Anlisis de caso

Arbitraje en ejecucin de
obra pblica

CASO PROPUESTO

Una entidad del Estado y un contratista suscribieron un contrato de obra para la

ejecucin del Hospital Infantil de la ciudad, bajo la modalidad a suma alzada, por un
monto de S/ 3 585 320 soles y un plazo de ejecucin de 150 das calendario, con
sujecin a la Ley y Reglamento de Contrataciones del Estado (Ley N 30225 y D.S. N
350-2015-EF).

Luego de recibida la obra, de cuya Acta de Recepcin se aprecia que el plazo de

ejecucin excedi el plazo contractual, el contratista procede a presentar su
liquidacin en la que adems de los propios conceptos referidos al monto de las
valorizaciones ejecutadas y reintegro de las mismas, extremos en los cuales anota la
existencia de un diferencial a su favor, incluye los siguientes conceptos:

a) Resarcimiento de daos y perjuicios por demora de la entidad en designar al

supervisor de la obra y en la entrega del terreno. Sustenta el concepto y monto
en el hecho que el contrato fue suscrito el 2 de enero de 2013 y el supervisor
fue designado por la entidad el 25 de enero del mismo ao, fecha en la que
igualmente se hizo entrega del terreno, superando en ambos casos el plazo
establecido en el artculo 152 del Reglamento.
b) Resarcimiento de daos y perjuicios por la negativa de la entidad de entregar el
adelanto para materiales pese a estar considerado el mismo como una
condicin contractual en las Bases y en el documento contractual. Sustenta el
concepto y monto en el artculo 157 del Reglamento enfatizando que el citado
adelanto, ascendente al 40% del monto contractual, lo solicit inmediatamente
de firmado el contrato adjuntando la fianza respectiva.
c) Adiciona al plazo contractual un periodo de 7 das calendario argumentando
que la entidad se demor ese plazo en la entrega del adelanto directo. Sustenta
su concepto y monto en el numeral 1 del artculo 169 del Reglamento.
d) Gastos generales provenientes del concepto anterior. Sustenta su concepto en
el artculo 171 del Reglamento.
e) Adiciona al plazo contractual un periodo de 15 das calendario argumentando
que ese periodo es el que se demor la entidad en absolver la consulta que
formulara sobre cambio de tipo de madera a utilizar para estructuras. Sustenta
su concepto en el artculo 165 del Reglamento.
f) Gastos generales provenientes del concepto anterior. Sustenta su concepto en
el artculo 171 del Reglamento.
g) Gastos generales derivados de ampliaciones de plazo concedidas parcialmente
por la entidad. Sustenta su posicin aduciendo que la renuncia que formulara
respecto de los mismos en las respectivas solicitudes carecen de validez por
cuanto aquella slo proceda si se le hubiesen concedido la totalidad de los das
de ampliacin solicitados, lo que no se produjo; que los gastos generales son
irrenunciables y que si fueran renunciables al ser un acto unilateral son
revocables. Sustenta su concepto en el artculo 171 del Reglamento.
h) Indemnizacin de daos y perjuicios por la indebida intervencin econmica
que se aplicara a la obra, lo que le gener dao ante las entidades bancarias y
financieras, puesto que en ningn momento la obra tuvo el nivel de atraso que
se le imput. Sustenta su posicin en el incumplimiento del artculo 174 del
Reglamento.
i) Monto por adicional ejecutado, el mismo que era indispensable para la
culminacin del contrato. Sustenta su posicin en el artculo 175 del
Reglamento.
j) Adiciona al plazo contractual un periodo de 20 das calendario argumentando
que ese periodo es el que se demor la recepcin de la obra. Sustenta su
posicin en el numeral 7 del artculo 178 del Reglamento.
k) Gastos generales provenientes del concepto anterior. Sustenta su concepto en
el artculo 172 del Reglamento.
l) Devolucin de la penalidad por mora que le fuera impuesta, aduciendo su
improcedencia dada las ampliaciones referidas precedentemente. Sustenta su
posicin en el artculo 133 del Reglamento.

La entidad, dentro del plazo establecido en el artculo 179 se pronuncia respecto

de la liquidacin, observndola integralmente bajo el argumento que la liquidacin
presentada contiene conceptos ajenos a la liquidacin misma y que por ende
aquella es inadmisible, por lo que presenta la suya estableciendo un saldo en
contra del contratista.

El contratista notifica su disconformidad con la liquidacin de la entidad.

Luego de tres meses de producido estos eventos, el contratista presenta su

solicitud de arbitraje a fin de que se apruebe la liquidacin que originalmente
formulara.
Presentada la demanda, la entidad formula excepcin de caducidad manifestando
que el plazo para que el contratista inicie el arbitraje se ha vencido con exceso,
debiendo en consecuencia, tenerse por aprobada la liquidacin que ella formulara.

DINMICA DE ANLISIS GRUPAL Y DESARROLLO DE ROLES

1. Los participantes sern distribuidos en tres grupos a fin de desarrollar los

siguientes roles: Contratista (demandante), Entidad (demandado) y
Tribunal Arbitral.

2. Dependiendo del rol asumido, los participantes debern establecer una

posicin respecto del contenido de la liquidacin, teniendo en cuenta lo
establecido en la normativa de contrataciones del Estado vigente.

3. Dependiendo del rol asumido, los participantes debern establecer una

posicin respecto a la oportunidad del inicio del arbitraje. Para abordar este
punto, se debe tomar en consideracin lo establecido al respecto en la
normativa de contrataciones del Estado recientemente derogada (Art. 211 del
Reglamento) y la vigente (Art. 179 del Reglamento actual).

NOTA IMPORTANTE.- Los participantes deber acudir a las sesiones con un

ejemplar de la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento.