Provincia de Misiones

Cámara de Representantes

PROYECTO DE LEY
LA CAMARA DE REPRESENTANTES DE LA PROVINCIA
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY

Artículo 1: A partir del día primero del mes siguiente a la fecha de entrada en vigencia
de la presente ley, los haberes previsionales de los agentes que hayan
prestado servicios en los tres Poderes del Estado, Organismos de la
Constitución y Organismos Descentralizados, serán liquidados sobre la base
del haber mensual del personal en actividad, que incluya tanto los conceptos
denominados “remunerativos” como los “no remunerativos”, de manera que
entre los sueldos que perciben los agentes en actividad y los haberes
pasivos exista una razonable proporcionalidad.

Artículo 2: Facúltase al Poder Ejecutivo a reestructurar las partidas presupuestarias

pertinentes a efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto por el articulo 1.
Artículo 3: De forma.

FUNDAMENTOS

La liquidación de los haberes de los agentes públicos dependientes de los

tres Poderes del Estado, Organismos de la Constitución y Organismos Descentralizados
se integran con los mas diversos rubros en concepto de adicionales, suplementos,
compensaciones, etc, que son abonados como “no remunerativos”. Tales adicionales casi
siempre encubren aumentos de salarios en tanto son percibidos por la totalidad del
personal. Ahora bien, al revestir la calidad de “no remunerativos” no son computados en la
liquidación de los haberes previsionales verificándose una notoria injusticia toda vez que
el llamado “beneficio jubilatorio” termina convertido, de hecho, en la generalidad de los
casos, en magras sumas que agravian irremediablemente la garantía constitucional de
integralidad de la seguridad social en su faz previsional. La eficaz atención de las
contingencias propias de la vejez queda de tal forma cruelmente frustrada. En tal sentido,
es público y notorio, que un buen número de agentes optan por no iniciar los trámites
jubilatorios en tiempo y forma al vislumbrar que el retiro y el descanso propio de la
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pasividad, lejos de ser la merecida recompensa después de toda una vida de trabajo,
deviene en una etapa de carencias y sufrimientos que agravian ya sin remedio la dignidad
de la persona humana.
Un reciente pronunciamiento de la Sala 1ra. de la Cámara Federal de la
Seguridad Social de fecha 7 de mayo de 2009 en el caso “Chanampa, Ramón A. y otros”,
ordena, con justo criterio, computar los aumentos salariales “ no remunerativos “ para el
cálculo de la jubilación. El Juez Bernabé Chirinos, uno de los magistrados integrantes de
la Sala, en declaraciones al diario Clarín, manifestó que la Ley de Contrato de Trabajo
establece que el sueldo “es la contraprestación que recibe el trabajador y que, sea en
dinero o en especie, integra la remuneración del trabajador y que a los fines jubilatorios se
tiene que respetar la proporcionalidad con la remuneración total y no una parte de ella”.
Por otra parte el Dr. Chirinos agregó que en los casos Sánchez y Badaro, la Corte
Suprema insistió en defender la proporcionalidad del haber jubilatorio con relación al
sueldo en actividad.
El presente proyecto tiene por finalidad no solo superar una situación de
innegable arbitrariedad e injusticia, sino que apunta además a evitar futuros reclamos en
sede administrativa y judicial que, habida cuenta la doctrina sentada por el fuero
especializado tendrán, seguramente, favorable resolución con los consiguientes costos y
costas para el erario provincial que, en definitiva, deberán ser soportados, una vez mas,
por los contribuyentes.
Por los expresados fundamentos y otros que aportaré en el momento
oportuno, solicito el voto favorable de mis pares para la aprobación del presente proyecto.