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solidario en Colombia
Luz Patricia Pardo Martnez
Rymel Serrano Uribe
Germn Jaramillo Morales
INTRODUCCIN .........................................................................................11
Diseo Metodolgico ........................................................................................12
CAPTULO 1.-
FUNDAMENTACIN TERICA DEL SECTOR SOLIDARIO
EN COLOMBIA .......................................................................................17
Consideraciones iniciales y precisin de trminos ...........................17
Sector solidario y cooperativo .............................................................18
Economa solidaria ................................................................................19
Autodependencia y accin solidaria ...................................................20
Principios y nes de la economa solidaria ........................................21
Principios .............................................................................................21
Fines ...................................................................................................21
Panorama histrico de la economa solidaria ...................................22
Orgenes solidarios ..........................................................................22
Referencias histricas......................................................................23
Asociaciones mutualistas ......................................................................23
Evolucin del mutualismo ............................................................23
Mutualismo en Colombia ...............................................................24
El cooperativismo .................................................................................25
Precursores de la cooperacin contractual ...............................................26
La experiencia de Rochdale ..................................................................27
Desarrollo cooperativo en el mundo .......................................................27
El cooperativismo en el mundo actual ...................................................28
Evolucin en Amrica Latina ..............................................................30
Rol de las cooperativas en Amrica Latina ...........................................31
La cooperacin en Colombia .................................................................32
Orgenes mediatos.................................................................................32
Tendencias y perspectivas de la economa solidaria ........................33
Retos para el movimiento solidario ........................................................33
Objetivos de desarrollo del milenio ........................................................35
Rumbos, problemas y propsitos ..........................................................37
Latinoamrica y Colombia ..................................................................38
CAPTULO 2.-
PERFILES REGIONALES DEL SECTOR SOLIDARIO
EN COLOMBIA .......................................................................................41
Regiones naturales .................................................................................42
Anlisis del perl de las entidades del sector solidario en
Colombia ................................................................................................44
Regin Andina ....................................................................................45
Regin Caribe ......................................................................................47
Regin Pacca .....................................................................................48
Regin De La Orinoqua .....................................................................48
Regin Amaznica...............................................................................49
CAPTULO 3.-
ESTADO DEL ARTE DEL SECTOR SOLIDARIO EN
COLOMBIA ..............................................................................................53
Ejes temticos del pensamiento solidario .........................................54
Hallazgos documentales del estado del arte del sector solidario ..55
Documentos inditos .............................................................................56
Documentos publicados .........................................................................57
Documentos audiovisuales ....................................................................57
LOS AUTORES .................................................................................................63
DOCUMENTOS POR PERIODOS HISTRICOS .............................................67
Primer periodo: textos elaborados antes de 1959. ...........................68
Surgimiento del mutualismo y el cooperativismo ......................68
Segundo periodo: 1960 a 1964. ...........................................................70
Promocin y expansin del cooperativismo ...............................70
Estadsticas del segundo perodo .................................................72
Tercer periodo: 1965-1976. ..................................................................72
Consolidacin del cooperativismo................................................72
Cuarto periodo: de 1977 a 1990 ..........................................................82
Quinto periodo: de 1991 a 2005 .........................................................88
CAPTULO 4 .-
BIBLIOGRAFA SOBRE ECONOMA SOLIDARIA
EN COLOMBIA .....................................................................................105
Bibliografa sobre economa solidaria en Colombia ......................106
Antes de 1930 ................................................................................106
Dcada de los aos cuarenta .......................................................107
Dcada de los aos cincuenta ..............................................................109
Dcada de los aos sesenta..................................................................111
Dcada de los aos setenta ..................................................................118
Dcada de los aos ochenta .................................................................131
Dcada de los aos noventa ................................................................151
Dcada de 2010 ................................................................................187
Aos en duda o sin informacin .........................................................220
CONCLUSIONES .......................................................................................235
BIBLIOGRAFA ...........................................................................................238
INTRODUCCIN
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ESTADO DEL ARTE DEL SECTOR SOLIDARIO EN COLOMBIA
Diseo metodolgico
La investigacin del estado del arte del sector solidario en Colombia, fundamen-
tada a partir del enfoque histrico hermenutico, asume como objeto genrico de
comprensin la experiencia humana.
12
INTRODUCCIN
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ESTADO DEL ARTE DEL SECTOR SOLIDARIO EN COLOMBIA
14
INTRODUCCIN
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ESTADO DEL ARTE DEL SECTOR SOLIDARIO EN COLOMBIA
Tanto los momentos como los elementos son la esencia para entender el avance
del conocimiento en el sector solidario en Colombia, comprendiendo que el n
ltimo del estado del arte es: realizar una reconguracin terica, es decir una
comprensin de lo escrito en cada periodo histrico, el sentido que los autores le
dan a ese escrito, su relacin con respecto a los contextos propios y al momento
poltico, social y cultural en el que acontece, y sus elaboraciones tericas; determinar
el porqu y el para qu se escribe y, por ltimo, tratar de reconocer las motivaciones
que originaron los escritos y la intencionalidad de su aporte.
La investigacin se realiz en todo el pas; se cont con el apoyo de 16 sec-
cionales de la Universidad Cooperativa de Colombia, un investigador principal,
un co-investigador, 23 investigadores auxiliares y 10 grupos conformados como
semilleros de investigacin que, en la mayora de los casos, respondan a la opcin
de grado, como trabajos inscritos en el marco de la investigacin institucional.
El estudio se fundamenta en los documentos inditos, audiovisuales y publi-
cados en calidad de libros, investigaciones, tesis, videos, pelculas y diapositivas
estructuradas. No se realiz una referencia muy amplia de artculos, revistas y
peridicos, por considerar que, a pesar de que en ellos se presentan reexiones
importantes, responden ms a anlisis coyunturales segn el momento en que su-
ceden los hechos, que a estudios rigurosos, aunque muchos de estos artculos han
servido de base para elaboraciones tericas que luego son recogidas para libros. En
este sentido, los nicos registros que retomamos son los presentados en el primero
y segundo periodos histricos (antes de 1964), ya que stas son dos pocas en las
cuales la produccin literaria sobre el sector cooperativo en Colombia fue escasa,
mientras los escritos de revistas y peridicos se constituan en las primeras bases
de orientacin y creacin de conocimiento.
Desde la Seccional Bogot se hizo la orientacin pertinente de los proyectos de
investigacin, unicados por medio de guas temticas, y se proporcionaron los
instrumentos de recoleccin de la informacin. Este proceso estuvo acompaado
de una asesora constante, en la cual se utilizaron los medios tecnolgicos de los
que dispone la universidad (internet, teleconferencias y telecomunicaciones), per-
mitiendo as que la investigacin fuera participativa e integradora nacionalmente.
Las seccionales recolectaron la informacin del estado del arte de la economa
solidaria en cada regin, la cual se recogi por medio del instrumento denominado
Resumen Analtico de Informacin (RAE) y la cha tcnica. Adicionalmente, las
seccionales desarrollaron una caracterizacin poltica, econmica, cultural y social
de la regin, como parte del contexto en el que el sector solidario se ha desenvuelto
y se proyecta, lo cual permiti construir un perl solidario desde el mbito regional
hasta el nacional.
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CAPTULO 1
FUNDAMENTACIN TERICA DEL
SECTOR SOLIDARIO EN COLOMBIA
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ESTADO DEL ARTE DEL SECTOR SOLIDARIO EN COLOMBIA
cierto es que existen en la vida social y actan en los mercados nacionales numerosas
formas asociativas que junto con las cooperativas, las asociaciones mutuales, los
fondos de empleados y las administraciones pblicas cooperativas comparten con
stas caractersticas tales como la solidaridad, la ausencia de nimo lucrativo, la
voluntad de asociacin, la autonoma democrtica y la administracin participa-
tiva, caractersticas que permiten establecer una diferenciacin tajante entre estas
expresiones econmico-sociales y las que responden a los principios y fundamentos
de la economa mercantil o de lucro.
Por consiguiente, para efectos de esta investigacin consideraremos slo aque-
llos textos y documentos que tengan expresiones de la solidaridad, rescatando su
incidencia en la vida social y econmica de las comunidades y de la nacin.
De otra parte, el acento de la investigacin se ha puesto en los documentos
surgidos como producto de las necesidades de expresin del cooperativismo, por ser
la experiencia solidaria ms extendida, desarrollada y estudiada en Colombia; tanto
que, bajo la denominacin de sector cooperativo se comprenden otras organizacio-
nes jurdicas como las instituciones auxiliares del cooperativismo, los organismos
cooperativos de grado superior y las pre-cooperativas. Adems, la normatividad
correspondiente a este sector se aplica, en subsidio, a otras instituciones solidarias
como los fondos de empleados y las asociaciones mutualistas.
18
FUNDAMENTACIN TERICA DEL SECTOR SOLIDARIO EN COLOMBIA
ECONOMA SOLIDARIA
La economa solidaria tiene una doble condicin: de un lado atiende el aspecto
econmico, y del otro el social. Es por esto que generalmente se plantea la economa
de solidaridad como un nuevo enfoque conceptual, al nivel de la teora econmica,
entendido dicho enfoque como la bsqueda terica y prctica de formas alternati-
vas de hacer economa, basadas en la solidaridad y el trabajo, cuyo fundamento es
la introduccin de niveles crecientes y cualitativamente superiores de solidaridad
en las actividades econmicas (www.economiasolidaria.net).
La doble condicin de la economa solidaria se hace realidad en una peculia-
ridad de las organizaciones especialmente de las cooperativas, que es la de ser
simultneamente asociaciones y empresas.
En su condicin de asociacin, la cooperativa es una asociacin voluntaria de
personas que reconocen, de una parte, las necesidades, los intereses y las aspiracio-
nes comunes o semejantes, y de la otra, la posibilidad de satisfacerlas o lograrlas
preferiblemente por una empresa asociativa, que por medios individuales.
Por su carcter de empresa, la cooperativa es una empresa comn (de propiedad
y bajo cobertura de riesgos de sus propios asociados), cuyo objetivo particular
responde precisamente a las necesidades, intereses y aspiraciones que cohesionan
a los asociados.
De esta doble caracterstica se desprenden las reglas de organizacin de la entidad
solidaria, en las cuales se denen tanto las relaciones sociales de los asociados entre
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ESTADO DEL ARTE DEL SECTOR SOLIDARIO EN COLOMBIA
s y con la asociacin, como las relaciones econmicas de cada uno de ellos con
la empresa (capitalizacin, responsabilidad, uso de servicios, benecios, etc.).
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FUNDAMENTACIN TERICA DEL SECTOR SOLIDARIO EN COLOMBIA
Principios
Primaca del ser humano, su trabajo y sus mecanismos de cooperacin sobre
los medios de produccin.
Espritu de solidaridad, cooperacin, participacin y ayuda mutua.
Administracin democrtica, participativa, autogestionaria y emprendedora.
Adhesin voluntaria, responsable y abierta.
Propiedad asociativa y solidaria sobre los medios de produccin.
Participacin econmica de los asociados, en justicia y equidad.
Formacin e informacin para los miembros de manera permanente, oportuna
y progresiva.
Autonoma, autodeterminacin y autogobierno.
Servicio a la comunidad.
Integracin con otros organismos del mismo sector.
Promocin de cultura ecolgica.
Fines
Promover el desarrollo del ser humano.
Generar prcticas que consoliden una corriente de pensamiento solidario, cr-
tico, creativo y emprendedor como medio para alcanzar el desarrollo y la paz
de los pueblos.
Contribuir al ejercicio y el perfeccionamiento de la democracia participativa.
Participar en el diseo y la ejecucin de planes, programas y proyectos de de-
sarrollo econmico y social.
Garantizar a sus miembros la participacin y el acceso a la formacin, el tra-
bajo, la propiedad, la informacin, la gestin y distribucin equitativa de los
benecios sin discriminacin alguna.
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ESTADO DEL ARTE DEL SECTOR SOLIDARIO EN COLOMBIA
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FUNDAMENTACIN TERICA DEL SECTOR SOLIDARIO EN COLOMBIA
Referencias histricas
El recorrido panormico del sector de la economa solidaria internacional presen-
ta dicultades mltiples, debido principalmente a las caractersticas dismiles de
apreciacin que cada pas tiene. No es posible hablar en trminos estrictos de un
sector que no es reconocido internacionalmente en sus diferentes componentes.
El enfoque que aqu se da tiene ese sesgo y se caracteriza por consiguiente en los
subsectores ms conocidos y desarrollados como son, por ejemplo, el mutualista
y el cooperativo.
ASOCIACIONES MUTUALISTAS
En las diferentes pocas de la historia, los orgenes de la agenda mutua estn re-
presentados por formas organizativas gregarias, creadas por los grupos de personas
para afrontar diferentes tipos de riesgos que afectan su vida, su integridad personal
o sus bienes. Segn Vlez Y Montoya (2001),
La invencin mutualista por excelencia, que perdura hasta nuestros das,
consiste en que las personas hacen una contribucin para la creacin de
un fondo comn, el cual se utiliza para ayudar a quienes lo necesitan. Es
decir, que aportar a un fondo comn fue lo que gener y ha hecho perdu-
rar la empresa mutual y adems ha servido de inspiracin a otros sistemas
relativos a la seguridad social.
En la organizacin mutualista (asociacin mutual) las personas comprometidas
por un vnculo de asociacin expresa y contractual crean, mediante contribuciones
individuales, un patrimonio comn, que no es de nadie en particular, para destinarlo
a solucionar las dicultades o cubrir los riesgos de los asociados. Las contribucio-
nes tienen as una doble funcin: ayudar a los dems y adquirir el derecho de ser
ayudado en el futuro por los otros asociados.
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ESTADO DEL ARTE DEL SECTOR SOLIDARIO EN COLOMBIA
Mutualismo en Colombia
En la actualidad hay que reconocer que el mutualismo est condicionado por
una mentalidad dependiente que ha inhibido a las clases populares para organizar
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FUNDAMENTACIN TERICA DEL SECTOR SOLIDARIO EN COLOMBIA
EL COOPERATIVISMO
Las instituciones cooperativistas como expresin particular de la economa de
solidaridad, orientadas primordialmente al mejoramiento de las condiciones eco-
nmicas de sus asociados, tienen, adems de los antecedentes comunes con otras
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ESTADO DEL ARTE DEL SECTOR SOLIDARIO EN COLOMBIA
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FUNDAMENTACIN TERICA DEL SECTOR SOLIDARIO EN COLOMBIA
La experiencia de Rochdale
Generalmente se ha considerado que la cooperativa creada por 28 obreros de la
industria textil en la pequea poblacin de Rochadle, Inglaterra, el 21 de diciembre
de 1844, seala una etapa nueva en la historia del asociativismo, y marca el inicio
del cooperativismo moderno, de tipo contractual.
La cooperativa de los justos pioneros de Rochdale, como se le denomin
popularmente, constituy el primer caso en que se estableci, de manera exitosa
y desde un comienzo, un programa completo que, por contener principios tericos
y reglas prcticas de organizacin y funcionamiento, se convirti en modelo para
todo tipo de cooperativas (Pineda, Castillo, Pardo y Palacios, 1994).
Son muchas las razones del xito de la experiencia rochdaliana. Sin embar-
go, histricamente se han destacado las siguientes: un modelo de organizacin
asociativo, prctico y concreto como respuestas a las necesidades sentidas de sus
fundadores; el proceso previo de educacin y capacitacin mediante estudio gru-
pal, intensivo y participante; la mezcla armnica de idealismo en los objetivos, y
mxima practicidad en los medios; la evaluacin de experiencias anteriores y la
correccin de los errores de organizacin y de funcionamiento; la simplicidad y
adecuacin a las realidades del medio, y las caractersticas del grupo asociado, de
las reglas de conducta y de las prcticas operativas consagradas en los estatutos y
reglamentos; el espritu de solidaridad y de compromiso con su organizacin, y,
por sobre todo, la cohesin y la constancia.
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FUNDAMENTACIN TERICA DEL SECTOR SOLIDARIO EN COLOMBIA
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FUNDAMENTACIN TERICA DEL SECTOR SOLIDARIO EN COLOMBIA
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ESTADO DEL ARTE DEL SECTOR SOLIDARIO EN COLOMBIA
recuperacin de los valores agregados por parte de los usuarios de los servicios o
de los trabajadores, segn las diferentes modalidades empresariales, constituyen as
mismo un novedoso instrumento para modicar la teora y la prctica econmicas
prevalecientes.
En Latinoamrica, las posibilidades del cooperativismo y, en general, de la
economa solidaria para cumplir con ecacia su papel, estn limitadas por barre-
ras tales como la dbil integracin del sector, la carencia de liderazgo nacional y
regional de sus representantes, la falta de unidad doctrinaria, la heterogeneidad
de los modelos organizativos y, especialmente, la ausencia o la poca conciencia
que los propios cooperadores tienen de las capacidades y posibilidades del sector
para generar cambios estructurales profundos en la economa y la organizacin
social de su regin.
La cooperacin en Colombia
Sin considerar las instituciones propias de las culturas precolombinas que, segn
los historiadores, tuvieron similitudes con las ideas cooperativas, se pueden con-
siderar los resguardos indgenas y las reducciones indgenas de Paraguay y de
la Orinoqua como antecesores de las organizaciones solidarias, ya que ofrecen
rasgos de cooperacin integral bastante notables pero, muy particularmente, las
cajas de comunidad, los pocitos, los montepos y los montes de piedad del siglo
XVIII, los cuales presentan similitudes de organizacin y ocupaciones con las coo-
perativas de ahorro y crdito y con las cooperativas y mutualidades de provisin,
seguros y asistencia social.
Orgenes mediatos
Como se rese anteriormente, en el siglo XIX la gran extensin de las sociedades
mutualistas puede ser considerada como un periodo precursor de la cooperacin
contractual.
En Historia del cooperativismo colombiano, Carlos Uribe Garzn hace el
siguiente relato de los primeros aos del siglo XX:
Un ilustre estadista colombiano, el general Rafael Uribe Uribe, plante
las ideas cooperativas como parte de su pensamiento sobre el socialismo
democrtico de corte humanstico, en su celebre conferencia pronunciada
en el Teatro Municipal de Bogot, en octubre de 1904, y en el discurso
publicado en el primer nmero del diario El Liberal, en el mes de abril de
1911 y al cual pertenece el siguiente prrafo: Creemos que la intangibilidad
de la propiedad es uno de los principios tutelares de la civilizacin, pues
que constituye el amparo de la vida de la familia y es como la coraza de la
libertad personal, garanta, independencia, y fuente de energa humana; pero
creemos tambin que si el salario moderno seala un evidente progreso
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FUNDAMENTACIN TERICA DEL SECTOR SOLIDARIO EN COLOMBIA
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ESTADO DEL ARTE DEL SECTOR SOLIDARIO EN COLOMBIA
del siglo pasado las empresas de capital, por ejemplo, empezaron a moverse por
fuera de las fronteras de los pases en busca de mejores oportunidades nancieras,
tendencia que se acentu gradualmente hasta ser en la actualidad una caracte-
rstica fundamental del comportamiento econmico internacional, con efectos
mltiples sobre las economas nacionales. Los cambios en las comunicaciones y
las nuevas teoras han revolucionado, adems del sistema laboral, las relaciones
empresa-trabajador y an el valor del lugar de trabajo y de la propiedad de los
campos en una gran parte del personal directivo y tcnico de las empresas. Estas
situaciones nuevas, la rapidez de los cambios, el liderazgo de las transformaciones
y las posibilidades de responder nancieramente a los altos costos que originan las
innovaciones, han llevado a crear en las comunidades y los gobiernos la opinin
de que el futuro econmico pertenece exclusivamente a la economa capitalista.
sta es una perspectiva que signica tanto una amenaza como una oportunidad
para aquellos que creen en el valor de la empresa cooperativa (ACI, Congreso de
Manchester, 1995).
En el campo de las instituciones pblicas tambin se presentan cambios pro-
fundos en el rol que deben tener los gobiernos frente a sus comunidades y en las
relaciones internacionales. El gobierno de las economas de planicacin centra-
lizada en Europa Central, as como el debilitamiento del Estado benefactor y la
paulatina poltica mundial de privatizaciones y adelgazamiento de los Estados
a favor de multinacionales casi siempre indiferentes a las exigencias y necesidades
de las poblaciones de los pases no desarrollados, afectan al sector de la economa
social, abrindole nuevos frentes de ocupacin y trabajo.
A los cambios tecnolgicos, econmicos y polticos se agrega, especialmente en
Amrica Latina y en los pases del Tercer Mundo, una acentuada y creciente agi-
tacin social causada por la pobreza, la desesperanza y las continuas frustraciones
de promesas y programas polticos.
Sobre el particular, el documento base de las declaraciones del Congreso de la
ACI (al que se hizo referencia atrs), dice lo siguiente:
[Entra Texto Cita]
A nales del siglo XX el cambiante mercado y el papel cambiante de los gobier-
nos ha creado retos apabullantes para las cooperativas; tambin se han obtenido
resultados positivos inmediatos. En todas partes, las cooperativas se han visto
obligadas a reexaminar lo que estn haciendo y porqu lo estn haciendo. Han
buscado nuevas formas de conseguir capital, y se han reorganizado para servir
ms ecazmente a sus socios. Han desarrollado nuevos planteamientos para el
mercadeo. Muchos de ellos han establecido empresas conjuntas, a menudo con
otras cooperativas. Han buscado nuevas actividades econmicas, en algunos casos
incluso fuera de sus fronteras nacionales.
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FUNDAMENTACIN TERICA DEL SECTOR SOLIDARIO EN COLOMBIA
brar, el rol contributivo que en el logro de gran parte de ellos tendra o debera
tener el sector de la economa social, en particular uno de sus pilares, la coope-
racin contractual, en razn de su importancia organizativa, de la multiplicidad y
extensin de sus actividades, de su vocacin popular, de su comprobada capacidad
para contribuir signicativamente a la elevacin de los niveles de vida econmica y
social de grupos marginados del progreso y, en n, por su tradicin y experiencia en
la utilizacin de recursos no convencionales como fuerza impulsora del desarrollo
personal y colectivo en las comunidades deprimidas.
En sus dos ltimos congresos mundiales, la Alianza Cooperativa Internacional
(ACI) se ha comprometido de manera expresa con el aporte decidido de sus orien-
taciones y polticas institucionales al logro de los objetivos de desarrollo del milenio,
y trabaja en cooperacin con las Naciones Unidas en ese propsito comn.
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ESTADO DEL ARTE DEL SECTOR SOLIDARIO EN COLOMBIA
Latinoamrica y Colombia
Segn lo expresa Serrano Uribe en su estudio Sociedad y cooperacin, bases para
una integracin econmica (2004), presentado en el VIII Congreso Nacional de
Cooperativas de Colombia, en los umbrales del siglo XXI, el sector cooperativo
solidario ha decidido poner su capacidad y vocacin contributiva al desarrollo de
las comunidades y los pueblos de Amrica Latina, especialmente en las siguientes
tareas:
1. La organizacin y el desarrollo de las economas populares informales, y su
incorporacin a la denominada economa moderna. Esto, tanto en los sectores
marginales de las grandes ciudades, como en el sector rural compuesto gene-
ralmente de pequeos productores agropecuarios.
2. La atencin, mediante la exibilidad y variedad de sus estructuras organiza-
cionales, de mltiples y diferenciadas exigencias de atencin a necesidades
econmicas, sociales y culturales de la poblacin.
3. La movilizacin en diferentes niveles de integracin y federalizacin de recur-
sos educativos, de capital, de tecnologa y de investigacin, para garantizar
su transferencia y adecuada utilizacin entre las naciones, los sectores y las
localidades.
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FUNDAMENTACIN TERICA DEL SECTOR SOLIDARIO EN COLOMBIA
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CAPTULO 2
PERFILES REGIONALES DEL SECTOR
SOLIDARIO EN COLOMBIA
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ESTADO DEL ARTE DEL SECTOR SOLIDARIO EN COLOMBIA
del pas no se puede hacer sin mirar, a si sea tangencialmente, nuestras races y
nuestra variada conguracin como nacin.
Al abordar estos aspectos queremos presentar una pequea aproximacin de
algunos factores representativos de las regiones del pas, con el propsito de rendir
un homenaje a nuestra identidad y a las mltiples facetas de nuestra cultura, ya que
creemos rmemente que el sector solidario nace y se desarrolla en medio de lo que
es y ha sido ella. En este sentido, se han considerado algunos referentes: las regio-
nes naturales, las regiones poltico-administrativas, las regiones econmicas y las
regiones culturales; no siempre coincidentes todas ellas dentro de un territorio.
REGIONES NATURALES
Desde la ptica de las regiones naturales, Colombia congura una gran variedad
geomorfolgica, orogrca y climtica, factores que aportan a la diferenciacin
regional, tanto en el plano econmico, como social, geogrco y, desde luego, en
todas aquellas expresiones producto de la accin humana.
El cruce por el territorio colombiano de tres grandes ramales de la Cordillera
de los Andes, la presencia de algunos sistemas orogrcos perifricos y la
accin de los agentes del clima, dieron origen a una variedad geomorfolgica
muy peculiar, en donde se alternan las montaas, los valles, las terrazas, los
altiplanos y las llanuras. Los grandes conjuntos orogrcos continentales y
su interaccin con las caractersticas bioclimticas conforman seis regiones
geogrcas, cada una de las cuales presenta caractersticas fsicas, humanas,
econmicas y una organizacin espacial particular (Instituto Geogrco
Agustn Codazzi, 1996:570).
Cada una de estas regiones Caribe, Pacca, Orinoqua, Amazona, Andina y
una pequea regin insular no es internamente, ni geogrca ni climticamente
homognea, sino que en cada una de ellas se encuentra un vasto mosaico ecolgico,
(El Espectador, 1997: Fascculo 79).
Esta policroma regional hace que se hable de subregiones, caracterizadas por
condiciones ambientales particulares en las que factores como la altura sobre el
nivel del mar y la precipitacin inciden de manera directa en la presencia de un
determinado tipo de vegetacin. As mismo, la inuencia de los vientos, la proxi-
midad al mar, la luminosidad, la calidad de los suelos y los asentamientos humanos,
entre otros, establecen diferencias notorias entre sus habitantes y permiten hablar
de la pertenencia a un territorio.
Desde la perspectiva administrativa, Colombia es un pas que est dividido en
departamentos, municipios, inspecciones de polica y corregimientos. Con la Re-
forma Constitucional del 5 de julio de 1991, segn plantea el Instituto Geogrco
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PERFILES REGIONALES DEL SECTOR SOLIDARIO EN COLOMBIA
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ESTADO DEL ARTE DEL SECTOR SOLIDARIO EN COLOMBIA
Cuadro No. 1
Agrupacin por departamentos de las regiones naturales de
Colombia
Regin Departamentos
Principalmente integrada por la mayor parte de los territorios de los departa-
Amaznica
mentos de Caquet, Putumayo, Vaups, Amazonas, Guaviare y Guaina.
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PERFILES REGIONALES DEL SECTOR SOLIDARIO EN COLOMBIA
REGIN ANDINA
Est conformada por los departamentos de Nario, Cauca, Valle, Antioquia, Risa-
ralda, Quindo, Tolima, Huila, Bogot, Cundinamarca, Caldas, Boyac, Norte de
Santander y Santander. En ellos se destacan como polos de desarrollo en materia
educativa, salud, vivienda y desarrollo industrial, las ciudades de Bogota, Medelln,
Cali, Bucaramanga.
Generalmente se ha hablado de cinco regiones o centros regionales a nivel
nacional, movilizadores de economa y atrapadores de identidad cultural
regional: Bogot, Medelln, Barranquilla, Cali y Bucaramanga. Cada uno de
estos centros tiene subcentros que, en algunas ocasiones y durante lapsos
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ESTADO DEL ARTE DEL SECTOR SOLIDARIO EN COLOMBIA
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PERFILES REGIONALES DEL SECTOR SOLIDARIO EN COLOMBIA
REGIN CARIBE
En esta regin se encuentra una constante: las cooperativas son las organizaciones
ms numerosas y organizadas, y son relevantes dentro del movimiento econmico
de la regin. Es importante resaltar la gran labor que vienen desarrollando los or-
ganismos de apoyo, al impulsar las microempresas para la generacin de empleo y
superar los diferentes factores que han afectado el progreso de esta regin.
En la regin se registran 444 organizaciones solidarias, de las cuales tienen mayor
preponderancia y desarrollo las organizaciones cooperativas, con 120 entidades, segui-
das por los fondos de empleados, con 100 organizaciones ampliamente consolidadas.
En cuanto a los sectores econmicos y la actividad de la economa solidaria, es
particularmente relevante el aporte que se hace en el sector nanciero, con 116
organizaciones dedicadas a la actividad de ahorro y crdito, seguidas por las coope-
rativas empresariales, de las cuales se identican 49; las organizaciones de servicios
varios identicadas como NCP, de las cuales aparecen 214 registradas y en fun-
cionamiento. Todas estas organizaciones solidarias, como sector alternativo, ocupan
un lugar importante en el desarrollo y crecimiento econmico de la regin.
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ESTADO DEL ARTE DEL SECTOR SOLIDARIO EN COLOMBIA
REGIN PACFICA
Es una regin notoriamente olvidada, pero sus habitantes se han preocupado por
sobresalir en algunos campos econmicos y esto hace que sean gente de empuje
que quiere progresar. Las cooperativas ocupan un alto porcentaje en relacin
con las cooperativas de trabajo asociado, que en otras regiones ocupan un punto
relevante en comparacin con otras entidades del sector solidario. Es importante
que el gobierno nacional destine mayores recursos para estos lugares tan afectados
econmicamente.
El total de organizaciones de economa solidaria en la Regin Pacca es de 113.
Pareciera que las cooperativas de trabajo asociado estuvieran en pleno auge, pues
son uno de los puntos de aporte ms notorios en las regin, con 37 organizaciones
ampliamente consolidas. Les siguen las cooperativas, con 32 organizaciones.
Los fondos de empleados tambin ocupan un lugar importante en el desarrollo
y crecimiento del sector alternativo, con 26 entidades. Por el contrario, se observa
la inexistencia de asociaciones, de mutuales y precooperativas. En relacin con
otras cooperativas, se pueden localizar administraciones pblicas cooperativas,
aportes y crditos, innominados, instituciones auxiliares especializadas, organismos
de representacin y organismos de segundo grado de carcter econmico, que
permiten fortalecer el sector como apoyo a las dems.
En relacin con los sectores econmicos, se destacan la actividad nanciera y
de servicios, con 33 y 44 organizaciones respectivamente; en cambio, se percibe,
extraamente para una regin con un potencial turstico inmenso, un total aban-
dono de entidades solidarias en los sectores tursticos y de comestibles, que no
registran organizacin alguna.
REGIN DE LA ORINOQUA
Est comprendida entre los lmites con Venezuela por el norte y el oriente; el divor-
cio de aguas con la Amazona, por el sur, y la Cordillera Oriental por el occidente.
La Regin de la Orinoqua tambin es conocida como Llanos Orientales, aunque
existe una diferencia entre ambos trminos, ya que la Orinoqua hace referencia a
la cuenca hidrogrca del ro Orinoco, la cual se extiende a los Andes y a la Selva
Amaznica (el ro nace en la Selva Amaznica venezolana), mientras que los Llanos
Orientales se caracterizan por una vegetacin de estepas inundables y bosques de
galera. En el territorio colombiano, esta regin comprende la parte norte de las
llanuras orientales.
Los departamentos que pertenecen a los Llanos Orientales son: Arauca, Ca-
sanare, Meta y Vichada. La incipiente actividad de organizaciones solidarias en
esta regin no corresponde con su participacin econmica, aunque se percibe
un lento, pero rme repunte. Las organizaciones solidarias en la Regin de la
Orinoqua son 109, y las que mayor preponderancia tienen son las cooperativas
48
PERFILES REGIONALES DEL SECTOR SOLIDARIO EN COLOMBIA
REGIN AMAZNICA
Es considerada como la mayor reserva ecolgica del planeta, y su ms grande
pulmn. Se aprecia cmo esta regin, siendo una de las mas apartadas, ha logrado
aportar un grano de arena al desarrollo de la economa solidaria del pas. Dentro
de las organizaciones solidarias, las cooperativas representan el 57,1% en la regin;
los fondos de empleados ocupan el 28,5% y el 14,4% del total de organizaciones
son precooperativas. La actividad solidaria de esta porcin de patria es tanto ms
signicativa en cuanto ms relegada est de la actividad econmica y cultural del
centro del pas. Desde la perspectiva de la economa solidaria, en esta regin se
destacan los departamentos de Caquet y Amazonas; la actividad de dichas enti-
dades son las reas nancieras y de servicios.
Es necesario resaltar el desarrollo que ha presentado este tipo de entidades en
la regin, ya que a travs de ellas se han ofrecido empleos que promueven el de-
sarrollo econmico y a su vez son promotoras de mltiples servicios como salud,
educacin y vivienda, entre otros.
Cuadro No. 2
Distribucin de entidades de economa solidaria por regiones
naturales
Entidades Andina Caribe Pacca Orinoqua Amazona
Cooperativas 1.065 120 32 28 6
Fondos de empleados 1.427 100 26 14 3
Precooperativas 268 12 1 6 1
Asociaciones mutuales 142 0 1 1 0
Coop. de trabajo aso-
1.380 98 37 46 0
ciado
Otras 592 114 16 14 1
Total 4.874 444 113 109 11
Fuente: Supersolidaria (organizacin del cuadro por parte del equipo investigador).
49
ESTADO DEL ARTE DEL SECTOR SOLIDARIO EN COLOMBIA
Cuadro No. 3
Distribucin regional de entidades del sector solidario segn
sectores econmicos
50
PERFILES REGIONALES DEL SECTOR SOLIDARIO EN COLOMBIA
51
ESTADO DEL ARTE DEL SECTOR SOLIDARIO EN COLOMBIA
52
CAPTULO 3
ESTADO DEL ARTE DEL SECTOR
SOLIDARIO EN COLOMBIA
53
ESTADO DEL ARTE DEL SECTOR SOLIDARIO EN COLOMBIA
54
ESTADO DEL ARTE DEL SECTOR SOLIDARIO EN COLOMBIA
El equipo investigador del Estado del arte del sector solidario en Colombia se
inclin por establecer estos ejes temticos para presentar una organizacin que
sirviera de fuente de anlisis y de comprensin del aporte de los escritos. Con la
agrupacin que se hizo, se busc determinar el propsito fundamental del escrito
para as darle una ubicacin segn los ejes temticos establecidos.
Cuadro No. 4
Documentos inditos, publicados o audiovisuales
Tipo de documento Cantidad %
Grco No. 1
Documentos hallados segn su condicin de publi-
cados, inditos y audiovisuales
Audiovisuales
2,5
Inditos: 24,1
Publicados:
73,4
55
ESTADO DEL ARTE DEL SECTOR SOLIDARIO EN COLOMBIA
Documentos inditos
Forman parte de los documentos inditos: las investigaciones de diversas organi-
zaciones en especial del mundo acadmico y de autores particulares, las tesis de
grado o monografas de estudiantes universitarios y los estudios independientes
desarrollados por cooperativas y entidades solidarias, los cuales nadie se ha pre-
ocupado por publicar, a pesar de ser investigaciones que podran aportar conside-
rablemente al sector.
Ms de un signicativo 15% de los textos hallados en la indagacin nacional
forman parte de este grupo de trabajos que, en su mayora, se han quedado y se
quedarn para siempre sepultados en las bibliotecas y los archivos institucionales.
Con ellos se han graduado profesionales de todas las especialidades en pregrado
y postgrado. La mayora como administradores de empresas, aunque tambin se
cuentan economistas, contadores pblicos y abogados y, en proporciones menores,
profesionales en sociologa, psicologa, trabajo social, ingeniera industrial, comu-
nicacin social, ingeniera de sistemas, comercio internacional, diseo industrial
y sioterapia, entre otros. En los trabajos de postgrado se encontraron varios de
especialistas en gerencia, planeacin, administracin, losofa y otros que toma-
ron como objeto de estudio el sector solidario. Igualmente hay algunos trabajos
tanto inditos como publicados con los cuales sus autores se han graduado en
maestras.
Dentro de estos trabajos se encuentra la primera tesis sobre cooperativismo
en Colombia, del doctor Francisco Luis Jimnez Arcila, del 12 de septiembre de
1930, con la cual se gradu como abogado de la Universidad de Antioquia, y la
cual contena un proyecto de ley para legalizar la actividad cooperativa en el pas.
Igualmente est el trabajo de tesis de abogado de la Universidad Javeriana del
doctor Carlos Uribe Garzn, en 1950, publicado ese mismo ao por la Imprenta
Departamental y la Biblioteca del Ministerio de Trabajo. Otro interesante trabajo
de tesis es el de Luis Eduardo Cceres, de la antigua Universidad Comercial de
Bogot, en 1938, titulado Breve estudio sobre cooperativismo.
En esta indagacin documental se pueden rastrear los perles que, desde los
56
ESTADO DEL ARTE DEL SECTOR SOLIDARIO EN COLOMBIA
Documentos publicados
Los textos que han sido publicados a lo largo de la existencia del sector cooperativo
y solidario se han constituido en la base esencial para trazar directrices, entender
el proceso acaecido poca a poca, as como parte de una necesaria y nutrida re-
troalimentacin de la experiencia, del debate y de la comprensin de los diversos
momentos que se han vivido. As mismo, la temtica ha sido diversa, denotando
siempre la intencin de aportar a la resolucin y comprensin de la problemtica,
as como a la construccin del sector. Cada documento publicado ha sido una pieza
valiosa en la conguracin terica y el avance del conocimiento.
Documentos audiovisuales
Los documentos audiovisuales han sido, en su mayora, textos institucionales que
resean diferentes experiencias de las bondades del cooperativismo y del movi-
miento solidario; videos de divulgacin de las propuestas solidarias, su historia,
su organizacin, su estructura, sus estrategias pedaggicas y educativas, lecciones
y guas para crear cooperativas, entre otros.
El material audiovisual que se analiz es valioso en tanto es otra fuente que aporta
al conocimiento del sector. La mayora de estos videos entre los cuales tambin
se encontraron algunos viejos sonovisos con los que se empezaron a divulgar los
principios cooperativos, en la poca de creacin de cooperativas campesinas son
los mejores registros y expresin de las experiencias y vivencias del movimiento
solidario. Muchos de stos, adems, son el resultado de investigaciones y estudios
realizados en diferentes regiones y mbitos acadmicos.
A continuacin se hace mencin de algunos documentos audiovisuales de
relevancia, en formato video.
Por qu creer en Colombia
Video realizado por Pedro Medina en 2002, es la invitacin que un grupo de
entidades como la Universidad Javeriana, la Eat, la Nacional de Colombia, el
Grupo Cesa y Dilogo Empresarial extiende a todos los colombianos para creer
en lo que tenemos, para valorar nuestras riquezas y conocer nuestro pas. Porque
ignoramos lo que tenemos, el video nos demuestra que Colombia solidaria es ms
57
ESTADO DEL ARTE DEL SECTOR SOLIDARIO EN COLOMBIA
hermosa que muchos otros pases de Europa, Norteamrica, Asia y frica. Somos
potencia en biodiversidad, en agua y despensa agrcola del continente. El autor nos
invita a crear organizaciones sociales que contribuyan a vender la imagen de un pas
prspero, que brinda hospitalidad y acoge a todos los forneos que la visitan.
Cooperativas de trabajo asociado en Palmeras del Cesar
La experiencia de estas cooperativas es recogida en un video elaborado en 2002 por
el periodista Daro Arismendi, dentro del contexto de su programa Cara a cara, de
la empresa Caracol. En l, entrevista al promotor de dichas cooperativas, Edison
Delgado Tovar y hace un anlisis crtico de la situacin que viven en las empresas
Indupalma y Palmeras del Cesar, en San Alberto. En su entrevista con Arismendi,
Delgado Tovar nos presenta todo el proceso de formacin y organizacin de la
cooperativa, y cuenta que fue muy difcil lograrlo, pero que, con mucho tesn y
esmero, la Cooperativa Palmeras es hoy un ejemplo del poder asociativo reejado
en las personas de espritu empresarial.
En 1995, las cooperativas contrataron con la empresa Palmeras del Cesar el
suministro del personal obrero para la recoleccin del fruto. Las cooperativas de
trabajo asociado asuman bajo su responsabilidad la cancelacin de compensaciones
quincenales y mensuales, la inscripcin ante las EPS para prestarle los servicios
de salud y riesgos profesionales, adems el pago de los parascales (Sena, ICBF, y
caja de compensacin familiar).
En este sector, el liderazgo de las cooperativas de trabajo asociado es total, y esa
prosperidad reinante en la zona se ve afectada en la medida en que las empresas
delegan cada da ms las obligaciones a las cooperativas, negndole la contribucin
necesaria para estimular el trabajo de los asociados. Para este promotor, las coope-
rativas de trabajo asociado, aun con estos inconvenientes, pero proyectadas con un
sentido empresarial, son la solucin adecuada a la problemtica que muchos viven
en Colombia. Dentro del verdadero contexto losco de la economa solidaria, el
trabajo asociado es el motor que mueve un gran nmero de personas en el mbito
de la asociatividad y el desarrollo empresarial.
Ms que dinero
De la Universidad Cooperativa de Colombia analizamos los videos de la Serie
Educacin para el desarrollo de la economa solidaria, titulada Ms que dinero y
elaborada por Arango J. en 2002. En estos videos se presentan cuatro experiencias
de cooperativas de Medelln. En primer lugar se resalta la labor que viene haciendo
la Cooperativa Recuperar, cuyos asociados son llamados en Medelln como los
doctores de la basura, pues transformaron los basureros en lugares habitables, dis-
minuyendo los focos de contaminacin que se generan en los botaderos, debido a
la auencia de indigentes y personas que viven del rebusque diario. Esta coopera-
58
ESTADO DEL ARTE DEL SECTOR SOLIDARIO EN COLOMBIA
59
ESTADO DEL ARTE DEL SECTOR SOLIDARIO EN COLOMBIA
60
ESTADO DEL ARTE DEL SECTOR SOLIDARIO EN COLOMBIA
Cuadro No. 5
Documentos por ciudad y por departamento segn sean publicados,
inditos y audiovisuales
Total Total
Publi- Audio-
Departamento Ciudad Indito por por depar- %
cado visual
ciudad tamento
Apartad 1 8 9
Envigado 1 1
Antioquia Itag 1 1 238
11,72
Granada 1 1
Medelln 195 25 6 226
Atlntico Barranquilla 7 1 2 10 10 0,49
Bogot D. E. Bogot 1.113 205 20 1.338 1.338 65,91
Bolvar 1 1
Bolvar 6 0,295
Cartagena 4 1 5
Chiquinquir 2 1 3
Boyac Sutatenza 2 2 16 0,788
Tunja 7 3 1 11
Caldas Manizales 8 30 2 40 40 1,97
Caquet Florencia 1 1 1 0,049
Popayn 3 40 43
Cauca 44 2,16
Puerto Tejada 1 1
San Alberto 1 1
Cesar 2 0,098
Valledupar 1 1
Crdoba Montera 5 5 5 0,246
Cha 6 6
Cundinamarca 7 0,34
Chipaque 1 1
La Guajira Riohacha 1 1 1 0,049
Huila Neiva 1 8 9 9 0,44
Meta Villavicencio 1 10 11 11 0,54
Magdalena Santa Marta 2 1 3 3 0,147
Pasto 6 9 15
Nario 16 0,78
Tquerres 1 1
Quindo Armenia 5 2 7 7 0,34
Pereira 13 50 2 65
Risaralda 77 3,79
Santa Rosa de Cabal 3 9 12
San Andrs San Andrs 1 1 1 0,049
Barrancabermeja 1 6 1 8
Santanderes Bucaramanga 13 12 1 26 2,26
Ccuta 2 2
Girn 1 1
Floridablanca 1 1 46
Pamplona 2 1 3
San Gil 1 2 3
Santander 1 1
Socorro 1 1
Sucre Sincelejo 1 1 1 0,049
Tolima Ibagu 3 1 1 5 5 0,24
Valle Cali 36 27 1 64 3,49
71
Cartago 6 1 7
Vichada Vichada 1 1 1 0,049
Internacionales 33 1 34 34 1,67
Otros 22 13 5 40 40 1,97
Totales 1.490 490 50 2.030 2.030 100
61
ESTADO DEL ARTE DEL SECTOR SOLIDARIO EN COLOMBIA
Grca No. 2
Distribucin de procedencia regional de documentos
LOS AUTORES
En relacin con los autores, este apartado se aprovecha para rendirle un homena-
je a ese puado de hombres y mujeres que, por conviccin y compromiso, han
decidido realizar estudios e investigaciones, y se han convertido en el puntal de
los desarrollos tericos sobre el sector. Personas que con su empeo y esfuerzo
propio emprendieron la importante labor de escribir, con grafos o con imgenes,
para engrandecer el conocimiento solidario y orientar as a los forjadores del
cooperativismo en Colombia. Estas personas han recogido sus experiencias, sus
enseanzas, sus discusiones, sus problemticas, sus conictos y, en especial, su
gran necesidad de cambio, de aferrarse a propuestas alternativas capaces de dar
respuesta a las precarias condiciones econmicas y sociales de un gran contingente
de la poblacin colombiana.
Cuadro No. 6
Distribucin porcentual de documentos hallados
sobre economa solidaria segn regiones
Regin %
Regin Andina 94,234
Regin Caribe 1,418
Regin de la Orinoqua 0,638
Internacionales 1,67
Otros 1,97
62
ESTADO DEL ARTE DEL SECTOR SOLIDARIO EN COLOMBIA
Cuadro No. 7
Autores individuales y corporativos ms prolcos en economa
solidaria
Autor % Autor %
Dancoop-Dansocial 14 Valderrama Ordez Carlos 1,34
Uribe Garzn Carlos 5,95 Buchelli Gmez Marieta 1,15
Asociacin Colombiana de Coo-
4,03 Castillo Sandoval Daro 1,15
perativas
Superintendencia Nacional de Colacot-Confederacin Latinoamerica-
3,45 1,15
Cooperativas na de Cooperativas
Sena 3,07 Coopdesarrollo 1,15
Universidad Santo Toms 2,88 Moreno Avendao Jos del C. 1,15
Mrquez Correal Ismael 2,3 Nio R. Carlos Julio 1,15
Guerrero Palacio de B. Mara 2,11 Paredes Revelo Alberto 1,15
Jaramillo Gutirrez Francisco 2,11 Serrano Uribe Rymel 1,15
Londoo Meja Carlos Mario 2,11 Asociacion de Cooperativas del Valle 0,95
Ministerio de Trabajo 2,11 Cardona Aldo 0,95
Fabra Rivas Antonio 1,91 Dvila Ladrn de Guevara Ricardo 0,95
Ramrez Baracaldo Benjamn 1,91 Galindo Jess 0,95
Zabala Salazar Hernando 1,91 Giraldo Neira Octavio 0,95
Uconal 1,72 Lobo Guerra Luis 0,95
Jimnez Ancila Francisco 1,72 ACI, Alianza Cooperativa Internacional 0,76
Asociacin Antioquea de Coop. 1,53 Bernal Escobar Alejandro 0,76
Confederacin de Cooperativas de
Fals Borda Orlando 1,53 0,76
Colombia
Garca Nossa Antonio 1,53 Laindlaw A.F. 0,76
Mancilla Trespalacios Mario 1,53 Machado Cartagena Absaln 0,76
Prez Valencia Gonzalo 1,53 Ortiz Cardona J 0,76
Pineda Surez Carlos Julio 1,53 Razeto M. Luis 0,76
Acosta G. Flix 1,34 Salcedo Antonio 0,76
Arango Jaramillo Mario 1,34 Seguros La Equidad 0,76
Carvajal Lizardo 1,34 Aguilera de H. Carmen L. 0,57
Confecoop 1,34 Bonow Mauricio y Watkins W.P. 0,57
Marn Arango Edwin 1,34 Durn Quintero 0,57
Meja Francisco Javier 1,34 Fauquet Georges 0,57
Oca-Organ. de Coop. de Amrica 1,34 Guarn Torres Belisario 0,57
Ortiz de la Roche Mario 1,34 Padilla Piraquive Martha Roco 0,57
63
ESTADO DEL ARTE DEL SECTOR SOLIDARIO EN COLOMBIA
Sin embargo, es necesario recordar que este estudio no consider, dentro de los
textos escritos, publicados o no, folletos, manuales, guas, ni artculos de revistas,
salvo, como se ha explicado en otro aparte, los artculos del primer periodo; de no
haber sido as, esto es, de haber reseado todas esas publicaciones, los resultados
de la tabla seran muy distintos para varios autores. El cuadro hace referencia a
los autores individuales y corporativos; estn registrados en orden descendente en
cuanto a participacin porcentual de su produccin escrita, en relacin con los
2.030 textos hallados, que vienen a signicar el 100%. Aunque ya se resea en el
cuadro los nombres, retomamos y destacamos a Uribe Garzn, el clsico del coo-
perativismo; a Mrquez Correal, Guerrero Palacio, Jaramillo Gutirrez, Londoo
Meja, Fabra Rivas, Ramrez Baracaldo, Valderrama Ordez, Serrano Uribe, entre
otros tantos mencionados en la tabla.
El mayor nmero de publicaciones acerca del sector cooperativo ha sido editado
por Dancoop y por Dansocial, orientadas las de esta ltima al mismo sector y am-
pliadas al concepto de economa solidaria y ltimamente sector solidario. Estamos
hablando de ms de 73 textos con alguna consistencia, y aun pecando por falta de
rigor, en tanto le atribuimos la autora a la entidad, sin tener en cuenta que muchos
de estos trabajos fueron elaborados por los mismos autores de siempre.
Al lado de esta organizacin ocial (con dos nombres de acuerdo con su mu-
tacin jurdica) tambin se encuentran aportes importantes de entidades que han
impulsado y apoyado al sector, como la Asociacin Colombiana de Cooperativas, la
Superintendencia Nacional de Cooperativas, el Sena, la Universidad Santo Toms,
el Ministerio de Trabajo y Uconal, entre otras.
Cuadro No. 8
Comportamiento de los ejes temticos
Formas organizativas 7,1
Total 100%
64
ESTADO DEL ARTE DEL SECTOR SOLIDARIO EN COLOMBIA
Cuadro No. 9
Distribucin de los textos segn categoras del estudio
Formas Sect.
Periodos Histrico Derecho Educacin Gerencia Doctrinal Totales
organiz. Econom.
1959 24 15 4 10 47 11 12 123
1960-1964 18 13 7 9 17 6 7 77
1965-1976 36 27 41 26 61 22 20 233
Anteriormente habamos hecho referencia a los criterios para denir los ejes
temticos. Al respecto pudimos constatar, gracias al auxilio del computador cuando
se hace ltrado de la informacin, cmo los ttulos correspondan con los ejes te-
mticos proyectados. Veamos slo uno ejemplo: los textos que inician con palabras
como: estudios de, factibilidad, prefactibilidad, creacin, evaluacin, gerencia,
gestin, implementacin, implantacin, reestructuracin, administracin, planes,
proyectos, planeacin, procesos, programa, diagnstico y diseo, entre otras, son
documentos orientados fundamentalmente a crear propuestas, implementar pro-
gramas, hacer reestructuraciones, disear planes, diagnosticar entidades; esto es,
en ltimas, textos interesados en la gerencia y gestin de las empresas solidarias.
En la indagacin documental se encontr que el tema ms trabajado desde los
inicios del cooperativismo, hoy integrado al sector solidario, ha sido el doctrinal
losco, con un 26,15%, seguido por el de procesos histricos, con un 12,9%,
gerencia y gestin, con 24,38%, y pedagoga social con un 10,59%; el menos
abordado ha sido sobre las formas organizativas.
El hecho de que el tema ms trabajado sea el doctrinal-losco, habla pre-
cisamente de que, como sector en construccin, que se erige como alternativa
econmica y social para Colombia, el sector solidario ha llevado a que sus tericos,
organizaciones y entes acadmicos o investigativos se preocupen por estructurar y
divulgar una base conceptual y losca que trace la directriz y logre identicar
propsitos y fundamentos de accin, direccin y pensamiento en su largo e impor-
tante recorrido. Es importante anotar que muchos de estos escritos tenan como
referente enconados debates ideolgicos en las organizaciones solidarias sobre cul
debiera ser, en su momento, el norte a seguir por el sector, as como sobre cules
postulados debieran congurar sus perspectivas de trabajo.
Ahora bien, el hecho de que el tema sobre el proceso histrico ocupe el segundo
lugar de importancia en los trabajos escritos, es prueba de que el sector solidario
65
ESTADO DEL ARTE DEL SECTOR SOLIDARIO EN COLOMBIA
Cuadro No. 10
Documentos hallados discriminados por periodos
Periodo Total %
Hasta 1959 123 6,06
1960-1964 77 3,79
1965-1976 233 11,47
1977-1990 527 25,96
1991-2005 1.070 52,72
Total 2.030 100
66
ESTADO DEL ARTE DEL SECTOR SOLIDARIO EN COLOMBIA
Grco No. 3
67
ESTADO DEL ARTE DEL SECTOR SOLIDARIO EN COLOMBIA
Rosario, Nacional de Colombia y Santo Toms, no slo publican sus obras, sino
que los incorporan como personal docente para desarrollar ctedras sobre coope-
rativismo, especialmente en las facultades de economa y derecho, y en seminarios
y simposios.
Este primer periodo se caracteriza por tener una produccin ubicada bsica-
mente en lo doctrinal (38,21%), histrico (19,51%) y legal (12,19%). Tambin
es signicativo el hecho de que sea Bogot, como capital del pas, la ciudad donde
mayores textos se publican, entre otras razones porque la mayora de imprentas y
posibilidades de publicacin estn dadas en la capital, por el carcter centralista del
pas. Valga aclarar que en este tiempo los textos escritos en otras ciudades tambin
deban ser publicados en Bogot, Medelln y Cali como ciudades, estas dos ltimas,
que le seguan en desarrollo e importancia.
Cuadro No. 11
Distribucin porcentual de documentos hallados sobre economa
solidaria segn categoras y ciudades de edicin, en el primer periodo,
antes de 1959
Formas Sect.
Ciudades Histrico Derecho Educacin Gerencia Doctrinal Totales
organiz. Econom.
Bogot 8,94 10,57 1,62 4,87 21,13 5,69 4,87 57,69
Internacio-
8,94 0,81 1,62 8,1 2,43 1,62 23,52
nales
Medelln 1,62 0,81 1,62 0,81 4,87 0,81 1,62 12,16
68
ESTADO DEL ARTE DEL SECTOR SOLIDARIO EN COLOMBIA
entre otros. Con referencia a este proceso, en 1932 el gobierno concedi auxilios
econmicos a las cooperativas, consecuente con la declaratoria de conveniencia
pblica de stas, a travs de la ley 134 de 1931, la cual hace referencia al desarrollo
del cooperativismo jurdicamente organizado en Colombia. As mismo, mediante
el Decreto 1339 de 1932, se cre la Superintendencia Nacional de Cooperativas,
con el n ejercer el control y la vigilancia sobre sociedades cooperativas.
En lo histrico y social, el acento lo ponen, en este periodo, los idelogos, los
lderes, los promotores y los directivos de las cooperativas. En sus trabajos son
recurrentes los temas en los fundamentos doctrinales, en las ventajas y benecios
de la accin solidaria, y en el inters de promover la accin colectiva en un medio
dominado por el individualismo y el egosmo econmico. De ah que la produccin
intelectual del periodo est caracterizada por una clara tendencia hacia lo social,
lo solidario, lo democrtico, constituyndose en elementos motivadores de accin
colectiva. Libros, folletos y medios audiovisuales de la poca se caracterizan por
esta tendencia motivadora. Igualmente, una parte apreciable de las normas legales
y de la actividad de los gobiernos se orienta a la promocin de las organizaciones
asociativas como solucin deseable a los problemas de consumo, crdito, vivienda,
produccin y mercadeo de bienes agropecuarios.
En el mbito histrico, son importantes los aportes de diversos autores co-
lombianos que desde esta poca empiezan a reexionar sobre los acontecimientos
vividos por el naciente sector cooperativo; aportes y reexiones que normalmente
se publican como artculos en revistas o peridicos.
De esta poca vale la pena destacar dos textos, adems de los ya mencionados
arriba: el libro de Luis Nazario, Curso de cooperativas agropecuarias, publicado
en Bogot en 1953 y auspiciado por la Unin Panamericana y la Universidad
Nacional de Colombia y el de Ricardo Portocarrero, Curso de administracin,
contabilidad y economa, tambin publicado en Bogot en 1953 y editado por el
Centro de Entrenamiento Cooperativo. stos son documentos que, de un lado,
tratan de dar respuesta a un sector de la economa que va cobrando cada vez ms
importancia, el agropecuario, en el cual el movimiento cooperativo viene teniendo
importantes desarrollos y, por otro lado, ofrecen parmetros sobre los conceptos
de administracin que deben tener en cuenta las organizaciones cooperativas para
cumplir con su exitoso desarrollo.
En el campo doctrinal-losco, este periodo se caracteriza por dos aspectos
fundamentales: el primero, el nacimiento del cooperativismo, y el segundo la
aparicin de los primeros escritos doctrinales que intentan construir lneas que
orienten y tracen directrices sobre el futuro del sector. stas son unas primeras ex-
presiones reexivas en la elaboracin losca, en su intencin de darle signicado
al cooperativismo y comprender su papel en la sociedad colombina.
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ESTADO DEL ARTE DEL SECTOR SOLIDARIO EN COLOMBIA
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ESTADO DEL ARTE DEL SECTOR SOLIDARIO EN COLOMBIA
Cuadro No. 12
Distribucin porcentual de documentos hallados sobre economa
solidaria segn categoras, en el periodo de 1960 a 1964
Formas Sect.
Ciudades Histrica Derecho Educacin Gerencia Doctrinal Total
organiz. econom.
Internacio-
1,3 2,6 1,3 5,19
nales
71
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Cuadro No. 13
Distribucin porcentual de documentos hallados sobre economa
solidaria segn categoras, en el tercer periodo: de 1965 a 1976
Formas Sect.
Ciudades Histrico Derecho Educacin Gerencia Doctrinal Totales
organiz. econom
Bogot 11,15 10,3 13,72 7,72 22,32 9,44 6,85 81,5
Medelln 3 0,43 1,71 1,71 3,43 0,43 10,71
Pasto 0,43 0,43 0,43 0,43 1,72
Cali 0,43 0,43 0,43 1,29
Pereira 0,85 0,85
Manizales 0,43 0,43
Tunja 0,43 0,43
Barranquilla 0,43 0,43
Armenia 0,43 0,43
Internacio-
0,43 0,43
nales
Otros 0,43 0,43 0,86
Total 15,44 11,59 16,72 11,14 26,18 9,44 8,57 100
79
ESTADO DEL ARTE DEL SECTOR SOLIDARIO EN COLOMBIA
gobernarse; cmo hacer posible que el estudiante sea a la vez dueo y administrador
directo de su universidad; cmo la idea de la democracia tiene su poder real, ya que
se ejerce a plenitud el derecho de elegir su propio gobierno, tanto para un consejo
acadmico, como para una gerencia cooperativa. El texto hace una aproximacin
pragmtica en cada uno de los temas analizados, mediante conceptos novedosos
y de gran utilidad.
Para su poca, la obra ofreci una compacta y actualizada visin del movi-
miento de la educacin superior, con detalladas descripciones de las principales
tcnicas que se deben emplear para capacitar al estudiante en su carrera profesional
cooperativa.
En el libro se pretende que la universidad cooperativa sea la renovacin de la
universidad tradicional y tambin la solucin denitiva a la cuestionable entidad
universitaria, que irradie por el mundo entero su benecio cooperativo.
As mismo, ofrece una propuesta de lo que puede ser una universidad coopera-
tiva, es decir un establecimiento universitario inspirado en el sistema cooperativo,
como sistema democrtico por excelencia. En l se resea el proceso del coope-
rativismo, los colegios cooperativos y habla sobre la estructura de la universidad
cooperativa ideal, su currculo, sus programas, y se sita en la perspectiva de la
universidad cooperativa como formadora de lderes cooperativos.
La economa cooperativa
Este texto de Carlos Mario Londoo, publicado en 1974, trata sobre el coopera-
tivismo como un medio para alcanzar el desarrollo y resolver el conicto entre la
justicia social y el desarrollo econmico. Cuando acta como sector econmico,
el cooperativismo pugna por establecer cierto equilibrio dentro de la multipli-
cidad de las formas y manifestaciones econmicas. El movimiento cooperativo
mundial reconoce la identidad de los nes entre la accin cooperativa y la accin
del Estado.
El estado y la accin poltica del cooperativismo
De Carlos Mario Londoo, este libro publicado en 1974 plantea la ptica de una
nueva visin del movimiento cooperativo: si queremos que ste no se convierta
necesariamente en un elemento auxiliar o complementario al sistema econmico
imperante, es preciso darle ciertas garantas en los sectores ms avanzados de
la sociedad, y que consulte realmente la idiosincrasia de nuestro pueblo. Es de
suponer, an cuando el subdesarrollo es evidente en nuestro medio, que para el
cooperativismo existe un mnimo de garanta al vincularse estrechamente, no slo
con el movimiento sindical, sino con las personas de los partidos que deenden el
desarrollo social y econmico en Iberoamrica. Las condiciones sociales y econ-
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micas que padecen millones de iberoamericanos nos conducen a buscar los medios
para salir del subdesarrollo. Hemos encontrado uno de ellos: el cooperativismo;
pero es tal la urgencia y la impaciencia con que buscamos la redencin, que no
se nos permite medir con certeza el alcance de los instrumentos que tenemos en
las manos, ni su eciencia, ni la oportunidad de emplearlos, ni el tiempo que se
requiere para obtener los resultados que se buscan de este modelo.
Cooperativismo colombiano
El libro de Francisco Sierra Jaramillo, editado en Medelln en 1974, expone cmo
los temas seculares y polmicos del mundo laboral son competencia del coopera-
tivismo desde los orgenes mismos del sistema, en el mundo y en Colombia. En
este texto se analizan los principios que lo gobiernan, el anlisis de las diversas
cooperativas que pueden funcionar, su composicin, nanciacin y control; aqu
se arriesgan algunas conclusiones tericas, prcticas y se muestran estadsticas
pertinentes. En Colombia, segn el autor, an falta una educacin cooperativista
para que se puedan practicar esos sabios principios de adhesin libre, control
democrtico, devolucin de benecios, y neutralidad poltica y religiosa, entre
otros. El movimiento es joven entre nosotros, pero si no hay un cambio radical en
el sistema y en el modus operandi de las cooperativas, ser muy difcil desarraigar
los errores en el futuro.
Prcticas modernas para la administracin de cooperativas
Esta obra es parte fundamental de los materiales de trabajo del programa de de-
sarrollo de la administracin de cooperativas, el cual naci como tal del reconoci-
miento por parte de varias grandes cooperativas del hecho de que tenan problemas
e intereses comunes en la formacin de equipos de administracin o gerencia. Se
hace mayor hincapi en los principios modernos de la administracin y en las
actividades y caractersticas personales, que en mtodos y tcnicas especializados.
Los contratos e instrumentos negociables en las cooperativas
Documento de Flix Acosta, publicado en 1976, en el cual se plantean aspectos
relevantes de la administracin, pues es elaborado para uso de gerentes y adminis-
tradores de las cooperativas de ahorro y crdito.
Las cooperativas pesqueras de Colombia
Libro de Aldo Cardona, Guillermo Coral y Wolfgang Frank, publicado en 1974.
En l se muestran objetivos claros para el desarrollo de la actividad pesquera a travs
de las cooperativas, entre los cuales se tienen: hacer una evaluacin objetiva de las
empresas cooperativas dentro de la industria pesquera, sealar recomendaciones que
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sirvan para mejorar las condiciones en que operan las cooperativas de pescadores, y
dar pautas para mejorar su produccin. De esta obra se destaca la posibilidad que
se genera de tomar decisiones y hacer cuadros estadsticos comparativos, los cuales
mostraron el desarrollo tal cual de las cooperativas creadas en esa poca.
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Cuadro No. 14
Distribucin porcentual de documentos hallados sobre economa
solidaria segn categoras, en el cuarto periodo, 1977 a 1990
Formas Sect.
Ciudades Histrico Derecho Educacin Gerencia Doctrinal Total
organiz. econm.
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Cuadro No. 15
Distribucin porcentual de documentos hallados sobre economa
solidaria segn categoras, en el quinto periodo, de 1991 a 2005
Formas Sect.
Ciudades Histrico Derecho Educacin Gerencia Doctrinal Totales
organiz. econom.
Otros: sin
referencia de
ciudad y 26
0,558 0,463 1,77 2,047 0,932 0,465 0,651 6,87
poblaciones
hasta con 5
textos
Cha 0,186 0,186 0,093 0,093 0,558
Pasto 0,093 0,093 0,37 0,186 0,742
Barrancaber-
0,093 0,186 0,093 0,37 0,742
meja
Neiva 0,093 0,093 0,28 0,093 0,186 0,745
Apartad 0,37 0,186 0,186 0,093 0,835
Villavicencio 0,093 0,186 0,65 0,093 1,022
Bucaramanga 0,37 0,093 1,12 0,56 0,093 0,186 2,42
Manizales 0,37 1,12 0,65 0,37 0,46 2,97
Popayn 0,186 2,61 0,37 0,28 0,46 3,906
Cali 0,56 0,093 0,93 1,4 0,65 0,84 0,186 4,66
Pereira 0,56 0,093 1,12 2,33 0,84 0,46 0,84 6,243
Medelln 3,08 0,84 1,12 3,27 3,45 0,65 1,028 13,43
Bogot 4,86 4,95 4,58 16,44 14,58 3,17 6,074 54,65
Total 10,46 6,72 11,87 31,68 22,05 6,44 10,74
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Contiene, adems, los elementos tericos y prcticos para una correcta formu-
lacin de cargos, dotacin de personal y la descripcin de los pasos mnimos para
la elaboracin del manual de funciones en las empresas de economa solidaria.
Qu es una cooperativa de ahorro y crdito
Obra de Carlos Julio Nio y Bernardo Elas Ros publicada en 1973, aborda todo
lo referente a las cooperativas de ahorro y crdito, deniendo cmo se integran y
la funcin que les corresponde desempear en concordancia con los principios y
objetivos del sistema cooperativo.
Se destaca a la Unin Cooperativa Nacional de Crdito (Uconal) como la ins-
titucin de grado superior que agrupa las cooperativas de crdito en Colombia,
cuyo objetivo es el de promover el desarrollo del cooperativismo de crdito en
todo el pas.
Doctrinal y losco: La expresin doctrinal tiene diversas manifestaciones,
una de ellas es la que se reere al pluralismo poltico y religioso, orientada
a abordar el papel de la Iglesia en el surgimiento y consolidacin del
cooperativismo en Colombia, expresiones cooperativas que en este sector se han
desarrollado conformando lo que se da en llamar el cooperativismo clerical.
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cados, en pro de sus padres incapaces de valerse por s mismos; los ms solidarios
con sus compaeros, en caso de enfermedad o de penuria; los ms leales con sus
amigos y colaboradores; ellos tenan una inmensa riqueza humana, por eso, son
los grandes doctores de la basura, porque saben aprovechar al mximo sus ideas,
sus valores y principios.
Luces y sombras en el cooperativismo colombiano
El libro de Antonio Daz Garca, Carlos Uribe Garzn y Francisco de Paula Jara-
millo, publicado en 2000, expone que el sector cooperativo, que haba sido sano
y fuerte, se ha visto golpeado por la crisis nanciera. Tambin se enfatiza en que
la crisis no se present por tener estructura y principios cooperativos, sino por el
contrario, por alejarse de ellos. Contiene evidencias claras de cmo en el coope-
rativismo colombiano se han vivido las tres grandes crisis de las que se habla en el
mundo en general: de credibilidad, administrativa e ideolgica.
En primer lugar se pudo observar una evidente crisis de la educacin en el sector
cooperativo, por la carencia de una fundamentacin terica de las tareas asignadas a
los comits de educacin y a las instituciones especializadas del sector, llegando a la
conclusin de que todava no existe una buena educacin cooperativa. Finalmente
concluyen que la crisis educativa es, al mismo tiempo, causa y consecuencia de la
crisis en el cooperativismo, y aunque esa no fue la nica causa, s cuenta entre los
factores de importancia.
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pone de una normatividad para el desarrollo rural bastante aceptable, aunque las
comunidades no se han apropiado de esta herramienta jurdica y las instituciones
requieren adaptarse para aplicarla como una nueva perspectiva de desarrollo. El
sector cooperativo dispone hoy de mejore instrumentos para su desarrollo que en
el pasado, pero se requieren estrategias y polticas renovadas para utilizarlos.
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una vez establecido y constituido el sector solidario, todas las organizaciones que
identica la ley pasan a ser parte del sector.
La investigacin Estado del arte del sector solidario en Colombia registr una gran
produccin de textos inditos, publicados y audiovisuales, dando fe de este aspecto
la gran cantidad de registros documentales encontrados: 2.030.
As mismo se evidencia que el sector solidario se ha venido incrustando hasta
el punto de reconocerse como parte natural en todos los campos de la vida social,
econmica y poltica del pas. Igualmente se puede hablar de los valiosos escritos
encontrados sobre los sectores econmicos, los cuales reejan las experiencias
y reexiones de cada uno de los sectores de la economa: comercio, vivienda,
educacin, salud, ganadera, agricultura, transporte, turismo y alimentos, entre
otros, reas que han tenido destacados desarrollos y proyecciones, en especial en
las regiones ms apartadas del pas.
Estos textos, memoria escrita de 100 aos de historia, son documentos que
condensan la expresin del movimiento cooperativo y solidario, y a su vez forman
parte esencial del patrimonio intelectual de cada una de las regiones geogrcas
y culturales que conforman el pas. En el perodo de los aos sesentas y ochentas
se encontraron documentos valiosos en los cuales se recomendaba, por cuenta de
organismos internacionales, al cooperativismo como un ecaz instrumento de desa-
rrollo social y econmico. Colombia se ha comprometido en diversas conferencias
internacionales en los escenarios de la OEA, la OIT y otros organismos, a impulsar
el cooperativismo para acelerar el desarrollo entre las clases populares.
Los organismos cooperativos de grado superior adelantan por su cuenta una
importante actividad para llevar la accin cooperativa a las diferentes zonas del
pas.
Es importante destacar cmo, en el avance del conocimiento del sector solida-
rio, la academia y particularmente la universidad ha hecho un aporte signica-
tivo. En su poca Indesco, la Universidad Javeriana, la Universidad Nacional de
Colombia, la Universidad Santo Tomas, la Universidad Industrial de Santander,
la Universidad Cooperativa de Colombia sucesora de Indesco, la universidad
Luis Amig, la Universidad del Cauca, la Universidad del Valle, la Universidad La
Gran Colombia, la Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca, entre otras, han
estado atentas a brindar sus conocimientos con estudios e investigaciones, tanto de
docentes como de estudiantes, con sus trabajos de grado, as como con asesoras y
asistencia tcnica al sector. Este aspecto es relevante y signicativo porque adems
permite establecer y consolidar vnculos estratgicos entre la universidad y el sector
cooperativo y solidario como expresin de desarrollo de ambos sectores.
El sector solidario cuenta con un enorme potencial social, econmico e ins-
titucional. Ms de un milln de colombianos est vinculado de manera directa
a las empresas de economa solidaria, y cerca de cuatro millones ms reciben los
benecios directa o indirectamente de las mismas.
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La investigacin acerca del estado del arte del sector solidario en Colombia
permite identicar carencias investigativas notables, las cuales nos permitimos
mencionar con el inters de llamar la atencin para que stas sean abordadas por
investigadores, acadmicos, lderes, organizaciones y dems personas comprometi-
das con el sector, con posibilidades de seguir avanzando en el desarrollo del conoci-
miento y pensamiento solidario. Los temas que se mencionan a continuacin, que
podran ser objeto de estudio y despliegue, son dados a partir del registro realizado
en la produccin literaria: la solidaridad y la cohesin social, el desarrollo social,
los retos que impone la globalizacin de los mercados, el auge de la informacin y
de los medios de comunicacin, la sostenibillidad ambiental y la consolidacin en
los valores democrticos. stos, entre otros aspectos, llevan a reexionar sobre la
vigencia e importancia actual del sector solidario como modelo alternativo segn
el momento que vivimos.
El estudio deja planteadas las preocupaciones fundamentales en el campo terico
y la necesidad de dar respuesta a fenmenos como la globalizacin y el papel del
sector solidario, a las cuestiones de medio ambiente y a su defensa, preservacin
y desarrollo, a problemticas de desarrollo sostenible en especial para las diversas
regiones del pas.
Para todo el sector debe ser motivo de alerta saber que no se conoce cul es su
realidad organizativa; cuntas organizaciones en realidad existen en las diversas
regiones, departamentos y municipios de Colombia, cul es su actividad econmica
y social, cul es su impacto en la comunidad. Todas estas son peguntas sin respuesta
puesto que, como se dijo anteriormente, no existe un sistema de informacin, ni
una estadstica unicada y actualizada que permita tener una visin clara de con
qu se cuenta.
En sntesis, el estado del arte del sector solidario permite sealar que el avance
del conocimiento en este sector ha logrado acumular un gran acervo literario,
cimentando con l las bases del movimiento solidario, pues es claro que las ex-
presiones sociales slo se podrn preservar en el tiempo, si desde su cuna existen
avances de desarrollo cognitivo e intelectual.
1
Ver en el listado del tercer periodo las siguientes obras de Garca: Las cooperativas agrarias en el
desarrollo de Amrica latina; Las cooperativas agrarias y el desarrollo de Chile; Las cooperativas
agrarias en el desarrollo de Colombia; La cooperativa y las acciones de reforma agraria en Amrica
Latina; Las cooperativas en las reformas estructurales de Amrica latina: la experiencia histrica
de Mxico, Bolivia y Cuba; Cooperacin agraria y estrategias de desarrollo.
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CAPTULO 4
BIBLIOGRAFA SOBRE ECONOMA
SOLIDARIA EN COLOMBIA
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CONCLUSIONES
El estado del arte del sector cooperativo y solidario en Colombia permite observar
que, desde que hizo su aparicin en el territorio nacional hace casi un siglo, este
sector se ha ido construyendo y formando como movimiento social y ha sentado
sus bases por medio de diversas formas o tipos de organizacin. Para que el sector
cooperativo y solidario haya conseguido su propia identidad, en su transcurrir
se han ido tejiendo dos de sus aspectos esenciales: de un lado, su quehacer como
movimiento econmico y empresarial, y de otro, su avance en lo cognitivo, tanto
en lo terico como en lo conceptual, cristalizado en estudios, investigaciones, libros
y documentos audiovisuales, todo ello, como un claro testimonio del avance del
conocimiento en lo doctrinal, losco, jurdico, educativo y pedaggico, as como
en la comprensin y construccin del ser histrico cooperativista y solidario.
Al culminar este trabajo de investigacin se constat la gran riqueza terica acu-
mulada en las ms de 2.030 obras que se encontraron en el proceso de recoleccin
de informacin. Todas y cada una de ellas son expresin de un compromiso y un
esfuerzo encomiable tanto de personas como de instituciones interesadas en cono-
cer y entender las experiencias y vivencias del movimiento cooperativo y solidario.
Cada una de ellas reeja un momento histrico, y pretende promover, difundir y
adecuar a la realidad colombiana organizaciones, prcticas y mtodos ecaces en
otras latitudes, con el n de generar soluciones y comprometer en el desarrollo a
comunidades y grupos de poblacin generalmente marginados del progreso.
Si bien la mayora de los textos estn orientados a tratar de dar respuesta a las
inquietudes, preocupaciones y exigencias del sector solidario, es necesario destacar
algunos aspectos que se deducen de la investigacin.
El primero de ellos es la proliferacin de obras enfocadas a la difusin de los
principios bsicos del cooperativismo que, con algunas excepciones de mucho valor
cientco y acadmico, resultan reiterativas, repetitivas y de escasa profundidad
conceptual. Sin embargo, es preciso destacar la existencia de obras de hondo con-
tenido educativo, que enriquecen el acervo doctrinario, as como algunas otras que
contienen reexiones crticas sobre las crisis, desviaciones y falencias del sector, de
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CONCLUSIONES
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