Derechos humanos

Unidad 2. Marco normativo de los derechos humanos

Licenciatura en Seguridad Pblica

2 Semestre

Programa de la asignatura
Derechos humanos
Clave:
LIC 01141209 / TSU 02141103

Unidad 2. Marco normativo de los derechos

humanos

Seguridad pblica/ Universidad Abierta y a Distancia de Mxico

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Unidad 2. Marco normativo de los derechos humanos

ndice

Presentacin de la Unidad ................................................................................................. 3

Marco normativo de los derechos humanos....................................................................... 4
Organismos de proteccin de los derechos humanos ........................................................ 5
Origen del ombudsman...................................................................................................... 6
Los Sistemas Universal e Interamericano de los derechos humanos ................................. 9
Atribuciones de los organismos de defensa y promocin de los derechos humanos en el
mbito nacional y local..................................................................................................... 12
Principales instrumentos de defensa y promocin de los derechos humanos en materia de
seguridad pblica............................................................................................................. 15
Internacionales ................................................................................................................ 16
Nacionales ....................................................................................................................... 19
Cierre de la Unidad .......................................................................................................... 23
Fuentes de consulta ........................................................................................................ 23

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Unidad 2. Marco normativo de los derechos humanos

Presentacin de la Unidad

Ya que te has aproximado a los elementos conceptuales de los

derechos humanos, ahora analizars su marco normativo. En
otras palabras, te aproximars a los organismos que defienden
los derechos humanos en nuestro pas y a nivel internacional,
tomando en cuenta sus caractersticas y las funciones que
stos poseen.

No todos los organismos de derechos humanos tienen el

mismo mbito de accin: mientras que unos se especializan en
los derechos universales, otros, por ejemplo, vigilan el respeto a los derechos de las
mujeres, nios, grupos vulnerables, etctera. Distinguir las diferencias entre ellos permite
promover el respeto a los derechos humanos a travs de las instancias ms adecuadas
en cualquiera de los casos que se advierta necesario.

Propsito

En esta unidad analizars dos elementos sustantivos para el

logro de la competencia general:

Los organismos de proteccin de los derechos humanos.

Los instrumentos de defensa y promocin de los derechos
humanos nacionales e internacionales.

Al distinguir su mbito y alcance estars en condiciones de

lograr la competencia establecida para esta unidad, lo que llevado al mbito profesional te
permitir identificar presuntas violaciones contenidas en los instrumentos jurdicos que los
regulan y los organismos responsables de su observancia.

Competencias especficas

Analiza el marco normativo de los derechos humanos mediante el

estudio de los organismos de proteccin y defensa para promover una
cultura de respeto hacia ellos.

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Actividades de aprendizaje

Para cumplir con la competencia de tu unidad es importante que resuelvas cada

una de las actividades que se te planteen, as demostrars de manera progresiva
tu avance hasta realizar tu evidencia de aprendizaje.

La realizacin de actividades debers fortalecerla con la gestin de los contenidos

nucleares, para ello se te proporciona el siguiente documento que te presenta un
panorama general, no obstante, es importante que gestiones informacin por tu
propia cuenta, con la intencin de enriquecer tus rutas de aprendizaje.

Marco normati vo de los derechos humanos

El marco normativo de los derechos humanos se deriva de las innumerables ocasiones en

las cuales la humanidad ha visto violaciones a los
derechos de las personas:

Explotacin y riqueza
Guerras
Posturas extremistas originadas por la religin
Xenofobia
Homofobia
Entre otras

Los representantes de las naciones han suscritos documentos e instrumentos jurdicos,

adems han establecido instituciones dedicadas a la proteccin y promocin de los
derechos humanos.

Estas acciones se han concretado mediante la conjuncin de esfuerzos en el plano

internacional, en el seno de las Naciones Unidas, donde se mantienen medidas
permanentes para ampliar la cobertura de la promocin y el respeto a los derechos
humanos en el mundo.

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Como resultado de estos
esfuerzos muchos pases
han suscrito las
declaraciones, convenciones
e instrumentos de proteccin
y promocin de los derechos
humanos; adems se han
establecido sistemas de
proteccin tambin en
diversos continentes. Esto
con la intencin de que las
personas vivamos en paz,
armona y con las
oportunidades para
desarrollarnos.

Organismos de proteccin de los derechos

humanos

Cuando se habla de los organismos de proteccin de los derechos humanos y se ve la

informacin recibida del tema a travs de los medios
masivos de comunicacin, de inmediato te puedes preguntar
la Comisin Nacional de los Derechos Humanos
(CNDH) es un organismo de esta naturaleza? En efecto, la
CNDH es la institucin responsable en Mxico de:

1. Conocer las presuntas violaciones a los derechos

humanos de ciudadanos(as) mexicanos(as) y
extranjeros(as) que circulen o residan en el pas,
incluyendo a los (las) migrantes indocumentados(as).

2. Investigar violaciones presuntamente cometidas por servidores pblicos federales

de cualquier nivel jerrquico, excepto los pertenecientes al Poder Judicial de la
Federacin.

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En el mbito internacional, las Naciones Unidas

cuentan con un rgano responsable de proteger
y promover los derechos fundamentales de las
personas denominado Oficina del Alto
comisionado de las naciones unidas para los
derechos humanos (OACNUDH)

Origen del ombudsman

Al leer el trmino de Ombudsman seguramente te estars preguntando: qu es?, a

qu se refiere?, dnde y cmo se aplica? Primeramente debes saber que es una figura
creada en Suecia, en el ao de 1809, con el objeto de defender a los ciudadanos de los
abusos de las autoridades, por lo que es considerado el defensor de los derechos de los
ciudadanos. En el plano gubernamental se configura como una institucin que fortalece la
democracia y el Estado de Derecho. Sin pretender que por el hecho de fundar o decretar
la existencia del ombudsman de manera automtica dejarn de cometerse las violaciones
de derechos humanos.

En todos los contextos, el ombudsman viene a fortalecer la proteccin y promocin en la

materia, mediante la realizacin de investigaciones, estudios, propuestas de legislacin y
reforma, as como acciones de educacin.

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Para conocer sobre presuntas violaciones a los derechos humanos de manera eficaz, el
ombudsman tiene las caractersticas de ser independiente o autnomo del gobierno, por
lo que puede ser nombrado por el rgano legislativo o parlamentario y tiene poder para
investigar y publicar los hechos que ha conocido, para los cuales emite recomendaciones
consistentes en acciones correctivas y
preventivas a realizar por la oficina o
funcionario de gobierno responsable de
transgredir derechos humanos de una o
ms personas.

Al interior de las Naciones Unidas se

estableci la figura del Ombudsman
como rgano especializado para recibir e
investigar presuntas violaciones a los
derechos humanos, ocurridas en territorio
de los pases miembros.

PARA SABER MS

Con el objetivo de coordinar los programas de las Naciones Unidas en

materia de derechos humanos y promover su respeto universal, el 20
de diciembre de 1993, la Asamblea General decidi en la resolucin
48/141, por votacin unnime, crear el cargo de Alto Comisionado de
Derechos Humanos para atender mejor las cuestiones de derechos
humanos.
http://www.cinu.org.mx/temas/dh/acnudh.htm

Una vez que has ledo el prrafo anterior podrs darte cuenta del momento histrico en el
que se generaliz a nivel mundial la iniciativa de tutelar los derechos humanos y en
consecuencia instituir su figura de ombudsman en un importante nmero de pases. En el
caso del Estado Mexicano en 1989 se crea la Direccin General de Derechos Humanos,
adscrita a la Secretara de Gobernacin; en 1990 se crea la Comisin Nacional de
Derechos Humanos como rgano desconcentrado de la misma Secretara. Es en 1992
cuando se eleva a rango constitucional, al adicionarse el apartado B del artculo 102,
fundando de esta manera el sistema nacional no jurisdiccional de Proteccin de los
derechos humanos. Sin embargo, es hasta 1999 cuando adquiere autonoma plena y se
crea la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, es en este momento cuando se
reforma la figura del ombudsman en Mxico, la cual es dotada de cierta autonoma para la

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realizacin de sus altas responsabilidades; adquiriendo el nombre de Comisin Nacional
de Los Derechos Humanos (Lachenal, 2009).

1. En 1989 se cre la Direccin General de Derechos Humanos, adscrita a

la Secretara de Gobernacin.
2. En 1990, la Direccin General de Derechos Humanos se desconcentr de
la Secretara de Gobernacin instituyndose como la Comisin Nacional
de Derechos Humanos.
3. En 1992 se eleva a rango constitucional al adicionarse el apartado B del
artculo 102, fundando de esta manera el Sistema Nacional No
Jurisdiccional de Proteccin de los Derechos Humanos.
4. Hasta 1999 adquiere autonoma plena y se crea la Comisin Nacional de
los Derechos Humanos (CNDH). Es en este momento cuando se reforma
la figura del Ombudsman en Mxico y es dotada de cierta autonoma para
la realizacin de sus altas responsabilidades.

El ombudsman cuenta con ciertas caractersticas que permiten comprender el alcance de

su actuacin; a continuacin encontrars las ms representativas:

Tiene sustento legal en las constituciones, por lo que es designado por el parlamento
o legislativo. Esto no porque est supeditado, sino porque proporciona informacin
que los rganos legislativos pueden usar para fortalecer los mecanismos e
instituciones y la cultura de la proteccin de los derechos humanos.

Goza de autonoma, es decir, su actuar es independiente de los poderes de gobierno

o cualquier otra institucin de carcter civil. Esto con el objeto de que investigue
presuntas violaciones a los derechos humanos sin presiones de ningn tipo.

Acta con imparcialidad derivado de su autonoma; cuenta con la integridad para

conocer, investigar e informar sobre presuntas violaciones de derechos humanos, sin
tender a favorecer a algunas de las partes durante su actuacin.

Gratuidad. Los servicios que brinda son gratuitos.

Inmediatez. Sus procesos y formas de acceso de cualquier ciudadano al ombudsman

son giles y rpidas.

Emite recomendaciones no inculpatorias, es decir, no tiene facultad de sancionar

las presuntas violaciones que conoce; sin embargo, por su seriedad pueden ser un
elemento de referencia.

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Para Consulta los antecedentes de las Comisin

Nacional de Derechos humanos, los cuales
saber puedes revisar en la siguiente liga
ms http://www.cndh.org.mx/Antecedentes

Los Sistemas Uni versal e Interamericano de los

derechos humanos

Adems de la Organizacin de las Naciones Unidas, en el mundo existen diversos

sistemas de proteccin y promocin de los derechos humanos, establecidos en el plano
internacional, algunos instaurados regionalmente por la ONU.

Dichos organismos como el Sistema Interamericano se asocian directamente a un

determinado continente.

En el plano nacional existen sistemas de proteccin de los derechos humanos que

regulan la materia al interior del pas, donde los Estados son los responsables de
proteger y promover los derechos humanos de sus ciudadanos(as).

No debes perder de vista que si bien se destacan dichos sistemas en los niveles mundial,
regional y nacional, stos no subsisten de manera aislada o independiente, pues tienen
como base de su integracin a los Estados o pases con los que se entretejen relaciones
complementarias orientadas a alcanzar "el desarrollo y estmulo del respeto a los
derechos humanos sin hacer distincin por motivos de raza, sexo, idioma o religin"
(Naciones Unidas).

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S i s t e m a U n i ve r s a l

El sistema universal se integra

por un importante nmero de
rganos y tratados; ahora se
hablar de los primeros, en
virtud de que los instrumentos
(tratados) se abordan en el
siguiente tema; vale la pena
aclarar que por su naturaleza,
especializacin o no
pertinencia con la asignatura
y, evidentemente por su
extensin, se mencionarn los
rganos de mayor
http://www.un.org/spanish/geninfo/faq/faq.html trascendencia para el futuro
licenciado en Seguridad
pblica.

Empleando un criterio jerrquico y deductivo para su abordaje se comienza mencionando

a los organismos que se establecieron con fundamento en la Carta de la Organizacin de
las Naciones Unidas, y son los siguientes:

Si quieres saber ms sobre la conformacin de los rganos

principales de la ONU, ingresa a:
http://www.un.org/es/sections/about-un/main-organs/index.html

Sistema Interamericano

Hablando de los sistemas regionales de proteccin y promocin de los derechos

humanos, se abordar el sistema interamericano que brinda cobertura a los pases
miembros del continente americano a travs de la Organizacin de Estados Americanos
(OEA) creada en 1948. En ese mismo ao, la OEA aprob la Declaracin Americana de
los Derechos y Deberes del Hombre; de esta manera se da el primer paso en la
construccin del Sistema Interamericano.

Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)

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Ya en 1959 se avanz de manera firme con la creacin de la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH),
uno de sus rganos sustantivos, con sede en Washington, D.C.,
con carcter autnomo que tiene como funcin la promocin,
observancia y defensa de los derechos humanos, teniendo su
mbito de accin en el continente Americano, para lo cual
interviene en representacin de los pases miembros de la OEA.

Para el cumplimiento de sus altas responsabilidades la CIDH cuenta con las atribuciones
siguientes (Comisin Interamericana de Derechos Humanos, 2011):

a) Recibe, analiza e investiga peticiones individuales que alegan violaciones de los

derechos humanos.
b) Observa la vigencia general de los derechos humanos en los Estados miembros, y
cuando lo considera conveniente, publica informes especiales.
c) Realiza visitas a los pases para profundizar la observacin general de la situacin,
y/o para investigar una situacin particular.
d) Promueve los derechos humanos en los pases de Amrica, realizando y
publicando estudios sobre temas especficos.
e) Difunde y analiza temas relacionados con el sistema interamericano de los
derechos humanos, organizando y participando en eventos con representantes de
gobiernos, acadmicos y organizaciones civiles.
f) Emite recomendaciones sobre la adopcin de medidas para contribuir a la
promocin y garantizar el respeto de los derechos humanos.
g) Solicita a Estados miembros, cuando lo amerite, que apliquen "medidas
preventivas" especficas para evitar daos graves e irreparables a los derechos
humanos en casos urgentes.
h) Somete casos a la jurisdiccin de la Corte Interamericana y acta frente a la Corte
en dichos litigios.
i) Solicita "Opiniones Consultivas" a la Corte Interamericana sobre aspectos de
interpretacin de la Convencin Americana.

Otro rgano sustantivo del sistema Interamericano de proteccin de

los derechos humanos es la Corte Interamericana de Derechos
Humanos (Corte CDH), facultada de carcter autnomo y
jurisdiccional; facultada para conocer sobre controversias que
afectan los derechos humanos tutelados en la declaracin americana
remitidas por la CIDH o provenientes de un Estado miembro.

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La Corte CDH acta en representacin de sus pases miembros; para lograr su mandato
la Corte IDH realiza las acciones siguientes (Segreste, 2003):

Conciliar entre Gobierno y los grupos afectados en sus derechos humanos.

Asesorar a gobiernos en la promocin de derechos humanos.
Sealar la situacin que guardan los derechos humanos en Estados miembros,
atendiendo sus argumentos y si persisten las violaciones de derechos humanos.
Legitimar cuando, derivado de una visita o revisin, el Gobierno interesado corrige
fallas, procesos y evita persistencia de violaciones de derechos humanos.
Promover el respeto a los derechos humanos y realizar estudios en la materia.
Intervenir en casos urgentes de violacin a los derechos humanos, solicitando al
gobierno miembro ante el cual presenta una queja, que suspenda sus acciones e
informe sobre los hechos.

PARA SABER MS

La Corte Interamericana de Derechos Humanos, con sede en San Jos

Costa Rica, es una institucin judicial autnoma de la Organizacin de
los Estados Americanos, cuyo objetivo es la aplicacin e interpretacin
de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y de otros
tratados concernientes al mismo asunto. Fue establecida en 1979. Est
formada por juristas de la ms alta autoridad moral y reconocida
competencia en materia de derechos humanos elegidos a ttulo personal.
Fuente: http://www.corteidh.or.cr/

Atribuciones de los organismos de defensa y

promocin de los derechos humanos en el
mbito nacional y local

El sistema nacional de proteccin de los derechos humanos contempla dos medios para
el ejercicio de acciones de defensa, proteccin de los derechos humanos, que son los
jurisdiccionales y los no jurisdiccionales.

Los medios jurisdiccionales son:

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El juicio de amparo: aplica para la salvaguarda de los derechos humanos y ante
violaciones a los mismos, es individual y el desarrollo del proceso est a cargo de
jueces federales. Su fundamento legal se encuentra en los artculos 103 y 107 de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

Accin de inconstitucionalidad: son procesos judiciales que determina la Suprema

Corte de Justicia de la Nacin, con excepcin de los asuntos electorales y los
establecidos en el artculo 46 de la propia Constitucin federal, pueden ejercerla
minoras parlamentarias (33% de sus miembros), el Procurador General de la
Repblica, los partidos polticos en asuntos electorales, as como la CNDH y sus
rganos equivalentes en las entidades y el Distrito Federal, cuando exista una
probable contradiccin entre la Constitucin Poltica de nuestro pas y una norma
general, ley o tratado. Su fundamento constitucional se sustenta en el artculo 105
fraccin II).

Los organismos a que se refiere el prrafo anterior formularn recomendaciones

pblicas no vinculatorias, as como denuncias y quejas ante las autoridades
respectivas.

Estos organismos no sern competentes tratndose de asuntos electorales,

laborales y jurisdiccionales.

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El organismo que establezca el Congreso de la Unin se denominar Comisin
Nacional de los Derechos Humanos; contar con autonoma de gestin y
presupuestaria, personalidad jurdica y patrimonio propios.

La Comisin Nacional de los Derechos Humanos conocer de las inconformidades

que se presenten en relacin con las recomendaciones, acuerdos u omisiones de
los organismos equivalentes en las entidades federativas.

Revisando el contenido del artculo se identifican los siguientes elementos de su mandato:

Cada rgano legislativo federal y de las entidades establecer el organismo de
proteccin de derechos humanos, por lo que en el territorio nacional se cuenta con
un organismo nacional que es la CNDH y 32 organismos estatales incluyendo al
Distrito Federal.
Estos organismos estn facultados de acuerdo con su mbito de competencia para
conocer de presuntas violaciones a los derechos humanos causadas por la accin
u omisin de naturaleza administrativa de cualquier autoridad o servidor pblico,
con excepcin de los adscritos al Poder Judicial de la Federacin.
Formularn recomendaciones que harn pblicas, no vinculatorias, as como emitir
denuncias y quejas ante autoridades correspondientes.
No estn facultados para conocer asuntos relacionados asuntos electorales,
laborales y jurisdiccionales.

La Comisin Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) tiene facultades de

actuacin en todo el territorio mexicano, y de conformidad su propia ley, indagar sobre
presuntas violaciones de derechos humanos relacionados con autoridades federales,
estatales y/ o municipales, as como en los casos en los cuales las recomendaciones
emitidas por los organismos estatales fueren rechazados por los afectados.

Refirindose a los objetivos esenciales de la CNDH, en el artculo 2 de la Ley de la

Comisin Nacional de los Derechos Humanos, se menciona que stos estn
relacionados en su mayora con el desempeo de sus funciones y obligaciones, y son:
proteger, observar, promover, estudiar y divulgar los derechos humanos. Dichas acciones
son amparadas por el orden jurdico mexicano.

Las acciones de proteger y observar se distinguen por su naturaleza correctiva.

En este sentido, la CNDH, habiendo conocido las presuntas violaciones a los
derechos humanos, actuar de manera inmediata y con obligatoriedad de formular
un dictamen sobre los hechos acontecidos.

Las acciones de promover, estudiar y divulgar los derechos humanos son

inherentes a la prevencin del delito.

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o Su estudio implica avanzar en el ejercicio, respeto y comprensin de los
derechos humanos.
o Su divulgacin consiste en realizar acciones que permitan poner al
alcance de los ciudadanos los derechos humanos.
o Su promocin consiste en realizar acciones y mecanismos para que esos
medios lleguen al ciudadano.

El Centro Nacional de Derechos Humanos (CENADEH) es un rgano de la CNDH que

realiza de manera importante las funciones proactivas de promocin, estudio y
divulgacin; otra accin que coadyuva a estas funciones y de naturaleza distinta al
CENADEH es el Quinto Rally Virtual en Derechos Humanos Recuperemos Mxico,
que organiza la propia CNDH por quinto ao consecutivo.

Principales instrumentos de defensa y

promocin de los derechos humanos en materia
de seguridad pblica

El tema anterior permiti distinguir los organismos encargados de la proteccin y defensa

de los derechos humanos a nivel mundial, en el continente americano y los que operan en
nuestro pas, todos organizados en sistemas, con propsitos y mbitos de accin
especficos, y que guardan, adems de afinidades, relacin con el marco normativo
internacional, el cual refleja los anhelos de mantener la dignidad humana en el plano ms
alto dentro de las prioridades de la comunidad internacional.

Estos instrumentos son fundamentales en el reconocimiento jurdico de los derechos

humanos, adems de que permiten sancionar su vigencia y observancia. Su aplicacin
permanente en la salvaguarda de los derechos de las personas privilegia la generacin de
condiciones de desarrollo que como ciudadanos requerimos en las dimensiones personal
y social.

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PARA SABER MS

La Comisin de Derechos estaba integrada por 18 miembros de

diversas formaciones: poltica, cultural y religiosa. La Sra. Eleanor
Roosevelt, viuda del Sr. Franklin D. Roosevelt, Presidente de los
Estados Unidos, presidi el Comit de Redaccin de la Declaracin
Universal de Derechos Humanos. Junto a ella estaban notables
personajes, pero todos reconocan que la Sra. Roosevelt era la
impulsora de la aprobacin de la Declaracin.

Fuente:
http://www.cinu.org.mx/prensa/especiales/2007/Dia_Derechos_Hum
anos/Declaracion_DH.html

Internacionales

Son instrumentos que tienen como propsito garantizar la proteccin y promocin de los
derechos humanos a nivel mundial y regional; sus fuentes principales para el caso del
Estado mexicano son el sistema universal y el interamericano, de los cuales emanan los
instrumentos internacionales. En virtud de que Mxico participa en ambos sistemas,
tambin ha suscrito un alto nmero de declaraciones, pactos, tratados y convenciones, los
cuales son celebrados por el Presidente de la Repblica y ratificados por el Senado.

Una vez ratificados se convierten en obligatorios y se incorporan a la legislacin vigente

en conformidad con lo establecido en el artculo 133 de nuestra Constitucin Federal, que
los denomina ley Suprema de toda la Unin; adquiriendo as un doble carcter pues no
pierden su vigencia internacional y adquieren vigencia como ley nacional y obliga su
aplicacin por parte de autoridades federales, estatales y municipales.

Por jerarqua de leyes, los instrumentos internacionales ratificados estn sobre todas las
leyes vigentes en Mxico y en un plano ligeramente inferior a la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos mexicanos (CPEUM).

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A la fecha, Mxico ha suscrito ms de 100 instrumentos
internacionales, siendo alrededor de 30 declaraciones y
al menos 76 tratados todos sobre asuntos relacionados
con la proteccin y promocin de los derechos
humanos (Pedroza de la Llave y Garca, 2003).

Debido a su amplitud se abordarn los ms relevantes y

de mayor frecuencia en su aplicacin; y de manera
cronolgica.

Declaracin Americana de los Derechos y

Deberes del Hombre. Aprobada en la XXX
Resolucin de la IX conferencia Internacional, el
2 de mayo de 1948, establece en los 38
artculos los derechos fundamentales y deberes
de las personas.

Declaracin Universal de los Derechos del

Hombre. Fue adoptada por la Asamblea
General de la Organizacin de las Naciones Unidas. 217 (III). Dic. 10 de 1948. Al
igual que la Declaracin Americana, consta de 30 artculos; en ella se establecen
los derechos de las personas en el plano individual y algunos otros de carcter
social.

Declaracin de los Derechos del Nio: Adoptada por la Asamblea General de la

ONU en su resolucin 1386 (XIV), del 20 de noviembre de 1959, considera a los
nios como un grupo vulnerable y para brindarles proteccin estableci estos
principios que requiere todo nio para crecer y desarrollarse de manera plena y
goce de su infancia.

Declaracin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de

Discriminacin Racial. Proclamada por la Asamblea General de la ONU
mediante resolucin 1904 de noviembre 20 de 1963, su propsito es eliminar la
discriminacin y segregacin, sea por causas culturales, ideas de superioridad,
polticas y acciones policiales, entre otros. Por ello, la Declaracin exhorta a
personas e instituciones a actuar contra propaganda, incitacin a la violencia, e
instrumente acciones desde el mbito educativo.

Declaracin sobre la eliminacin de la discriminacin contra la mujer. Fue

adoptada por la Asamblea mediante resolucin 2263 de noviembre 7 de 1967
Emitida por la realidad de discriminacin que en exceso viven las mujeres, aun
sobre la existencia de las declaraciones de los derechos humanos, los pactos de
derechos sociales y polticos se requiere la adopcin de esta convencin.

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Declaracin sobre la proteccin de todas las personas contra la tortura y

otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes. Adoptada en la
resolucin 3452 de la Asamblea General de la ONU de fecha diciembre 9 de 1975,
considera que todo acto de tortura inhumano o crueldad atenta contra la dignidad
e integridad de las personas.

Convencin internacional sobre la Proteccin de los Derechos de Todos los

Trabajadores migratorios y de sus Familiares: Adoptada en diciembre 18 de
1990, est basada en las condiciones que enfrentan los trabajadores migrantes
especialmente los indocumentados; la incapacidad de reconocer sus derechos,
son factores de alta vulnerabilidad para lo cual esta convencin establece normas
especficas para la proteccin de los trabajadores migrantes y sus familias. La
presente Convencin consta de 93 artculos.

La tabla siguiente muestra los instrumentos reseados lneas arriba, donde se incluye
nombre, sitio web, fecha de adopcin, sigla y ratificacin por parte de Mxico.

Mxico
Fecha de
Instrumento y sitio web Sigla firma y/o
adopcin
ratifica
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes
del Hombre 03 Feb
2 mayo 1948
http://www.cidh.oas.org/basicos/Basicos1.htm 1981

Declaracin Universal de Derechos Humanos

http://www.un.org/es/documents/udhr/index.shtml 10 dic. 1948

Convencin Internacional sobre la Eliminacin de

todas las Formas de Discriminacin Racial
1 Nov 1966
http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Page CER
21 dic. 1965 20 Feb
s/CERD.aspx D
1975

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos

23 Mar
http://www.acnur.org/t3/fileadmin/scripts/doc.php?fi 16 dic. 1966 HRC
1981
le=t3/fileadmin/Documentos/BDL/2001/0015
Pacto Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales
http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/ CESC 23 Mar
16 dic. 1966
R 1981
Pages/CESCR.aspx

Convencin sobre la eliminacin de todas las CEDA

18 dic. 1979 17 Jul 1980
formas de discriminacin contra la mujer W

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http://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/tex 23 Mar
t/sconvention.htm 1981

Convencin contra la tortura y otros tratos o penas

crueles, inhumanos o degradantes
http://www.acnur.org/t3/fileadmin/scripts/doc.p 18 Mar
10 dic. 1984 CAT 1985
hp?file=t3/fileadmin/Documentos/BDL/2001/00
23 Jan 1986
20

Convencin sobre los Derechos del Nio

http://www.cndh.org.mx/sites/all/fuentes/docu 26 Jan 1990
mentos/Programas/Discapacidad/Conv_DNi% 20 nov. 1989 CRC 21 Sep
C3%B1o.pdf 1990

Convencin internacional sobre la proteccin de

los derechos de todos los trabajadores migratorios
y de sus familiares 22 May
http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/ 18 dic. 1990 CMW 1991
8 Mar 1999
Pages/CMW.aspx

Convencin Internacional para la proteccin de

todas las personas contra las desapariciones 30 Mar
forzadas 2007
http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/ 20 dic 2006
17 Dec
Pages/ConventionCED.aspx 2007

Convencin sobre los derechos de las personas

30 Mar
con discapacidad
CRP 2007
http://www.un.org/esa/socdev/enable/documents/tc 13 dic. 2006
D 17 Dec
cconvs.pdf
2007

Nacionales

La fuente interna de la que emanan las normas de proteccin de los derechos humanos
es la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), misma que es
reconocida doctrinalmente como la fuente madre de los derechos humanos (Becerra,
1991). En tal virtud, se abordar el marco jurdico nacional de los derechos humanos en
nuestra Constitucin federal, a los que se denominarn Garantas constitucionales.

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Derechos humanos
Unidad 2. Marco normativo de los derechos humanos
Las Garantas constitucionales son derechos pblicos subjetivos, es decir, individuales,
que otorga la CPEUM a los individuos y dadas esas
prerrogativas, el Estado tiene la obligacin de respetarlas,
vigilar su cumplimiento y promover las condiciones para su libre
ejercicio. stas se subclasifican en garantas individuales,
garantas sociales y garantas en materia econmica.

Las garantas individuales son derechos de carcter civil y

poltico y brindan proteccin a tu vida, libertad, igualdad,
seguridad e integridad fsica, as como a tus propiedades;
tienen como propsito evitar privilegios proveyendo a todos los
mismos derechos; sta tambin se subclasifica en derechos o
garantas de:

Igualdad
Libertad
Propiedad
Jurdicas

Junto a estas garantas se establecen tambin aquellas situaciones en las cuales dichas
garantas pueden ser suspendidas (por ejemplo, en situaciones de peligro extremo).

Por su parte, las garantas de igualdad permiten que como personas disfrutemos de
idnticos derechos y libertades, incluidos los extranjeros que vivan o circulen por el
territorio nacional, con las salvedades que en materia poltica, laboral y de seguridad
establece la ley, en tal virtud, las garantas de igualdad de las que gozamos como
mexicanos son:

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Unidad 2. Marco normativo de los derechos humanos

Garanta de los derechos de igualdad. Estn consagradas en los artculos 1,

2, apartado B, 4, 5, prrafo 1,12, 13, y 31, fracc. IV. Tutelan el alcance de las
garantas, los derechos indgenas, la igualdad de gnero, la libertad de ejercicio
profesional, comercio e industria, en tanto no sean contrarios al marco legal, la
prohibicin de ttulos nobiliarios, la prohibicin de leyes o tribunales especiales, as
como la equidad en el pago de los impuestos.

Garantas de libertad. Permiten a toda persona realizar en general toda actividad

tutelada en la CPEUM; dichas garantas se establecen en los artculos 1, prrafo
2, apartado A, 3, 4, prrafo 2, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 15, 24 y 28. En dichos
artculos se encuentran las libertades siguientes: proscripcin de la esclavitud,
libertad de procreacin, libertad de creencias en la educacin, libertad de trabajo,
de pensamiento, de imprenta, de asociacin, de posesin y portacin de armas en
el domicilio, de trnsito, prohibicin para extraditar presos polticos, libertad de
culto religioso y libertad de concurrencia en el mercado.

Garantas de seguridad jurdica. Protegen a las personas contra arbitrariedades

y abusos de las autoridades, por lo que stas no pueden limitar o privar
injustificada e ilegalmente los derechos de las personas. Dichas garantas se
establecen en los artculos 8, 14, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, y 23 y tutelan los
derechos de peticin, irretroactividad de la ley, prohibicin de derechos slo por
juicio, el principio de legalidad e inviolabilidad del domicilio, acceso a la justicia
expedita, requisitos de la prisin preventiva, requisitos de la detencin ante
autoridad judicial, las garantas del inculpado, la vctima u ofendido en el proceso
penal, la imposicin de penas por medio del poder judicial, la persecucin de los
delitos a cargo del Ministerio Pblico, as como la prohibicin de tratamientos
inhumanos y que se juzgue a la persona dos veces por el mismo delito.

Garantas sociales. Tienden a garantizar el bienestar social tanto en lo individual

como en lo colectivo, para aspirar a vivir de manera digna. Los artculos que
contienen estas garantas son: 3, 4, prrafos 3 y 5, 21, prrafos 5 y 6, 27 y
123. En stos se establecen los derechos a la educacin, la salud, la vivienda, a la
seguridad pblica, al rgimen de la propiedad de las tierras, aguas, derechos
agrarios y los principios del rgimen laboral.

Garantas en materia econmica. Se consideran tambin de naturaleza social

porque obligan al Estado a ejercer beneficios para la poblacin en general. Se
encuentran contenidas en los artculos 25, 26 y 28, en los cuales se establece que
el Estado regir la economa y establece un sistema de planeacin para el
desarrollo nacional; prohbe adems los monopolios y confiere facultades
exclusivas al Estado en materia de impuestos y acaparamiento de productos.

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Unidad 2. Marco normativo de los derechos humanos
Suspensin de las garantas constitucionales. El propio artculo 29 de la
CPEUM establece la suspensin de garantas de manera total o parcial dentro del
territorio nacional mexicano, con la participacin de los poderes ejecutivo y
legislativo ante casos de invasin, perturbacin grave de la paz pblica u otro
factor que represente un riesgo grave para la sociedad.

El marco normativo que complementa a la CPEUM en materia de derechos humanos est

conformado por los instrumentos internacionales, tal y como se indic al inicio del
subtema al citar el artculo 133 de la Constitucin federal.

Dichos instrumentos pasan a formar parte del marco jurdico en la materia, una vez que el
Ejecutivo y el Legislativo los hayan firmado y ratificado respectivamente. En el esquema
siguiente podrs ver una representacin del marco legal que regula a los derechos
humanos en Mxico.

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Unidad 2. Marco normativo de los derechos humanos

Cierre de la Unidad

La existencia de un marco normativo de los Derechos Humanos, sin duda, coadyuva a la

observancia de stos. Sin embargo, es necesario sealar que la clave de su aplicacin en
el plano real es la participacin ciudadana. Si bien a lo largo de la historia han existido
grandes defensores de los derechos humanos, son los individuos comunes y corrientes
quienes por medio de sus acciones las convierten en una realidad, estudindolos,
analizndolos, aplicndolos y promovindolos.

Partiendo de lo anterior, te invitamos a asumir la responsabilidad que como ciudadano y

futuro servidor pblico tienes ante ti. En la siguiente unidad tendrs oportunidad de
conocer las recomendaciones generales de la CNDH relacionadas con seguridad pblica
en el mbito de la prevencin.

Fuentes de consulta

Becerra, J. (1991). Teora de los Derechos Humanos. Mxico: Ed. Universidad

Autnoma de Sinaloa.
Lachenal, C, et. al. (2009). Los Organismos Pblicos de Derechos Humanos,
Nuevas Instituciones, Viejas Prcticas. Mxico: Ed. Fundar.
Orozco J. y Silva, J. (2002) Los derechos humanos de los mexicanos (2 ed. Ed.)
Mxico: CNDH.
Pedroza de la Llave, S y Garca, O. (2003). Compilacin de instrumentos
internacionales de derechos humanos firmados y ratificados por Mxico, 1921-
2003. Tomo I Y II. Mxico: Ed. CNDH.
Segreste, S. (2003). Manual bsico de derechos humanos para autoridades
municipales, Mxico: CNDH.
Venegas, S. (1988). Origen y devenir del ombudsman una institucin encomiable?
Mxico: Universidad Nacional Autnoma de Mxico.

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