ACUERDO GUBERNATIVO No.

1056-92

PALACIO NACIONAL: Guatemala, 22 de diciembre de 1992

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA,

CONSIDERANDO:

Que la Ley de Contrataciones del Estado, ordena la emisin del Reglamento que
desarrolle las normas contenidas en dicha Ley y facilite su aplicacin,

POR TANTO,

En el ejercicio de la funcin que le confiere el inciso a) del artculo 183 del la

Constitucin Poltica de la Repblica y con fundamento en el artculo 106 del Decreto
57-92 del Congreso de la Repblica,

EN CONSEJO DE MINISTROS

ACUERDA:

Emitir el siguiente

Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

TITULO I
CAPITULO UNICO
DISPOSICIONES GENERALES

ARTICULO 1. Negociaciones entre las entidades del sector pblico. Las negociaciones
entre las dependencias de los organismos y entidades a que se refiere el artculo 2 de
la Ley; se podrn hacer con o sin pago, por permuta o por compensacin, as:

a) Cuando se trate de bienes muebles, equipos y suministros, servicios personales y no

personales, previa autorizacin de las autoridades superiores correspondientes que
determina el artculo 9 de la Ley.

b) Cuando se trate de transferencia de posesin o de propiedad de bienes

inmuebles, previa autorizacin por Acuerdo Gubernativo, formalizndose mediante
escritura pblica suscrita ante el Escribano de Gobierno. La Direccin de Bienes del
Estado y Licitaciones o la oficina encargada del inventario de las entidades
descentralizadas, levantar el acta de la entrega respectiva y har en sus registros las
anotaciones correspondientes.

ARTICULO 2. Bienes y suministros importados. Para la compra de bienes en la forma

prevista en el artculo 5 de la Ley, el organismo o la entidad pblica interesada formar
expediente acreditando fehacientemente los extremos establecidos en dicho artculo,
incluyendo el anlisis cuantitativo que demuestre que el precio resultar por lo menos
quince por ciento (15 %) ms bajo que el que tengan en el mercado nacional. Este
ltimo precio lo determinar, para efectos de comparaciones, la dependencia
interesada por los medios idneos disponibles.

Concluido el trmite del expediente, la autoridad a que se refiere el artculo 9 de la Ley

resolver lo que sea pertinente y en su caso, autorizar la importacin.
ARTICULO 3. Fluctuacin de precios. Los organismos del Estado, sus dependencias y
las entidades mencionadas en el artculo 1 de la Ley, reconocern y pagarn o
deducirn al contratista el monto de las fluctuaciones de precios sobre la base de los
que figuren en la oferta y estn incorporados al contrato, de conformidad con los
artculos 7. y 61 de la Ley, aplicando en los casos indicados, los sistemas siguientes:

1. SISTEMA DE FORMULAS:

Se usar el sistema de frmulas, en los casos siguientes:

1.1 En contratos de obra, en los renglones de trabajo que queden incorporados a

dichos contratos;

1.2 En contratos para la fabricacin de bienes, muebles o equipos, en los renglones

que queden incorporados a dichos contratos.

1.3 En contratos de servicio a que se refiere el numeral 2.2 del artculo 44 de la Ley.

1.4 En contratos de arrendamiento de maquinaria y equipos.

1.5 En contratos que incluyan el suministro y/o instalacin de bienes, muebles o

equipo. nicamente en el suministro de los mismos, se podr usar tambin el sistema
de comparacin de precios, debiendo pactarse en el contrato el procedimiento a
utilizar.

La frmula general que se desarrollar en cada caso para el reajuste de precios es la

siguiente:

R = (C - 1) A * E; donde:

R = Valor del reajuste;

A = Factor de anticipo. Se aplicar calculando la relacin porcentual entre el anticipo no

amortizado y el monto original del contrato sobre el cual se concedi el mismo, de
acuerdo a la siguiente tabla:

RELACION FACTOR A
PORCENTUAL
Mayor de 15 hasta 0.88
20
Mayor de 10 hasta 0.91
15
Mayor de 5 hasta 0.94
10
Mayor de 0 0.97
hasta 5
1.00
0

E = Monto bruto de la estimacin o pago;

C = Factor del reajuste de cada rengln que se calcular de acuerdo a la siguiente

frmula:
C = Ko +Ke x le/lo; donde:

Ko = Coeficiente de ponderacin que representa los gastos fijos del contrato (fianzas.,
seguros, gastos legales, timbres profesionales, acometida de servicios para
instalaciones provisionales y gastos fijos de administracin), el que no debe exceder
del seis por ciento, salvo cuando se convenga un porcentaje mayor en contratos con
renglones que contemplen su pago parcial o total en moneda extranjera y se utilicen
ndices de precios de otros pases.

= Sumatoria;

Ke = Coeficiente de ponderacin de cada elemento dentro del rengln de trabajo del

contrato;

Ie = Indice de precios del elemento en el mes que corresponde la estimacin, de

acuerdo al programa de trabajo vigente.

Io = ndice de precios del elemento en el mes de apertura de ofertas o de presentacin

de precios para trabajos extras y variaciones del contrato, a que se refiere el artculo
52 de la Ley.

La suma de todos los coeficientes de ponderacin debe dar como resultado la unidad.

Las entidades interesadas establecern, de ser posible en las bases de licitacin y

obligatoriamente en los contratos, las frmulas desarrolladas particulares de reajuste
de precios, derivadas de la frmula general aplicable en cada caso, segn la naturaleza
de la contratacin. Como requisito para el pago de fluctuaciones, cuando vare el valor
del contrato, se establecern en los propios acuerdos de trabajo extra, las frmulas
particulares a aplicarse y se especificar el mes de presentacin de la oferta del
respectivo trabajo extra.

El procedimiento para el clculo de sobrecostos por sistema de frmulas es el

siguiente:

a. Al determinarse el monto de la estimacin de trabajo de cada periodo, se efectuar

el clculo de la fluctuacin causada, mediante la aplicacin de las frmulas particulares
de cada contrato, con base en los ndices de precios publicados por el Instituto
Nacional de Estadstica (INE) o los que se pacten contractualmente, para los casos en
que el INE no los publique. Si los ndices correspondientes al mes de la estimacin no
estuvieran publicados cuando se efecte el clculo regirn con carcter provisional los
publicados inmediatos anteriores. El ajuste definitivo se efectuar cuando sean
publicados todos los ndices del mes a que corresponda la estimacin.

b. La fluctuacin ser calculada para la fecha en la cual la estimacin de trabajo debi

haber sido ejecutada de acuerdo al programa de trabajo vigente, aunque la misma
hubiese sido ejecutada posteriormente. Cuando haya incumplimiento por parte del
contratista, no se reconocern los sobrecostos que correspondan al perodo de desfase
comprendido entre la fecha programada y la fecha de ejecucin. Debe entenderse que
el programa de trabajo ser modificado cuando el atraso en la ejecucin de la obra se
deba a causas no imputables al contratista. Tambin se podr modificar el programa de
trabajo, cuando se autoricen prrrogas al plazo contractual y cuando el supervisor
ordene cambios en el orden de la ejecucin de los renglones de trabajo.
c. En el caso de que el contratista ejecute el trabajo anticipadamente a la
programacin, la fluctuacin se calcular con los ndices del mes de la estimacin en
que se haya ejecutado el trabajo.

d. Conjuntamente con la estimacin de trabajo se tramitar y efectuar. el pago de

sobrecostos, el cual podr quedar sujeto a un ajuste por incremento o decremento,
segn resulte de la aplicacin de los ndices definitivos que le correspondan.

e. Dentro de los veinte (20) das calendario siguientes a la fecha de publicacin de los
ndices de precios, el contratista presentar el clculo de las fluctuaciones definitivas
de cada periodo, estableciendo la diferencia que exista con el clculo provisional
efectuado conjuntamente con la estimacin de trabajo. En la siguiente estimacin se
har el ajuste correspondiente. Si no hubiera estimaciones de trabajo pendientes, el
ajuste se har en la liquidacin, Si el contratista no presenta dentro del tiempo antes
indicado la solicitud de ajuste definitivo, prescribir el derecho al cobro de cualquier
diferencia que resultare a su favor entre el ajuste definitivo y el reajuste provisional.
Transcurrido dicho periodo sin que el contratista haya presentado su solicitud de ajuste
definitivo, el supervisor deber calcularlo dentro de los diez (10) das calendario
siguientes para que si el ajuste fuese a favor del Estado se deduzca de la siguiente
estimacin.

f. En el caso de las contrataciones a que se refiere el inciso2.2 del artculo 44 de la Ley,

se reconocer el pago de sobrecostos aplicando las disposiciones aqu establecidas
para los contratos de obra.

2. SISTEMA POR COMPARACION DE PRECIOS:

El sistema de comparacin de precios para el clculo de sobrecostos se podr utilizar

en contratos para provisin de bienes, muebles o equipos y suministros y en contratos
de obra que incluyan la provisin de los mismos. En este ltimo caso, se utilizar el
sistema de comparacin de precios nicamente en los renglones que se refieren a
dichas provisiones.

El procedimiento para el clculo de sobrecostos por el sistema de comparacin de

precios es el siguiente:

a. Se comparan los precios consignados en la oferta e incorporados al contrato, con los

precios finales actualizados comprobados como adelante se establece. Si se trata de
elementos importados, las comparaciones se harn con los precios CIF
correspondientes sin incluir impuestos a la importacin, reconocindose sin embargo,
los diferenciales que se produzcan en dichos impuestos y otros gastos relacionados con
la importacin, derivados de los precios finales y los consignados en el contrato.
Adems se reconocer el diferencial cambiario por fluctuacin de moneda.

b. Para efectos de las comparaciones, el contratista est obligado a presentar la

documentacin necesaria para establecer las diferencias, incluyendo la informacin a
su alcance, que compruebe que los precios finales actualizados son los realmente
existentes en el mercado nacional, o internacional en su caso, a la fecha de su
reclamacin. La entidad interesada deber velar porque en los contratos a suscribirse,
en lo posible, se incluyan ndices o referencias para comprobar los extremos sealados.
En el caso de bienes importados, los documentos correspondientes se presentarn en
originales o fotocopias debidamente legalizadas por Notario.

c. Para que sea reconocido el pago de sobre costos en la provisin de bienes

importados, el contratista deber solicitarlo tan pronto como tenga conocimiento de
que los mismos se produjeron y antes del acta de recepcin definitiva de los bienes,
muebles o equipos y suministros, en su caso, debiendo acompaar los documentos en
donde consta que se ha registrado el incremento. Si dichos documentos estn escritos
en idioma distinto al espaol, se acompaar su traduccin jurada, se llenarn adems
las formalidades legales pertinentes y debern contar con los pases de ley.

d. Cuando el contratista sea proveedor directo, deber comprobar documentalmente el

incremento de su costo de acuerdo a los precios actualizados del mercado, cuando se
presente la reclamacin.

e. Recibida, la solicitud de sobrecostos, la entidad interesada verificar que los clculos

estn correctos, examinar la documentacin complementaria y determinar la
procedencia de reconocer y pagar el sobrecosto.

f. En el caso de reclamacin de sobrecostos en la provisin de bienes, equipos, muebles

o suministros, cuyos precios sean fijados por disposicin legal (precios topes), se
reconocer la diferencia entre el precio contratado y el que rija a la fecha de entrega.

ARTICULO 4. ndices de precios y salarios. El Instituto. Nacional de Estadstica (INE)

debe procesar y publicar mensualmente los ndices de precios, a ms tardar dentro de
los treinta (30) das siguientes al mes que corresponda. El Ministerio de
Comunicaciones, Transporte y Obras Pblicas, debe proporcionar a dicho Instituto, la
informacin necesaria, incluyendo la relacionada con salarios, dentro de los primeros
veinte (20) das del mes siguiente al que correspondan, los ndices a procesar y
publicar. Asimismo, los dems Ministerios de Estado y las entidades descentralizadas,
en lo que les corresponda, deben proporcionar la informacin necesaria para la
publicacin de los ndices. En el caso que se empleen ndices de pases extranjeros, se
obtendrn por conducto de las embajadas y/o consulados de Guatemala en el exterior
o a travs de las embajadas y/o consulados de los respectivos pases acreditados en
Guatemala.

TITULO II
CAPITULO I
REGIMEN DE LICITACION

ARTICULO 5. Prevaleca de documentos. En caso de discrepancia en los documentos

de licitacin, la prevalencia de los mismos ser en el orden en que se cita a
continuacin: Disposiciones Especiales, Especificaciones Tcnicas.
Especificaciones Generales, Planos y Bases de Licitacin. La autoridad administrativa
superior de la entidad interesada velar porque el contenido de los documentos sea lo
ms completo posible. Las negociaciones a que se refiere el artculo 1 de la Ley,
cuando se financien total o parcialmente con recursos externos, se regirn por el
convenio respectivo debidamente aprobado.

ARTICULO 6. Dictmenes. Los dictmenes tcnicos a que se refiere el artculo 21 de la

Ley, sern emitidos por personal especializado que designe la autoridad administrativa
superior de la dependencia, y las que no cuenten con esta clase de personal podrn
recurrir a otras dependencias que dispongan del mismo, debindose analizar el
cumplimiento de los requisitos de los documentos de licitacin previstos por la Ley, as
como el examen de los aspectos jurdicos del caso.

ARTICULO 7. Pago por entrega de bases. El pago a que se refiere el artculo 22 de la

Ley, que podr hacerse en efectivo o con materiales, corresponder en todo caso a
reposicin del equivalente de los gastos efectuados en la reproduccin de los
documentos que se entreguen a los interesados, lo que se consignar en los anuncios
correspondientes. Dichos pagos sern fijados por la autoridad administrativa superior
de la entidad interesada.

ARTICULO 8. Anuncio de licitacin. Los anuncios contendrn como mnimo una breve
descripcin de lo que se licita, indicacin del lugar donde se entregarn a los
interesados los documentos de la licitacin, condiciones de su entrega, lugar, da y
hora para la recepcin y apertura de plicas. Dichos anuncios podrn contener otros
datos esenciales de los requisitos a que se refieren los artculos 19 y 22 de la Ley. El
tamao de cada anuncio en ningn caso ser menor de seis (6) pulgadas por dos (2)
columnas.

ARTICULO 9. Contenido de la plica. La plica deber contener como mnimo, segn el

caso, los siguientes documentos:

1. La oferta firmada por el oferente o su representante legal.

2. Declaracin jurada o compromiso a que se refiere el inciso 10 del artculo 19 de la

Ley.

3. Declaracin jurada a que se refiere el artculo 26 de la Ley.

4. Garanta de sostenimiento de oferta.

5. Constancia de estar precalificado en el Registro correspondiente.

6. Programa preliminar de inversin y ejecucin de los trabajos, de acuerdo al sistema

que se especifique en las bases, o calendarizacin para la entrega de bienes o
suministros.

7. Cuadro de cantidades estimadas de trabajo.

8. Anlisis detallado de la integracin de costos de todos y cada uno de los precios

unitarios que se aplicarn a los diferentes conceptos o renglones de trabajo.

9. Documentos que acrediten la personalidad jurdica del oferente y la personera

jurdica de su representante, en su caso.

En ningn caso se admitirn en la oferta condiciones que modifiquen o tergiversen las

Bases de Licitacin. Del cumplimiento de este requisito sern responsables los
miembros de la Junta de Licitacin.

ARTICULO 10. Recepcin y apertura de plicas. Recibidas las ofertas, la Junta

proceder a abrir las plicas, se dar lectura al precio total de cada oferta y en el acta
correspondiente se identificarn las ofertas recibidas, sin transcribirlas ni consignar en
detalle sus precios unitarios, siendo suficiente anotar el monto de cada oferta. Cuando
se trate de obras se proceder como lo establece el artculo 29 de la Ley. Los miembros
de la Junta numerarn y rubricarn las hojas que contengan las ofertas propiamente
dichas.

ARTICULO 11. Colusin. Para la aplicacin del artculo 25 de la Ley. se entiende por
colusin la existencia de acuerdo entre dos o ms oferentes para lograr en forma ilcita
la adjudicacin. Determinada fehacientemente la existencia de colusin entre
oferentes, las ofertas presentadas por ellos sern rechazadas y la Junta de Licitacin
queda obligada a dar los avisos respectivos para cancelar la inscripcin en el Registro
de Precalificados correspondiente, sin perjuicio de otras sanciones contempladas en
leyes especiales.

ARTICULO 12. Adjudicacin. La Junta de Licitacin levantar acta de la adjudicacin

en la cual constarn los aspectos a que se refiere el artculo 33 de la Ley, emitiendo el
punto resolutivo correspondiente.

ARTICULO 13. Compensacin en caso de prescindir. En los casos en que se prescinda

de la negociacin, la dependencia interesada calcular el importe de la compensacin
y pagar su valor con cargo a la partida presupuestara que se asigne, otorgndose los
finiquitos correspondientes.

CAPITULO II
REGIMEN DE COTIZACION

ARTICULO 14. Juntas de cotizacin. Los integrantes de las Juntas de Cotizacin a que
se refiere el artculo 15 de la Ley, sern nombrados por la autoridad administrativa
superior de la dependencia interesada, misma que aprobar la adjudicacin. Podrn
funcionar o no varias Juntas de Cotizacin con carcter temporal o permanente segn
las necesidades o conveniencia de la dependencia interesada.

ARTICULO 15. Pedidos. Previo a la solicitud de cotizaciones deber contarse con el

pedido suscrito por el Jefe de la oficina que corresponda, que justifique la necesidad de
la compra o contratacin de los bienes, suministros, obras o servicios, debiendo
contarse con la descripcin y especificaciones de lo que se requiere, bases de
contratacin cuando proceda y en el caso de obras, tambin con estudios, diseos,
planos y referencias sobre el costo probable de las mismas, todo aprobado por la
autoridad administrativa superior de la dependencia interesada.

ARTICULO 16. Requisitos. En el pedido para cotizacin, se debern especificar los

requisitos que sean aplicables, de los contenidos en el artculo 19 de la Ley, a los
cuales se sujetarn los oferentes. En todo caso, deber indicarse claramente el lugar
donde se construirn las obras, debern ser entregados los bienes o suministros o
prestarse los servicios. Los documentos que contengan tales requisitos, debern ser
aprobados por la autoridad administrativa superior de la dependencia interesada en la
negociacin. De acuerdo con el articulo 39 de la Ley, deber obtenerse un mnimo de
tres (3) ofertas firmes, cuando el monto no exceda de trescientos mil quetzales
(Q.300,000.00) y cinco (5) ofertas firmes, cuando exceda de dicho monto; pero si por
falta de oferentes no se pudiera llenar dicho requisito, sern suficientes los que fuere
posible obtener, circunstancia que deber ser calificada, bajo la responsabilidad de la
autoridad administrativa superior de la dependencia interesada, hacindolo constar en
acta. Se entiende por ofertas firmes, las cotizaciones que realmente sealen el precio o
valor de lo que se ofrece.

ARTICULO 17. Aplicacin supletoria. De conformidad con el artculo 42 de la Ley, las

disposiciones que rigen la licitacin se aplicarn supletoriamente en el Rgimen de
Cotizacin, en lo que fueren procedentes; especialmente cuando el monto exceda de
trescientos mil quetzales (Q.300,000.00).

CAPITULO III
EXCEPCIONES

ARTICULO 18. Contrataciones necesarias y urgentes para resolver situaciones de

inters nacional o beneficio social. Para la emisin del acuerdo a que se refiere el inciso
1.3 del artculo 44 de la Ley, deber contarse con Bases de Contratacin.
Especificaciones Generales. y Tcnicas, Disposiciones Especiales y fuente de
financiamiento para la contratacin de bienes, suministros y servicios.

En el caso de contratacin de obras, adems debe existir un proyecto definido que

cuente con terreno para su construccin, estudios, diseos, planos de construccin y
todos aquellos requisitos que garanticen la ejecucin del proyecto con las tcnicas de
ingeniera aplicables, satisfaciendo la necesidad con la urgencia que se plantea.

Previo a la emisin del acuerdo, deber obtenerse la opinin favorable de las entidades
siguientes:

a) De la Contralora General de Cuentas, para que verifique el cumplimiento de los

requisitos a que se refiere el primer prrafo del presente artculo, que a su vez
garanticen alcanzar los objetivos de la negociacin a travs del contrato que se
suscriba;

b) De la Secretaria General del Consejo Nacional de Planificacin Econmica, para

evaluar la inversin financiera y la factibilidad tcnico-econmica que fehacientemente
demuestren resolver la situacin de inters nacional o beneficio social invocado; y en el
caso de contratacin de obra, establecer que sea compatible con los proyectos,
contemplados en los planes de desarrollo y verificar el cumplimiento de los requisitos a
que se refiere el segundo prrafo de este articulo;

c) Del Ministerio de Finanzas Pblicas, para compatibilizar los recursos econmicos que
requiera la negociacin con los contemplados en el presupuesto general de ingresos y
egresos del Estado.

Las opiniones anteriores se requerirn simultneamente a las entidades sealadas, las

que debern proporcionarse dentro del plazo de diez (10) das de recibido el
requerimiento.

Lo anterior sin perjuicio de los requisitos establecidos en el ltimo prrafo del artculo
19 de la Ley.

ARTICULO 19. Procedimiento normativo para el Ministerio de la Defensa Nacional y

sus instituciones. Para la excepcin contemplada en el numeral 1.6 del artculo 44 de la
Ley, las compras, ventas y contrataciones de bienes, suministros, obras y servicios que
haga el Ejrcito de Guatemala y sus instituciones, tales como el Instituto de Previsin
Militar y otras, se proceder de conformidad con las normas y procedimientos
administrativos que emita el Ministerio de la Defensa Nacional.

ARTICULO 20. Compras y Contrataciones con proveedores nicos. Para establecer el

extremo a que se refiere el numeral 1.10 del articulo 44 de la Ley, el organismo,
dependencia o entidad interesada har una publicacin en el Diario Oficial y otra en
uno de los diarios de mayor circulacin en el pas, invitando a los interesados en ofertar
la contratacin de los bienes suministros o servicios solicitados, sealando da, hora y
lugar para que presten su disposicin a ofertar. En dicha invitacin se especificarn las
caractersticas de lo que se desea adquirir y el plazo para presentar la manifestacin
de inters, el cual no podr ser mayor de cinco (5) das hbiles a partir de la ltima
publicacin. Se designar una comisin receptora formada por tres miembros
nombrados por la autoridad administrativa superior de la dependencia interesada en la
negociacin. Si a la hora sealada no concurrieren, interesados o presentarse uno slo,
se har constar en el acta de recepcin y se proceder como sigue:
a. En el primer caso la autoridad competente queda facultada para comprar o contratar
directamente con cualquier persona.

b. En el segundo, podr contratar con el nico interesado en ofertar.

Si se presentare ms de un oferente, la comisin receptora despus de levantar el acta

respectiva, proceder de inmediato a rendir un informe escrito a la autoridad superior
de la entidad interesada en la negociacin para que proceda a efectuar la licitacin o
cotizacin segn sea el caso.

ARTICULO 21. Arrendamientos. El arrendamiento de inmuebles, maquinaria y

equipo a que se refiere el numeral 2.1 del artculo 44 de la Ley, podr efectuarse
siempre que el organismo, dependencia o entidad interesada careciere de ellos, los
tuviere en cantidad insuficiente o en condiciones inadecuadas. Para el efecto, la
dependencia o unidad interesada deber justificar la necesidad y conveniencia de la
contratacin, a precios razonables en relacin a los existentes en el mercado; y con
estos antecedentes la autoridad administrativa superior de la entidad interesada si lo
considera procedente, aprobar el contrato respectivo, de acuerdo a la Ley y este
Reglamento, sin perjuicio de poder aplicar el procedimiento de cotizacin, a criterio de
la citada autoridad.

ARTICULO 22. Contratacin de estudios, diseos y supervisin de obras y servicios

tcnicos. Para la contratacin a que se refiere el numeral 2.2 del articulo 44 de la Ley,
se proceder como sigue:

a) El organismo del Estado, dependencia o entidad estatal interesada, podr abrir

concurso, llamando a participar a las personas que tengan inters en la prestacin de
los servicios requeridos, por medio de un (1) aviso publicado en el Diario Oficial y,
como mnimo, otro en uno de los diarios de mayor circulacin en el pas. Debern
mediar por lo menos tres (3) das hbiles entre cada aviso.

b) Cuando por la naturaleza de los servicios requeridos o por circunstancias especiales,

el organismo o dependencia interesados no abriera concurso, solicitar directamente la
propuesta de ofertas y la documentacin complementaria para su calificacin a las
personas individuales o jurdicas que considere conveniente, en un nmero no menor
de tres (3).

En ambos casos, se solicitarn en sobres cerrados separadamente, la Propuesta

Tcnica y la Oferta Econmica. Para la calificacin se integrar una comisin
compuesta por tres (3) miembros nombrados por la autoridad administrativa superior
de la entidad interesada. Las Ofertas Econmicas quedarn cerradas en custodia de la
comisin, la que har, primeramente, la evaluacin cualitativa de las Propuestas
Tcnicas presentadas por los participantes, tomando en cuenta su capacidad,
experiencia, precalificacin. Cuando corresponda y otros requisitos o condiciones que
sean pertinentes o que especialmente se exijan segn la naturaleza del trabajo, con el
fin de seleccionar sucesivamente entre ello a los calificados para prestar los servicios,
descalificando a los que no. estn capacitados para ello. De todo lo actuado se
levantar acta. Seguidamente se abrir la Oferta Econmica de la persona individual o
jurdica seleccionada en primer lugar, la que podr ser aceptada si es razonable,
pudiendo pedrsele al oferentes las aclaraciones que sean necesarias para justificar su
precio. En caso de que el precio, no se considerara razonable, este oferente quedar
definitivamente descartado y se abrir la Oferta Econmica del calificado en segundo
lugar, continundose el mismo procedimiento con los calificados, si fuere necesario,
hasta seleccionar a la persona con la cual se contratar el servicio.
ARTICULO 23. Obras artsticas, cientficas o literarias. Para la adquisicin de las obras
a que se refiere el numeral 2.3 del artculo 44 de la Ley, deber contarse nicamente
con dictamen favorable de las autoridades siguientes:

1. Obras artsticas, del Ministerio de Cultura y Deportes.

2. Obras Literarias, del Ministerio de Educacin.

3. Obras cientficas, de la entidad idnea correspondiente a juicio de la autoridad

superior de la entidad interesada.

ARTICULO 24. Otros casos. Para la aplicacin de los incisos 2.4 y 2.5 del artculo44 de
la Ley, el organismo y sus dependencias, la entidad interesada en la negociacin o el
Tribunal Supremo Electoral, en su caso, emitirn el procedimiento normativo
correspondiente.

TITULO III
CAPITULO I
CONTRATOS

ARTICULO 25. * Contrato Abierto. El Contrato Abierto a que se refiere el Artculo 46 de

la Ley de Contrataciones del Estado, es administrado por el Ministerio de Finanzas
Pblicas a travs de la Direccin de Adquisiciones y consiste en solicitar mediante
convocatoria pblica, la oferta de precios de los bienes de uso general y constante que
necesite el Sector Pblico o de considerable demanda que sean requeridos por dos o
ms Instituciones del Estado y sus entidades descentralizadas con destino al
cumplimiento de sus programas de trabajo, teniendo en cuenta la compra por volumen
que incide en mejores precios y la normalizacin de especificaciones que hacen ms
econmica y prctica la adquisicin de bienes, su uso y mantenimiento.

La Contratacin se ajustar al procedimiento siguiente:

A) La Direccin de Adquisiciones, llevar un registro con banco de

especificaciones de los bienes de uso general y constante que necesite el Sector
Pblico o de considerable demanda que requieran dos o ms instituciones, los cuales
integrarn el catalogo respectivo.

B) El concurso de ofertas de precio, de alcance nacional o regional, segn se

indique, se iniciara con dos publicaciones en el Diario Oficial, con intervalo de cinco
das entre cada una, expresando bienes, caractersticas generales, formas de
despacho, lugares de entrega, garanta de productos y otros datos que se consideren
pertinentes, y poniendo a disposicin de los oferentes los documentos, cintas o
cualquier otro material de tecnologa moderna (diskettes) con las bases y
especificaciones. As mismo se indicar da, hora y lugar de entrega, apertura y
calificacin pblica de ofertas, fechas de celebracin de contratos, perodo de vigencia
y sanciones por incumplimiento.

C) La Direccin de Adquisiciones llevar un banco de Juntas de Calificacin

atendiendo a la idoneidad, capacidad tcnica y efectividad de sus integrantes. Las
unidades ejecutoras y entidades del sector pblico quedan obligadas a colaborar para
la formacin de tales Juntas, las cuales con tres integrantes, uno nombrado por el
Ministerio de Finanzas Pblicas, otro por la Direccin de Adquisiciones y el tercero ser
solicitado a la dependencia o a la entidad ms afn al tipo de especialidad del bien,
tendrn a su cargo la recepcin, apertura, calificacin pblica y adjudicacin. Sern
aplicables los Artculos del 10 al 16 de la Ley de Contrataciones del Estado en lo que a
Juntas se refiere y en cada caso se nombrar un asesor tcnico que participar con voz
pero sin voto.

D) *El contrato Abierto se adjudicar total o parcialmente por productos al oferente que
se ajuste a las especificaciones correspondientes y presente el precio ms bajo. En
caso de empate entre dos o ms oferentes, estos presentarn nueva oferta segn hora
y fecha indicada que deber ser en precio menor al que determin el empate, s este
persistiera se continuar de igual manera hasta que pueda seleccionarse al oferente de
menor precio. Los oferentes que hayan quedado en segundo y tercer lugar, podrn
participar en Contrato Abierto al momento de que se incumpla por quin haya ocupado
el primer lugar, siempre que acepten vender al precio ofertado por este.

En lo que respecta a los rubros de "Productos Medicinales, Material Mdico Quirrgico

Menor y Alimentos Infantiles y Productos Lcteos", por la propia naturaleza de los
mismos, se regirn para su adquisicin y adjudicacin, a las bases del concurso que se
elaboran en forma coordinada por los Ministerios de Salud Pblica y Asistencia Social y
de Finanzas Pblicas, las cuales incluirn la prohibicin de adquirir tales bienes fuera
del o los contratos abiertos que se hubieren celebrado para el efecto.

Para cada rengln se podr adjudicar el derecho de proveer hasta un mximo de ocho
proveedores siempre que cumplan con las regulaciones de calidad exigidas en las
bases, mecanismo que se utilizar siempre y cuando la diferencia de precios entre el
que haya cotizado el menor valor y los restantes no superen en ninguna circunstancia
una variacin de precio mayor al tres por ciento.

E) No se adjudicar un contrato si el precio de la oferta es igual o superior a los

precios de mercado que tenga registrados la Direccin de Adquisiciones. Si se
prescindiere o se rescindiere un Contrato Abierto, podr adjudicarse la contratacin al
que haya sido calificado como segundo, siempre atendiendo a que el precio sea menor
que el de mercado.

F) Los Contratos Abiertos sern firmados por el Director de Adquisiciones y el

propietario o representante legal de la empresa, dentro de los cinco das despus de la
adjudicacin y estarn vigentes por el plazo que en cada concurso se determine.

G) Los casos de incumplimiento de Contratos Abiertos debern ser reportados a

la Direccin de Adquisiciones para los efectos que procedan.

H) El Ministerio de Finanzas Pblicas no autorizar el pago de adquisiciones

hechas por otro sistema, si los precios son iguales o superiores a los que figuren en las
listas de contrato Abierto y si las especificaciones no corresponden a la normalizacin
fijada.

La lista de Contratos Abiertos ser entregada nicamente a las unidades ejecutoras o

entidades del Sector Pblico, documentalmente o en cualquier otro medio de impresin
o grabacin".

*Texto Original
*Reformado por el Artculo 1 del Acuerdo Gubernativo Nmero 487-94
*Reformado el inciso D) por el Artculo 1 del Acuerdo Gubernativo 729-94
*Reformado el inciso D) por el Artculo 1 del Acuerdo Gubernativo 47-96
*Reformado el segundo prrafo del inciso D) por el Artculo 1 del Acuerdo Gubernativo
472-96
ARTICULO 26. *Suscripcin y aprobacin del contrato. La suscripcin del contrato
deber hacerla el funcionario de grado jerrquico inferior al de la autoridad que lo
aprobar. Tales instrumentos debern ser suscritos preferentemente en las
dependencias interesadas. Previo a la aprobacin del contrato deber constituirse la
garanta de cumplimiento correspondiente. El contrato deber ser aprobado en todos
los casos, dentro de los diez (10) das calendario contados a partir de la presentacin
por parte del contratista de la garanta de cumplimiento a que se refiere el artculo 65
de la Ley.

*Para los efectos de la aprobacin del contrato y la aplicacin del prrafo tercero del
artculo 47 de la ley, en las dependencias y entidades de la Presidencia de la Repblica,
la autoridad administrativa superior es el presidente o el Secretario General,
indistintamente.

*Texto Original
* Reformado el segundo prrafo por el Artculo 1 del Acuerdo Gubernativo Nmero 232-
2000 del Presidente de la Repblica de Guatemala.

ARTICULO 27. Prrrogas por caso fortuito o causa de fuerza mayor o por cualquier
otra causa no imputable al contratista. Cuando por caso fortuito o causa de fuerza
mayor se solicitare prrroga del plazo, el contratista dentro del plazo de diez (10) das
de ocurrido el hecho, notificar a la supervisin o su equivalente, indicando las
implicaciones en la ejecucin del contrato para que se levante el acta correspondiente.
Desaparecidas las causas que motivaron al contratista para hacer la notificacin, ste
lo har del conocimiento de la supervisin o su equivalente para que se levante nueva
acta, en la que se har constar la prrroga a que tiene derecho el contratista.

Cuando la entidad contratante ordene la ejecucin de cantidades de trabajo

adicionales, en el documento que se emita se har constar la prrroga al plazo
contractual. Igual procedimiento se seguir cuando se ordenen cambios de diseo, que
afecten el desarrollo normal de los trabajos.

Cuando se ordene la suspensin temporal de los trabajos, por causas no imputables al

contratista, se levantarn actas al inicio y al final de dicha suspensin. En el acta en la
que se haga constar la finalizacin de la suspensin de los trabajos, se consignar la
prrroga al plazo contractual.

Cuando por cualquier otra causa no imputable al contratista se afecte el desarrollo

normal de los trabajos, ste har la solicitud de prrroga a la supervisin, exponiendo
los motivos que la justifican. La autoridad administrativa superior de la dependencia
resolver si ha lugar o no a lo solicitado.

ARTICULO 28. Variaciones del monto del contrato. Los documentos a que se refiere el
artculo 52 la Ley, se definen as:

1) Orden de Cambio: Orden aprobada por la autoridad administrativa superior de la

entidad interesada para que se efecte cualquier cambio o modificacin a los planos o
especificaciones o bien para suprimir o disminuir las cantidades de trabajo de uno o
ms renglones, pudiendo dar derecho al contratista a una compensacin econmica,
para lo cual ste deber presentar los clculos de costos que la justifiquen.

2) Orden de Trabajo Suplementario: Orden aprobada por la autoridad administrativa

superior a la entidad interesada para la ejecucin de unidades adicionales en
cualquiera de los renglones, a los precios unitarios del respectivo rengln.
3) Acuerdo de Trabajo Extra: Acuerdo entre la entidad o dependencia
interesada y el contratista, aprobado por la autoridad administrativa superior de la
entidad interesada, para la ejecucin de trabajos con base en precios unitarios o suma
global, convenidos de mutuo acuerdo, para los cuales no existen renglones ni precios
establecidos en la oferta presentada, ni en el contrato. De no llegarse a un acuerdo, el
contratista har el trabajo, compensndosele econmicamente en la forma siguiente:
a) La mano de obra previamente asignada para la ejecucin del trabajo, se pagar de
acuerdo a los salarios que el contratista tenga en vigor al autorizarse el trabajo,
aplicando a su monto total el factor de prestaciones y contribuciones laborales que
corresponda y este resultado se incrementar en veinticinco por ciento (25%) para
cubrir los gastos de direccin, suministro y reparacin de herramientas y equipos
menores; no se har pago por personal de administracin del contratista. b) Todos los
materiales empleados en el trabajo se pagarn contra comprobantes, incluyendo los
gastos de transporte, carga, descarga y/o acarreo, incrementando el monto total de
veinticinco por ciento (25%) para cubrir los gastos de administracin. c) El contratista
recibir pago por el valor de la renta de cualquier maquinaria y equipo, por el tiempo
necesario para la ejecucin de los trabajos. Para determinar el valor de la renta se
utilizar el listado de precios disponible en la Cmara Guatemalteca de la Construccin
en la fecha prxima anterior a la ejecucin de los trabajos. Al valor de la renta no se le
incrementar ningn porcentaje.

Las variaciones del valor de los contratos de obra o de suministro de equipo instalado,
podrn efectuarse cuando en la ejecucin de los mismos se encontraren situaciones no
previstas o no detectadas en la planificacin, tales como fallas geolgicas, fenmenos
de la naturaleza, condiciones del terreno o cualquier otra causa que haga imposible el
cumplimiento normal de lo pactado o la terminacin del proyecto.

Cuando las variaciones no sobrepasen del veinte por ciento (20%) del valor original
ajustado del contrato, se regularn con los documentos definidos en los numerales del
uno (1) al tres (3) anteriores; y se celebrar un contrato adicional si la ampliacin
excede del porcentaje antes indicado, sin sobrepasar el cuarenta por ciento (40%).

ARTICULO 29. Valor original ajustado del contrato. Para la correcta aplicacin de lo
dispuesto por la Ley y este Reglamento, el valor original ajustado del contrato se
obtendr multiplicando el valor original del mismo, por el resultado de dividir el Indice
de Precios al Consumidor del mes anterior al que se determine dicho valor ajustado,
entre el Indice de Precios al Consumidor del mes de la presentacin de la oferta.

CAPITULO II
RECEPCION Y LIQUIDACION

ARTICULO 30. Nombramiento de comisiones receptoras y periodo que no se computa

en el proceso de recepcin. En los contratos que incluyan varias unidades u obras que
puedan utilizarse o ponerse en servicio separadamente, podrn hacerse recepciones
parciales, para lo cual la autoridad administrativa superior de la entidad interesada
nombrar la comisin receptora correspondiente, que deber proceder a la recepcin
de conformidad con el articulo 55 de la Ley, en el entendido que para la recepcin final
del objeto del contrato, dicha autoridad nombrar a la comisin receptora y liquidadora
a que se refiere el mencionado artculo de la Ley.

No se tomar en cuenta para el cmputo del plazo de terminacin de la obra, el o los

perodos comprendidos entre la fecha de recepcin del aviso por escrito del contratista
de que la obra est terminada, y la fecha en que ste reciba el pliego de indicaciones o
certificacin del acta donde consten las correcciones que debe efectuar, a que se
refiere el artculo 55 de la Ley
ARTICULO 31. Pago por liquidacin. El saldo que existiera a favor del contratista en la
liquidacin, se le pagar dentro de los treinta (30) das siguientes a la fecha en que la
autoridad administrativa superior de la entidad o dependencia interesada apruebe la
liquidacin del contrato, o treinta (30) das despus de que haya transcurrido el plazo
de un mes que se indica en el artculo 57 de la Ley, sin que se produzca ninguna
resolucin con relacin al proyecto de liquidacin presentado por el contratista.

CAPITULO III
PAGOS

ARTICULO 32. Moneda de pago. Los pagos se harn en quetzales, moneda nacional,
salvo que por la naturaleza de la contratacin el contrato estipule otra moneda. Los
contratos celebrados con base en convenios internacionales de prstamo que
especifiquen el pago en otra moneda, estarn sujetos a lo estipulado en dichos
convenios.

ARTICULO 33. Autorizacin de pagos. Todos los pagos derivados de la ejecucin de los
contratos a que se refiere la Ley, debern ser autorizados por la autoridad
administrativa superior de la entidad o dependencia interesada.

ARTICULO 34. Anticipo. El anticipo en el porcentaje mximo a que se refiere el artculo

58 de la Ley se conceder con un destino especifico para la ejecucin de la obra, la
fabricacin del bien o la prestacin del servicio contratado, de acuerdo al programa de
inversin del anticipo elaborado por el contratista y aprobado por la autoridad
administrativa superior de la entidad o dependencia interesada. Todos los pagos
hechos con el anticipo debern ser supervisados por la entidad, dependencia o unidad
ejecutora.

Previamente al recibo de cualquier cantidad en concepto de anticipo, el contratista

deber constituir, en favor de la entidad contratante, la garanta de anticipo a que se
refiere el artculo 66 de la Ley, que caucione el cien por ciento (100%) de dicha
cantidad. La cantidad que se otorgue por concepto de anticipo deber quedar
totalmente amortizada por el contratista al finalizarse la obra, al entregarse el bien o al
terminar de presentarse los servicios.

El descuento del anticipo se calcular multiplicando el monto bruto de cada estimacin

por el mismo porcentaje de anticipo que se haya concedido, sin incluir en el monto de
la estimacin, el valor de las Ordenes de Trabajo Suplementario y Acuerdos de Trabajo
Extra en los cuales no se hayan otorgado anticipo.

Si el contratista no inicia la obra o no invierte el anticipo recibido de acuerdo a las

estipulaciones contractuales, pagar el inters calculado con la tasa activa a que se
refiere el articulo 63 de la Ley, sobre el anticipo recibido o lo reintegrar al Estado.

ARTICULO 35. Estimaciones para pagos. La entidad, dependencia o unidad ejecutora

contratante podr hacer pagos parciales a cuenta del contrato, contra estimaciones
peridicas de trabajo ejecutado por el contratista y aceptado por el supervisor o su
equivalente; estas estimaciones podrn hacerse mensualmente, salvo que se haya
establecido otro plazo en el instrumento contractual. Para el pago de la estimacin, el
contratista entregar al supervisor un proyecto de estimacin, dentro de los cinco (5)
das siguientes al vencimiento del periodo; el supervisor dentro de los siguientes cinco
(5) das de haberlo recibido, deber revisar y aprobar la estimacin conciliando
cualquier diferencia con el contratista. En todo caso cualquier diferencia que
posteriormente resultare a favor o en contra del contratista, podr ajustarse en la
prxima estimacin o en la liquidacin.

TITULO IV
CAPITULO UNICO
GARANTIAS Y SEGUROS

ARTICULO 36. Causas para hacer efectiva la garanta de sostenimiento de oferta. Son
causas para hacer efectiva la garanta de sostenimiento de oferta:

a)Si el adjudicatario no sostiene su oferta;

b) Si no concurre a suscribir el contrato respectivo dentro del plazo que determina el

Artculo 47 de la Ley o, si habindolo hecho no presenta la garanta de cumplimiento
dentro del plazo de quince (15) das siguientes a la firma del contrato.

En estos casos, quedar sin efecto la adjudicacin de la negociacin, debindose emitir

la resolucin que as lo disponga y mande a ejecutar la garanta.

ARTICULO 37. Cancelacin de garanta de sostenimiento de oferta. Al aprobarse la

adjudicacin, la dependencia o entidad interesada deber notificar a los oferentes. Con
esta notificacin, los oferentes que ocupen el tercer lugar y los siguientes podrn
cancelar la garanta de sostenimiento de oferta y al calificado en segundo lugar se le
notificar para que cancele la garanta hasta que el contrato sea aprobado.

ARTICULO 38. Garanta de cumplimiento. Esta garanta se constituir:

1) Cuando se trate de bienes, suministros y servicios, por el diez por ciento (10%) del
monto del contrato respectivo.

2) Cuando se trate de obras, por un valor del diez por ciento (10%) al veinte por ciento
(20%) del monto del contrato respectivo, a criterio de la autoridad administrativa
superior de la entidad interesada.

En ambos casos la garanta cubrir con el diez por ciento (10%) de su valor, el pago de
salarios y prestaciones laborales de los trabajadores incluyendo las cuotas patronales
establecidas por la Ley y, con el noventa por ciento (90%) restante, el cumplimiento
del contrato de acuerdo con las especificaciones, planos y dems documentos
contractuales, as como la ejecucin de la obra dentro del tiempo estipulado.

ARTICULO 39. Vigencia de la garanta de cumplimiento. La, garanta de cumplimiento

deber estar vigente, segn el caso:

a) Cuando se trate de bienes, suministros o servicios hasta que la entidad interesada

extienda la constancia de haber recibido a su satisfaccin la garanta de calidad o de
funcionamiento, o haberse prestado el servicio, en su caso.

b) Cuando se trate de obras, hasta que la entidad interesada extienda la constancia de

haber recibido a su satisfaccin la garanta de conservacin de obra.

ARTICULO 40. Reduccin de la garanta de anticipo y saldo del mismo en caso de

rescisin, resolucin o terminacin del contrato. Conforme se amortice el anticipo
otorgado al contratista, se podr reducir en la misma medida la garanta de anticipo. Al
concluir el plazo contractual original, el supervisor o su equivalente extender una
certificacin donde conste el saldo del anticipo pendiente de amortizar, para que el
contratista gestione el endoso de reduccin de la fianza respectiva.

En casos de rescisin, resolucin o terminacin del contrato, el saldo del anticipo ser
tomado en cuenta en la liquidacin del contrato

ARTICULO 41. Garantas. Las garantas que se otorguen conforme lo dispuesto en el

artculo 70 de la Ley, permanecern en vigencia hasta la finalizacin de la garanta de
conservacin de obra; o de calidad o funcionamiento, para el caso de bienes y
suministros. Tales garantas cubrirn como mnimo:

a) Tratndose de obras, las responsabilidades civiles a terceros y los riesgos inherentes

a que est expuesta la obra; y

b)Tratndose de bienes y suministros, los riesgos terrestres, martimos y areos a que

estn sujetos los mismos, hasta su recepcin satisfactoria.

Tratndose de seguros que se contraten en el pas, debern sujetarse a las

formalidades que determina el Decreto Ley No.473.

TITULO V
CAPITULO UNICO
REGISTROS

ARTICULO 42. Vigencia y actualizacin. La inscripcin en los Registros tiene una

vigencia mxima de un ao, con vencimiento al 31 de diciembre de cada ao. Sin
embargo el interesado podr obtener su inscripcin o actualizacin cuando lo considere
conveniente.

Para efectos de la actualizacin de los asientos, los Registros harn el anuncio en el

mes de noviembre de cada ao, mediante un aviso publicado en el Diario oficial y otro
en uno de los de mayor circulacin en el pas, con intervalo de cinco (5) das hbiles.
En dichos anuncios se fijar la fecha hasta la cual debern presentarse los datos,
informes o documentos que se requieran; los interesados estarn obligados a
proporcionarles para que su inscripcin contine vigente por el ao siguiente.

ARTICULO 43. Organizacin de los Registros. Cada registro se organizar y funcionar

conforme lo determinen las normas que se dicten para el efecto, de conformidad con el
artculo 79 de la Ley. Para su eficaz funcionamiento, contar con el personal tcnico y
administrativo que sea necesario.

ARTICULO 44. Asesora especial. Las entidades del Sector Pblico estn obligadas a
prestar a los Registros, la asistencia tcnica y profesional que se les solicite, as como
cualquier informacin que se requiera, sin costo alguno.

ARTICULO 45. Precalificacin. Para la precalificacin, cada Registro deber efectuar

dentro de su competencia los anlisis y estudios de la capacidad tcnica, financiera,
experiencia y organizacin de los solicitantes.

ARTICULO 46. Especialidad y grupos. Para los efectos de precalificacin de Empresas

para ejecucin de obras se clasificarn as:

I. ESPECIALIDADES

1. Excavaciones
2. Movimiento de tierras
3. Puentes
4. Estructuras de drenaje para obras viales
5. Tercera
6. Pavimentos
7. Edificios
8. Pistas para aeropuertos
9. Tneles
10. Oleoductos
11. Acueductos
12. Presas
13. Lneas de transmisin elctrica
14. Instalaciones de mquinas
15. Instalaciones de comunicaciones. elctricas
16. Construcciones e instalaciones portuarias
17. Vas ferroviarias
18. Obras de irrigacin
19. Alcantarillados y drenajes urbanos
20. Instalaciones para agua potable
21. Estructuras metlicas
22. Estructuras de concreto
23. Perforaciones
24. Otros no especificados en los numerales que anteceden.

II. GRUPOS DE CAPACIDAD ECONOMICA

A hasta Q.
500.000,00
B hasta Q.1.000.000,
00
C hasta Q.2.000.000,
00
D hasta Q.3.000.000,
00
E hasta Q.4.000.000,
00
F hasta Q.5.000.000,
00
G hasta Q.6.000.000,
00
H hasta Q.7.000.000,
00
I hasta Q.8.000.000,
00
J hasta Q.10.000.00
0,00
K hasta Q.15.000.00
0,00
L hasta Q.20.000.00
0,00
M hasta Q.25.000.00
0,00
N hasta Q.30.000.00
0,00
 hasta Q.40.000.00
0,00
O hasta Q.50.000.00
0,00
P hasta Q.75.000.00
0,00
Q hasta Q.100.000.0
00,00
R ms Q.100.000.0
00,00

ARTICULO 47. Inscripcin. En cada Registro se proceder a la inscripcin de las

personas individuales o jurdicas que hayan sido precalificadas, en libros u hojas
sueltas debidamente autorizadas por la Contralora General de Cuentas.

ARTICULO 48. Notificacin. La inscripcin deber ser notificada al interesado y, si se

tratare del Registro de Obras, con sindicacin de las especialidades y grupo en que
qued comprendido.

ARTICULO 49. Constancia de precalificacin. El Registro deber entregar, a solicitud

los interesados, constancia de su inscripcin y del estado de su capacidad econmica y
especialidades, en su caso.

ARTICULO 50. Aviso. La persona individual o jurdica inscrita, est obligada a dar aviso
por escrito al Registro de Precalificados de Obras, dentro del plazo de cinco (5) das de
notificada la aprobacin del contrato, de toda licitacin o cotizacin que se le adjudique
o cualquier obligacin que contraiga relacionada con el giro de sus negocios ya sean
stas en el sector pblico o en el privado.

ARTICULO 51. Contenido del aviso y documentos. El aviso a que se refiere el artculo
anterior contendr por lo menos:

a) Objeto del contrato

b) Monto del contrato

c) Plazo contractual

d) Otra informacin que requiera el Registro

El aviso se acompaar de fotocopias de la notificacin de la aprobacin del contrato o

constancia fehaciente de la obligacin contrada.

ARTICULO 52. Falta de aviso. Si se omitiera el aviso antes mencionado, se sancionar

al adjudicatario suspendindole su inscripcin en el respectivo Registro durante seis (6)
meses y si se comprobare que carece de capacidad econmica para adjudicarle la
negociacin de que se trate, se suspender su inscripcin en el mismo Registro durante
un (1) ao.

ARTICULO 53. Envo de copia de resoluciones. Toda entidad o dependencia debe

enviar copia al Registro de Precalificados que corresponda, de la resolucin que
apruebe la adjudicacin y de la que apruebe el contrato, dentro del plazo de tres (3)
das. Igual aviso se dar cuando el contratista incurra en incumplimiento del contrato
por causas que le sean imputables.
ARTICULO 54. Normas de funcionamiento. Cada Registro elaborar las normas para su
funcionamiento interno, el cual ser aprobado, cuando se trate de obras, por el
Ministerio de Comunicaciones, Transporte y Obras Pblicas; cuando se trate de
consultores, por la Secretaria General del Consejo Nacional de Planificacin Econmica
y cuando se trate de proveedores, por el Ministerio de Finanzas Pblicas.

ARTICULO 54 bis. * Registro de Proveedores. Para los efectos de los Artculos 73 y 76

de la Ley de Contrataciones del Estado y su desarrollo en el Reglamento, se considera
como Registro de Proveedores, el control de inscripcin y pago de contribuyentes y
pequeos contribuyentes del Impuesto al Valor Agregado -IVA- que lleve la Direccin
General de Rentas Internas, haciendo constar la actividad econmica como
comerciante que le da carcter de especialidad y el monto mensual de ventas que
refleja su capacidad financiera. La constancia vigente de inscripcin en el rgimen del
Impuesto al Valor Agregado -IVA- acredita la condicin de proveedor a queque se
refieren los Artculos del 47 al 49 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado. Para este Registro no ser necesario cumplir con el requisito de hojas o libros
autorizados por la Contralora General de Cuentas a que se refiere el Artculo 47 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

En materia de proveedores, las empresas extranjeras a que se refiere el Artculo 77 de

la Ley de Contrataciones del Estado acreditarn su inscripcin provisional nicamente
con la que efecten en el Registro Mercantil y la definitiva, cumpliendo todos los
requisitos legales y reglamentarios que se determinan en este Acuerdo.

La actualizacin en el Registro de Proveedores a que se refieren los Artculos 78 de la

Ley de Contrataciones del Estado y 42 de este Reglamento, equivale, para el caso de
los contribuyentes, a la Declaracin y Recibo de Pago al Impuesto al Valor Agregado,
correspondiente al mes de diciembre y para el caso de pequeos contribuyentes, a la
Declaracin Anual del IVA."

*Texto Original
*Se adiciona por el Artculo 2 del Acuerdo Gubernativo 487-94.

TITULO VI
CAPITULO UNICO
PROHIBICIONES Y SANCIONES

ARTICULO 55. Fraccionamiento. Se entiende por fraccionamiento cuando debiendo

sujetarse la negociacin por su monto, al procedimiento de licitacin o cotizacin, se
fraccione deliberadamente con el propsito de evadir la prctica de cualquiera de
dichos procedimientos.

ARTICULO 56. Otras infracciones. Las sanciones pecuniarias a que se refiere el

Artculo 83 de la Ley, se aplicarn a cada uno de los responsables de conformidad con
la escala siguiente:

MONTO DE LA NEGOCIACION PORCENTAJE DE SANCION

Hasta Q. 1.00
500.000,00 %
Hasta Q. 2.00
1.000.000, %
00
Hasta Q. 3.00
 2.000.000, %
00
Hasta Q. 4.00
3.000.000, %
00
ms Q. 5.00
de 3.000.000, %
00

ARTICULO 57. Compensacin por daos y perjuicios. Sin perjuicio de la imposicin de

las sanciones que procedan conforme a las leyes, el Estado deber demandar la
compensacin de los daos y perjuicios sufridos con motivo de la interposicin de
acciones frvolas e impertinentes que entorpezcan el desarrollo normal del proceso de
la contratacin; independientemente de la cancelacin de suscripcin en el respectivo
Registro.

TITULO VII
CAPITULO UNICO
ENAJENACION Y TRANSFERENCIA
DE BIENES DEL ESTADO

ARTICULO 58. Subasta pblica. Cumplidos los requisitos contemplados en los artculos
89 y 90 de la Ley, para la enajenacin y transferencia de bienes inmuebles, muebles o
materiales de propiedad del Estado; se seguir el procedimiento de subasta pblica
siguiente:

1. La negociacin la realizar la autoridad superior o funcionario equivalente de la

dependencia o entidad interesada, a cuyo nombre se encuentra inscrito o adscrito el
bien de que se trate.

2.La subasta se anunciar una vez en el Diario Oficial y una vez en otro diario de mayor
circulacin en el pas. Adems, si se tratare de bienes inmuebles fuera del municipio de
Guatemala, se anunciar fijando avisos en los estrados de la Municipalidad
correspondiente, durante quince (15) das. El tiempo para efectuar la subasta no podr
exceder de cuarenta y cinco (45) das calendario, desde la fecha de publicacin del
primer anuncio.

3.Los avisos de lo que deba enajenarse o transferirse, debern contener su descripcin

detallada; si se trata de bienes inmuebles, se incluir su localizacin, extensin,
linderos y cultivos, nmeros de registro, as como indicacin del departamento o
municipio donde est situado, si fuere el caso. Se especificar tambin el precio base
de la subasta la forma de pago y dems condiciones de la negociacin, el da y hora
sealado para el remate y el lugar en que se efectuar la diligencia.

ARTICULO 59. *Postores. Podrn participar como postores quienes en el acto del
remate acrediten haber depositado en las cajas de la entidad interesada en la subasta,
el quince por ciento (15%) del precio base de la misma, en efectivo, cheque de caja,
cheque certificado, o bien quienes presentaren fianza legalmente expedida, o carta de
crdito de garanta abierta por una institucin bancaria.

Los depsitos o garantas a que se refiere el presente artculo, debern constituirse a

ms tardar a las quince (15:00) horas del da hbil anterior a la fecha sealada para la
realizacin de la subasta.
Los postores debern regirse por las bases que se elaboren para cada subasta pblica
especfica, las cuales sern realizadas por la autoridad superior o funcionario
equivalente.

*Texto Original
*Modificado por el Artculo 3 del Acuerdo Gubernativo Nmero 487-94.

ARTICULO 60. * Remate. El da y hora sealados, el pregonero anunciar el remate y

las posturas, las cuales podrn ser de viva voz, escritas o mixtas, que se vayan
haciendo, de las que tomar nota el funcionario respectivo. Cuando ya no hubiere ms
posturas, la autoridad o funcionario ante quien se practique el remate las examinar y
cerrar el mismo, declarndolo fincado en el mejor postor, y lo har saber por el
pregonero. De todo lo actuado el funcionario respectivo levantar un acta. La cual ser
firmada por quienes intervinieron en la diligencia del remate, incluyendo el rematarlo.
Los depsitos se devolvern a los participantes una vez concluida la diligencia, excepto
al adjudicatario quien lo dejar como parte del precio.

Si el da sealado no hubieren postores que ofrecieren como mnimo la base del

remate, la autoridad superior o funcionario equivalente suspender el mismo, pudiendo
sealar fecha para una nueva subasta, de conformidad con las condiciones que se
establezcan. De volver a producirse ausencia de postores, la autoridad superior o el
funcionario equivalente podr o no convocar a un nuevo remate, previo estudio tcnico
y jurdico de la situacin.

*Texto Original
*Modificado por el Artculo 4 del Acuerdo Gubernativo Nmero 487-94

ARTICULO 61. Suscripcin del contrato. Practicado el remate, se sealar al

adjudicatario un plazo mximo de quince (15) das para que comparezca a suscribir el
contrato, el que en todo caso se otorgar en la forma que determina el artculo 49 de la
Ley. El Procurador General de la Nacin comparecer en representacin del Estado a
otorgar el instrumento. Si el adjudicatario no comparece en plazo sealado, quedar
sin efecto el remate y la cantidad qu hubiera depositado quedar en favor del Estado.

ARTICULO 62.* Transferencia, transformacin, y aportes de bienes del Estado a

sociedades. En la compraventa, la transferencia a sociedades, y la transformacin
institucional, de bienes muebles o Inmuebles, atendiendo a la justificacin de la
negociacin, sta se aprobar por la autoridad superior que corresponda por medio de
Acuerdo.

En los casos previstos en el Artculo 9, numeral 3, de la Ley de Contrataciones del

Estado, la aprobacin se har por medio de Acuerdo Gubernativo. Pero, si se tratare de
bienes inmuebles, la confirmacin ser aprobada por Acuerdo Gubernativo en Consejo
de Ministros.

Cuando la operacin se refiera a la prestacin de un servicio pblico, deber cumplirse

con lo dispuesto en los apartados de Concesiones que norman esta materia en la Ley
de Contrataciones del Estado y en este Reglamento.

En todos los casos, debern relacionarse las condiciones de la respectiva negociacin y

observarse las disposiciones relativas a la subasta pblica.

*Texto Original
*Modificado por el Artculo 5 del Acuerdo Gubernativo Nmero 487-94
 TITULO VIII
CAPITULO UNICO
CONSECIONES

ARTICULO 63. Aprobacin del contrato. Llenados los requisitos que contempla el Titulo
IX, Capitulo Unico de la Ley, el contrato que contenga concesin sobre servicios
pblicos, ser sometido a consideracin del Congreso de la Repblica para los fines
previstos en la literal k, del artculo 183 de la Constitucin poltica de la Repblica de
Guatemala.

ARTICULO 64. Reglamento del objeto de la concesin. El contrato contendr la

aceptacin por parte del concesionario de los reglamentos que regulan el
funcionamiento del objeto de la concesin.

ARTICULO 65. Revertimiento de bienes. Las construcciones, instalaciones y equipo

necesario para la prestacin de los servicios, deber ser revertido al Estado al
vencimiento del plazo de la concesin, en condiciones de funcionamiento adecuado y
libres de todo gravamen.

ARTICULO 66. Obligaciones del concesionario. En el contrato se consignar la

obligacin de parte del concesionario de llevar contabilidad de conformidad con la Ley,
para permitir en todo tiempo, la prctica de las auditorias que la autoridad competente
considere necesarias, as como la aceptacin por parte del concesionario de poner, en
cualquier momento, a disposicin de la autoridad competente, los libros, documentos
de contabilidad e informacin que le requiera.

ARTICULO 67. Rescate del servicio. El Estado est obligado a rescatar el servicio por
causas de utilidad pblica, indemnizando al concesionario, si procede, el valor de las
obras e instalaciones, tomando en consideracin la recuperacin de su inversin.

Se considera causas de utilidad pblica las siguientes:

a. Cuando se compruebe que el servicio prestado por el concesionario es notoriamente

deficiente.

b. Cuando el concesionario sin la autorizacin correspondiente aumentare las tarifas; y

c. Causas de fuerza mayor y caso fortuito debidamente comprobados.

En el caso de pago de indemnizacin al concesionario, se har el avalo de los bienes,

tomando en consideracin todos los elementos y factores que determinen su precio
real, sin atenerse exclusivamente a declaraciones catastrales o fiscales, informes o
datos de entidades o dependencias del Estado, debiendo someterse el expediente y
proyecto del contrato correspondiente, a revisin de la Contralora General de Cuentas
antes de su aprobacin, y no se har ningn pago a cargo del contrato de traslacin de
los bienes sino que hasta que haya sido aprobado por la autoridad que corresponda. En
todo caso, el Estado debe hacerse cargo del servicio, libre de pasivos de cualquier
clase.

ARTICULO 68. Reajuste de tarifas. Para cada servicio a concesionar en forma

particular, se desarrollarn las frmulas matemticas de sobrecostos que se
incorporarn al contrato, que permitirn a la autoridad competente autorizar el
incremento de tarifas, si fuera el caso.
ARTICULO 69. Prohibiciones al concesionario. Se prohibe transferir, ceder, gravar o
enajenar la concesin y sus recursos.

ARTICULO 70. Garantas. Para garantizar el cumplimiento de sus obligaciones y el

funcionamiento eficiente del objeto de la concesin, el concesionario constituir a favor
del Estado las garantas que se fijen en el contrato, de acuerdo con la cuanta e
importancia de la inversin.

TITULO IX
CAPITULO UNICO
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS

ARTICULO 71. Jurisdiccin arbitral. Para la correcta aplicacin de lo dispuesto por el

artculo 103 de la Ley, cuando una controversia mediante clusula compromisoria o
convenio se haya acordado someterla a la jurisdiccin arbitral, no podr iniciarse
accin penal en tanto no se haya agotado el procedimiento arbitral y el administrativo
correspondiente.

ARTICULO 72. Finiquitos. Aprobada la liquidacin como lo establece el artculo 57 de

la Ley, se otorgar el finiquito reciproco entre las partes, que los libera de sus
obligaciones, salvo lo dispuesto en el artculo 67 del a misma Ley.

ARTICULO 73. (Transitorio). Registro de Contratos. Dentro de los seis (6) meses
siguientes a la vigencia del presente Reglamento, la Contralora General de Cuentas
deber tener organizado y funcionando el Registro de Contratos para que cumpla con
los fines que determina el artculo 74 de la Ley. Dicho Registro funcionar de acuerdo a
las normas de funcionamiento que dicte la citada institucin.

ARTICULO 74. (Transitorio). Actualizacin de Registros. Dentro del plazo de seis (6)
meses contados a partir de la publicacin del presente Acuerdo, el Ministerio de
Comunicaciones, Transporte y Obras Pblicas, el Ministerio de Finanzas Pblicas y la
Secretaria General del Consejo Nacional de Planificacin Econmica debern actualizar
la organizacin y funcionamiento de los Registros Precalificados de Obras, de
Proveedores y de consultores, respectivamente.

ARTICULO 75. (Transitorio). Fases. Para la aplicacin del articulo 105 de la Ley, las
fases concluyen en los trmites siguientes:

1)Aviso de licitacin o requerimiento de cotizacin.

2)Adjudicacin de la licitacin o cotizacin.
3)Notificacin de la aprobacin de la adjudicacin.
4)Suscripcin del contrato.
5)Notificacin de la aprobacin del contrato.

Dentro de las fases anteriormente definidas, podrn omitirse los trmites que requera
la Ley de Compras y Contrataciones o su Reglamento, ya derogados, que la nueva Ley
y este Reglamento no contemplan.

Los contratos aprobados en ejecucin al inicio de la Vigencia de la Ley, en lo que

respecta a las disposiciones para su ejecucin, a partir de esa fecha se regirn sin
ningn trmite por lo establecido en la misma. Sin embargo, para la correcta
aplicacin, de la Ley y este Reglamento, si fuera necesario, se harn los contratos
modificatorios correspondientes. Con la finalidad exclusiva de garantizar la terminacin
de los proyectos que estn en proceso al entrar en vigencia la nueva Ley, si fuera
necesario hacer ampliaciones al monto de los contratos, las partes podrn acogerse a
la Ley de Compras y Contrataciones y su Reglamento vigentes al momento en que
tales contratos fueron suscritos

ARTICULO 76. (Transitorio). Devolucin de retenidos efectuados en los contratos en

ejecucin. Los retenidos que se hubieren efectuado en aplicacin de la Ley de Compras
y Contrataciones (Decreto 35-80 del Congreso de la Repblica), podrn ser devueltos a
solicitud del contratista, garanta que ser sustituida, en su oportunidad, por la de
saldos deudores que determina el articulo 68 de la Ley.

ARTICULO 77. (Transitorio). Factor de anticipo para contratos en ejecucin. Para la

correcta aplicacin de la frmula de sobrecostos a que se refiere el artculo 3 de este
Reglamento, en aquellos contratos en ejecucin en los que se hubiere otorgado el
veinticinco por ciento (25%) de anticipo, mientras el porcentaje de anticipo por
amortizar no sea igual al veinte por ciento (20%) o menos, se usar un Factor de
Anticipo (A) igual a cero punto Ochenta y cinco (0.85).

ARTICULO 78. Definiciones. Para la correcta aplicacin de lo dispuesto por la Ley y el

presente Reglamento, se entiende por:

Oferente: Persona individual o jurdica que presenta una oferta.

Adjudicatario: Oferente a quien se ha adjudicado la negociacin.

Contratista: Persona individual o jurdica con quien se suscribe un contrato.

Plazo Contractual: Periodo en das calendario, meses o aos de que dispone el

contratista para el cumplimiento del objeto del contrato.

Vigencia del Contrato: Perodo comprendido de la fecha de aprobacin del contrato a la

fecha de aprobacin de la liquidacin del mismo.

Entidad, Dependencia Interesada o Contratante, o Unidad Ejecutora: Es la entidad,

dependencia o unidad encargada del trmite y la administracin de la ejecucin del
objeto del contrato y en su caso, su supervisin.

Ley: Ley de Contrataciones del Estado, Decreto 57-92 del Congreso de la Repblica.

Organo Administrativo Superior del Organismo Legislativo: Es la Junta Directiva del

Congreso de la Repblica.

Organo Administrativo Superior del Organismo Judicial: Es la Corte Suprema de Justicia.

Monto o Valor Total de la Negociacin: Es el valor de contratacin de obras, bienes,

suministros o servicios; sin incluir el Impuesto al Valor Agregado (IVA).

Servicios profesionales individuales en general: Son servicios individuales en general

de carcter profesional o tcnico profesional.

Autoridad Administrativa Superior de la Entidad Interesada o Autoridad Administrativa

Superior: Es la autoridad no colegiada que ocupa el orden jerrquico superior en la
dependencia o entidad correspondiente.

Autoridad Superior: Es la autoridad que en cada caso determina el artculo 9 de la Ley.

Adjudicacin Definitiva: Es la adjudicacin aprobada.

ARTICULO 79. Derogatoria. Adems del Reglamento de la Ley de Compras y
Contrataciones contenido en el Acuerdo Gubernativo de fecha 9 de julio de 1980 y sus
modificaciones derogados implcitamente en la Ley, se derogan el numeral 14 del
artculo 9 y la literal d) del articulo 39 del Acuerdo Gubernativo nmero M. de F.P. 5-72
de fecha 16 de febrero de 1972; el Acuerdo Gubernativo del 7 de marzo de 1952
(Reglamento sobre Contratos Administrativos); el ltimo prrafo del numeral 2) del
articulo 16 del Acuerdo Gubernativo No. 7-86 del 6 de enero de 1986 y cualquier otra
disposicin reglamentaria que se oponga o tergiverse al presente Reglamento.

ARTICULO 80. Vigencia. El presente Acuerdo entrar en vigor el da siguiente de su

publicacin en el Diario Oficial.

COMUNIQUESE

JORGE ANTONIO SERRANO ELIAS

RICHARD AITKENHEAD CASTILLO

Ministro de Finanzas Publicas

ALVARO E. HEREDIA
MINISTRO DE COMUNICACIONES
TRANSPORTE Y OBRAS PUBLICAS

JOSE DOMINGO GARCIA SAMAYOA

Ministro de la Defensa Nacional

ING. CESAR AUGUSTO FERNANDEZ F.

MINISTRO DE ENERGIA Y MINAS

LIC. FRANCISCO ROLANDO PERDOMO SANDOVAL

MINISTRO DE GOBERNACION

RICARDO CASTILLO SINIBALDI

MINISTRO DE DESARROLLO
URBANO Y RURAL

ING. AGR. ADOLFO BOPPEL CARRERA

MINISTRO DE AGRICULTURA
GANADERIA Y ALIMENTACION

GONZALO MENDEZ PARK

MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES

MARIA LUISA BELTRANENA DE PADILLA

MINISTRA DE EDUCACION

ESTUARDO MENESES CORONADO

VICEMINISTRO DE CULTURA Y DEPORTES
ENCARGADO DEL DESPACHO

LIC. JUAN LUIS MIRON AGUILAR

MINISTRO DE ECONOMIA
Dr. EUSEBIO DEL CID PERALTA
MINISTRO DE SALUD PUBLICA
Y ASISTENCIA SOCIAL