."
-Mujer entrevistada en Serbia y Montenegro
Dada la complejidad que supone definir y medir el maltrato psquico de modo relevante y
significativo en todas las culturas, los resultados de la investigacin del Estudio de la OMS
sobre la violencia psquica y los comportamientos dominantes deben considerarse ms un
punto de partida que una medida global de cualquiera de las formas de maltrato psquico.
Sin embargo, en futuros anlisis se examinar la conexin que existe entre el maltrato
psquico y sus consecuencias para la salud, el maltrato psquico en s mismo y el maltrato
psquico unido a la violencia fsica o sexual infligida por la pareja.
Comportamiento dominante
Los hombres que infligen maltratos psquicos a sus parejas tambin registran un porcentaje
ms elevado de comportamiento dominante que los hombres que no lo hacen (3, 15). El
Estudio de la OMS defini el comportamiento dominante de la pareja de una mujer
incluyendo los actos siguientes:
En primer lugar, a las mujeres se les presentaron seis situaciones diferentes y se les
pregunt , en cada caso, si estaban de acuerdo en que estaba justificado que el marido le
pegara a la mujer. Entre los motivos ms frecuentes que se les dieron cabe mencionar los
siguientes: no realizar correctamente las tareas domsticas, negarse a tener relaciones
sexuales, desobedecer al marido y serle infiel. Como muestra la Figura 5, hubo grandes
diferencias sobre la aceptacin de los distintos motivos por parte de las mujeres, y en
particular con respecto a la idea de que se pudiera justificar la violencia en algn caso. Las
variaciones ms marcadas se produjeron entre los entornos urbanos e industrializados y los
entornos rurales y tradicionales.
"Mi marido me pega, me obliga a tener relaciones sexuales con l y tengo que
aceptarlo. Antes de esta entrevista ni siquiera haba reflexionado sobre ello.
Pensaba que era natural, que se trataba del comportamiento normal de un
marido."
-Mujer entrevistada en Bangladesh
Mientras que ms de las tres cuartas partes de las mujeres de los entornos urbanos de
Brasil, Japn, Namibia y Serbia y Montenegro consideraban que no haba ningn motivo
que justificara la violencia, slo una cuarta parte de las mujeres de los entornos provinciales
de Bangladesh, Etiopa, Per y Samoa no comparta esta opinin.
En todos los entornos examinados, el motivo ms comn para justificar la violencia era la
infidelidad de la mujer, si bien las cifras oscilaban entre el 80% en la provincia de Etiopa y
el 6% en Serbia y Montenegro. Desobedecer al marido o a la pareja era el siguiente motivo
ms aceptado. En casi todos los casos y para todos los motivos expuestos, la aceptacin de
los motivos para pegar a la mujer era ms elevada entre mujeres que haban sido vctimas
de violencia que entre las que no lo haban sido, lo que puede indicar que las mujeres
aprenden a aceptar la violencia en situaciones en las que son vctimas de la misma, o que
las mujeres que consideran la violencia como algo normal tienen ms posibilidades de
establecer o tolerar relaciones violentas. En anlisis futuros se investigar si los niveles de
violencia en una comunidad son ms elevados en entornos en los que existe una aceptacin
generalizada de la violencia contra la mujer.
"Tena esta pistola, no s de quin era... Y les dira a las nias: Voy a matar a
su madre... El da menos pensado su madre aparecer muerta... Yo dorma en
una habitacin cerrada con llave y junto con un perro. Mi perro. As no me
matara."
-Mujer entrevistada en Brasil
Tambin se pregunt a las entrevistadas si consideraban que una mujer tena derecho a
negarse a tener relaciones sexuales con su marido en determinadas situaciones, por
ejemplo, si est enferma, si no desea tener relaciones, si su marido est borracho y si la
maltrata (Figura 6). Al igual que en el caso de la violencia fsica, las mujeres tampoco
coincidan en cuanto a las razones que les parecan aceptables para negarse a tener
relaciones sexuales. Haba menos mujeres que pensaban que podan negarse a tener
relaciones sexuales basndose en la preferencia de la mujer (no querer tenerlas) que si
estaban enfermas o su pareja estaba borracha o la maltrataba. En los entornos provinciales
de Bangladesh, Per y la Repblica Unida de Tanzana, as como en Etiopa y Samoa, entre
el 10% y el 20% de las mujeres pensaba que no tena derecho a negarse a tener relaciones
sexuales en ninguna de las circunstancias descritas.
Prlogo
La violencia ejercida contra la mujer es un fenmeno universal que persiste en todos los
pases del mundo. Las vctimas de dicha violencia conocen con frecuencia bien a sus
autores. La violencia domstica, en particular, contina siendo terriblemente comn y es
aceptada como normal en demasiadas sociedades del mundo. Desde que se celebr la
Conferencia Mundial de Derechos Humanos, en Viena en el ao 2003, y la Declaracin
sobre la eliminacin de la violencia contra la mujer ese mismo ao, la sociedad civil y los
gobiernos han reconocido que la violencia ejercida contra la mujer constituye una
preocupacin de las polticas pblicas y de los derechos humanos. Aunque la labor
realizada en este campo ha generado sus frutos con el establecimiento de normas
internacionales, la tarea de documentar la magnitud de la violencia ejercida contra las
mujeres y de recopilar informacin fiable y comparativa para guiar la redaccin de polticas
y controlar su aplicacin ha sido extremadamente difcil. El Estudio multipas de la OMS
sobre salud de la mujer y violencia domstica contra la mujer es una respuesta a esa
dificultad.
El Estudio desafa la percepcin de que el hogar es un lugar seguro para la mujer mostrando
que las mujeres corren mayores riesgos de experimentar la violencia en sus relaciones
ntimas que en cualquier otro lugar. Segn el Estudio, es particularmente difcil responder
con eficacia a la violencia domstica porque muchas mujeres aceptan esa violencia como
normal. Sin embargo, el derecho internacional sobre derechos humanos es claro en este
sentido: los Estados tienen la obligacin de adoptar las medidas oportunas para prevenir,
procesar y castigar la violencia ejercida contra la mujer.
Al considerar la violencia contra la mujer desde una perspectiva de salud pblica, pueden
observarse las numerosas dimensiones del fenmeno a fin de establecer respuestas
multisectoriales. Los sistemas sanitarios suelen ser el primer punto de contacto con las
mujeres que son vctimas de la violencia. La informacin proporcionada por este Estudio
contribuir a aumentar la sensibilizacin de los profesionales de la salud acerca de la
gravedad del problema y sobre el modo en que afecta a la salud de las mujeres. Lo ideal
sera que sus conclusiones permitieran a los gobiernos, incluidos los sectores de la justicia y
los servicios sociales, establecer respuestas ms eficaces, como un paso para que los
Estados cumplan con su obligacin de eliminar la violencia contra la mujer.
La violencia ejercida contra la mujer tiene unas repercusiones mucho mayores que el dao
inmediato causado a la vctima. Tiene consecuencias devastadoras para las mujeres que la
experimentan, y un efecto traumtico para los que la presencian, en particular los nios.
Representa algo vergonzoso para los Estados que no logran evitarla y las sociedades que la
toleran. La violencia ejercida contra la mujer constituye una violacin de los derechos
humanos bsicos que debe eliminarse mediante la voluntad poltica y las actuaciones
judiciales y civiles en todos los sectores de la sociedad.
El Estudio multipas de la OMS sobre salud de la mujer y violencia domstica contra la
mujer, as como sus recomendaciones, constituye una contribucin incalculable en la lucha
para eliminar la violencia ejercida contra la mujer.
Yakin Ertrk
Relator Especial sobre la violencia contra la mujer, sus causas y consecuencias
Prlogo
Cada cultura tiene sus dichos y canciones sobre la importancia del hogar, as como la
comodidad y la seguridad que encontramos en l. Sin embargo, para muchas mujeres, el
hogar es un lugar de dolor y humillacin.
Como demuestra sobradamente este informe, la violencia contra la mujer infligida por su
pareja es comn, se halla generalizada y sus repercusiones son de gran alcance. Esta
violencia, que con demasiada frecuencia se ha ocultado detrs de puertas cerradas y se ha
evitado en los discursos pblicos, no puede negarse por ms tiempo ya que forma parte de
la vida cotidiana de millones de mujeres.
El Estudio que se presenta en este informe reafirma los mensajes clave del Informe mundial
sobre la violencia y la salud (2002) de la OMS, desafiando la nocin de que los actos
violentos son asunto de la privacidad familiar, elecciones particulares o facetas inevitables
de la vida. Los datos recopilados en 10 pases por la OMS y distintos grupos de
investigadores confirman que la violencia ejercida contra la mujer constituye un problema
social fundamental. Dicha violencia es un importante factor de riesgo para la mala salud de
las mujeres y debera prestarse ms atencin a este asunto.
La experiencia, fundamentalmente en los pases industrializados, ha demostrado que los
enfoques de salud pblica pueden influir en esta cuestin. El sector salud posee un
potencial nico para tratar la violencia ejercida contra la mujer, en particular a travs de los
servicios de salud reproductiva, a los que acuden la mayora de las mujeres en algn
momento de su vida. El Estudio indica, sin embargo, que este potencial est todava lejos
de lograrse. Ello se debe en parte a que el estigma y el miedo provocan que numerosas
mujeres se muestren reacias a revelar sus sufrimientos. Pero tambin se debe a que muy
pocos mdicos, enfermeras y dems personal de salud cuentan con la sensibilidad y la
formacin necesarias para reconocer la violencia como la causa subyacente de los
problemas de salud de las mujeres, o pueden prestarles ayuda, en particular en lugares
donde no existen servicios de proteccin o de seguimiento posterior. Evidentemente, el
sector salud no puede llevar a cabo estos cambios por s solo, pero debera hacer realidad
este potencial y desempear una funcin destacada en la prevencin de la violencia.
La violencia ejercida contra la mujer es tanto la consecuencia como la causa de la
desigualdad de gnero. Los programas de prevencin primaria, donde se abordan las
desigualdades de gnero y las numerosas causas de la violencia, se introducen cambios en
las legislaciones y se prestan servicios a las mujeres maltratadas, son todos ellos esenciales
en este sentido. El Objetivo de Desarrollo del Milenio sobre la educacin de las nias, la
igualdad de gnero y la potenciacin de la capacidad de accin de la mujer es un reflejo del
reconocimiento de la comunidad internacional de que la salud y las cuestiones de gnero y
desarrollo estn estrechamente conectadas entre s.
La OMS considera la prevencin de la violencia en general, y la violencia contra la mujer
en particular, como una importante prioridad. Ofrece conocimientos tcnicos especializados
a pases que desean combatir la violencia, e insta a los donantes internacionales a que
apoyen esta labor. La OMS contina subrayando la importancia de que se realicen estudios
orientados hacia la accin y basados en guas ticas, como este Estudio, para que
comprendamos mejor el problema y sepamos cmo actuar. Tambin insta encarecidamente
al sector y a los servicios de salud a que asuman una funcin ms destacada a la hora de
responder a las necesidades de las muchas mujeres que viven relaciones violentas.
Joy Phumaphi
Subdirector General, Salud de la Familia y la Comunidad, OMS
Panorama general
El Estudio multipas de la OMS sobre salud de la mujer y violencia domstica contra la
mujer constituye un hito tanto por su alcance como por el modo en que se ha llevado a
cabo. En lo que se refiere a sus resultados, equipos formados especficamente para la
ocasin recabaron informacin de ms de 24 000 mujeres procedentes de 15 entornos
ubicados en 10 pases con diferentes entornos culturales: Bangladesh, Brasil, Etiopa,
Japn, Namibia, Per, Samoa, Serbia y Montenegro, Tailandia y la Repblica Unida de
Tanzana. La aplicacin de una metodologa slida y normalizada ha contribuido, en gran
medida, a reducir muchas de las dificultades que surgieron en otros estudios realizados
anteriormente sobre la violencia contra la mujer, y ha dado unos resultados que permiten
comparar y analizar los distintos entornos culturales objeto de estudio.
Entre otros aspectos positivos del Estudio, cabe mencionar el mtodo participativo utilizado
para elaborar el protocolo de investigacin y el cuestionario, la participacin de
organizaciones de mujeres en los equipos de investigacin, la atencin a las cuestiones
ticas y de seguridad, la cuidadosa seleccin y formacin de las entrevistadoras y la
creacin de capacidad en todos los miembros de los equipos. Otra caracterstica importante
del Estudio es su vnculo con los procesos polticos, gracias a la cooperacin de los
miembros del equipo de investigacin con los rganos responsables de la formulacin de
polticas sobre violencia, as como la participacin de los comits consultivos formados por
las principales partes interesadas en el tema en el mbito nacional.
Antecedentes
Hasta hace poco tiempo, la mayora de los gobiernos y responsables de la formulacin de
polticas consideraba la violencia contra la mujer como un problema social de importancia
relativamente menor, sobre todo en lo que se refiere a la violencia domstica infligida por
el marido o la pareja.1 Sin embargo, desde la dcada de los noventa, los esfuerzos
emprendidos por las organizaciones de mujeres, los y las expertos y algunos gobiernos
comprometidos con esta cuestin han supuesto una profunda transformacin de la
sensibilizacin pblica con respecto a este problema. As pues, actualmente es una cuestin
ampliamente reconocida que dicha violencia constituye un grave problema de derechos
humanos y salud pblica que afecta a todos los sectores de la sociedad (1).
Segn las investigaciones internacionales que se han llevado a cabo, la violencia contra la
mujer es un problema mucho ms grave y generalizado de lo que se haba sospechado hasta
el momento. Tras examinar una serie de estudios realizados antes del ao 1999 en 35
pases, se comprob que entre el 10% y el 52% de las mujeres haba sufrido maltrato fsico
por parte de su pareja en algn momento de su vida, y entre el 10% y el 30% haba sido
vctima de violencia sexual por parte de su pareja. Entre el 10% y el 27% de las mujeres
declar haber sido objeto de abusos sexuales, siendo nias o adultas (2, 3). No obstante, los
datos de los pases en desarrollo eran, por lo general, escasos.
Asimismo, a medida que fue creciendo el volumen de resultados de los estudios, se puso de
manifiesto que los niveles de violencia variaban considerablemente de un entorno a otro,
tanto entre los distintos pases como dentro de cada pas. Ello plante numerosas preguntas,
no slo en lo que se refiere a los factores que contribuyen a estas diferencias, sino tambin
a los mtodos utilizados para investigar la violencia en los distintos pases. Las numerosas
diferencias observadas en los mtodos utilizados en los distintos estudios para definir y
medir la violencia dificultaron la realizacin de comparaciones significativas entre estudios
o de clculos fiables en los distintos entornos (3). Adems de investigar la prevalencia de la
violencia, se prest cada vez ms atencin a sus consecuencias para la salud, en particular
atendiendo a los resultados de los estudios realizados en Amrica del Norte (4-6).
La Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer de las Naciones Unidas, celebrada en 1995,
incluy la violencia contra la mujer entre los temas preocupantes que requieren atencin, y
en su Plataforma de Accin (7) seala que:
La falta de suficientes estadsticas y datos desglosados por sexo sobre el alcance de la
violencia dificulta la elaboracin de programas y la vigilancia de los cambios. (apartado
120).
Adems, recomienda, entre otras cosas, promover la investigacin, recoger datos y
elaborar estadsticas, especialmente en lo concerniente a la violencia en el hogar,
relacionadas con la frecuencia de las distintas formas de violencia contra la mujer, y
fomentar las investigaciones sobre las causas, la naturaleza, la gravedad y las
consecuencias de esta violencia... (apartado 129a).
En el ao 1996, la OMS celebr una reunin consultiva de expertos en violencia contra la
mujer que congreg a investigadores, dispensadores de atencin para la salud y promotores
de la salud de las mujeres procedentes de diversos pases. Los participantes recomendaron
que la OMS apoyara investigaciones internacionales a fin de explorar el alcance, las
consecuencias para la salud y los factores de riesgo de la violencia contra la mujer. En
1997, la OMS puso en marcha el Estudio multipas sobre salud de la mujer y violencia
domstica contra la mujer (en adelante denominado Estudio de la OMS).
1
El trmino violencia domstica est siendo sustituido actualmente por violencia
infligida por la pareja.
Objetivos
El Estudio de la OMS pretenda abordar algunas de las deficiencias existentes en la
investigacin internacional sobre la violencia contra la mujer. Concretamente, los objetivos
del Estudio fueron los siguientes:
recuadro 1.1 En un principio, en el marco del Estudio de la OMS deba entrevistarse tanto
a hombres como a mujeres, lo que habra permitido comparar los testimonios sobre la
violencia de los hombres y las mujeres e investigar el nmero de casos de abusos fsicos o
sexuales infligidos al hombre por su pareja. No obstante, se lleg a la conclusin de que el
hecho de entrevistar a hombres y mujeres de una misma familia poda exponer a la mujer a
una situacin de riesgo de maltrato en el futuro. La alternativa, consistente en entrevistar a
un nmero equivalente de hombres de familias distintas con un equipo de entrevistadores
masculino, no contaba con los recursos financieros necesarios. Con todo, la experiencia de
los hombres en relacin con la violencia infligida por la pareja constituye un tema
importante que debe explorarse en el marco de investigaciones futuras. Tambin es esencial
conocer las creencias, actitudes y caractersticas de los hombres autores de la violencia
contra la mujer.
Organizacin
El Estudio fue coordinado por la OMS y cont con un equipo bsico de investigacin
constituido por expertos internacionales de la Escuela de Higiene y Medicina Tropical de
Londres, y PATH (Programa de Tecnologa Apropiada en Salud) en los Estados Unidos y de
la OMS. Adems, la OMS cre un comit directivo experto de investigadores y promotores
procedentes de diferentes regiones del mundo encargado de prestar apoyo tcnico y
cientfico.
Para poner en prctica el Estudio de la OMS, en todos los pases participantes se cre un
equipo investigador de colaboracin, normalmente integrado por representantes de
organizaciones con experiencia en encuestas y por una organizacin de mujeres que presta
servicios a mujeres maltratadas. Cada uno de los equipos nacionales de investigacin
estableci, asimismo, un comit consultivo para prestar apoyo a la realizacin del Estudio y
garantizar la difusin de sus resultados. A fin de garantizar que se mantuviera la
comparabilidad entre pases, que las mismas cuestiones y los mismos conceptos se
exploraran y analizaran del mismo modo en todos los pases, los miembros del equipo
bsico de investigacin visitaron todos los pases en momentos clave, por ejemplo, durante
la formacin de las entrevistadoras y la realizacin de las pruebas piloto.
En cada pas, el Estudio consisti en una encuesta domiciliaria sobre una muestra
transversal de la poblacin, realizada en uno o dos entornos distintos. En la mitad de los
pases (Bangladesh, Brasil, Per, Tailandia y la Repblica Unida de Tanzana), las
encuestas se realizaron en (a) la capital o una ciudad importante y (b) una provincia o
regin, normalmente con poblacin urbana y rural (vase tambin el recuadro 1.2). En
Etiopa slo se estudi un entorno de poblacin rural, y en Japn, Namibia y Serbia y
Montenegro slo se estudi una ciudad importante. En Samoa se tomaron muestras en todo
el pas. En la Figura 1 aparecen los pases que participaron en el Estudio de la OMS.
recuadro 1.2 En este resumen del informe se han adoptado ciertas normas terminolgicas
para disminuir las redundancias y hacerlo ms legible para todo el mundo. La principal
consiste en describir a las entrevistadas como personas que han tenido una experiencia
violenta o han buscado ayuda cuando, en realidad, los datos se basan ms en la
informacin facilitada por ellas mismas que en la observacin. En segundo lugar, el trmino
abuso y maltrato se emplean con frecuencia como sinnimo de violencia; as pues,
maltratada alguna vez o que ha sufrido algn abuso significa que ha tenido una
experiencia violenta en alguna ocasin (o, teniendo en cuenta lo dicho en el punto anterior,
que ha informado de que ha sido alguna vez vctima de una experiencia violenta). En tercer
lugar, all donde la investigacin se llev a cabo en dos entornos, se utiliza urbano para
referirse a la capital o a otra ciudad importante y provincial para referirse al segundo
entorno, que podra ser rural o una combinacin de rural y urbano. Por ltimo, cuando los
resultados obtenidos han sido similares en ambos entornos de un pas, se utilizar
nicamente el nombre del pas; por ejemplo, la frase las familias eran ms numerosas en
Bangladesh y en el entorno provincial de Per significa que las familias eran ms
numerosas en ambos entornos de Bangladesh pero slo en el entorno provincial de Per. En
las figuras se utiliza zona urbana y zona rural.
2
Las definiciones de las distintas formas de violencia figuran en el Captulo 2 del presente
informe.
3
En Japn, se introdujeron modificaciones importantes en la metodologa.
4
Entre dichas iniciativas cabe mencionar los Estudios Mundiales del Maltrato en el
Entorno Familiar (WorldSafe) y la Encuesta Internacional de Violencia contra Mujeres
(IVAWS). Adems, las encuestas demogrficas y de salud (DHS) apoyadas por MACRO y
las Encuestas Internacionales sobre Salud Reproductiva apoyadas por el CDC contienen
cada vez ms preguntas sobre la violencia contra la mujer en el marco de encuestas
domiciliarias ms amplias sobre diferentes asuntos relacionados con la salud
Panorama general
Adems de la violencia infligida por la pareja, el Estudio de la OMS tambin recab
informacin sobre el maltrato fsico y sexual ejercido por hombres distintos de la pareja
actual o anterior y mujeres. Este captulo examina:
En Mxico, la violencia
contra mujeres es patrn
generalizado
JULIO REYNA QUIROZ
Peridico La Jornada
Martes 24 de noviembre de 2015, p. 17
La violencia contra las mujeres es un problema de gran dimensin y una prctica social
ampliamente extendida en todo el pas; no se trata de actos aislados, sino de un patrn
general. Se calcula que, en promedio, diariamente siete fueron asesinadas, entre 2013 y
2014, inform el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (Inegi), con motivo del Da
Internacional de la Eliminacin de la Violencia contra la Mujer, que se conmemorar este
mircoles.
Aun cuando en entidades como el estado de Mxico, el Distrito Federal, Sonora y Baja
California se observan las prevalencias ms altas, en todas supera 50 por ciento, agreg el
instituto.
El organismo seal que los resultados de la ltima encuesta levantada a finales de 2011
permiten determinar la prevalencia de la violencia por cada 100 mujeres de 15 aos y ms.
Agreg que en 2013 las tasas de defunciones por homicidio ms altas se ubicaron entre 6 y
13 por cada 100 mil mujeres en Guerrero, Chihuahua, Coahuila, Zacatecas, Morelos y
Durango.
Agreg que 47 de cada 100 mujeres de 15 aos y ms que han tenido al menos un vnculo
de pareja, matrimonio o noviazgo, han sido agredidas por su actual o ms reciente pareja
durante la relacin.
El Inegi destac que la violencia de pareja est ms extendida entre las mujeres que se
casaron o unieron antes de los 18 aos (52.9 por ciento) que entre quienes lo hicieron a los
25 o ms (43.4 por ciento).
En cuanto a tipo, la emocional presenta la prevalencia ms alta, con 44.3 por ciento, y la
ejerce principalmente la pareja o esposo (43.1 por ciento). La violencia sexual ha sido
vivida por ms de un tercio de todas las mujeres (35.4 por ciento) y es ejercida
particularmente por agresores distintos a la pareja y en diferentes formas, desde la
intimidacin, el abuso o el acoso sexual.
Seal que la violencia econmica incluye el control y abuso econmico por la pareja; el
despojo, por otros agresores; la discriminacin en el trabajo, ocurrida en el ltimo ao, en
algn momento han enfrentado las mujeres al ver limitadas sus posibilidades para ingresar
o acceder a un trabajo o al requerirles pruebas de embarazo como condicin.