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INDICE

Contenido
DEDICATORIA.....................................................................................................2

AGRADECIMIENTO............................................................................................3

RESUMEN...........................................................................................................5

I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.......................................................5

1.1. Problema Principal.....................................................................................7

1.2. Objetivo Principal.......................................................................................7

II. COSTOS SOCIALES.................................................................................8

2.1. DEFINICIN..............................................................................................8

2.2. COSTOS DIRECTOS..............................................................................11

2.3. COSTOS INDIRECTOS...........................................................................11

2.3.1. En un proyecto en el que se va a reubicar una I.E......................11

2.3.2. Durante la ejecucin de un proyecto de mejoramiento de

carretera...............................................................................................11

2.4. EXTERNALIDADES NEGATIVAS...........................................................12

2.4.1. El trfico desviado por la ejecucin de un PIP............................12

2.4.2. En un proyecto de instalacin de servicios de salud...........................12

III. PRECIOS SOCIALES..............................................................................12

Precio Social de Bienes Transables..................................................................13

3.1. PRECIOS SOCIAL DE BIENES TRANSABLES.....................................14

3.1.1. Precio Social de Bienes Importables...........................................14

3.1.2. Precio Social de Bienes Exportables...........................................14

3.1.3. Precio Social de la Divisa............................................................15

3.2. PRECIOS SOCIALES DE BIENES NO TRANSABLES..........................15

3.3. VALOR SOCIAL DEL TIEMPO................................................................15

Propsito Laboral...............................................................................................16

Propsito no laboral...........................................................................................16
 2

b) Valor social del tiempo - Usuarios de transporte.....................................16

Valor Social del Tiempo por Modo de Transporte (soles/hora pasajeros)........16

3.4. PRECIO SOCIAL DE LOS COMBUSTIBLES.........................................17

3.5. PRECIO SOCIAL DE LA MANO DE OBRA NO CALIFICADA................17

Factores de correccin o de ajuste...................................................................18

IV. ESTIMACIN DE LOS COSTOS SOCIALES.........................................18

4.1. PASOS PARA ESTIMACIN DE LOS COSTOS SOCIALES.................19

4.1.1. Estimar los costos sociales en la situacin con proyecto.........19

A. Desagregar los costos a precios de mercado por tipo de rubro.............19

B. Aplicar los factores de correccin............................................................20

C. Identificar y estimar otros costos sociales...............................................21

D. Elaborar el flujo de costos sociales con proyecto.................................22

4.1.2. Estimar los costos sociales en la situacin sin proyecto...........22

A. Desagregar los costos a precios de mercado por rubro.........................22

B. Aplicar los factores de correccin............................................................23

C. Elaborar el flujo de costos sociales sin proyecto..................................23

CONCLUSIONES..............................................................................................21

BIBLIOGRAFA..................................................................................................22

Bibliografa.........................................................................................................22
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DEDICATORIA

El siguiente trabajo est dedicado a nuestros padres que con gran esfuerzo

pudieron ayudarnos a terminar la carrera.

A Dios sobre todas las cosas ya que sin el nada somos ni nada podemos hacer,

gracias a su misericordia l nos dio la vida.

A nuestros amigos, ms que maestros ya que ellos con paciencia y gran

dedicacin lograron que culminemos nuestro trabajo de investigacin.

 3

AGRADECIMIENTO

A Dios todopoderoso por permitirnos culminar nuestros estudios universitarios, a

nuestras familias por apoyarnos en cada paso tomado da a da.

A nuestros amigos en general por brindarnos consejos buenos que te instruyen y,

te hacen crecer y te animan a seguir adelante en el camino universitario.

A la universidad por formarnos como profesionales que el campo laboral requiere,

A nuestros profesores que fueron nuestros guas en estos cinco aos de estudios.
 4

INTRODUCCIN

El presente estudio tiene por finalidad describir los pensamientos de las grandes

mentes de la economa, de algunos artculos vertidos esto acerca del costo

social o tambin llamado producto social, como tambin de las formas de

medirlo y as desarrollar un anlisis de los diversos conceptos, y en base a ello

expresar nuestro punto objetivo y critico acerca de los costos sociales.

As mismo, mencionar que para determinar los costos sociales es necesario

comprender primero la evaluacin social de proyectos, la cual persigue medir la

verdadera contribucin de los proyectos al crecimiento econmico del pas. Se

mide comparando la situacin inicial, con una situacin posterior, eliminando la

incidencia de factores externos.

Para la determinacin de los costos y beneficios pertinentes, la evaluacin

social define la situacin del pas con la ejecucin del proyecto versus la

ejecucin del proyecto en cuestin. As, los costos y beneficios sociales podrn

ser distintos de los contemplados por la evaluacin privada econmica,

porque: los valores sociales de bienes y servicios difieren del que paga o recibe

el inversionista privado, o parte de los costos o beneficios recaen sobre

terceros.

El trabajo de investigacin documento consta de 4 captulos: Resumen,

Desarrollo (Definicin, Precios Sociales, Estimacin de los Costos Sociales),

Conclusiones y Bibliografa
 5

RESUMEN

El trabajo de investigacin titulado Costos Sociales, resume tericas, conceptos,

elementos de diversos autores; as mismo se considera los anexos SNIP que el

Ministerio de Economa y Finanzas elabora para desarrollar proyectos de

inversin a nivel perfil.

Para ello es necesario considerar que en la actualidad se le otorga poca

importancia al papel que desempea el costo social en la moderna economa

social. Los conceptos de costo social y de producto social estn latentes en el

criterio de "maximizar" los excedentes (criterio que suele imponerse en la esfera

de los servicios pblicos), en el consiguiente clculo y comparacin de las tasas

sociales de rendimiento en las inversiones viales y ferroviarias y en la filosofa de

la estimacin del costo marginal.

Por lo tanto, se puede afirmar que el costo social consiste en el beneficio

que deja de percibir la sociedad o el perjuicio que esta sufre por la ejecucin de

una determinada actividad econmica proveniente del Estado o de los

particulares, lo cual se demostrar en cada uno de los conceptos desarrollados.

Palabras claves: Costos sociales, Evaluacin de proyectos, Precios sociales.

I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El problema de los costes sociales es el otorgarle un valor tanto a los bienes

transables como no transables en el mercado, viene dndose desde dos enfoques

tales como el objetivista como mximo representante a Karl max, mientras que por

el lado de los subjetivistas Lionel robbins quien dice la economa es la ciencia que

se encarga del estudio de la satisfaccin de las necesidades humanas mediante

 6

bienes que siendo escasos tienen usos alternativos. comenzando por los trabajos

de Hayek publicados en las dcadas de 1930 y 1940 referente del costo social se

manifiestan 2 personajes principales entre ellos Pigou y Coase.

El concepto de valor del producto social como el criterio bsico para comparar

sistemas sociales alternativos se busca "maximizar" los excedentes -criterio que

suele imponerse en la esfera de los servicios pblicos

Segn Pigou, la posibilidad de que existan divergencias entre el costo o el

producto social y privado proporciona una base para determinar los impuestos o

los precios correspondientes a la congestin durante las horas pico en los

sistemas viales, telefnicos y de aeropuertos

La crtica de Coase a Pigou, que desarrolla en su artculo "El problema del costo

social", y la reformulacin que all propone, desviaron la atencin, en cierta

medida, de las divergencias entre costo social y costo privado, orientndola hacia

la posibilidad de resolver los problemas sociales por la va del mercado mediante

una mejor definicin o reasignacin de los derechos de propiedad. A pesar de este

cambio de enfoque, tanto Coase y Pigou como la mayora de los economistas de

la poca actual han conservado el concepto de valor del producto social como el

criterio bsico para comparar sistemas sociales alternativos. Coase, (octubre

1960), pp. 33.

Pigou admita que los elementos del bienestar social eran, esencialmente, estados

de conciencia pero, con el fin de llegar a algo factible, consideraba necesario

limitar este asunto a "esa posicin del campo en la cual los mtodos cientficos

parecen operar en la forma ms ventajosa", es decir a esa parte del bienestar

social que puede ser relacionada directa o indirectamente con la vara de medicin
 7

del dinero. Esta parte del bienestar social podra denominarse bienestar

econmico"

El principal instrumento del anlisis d Pigou era el producto marginal, que defina

as: El producto social neto marginal es el producto total neto de las cosas fsicas o

los servicios objetivos debidos al incremento marginal de los recursos empleados

Pero si existe una divergencia entre los productos social y privado (por ejemplo, si

hay externalidades), "los actos especficos de interferencia con los procesos

econmicos normales", por medio de subvenciones e impuestos, eliminarn la

divergencia e incrementarn el dividendo( knight)

Hemos comprobado que Pigou y Coase no utilizaban el concepto de costo social,

aunque su uso era muy generalizado, sino que preferan trabajar, en cambio, en

funcin del producto social. A pesar de que estos autores diferan en el tratamiento

que daban a este concepto, ambos proponan, en esencia, utilizar el valor del

producto social como un criterio para elegir entre situaciones alternativas. Este

concepto dependa del "producto fsico" compuesto por bienes y servicios

objetivamente especificados, a los cuales se les haba asignado o se les poda

asignar precios objetivamente definidos. (Coase, 1960, pg. 44)

I.1. Problema Principal

Existencia de variados mecanismos de aplicacin de costos sociales y enfoques

econmicos.

I.2. Objetivo Principal

Describir los distintos mecanismos de aplicacin de costos sociales y econmicos.

 8

II. COSTOS SOCIALES

II.1. DEFINICIN

En teora econmica el Costo social se compone del Costo alternativo de

los Recursos usados en la produccin de un Bien, ms cualquier prdida de

bienestar o incremento en los Costos que la produccin de ese Bien pueda

ocasionar a cualquier otra Actividad Productiva. En Evaluacin Econmica, el

Costo Social se obtiene multiplicando las cantidades de Recursos utilizados por

sus respectivos precios sociales o Precios sombra. (Eco-finanzas, 2016, prr 1-7)

El proyecto puede tener costos sociales, en el sentido de impactos negativos

sobre las estructuras sociales de la comunidad beneficiaria o que est en el rea

del proyecto. (Padilla, 2006, pg. 293)

Segn este autor el costo de dicho acto lo sufren personas diferentes de las que

cometen tales acciones, es decir el creador del costo no es el nico que paga. Los

costos no son internalizados por las empresas o las personas sino son externos.

Un ejemplo seria una situacin en la que una empresa arroja los productos de

desecho de su proceso de produccin a un ro cercano, o en la que una persona

tira basura en un parque o playa pblica obviamente estos actos implican un

costo. Cuando la empresa contamina el agua, la gente que vive cerca de este

lugar sufre las consecuencias. Quiz no deseen beber de esa agua, baarse o

nadar en ese ro. Tambin pudieran no atrapar tantos peces como antes de que

fuera contaminado. El panorama ciertamente ser menos atractivo

El costo social refleja el valor que tiene para la sociedad proveer una mayor

cantidad de factores de produccin a los mercados donde el proyecto se abastece

y el efecto de que otros usuarios dejen de usarlos. tericamente se puede sealar

que el costo social de la mano de obra coincide con el costo privado cuando en la
 9

sociedad existe una situacin de pleno empleo, lo que evidentemente no resulta

fcil que se d en la realidad. (Chain & Chain, 2008, pgs. 415 - 416)

Sucede que los verdaderos costos sociales totales de ejecutar una obra vial son

crecientes en el tiempo y, a veces, tremendamente crecientes debido a los

llamados costos sociales por molestias y mayor congestin durante su

construccin. Mientras ms se demore la construccin de una obra vial, mayor

ser su costo social en trminos de la batahola que se arma durante el tiempo en

que ella se ejecuta. Imagine las molestias y congestin que hubiera provocado

construir hoy la lnea uno del Metro por la Alameda en lugar de haberlo hecho

hace 20 aos! De modo que, si la autoridad considera slo el costo

presupuestario de las obras civiles y descarta los costos sociales ocasionados por

las molestias y mayor congestin durante su construccin, los proyectos viales se

harn demasiado tarde (con retraso, respecto de su momento ptimo) y,

adems, su ejecucin ser demasiado lenta (Fontaine, Evaluacion Social de

Proyectos, 2008, pgs. 158 - 159)

Entonces podemos definir al costo social como el costo total que debe pagar la

sociedad cuando ocurre un acto de utilizar un recurso. Por ejemplo, el costo social

de conducir un automvil es igual a todos los costos privados ms cualquier costo

adicional que sufraga la sociedad incluyendo la contaminacin del aire y el

congestionamiento del trnsito vehicular. De hecho, todos los problemas que se

relacionan con el ambiente implican costos sociales y pueden considerarse como

situaciones en las que dichos costos son mayores que los costos privados.

Por otro lado, (Jimenez, Espinoza, & Fonseca, 2007, p.271) mencionan que Los

costos sociales son aquellos derivados de la produccin de los servicios o

productos y son pagados por la sociedad; a estos, se deben sumar las

 10

externalidades negativas y efectos secundarios e los proveedores en los

consumidores del producto y los subproductos del proyecto. Tanto los costos

sociales como los beneficios sociales de la produccin son generados con precio

sombra de la mano de obra, en cuya determinacin influyen la demanda de oferta

de empleo.

Sin embargo, (Chiasho, 2010, p.24) define al costo social como el costo total que

debe pagar la sociedad cuando ocurre un acto de utilizar un recurso. Por ejemplo,

el costo social de conducir un automvil es igual a todos los costos privados ms

cualquier costo adicional que sufraga la sociedad incluyendo la contaminacin del

aire y el congestionamiento del trnsito vehicular. De hecho, todos los problemas

que se relacionan con el ambiente implican costos sociales y pueden considerarse

como situaciones en las que dichos costos son mayores que los costos privados.

Este costo es pagado por el generador de la accin (Costo interno) y por la

sociedad externa a dicho generador (Costo externo). La suma de dichos costos es

el Costo Social Neto.

(Pigou, 1932, p.11) admita que los elementos del bienestar social eran,

esencialmente, estados de conciencia, pero, con el fin de llegar a algo factible,

consideraba necesario limitar este asunto a "esa posicin del campo en la cual los

mtodos cientficos parecen operar en la forma ms ventajosa", es decir, "[...] a

esa parte del bienestar social que puede ser relacionada directa o indirectamente

con la vara de medicin del dinero. Esta parte del bienestar social podra

denominarse bienestar econmico.

Segn el (FINANZAS, 2014) Al igual que los beneficios sociales, los costos

sociales pueden ser:

 11

Fuente: Elaboracin propia

Costos
Directos

Costos Costos
Sociales indirectos

Externalidades
Negativas

II.2. COSTOS DIRECTOS

Asociados a los recursos que sern usados en la fase de inversin y post

inversin para proveer los bienes y/o servicios.

II.3. COSTOS INDIRECTOS

Aquellos que pueden ocurrir como consecuencia de la ejecucin o su operacin y

mantenimiento. Por ejemplo:

II.3.1. En un proyecto en el que se va a reubicar una I.E parte de los alumnos

tendrn que utilizar movilidad para llegar al nuevo local; el costo de los

pasajes en los que incurrirn como consecuencia del proyecto ser un

costo social indirecto en la fase de postinversin.

II.3.2. Durante la ejecucin de un proyecto de mejoramiento de carretera se

desva el trfico hacia una trocha provisional, lo que ocasionara costos

sociales por mayor tiempo de traslado y mayores costos de operacin

vehicular durante la fase de inversin.

 12

Los costos sociales indirectos a veces pueden contribuir de modo

significativo a los resultados de una evaluacin socioeconmica de

proyectos, aunque lo usual es que no sea as. La contribucin ser

importante cuando los mercados de bienes ntimamente relacionados con

los del proyecto estn muy distorsionados; por ejemplo, un subsidio a los

ferrocarriles y a la aviacin en la evaluacin de proyectos de carreteras, o un

subsidio al kerosene y al gas licuado en balones para un proyecto de

instalar un gasoducto y red de distribucin para gas de caera (Fontaine,

Evaluacion Social de Proyectos, 2008, pg. 495)

II.4. EXTERNALIDADES NEGATIVAS

Aquellos efectos que genera el PIP sobre terceros, que no estn vinculados con el

mercado del servicio. Por ejemplo:

II.4.1. El trfico desviado por la ejecucin de un PIP de una carretera, puede

incrementar la contaminacin ambiental del aire.

II.4.2. En un proyecto de instalacin de servicios de salud del tercer nivel de

atencin (hospital), se va a generar mayor trfico en las vas de acceso,

lo cual puede ocasionar congestin y los consiguientes costos sociales

por prdidas de tiempo y contaminacin ambiental a los residentes de la

zona.

III. PRECIOS SOCIALES

Los precios que nosotros conocemos (los precios de mercado), generalmente

traen consigo una serie de distorsiones (impuestos, subsidios, etc.) que nos

impiden conocer cul es el verdadero valor que le atribuye a un determinado bien

o servicio, la sociedad en su conjunto.

 13

Es por ello que, (Romero, 2016, prr. 18-55) menciona que el costo de

oportunidad, es el concepto que se utiliza para establecer el costo social; ste

refleja el valor de los bienes y servicios que se pudieron generar en otros usos

alternativos, con los recursos que se emplearn en el proyecto (por ejemplo, la

mano de obra que se emplea en el proyecto y que dejar de ser utilizada en otro

proyecto o uso alternativo).

El costo de oportunidad, se estima a travs del precio social, que es aquel que

refleja el costo de oportunidad que significa para la sociedad el uso de un bien,

servicio o factor productivo.

En l (ANEXO SNIP 10 "Parmetros de Evaluacin", 2011), contamos con los

siguientes precios sociales:

Precio Social de Bienes Transables

Precio Social de Bienes No Transables

Valor Social del Tiempo

Precio Social de los Combustibles

Precio Social de la Mano de Obra No calificada

Con la finalidad de estimar los costos sociales del proyecto, debe entenderse que

el precio social de un determinado recurso (maquinaria, mano de obra, etc.), es

igual al precio de mercado afectado por un factor de correccin que refleja las

distorsiones o imperfecciones que operan en el mercado del recurso.

 14

III.1. PRECIOS SOCIAL DE BIENES TRANSABLES

Se denomina bien transable a un bien importable o exportable. Un bien es

transable cuando un incremento en la produccin que no puede ser absorbido

por la demanda interna es exportado, o cuando un incremento en la demanda

interna que no puede ser abastecido por la produccin interna es importado.

(Sabalza, 2006)

III.1.1. Precio Social de Bienes Importables

Precio Social de Bienes Importables = Precio CIF*PSD + MC + GF

Donde:

MC: Margen comercial del importador por manejo, distribucin y almacenamiento.

GF: Gastos de flete nacional neto de impuestos.

PSD: Precio Social de la Divisa.

CIF: (costo, seguro y flete) valor que el vendedor aporta, cubriendo los costos

que produce el transporte de la mercanca, por va martima al puerto de destino,

incluyendo el seguro.

III.1.2. Precio Social de Bienes Exportables

Precio Social de Bienes Exportables = Precio FOB * PSD - GM - GF + GT

Donde:

GM: Gastos de manejo neto de impuestos

GF: Gastos de flete del proveedor al puerto nacional neto de impuestos

GT: Gastos de transporte nacional al proyecto neto de impuestos

PSD: Precio Social de la Divisa

2
0
 15

FOB: (libre a bordo) clusula de compraventa por va martima en la que el

comprador, acepta cubrir los costos del transporte y seguro.

III.1.3. Precio Social de la Divisa

Precio Social de la Divisa = PSD = 1.02 * Tipo de cambio nominal (nuevos

soles por US$ dlar).

Es la valoracin de una divisa adicional en trminos de recursos productivos

nacionales.

Discrepa del costo privado de la divisa por la existencia de distorsiones en la

economa, tales como aranceles y subsidios.

III.2. PRECIOS SOCIALES DE BIENES NO TRANSABLES

Un bien o servicio es no transable cuando su precio interno se determina por la

demanda y oferta internas.

Para el clculo del precio social de los bienes no transables se debe utilizar los

precios de mercado excluyendo todos los impuestos y subsidios.

III.3. VALOR SOCIAL DEL TIEMPO

a) En la evaluacin social de proyectos en los que se considere como parte de

los beneficios del proyecto ahorros de tiempo de usuarios, deber de

calcularse dichos beneficios considerando los siguientes valores de tiempo,

segn propsito y mbito geogrfico:

Propsito Laboral

ARE VALOR DEL TIEMPO (S/.

A HORA)
Urba 6.44
na
Rural 4.31

Fuente: (Snip, 2011)

2
0
 16

Propsito no laboral

En este caso se deber utilizar un factor de correccin a los valores indicados en la

tabla anterior, igual a 0.3 para usuarios adultos y 0.15 para usuarios menores.

b) Valor social del tiempo - Usuarios de transporte

Para estimar los beneficios por ahorros de tiempo de usuarios (pasajeros) en la

evaluacin social de proyectos de transporte, deber de considerarse los

siguientes valores de tiempo, segn modo de transporte. Dichos valores

consideran ya la composicin por motivos de viaje por cada modo de

transporte. En caso que haya evidencia de que la valoracin del Valor del

Tiempo de los usuarios difiera de los valores indicados, se podr estimar

valores especficos para cada caso, mediante la realizacin de encuestas a

pasajeros.

Valor Social del Tiempo por Modo de Transporte (soles/hora pasajeros)

Modo Valor del Tiempo

de A. AREO (soles/hora
Nacion 15.
B. TERRESTRE
al
Transporte Interurbano Privado 22
Costa 7.1
Sierra 7.2
Selva 2
6.8
Transporte Interurbano Pblico 3
Lima 4
5.8
Costa 5.7
Sierra 7
3.3
Selva 3
4.4
Transporte Local Privado 7
Urba 1 7.
Lima
Rural 5.
no
Urba 83
5.
17
no 03
2
0
 17

Rural 3.
Costa
Urba 4.
Sierra 02
Rural 2.
no 84
Urba 6.
29
Selva
Rural 3.
no
Transporte Local Publico 52
Urba 36
6.
Lima
Rural 3.
no
Urba 50
5.
Costa 31
Rural 2.
no
Urba 14
4.
Sierra 22
Rural 2.
no
Urba 74
5.
Selva 09
Rural 2.
no 01
Fuente: (ANEXO SNIP 10, 2011) 12
III.4. PRECIO SOCIAL DE LOS COMBUSTIBLES

Para el clculo del precio social de los combustibles, se aplicar una correccin al

precio de mercado, incluyendo impuestos, de 0.66.

III.5. PRECIO SOCIAL DE LA MANO DE OBRA NO CALIFICADA

Se entiende por mano de obra no calificada a aquellos trabajadores que

desempean actividades cuya ejecucin no requiere de estudios ni experiencia

previa, por ejemplo: jornaleros, cargadores, personas sin oficio definido, entre

otros.

El precio social de la mano de obra no calificada resulta de aplicar un factor de

correccin o de ajuste (ver cuadro) al salario bruto o costo para el empleador de la

mano de obra (costo privado).

Factores de correccin o de ajuste

Regin Urba Rural

Lima Metropolitana 0.86 -
Geogrfica no
Resto Costa 0.68 0.57

2
0
 18

Sierra 0.60 0.41

Selva 0.63 0.49
Fuente: (ANEXO SNIP 10 "Parmetros de Evaluacin", 2011)

IV. ESTIMACIN DE LOS COSTOS SOCIALES

La estimacin de los costos sociales, implica valorizar los recursos que se utilizarn

en el PIP empleando precios sociales o factores de correccin; para ello nos

basamos en los flujos de costos a precios de mercado. Adicionalmente, hay que

analizar si hay otros costos sociales que se pueden generar, tanto en la situacin

sin proyecto, como en la situacin con proyecto. (Peralta, 2016, prr.8-80)

El costo social, se estima a travs del Precio Social. Estos factores de correccin

son una aproximacin al cociente de los precios sociales entre los precios

privados, de forma que al multiplicar el costo a precios de mercado por el factor de

correccin obtendremos el valor a precios sociales.

COSTOS A FACTORES COSTOS A

PRECIO DE MERCADO DE CORRECCIN PRECIOS SOCIALES

Fuente: (Peralta, 2016)

IV.1. PASOS PARA ESTIMACIN DE LOS COSTOS SOCIALES

Paso 2
Estimar los costos en la situacion "con Elaborar el flujo de costos
proyecto" "incrementales"
Estimar los costos en la situacion "sin
proyecto"

Paso 1Paso 3 2
0
 19

IV.1.1. Estimar los costos sociales en la situacin con proyecto

Para la estimacin de los costos sociales en la situacin con proyecto se realizan

las siguientes tareas:

A. Desagregar los costos a precios de mercado por tipo de rubro

Los costos de inversin, reposicin, operacin y mantenimiento, que estn a

precios de mercado, se desagregarn segn los siguientes rubros:

- Bienes y servicios importables (transables)

- Bienes y servicios exportables (transables)

- Bienes y servicios no transables (no se exportan ni importan)

- Combustibles

- Mano de obra no calificada

- Mano de obra calificada

En el PIP de agua potable y saneamiento rural se desagrega los rubros para la

lnea de conduccin (uno de los elementos del sistema), como se muestra en el

siguiente ejemplo:

2
0
 20

Fuente: (Ministerio de Economa y Finanzas (DGIP), 2016)-

Proyecto ubicado en zona rural en la sierra.

B. Aplicar los factores de correccin

A los costos de inversin, reposicin (si correspondiera) y O&M desagregados

por rubros se les aplican los factores de correccin, sobre la base de lo

establecido en Anexo SNIP 10 que presenta los precios sociales y los factores

de correccin. Esta tarea se hace para cada alternativa de solucin y para cada

uno de sus componentes.

Considerando el mismo ejemplo estimacin del costo social, PIP de agua

potable y saneamiento rural

2
0
 21

Fuente: (Ministerio de Economa y Finanzas (DGIP), 2016)- Proyecto ubicado en zona

rural en la sierra.

En el siguiente cuadro se muestra la estimacin de los cosos sociales de

O&M del PIP de riego

Fuente: (Ministerio de Economa y Finanzas (DGIP), 2016)- Proyecto ubicado en

zona rural en la sierra.

C. Identificar y estimar otros costos sociales

El proyecto puede incurrir en costos sociales indirectos o externalidades

negativas (en inversin como en postinversin), los cuales no aparecen en los

flujos de costos a precios de mercado. Por tanto, corresponde identificar

dichos costos y estimar su valor, siempre que sea posible.

Ejemplo: con informacin del trabajo de campo, aplicando encuestas y el

Anexo SNIP 10, se obtiene el costo social por la ejecucin de este Proyecto:

- Valor social del tiempo (VST) para usuarios de transporte privado en Lima es

S/. 7,40.

- Trfico desviado incremental (IMD) = 200.

2
0
 22

- Incremento en tiempo de traslado (IT) expresado en horas = 1/3 (20 min).

- Promedio de pasajeros por vehculo (NP) = 3.

- Conociendo que por la ejecucin del PIP se desviar el trfico (TD) durante

240 das (8 meses), el costo social se estima en S/. 355 200, aplicando la

siguiente expresin:

Costo social = IMD x IT x NP x TD x VST

Costo social = 200 x 1/3 x 3 x 240 x 7,4 = 355 200 soles

D. Elaborar el flujo de costos sociales con proyecto

Estimados los costos sociales de inversin, reposicin (si requiere el PIP) y O&M,

se elaborarn los flujos de costos sociales para la situacin con proyecto.

IV.1.2. Estimar los costos sociales en la situacin sin proyecto

Considera los costos en los que incurrir la UP a futuro sin la intervencin del

proyecto o la situacin optimizada, considerando los flujos de costos a precios de

mercado, para la operacin y el mantenimiento.

A. Desagregar los costos a precios de mercado por rubro

Los costos de operacin y mantenimiento que estn a precios de mercado se

desagregarn segn los siguientes rubros:

- Bienes y servicios importables (transables)

- Bienes y servicios exportables (transables)

- Bienes y servicios no transables (no se exportan ni importan)

- Combustibles

- Mano de obra no calificada

- Mano de obra calificada

2
0
 23

B. Aplicar los factores de correccin

A los costos de operacin y mantenimiento desagregados por rubro se aplican los

factores de correccin sobre la base de lo establecido en Anexo SNIP 10.

C. Elaborar el flujo de costos sociales sin proyecto

Una vez que se han estimado los costos sociales de operacin y mantenimiento,

se elaborar el flujo de costos sociales para la situacin sin proyecto.

En el ejemplo del PIP de riego no se estiman los costos sociales sin proyecto

porque con este se instalar el servicio de agua para riego.

2
0
 21

CONCLUSIONES

Costo Social es el valor que tiene para la sociedad los recursos, ya sean

bienes y servicios, que se utilizarn en el proyecto, en su fase de inversin y

post inversin.

El costo social, se estima a travs del precio social o factor de correccin,

conceptuado por el Ministerio de Economa y Finanzas en el Anexo SNIP 10

como valores que reflejan el verdadero costo para la sociedad de las unidades

adicionales de recursos utilizados en la ejecucin y operacin de un proyecto

de inversin.

Es importante determinar los costos sociales en un proyecto de inversin

pblica sobre todo en el proceso de evaluacin ya que permite evaluar los

beneficios y costos para la sociedad y se maximiza el bienestar colectivo con

el fin de satisfacer necesidades.

21
 22

BIBLIOGRAFA

Bibliografa

ANEXO SNIP 10. (2011). Parametros de Evaluacion.

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