Universidad Nacional Mayor de San Marcos

EAP Ingeniera civil

Curso: Desastres Naturales

(Gestin para la Reduccin de
Riesgos de Desastres)

Clase 1 y 2

Arq. Gina Chambi Echegaray

gchambie@unmsm.edu.pe
Codigo de alumno RRD nombre
 El problema no es tanto que pueda
llover ms,
sino las goteras del techo que crecen
(Gustavo Wilches)
Qu es gestin del riesgo de
desastres?
 Qu es gestin del riesgo de desastres?

Es un proceso de adopcin e implantacin de

polticas, estrategias y prcticas orientadas a
evitar la generacin de riesgos, reducir los
existentes o a minimizar, de materializarse el
peligro, los potenciales daos y prdidas.
 Qu es gestin del riesgo de desastres?

Requiere de un enfoque integral,

transversal, sistmico, descentralizado,
participativo.

Debe articular los niveles nacionales y

territoriales de gobierno, al sector privado,
la sociedad civil.
Qu es gestin del riesgo de desastres?

Contribuye a la sostenibilidad del

desarrollo, la reduccin de la pobreza, la
proteccin del ambiente.

Ser exitosa en la medida que forme

parte de la gestin del desarrollo
territorial, sectorial, del ambiente, etc.
La Gestion de Riesgos y el Desarrollo
Desarrollo es el aumento acumulativo y durable
de cantidad y calidad de bienes, servicios y
recursos de una comunidad, unido a cambios
sociales, tendientes a mejorar la calidad de vida
humana, sin comprometer los recursos de las
generaciones futuras.
USAID/OFDA para America Latina
 Peligro
La probabilidad de ocurrencia de
un evento de origen natural o
inducido por el hombre.
En un espacio y tiempo
determinado
Suficientemente intenso para
producir daos fisicos,
economicos y ambientales
Afectando adversamente a las
personas y sus medios de vida
 Vulnerabilidad

Susceptibilidad de una unidad social (familias,

comunidad, sociedad), estructuras fsica o actividad
econmica de sufrir daos por accin de un peligro.

Son factores de vulnerabilidad:

El grado de exposicin al peligro
La fragilidad: nivel de resistencia y proteccin frente
al impacto de un peligro.
La resiliciencia: nivel de asimilacin o recuperacin
frente al impacto de un peligro
 Vulnerabilidad
Es un componente del riesgo
Exposicin a la amenaza, asociada
a las decisiones y prcticas que Unidad social
ubican a una unidad social en zonas ubicada en el curso
de impacto de un fenmeno natural de una quebrada.
peligroso.

Susceptibilidad o fragilidad a sufrir Infraestructura

daos por ante el impacto de una que no resisti un
amenaza. Condiciones de sismo de menor
desventaja o debilidad relativa de grado.
una unidad social frente a una
amenaza.

Resiliencia, nivel de asimilacin o Medidas

capacidad recuperacin que pueda improvisadas para
tener la unidad social frente al enfrentar el
impacto de un peligro-amenaza. colapso de un
23.04.2015 puente.
 La Vulnerabilidad se construye

Cmo se genera vulnerabilidad?

Crecimiento acelerado y desordenado de las ciudades. Exposicin de unidades
Ausencia de normas y regulaciones para la ocupacin del sociales a amenazas.
territorio.
Insuficiente capacidades para control.

Uso de formas constructivas y materiales no apropiados al

medio fsico.
Falta de regulacin o de capacidad de control de cumplimiento.
Uso de tecnologas inadecuadas al medio. Fragilidad para resistir el
Desconocimiento o percepcin del riesgo. impacto de una amenaza

Insuficientes alternativas para abastecimiento de servicios

bsicos.
Insuficiente organizacin, recursos para una rpida Reducidas capacidades
recuperacin para asimilar el impacto y
Escasa diversificacin de medios de vida. recuperarse de sta.
Reducida investigacin frente a la variabilidad y CC.
23.04.2015
 Riesgo R=P*Vulnerabilidad

Es la probabilidad de perdidas y daos.

Producto de la interaccin de un peligro
con una situacin de vulnerabilidad
 Reduccin de Vulnerabilidad
Principios del proceso Identificar los procesos de desarrollo
de planificacin del en curso:
desarrollo: Conocer los peligros y sus impactos,
el riesgo asociado al proceso de
Subsidiaridad Planificacin desarrollo
Participacin del territorio Identificar posibles escenarios de
Transparencia riesgo priorizados
Descentralizacin
Reconocer y priorizar
Tomar la decisin de Articular lo local los peligros
reducir los factores de la regional nacional
vulnerabilidad Analizar los factores
Identificar las de la vulnerabilidad
Actualizacin permanente de palancas de cambio Entender las causas y efectos
los instrumentos de relacionados con los factores de
planificacin incorporando el Negociacin Ganar
vulnerabilidad
enfoque de gestin del riesgo:
Planes estratgicos de Formulara opciones
desarrollo, Planes de correctivas y prospectivas
ordenamiento territorial, etc.
Dar seguimiento al avance de Concertar inversiones
inversiones; y evaluar los recursos
No generar nueva disponibles Proponer espacios de discusin
vulnerabilidad interinstitucional para ejecutar inversin
Reducir la vulnerabilidad Articular las decisiones de inversin
existente con los procesos de planificacin
 COMPOSICIN DEL SINAGERD

Presidencia
CONAGE
CEPLAN del Consejo
de Ministros RD

FINALIDAD DEL
SINAGERD:

Identificar, y reducir
riesgos asociados a Tcnicos
peligros o minimizar normativos
sus efectos,
Evitar generar nuevos Ejecutores de la GRD
riesgos y Entidades GRUPOS DE
Preparacin y atencin TRABAJO EN
Pblicas GRD
ante situaciones de
desastres
GRUPO DE
PLATAFORMA Gobiernos
DE DEFENSA TRABAJO EN
Regionales GRD
CIVIL

PLATAFORMA GRUPO DE
Gobiernos
DE DEFENSA TRABAJO EN
CIVIL Locales GRD
 LOS DESASTRES NO SON NAURALES

Probabilidad de daos o prdidas

Qu es el Riesgo? sobre personas o sobre los medios
de vida de stas.

RIESGO = f (AMENAZA , VULNERABILIDAD)

Amenaza

Riesgo Impacto Desastre

Vulnerabilidad

23.04.2015
 Desastre
Interrupcin grave en el funcionamiento de una
comunidad.
Causando grandes perdida a nivel humano,
material o ambiental.
La comunidad afectada no puede salir adelante
por sus propios medios , necesita apoyo externo
Se clasifican de acuerdo a su origen (Natural o
tecnolgico)
Gestin del Riesgo de Desastres
Existe relacin con el
Desarrollo Sostenible?
 Desarrollo sostenible
Es el proceso de adopcin e implementacin de polticas, estrategias y prcticas
orientadas a reducir los riesgos de desastres y / o adaptarse al cambio climtico, y
as como a minimizar los efectos negativos.

Prospectiva: interviene Correctiva: interviene Reactiva: interviene

sobre el riesgo an no sobre el riesgo existente sobre el riesgo no
existente. reducido o residual

Polticas Cambio de localizacin Sistemas de alerta temprana.

Ordenamiento del territorio
(ocupacin y uso apropiado).
Normas y regulaciones.
Anlisis del riesgo en proyectos
de inversin
Incremento de resistencia Preparacin para la respuesta
Incremento de resiliencia (planes de emergencia, de
(seguros, organizacin) contingencia, simulacros,
Disminucin de amenazas organizacin, etc.)
(recuperacin ambiente)

Equipo Regional de Competencias Gestin del Riesgo y

23.04.2015 Adaptacin al Cambio Climtico - GTZ
La Gestin del Riesgo puede ser:

Planificar
sin riesgo
La Gestin del Riesgo pude ser:

Planificar
para reducir
el riesgo
existente
La Gestin del Riesgo pude ser:

Prepararnos
para no
llegar al
Desastre
 El riesgo y sus componentes

Fragilidad

Resiliencia
Exposicin Amenaza

Vulnerabilida
d Peligro Riesgo

R=P.V

El riesgo se construye en el proceso dinmico del desarrollo

Exposicin
 Fragilidad

Santa Rosa: Jr. Juan Crespo y Castillo

 Fragilidad
MADERAS, CAAS, CARTONES

Viviendas con cerramiento de madera claveteada

Una vez ms, son viviendas stas pertenecientes a poblacin
con bajos recursos y que ha construido su vivienda en los
ltimos aos en lugares no adecuados (inmediaciones de El
Montn, va frrea, adosados a fbricas), y poco a poco en el
tiempo.

Crcamo

Crcamo Planeta: Inmediaciones de El Montn

Clasificacin de los peligros?
Clasificacin de los peligros
Clasificacin de los peligros
 Clasificacin de los peligros
Por la Actividad del Hombre
Lima:
Tragedia: Infierno en mesa redonda 29/12/2001
218 heridos
485 desaparecidos
280 muertos
Clasificacin de los peligros
Clasificacin de los peligros
Clasificacin de los peligros
Cambio Climtico
Fenmenos mas frecuentes en el Pas
Sismos
Sismos
Sismos en el Per
Sismos
Sismos
Sismos
Sismos
Sismos
Tsunami
Tsunami
Tsunami
 Clasificacin de los peligros
Tsunami en Asia
 Clasificacin de los peligros
Escenario Post
Impacto
 Clasificacin de los peligros

Operaciones de campo

Escombros
Cambio Climtico
Cambio Climtico
Cambio Climtico
Cambio Climtico
Cambio Climtico

Dengue
Proliferacin de Paludismo
grmenes y
bacterias Pandemias

El Nio
Heladas
Sequias
Sequias
Sequia
Sequia
Ayuda Humanitaria
Voluntariado
 Para la atencin

Brigadas de Defensa
Civil

Ahora

Brigadas de la
Gestin del Riesgo
 Entonces?????
Que tenemos que hacer
El ordenamiento es un instrumento para
el Desarrollo territorial sostenible

La planificacin es el medio esencial

para lograr el ordenamiento

La gestin es el proceso a travs del cual

se materializa la planificacin
 Entonces
Planificar evitando
riesgos futuros
Resiliencia
Gracias

ggchambi@gmail.com
 Trabajo Grupal

Como reducir la Grupo 1 Exposicin

vulnerabilidad de Grupo 2 Fragilidad
Grupo 3 - Resiliencia
la vivienda