FICHA DE IDENTIFICACIN DE TRABAJO DE INVESTIGACIN

Ttulo: CRISIS EN EL ESTADO VENEZOLANO

Autor: BETTY PAOLA REVOLLO SUAREZ
IVES ORELLANA CASTILLO
CESAR MAURICIO SEMPERTEGUI HARTHEL
ABIGAIL ARACELI PELEZ MENDOZA
Fecha: 23/11/2016

Cdigo de estudiante: 36640 - 35861 36642 - 36555

Carrera: DERECHO
Asignatura: Historia del Pensamiento Poltico y Teora del Estado
Grupo: C
Docente: WALTER GABRIEL ZAMBRANA BALLADARES
Periodo Acadmico: PRIMER SEMESTRE

Subsede: ORURO
Copyright (2016) por (Alumnos Primer semestre Carrera de derecho Grupo C). Todos los
derechos reservados.
 CRISIS EN EL ESTADO VENEZOLANO

INTRODUCCION

Se habla asi de crisis, por la perturbacin que en esa esfera se produce, por malas cosechas,
guerras, estragos, altos o bajos salarios, inflacin, entre otros factores de crisis laborales.

La crisis venezolana tiene un carcter esencialmente institucional. El Estado,

institucin ductora del proceso de acumulacin de capitales basado en la renta
petrolera, se hipertrofi y arrastr consigo al resto de las variables estructurales que
constituan el modo de regulacin de la economa venezolana. En consecuencia, el rgimen
de acumulacin se agot, y sobrevino la crisis. Hoy da, nos encontramos en una etapa
de transicin hacia una nueva forma de acumular desconocida y que se hace necesario
determinar. Ya el Estado no podr ejercer el mismo peso que en dcadas pasadas, y el capital
privado se ver obligado a redefinir su papel en el proceso productivo y sus pretensiones en
relacin a la valorizacin de su capital. Para comprender todo este proceso es necesario
entender lo que ha sucedido en el pasado reciente. El desencadenamiento de la crisis y
la aplicacin de ciertas medidas para contrarrestar sus efectos, son, entre otros,
aspectos a los que se dedican estas reflexiones.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Por primera vez, en el presente siglo, el pas comienza a sentir los efectos de una
verdadera crisis global en los rdenes de lo social, de lo poltico, de lo econmico, de lo
institucional y de lo tico. Pese a los regmenes dictatoriales

que han padecido los venezolanos, con todas las aberraciones que ellos han generado,
desde la privacin de las libertades ms elementales hasta la violacin de los derechos
humanos esenciales, pareciera que la democracia venezolana de hoy hubiera condensado
todos los males posibles. Si bien se han hecho esfuerzos serios por encontrar una manera
de crecer y desarrollarnos, se ha carecido, sin embargo, de una visin para construir el
pas en el largo plazo, es decir, para pensar el futuro. La renta petrolera, que ha servido
para modernizarnos y crear un aparato productivo que ha podido resistir a la crisis
actual, paradjicamente ella misma ha contribuido, por su manera fcil de obtenerla, a
ser especialistas de la coyuntura, pero sin que ello nos permitiera una articulacin con
polticas de ms largo alcance. Una especie de inmediatismo ha impedido mirar
hacia delante. Hoy se recogen los frutos de esa falta de visin. Sin embargo, la crisis actual
aun no ha terminado, ella afecta de manera desigual a los distintos sectores sociales y
todava el foso de dicha crisis aguarda si no se emprenden planes de desarrollo coherentes
y estructurales.

Los objetivos principales del presente trabajo consisten en primer lugar, en destacar
la necesidad de comprender la historia de la acumulacin de capitales en las ltimas
dcadas para poder entender la crisis actual de Venezuela. En segundo lugar, poner
en evidencia el hecho de que nos encontramos en una etapa de transicin hacia un
nuevo rgimen de acumulacin que an no se encuentra definido. Y finalmente, constatar
la necesidad que tena el pas, ante el carcter profundo de la crisis, de poner en prctica
una serie de medidas tendientes a frenar el proceso de deterioro de la vida econmica
y social del pas.

De acuerdo a lo expresado anteriormente, la gravedad de la crisis actual Venezolana

obliga a reflexionar sobre tres aspectos.

CAMBIOS Y ACUERDOS NECESARIOS

Venezuela ha experimentado cambios profundos en la sociedad civil y en su sistema

poltico, y en consecuencia, igual deben hacerlo sus agentes econmicos. Esto conduce
a una necesidad inaplazable: la concertacin; un acuerdo poltico nacional. se
sealan los pactos y las medidas macroeconmicas que el gobierno debera atacar
para intentar una salida a la crisis actual. En tal sentido, se tratara de un pacto triple
que toque lo econmico, lo poltico- social y lo tico. En lo econmico, debe
atacarse el desequilibrio fiscal mejorando en primer lugar, la administracin tributaria,
lo cual implica mayores impuestos, y mejorando a su vez, la gestin del gasto pblico
a todos los niveles. Estos dos aspectos debern tender a un control de la demanda agregada
interna, para luego llegar a un acuerdo temporal de fijacin de precios. Slo de esta
manera podr inducirse un proceso que tienda a controlar la inflacin. En lo poltico-social,
un pacto de esta naturaleza pasa por un entendimiento para aprobar un conjunto de leyes
que permitirn, no slo el cumplimiento de los objetivos fiscales en el corto plazo,
sino tambin reordenar los problemas laborales que impedirn una tensin social
permanente, condicin necesaria para crear un clima que facilite la aplicacin de
medidas de estabilizacin. Todo ello redundar en beneficio de un control ms
efectivo de la inflacin. Finalmente, el campo de lo tico es tan importante como lo
sealado hasta ahora. Si no se intenta abordar con seriedad una poltica que frene el
proceso de corrupcin instaurado en el pas es de hace dcadas, y si al mismo tiempo,
no se modernizan las instituciones(en especial la Hacienda Pblica), de nada valdrn
acuerdos en lo econmico, en lo social y en lo poltico.

Lo anteriormente planteado tendr sentido si el gobierno se aboca a la

elaboracin y presentacin de un programa de desarrollo social y econmico

global, coherente 6; en donde medidas para la coyuntura se inserten y se

articulen en un plan a mediano y largo plazo que contemple una estrategia de
desarrollo definida. Por qu sto debe ser as? porque cuando se aplican
medidas para corregir distorsiones econmicas que slo tocan aspectos puntuales,
la coyuntura entonces genera efectos perversos instaurando un crculo vicioso
crnico en donde lo coyuntural y estructural se confunden, e inducen a
pensar que las soluciones a corto plazo de problemas crticos, resuelven
finalmente, la grave situacin de crisis cuando por el contrario tienden a
profundizarla.

Si un cuerpo con problemas reumatolgicos se le suministra aspirina

de manera indefinida porque calma temporalmente los dolores, y no se busca
un tratamiento general que ataque el fondo de la enfermedad, ese cuerpo terminar
degradndose irremediablemente. Y sto le ha venido sucediendo a la
economa venezolana en los ltimos aos.

3 LAS SALIDAS NO SON MUCHAS

En un sistema capitalista como el vivido por Venezuela en las ltimas

dcadas hay dos salidas posibles: o se vuelve al pasado, insertndose una vez
ms al viejo esquema de intervencin exagerada, de regulaciones y controles
en todos los mbitos, y en donde nuestra "autonoma econmica" dependa
de decisiones exgenas, o en cambio, se adopta un esquema capitalista que
redimensione el Estado en donde se definan claramente las polticas, o se ir
inexorablemente al fracaso. No se trata de reinventar el capitalismo sino ms
bien de inventar dentro del capitalismo nuevas formas del
rgimen de competencia interno y del carcter de la economa interna y su
reinsercin en la economa mundial.

En Venezuela es imprescindible ubicarse dentro del contexto de la

globalizacin y abrir la economa para que se reestimule el proceso de inversin
que tiene ms de 17 aos en declinacin (Baptista, A.,1994), cuestin que
constituye un caso nico en el mundo.

4 EL PETRLEO LA TABLA DE SALVACIN?

En un pas con un dficit fiscal tan elevado 7, con un proceso de inflacin

rampante 8, con un sistema poltico en donde los que tradicionalmente han

sido los intermediarios entre la sociedad civil y el Estado, (los partidos
polticos), retardan su modernizacin; con un sector privado acostumbrado a
multiplicar sus ganancias bajo el amparo del Estado; un pas en donde ya la
renta petrolera no es suficiente para honrar los compromisos adquiridos, de gasto
pblico, deuda, etc.; tiene necesariamente que abrirse a la inversin externa y
desarrollar su industria bsica fundamental: el petrleo. Venezuela debe
profundizar el lado petrolero de su economa, pero desde una perspectiva
diferente a su pasado rentista. Se trata hoy de desarrollar el petrleo como una

industria 9. Porque es el nico producto que desde el punto de vista econmico,

le ofrece al pas las mayores ventajas comparativas y competitivas que
cualquier otro producto del resto de la economa. Pero el problema est en que
ni el regreso de los capitales del sector privado que han huido del pas; ni el
producto de las exportaciones no tradicionales, que alcanzan escasamente el 20% de
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las exportaciones totales 10, ni los nuevos endeudamientos, y menos aun

nuestras menguadas reservas, alcanzan para desarrollar una industria petrolera
vigorosa. De aqu la necesidad imperiosa de abrirse a la inversin extranjera,
con una condicin necesaria: con contratos y asociaciones que garanticen acuerdos

ms ventajosos para la nacin que los que hasta ahora se han firmado 11.

5 EL CARCTER DE LA CRISIS Y LA COYUNTURA ACTUAL

En relacin a la coyuntura actual deben sealarse dos aspectos bsicos:

1. El carcter de la crisis
2. El conjunto de medidas aplicadas por el gobierno.

En cuanto al primer aspecto es necesario destacar que la crisis econmica

venezolana tiene sus primeros sntomas hacia finales de los setenta, se hace
evidente y estalla en los aos ochenta, y se profundiza en la presente dcada.
Esto pone en evidencia un primer elemento de comprensin: la crisis es un
proceso, en consecuencia no tiene paternidad; no es producto de las malas
o erradas polticas de los gobiernos; ni de la deuda externa, ni de la cada de la
renta petrolera, etc. Estos son slo aspectos importantes que contribuyen a agravarla
o profundizarla. As mismo, la crisis venezolana tiene un carcter
esencialmente end gen o, est determinada en lo fundamental por un modo de
desarrollo interno basado en la renta petrolera que privilegi una cierta
especializacin de la economa que la hizo improductiva. Por tanto no es la cada
de los precios del petrleo lo que produce

la crisis 12, aunque ello influya sobre la misma.

De acuerdo a las consideraciones anteriores, la crisis venezolana tiene un

carcter estructural 13. En consecuencia, las medidas que se tomen deben

orientarse, sin desmedro de la necesidad de medidas puntuales, a decisiones ms
globales y articuladas. Finalmente, la crisis venezolana tiene un lado

Asignatura: WALTER GABRIEL ZAMBRANA BALLADARES

Carrera: Derecho
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institucional importante puesto que cuando el Estado se hipertrofia y se

vuelve ineficaz arrastra consigo las dems variables estructurales (tales como la
dinmica monetaria interna, el rgimen de competencia imperante y las formas
de reproduccin del asalariado, entre otras) que regulan los procesos
econmicos .

6 LAS MEDIDAS DEL GOBIERNO

En una economa de guerra se imponen restricciones inevitables muy fuertes:
racionamiento, medidas de seguridad estrictas, penas severas que pueden
conducir a situaciones lmites. Corresponde al Estado asumir esos
riesgos. Venezuela no est en una economa de guerra pero si se encuentra en

una economa de urgencia 15 que tambin requiere de medidas drsticas

y riesgosas. Lo sucedido en el pasado reciente inflacin creciente,
desabastecimiento, disminucin de reservas, devaluacin de la moneda, etc.
indica que dichas medidas eran necesarias al menos temporalmente a objeto de
frenar una situacin de inestabilidad econmica y poltica crecientes.

7 EL CONTROL DE CAMBIO: UNA MEDIDA RIESGOSA

Qu es lo que significa un control de cambio? al menos en teora, se

establece un control de cambio, entre otras razones, para impedir el

encarecimiento de precios 16 producto de una devaluacin, para evitar la fuga

de capitales al exterior y para ejercer una discriminacin sobre cierto tipo de
importaciones. Si el acuerdo de precios establecido, para impedir el progresivo
encarecimiento de los mismos, no se respeta, traer consecuencias inmediatas
en los distintos agentes econmicos.

1. Los alcances de la presente crisis y la manera ms apropiada de

afrontarla.

2. Entender el contexto poltico-social en que ella se desenvuelve.

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Carrera: Derecho
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3. Reflexionar y comprender el por qu se ha llegado a la situacin

actual y la necesidad de medidas urgentes.

Si no se entiende por qu se ha desembocado en este proceso de crisis que ha llevado

al pas al borde del colapso econmico, social y poltico, no se podr medir el alcance de
la crisis actual, y en consecuencia, trazar las lneas maestras de un plan de desarrollo
social y econmico global que permita combatir esta especie de caos y encontrarle
una salida a mediano y largo plazo al futuro incierto del pas.

LA HISTORIA RECIENTE

Hace aproximadamente dos dcadas, el rgimen de acumulacin1 en Venezuela, es decir, la

manera de acumular capital, de reproducirlo, de continuar con la creacin de la base
material del pas, entr en una etapa de franco agotamiento. Esa manera de
acumular capital en Venezuela estuvo siempre dirigida por el Estado a travs de
una particular distribucin de la renta petrolera. Pero ese rgimen de acumulacin se agot.
El Estado no pudo garantizarle ms al sector privado su horizonte de valorizacin de
capital. El capital privado ya no pudo contar con un alto rendimiento de lo invertido
como era la costumbre econmica. Y en consecuencia, busc salidas para obtener en
otras regiones, tasas de rendimiento ms atractivas.

Por qu sucedi todo sto? porque el carcter rentista de la economa, es decir,

un modo de desarrollo 2 basado en un ingreso mayoritariamente no producido por el
trabajo de los venezolanos, termin creando grandes distorsiones en el proceso de
desarrollo que privilegiaron los sectores menos productivos de la economa en detrimento
de los ms productivos . Si se observa el Grfico 1, se ver que la economa venezolana
produce, en su economa petrolera, un monto apreciable de renta petrolera que permite
adquirir bienes transables en el exterior. Por su parte, la economa no petrolera, produce
bienes transables, que conjuntamente con los que importa, contribuye a crear un

Asignatura: WALTER GABRIEL ZAMBRANA BALLADARES

Carrera: Derecho
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importante incremento en los transables generndose as, el fenmeno conocido

como la "enfermedad holandesa"3. Se desarroll un pas netamente importador,
productor de toda clase de servicios. De otra parte, el Estado, agente ductor de la
formacin de capitales en el pas, se hipertrofi, se hizo ineficaz, y no pudo continuar
garantizando la conduccin del mencionado rgimen de acumulacin de capital. En otras
palabras: se ha agotado el rgimen de acumulacin tradicional y se est en una transicin
hacia otro rgimen de acumulacin que no se conoce, que no est definido lo
cual resulta preocupante. Si no se sabe cual va a ser con precisin el nuevo rol del
Estado en la economa, y cul ser tambin el del sector privado, resultar difcil
construir una nueva manera de acumular. El Estado no podr continuar teniendo el mismo
peso en la vida econmica que en el pasado. Igualmente el sector privado
deber aspirar a niveles de ganancia ms modestos y reales que los acostumbrados.
Se sabe que el rendimiento del capital en los pases industrializados se sita entre un
15 y un 20% de lo invertido. En Venezuela dichos porcentajes son muy superiores y han
alcanzado niveles sorprendentes.

Asignatura: WALTER GABRIEL ZAMBRANA BALLADARES

Carrera: Derecho