Gestión de Obras Públicas Por ADM DIRCTA

Gestin de OBRAS PBLICAS
por ADMINISTRACIN DIRECTA
ING. EDWARS COTRINA ecoc30000@gmail.com

Gestin de Obras pblicas por
administracin directa
PROblemtica de lAs
Inversiones pblicas
4
Problemtica de las inversiones
pblicas
Inaplicacin de criterios tcnicos o normas
reglamentarias, por desconocimiento, negligencia o
ausencia de estos, conducen a sobre costos o
sobredimensionamientos e inoperatividad de los
proyectos.
Sistemas de informacin aislados, a nivel de Poderes

del Estado, Sectores relacionados con la
infraestructura, generan incertidumbre en los montos
consignados como inversin o como gasto.
INFORMACIN DE LAS INVERSIONES
SNIP SEACE ?? SIAF
Estudios Estudio Definitivo Obra Gastos realizados

Valor Monto
Monto Monto Final
Referenci Contrat Monto Est. Obra Mant.
Inversin de Inversin
al o
Gastos
Estudios ? ? X ?
Gastos Obra ? ? X ?
Gastos
Supervisin
? ? ?
Gastos
Administ. ? ? ? ?
Gastos de
Mantenimien.
? ? ? ? ? ?
A A*
Gobierno Local, Regional, Nacional

ASPectos generales

Aspectos generales
inversin pblica
Gestin de obras pblicas

Sistema Nacional de Inversin Pblica
(Ciclo de PIP)
Preinversin Inversin Post-

Inversin
Perfil
Estudios
Idea Definitivos/ O&M Fin
Expediente
Pre
Tcnico
factibilidad
Evaluacin
Factibilidad Ejecucin ex - post
Retroalimentacin
Las Entidades, en la gestin de obras, deberan asumir

este marco tcnico de viabilidad y priorizacin de PIP
Formas
formasde
DE Ejecucin de
inversin pblica
Contrataciones del Estado
1
Ejecucin Presupuestaria Directa

2
Contratos de Administracin de Recursos

3
Contratos de Prstamos Internacionales

4
Concesiones Asociaciones Pblico-Privadas APP

5
Contratos de Servicios de Gestin de Mantenimiento de Carreteras

6
Obras por Pago de Impuestos

7
Gestin de obras pblicas
normas
Reglamento Nacional de Edificaciones.

Reglamentos tcnicos de la actividad de la
ingeniera Nacionales e Internacionales.
Ley de Contrataciones del Estado y su norma
reglamentaria.
Resolucin de Contralora N 195-88-CG.
Gestin de obras pblicas -
normas
Ley del Poder Ejecutivo.

Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto (Ley N 28411).
Ley del Sistema Nacional de Inversin
Pblica SNIP.
Ley Anual de Presupuesto del Sector
Pblico.
Gestin de obras pblicas -
normas
Sistema Nacional de Inversin -SNIP.

Procesos Presupuestarios (Anual).
Procesos de Tesorera (Anual).
Contrataciones del Estado - OSCE
EJECUCIN PRESUPUESTARIA
DIRECTA
(Ley General delsistema nacionalde presupuesto)
Art. 59, Se produce cuando el Pliego con su

personal e infraestructura es el ejecutor
presupuestal y financiero de las Actividades y
Proyectos as como de sus respectivos
componentes..
gestin DE Obras pblicas
por administracin directa
norma

gEstin de obras pblicas
Planificar/Programar
Asignar responsabilidades
Seguimiento
planificar
En el marco de la Ley N 28716, Ley de
Control Interno de las Entidades del Estado
y de la R.C. N 320-2006-CG del
30.Oct.2006, es responsabilidad de las
entidades pblicas establecer sus propias
Normas de Control Interno Obras Pblicas
considerando su realidad y actualizacin,
en cuanto a la formulacin de estudios;
expedientes tcnicos; ejecucin; y Operacin
y Mantenimiento de Obras.
planificar
Las Entidades deben establecer en su

Reglamento de Organizacin y Funciones u
otros instrumentos de organizacin, el
rgano u rganos responsables de
programar, preparar, ejecutar y supervisar
los procesos de ejecucin de obras pblicas,
debiendo sealarse las actividades que
competen a cada funcionario.
planificar
Mediante convenio, las Entidades pueden

encargar a otras del Sector Pblico y/o
Privado, nacional o internacional, la
realizacin de sus procesos de ejecucin de
obras pblicas, conforme a los
procedimientos y formalidades que se
establezcan la norma reglamentaria.
planificar
Las Normas de Control Interno Obras

Pblicas deben considerar la realidad de la
ubicacin de las obras y las necesidades de
actualizacin de los costos, considerando;
vas de transportes o comunicacin (fletes),
costos de mano de obra, materiales, equipo
propio ( alquileres y otros.
planificar
Asimismo, en cuanto a soluciones tcnicas

deben considerar la topografa, accesos,
altitudes, suelos, taludes, hidrologa,
meteorologa y otras caractersticas.
Tambin cuando se realicen trabajos sobre
obras existentes.
programar
Las Entidades Pblicas deben asegurarse

de contar con todos los recursos
necesarios para la ejecucin de las obras;
adems, y como complemento de su
gestin debe establecer un sistema
de informacin financiero,
administrativo y tcnico, que sea
confiable, oportuno, relevante y
competente
programar
Adems, las entidades deben asegurarse

que previa a la decisin de asignar
recursos presupuestarios para la ejecucin
de proyectos de inversin, que se cuente
con la plena disponibilidad fsica y
saneamiento legal del terreno.
prOGRAMAR
Sustentar que la Entidad cuenta con los

recursos econmicos, segn su Marco
Presupuestario vigente (Presupuesto
Institucional de Apertura -PIA o Presupuesto
Institucional Modificado PIM).
programar
Nota: La disponibilidad del terreno

incluye cuando sea necesario- que el
terreno cuente con la factibilidad de
servicios pblicos y las licencias de los
rganismos competentes
Asignar responsabilidades
Los funcionarios y servidores que formen

parte de las unidades orgnicas encargadas
de los proyectos, ejecucin o supervisin de
obras, debern capacitados en temas
vinculados con la ejecucin de obras, segn
los requisitos que se establecen en la norma
reglamentaria correspondiente.
Caso prctico - avance 1

(identificacin de proyectos)
Gestin DE Obras pblicas
estudios

Documentacin tcnica previa
Trminos de Referencia
Estudios Definitivos de ingeniera /

Ingeniera de detalle.
Expedientes tcnicos.
Trminos de referencia
(Estudio definitivo o expediente Tcnico
detallado)
Deben incluir como Anexo, el estudio de
pre-inversin mediante el cual se declar la
viabilidad del PIP y la Ficha de Variaciones
en la Fase de Inversin o el Informe Tcnico
de verificacin de viabilidad y su respectivo
formato.
Estudio definitivo o
expediente Tcnico detallado
Deben ceirse a los parmetros bajo los

cuales fue otorgada la declaracin de
viabilidad y observar el cronograma de
ejecucin del estudio de pre-inversin con el
que se declar la viabilidad
ESTUDIOS DEFINITIVOS DE INGENIERA
Estudios bsicos de ingeniera.
Arquitectura.
Clculos y diseos estructurales.
Especificaciones tcnicas.
Memoria descriptiva.
Planos.
Resumen ejecutivo.
EXPEDIENTE TCNICO
Contrataciones del Estado.
Administracin Directa.
Expediente Tcnico
Aprobado por el titular de la entidad con

una antigedad no mayor de tres aos y
con el presupuesto actualizado no mayor de
seis meses, documento que estar visado
en todas sus pginas por los profesionales
responsables de su elaboracin y por los
responsables de su revisin.
EXPEDIENTE TCNICO
Memoria descriptiva
Especificaciones tcnicas
Presupuesto de obra
Metrados
Anlisis de costos unitarios
Cronograma de ejecucin de obra
Calendario de adquisiciones y contrataciones
Estudio de suelos, geologico, impacto
ambiental u otros complementarios
Planos
ANLISIS DE COSTOS UNITARIOS
Costo directo por unidad de trabajo:
Rendimientos.
Incidencias.
Cuadrillas / Jornales.
Dosificacin.
Precios, Tarifas, Jornales.
Otros (Herramientas, andamios etc.).
PRESUPUESTO DE OBRA
El presupuesto para la ejecucin de una obra,
se formula una vez conocidos los metrados,
los anlisis de costos unitarios (precios
unitarios directos que incluyen elimpuesto
generala las ventas -IGV) de cada partida
que requiere la obra, agregando los gastos
generales (variables y fijos).
PRESUPUESTO ANALTICO
Documento de carcter administrativo que

permite establecer los niveles de gasto que se
programa ejecutar y por cada insumo que
participa en la obra (directa o indirectamente).
gestin DE Obras pblicas
gestin

Planificar
Las entidades que ejecuten obras por

administracin directa, deberan establecer
directivas internas que permitan documentar
que dicha modalidad es por lo menos
igualmente eficiente que si se decidiera la
ejecucin de la obra por contrata (Ejecucin
Presupuestaria Indirecta).
programar
Direccin Tcnica, asegurar que la Entidad,

como organizacin, est preparada y cuenta con
la capacidad tcnica que posibilite la
conduccin o direccin tcnica, la
administracin y el control de la utilizacin
adecuada de los recursos en la ejecucin de las
obras por Administracin Directa..
programar
Equipos, garantizar la existencia de un poll de
maquinaria apropiada para desarrollar los
trabajos o por lo menos el equipo mnimo, segn
los tipos de obra a ejecutar; de requerirse se
podr complementar la maquinaria con la de
terceros, mediante contrato de alquiler de
equipo, siguiendo las pautas establecidas en la
normativa de Contrataciones del Estado.
programar
Equipo Propio, para lograr la operatividad del
caso se requiere contar con una Unidad
Orgnica que administre la maquinaria y
adems con taller de mantenimiento y
reparacin; de requerirse reparaciones muy
especializadas, previo anlisis costo/beneficio,
se buscar la participacin de talleres de
terceros.
programar
Equipo Propio, asimismo, se debe cautelar el
uso y transporte adecuado de los equipos, con
la aplicacin de los costos nicamente de
operacin (operario, combustible, lubricantes y
reparaciones menores).
programar
Equipo alquilado, complementar la atencin
de las necesidades de maquinaria, en la
ejecucin de obras, considerando la aplicacin
de contratos de alquiler de equipo con
terceros, a costos propios de la zona de
ubicacin de las obras; siempre en el marco de
la Ley de Contrataciones del Estado y su
norma reglamentaria.
programar
Unidad de Supervisin, para cautelar el
control de calidad de la ejecucin de la obra -
desde la revisin del expediente tcnico hasta
la liquidacin tcnico-financiera con
presencia permanente, firme, inteligente,
concienzuda y al detalle, basada en los
verdaderos principios de construccin; la
presencia de la supervisin es permanente de
manera similar a la del ingeniero residente de
la obra.
programar
Unidad de Control Administrativo, para
complementar las actividades de carcter
tcnico; alcanzando al manejo del
presupuesto aprobado y al registro y control
financiero de los gastos (contrataciones,
desembolsos, pagos, rendiciones de cuentas y
apoyo logstico).
programar
Finalmente, las entidades deben
asegurarse de contar con todos los
recursos necesarios para la ejecucin de
las obras; adems, y como complemento
de su gestin debe establecer un
sistema de informacin financiero,
administrativo y tcnico, que sea
confiable, oportuno, relevante y
competente
programar
Adems, las entidades deben asegurarse
que previa a la decisin de asignar
recursos presupuestarios para la ejecucin
de proyectos de inversin, que se cuente
con la plena disponibilidad fsica y
saneamiento legal del terreno.
programar
Las entidades deben sustentar sus
posibilidades para ejecutar obras por
administracin directa, mediante
Informes tcnico, legal y
presupuestarios favorables de las
unidades orgnicas responsables.
INFORME presupuestario
Sustentar que la Entidad cuenta con los

recursos econmicos, segn su Marco
Presupuestario vigente (Presupuesto
Institucional de Apertura -PIA o Presupuesto
Institucional Modificado PIM).
ENCARGO ADMINISTRACIN
DIRECTA
Los Convenios que celebren las Entidades, para

encargar la ejecucin de obras por
Administracin Directa, deben precisar la
capacidad operativa que dispone la Entidad
Ejecutora a fin de asegurar el cumplimiento de
las metas previstas.
Resolucin de Contralora N 195-88-CG

ENCARGO - ADMinistracion
Directa
Cuando se concerta la ejecucin de una obra

pblica con otra entidad del Sector Pblico,
mediante Convenio o Contrato, segn sea el caso.
La Entidad u organismo encargado tiene la calidad
de ejecutor y los recursos utilizados se afectan con
cargo a las asignaciones previstas en la Entidad de
origen, siendo esta ltima la responsable de la
debida Supervisin.
ENCARGO - Administracin
Directa
La ejecucin de Actividades y Proyectos bajo la

modalidad de Encargo, obliga a la Entidad u
Organismo Ejecutor a rendir cuenta
documentada a la Entidad que encarga, en los
plazos establecidos en los respectivos
Convenios o Contratos, dentro de los plazos
lmites contenidos en la Directiva del Proceso
Presupuestario.
ENCARGO -Administracin
Directa
La Entidad u Organismo encargado no puede

contratar, total o parcialmente, con terceros las
Actividades o Proyectos materia del Encargo.
CONVENIOS de encargo
Suscripcin del Convenio

Responsabilidades (tcnico-legales-
administrativas) del ingeniero residente de obra
Responsabilidades (tcnico-legales-
administrativas) de la supervisin de la obra
Sanciones o Penalidades
Resolucin de Convenio
Asignacin de
responsabilidades
ING. EDWARS COTRINA CHVEZ ecoc3000@hotmail.com

INGENIERO RESIDENTE
El ingeniero residente debe ser

permanente, contar con experiencia en
el ejercicio profesional y cumplir los
requisitos establecidos por la Entidad.
INGENIERO RESIDENTE
Ser propuesto por el responsable de la
Unidad de obras, o la que haga sus veces
segn sus instrumentos de gestin interna;
ser designado, mediante documento
autoritativo por el titular de la entidad.
Iniciar sus funciones por lo menos 15 das
antes del inicio de obra, a fin de efectuar la
compatibilidad del expediente tcnico con el
terreno.
INGENIERO RESIDENTE
(Funciones)
Velar por el cumplimiento de metas,
especificaciones tcnicas y plazos establecidos
en el expediente tcnico y por las actividades
administrativas necesarias para ejecutar la
obra.
Requerir el abastecimiento de materiales y

equipos en forma oportuna, de acuerdo al
cronograma de adquisicin de materiales. Dar
conformidad y recepcin a los servicios y
materiales que ingresan al almacn.
INGENIERO RESIDENTE
(Funciones)
Registrar en el Cuaderno de Obra las

incidencias de importancia para la obra
(consultas, propuestas, incidentes, avances
fsicos/financieros); en el caso de la utilizacin
de materiales, mano de obra y equipos
mecnicos, el registro debe ser diario).
Validar los registros de utilizacin de mano de
obra y de equipos planteados por los
responsables respectivos, as como velar por
el uso eficiente de los equipos asignados.
INGENIERO RESIDENTE
(Funciones)
Anotar en el Cuaderno de Obra las causales

de generacin de modificaciones al
expediente tcnico (plazo y presupuesto).
Precisar la fecha de inicio y trmino de obra;

asimismo, registrar las caractersticas
tcnicas de los trabajos (procesos
constructivos) y requerir la conformidad del
Inspector o del Supervisor, segn
corresponda.
INGENIERO RESIDENTE
(Funciones)
Implementar mecanismos de control ms

idneos y convenientes para cautelar el
estado y uso de los bienes que estn sujetos
a su responsabilidad.
Formula y presenta el expediente tcnico de

post construccin.
INGENIERO RESIDENTE
(Funciones)
El Residente de Obra presentar

mensualmente a la entidad, a ms tardar a
los quince das del mes siguiente, a travs
del responsable de la Oficina de Obras, un
informe sobre actividades y avances de la
obra, en el cual se indique toda la
informacin relevante relacionada con la
ejecucin de la obra y a la determinacin de
sus costos.
INGENIERO RESIDENTE
(Funciones)
Contenido I. M.: Valorizacin del avance
fsico de obra, avance financiero,
movimientos valorizado de almacn de
campo, movimientos de maquinarias y
equipos, movimientos de materiales e
insumos; pruebas tcnicas de calidad y
funcionamiento, relacin de problemas,
incidencias, consultas y absolucin de
consultas; registros fotogrficos, copia de los
asientos de Cuaderno de Obra.
SUPERVISIN DE OBRAS
Nota:
Cuando el monto del Valor Referencial

de una Obra Pblica sea igual o mayor a
1 192,00UIT, el organismo ejecutor debe
contratar obligatoriamente la supervisin
y control de obras.
SUPERVISIN DE OBRAS
Es permanente, ser desarrollada por
profesionales con las mismas calificaciones
exigidas para el Ingeniero Residente, sea
ste de planta o contratado con cargo al
proyecto.
El Ingeniero Inspector o Ingeniero

Supervisor de Obra asume la
responsabilidad tcnica de supervisar y
fiscalizar la ejecucin de la obra.
SUPERVISIN DE OBRAS
La supervisin se designa por el titular de la

entidad mediante documento autoritativo, a
propuesta de la unidad de supervisin de
dicha entidad, previo al inicio de la obra.
Su participacin ser hasta 30 das

posteriores a la suscripcin del Acta de
Recepcin de la obra
SUPERVISIN DE OBRAS
(FUNCIONES)
Responder por la calidad de las actividades

tcnicas y administrativas realizadas en la
obra, asegurndose que las pruebas de
funcionamiento de las instalaciones y de
control de calidad de los materiales y
trabajos se realicen en las cantidades y
oportunidades especificadas en el
expediente tcnico y normas tcnicas
respectivas
SUPERVISIN DE OBRAS
(FUNCIONES)
A travs del Cuaderno de Obra dar conformidad

a los procesos constructivos y atender a las
consultas del Residente de Obra, as como dar
conformidad al programa de ejecucin de obra.
Asimismo, validar los registros sobre las

incidencias de importancia (consultas,
propuestas, avances fsicos/financieros,
utilizacin de materiales, mano de obra y
equipos).
SUPERVISIN DE OBRAS
(FUNCIONES)
Validar las anotaciones realizadas por el

ingeniero residente, en el Cuaderno de Obra,
sobre causales de generacin de
modificaciones al expediente tcnico (plazo y
presupuesto).
Confirmar la fecha de trmino de obra.
Dar conformidad al expediente tcnico de

post construccin y a la pre-liquidacin.
Gestion de Obras pblicas por

(sobre valoracin)

Gestin dE Obras pblicas
Proceso de ejecucin

ASPECTOS tcnicos
administrativos
Entrega de terreno.
Desembolso inicial.
Cuaderno de obra.
Proceso constructivo.
Valorizaciones de avance de obra.
Adquisiciones y contrataciones
ASPECTOS tcnico
administrativos
Modificaciones al expediente tcnico.

Recepcin de obra.
Liquidacin tcnica financiera.
Cancelacin de las designaciones.
Resolucin de convenios.
CMPUTO DEL PLAZO DE EJECUCIN
DE OBRA
Se designe al ingeniero residente de
obra
Se designe al inspector o al
supervisor
Se haya aprobado el expediente

tcnico
CMPUTO DEL PLAZO DE EJECUCIN
DE OBRA
Que la Entidad haya hecho entrega del
terreno o lugar donde se ejecutar la obra
Que se haya otorgado el primer

desembolso (establecido en el cronograma
de desembolsos)
Cuaderno de obra
Toda obra contar con un Cuaderno de Obra

legalizado por Notario Pblico o Juez de Paz,
foliado y sellado por la Oficina de Obras de la
respectiva entidad, en el cual deben consignar
anotaciones tanto el ingeniero residente como
la supervisin de la obra, en forma consecutiva
y sin vacios.
Cuaderno de obra
El Residente de Obra es responsable del
Cuaderno de Obra y de su permanencia en el
lugar de obras, el mismo que estar a
disposicin del inspector o del supervisor, segn
corresponda.
El Residente de Obra descarga dicha

responsabilidad slo en la oportunidad en que lo
entrega a la Comisin de Recepcin y
Liquidacin de la Obra.
Cuaderno de obra
(Anotaciones)
Registrar: Calidad y plazos; fecha de inicio y
trmino de los trabajos; consultas, rdenes;
resultado de las pruebas de control de
calidad; asimismo y diariamente, lo
relacionado con la M. de O., controles de
ingreso y disponibilidad de los materiales e
insumos, controles sobre la permanencia y
uso de los equipos y maquinarias
Cuaderno de obra
(Anotaciones)
Indicar expresamente en las planillas de la

mano de obra, las categoras, horas
trabajadas, tareas o trabajos realizados y los
frentes de trabajo, segn corresponda.
Cuaderno de obra
(Anotaciones)
Indicar expresamente en los partes diarios

de la utilizacin de maquinaria, precisando
en cada caso: tipo, caractersticas bsicas,
horas de trabajo, tarea desarrollada y frente
de trabajo, segn corresponda.
Cuaderno de obra
(Anotaciones)
Indicar expresamente el movimiento de

almacn: ingresos, salidas y prdidas de los
materiales que fueron requeridos por el
ingeniero residente y validado por la
supervisin.
PROCESO CONSTRUCTIVO
Se basa en las especificaciones
tcnicas del Expediente Tcnico
Aplica tcnicas y metodologas de

ingeniera
Es responsabilidad del ejecutor y debe

ser validado por la supervisin
Durante la ejecucin de la obra se
realizaran las pruebas tcnicas de control
de calidad y funcionamiento, de acuerdo a
la naturaleza de cada obra. Las pruebas de
control de calidad tambin estn destinadas
a verificar que los materiales e insumos son
adecuados e idneos, siendo que su
utilizacin corresponde a las
Especificaciones Tcnicas.
Asimismo, las pruebas de control de calidad
estn destinadas a verificar la funcionalidad
durante la ejecucin y de la obra y en el
perodo de operacin y mantenimiento.
En los informes mensuales del Residente

de Obra y del Inspector, o del Supervisor
segn sea el caso, se identificar e indicar
los resultados y su respectiva evaluacin
en relacin a las pruebas realizadas.
contrataciones
La Unidad de Administracin realiza
todas las contrataciones que sean
necesarias, en el marco de lo establecido
en la Normativa de contrataciones del
Estado; los procesos de seleccin deben
estar previstos en cada uno de los
Planes Anuales de Contrataciones del
Estado, de las entidades ejecutoras.
VALORIZACIN DE AVANCE FSICO
Los metrados de obra ejecutados sern
formulados y considerados para fines de
control tcnico y financiero de la obra.
Esta informacin debe hacerse de
conocimiento de la administracin de la
Entidad, mediante los informes
mensuales.
Gestion de Obras pblicas por

(calidad y gastos en la obra)

Modificaciones al
expediente tcnico

Premisas Bsicas
Partidas
Modificaciones al Nuevas
expediente Tcnico Obras
Complementarias
Modificaciones por Mayores

Presupuesto Mayores Metrados Metrados
Presupuestos de las
Modificaciones modificaciones
por Plazo
Mayores Gastos Generales
M. G. G.
MODIFICACIONES AL EXPEDIENTE
TCNICO POR PRESUPUESTO -
MOPRE
MOPRE
Estn determinadas por los trabajos

complementarios (partidas nuevas y/o
mayores metrados de las partidas del
expediente tcnico) que se requieren para
cumplir con la finalidad de la obra y, de ser
el caso, por los mayores metrados
necesarios para completar los
requerimientos tcnicos establecidos en los
expedientes tcnicos.
MOPRE
Proceso tcnico-administrativos que sealan la
posibilidad que tiene el ingeniero residente de
la obra para sugerir o solicitar la aprobacin de
las modificaciones al Expediente Tcnico.
El supervisor, en conformidad con la

modificacin propuesta, solicitar la
aprobacin de la Entidad para la ejecucin de
los trabajos respectivos; posteriormente
solicitar el presupuesto para cubrir los gastos
a incurrir.
04
Causas que generan
las Modificaciones del Expediente Tcnico
(Por Presupuesto)
Actos administratativos para

subsanar deficiencias E. T.
Hechos fortuitos
o de fuerza mayor
DEFICIENCIAS EN LOS ESTUDIOS Y/O
EXPEDIENTES TCNICOS
Carencia de Trminos de Referencia.
Ausencia de supervisin de los
estudios.
Revisin y Aprobacin solo para
cumplir con la formalidad.
Perodo y costo de formulacin de los
estudios.
MOPRE
Informacin que permita la evaluacin.
Evaluacin de Aspectos Tcnicos.
Evaluacin de Aspectos Legales.
Evaluacin de Aspectos Presupuestarios.

REVISIN INFORMACIN
Documentacin completa (segn Guas,

Instructivos o Directivas).
Documentacin permite realizar la

evaluacin de las solicitudes de los
ingenieros residentes.
REVISIN INFORMACIN
Resolucin aprobatoria del Titular de la
Entidad, indicando la afectacin del gasto.
Marco Presupuestal que asegure los
recursos presupuestarios.
Soluciones tcnicas, presupuesto detallado
y A. P. U. y E.T.
Informes Tcnico-legales sustentatorios.
EVALUACIN ASPECTOS TCNICOS
Necesidad de las modificaciones:
Limitaciones, deficiencias, carencias para

el cumplimiento de la finalidad de las
obras.
Mejoras indispensables.
CRITERIOS DE EVALUACIN:
Anlisis de la situacin presentada,

considerando los alcances del expediente
tcnico, las soluciones tcnico-econmicas
presentadas, la literatura especializada y
la experiencia del equipo de obra.
CRITERIOS DE EVALUACIN:
Contrastacin con situaciones similares

que motivaron evaluaciones tcnicas
anteriores.
Exigencias de ejecucin de ensayos de

laboratorio para confirmar toma de
decisiones.
MODIFICACIONES AL EXPEDIENTE
TCNICO POR PLAZO - MOPLA
Causas que generan las Modificaciones
al Expediente Tcnico
(Por Plazo)
Atrasos y/o paralizaciones por causas

no atribuibles al Ing. Residente
Atrasos por causas atribuibles a

la Entidad
Casos fortuito o de fuerza mayor

debidamente comprobados
MOPla
Requisitos:
Anotacin en C. de O. de las
circunstancias que generaran la
modificacin del E.T. por plazo.
Solicitud, cuantificacin y sustento de la

peticin con la conformidad de la
supervisin de la obra.
MOPLA
Las modificaciones al Expediente Tcnico

sern causales de modificacin del plazo
de ejecucin de obra slo si estas conllevan
la modificacin del Cronograma de
ejecucin de obra.
EFECTOS DE MOPLA
Las ampliaciones de plazo darn lugar a

mayores gastos por cada da adicional.
gestin DE Obras pblicas por
Caso prctico avance 4

(modificaciones al expediente tcnico)
DESEMBOLSOS
Autorizacin de gastos en acuerdo al

presupuesto analtico correspondiente;
se tiene que presentar las rendiciones de
cuenta previo a la entrega de los
siguientes desembolsos.
Control financiero
La Oficina de Administracin de la entidad
llevar el control econmico-financiero de la
respectiva obra; para cuyo efecto emplear
los registros contables auxiliares que
correspondan por cada obra y que permitan
determinar su costo final, registrando cada
gasto segn las respectivas especficas de la
ejecucin presupuestal.
Control financiero
Los gastos consignados deben estar
debidamente sustentados; asimismo, valida
el incremento de costos de los insumos
ocurrido en el momento de la adquisicin de
ser el caso, los cuales sern concordantes
con la estructura del presupuesto analtico
Control financiero
La Oficina de Administracin coordinar
estrechamente con la Oficina de Obras,
respecto a este control econmico-
financiero de la ejecucin de la obra;
ambas elaboran reportes mensuales de
ejecuciones analticas presupuestales por
partidas especficas de gasto de los costos
directos separadamente de los gastos
generales
Trmino de obra
ING. EDWARS COTRINA CHVEZ ecoc3000@hotmail.com

RECEPCIN DE LA OBRA
La supervisin de la obra debe haberse
asegurado de la validez de la anotacin del
ingeniero residente respecto al trmino de
obra; siendo as, debe solicitar a la Entidad la
designacin de la Comisin de Recepcin de
Obra.
RECEPCIN DE LA OBRA
La recepcin de obra es un proceso tcnico-
administrativo, como tal requiere que los
miembros de la comisin de recepcin se
preparen para cumplir adecuadamente este
encargo.
LIQUIDACIN TCNICO-FINANCIERA
Una vez recepcionada la obra corresponde
a la Comisin de Recepcin formular la
liquidacin tcnica - financiera en un plazo
no mayor a 30 das.
Para ello deber contar con los planos de

post-construccin y las rendiciones de
cuenta de todos los gastos realizados.
LIQUIDACIN TCNICA-FINANCIERA
Diferencia que existe entre el monto final
de la obra y el monto de los desembolsos
realizados.
El monto final de obra corresponde al

resultado de aplicar a los metrados
autorizados, los precios unitarios del
presupuesto base; contemplando
asimismo los gastos generales.
(Expediente)
Resolucin que aprueba la Liquidacin
tcnica financiera.
Informe final de la Comisin de
Recepcin y Liquidacin de Obra.
Resolucin de Designacin de la
Comisin de Recepcin y Liquidacin.
Acta de Recepcin de obra.
Memoria descriptiva final del Proyecto
(Expediente)
Valorizaciones de obra.
Cuaderno de Obra.
Declaracin de viabilidad.
Expediente Tcnico y Resolucin de
aprobacin.
Informes mensuales del Residente de
Obra y del Supervisor.
Registros fotogrficos.
Presupuesto analtico inicial.
(Expediente)
Expedientes de modificaciones
presupuestales, resoluciones de
aprobacin.
Metas fsicas alcanzadas.
Relacin de ensayos de calidad adjuntando
los resultados.
Comunicaciones cursadas.
Resolucin de nombramiento y contratos
del ingeniero residente e supervisor
saldos DE OBRA
Concluida la obra, de existir saldos de
materiales y herramientas no usados se
devolvern al almacn central de la
entidad, el costo de las mismas se
descontar al gasto total de la obra en la
liquidacin financiera; seguidamente se
efectuar la transferencia formal a las
obras que ejecute la entidad.
Evaluacin de las
responsabilidades asumidas
Todo funcionario cuando asume una

responsabilidad queda sujeto a la rendicin
de cuentas para evaluar el grado de
eficacia, eficiencia y economa en el gasto
pblico.
gestin DE Obras pblicas por
Caso prctico informe

(estructura, conclusiones y recomendaciones)

Gestión de Obras Públicas Por ADM DIRCTA

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