Control de constitucionalidad

El control de constitucionalidad son los recursos jurdicos diseados para verificar la correspondencia entre los actos emitidos por quienes
detentan el poder y la Constitucin, anulndolas cuando aquellas quebranten los principios constitucionales. 1 Dicho de otra forma, el control de
constitucionalidad son el conjunto de herramientas jurdicas por el cual, para asegurar el cumplimiento de las normas constitucionales, se realiza un
procedimiento de revisin de los actos de autoridad, incluyendo normas generales, y en caso de contradiccin con la Constitucin se procede a la
invalidacin de las normas de rango inferior que no hayan sido hechas en conformidad con aquellas. El fundamento de este control es el
mantenimiento del Principio de Supremaca Constitucional.

as constitucionales contra los actos o resoluciones ilegales o indebidos que los vulneren; y c) verificar que los diferentes rganos del poder
constituido ejerzan sus funciones en el marco de las competencias asignadas por la Constitucin.

Fundamentos Jurdicos del Control de Constitucionalidad.-

Considerando que el control de constitucionalidad es una consecuencia del principio de supremaca de la Constitucin -segn el criterio expuesto
por RIVERA SANTIVAEZ-, la justicia constitucional debe ser considerada como una manifestacin del Estado Constitucional, en cuanto supone la
consagracin del principio de supra legalidad constitucional, la tutela de los derechos y libertades y la aceptacin del principio de divisin del
ejercicio del poder poltico, de lo que se infiere que el control de constitucionalidad es el mecanismo de defensa de la Constitucin; por lo tanto, es
el mecanismo de control del ejercicio del poder poltico, haciendo efectivos los lmites a su ejercicio previstos por las Constitucin; y finalmente, es
el mecanismo de proteccin y defensa de los derechos humanos.

Richard Cardoso Daza

Control jurdico de constitucionalidad: es la que permite que la Constitucin formal se constituya en Constitucin material real y efectiva. Se
concreta a travs de un conjunto de instituciones e instrumentos jurdicos y procesales establecidos por el constituyente para mantener a los
rganos y agentes del Estado dentro de las competencias trazadas por la Carta Fundamental, como asimismo, dentro del respeto de los derechos
fundamentales, con el objeto de prevenir y eventualmente reprimir su incumplimiento, restableciendo la fuerza normativa y la supremaca de la
Constitucin.

Nstor Pedro Sagues

Control jurdico de constitucionalidad.- es siempre un control Inter rgano que hace efectiva la supra legalidad como garanta de la supremaca
constitucional.

Que el control sea objetivo significa que existe un orden normativo preexistente, que la valoracin del objeto sometido a control est basada en
razones jurdicas y que el rgano es independiente, imparcial y calificado.

Que el control sea necesario implica que el rgano control ante debe ejercer el control cuando le sea solicitado, y si del resultado del control resulta
la infraccin, el rgano que desarrolla el control debe emitir en su fallo la sancin, sea la anulacin o la inaplicacin de la norma o acto controlado,
segn sea el caso.

Los rganos que ejercen el control jurdico son rganos generalmente verificadores de limitaciones preestablecidas, rganos que, como seala
Manuel Aragn, "no mandan, sino que slo frenan Esta afirmacin debe ser atemperada en el caso de declaracin de inconstitucionalidad por
omisin donde el Tribunal ordena dar cumplimiento a la norma constitucional (Portugal, Venezuela y Brasil), como asimismo por las sentencias
manipuladoras.

La legitimidad democrtica del control jurisdiccional de la constitucionalidad de las leyes no proviene slo de la proteccin de los derechos de la
minora frente a los abusos o arbitrariedad de la mayora, sino tambin de la proteccin de los sistemas de distribucin de potestades o funciones
determinados por la Constitucin.

La jurisdiccin constitucional orgnica genera instituciones y procedimientos de control de constitucionalidad de las normas Infra constitucionales y
de instituciones e instrumentos para resolver los conflictos de competencia entre diferentes rganos del Estado.

La jurisdiccin constitucional de la libertad o protectora de derechos fundamentales o de derechos humanos establece las instituciones de carcter
procesal que protegen los derechos frente a acciones u omisiones antijurdicas que amenacen, perturben o priven del legtimo ejercicio de los
derechos. La garanta objetiva de la supremaca

Suprema del Estado y se sita por sobre la Constitucin Jurdica. Domingo Garca Belaunde

NOCIN O CONCEPTOS.

El control de constitucionalidad es una de las expresiones de la defensa de la Constitucin de tipo institucionalizada y jurdica, constituyendo una
limitacin del poder poltico con carcter objetivo y de control generalmente solicitado

SISTEMAS DE CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD

Los sistemas de control de constitucionalidad han sido clasificados, tradicionalmente, atendiendo al rgano que ejerce el control, en:

Sistema de control poltico

El control de constitucionalidad es ejercido por un rgano poltico, generalmente, el Congreso. Tuvo su origen en Francia en el siglo XVIII,
emergente de la Revolucin Francesa y la instauracin del Estado liberal de derecho, cuya caracterstica era la de ser un "Estado legislativo que se
afirmaba a s mismo por medio del principio de legalidad"

Sistema de control Jurisdiccional

El control de constitucionalidad est asignado a los jueces y se clasifica a su vez en control de constitucionalidad difuso y control concentrado de
constitucionalidad:

Control de Constitucionalidad difuso

Se conoce tambin con el nombre de modelo americano. Este sistema se caracteriza porque cualquier juez o tribunal tiene competencia para
inaplicar la ley al caso concreto cuando se muestra contraria a la Constitucin. Este mecanismo se conoce con el nombre de "sistema de revisin
judicial" (Judicial review) o del caso judicial incidental de revisin; el cual, como bien lo precisa Paulino Mora: "faculta a todos los jueces y cortes de
un determinado pas para que acten como jueces constitucionales..., en razn de que todos tienen el poder-deber de desaplicar las leyes y
otras normas contrarias al marco constitucional".

Este sistema, al igual que el concentrado, se fundamenta en el principio de supremaca constitucional, que impone a los jueces y tribunales la
obligacin de preferir la norma constitucional e inaplicar las leyes u otras normas que sean contrarias a la Ley Fundamental. Conforme a esto, estas
normas son nulas por inconstitucionales y no pueden ser aplicadas para la solucin del caso concreto; los efectos de la sentencia declarativa en
este modelo, son retroactivas (ex tunc), pero limitados al caso concreto, pues slo surte efectos inter partes, lo que implica que la norma continuar
formando parte del ordenamiento jurdico, aunque tanto el juez que emite la resolucin como los dems, estn vinculados al precedente.
Sistema de control concentrado de constitucionalidad

Se le denomina tambin sistema austriaco, europeo o kelseniano. En este modelo se confiere en forma exclusiva el control de constitucionalidad a
un organismo judicial especializado, denominado Corte, Tribunal Constitucional o Sala, Constitucional. A diferencia del sistema de control difuso, "Lo
esencial aqu es que la invalidez de la ley no es efecto de la Constitucin, sino de la decisin del "legislador negativo". Los tribunales ordinarios
estn slo vinculados a las leyes y a las decisiones del legislador negativo, no a la Constitucin".

En el modelo converge el control abstracto o directo de inconstitucionalidad y el control incidental, indirecto o concreto de inconstitucionalidad.

El control abstracto de inconstitucionalidad es caracterizado por la doctrina como: principal, por cuanto este tipo de control es deducido con
independencia de que la ley impugnada se vaya a aplicar al caso concreto, sino que se cuestiona directamente la constitucionalidad de una
ley; general, porque la sentencia que declara la inconstitucionalidad invalida con efectos generales (erga omnes) la norma impugnada,
y constitutivo,porque la sentencia que determina la inconstitucionalidad de la norma tiene efectos "ex nunc", es decir para el futuro, por lo que los
actos celebrados durante la vigencia de la ley declarada inconstitucional, permanecen inalterables.

Este modelo de control se estableci por primera vez en la Constitucin de Austria de 1920 (Ley Constitucional Federal), bajo el impulso y el aporte
terico de Hans Kelsen, quien adems fue Magistrado del Tribunal Constitucional Austriaco hasta 1930. Para Kelsen, la seguridad de la
Constitucin reposaba en la rigidez del procedimiento para su reforma y en la posibilidad que un rgano velara por la constitucionalidad de las
normas; empero, esa facultad no poda recaer en el mismo rgano creador de la ley (legislativo), sino en un rgano independiente y especfico para
el control de la constitucionalidad (Tribunal Constitucional).

Sistema mixto de control de constitucionalidad

De acuerdo a la doctrina, en el sistema mixto los rganos de la justicia ordinaria y el Tribunal Constitucional, comparten las funciones de control de
constitucionalidad y las acciones de tutela; en otras palabras, un sistema ser mixto cuando se produce una mezcla de elementos constitutivos de
los dos modelos clsicos, que dan lugar a un tercero, que "no es lo que son los dos anteriores pero tampoco algo enteramente autctono y original".

En rigor, se tendra que sealar que todos los sistemas son hbridos, pues actualmente los pases combinan los elementos de un sistema con los
del otro. Haciendo una sntesis de la exposicin del Prof. Fernndez Segado, se puede sostener que la hibridacin se manifiesta en los siguientes
puntos:

1. Sobre el rgano que ejerce el control de la constitucionalidad, que es una de las fundamentales diferencias anotadas por la doctrina entre
ambos sistemas. En el sistema norteamericano todos los jueces pueden ejercer el control de constitucionalidad de las leyes, en tanto que en el
sistema concentrado es un rgano independiente el encargo de llevar adelante ese control; empero, esta tradicional diferenciacin entre ambos
sistemas, se ha relativizado por la introduccin, en la mayora de los ordenamientos jurdicos, de la cuestin de inconstitucionalidad, por la cual
las partes o el juez de oficio pueden solicitar al juez de la causa se plantee ante el Tribunal Constitucional el pronunciamiento sobre la
constitucionalidad de una ley. Esto supone que los jueces ordinarios deben realizar un primer juicio de constitucionalidad para sustentar su
planteamiento ante el Tribunal Constitucional, rgano que en definitiva ser el que determine la constitucionalidad o inconstitucionalidad de la
norma.

2. Sobre el carcter incidental o principal del control: En el sistema americano, la ley no puede ser impugnada directamente, sino que
necesariamente debe existir un proceso concreto, en consecuencia el control tiene carcter incidental; en cambio, en el sistema concentrado, el
procedimiento se inicia de manera directa, sin que se vincule a la existencia de una controversia. Esta distincin se relativiza cuando se comprueba
que en la mayora de los pases que cuentan con un rgano encargado del control de la constitucionalidad, ambas atribuciones son ejercidas por
ste, a travs de la cuestin de inconstitucionalidad y de la accin de inconstitucionalidad directa.

3. Sobre los efectos de las sentencias que declaran la inconstitucionalidad de la norma impugnada: En el sistema americano, el juez declara
la nulidad de la ley, limitndose a inaplicarla al caso concreto, siendo los efectos de esa declaracin retroactivos y limitados al caso, en tanto que en
el sistema ideado por Kelsen, la decisin del Tribunal Constitucional de anular una ley por ser inconstitucional, tiene el mismo carcter que una ley
abrogatoria, con efectos erga omnes, y ex nunc, pues no tienen carcter retroactivo.
Conclusin

CONTROL JURDICO DE CONSTITUCIONALIDAD:

NOCIN DE CONTROL CONSTITUCIONAL

El Control Constitucional es absolutamente necesario para que se cumpla el Principio de Supremaca Constitucional. Para que su vigencia quede
garantizada es necesario que exista un rgano facultado a realizarlo mediante procedimientos que confronten normas, actos, disposiciones...con la
Constitucin. Ante la presencia de conflictos entre ellos que vulneren la Constitucin podrn ser declarados inconstitucionales. Se ve claramente la
interdependencia " control - supremaca". El mencionado principio concluye que las normas y los actos infractorios de la Constitucin son
inconstitucionales y es por eso que la doctrina de la supremaca forja de inmediato el control constitucional como mecanismo que confrontando
normas y actos con la Constitucin, verifica si estn o no de acuerdo con ella y en caso de no estarlo los declara inconstitucionales. Poco vale el
principio si no se planifica una magistratura constitucional que opere como rgano de

Control y procesos constitucionales para que se haga efectiva la superioridad de la Constitucin que haya sido infringida por normas y actos de los
poderes constituidos. El control de constitucionalidad trata de los mecanismos de revisin de la adecuacin de las leyes y de los actos del Estado o
de los particulares a la supremaca de nuestra ley fundamental. Existen diversas clasificaciones atendiendo a diversos criterios. La rama del
Derecho especializada en este estudio es el Derecho Procesal Constitucional

SISTEMAS DE CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD:

Son dos los sistemas de control constitucional:

Sistema de control poltico

Sistema de control jurisdiccional

? Sistema difuso

? Sistema concentrado

Sistema de control poltico.- Francia lo crea: en 1946 con un organismo especial, un Comit Constitucional con atribuciones muy restringidas y
presidido por el presidente. De la Repblica.

El sistema de control jurisdiccional.-

El Control Difuso y Concentrado de la Constitucin

Doctrinariamente y en la prctica existen dos sistemas de control de la constitucionalidad y legalidad de las normas jurdicas, segn sea el rgano al
cual la Constitucin encargue dicho cometido. Uno de ellos se denomina

Control concentrado

Porque se crean rganos constitucionales con la especfica finalidad de ejercer el control de la constitucionalidad de las leyes; y, el otro sistema se
llama

Control difuso

Porque cualquier operador del derecho, en caso de conflicto entre una norma de superior jerarqua con otra de inferior jerarqua, debe preferir la
primera al resolver un caso concreto. Por su origen, al primer sistema se le llama austriaco o europeo y al segundo americano .Con la evolucin de
los sistemas de control, diversas Constituciones, entre ellas la nuestra, establecen ambos sistemas, puesto que no son incompatibles, no obstante
que difieren en cuanto a sus efectos, pues en el sistema concentrado la sentencia que declara la inconstitucionalidad de la ley deroga la ley
inconstitucional; mientras que en el sistema americano o difuso el rgano que debe resolver, que puede ser el rgano jurisdiccional, desaplica la ley
inconstitucional al caso concreto del que est conociendo, pero la norma queda vigente.

Control Difuso

La esencia del mtodo difuso de control de constitucionalidad radica en la nocin de supremaca constitucionalidad y en su efectiva garanta, en el
sentido de que si hay actos que colinden con la Constitucin, ellos son nulos y como tales tienen que ser considerados por los tribunales, los cuales
son, precisamente, los llamados a aplicar las leyes.

El significado de Control Difuso es el de una facultad constitucional concedida a los rganos revestidos de potestad jurisdiccional para

Revisar la constitucionalidad de las normas, haciendo prevalecer la Constitucin sobre la ley y sta sobre cualquier otra norma de rango inferior.

Control Concentrado

Contrariamente al mtodo difuso, el mtodo concentrado de control de la constitucionalidad se caracteriza por el hecho de
que el ordenamiento constitucional confiere a un solo rgano estatal el poder de actuar como juez constitucional, generalmente respecto de
ciertos actos estatales (leyes o actos de similar rango dictados en ejecucin directa de la Constitucin), en general con potestad para
anularlos. Excepcionalmente, en algunos casos, como sucede en Bolivia, el control de la constitucionalidad que ejerce el Tribunal constitucional a
travs de la Sala Constitucional no slo se refiere a las leyes y dems actos de rango legal, sino materialmente a todos los actos estatales, lo que lo
hace nico en el mundo.