Dedicatoria

Agradezco a Dios por

darme la vida y permitir
realizar este trabajo, por el
apoyo incondicional que
siempre tiene hacia mi
persona.

1
2
 Agradecimiento

Agradezco a Dios por

darme la vida y permitir
realizar este trabajo, por el
apoyo incondicional que
siempre tiene hacia mi
persona.

3
4
 NDICE

Pg.
Portada 01
ndice 02
Agradecimiento 03
ndice 04
Introduccin 05

LAS BAMBAS 07
1. Ubicacin 08
2. Duracin
09
3. Proceso
4. Consorcio 10
5. Conflicto Las Bambas Principales hechos
10
13
Conclusiones
Bibliografa
24
25

5
 INTRODUCCIN

Segn el Observatorio de Conflictos Mineros de Amrica Latina, Per tiene un

total de 34 conflictos socioambientales, es decir, la poblacin en estos lugares
se ha sublevado por estar en contra de proyectos extractivistas (minero o
petrolero), por temer una mayor contaminacin en su territorio.

En lo que va del actual gobierno, han explotado cinco. El Ejecutivo defiende los
proyectos por una cuestin de inversin que ayudar al crecimiento econmico,
mientras la poblacin y algunos dirigentes de estos lugares alegan que
rechazan este tipo de actividades pues alegan que terminarn por contaminar
el medio ambiente; muchos de ellos se dedican a la ganadera y agricultura.

En este trabajo de investigacin se abarcar exclusivamente al conflicto social

de Las Bambas, el cual debe entenderse como un conflicto social y cultural
ms que ambiental. Si bien es cierto, el estudio de impacto ambiental, u otro
semejante, es importante, pero si no cuenta con el sentido social y cultural de
las comunidades campesinas o andinas involucradas, pierde su importancia.

Asimismo, se abarcar informacin respecto al proyectos, tales como

ubicacin, duracin, proceso, entre otros.

6
Con
flict
o
Las
Ba
mb
as
7
 LAS BAMBAS

Las Bambas es una mina de cobre de gran envergadura, se espera que sea
uno de los activos de cobre ms importantes a nivel mundial, en trminos de
produccin.

Tiene reservas minerales de 7,2 millones de toneladas de cobre y recursos

minerales de 12,6 millones. Se estima que en los cinco primeros aos se
producir ms de 2 millones de toneladas de cobre en concentrado.

El minado del mineral en Las Bambas se llevar a cabo en tres tajos abiertos:
Ferrobamba, Chalcobamba y Sulfobamba. La operacin iniciar con
Ferrobamba, el cual se ubica a diez kilmetros al este de Planta
Concentradora. Chalcobamba y Sulfobamba se ubican al norte y oeste de la
concentradora, respectivamente.

Las operaciones de desbroce inicial comenzaron en abril de 2014 y, segn lo

proyectado, se movern alrededor de 75 millones de toneladas de material de
desmonte antes del inicio del procesamiento de mineral.

La planta concentradora ha sido diseada para tratar 140.000 toneladas diarias

de mineral (lo cual equivale a 51,1 millones de toneladas por ao), y tiene
espacio adicional en el rea que ocupa para aumentar la capacidad de
molienda. La mina produce concentrados de cobre que contienen oro y plata
como subproductos, as como un concentrado de molibdeno separado; el
procesamiento se efecta mediante tcnicas convencionales de chancado,
molienda y flotacin.

Se estima que la operacin de Las Bambas dure ms de 20 aos dado que su

potencial de exploracin es considerable; solo el 10 % de la propiedad
otorgada en concesin se ha explorado hasta el momento.

8
1. Ubicacin
Situado a ms de 4000 metros sobre
el nivel del mar, en los distritos de
Challhuahuacho y Progreso, de las
provincias de Cotabambas y Grau,
Regin Apurmac, a 72 kilmetros al
suroeste de la ciudad de Cusco, en
la divisoria de las cuencas del ro
Santo Toms (hacia el este) y del Vilcabamba (hacia el oeste), ambos
pertenecientes a la cuenca del ro Apurmac.

En el rea del proyecto se ubican tres zonas de vida: el pramo muy

hmedo- subalpino Subtropical, bosque hmedo-montano subtropical y
tundra pluvial-alpino subtropical. Adems, en la zona existen formaciones
vegetales de pajonal, roquedal, matorral, bofedal y vegetacin acutica.
Los suelos pertenecen a 5 rdenes: Entisols, Andisols, Mollisols, Histosols,
Inceptisols y de acuerdo a su capacidad de uso mayor, existen tierras aptas
para el cultivo, tierras aptas para pastos y de proteccin.

De acuerdo a la segunda modificatoria del EIA (en adelante 2MEIA) el rea

del proyecto comprende 41 concesiones mineras.

El rea de influencia directa social se ubica cerca o aguas debajo de la

mina. Est constituida por las tierras de 18 comunidades campesinas:
Huancuire, Pamputa, Cconccacca, Carmen Alto de Chal- huahuacho,
Manuel Seoane Corrales,Quehuira, Chuicuini, Chicahui, Choquecca,
Pumamarca, Huanacopampa, CCasa, Allahua, CCahuarpirhua, Chumille,
Huayulloc, Arcospampa, Congota, Sasahuilca.

Cabe precisar que debido a las modificatorias realizadas en el EIA, el rea

de influencia se habra reducido y ya no comprendera las 20 comunidades

9
 y cuatro centros poblados que se ubicaban a lo largo de lo que sera el
mineroducto.

Quedaran fueran del rea de influencia social directa las comunidades

campesinas que inicialmente fueron consideradas en el EIA: Ccayao,
Ccocha, Ccollana, Charamuray, Chila, Choaquere, Huaccoto, Paycama,
Huarca, Huayllahuyalla, Lacaya, Sepillata, Tacrara, Tincurca, Tuntuma,
Urisanya y Urubamba; y los centros urbanos de Haquira, Colquemarca,
Velille y Coporaque.

El rea de influencia indirecta social tambin se habra reducido.

Inicialmente estaba constituida por los distritos de Chalhuahuacho,
Coyllurqui, Tambobamba, Mara y Haquira en la provincia de Cotabambas y
el distrito de Progreso en la provincia Grau, de la regin Apurmac. As
como tambin por los distritos de Chamaca, Colquemarca y Velille en la
provincia de Chumbivilcas y los distritos de Coporaque y Espinar, en la
provincia de Espinar, de la regin Cusco. Actualmente comprendera solo
los distritos de Chalhuahuacho (provincia de Cotambambas) y Progreso
(provincia de Grau), en la regin Apurmac.

La ejecucin del proyecto de Las Bambas ha implicado el traslado de la

comunidad campesina de Fuerabamba, hecho que ocurri en gran medida
entre los aos 2014 y 2015. A la fecha todava existen 16 familias que no
se han trasladado an.

2. Duracin
Segn el cronograma modificado del proyecto, la fase de construccin
empez el 2012 y deba terminar el 2015 (aproximadamente 3.5 aos). El
inicio de la fase de operacin estaba previsto para el 2015 y debera
concluir el ao 2034 (18 aos), aunque la empresa ha declarado
pblicamente que iniciar sus operaciones el 2016. La fase de cierre
debera iniciarse el 2034 y concluir en 2038 (5 aos) y la fase de post cierre
a partir de 2038 en adelante.

10
3. Proceso
Se utiliza una planta concentradora convencional para el tratamiento de
sulfuros de cobre y molibdeno provenientes de tres yacimientos de tajo
abierto llamados Ferrobamba, Chalcobamba y Sulfobamba.

La planta tiene dos lneas de produccin con un molino SAG y un molino

de bolas por lnea con una capacidad total de 140.000 toneladas por da.

El transporte del mineral de las

chancadoras primarias (cercanas a
la mina) a la planta se realiza
mediante dos fajas transportadoras
accionadas por motores Gearless,
que tienen una longitud total de 5,2
km.

Se utiliza tres molinos ISA Mills (M3000) en el circuito de remolienda para

los productos de la flotacin rougher y rougher-scavenger.

Se ha seleccionado tres filtros horizontales para obtener una humedad

promedio de 9 % en el concentrado de cobre.

El concentrado de cobre y molibdeno se transporta al puerto de Matarani

mediante camiones y tren.

El agua fresca proviene del ro Challhuahuacho (800 L/s) y se usa un

reservorio de agua fresca (Chuspiri - 4,2MM m3) como respaldo durante la
temporada seca.

4. Consorcio

11
El consorcio est conformado por MMG, en calidad de operador (62,5 %);
una subsidiaria propiedad de Guoxin International Investment Co. Ltd (22,5
%) y CITIC Metal Co. Ltd (15 %).
Gobierno Corporativo
MMG es el operador de Las Bambas y administrador del consorcio.
Directorio
Cuenta con un mximo de seis (6) Directores y su Presidente es nombrado
por MMG.

Acerca de MMG Limited

MMG es una empresa global de recursos que explora, desarrolla y explota
yacimientos de metales base alrededor del mundo. Su sede se ubica en
Melbourne, Australia, y cotiza en la Bolsa de Valores de Hong Kong con el
cdigo de valores 1208.

El lema de MMG es: minera para el progreso, progreso para su gente,

inversionistas, gobiernos anfitriones y comunidades diversas.

MMG es propietaria y est a cargo de la operacin de las minas Century,

Golden Grove y Rosebery en Australia, y la mina Kinsevere en la Repblica
Democrtica del Congo. Asimismo, en sociedad con el gobierno de Laos,
MMG es propietaria y est a cargo de la operacin de la mina LXML
Sepon.
Los principales proyectos de desarrollo de MMG son Dugald River, un
yacimiento de zinc-plomo-plata de alta ley ubicado en la zona noroeste de
Queensland, Australia, y el proyecto de metales base Izok Corridor en
Nunavut, al noroeste de Canad.

MMG tambin cuenta con exploraciones y alianzas significativas en

Australia, frica y Amrica.

12
MMG es una de las mayores productoras de zinc a nivel mundial. Tambin
produce cantidades importantes de cobre, plomo, oro y plata.

MMG tiene el compromiso de lograr un crecimiento sostenible de largo

plazo y generar valor para nuestros accionistas. Se esfuerza por desarrollar
nuestras operaciones de acuerdo con las mejores prcticas internacionales
en materia de sostenibilidad y, como miembro del Consejo Internacional de
Minera y Metales (ICMM), compara su desempeo con los criterios de
sostenibilidad del Marco de Desarrollo Sostenible del ICMM.

De igual manera, MMG pertenece al Consejo de Minerales de Australia, la

Asociacin Minera de Canad, la Cmara de Minas de la Repblica
Democrtica del Congo y a otras organizaciones regionales de la industria.

Los Fundamentos de MMG

Visin
Construir la empresa diversificada de metales base ms respetada del
mundo.

Misin
Hacemos minera con el fin de generar riqueza para nuestra gente, las
comunidades en las que desarrollamos nuestras operaciones y
nuestros accionistas.

Objetivo
Ser valorados como una de las empresas mineras de nivel medio ms
importantes del mundo para el ao 2020.

Estrategias
Generamos valor a travs de cuatro ejes estratgicos:
- Crecimiento: Adquiriremos y descubriremos activos de
metales base que transformen nuestro negocio. Daremos
rienda suelta al valor potencial de nuestra cartera de
proyectos.

13
 - Transformacin de las Operaciones: Desarrollamos planes
eficaces para generar oportunidades innovadoras de
crecimiento y mejorar la productividad.
- Nuestra Gente y Organizacin: Brindaremos un lugar de
trabajo saludable, seguro y con la proteccin necesaria, y
fomentaremos una cultura que valore la colaboracin, la
responsabilidad y el respeto.
- Reputacin: Somos valorados por nuestro compromiso con el
progreso, alianzas de largo plazo y gestin internacional.

Valores

5. Conflicto Las Bambas Principales Hechos

El proceso de licitacin realizado entre los aos 2003 y 2004 estuvo
acompaado de audiencias pblicas, donde se explic el proyecto, el
marco legal y los beneficios que traera. Las autoridades locales
respaldaron el proceso mientras que la Coordinadora Regional de
Comunidades Afectadas por la Minera de Apurmac (CORECAMI) y
algunas comunidades fueron crticas al proceso por el plazo corto en que
se desarroll ya que no permita a las comunidades, asimilar la informacin
y formarse una opinin.

14
En agosto de 2004 y luego de las audiencias, se modificaron los trminos
de referencia de la licitacin. Se aadi el Anexo K: "Condiciones Sociales
para la Explotacin del Proyecto Minero Las Bambas", que contiene 17
puntos sobre aspectos sociales, ambientales, econmicos y culturales.

El 1 de octubre de 2004 el Estado firm el contrato de opcin con la

empresa Xstrata AG Suiza en la comunidad campesina de Fuerabamba
con la presencia del entonces Presidente de la Repblica, Alejandro Toledo
y autoridades regionales y locales. La empresa entreg 91 millones en
pago de la inicial, conforme a lo estipulado en el contrato. De este monto,
el 50% constitua parte del aporte social inicial que se destinara a la zona
de influencia directa del proyecto, el cual debera ser incrementado en 13.5
millones cuando la empresa ejerciera la opcin, luego de la etapa de
exploracin y con el inicio de la etapa de explotacin. El monto sealado
pas a ser manejado a travs de un fondo fideicomiso y su administracin
fue encargada a un Consejo de Administracin, el cual se constituy el 14
de octubre de 2004. En l estaban representados los gobiernos locales de
las provincias de Grau y Cotabambas, ProInversin y la empresa Xstrata
Per S.A. El ao 2006, el Gobierno Regional es incorporado a este
espacio, no ha as, las organizaciones representativas de la poblacin,
entre ellas las comunidades campesinas, las mismas que siguieron
sintindose excluidas. El Consejo de Administracin tena la tarea de
resguardar el buen uso de los recursos y definir la inversin en proyectos
prioritarios.

El hecho de que en el Consejo de Administracin no estuvieran

representadas las comunidades del rea de influencia directa, dio lugar a
reclamos y protestas de la poblacin.

Un primer conflicto se dio en marzo de 2005, la poblacin apurimea

realiz un paro de 48 horas para que el fondo fideicomiso del proyecto Las
Bambas sea adecuadamente distribuido en toda la regin. Las crticas

15
tenan que ver con la forma en que el Consejo de Administracin vena
aprobando los proyectos, la falta de transparencia, la lentitud en la toma de
decisiones y la falta de espacio para la participacin de representantes de
comunidades. Adems del excesivo control que ProInversin tena sobre el
manejo del fondo fideicomiso.

Con fecha 22 de julio de 2005 Xstrata celebr un Contrato de Usufructo

con la Comunidad Campesina de Fuerabamba por un plazo de cinco aos,
el mismo que vencera el 22 de julio del 2010. Este plazo fue ampliado
hasta el 31 de diciembre de 2010 mediante Acta de Asamblea
Extraordinaria de la Comunidad de Fuerabamba de fecha 01 de marzo del
2010.

En octubre de 2005 una delegacin de comunidades de Cotabambas visit

en Lima a autoridades del Ejecutivo y del Congreso de la Repblica para
solicitar que se incorpore a representantes de comunidades en el consejo
de administracin del fondo fideicomiso.

En febrero de 2006 la provincia de Grau realiz un paro pidiendo rendicin

de cuentas, contratacin de mano de obra en la ejecucin de los proyectos
y el retiro de ProInversin del Consejo de Administracin del fondo de
fideicomiso. Este pedido de retiro de ProInversin de la administracin del
fondo de fideicomiso se volvi a plantear en el paro realizado en la
provincia de Cotabambas, en julio de 2007 y se concret en los siguientes
meses por acuerdo del mismo Consejo.

En marzo de 2008 empezaron las consultas sobre posibles terrenos para el

reasentamiento de la comunidad de Fuerabamba y se promulg el decreto
legislativo 996, que sustituy los fondos fideicomisos por lo que llam
fondo social, cambiando la administracin de carcter multiactor por una
de naturaleza privada, que implic la constitucin de asociaciones civiles
en donde la empresa minera adquiri un mayor control sobre el destino de

16
los fondos. El paso del fondo de fideicomiso al fondo social Las Bambas
(FOSBAM) se produjo a comienzos de 2009. La administracin del
FOSBAM tambin present los problemas antes sealados.

Entre los meses de febrero y marzo de 2009, la comunidad de

Fuerambamba asisti a talleres sobre negociacin y derechos humanos en
relacin a minera y legislacin nacional, teniendo como eje la Ley de
Tierras (del 17 de julio de 1995). En el mes de julio del mismo ao fueron
elegidos los miembros del Comit Central de Reasentamiento. En
noviembre la comunidad present su contrapropuesta para el
reasentamiento. La negociacin se finaliz con la firma, el 29 de diciembre
de 2009, de un conjunto de acuerdos y compromisos, respecto a 13 ejes
temticos: educacin, cultura, salud, saneamiento, reposicin de tierras,
agricultura, ganadera, infraestructura econmica, atencin prioritaria de
poblacin vulnerable, oportunidad de empleo en la mina, desarrollo
econmico local, manejo de recursos naturales y fortalecimiento
organizacional.

En el tema de reposicin de tierras se acord:

- Reponer las tierras en zona urbana para la construccin de
viviendas en una extensin de 200 hectreas a la que se
llamara Nueva Fuerabamba. Se distribuiran 500m2 de
terreno por familia, considerando una proyeccin de 1,000
familias como mximo, lo que incluira las nuevas
generaciones.
- Reponer las tierras aptas para la agricultura, con capacidad
productiva y una capa arable frtil. Se entregara a la
comunidad 3,000 hectreas de tierras, para distribuir segn
las necesidades de su poblacin.
- Reponer las tierras aptas para la ganadera, fuera de
Challhuahuacho. Esto implicaba la entrega de 5,000
hectreas de tierras a la comunidad (3,800 has del fundo
YaviYavi, 1,200 has por adquirir). Estas tierras estaran

17
 ubicadas en el distrito de Colquemarca, provincia de
Chumbivilcas - Cusco.
- Del total de terreno a ser entregado (8,700 hectreas), 500
hectreas se destinaran para la creacin de un rea Natural
Protegida donde se realizarn prcticas silvopastoriles.
- Con respecto a la agricultura, se iban a entregar 3,000
hectreas de tierras para la instalacin y manejo de cultivos.
- Para la adquisicin de los terrenos que fueron entregados, la
empresa no realiz ningn procedimiento de consulta con la
comunidad. Esto llev a que, las tierras elegidas estuvieran,
en gran medida, bajo concesin minera, en un piso ecolgico
que solo era apto para la crianza de camlidos
sudamericanos y en una zona donde los fuerabambionos no
eran bien vistos. De all que el acuerdo final implic ms
hectreas que las consideradas originalmente.
- La adquisicin de los terrenos para reubicar a los pobladores
de la comunidad de Fuerabamba ocasion una serie de
enfrentamientos entre comunidades aledaas, las que
competan por la venta de terrenos. Finalmente la empresa
adquiri los terrenos de la comunidad campesina de Chila,
ubicados en el distrito de Challhuahuacho.

El 20 de agosto de 2010, en una ceremonia masivamente difundida por la

prensa regional y nacional, se coloc la primera piedra a Nueva
Fuerabamba, conjunto habitacional construido por la empresa para acoger
a la Comunidad a ser reasentada.

En marzo de 2011, la comunidad campesina de Pumamarca, realiz la

venta de 4,343.44 hectreas de sus tierras a la empresa minera por el
monto de 2000,000.00 de dlares. Equivalentes a 460 dlares por
hectrea o US$ 0,46 por m2.

El 15 y 16 de mayo de 2011 se produce un paro en el que se demand el

cumplimiento de los 17 compromisos del Anexo K de los trminos de

18
referencia de la licitacin; as como demandas laborales a favor de las
comunidades del rea de influencia (Informe Defensorial N 87, de mayo
de 2011). Como parte de estas protestas un ingeniero de la empresa fue
retenido por los manifestantes. Das despus hubo una violenta represin
por parte de la polica.

El 24 de julio de 2012 el Ministerio de Energa y Minas (MEM), luego de

coordinar con las autoridades locales de Cotabambas, decidi promover la
Mesa de Trabajo para el Desarrollo de la Provincia de Cotabambas (en
adelante, Mesa de Cotabambas). Esta fue creada mediante la resolucin
ministerial No 180-2012-PCM con un propsito preventivo. Tanto en la
resolucin que cre la mesa como en su reglamento, aprobado el 22 de
agosto de 2012, solo se consider como integrantes de este espacio a los
alcaldes distritales y al provincial de Cotabambas y a los representantes de
ministerios y organismos del gobierno central. Las organizaciones de base
y la mayora de comuneros desconocieron la existencia de esta mesa.

La Mesa de Cotabambas tuvo 12 reuniones y entreg su informe final en

diciembre de 2013. Parte de los acuerdos son un conjunto de proyectos de
inversin del Estado previstos y no previstos con anterioridad, y dos
paquetes de endeudamiento con cargo a los fondos del canon.

En febrero de 2013 la comunidad de Huancuire vendi 1,900 hectreas de

sus tierras por un valor de 122400,000 nuevos soles en febrero de 2013;
equivalente en dlares a US$ 24,988 por hectrea, es decir US$ 2,49 por
m2. Por lo tanto, Huancuire recibi de la empresa minera 5,4 veces ms
por m2 que la comunidad de Pumamarca. En la compra de tierras de las
comunidades de Huancuire y Pumamarca la empresa minera condicion la
negociacin a la ausencia de participacin de otros actores.

Recin a mediados de 2014 se inici el traslado de los habitantes de

Fuerabambaa sus viviendas en Nueva Fuerabamba, construida por la

19
empresa minera relativamente
cerca de la zona urbana de
Challhuahuacho. A la fecha
quedan an 16 familias en la
antigua Fuerabamba que se
niegan al traslado por
desacuerdos con los montos
de compensacin, condiciones
de las viviendas, entre otros temas. Ante ello, la empresa minera habra
iniciado actividades en las zonas aledaas, realizando voladoras, y el corte
del agua y de fluido elctrico en el rea de las viviendas an existentes.

El 6 de febrero de 2015 se realiz un paro de 72 horas en Challhuahuacho,

con la retencin temporal de un grupo de empleados de una empresa
subcontratista por incumplimientos de acuerdos suscritos con Xstrata. A
partir de un pliego de reclamos de 30 puntos, el 28 de febrero se constituy
una Mesa de Desarrollo en dicho distrito promovida por el gobierno
nacional el gobierno local, las organizaciones sociales (promotoras del
paro) y las comunidades campesinas. A mediados de julio, tres de los
cuatro de los sub grupos de trabajo que contaban con acuerdos sobre
proyectos de infraestructura y productivos dejaron de funcionar. Frente a
estos acuerdos se genera descontento en la poblacin porque consideran
que no se ha recogido su opinin sobre proyectos. A partir de ello, logran
acordar con las autoridades establecer una priorizacin de los mismos
tomando en cuenta su opinin y necesidades.

El 18 de marzo de 2015 asesinaron a Alberto Roque, alcalde del distrito de

Mara. Aparentemente, se tratara de un acto delincuencial, indicador del
aumento de la criminalidad en Apurmac. Aunque tambin algunos
medios de comunicacin habran vinculado su muerte con la presencia de
actores con poder econmico y poltico, que estuvieron promoviendo
procesos de corrupcin de funcionarios y cooptacin de dirigentes. Alberto

20
Roque habra informado antes de morir que realizara una reunin de
rendicin de cuentas donde informara sobre el estado de las finanzas de la
municipalidad.

El 11 de abril de 2015 se realiz una reunin entre dirigentes y funcionarios

del MINAM y del MEM donde los dirigentes expresaron su malestar por las
modificaciones al EIA realizadas sin participacin ciudadana ni consulta,
acordndose que los responsables de ambas carteras iran a la provincia
de Cotabambas para explicar dichas modificaciones y sobre todo, como se
iba a garantizar la proteccin de las fuentes de agua y los derechos de las
comunidades.

El 4 de junio de 2015, funcionarios del MINAM y el MEM intentaron realizar

la reunin sin la presencia de organizaciones sociales debido a que ese no
haba sido el acuerdo adoptado.

El 12 de junio se reuni un Congreso Provincial de Lderes y Autoridades

de la provincia de Cotabambas en la comunicad de Huancuire, distrito de
Coyllurqui, en donde se acord una plataforma de lucha, cuyo principal
punto estaba referido al tema de no haber sido informados ni consultados
sobre modificaciones sustanciales realizadas al EIA del proyecto de Las
Bambas. En este tema se menciona explcitamente, la eliminacin del
mineroducto y el traslado de la planta de molibdeno a la cabecera de
cuenca. En esta reunin se form el comit central de lucha de la provincia
de Grau y Cotabambas, cuyo liderazgo fue depositado en la seora Virginia
Pinares Ochoa del distrito de Haquira, adems se formaron comits de
lucha por cada distrito.

El 5 de septiembre, las organizaciones civiles y campesinas agrupadas

en el Comit Central de Lucha de las provincias de Grau y Cotabambas,
reunidas en asamblea, decidieron convocar a un paro indefinido, para
denunciar la modificacin del EIA sin respetar los procedimientos de

21
participacin ciudadana y el derecho a la informacin. Los lderes dejaron
sentado en el acta de la reunin que, en cinco oportunidades, invitaron a
los representantes de la empresa MMG y el Ministerio de Energa y Minas
para que les expliquen los cambios realizados en el estudio de impacto
ambiental, pero no fueron escuchados. El inicio del paro indefinido se fij
para el 25 de setiembre.

El 24 de septiembre, el Gobierno aprob una norma a fin de que el Ejrcito

ingresara a la zona para brindar apoyo a la polica.

El 25 de setiembre las comunidades de Grau y Cotabambas iniciaron el

paro indefinido acordado. El 28 de setiembre, en horas de la tarde, cuando
aproximadamente 10,000 manifestantes se encontraban reunidos cerca del
Puente de Chalhuahuacho, la polica, en un nmero de aproximado de
2,000 efectivos, intent repelerlos utilizando bombas lacrimgenas. Esta
accin dio lugar a enfrentamientos. Los saldos de estos hechos son 3
muertos, 15 heridos de bala y alrededor de 30 detenidos.

Un hecho que ha sido denunciado por los manifestantes, es que un grupo

de ellos fue conducido por la polica a las instalaciones de la empresa y en
ellas fueron maltratados.

22
El 29 de setiembre de 2015, el gobierno, mediante decreto supremo 068-
2015-PCM, declar el Estado de Emergencia por 30 das en las provincias
de Cotabambas, Grau, Andahuaylas y Chincheros (departamento de
Apurmac), as como en las provincias de Chumbivilcas y Espinar
(departamento de Cusco). El Estado de emergencia, implica la restriccin
del ejercicio de los derechos de relativos a la libertad y seguridad personal,
la inviolabilidad de domicilio y la libertad de reunin y de trnsito en el
territorio, comprendidos en los incisos 9, 11, 12 y 24, apartado f del artculo
2 de la Constitucin Poltica del Per.

Frente a estos hechos, las organizaciones convocantes del paro, acordaron

establecer una tregua a fin de que se estableciese canales de dilogo.

El 30 de setiembre el presidente del Frente de Defensa de Cotabambas,

Adolfo Abarca, anunci una tregua de 24 horas en las protestas a fin de
que se instale una mesa de dilogo con la participacin de los ministros de
Energa y Minas, de Ambiente y el Presidente del Consejo de Ministros.
Este pedido lo hicieron por escrito y fue dirigido al Presidente del Consejo
de Ministros. Tambin solicitaron el levantamiento del estado de
emergencia y la liberacin de las personas detenidas.

En reunin realizada el 1 de octubre representantes del gobierno y alcaldes

de la provincia de Cotabambas acordaron instalar una mesa de dilogo
para solucionar el conflicto socio ambiental. La siguiente reunin sera el
da 2 de octubre en las instalaciones del Ministerio de Energa y Minas para
fijar una agenda temtica y el 6 de octubre, una comisin de alto nivel del
gobierno viajara a Cotabambas para explicar las modificaciones realizadas
en el EIA.

El 1 de octubre una delegacin de la Coordinadora Nacional de Derechos

Humanos, presidida por su secretario Ejecutivo, Jorge Bracamonte viaj a

23
Cotabambas para documentar la situacin de los derechos humanos
durante los das de protesta social.

El 06 de octubre, en el distrito de Coyllurqui se realiz la primera reunin

de mesa de dilogo. Por el Estado participaron los titulares del MINEM,
MINAM, MININTER, MIVC, Gobierno Regional y Alcaldes. En cuanto a las
organizaciones sociales, no estuvieron presentes los dirigentes que
promovieron el paro. Hubo participacin de dirigentes distritales, pero de
manera descoordinada. En esta reunin los dirigentes sociales solicitaron
el levantamiento del Estado de Emergencia, las autoridades sealaron la
necesidad de que se comprometan a levantar sus medidas de fuerza y no
realizar toma de carreteras ni invadir el campamento minero y mantener la
paz social. Se acord atencin a los deudos de los fallecidos, atencin a
los heridos y talleres informativos en cada uno de los distritos de la
provincia de Cotabambas: el 10 de octubre en Chalhuahuacho, 11 en
Haquira, 17 de octubre en el distrito de Cotabambas, el 18 en el distrito de
Coyllurqui y 20 de octubre en Mara.

24
 CONCLUSIONES

Para el Ministerio de Economa y el Banco Central de Reserva la economa

peruana depende, entre otros factores, de este tipo de proyectos comiencen
a operar. De acuerdo con el Instituto Peruano de Economa, la minera
representa el 11% del Producto Bruto Interno.

Las Bambas no es un conflicto donde la poblacin se est oponiendo al

proyecto minero, es ms bien un conflicto de convivencia, de coexistencia.
Lo que est diciendo la poblacin es que, si la minera va coexistir en los
prximos 20 o 30 aos, se deben de poner de acuerdo y hablar de temas
sociales, culturales, ambientales y tambin de aspectos econmicos

Las Bambas no es el nico conflicto social que el Estado no ha resuelto tras

tantos aos. Los 154 conflictos activos que la Defensora ha detectado en
octubre 2016 no son recientes, ya que 114 de ellos fueron considerados
como activos por la institucin desde el inicio del monitoreo de dicha
institucin en abril 2004. Si bien no existen datos por parte de la Defensora
en los aos anteriores, esto no significa que no hubo conflictos en el
pasado.

En la mayora de conflictos ocurridos en el caso Las Bambas, el Estado ha

actuado de manera reactiva y tarda, cuando el conflicto ha escalado y los
actores sociales han adoptado medidas de fuerza.

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 BIBLIOGRAFIA

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