INTRODUCCIN

Los seres humanos en su entorno social necesitan vivir de forma digna.

Para esto el estado dominicano ha creado polticas sociales que ayudan a que
la clase mas desposeda de nuestra poblacin pueda reducir su precaria
condicin de vida.

El programa solidaridad es un esfuerzo compatible entre el gobierno, las

familias beneficiarias y las comunidades locales, donde cada actor social hace
su parte de acuerdo a los compromisos previamente acordados.

Este trabajo est orientado a conocer cules han sido los aportes sociales y
econmicos y los xitos alcanzados por el gobierno dominicano, con la
inversin econmica y social en el 2016 en su lucha por reducir el ndice de
pobreza.

Uno de los propsitos de este trabajo es precisar y establecer como ha sido

impartida la pobreza y que frutos se puede establecer al poner el desarrollo y
las alianzas logradas con todas las iniciativas emprendida por el gabinete de
polticas sociales.
Esta investigacin es un descriptivo y de campo en el que se describe una
visin panormica del impacto de los programas sociales que el gobierno
ofrece en el municipio de San Francisco de Macors (zona sur), sectores el
capacito, San Martin con el que e pretende dar respuesta a ciertos
interrogantes.

En cada una de estas partes se abordaran los aspectos ms relevantes del tema.
De este modo se presenta el objetivo general y especifico, planteamiento del
problema y aspectos generales, que aborde la descripcin y formulacin del
problema, as como tambin el marco terico o conceptual, seguido de las
hiptesis, variables e indicadores , presentacin de los datos, conclusin y
recomendaciones.
 Objetivo General

- Analizar el impacto de los programas sociales del gobierno en la

educacin dominicana en el ao 2016 en San Francisco de Macors,
zona sur (sector San Martin, El Capacito)

Objetivos Especficos

- Identificar las condiciones de vida de los moradores de los sectores San

Martin y el Capacito.
- Determinar Cules personas reciben Programas Sociales de los
sectores San Martin y el Capacito.
- Registrar las caractersticas econmicas de los residentes de los sectores
San Martin y el Capacito.
 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La Repblica Dominicana tiene programas de coordinacin de polticas

sociales entre ellos hablare del programa de progresando con solidaridad que
abarca comer es primero, incentivo a la asistencia escolar (ILAE), Bono
Escolar , estudiando progreso (BEEP), incentivo a la educacin superior
(IES), Bono luz, Bono gas, tarjeta solidaridad, seguro SENASA.

Estos programas de ayuda econmica mensual a las familias beneficiadas les

ayuda a pelear su condicin de vida, garantizando asi el desarrollo fsico y de
buena salud.

Progresando con solidaridad es la principal estrategia del gobierno para la

produccin de pobreza en Repblica Dominicana.

Se cree mediante decreto # 488-12 para fortalecer la red de proteccin social y

contribuir al logro de las metas del plan de gobierno de Danilo Medina para el
periodo 2012-2016; cuyo tema es gobernar para hacer lo que nunca se hizo.
Forjando un nuevo modelo de desarrollo para la prosperidad,, la inclusin
social y una vida mejor.

El programa progresando con solidaridad protege a las familias mas pobres y

encarecidad de la Repblica Dominicana e incide en el curso de su capital
humano y social, mediante la entrega de trasferencia monetaria, condicionada
con la finalidad de asegurar el consumo.

Ante esta investigacin, los investigadores se proponen dar respuesta a las

siguientes interrogantes:

1- Cules son los impactos de los programas sociales del gobierno en los
sectores San Martin y el Capacito?
2- Cules son las condiciones de vida de los moradores de los sectores
San Martin y el Capacito?
3- Cules personas reciben programas sociales en los sectores San Martin
y el Capacito?
4- Cules son las caractersticas econmicas de los residentes de los
sectores San Martin y el Capacito?
 HIPTESIS

- Pensamos que los habitantes de los sectores San Martin y el Capacito,

necesitan conocer a profundidad sobre los programas y planes sociales
que ofrece el gobierno, en vista de que estas ayudas no llegan a la
poblacin que ms necesita.

- Consideramos que las ayudas de programas sociales deben enfocarse en

la masa de desposeda y obviar las preferencias partidarias para brindar
servicios a la familia beneficiadas con dicho planes.
VARIABLES INDICADORES
- Programas sociales en los - Censo de sistema nico de
sectores. bienes de beneficiarios
(SIUBEN)

- Otorgadas a las familias

pobres.

- Bono luz

- Bono gas
- Condiciones de vida de los - Tarjeta solidaridad
moradores.
- Seguro SENASA

- Incentivo a la asistencia
escolar

- Incentivo a la educacin
superior
- Caractersticas econmicas.
- Buena, regular y mala
 MARCO TERICO

IDENTIFICACIN DE LA POBLACIN EN ESTADO DE POBREZA

EXTREMA Y MODERADA
Segn los resultados del censo realizado por el SIUBEN en el ao 2005,
la poblacin en estado de pobreza en la Repblica Dominicana, era de
3, 848,907 familias de las, que el 55% igual al 2,150,953 representaba
la pobreza extrema y moderada y de ese total, el 16.5% equivalente al
635,673 gente, que se encontraba en condiciones de carencias
extremadas y el restante 39.4% igual a 1,515,280 individuos, que
estaban en estado de precariedades un tanto mejor.

En el Grfico NO.2-01 tenemos la representacin estadstica de las

familias dominicanas en condiciones de pobreza extrema y moderada
ao 2005.

Fuente: Segn Datos Memoria SIUBEN ao 2005

FACTORES PONDERADOS PARA DEFINIR LOS HOGARES EN

ESTADO DE POBREZA
Para definir los hogares, en estado de carencias, en la Repblica
Dominicana en el ao 2005, fue necesario hacer un levantamiento, que
permitiera conocer esa realidad en su aspecto material y determinarlas
condiciones ambientales, en que estos existan, con los trabajos
realizados, se determino, que 1, 125,500 hogares censados por el
SIUBEN, sus condiciones de existencia estaban, segn se indica en la
tabla No. 2-01.
TABLA No. 2-01
Condiciones del Hogar
Hogares con piso de tierra 70,000
Hogares sin techo 11,000
Hogares sin paredes 7,500
Hogares sin servicios de Agua y Luz 250,000
Elctrica
Hoarse sin sanitarios 217,000
Hogares sin servicio de recogida de 370,000
basura
Hogares que utilizan lea para cocinar 200,000
sus alimentos
Fuente: Segn Memoria hogares censados por el SIUBEN ao 2005
CONFORMACIN DEL MAPA DE LA POBREZA EN LA REPBLICA
DOMINICANA
Para el ao 2005, como parte de sus planes estratgicos de lucha en
contra de la pobreza, el Gobierno Dominicano, se propuso un proyecto
de inversin social, que promoviera el desarrollo humano, acorde con las
Metas del Milenio.

Con los resultados obtenidos, segn la produccin sealada en los

prrafos anteriores, el gobierno levant, el mapa de la poblacin
dominicana en estado de pobreza, en adicin, a los indicadores
sealados, en puntos antes expuestos, para el logro de estos objetivos,
se utiliz tambin, el Mtodo Proxy Means Testing (Sistema de
Ponderadores de Variables diseado por las naciones unidas), su
escogencia se justifica, porque su aplicacin no ofrece una concepcin
multidimensional de la pobreza en cada zona de residencia. Este medio
permite ponderar diferentes variables, que hacen posible general, un
ndice de Calidad de Vida,(ICV), asignando a los hogares, una
puntuacin conforme a una escala, con puntuaciones entre 0 y 100
puntos, que permite determinar, que un hogar tiene mayores carencias,
en la medida, en que su ICV, se acerca ms a cero (0), de igual
manera, que la calidad de vida se incrementa, cuando el indicador se
acerca ms a los 100 puntos.

MAPA NO. 2-01 PORCENTAJES DE HOGARES POBRES POR CADA

PROVINCIAS DE LA REPBLICA DOMINICANA
________________________________________________________________________
Fuente: Memoria del SIUBEN datos del censo ao 2005

La tercera de la presente investigacin, esta intrnsecamente vinculada

a la SEGUNDA PARTE, porque, con esta entrega pasamos a reafirmar el
valor, que constituye un hecho trascendente, por parte de la
administracin del Estado Dominicano, como lo es, el de hacer, un
levantamiento de focalizacin individual, sectorial, geogrfica y segn
la ubicacin de las familias dominicanas, afectadas en sus condiciones
de vida, por el fenmeno de la pobreza, nunca antes los diferentes
gobiernos, que ha tenido la nacin Dominicana, haba realizado un
levantamiento de esta naturaleza, esto representa una accin de
impacto, altamente favorable, para el emprendimiento de acciones de
inversin social en la Repblica Dominicana de singular valor.

CLASIFICACIN Y LEVANTAMIENTO DE HOGARES POBRES

Por primera vez en la nacin dominicana, es realizado un levantamiento,

a los fines de implementar polticas de inversin social, por parte del
gobierno de este pas, de los hogares y familias en estado de pobreza,
debidamente identificados y focalizados, de igual manera tambin, por
primera vez se crea una institucin, para esos fines, que de manera
permanente adems de hacer esta labor, da seguimiento a las
condiciones de cambios, que experimenten esos sectores de la
poblacin, afectados por el fenmeno de carencia econmica, esta
organizacin lo es, el Sistema nico de Beneficiario, instancia, que en el
desarrollo de sus trabajos, determin, que el 54.4% de los hogares
dominicanos, se encontraban en condiciones de precariedad econmica
y que un 16.6% estaban en condiciones de indigente, cuya poblacin, en
trminos de hogares se califico, por su de pobreza, segn se indica en
la tabla 3-01.

TABLA NO. 3-01 presentacin de los hogares clasificados segn nivel de

pobreza
Categoria de pobreza Cantidad de hogares
Extrema 205,327
Moderada 636,073
No pobres 1 562,650
No pobres 11 97,762
Fuente: Segn Memoria del censo hecho por el SIUBEN ao 2005

En adicin a lo planteado anteriormente, los titulares de los hogares,

clasificados por sexo en trminos de porcentajes, se distribua segn se
indica en la Tabla No. 3-02.

TABLA NO. 3-02 Porcentajes Hogares por sexos segn censo del SIUBEN
ao 2005
Identificacin del sexo Porcentajes de hogares
Jefas de hogar 60.53
Jefes de hogar 39.07
Total 100%
Fuente: segn datos Censo del SIUBEN ao 2005 clasificados por sexo

Sumado a lo antes indicado, las familias dominicanas pobres, segn

zonas geogrficas y los porcentajes que representaban se mostraban asi:
TABLA NO. 3-03
Zonas geogrficas Porcentajes
Poblacin pobres reside en zona 62.66
urbana
Poblacin pobres reside en zona 37.34
rural
Total 100%
Fuente: Segn datos Censo del SIUBEN ao 2005 clasificados por zonas
geogrficas

EFECTO SOCIAL DE LA INVERSIN DEL GOBIERNO DOMINICANO

DEL 2005 AL 2013

Con la ejecucin de un conjunto de programas, por parte del

representante del poder ejecutivo de la nacin dominicana, a travs del
Gabinete de Polticas Social, que abarcan, por completo la geografa de
ste pas, el impacto suscitado en la poblacin ha sido trascendental.

Conocer y al mismo tiempo, tener debidamente ubicados, los segmentos

poblacionales, en condiciones de carencias econmicas, en toda la
nacin dominicana, constituye un acontecimiento sin precedentes, en
este pas. Nunca antes gobierno alguno, haba realizado un tipo de
poltica social de sta naturaleza, no obstante el desarrollo de la misma,
adems de mantenerse, se ha ido extendiendo y ya finalizado el ao
2014, con la ejecucin de los planes de de inversin social aqu
planteados, se abarca aproximadamente al 10% de la poblacin
nacional.

En el Grfico No. 4-01, se presentan estadsticamente los beneficiarios,

por cada programa ejecutado, por el Gabinete de Poltica Social del
Gobierno Dominicano, al finalizar el ao 2014.
Grfico No.4-01
 BENEFICIARIOS POR PROGRAMAS AL FINALIZAR EL AO 2014
CeP
ILAE
IPP; 20,486 SEAM
CeP; 676,829 IES
BLH; 727,180
BGH
BGC; 16,967
BGC
BGH; 792,888ILAE; 553,080
BLH
IES; 25,737 SEAM; 145,765
IPP

Fuente: Datos Estadsticos extrados de la Nmina de la Administradora

Subsidios Sociales, ADESS, en su pgina web

La inversin social realizada, por el Gobierno Dominicano en el perodo

2005 2013, a travs de los programas indicados anteriormente, ha
impactado en la poblacin dominicana en tres aspectos:
a) En lo social
b) En la distribucin de la riqueza y
c) En lo econmico.

Hacemos los sealamiento anteriores, porque la gestin de una

poltica de inversin social dirigida, como la que se est realizando en
la nacin dominicana, realmente est propiciando un estado de
bienestar y de mejora en la calidad de vida de los beneficiarios, ya
que el Programa Progresando con Solidaridad, en el marco de esta
nueva forma de invertir en la gente, viene desarrollando un conjunto
de actividades, que tienen como objetivos, los aspectos siguientes:

1.- Asegurar a las familias beneficiarias, un nivel mnimo de consumo de

los bienes, que componen la canasta bsica de alimentos familiar.

2.- Impulsa para que los miembros de los hogares beneficiarios,

alcancen a partir de los 3 aos de edad, al menos 9 aos de educacin
inicial y bsica.

3.- Estimular a que los jvenes entre 14 y 18 aos de edad accedan,

permanezcan y alcancen, por lo menos el primer nivel del ciclo del nivel
medio de educacin.

4.- Incidir en la reduccin de la sobre edad escolar de los nios, nias y

jvenes de los hogares beneficiarios, con dos (2) o ms aos, por encima
de la edad del grado correspondiente.

5.- Contribuir a elevar el acceso, a los servicios comprendidos, en el

Plan Bsico de Salud e incide, en la disminucin de la morbilidad y
mortalidad, en los grupos de intervencin, articulado con el Plan
Nacional de Salud.

6.- Mejorar la nutricin de los miembros de hogares beneficiarios, con

nfasis en la poblacin ms vulnerable, como son los nios y nias entre
0 y 5 aos, as como las mujeres embarazadas y lactantes.

7.- Fomentar la responsabilidad y aumentar el conocimiento en los

hogares pobres, en relacin al cuidado de la salud y la nutricin, as
como los derechos y obligaciones, que asumen, al pasar a formar parte
del Programa Progresando con Solidaridad.

8.- Crear capacidades en las familias beneficiarias, para que estas

generen ingresos, a partir de la capacitacin recibida, en los cursos,
talleres y carreras de ciclos cortos, que oferta el programa, motivando al
emprendimiento de su propio proyecto de empresa.

9.- Contribuir al desarrollo humano, con acciones educativas de

promocin humana y social
DIAGRAMA NO. 01

IMPACTO DE LA INVERSIN SOCIAL DEL

GOBIERNO DOMINICANO 2005-2013

Impacto en Impacto en la Impacto en el

aspecto distribucin aspecto de lo
Social de la riqueza econmico
Fuente: Elaboracin del autor
 TITULARES DE HOGAR OBJETO DE INVERSIN CONDICIONADA

Aunque a travs del Programa Progresando con Solidaridad, se ejecutan

mltiples acciones dirigidas a las familias dominicanas, en estado de
pobreza, extrema y moderada, solamente estn sujetos al cumplimiento
de condicionalidades, los hogares de esos sectores, incorporados, a los
programas, COMER es PRIMERO y de INCENTIVO a la ASISTENCIA
ESCOLAR, de sus miembros, en capacidad de asistir regularmente a la
escuela, con edades comprendidas desde los 4.9 y hasta 20.9 aos de
edad.

El Estado Dominicano, con el inters de incrementar el presupuesto de

las familias, que viven en condiciones de vulnerabilidad, extrema y
moderada y facilitar la capacidad, para que stas, adquirieran mayor
cantidad de alimentos y de hecho mejoren sus condiciones de vida y por
ende de existencias, en todos los miembros del hogar, ha creado el
Programa Comer es Primero, los beneficiados incorporados al mismo,
integran la nmina de pago de este componente, que, a los fines se
identifica, como una especie de gaveta, con un dbito en dinero, valor
que le deposita a sus abonados, la Tesorera Nacional de la repblica, en
una cuenta bancaria abierta a su favor, en las instituciones financieras
incorporadas a estos proyectos.

Las autoridades nacionales, a los fines de administracin y control del

Programa Comer es Primero, identifica a los beneficiarios de este
componente, como jefes o jefas de hogar, con los que, el poder
ejecutivo, se compromete y garantiza, las erogaciones de los recursos
econmicos, para esos hogares, pero, esto es as, en la medida en que
estas familias, cumplan, con las corresponsabilidades, a que se
comprometen al momento de firmar el contrato de aceptar y poder
recibir LA TARJETA SOLIDARIDAD, donde se obligan y prometen cumplir,
las condicionalidades establecidas, por el Programa Progresando con
Solidaridad, que trataremos ms adelante.-

Las familias enroladas, al programa indicado, en el prrafo precedente,

estn integradas, en una Unidad de Organizacin y Control, establecida,
para estos fines, en un nmero no mayor de 50 miembros, denominada
NCLEOS DE FAMILIAS y son asistidas, mediante visitas domiciliarias,
por un Enlace Familiar y supervisada, por un Supervisor designado, para
ambos, por la direccin de la institucin.-
Segn los registros de Nminas de la Administradora de Subsidios
Sociales, en los aos comprendidos del 2005 al 2013, los beneficiarios
de las transferencias de recursos econmicos condicionados, que
disfrutaron del componente, Comer es Primero, en trminos de cantidad,
se indican a continuacin, en el Grfico siguiente:
El siguiente grfico presenta los beneficiarios del programa COMER es
PRIMERO segn los aos de vigencias comprendidos del 2004 al 2013.

Grfico No. 4-02

Fuente: Segn datos estadsticos de la nmina de la Administradora de

Subsidios Sociales ADESS- publicados en su pgina web

Las Condicionalidades establecidas, para los jefes y jefas de hogar, que

reciben mensualmente las transferencias condicionadas de recursos
econmicos Comer es Primeo, estn sujetas a cumplir las
corresponsabilidades, que se expresan en la tabla No. 4-01.

TABLA NO. 4-01

ACCIONES GRUPO CONDICIONALIDADES
PREVENCI S
N Y ETARE
PROMOCI OS
N
Asistencia 15 - 49 Las jefas y/o miembros embarazados, de los
Prenatal aos hogares beneficiarios del Programa Solidaridad,
debern acudir a las consultas prenatales y de
puerperio, segn el esquema y servicios
ofertados en el Plan Bsico de Salud (PBS). No
se excluirn en la cobertura los casos de
 adolescentes embarazadas o casos
excepcionales de mujeres mayores de 49 aos
que se embaracen.
Tratamiento 0 Los nios y nias entre 0 y 5 aos de edad,
Integral meses miembros de los hogares beneficiarios del
Nios y - 5 Programa Solidaridad, debern cumplir con el
Nias aos esquema de consultas establecidas por las
normas nacionales de Atencin Integral para
nios sanos.
Programa 0 Los nios y nias entre 0 y 5 aos de edad,
Ampliado meses miembros de los hogares beneficiarios del
de - 5 Programa Solidaridad, debern cumplir con el
Inmunizacio aos esquema ampliado de inmunizaciones
nes (PAI) establecido en el PBS.
Atencin 10 - 15 Los y las adolescentes entre 10 y 15 aos,
Integral de aos miembros de los hogares beneficiarios de la
los y las transferencia Comer Es Primero, debern acudir
adolescente cuatrimestralmente a charlas de Educacin
s para la Salud, orientacin y consejera de
manera individualizada durante las consultas.
Capacitaci Jefes(a Los jefes(as) de hogares beneficiarios de la
n s) de transferencia Comer Es Primero deben acudir
hogar cuatrimestralmente a los encuentros de
18 capacitacin que se llevan a cabo a travs de
aos los Ncleos de Familias Solidarias
_________________________________________________________________________
Fuente: Tomado del Manual Operativo del Programa Progresando con
Solidaridad 6ta versin

En adicin a las anotaciones anteriores, tambin hay que destacar, que

a las familias incluidas en el plan Comer es Primero, se les exige
cumplir con lo siguiente:

a.- Deben recibir, por lo menos una visita al mes en su domicilio, por
parte del Enlace Familiar asignado, por el programa.-

b.- Los miembros de las familias en el programa, en edad de 14 aos y

en adelante, que no saben leer ni escribir, deben estar inscritos en un
ncleo de enfatizacin del Ministerio de Educacin.

c.- Los jefes de hogar en edad de 40 aos y en adelante deben, por lo

menos una vez al ao, hacerse la prueba de PSA, de la Prstata.
Asistiendo a las Unidades de Atencin Primarias del Ministerio de Salud
Pblica y Asistencia Social diseminados, por toda la geografa nacional.

MAPA NO. 4-01 UNIDADES DE ATENCIN PRIMARIA POR CADA

PROVINCIA EN LA REPBLICA DOMINICANA,

_________________________________________________________________________
Fuente: Tomado de las Estadsticas del Ministerio de Salud Pblica de la
Repblica Dominicana

HOGARES CON EDUCANDOS RECIBEN INCENTIVOS

CONDICIONADOS

El segundo componente del Programa Progresando con Solidaridad, que

conlleva cumplimiento de corresponsabilidades, para los jefes y jefas de
familias integrados al mismo, son las que, por mantener sus hijos en las
escuelas cursando, desde el 1o hasta el 8vo grado de bsica, reciben un
Incentivo econmico, por la Asistencia de sus vstagos a los centros
educativos, su pago lo reciben, bimensualmente mediante depsitos, en
cuentas bancarias abiertas, a favor de los padres y madres de esos
educandos.

Las familias, que tienen hijos e hijas en edad escolar, incorporadas al

Programa Presando con Solidaridad y que son incentivadas, para que
mantengan a sus descendientes asistiendo a los centros educativos,
estn sujetas a cumplir, un pliego de corresponsabilidades, que se
sealan en la tabla siguiente:

TABLA No. 4-02

CONDICIONALIDA
Acciones Grupos Etareos INCENTIVOS
D
Estar inscrito en la
escuela y cumplir
Education 4 aos y 8
con un mnimo de
Inicial (pre- meses a 5 aos
asistencia de 80%
primario) y 11 meses
o ms de las
clases efectivas
Educacin 6 a 14 Aos Estar inscrito en la Otorgar a los
Bsica escuela y cumplir estudiantes de 6to.,
con una asistencia 7mo. Y 8vo. un
 incentivo por
de 80% o ms de
promover el grado y
las clases
reinscribirse en el
efectivas
prximo ao escolar
2 o ms aos
por encima de Otorgar a los
Estar inscrito en la
la edad del estudiantes de 6to.,
escuela y cumplir
grado 7mo. Y 8 vo. un
con una asistencia
correspondiente incentivo por
de 80% o ms de
hasta una edad promover el grado y
las clases
mxima de 17 reinscribirse en el
efectivas
aos y 11 prximo ao escolar.
meses
Otorgar a los
Estar inscrito en la
estudiantes de 1ro. y
escuela y cumplir
14 aos a 16 2do. de media un
con una asistencia
aos y 11 incentivo, por
de 80% o ms de
meses de edad promover el grado y
las clases
reinscribirse en el
efectivas
prximo ao escolar.
1. Otorgar a los
Educacin estudiantes de 1ro. y
Media - 1er 2do. de media, un
Ciclo (1ero 16 aos a 20 incentivo por
y 2do de aos y 11 Estar inscrito en la promover el grado y
media) meses de edad escuela y cumplir reinscribirse en el
(que 2 o ms con una asistencia prximo ao escolar.
aos por encima de 80% o ms de
de la edad las clases 2. De igual forma un
correspondiente efectivas incentivo adicional a
al grado) los estudiantes que
cursen el Programa
de Bachillerato
Acelerado
_________________________________________________________________________
Fuente: Tomado del Manual Operativo del Programa Progresando con
Solidaridad 6ta versin

En el Grfico que sigue se presenta la poblacin escolar en el Programa

Progresando con Solidaridad que recibe Incentivo por la Asistencia
Escolar desde el ao 2005 al 2013.
 GRFICO NO. 4-03

Fuente: Segn datos estadsticos obtenidos de la nmina de la

Administradora de Subsidios Sociales/ publicados en pgina web

El Programa de Incentivo a la Asistencia Escolar, establecido con la

finalidad, de que las familias no retiren a sus hijos e hijas de la escuela
a edad temprana, por la necesidad de que estos, se incorporen a
labores productivas, para incrementar el presupuesto familiar. Tambin
est orientando, para reducir la incidencia de la niez en el trabajo
infantil. En parte estos objetivos se han logrado, pues segn estudios
realizados, entre los aos 2012 y 2013, por parte del Ministerio de
Educacin y as lo confirma, con sus declaraciones en el Foro
Innovacin en el combate a la desercin escolar desde la escuela, la
familia y la comunidad, la vicepresidenta de la Repblica la Dra.
Margarita Cedeo de Fernndez, asegur, que la desercin escolar se ha
reducido entre los hijos e hijas de los beneficiarios del Programa
Progresando con Solidaridad, en los niveles de bsica, de un 5.8 por
ciento a un 1.4 por ciento y en el nivel medio, de un 8% a un 3%.
Destac que stos logros, son el fruto del trabajo, que realizan los
Supervisores y Enlaces de Familias, que con sus labores de seguimiento,
al cumplimiento de la corresponsabilidades, de inscripcin y asistencia
escolar, a los 450 mil nios y nias en edad escolar, validaron el
cumplimiento de las familias con esa condicionalidad. Tambin debemos
destacar, que para prevenir la desercin escolar, que mayormente
ocurre, en los estudiantes en edad comprendida de los 12 a los 18 aos,
se ha puesto en marcha un incentivo extra, a los estudiantes del primer
y segundo ciclo de la secundario(4).-
_________________________________________________________________________
(4) Tomado en parte de las declaraciones hechas por la vicepresidenta
de la Repblica Dra. Margarita Cedeo de Fernndez en el Foro
Innovacin en el combate a la desercin escolar desde la escuela, la
familia y la comunidad.

POBLACIN ENVEJECIENTES PROTEGIDA

El Gobierno Dominicano 2005-2013, con la nueva poltica de inversin

social, tambin ha tomado en consideracin, a la poblacin
envejeciente, con edad, igual o mayor a los 65 aos, debido a que
prcticamente los ciudadanos, en edad avanzada en los hogares en
Estado de pobreza, sus penurias son muy lamentables, pues en la
Repblica Dominicana, no existe proteccin, para esos sectores. Es
importante destacar, que el respaldo a esta condicin de marginalidad
social, que se est disponiendo ahora, no es suficiente, pero como no
exista nada, esta disposicin es trascendente y con la finalidad de
establecer y darle seguimiento a esta iniciativa, el titular del poder
ejecutivo, creo el Consejo Nacional de la Persona Envejeciente.

En la grfica No. 4-05 presentamos en porcentajes, la poblacin adulta

en edad igual o mayor a los 65 aos, que al finalizar el ao 2013, segn
datos del Consejo de la Persona Envejecinte alcanzaba a 1,407, 099
ciudadanos.

Grfica No. 4-05

_________________________________________________________________________
Fuente: Segn datos estadsticos del Consejo Nacional de la Persona
Envejecienta ao 2013

A los fines de esta investigacin, la vejez se considera, como el estado

del individuo en edad adulta avanzada, que debido al transcurso de los
aos, entra al proceso de envejecimiento, experimentando cambios
psicolgicos, biolgicos, sociales y materiales progresivos, que afectan
su condicin humana en sentido general, para lo que la constitucin
dominicana en su Artculo 8, numeral 17, establece que, el Estado
estimular el desarrollo progresivo de la seguridad social, de manera,
que toda persona llegue a gozar de adecuada proteccin, contra la
desocupacin, la enfermedad, la incapacidad y la vejez, y el Estado dar
proteccin y asistencia, en la forma, que determine la ley, de suerte,
que se preserve su salud y se asegure su bienestar. Tambin en la Ley
No. 87-01 del 9 de mayo del ao 2001, que establece el Sistema
Dominicano de Seguridad Social, en esta se define, el marco legal, para
la creacin del Consejo Nacional de la Persona Envejeciente, CONAPE.

4.06.- CONDICIONES REQUERIDAS A LOS ADULTOS MAYORES DE

65 AOS Y MS

Para los envejecientes poder ser incorporados, a los programas de

inversin social del Gobierno Dominicano, se ponderan un conjunto de
condiciones, que se detallan en la tabla No. 4-06. Estos criterios son
determinados, por parte del Sistema nico de Beneficiario, que es la
institucin encargada de la validacin, para incorporar a las personas, en
estado de vejez a ser favorecidos, con esta proteccin, por parte del
Estado dominicano. En este esquema de atenciones y de control de
personas en condiciones de vejez, se ponderan los elementos, que a
continuacin se indican en la tabla No. 4-03.

HOGARES SUBSIDIADOS CON BONO GAS

Los hogares, que desde el ao 2008 y hasta el 2013 estn siendo

favorecidos, con el subsidio dispuesto, por el Gobierno Dominicano, para
financiar las compras de hasta 6 galones de gas licuado de petrleo,
reciben una asignacin de RD$228.00, mensual.

En el Grfico No. 4-06 mostramos estadsticamente los jefes y jefas de

familias, que disfrutan del subsidio Bono Gas Hogar, para consumo
domstico en los hogares.

GRFICO NO. 4-06

Fuente: Datos estadsticos Nmina Administradora de Subsidios Sociales,
ao 2013, publicados en su pgina web

4.09.- CHOFERES DEL TRANSPORTE URBANO CON SUBSIDIO

BONO GAS

En el GrficoNo. 4-07, presentamos, por los aos comprendidos del 2008

al 2013, las cantidades de choferes, cuya labores la del transporte
urbano, al servicio de los sectores populares, que con el inters de
preservarles un ingreso estable, a esos servidores pblicos y para que
no le carguen a la poblacin, los incrementos, en el coste de los
combustibles, el gobierno central dispuso, un subsidio de RD$38.00,
por galn de Gas Licuado de Petrleo, que cubre hasta 6 galones de ese
carburante, que pueden consumir diariamente, con cobertura mensual.

GRFICO NO. 4-07 presentamos estadsticamente los choferes

favorecidos con el subsidio BONO GAS CHOFER
C ONDUC TORES SUBSIDIADOS C ON BONOGAS C HOFER

20000

10000

0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Fuente: Segn datos estadsticos Nmina de la Administradora de
Subsidios Sociales, ADESS, publicados en su pgina web

El subsidio a los choferes del volante, al servicio de los sectores de

escasos recursos, fue dispuesto en el ao 2007, y se ejecuta como
programa Bono Gas Chofer, dirigido, por las entidades reguladoras del
sector transporte registradas, en la Oficina Tcnica de Transporte
Terrestre y la Autoridad Metropolitana del Transporte, bajo la
coordinacin del Gabinete Social, que coordina y dirige la
Vicepresidencia de la Repblica, a la fecha se incorporaron 19,288,
choferes, con rutas distribuidos, en todas las provincias de la Repblica
Dominicana.

4.10.- HOGARES SUBSIDIADOS CON BONO LUZ

Para este subsidio se establecen las cantidades de hogares, que a partir

del ao 2010, disfrutan del subsidio focalizado, que estableci el Poder
Ejecutivo dirigido a los hogares en pobreza extrema y moderada,
conocido, como BONO LUZ HOGAR, con la finalidad de asistir a estos
sectores, en el pago de la factura, por consumo de electricidad,
procurando evitar, que por los incrementos en el coste de los
combustibles utilizados, para generar energa, las empresas
distribuidoras, aumentaran el monto facturado y por consiguiente, a
pagar, por parte de las familias, algo que aumentara, las conexiones
ilegales. Con la medida adoptada, se espera se produzca una mejor
disposicin, por parte de la ciudadana, a cubrir su consumo y tambin
evitar revueltas sociales.

En el Grfico No. 4-08 presentamos la cantidad de jefes y jefas de hogar

favorecidos con el subsidio al pago de sus facturas por consumo de
energa elctrica.

GRFICO NO. 4-08

 HOGARES BENEFICIARIOS CON BONOLUZ
600000

400000

200000

0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Fuente: Datos obtenidos de las Estadsticos de Nmina de la
Administradora de Subsidios Sociales, ADESS, publicados en su pgina
web

POLICAS Y MILITARES EN SEGURIDAD INCENTIVADOS

Con la finalidad de propiciar, un incremento, por parte de las

autoridades, a los esfuerzos y trabajos de asegurar proteccin y
seguridad, a la ciudadana, por parte del Gobierno Dominicano, ste
dispuso un incentivo, dirigido a miembros alistados en la Polica Nacional
y en la Marina de Guerra, que se dedicaran a estos propsitos y en
contrapartida, recibirn este apoyo, a travs de la tarjeta SOLIDARIDAD.
La seleccin de este personal fue encomendada y realizada, por el
Sistema nico de Beneficiarios, esta institucin, se encarg de realizar
el levantamiento de datos e informaciones relacionadas, con el subsidio,
a estos beneficiarios especiales. stos nuevos titulares de inversin
preventivos, fueron incorporados, al Programa Progresando con
Solidaridad y disfrutan de los componentes,Comer es Primero y Bono
Gas Hogar.

Grafica No. 4-09

POLICIAS Y MILITARES PREVENTIVOS RECIBEN INCENTIVOS

30000

20000

10000

0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Fuente: Segn datos estadsticos Nmina de la Administradora de
Subsidios Sociales, ADESS, publicados en su pgina web
 ESTUDIANTES UNIVERSITARIOS RECIBEN INCENTIVO

Como parte de la inversin social, que realiza el Gobierno Dominicano

2005-2013, se contempla y as se est llevando a cabo, un Incentivo, a
estudiantes de condiciones econmicas pobre, de RD$500.00, hbil en
los meses de clase en la universidad estatal, con la finalidad de que,
ese incentivo sea utilizado en compra de materiales y cubran
necesidades propias del quehacer del estudiante universitario. Este plan
se inici en el ao 2008 y en la tabla 4-08, se presenta la poblacin
estudiantil, que desde esta fecha y hasta el 2013 ha sido favorecida, con
este incentivo.

TABLA NO.4-05
Cantidad de Estudiantes de la Universidad Autnoma de
Santo Domingo UASD- Beneficiarios segn aos de
Aos operacin, con el incentivo de RD$500.00
2008 24,232
2009 24,232
2010 24,229
2011 24,785
2012 27,361
2013 25,795
Fuente: Segn datos estadsticos Nmina de la Administradora de
Subsidios Sociales, ADESS

LOS DISCAPACITADOS INCLUIDOS A LOS PLANES DE INVERSIN

SOCIAL

Con el inters de propiciar, una mayor cobertura y disfrute de los

programas de inversin social, que lleva a cabo el Gobierno Dominicano,
se adopto la medida de incorporar, a estos planes, a los discapacitados,
que siguen datos publicados, por la Encuesta Nacional de Hogares y
Propsitos Mltiples, EN HOGARES 2013, su poblacin asciende a
708,597 personas, con algn tipo de discapacidad.

Estos sectores de la poblacin, son beneficiarios del Programa

Progresando con Solidaridad. Enfatizando, con estas acciones, el
compromiso de las autoridades de propiciar, una mayor proteccin, a las
personas, que viven en condicin de exclusin social, ver grafico 4-10.
Grafico No.4-10 porcentajes de poblacin afectada con algn tipo de
discapacitada al finalizar el ao 2013, en la Repblica Dominicana

VISUAL 0.040
0.044
PERMANENTE PARA 0.175
0.055
CAMINAR
PERMANENTE PARA
LEVANTARSE 0.056
INTELECTUAL
DE LOS BRAZOS
0.057
DE LOS PIES
AUDITIVA 0.149
PARA AGARRAR OBJETOS
0.064
DE LOS DEDOS DE LAS
MANOS
DEL HABLA O DE LA
COMUNICACIN 0.067
DE LAS MANOS 0.108
DE LOS DEDOS DE LOS
0.088
PIES 0.098

Fuente: Segn datos estadsticos de la Oficina Nacional de Estadsticas-

ONE- ao
2013.

Hay que destacar, que el 93.4% de la poblacin discapacitada en la

Repblica Dominicana, no recibe ayuda de manera permanente de
ninguna institucin del Estado. En ocasiones el Ministerio de Salud
Pblica, el CONADIS y otras entidades colaboran, con aportes para esta
causa. El 65.9% de los discapacitados, depende del amparo de sus
familiares fundamentalmente de los hijos y en parte de la solidaridad,
que la comunidad le prodiga.

En cuanto a la edad se refiere, la poblacin dominicana, que padece

algn tipo de discapacidad, se puede distribuir segn se indica en la
tabla No. 4-06

Tabla No. 4-06

Rango de Edad en aos, para Porcentajes de discapacitados
agrupar a la poblacin
discapacitada en la nacin
dominicana al finalizar el ao 2013
De 0 a 9 3.6%
De 10 a 19 8.2%
De 20 a 29 8.5%
De 30 a 39 10.0%
De 40 a 49 12.1%
De 50 a 59 14.8%
De 60 a 69 14.9%
De 70 a 79 14.8%
De 80 o mas 13.0%
Fuente: Datos estadsticos obtenidos de la Oficina Nacional de
Estadsticas- ONE- ao
2013.

En el grfico No. 4-11 se presentan un conjunto de datos estadsticos

relacionados con la poblacin discapacitada de la Repblica Dominicana

Grfico No. 4-11

 100%
93%
90%
80%
74%
70%
66%
60% 60% 60% 61%
50% 52%
48%
40% 42%
30%
20%
15%
10% 7%
0%

Fuente: Datos estadsticos obtenidos de la Oficina Nacional de

Estadsticas- ONE- ao 2013.
IMPACTO ECONMICO DE LA INVERSIN SOCIAL REALIZADA POR
EL GOBIERNO DOMINICANO EN EL PERODO COMPRENDIDO DEL
2005 AL 2013

En esta quinta parte de la presente entrega, observamos el impacto

econmico surtido, en las familias beneficiarias de la inversin social del
Gobierno Dominicano, realizada a travs del Programa Progresando con
Solidaridad y su medio de pago la tarjeta, SOLIDARIDAD, abarcaremos
tambin, a los sectores afectados, por las alzas en el barril de petrleo y
sus derivados, como son, los chofer del transporte urbano. De igual
forma a los estudiantes, que desde los niveles de bsica, media y
universitarios, tambin son favorecidos, con estos proyectos.

NOVEDAD DE LA TARJETA SOLIDARIDAD

Representa un hecho de nuevo tipo, en materia de inversin social, en

la Repblica Dominicana, la introduccin de la tarjeta SOLIDARIDAD,
como medio, para acceder a los diferentes programas, de respaldo
econmico a las familias pobres, en esta nacin, puestos en marcha, por
el gobierno de este pas, en sus planes de lucha contra la pobreza, que
implican transferencias de recursos, a los hogares en estado de
carencias extrema y moderada, sustentable en el cumplimiento de
condicionalidades, por parte de la poblacin favorecida y afectada, por
este fenmeno.

sta tarjeta, es un plstico, que otorga un poder de compra, a su

portador, al que acredita, como beneficiario del Programa Progresando
con Solidaridad, con capacidad, para demandar bienes y servicios, en
los establecimientos comerciales y de otros servicios afiliados a la Red
de Abasto Social.
Estampa No. 5-01 presentamos un modelo de la tarjeta de debito
solidaridad.

Fuente: Obtenida en la pgina web de la Administradora de Subsidios

Sociales, ADESS

La introduccin de este medio de compra, garantiza a las personas

favorecidas, con algn tipo de subsidio o de respaldo econmico, por
parte del Gobierno Dominicano, disfrutar del mismo, siendo respetado y
preservando la dignidad de las y de los jefas y jefes de familias, en
condiciones normales sin tener, que hacer filas, soportar trato vejatorio
o desconsiderado, por parte de las autoridades, ni de los dueos de los
establecimientos empresariales, a donde acuden, en esta ocasin, los
tarjetahabientes, adquieren sus productos, con todo el respecto, que
merecen, sin tener que ver, con su condicin de pobreza, de color, de
religin o de pertenencia, a algn partido poltico, en fin, sin
discriminacin de ninguna naturaleza, que es uno de los objetivos
principales pretendidos, por parte del representante del Estado. ste
plstico de dbito electrnico, es intransferible, de uso exclusivo y
privativo de su titular, que lo faculta, como favorecido de los programas
sociales del Gobierno Dominicano.
IMPACTO ECONMICO POR TRANSFERENCIAS MONETARIAS A LAS
FAMILIAS POBRES DOMINICANAS

El Plan Comer es Primero, es un programa de transferencias monetarias

condicionadas, que constituye una especie de subsidio econmico, que
impacta en el aspecto econmico directamente, a los hogares, con un
incremento en el presupuesto familiar, ya que le permite a los titulares
incorporados, a este proyecto, una mayor capacidad, para demandar
productos de la canasta bsica alimenticia.

El anteriormente referido proyecto, se inici, con una asignacin a las

familias, en estado de pobreza, mediante la expedicin de un cheque,
por valor de RD$300.00 en el ao 2004, esta iniciativa solamente opero,
por unos dos o tres meses, y de acuerdo a esta realidad, se puede
sostener, que formalmente, este Programa arranca, en el mes de
septiembre ao 2005, fecha en la que se hizo, la primera entrega de la
tarjeta SOLIDARIDAD, a los beneficiarios, con transferencias monetarias,
por valor de RD$550.00, luego se llev aRD$700.00 y para el ao 2013
se increment a RD$825.00.

En el Grfico No. 5-01 mostramos las estadsticas de los desembolsos

promedios realizados, por el Gobierno Dominicano y recibidos, por los y
las jefes o jefas de hogar, por transferencias anuales, condicionadas, por
cada hogar de los beneficiarios del Programa Comer es Primero.

GrficoNo. 5-01
TRANSFERENCIAS ECONMICAS PROMEDIOS POR CADA TITULAR DE
HOGAR SEGN AOS DE OPERACIONES 2004-2013
10000
8000
6000

4000
2000

0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Fuente: Datos obtenidos de las publicaciones estadsticas Nmina de la
Administradora de Subsidios Sociales, ADESS, ao 2013, en su pgina
web

TRASCENDENCIA ECONMICA POR INCENTIVO ESCOLAR

A travs del Programa Progresando con Solidaridad, el Gobierno

Dominicano, invierte mensualmente, en los hijos e hijas de las familias
incorporadas a este plan, inscritos en las escuelas pblicas, en la forma
siguiente: cuando son 1 2, nios o nias RD$300.00, cuando son tres
RD$450.00, y cuando son 4 o msRD$600.00. Las erogaciones de estos
recursos se realizan bimensualmente.

Tambin son beneficiarios de este proyecto, los estudiantes, que cursan

los niveles de 1 y el 2 del bachillerato, a quienes se le otorga un
incentivo de RD$500.00 y a los s que cursan 3 y 4 se entregan
RD$750.00, por cada miembro de la familia, que asiste a la secundaria
mensualmente, y por los estudiantes, que cursan bachillerato tcnico, se
otorgan RD$1,000.00.-

En la TABLA NO. 5-01 presentamos los montos desembolsados, por el

Gobierno Dominicano, segn los aos de operaciones del Programa
Progresando con Solidaridad.

TABLA No. 5-01

INCENTIVO A LA ASISTENCIA ESCOLAR
Aos /Operaciones Montos Otorgados a Hogares Incentivo Escolar
2005 57,286,800.00
2006 76,051,200.00
2007 137,526,300.00
2008 476,465,100.00
2009 729,031,800.00
2010 731,102,700.00
2011 859,804,900.00
2012 684,094,600.00
2013 892,192,800.00
Gran Total 4,643,556,200.00
Fuente: Datos obtenidos de publicaciones estadstica Nmina de
desembolsos a beneficiarios por incentivo a la Asistencia Escolar, ILAE,
en la pgina web

IMPACTO ECONMICO EN LA POBLACIN ENVEJECIENTE

En el Programa de Inversin Social, dirigido a los envejecientes, que el

Gobierno Dominicano ha venido realizando, desde el ao 2007, se
contempla una asistencia econmica, para ese sector en edad de 65
aos y ms, quienes reciben, un apoyo econmico mensualmente de
RD$400.00, para consumirlo, como suplemento en alimentos y
medicamentos. Con este apoyo en trminos de recursos, el Estado, le
llega a una parte importante de ese sector de la poblacin, que entra a
una edad, donde sus capacidades productiva se reducen, y lo peor, que
la gente que vive en estas condiciones, no tienen ningn tipo de
respaldo, por parte del Estado nacional.

Con relacin a la poblacin envejeciente y sus niveles de seguros hay

destacar que slo el 50% de los ancianos dominicanos en proceso de
envejecer tienen la tarjeta del Seguro Nacional de Salud, que en muchos
casos no le resuelve, porque no le permite adquirir las medicinas
necesarias, ni siquiera cuando estn internos en algunos centros del
Estado. Muchos de los ancianos con padecimientos de enfermedades
catastrficas viven situaciones muy calamitosas, porque no solamente
son abandonados por sus parientes, sino que desde el Estado no se le
proporciona ninguna asistencia.
En los aos comprendidos del 2007 al 2013, la inversin social en el
conglomerado referido anteriormente, se ha realizado en trminos de
ciudadanos favorecidos y los desembolsos realizados a esas personas,
segn se indica estadsticamente en el Grficos No. 5-02 siguientes:

GRFICO NO. 5-02

Desembolsos a Envejecientes para Suplemento en Alimento y
 Medicina
500000000

400000000

300000000

200000000

100000000

0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Fuente: Datos obtenidos de la Nmina Estadstica de pago a
beneficiarios de la Administradora de Subsidios Sociales, ADESS, ao
2013, publicados en su pgina web

Con este apoyo a los envejecientes el Gobierno Dominicano repara

mnimamente la situacin que padecen estos seres humanos que
despus de hacer sus aportes al pas en tiempos de poder trabajar, es
penoso que los ltimos aos de sus vidas lo terminan viviendo penurias
indignante. En esta nacin no hay polticas de Estado definida en cuanto
a la proteccin que debe tener el ciudadano que por s slo no puede
cubrirse sus necesidades porque ya las deficiencias que llegan con el
pasar de los das lo consumieron.

Es desgarrador contemplar cmo personas que en el pasado aportaron

con su trabajo, tanto al Estado Dominicano, as como, a sus familiares, y
a la sociedad, deambulan por las calles en las ciudades y por los campos
implorando la caridad, pidiendo limosna o cualquier cosa que la gente se
anime a darle y lo peor para quienes entrados en edad le llega una
enfermedad, ah es que su situacin se agrava, ya que estn totalmente
desprotegidos.

Las administraciones del Estado Dominicano deben hacer esfuerzos y

aprender de otras culturas donde los envejecientes son ciudadanos que
disfrutan de respeto y son vistos con mucho cario. En la Repblica
Dominicana, hay que cambiar estos rostros que lo que reflejan es
amargura y tristeza.
 UNIVERSITARIOS RESPALDADOS ECONMICAMENTE

Con el inters de apoyar, a los Estudiantes Universitarios de escasos

recursos econmicos, el Gobierno Dominicano, a travs del Gabinete de
Polticas de Proteccin Social y en coordinacin, con el Ministerio de
Educacin Superior, estableci un incentivo por valor de RD$500.00
mensual, que se le acredita a los universitarios y que pueden utilizar a
travs de la tarjeta SOLIDARIDAD, segn los meses de clases
semestralmente, en la Universidad Autnoma de Santo Domingo. Este
programa se inici en el ao 2008, y con este respaldo los bachilleres
disponen de apoyo econmico, que le sirve para cubrir necesidades de
copias, folletos, libros etc., y se ha venido materializando segn se
indica en el Grfico No. 5-04.

GRFICO No. 5-04

Fuente: Datos obtenidos en Nmina estadstica publicada en pgina web

de la Administradora de Subsidios Sociales

JEFAS HOGAR RECIBEN SUBSIDIO ECONMICO CONSUMO GLP

Este proyecto, es un subsidio, por parte del Gobierno Dominicano
destinado, a financiar, el consumo de gas licuado de petrleo, por
parte de las familias carenciadas dominicanas, que representa una
especie de apoyo econmico, por valor de RD$228.00 mensuales
adicionales, a los hogares pobres y de clase media baja, para la compra
de ese carburante, con el fin, de que puedan cocinar sus alimentos, sin
que para ello, medie obligacin alguna, para que tengan que recurrir al
derribo de arboles, para utilizarlos, como lea o para producir carbn
vegetal, para sus necesidades de preparar sus alimentos, con esta
medida se pretende estratgicamente, preservar, el medio ambiente y
evitar la deforestacin del pas.

En la grafica No. 5-05 revelamos estadsticamente los hogares

subsidiados, con el Bono Gas Hogar a partir del ao 2008.-

Grfico No. 5-05

Fuente: Datos obtenidos de la Nmina estadsticas publicadas en la

pgina web de la Administradora de Subsidios Sociales, ADESS.
 CHOFERES ECONMICA TE SUBSIDIADOS EN COMPRAS DE GLP

Con el inters de propiciar, la estabilidad en el ingreso, a los servidores

del transporte urbano, servicio al que recurren, los sectores ms
empobrecidos de la sociedad dominicana y previendo, que por los
incrementos de precios, en los carburantes, estos se vieran precisados a
tener que incrementar, los costes del pasaje, y con ello reducir los
ingresos, de los usuarios del servicio de transporte urbano. El Gobierno
Dominicano, a travs del gabinete de polticas social y en coordinacin,
con la Oficina Tcnica de Transporte Terrestre, y tambin, con la
Autoridad Metropolitana de Transporte, y los ayuntamientos, de las
provincias de Santo Domingo y Santiago de los Caballeros, as como,
con la Administradora de Subsidios Sociales, dispuso de un subsidio
especial de RD$3,420.00 mensuales, a los trabajadores del volante, para
sus compras de Gas Licuado de Petrleo, conocido como, GLP, con la
condicin de que se puedan mantener trabajando y ofertando, el
servicio de trasporte a los usuarios a precios estables.

En Grfico No. 5-06 presentamos los desembolsos hechos por el

Gobierno Dominicano, por concepto de subsidios, al consumo conocido
como, Bono Gas Chofer.

Grfico No. 5-06

Fuente: Datos obtenidos de la Nmina vista en las estadsticas

publicadas en la pgina web de la Administradora de Subsidios Sociales,
ADESS.

POLICAS Y MILITARES ECONMICAMENTE INCENTIVADOS

Con la finalidad de respaldar y apoyar las labores de vigilancia, en la

lucha contra la delincuencia, que realizan parte de los miembros de la
Polica Nacional y de la Marina de Guerra, el Gobierno Dominicano,
dispuso de un Programa de Incentivo dirigido a estos agentes, que
prestan servicios de vigilancia en las calles, con una subvencin de
RD$928.00 mensuales, que les permite comprar alimentos, y as
complementar la nutricin de sus hogares.

En el Grfico NO. 5- 07 se muestra estadsticamente, los desembolsos

realizados, por el Gobierno Dominicano, a partir del ao 2009 y vigente
al 2013, por concepto de incentivo a Policas y Guardias Marinos, que
prestan labores de seguridad y vigilancia.

Grfico No. 5-07

Fuente: Datos obtenidos de la Nmina segn estadsticas publicadas en

la pgina web de la Administradora de Subsidios Sociales, ADESS.
 HOGARES CON SUBSIDIO ECONMICO POR CONSUMO
ELECTRICIDAD

Por motivo de los incrementos casi permanentes en los precios

internacionales del barril de petrleo, variable econmica, que incide de
manera directo, en el costo de la generacin elctrica del pas, ya que
la mayora de las plantas generadoras de energa, consumen ese
recurso energtico o sus derivados, circunstancias esta, que incide de
manera directa, en el monto de la factura, que le llega a los hogares,
por consumo de electricidad, todos los meses, hecho que ha genera
muchos conflictos al gobierno, tales como protestas sociales,
descontentos prcticamente en toda la poblacin, consumidores que no
asumen el pago de la energa, pero que demandan del servicio. Esta
realidad llev, a que, las autoridades para paliar esta situacin,
tuvieran que disponer de una subvencin, que va desde RD$4.44 hasta
RD$444.00 mensual de apoyo a las familias de escasos recursos
econmico, como completivo, para el pago del servicio elctrico. A este
subsidio se le identifica como, Bono Luz Hogar.

En el Grficos No. 5-08 siguientes presentamos, los montos erogados

desde el ao 2010 y hasta el 2013, por concepto de BONO LUZ HOGAR

Grafica No. 5-08

Fuente: Datos obtenidos de la Nmina vista en estadsticas publicadas
en la pgina web de la Administradora de Subsidios Sociales, ADESS.

BACHILLERES CON INCENTIVO ECONMICO

A continuacin vamos a conocer la poblacin estudiantil, que cursa el

bachillerato incentivado, con el programa de apoyo denominado, Bono
Escolar Estudiando Progreso. Este proyecto se inici a partir del ao
2013, y se estableci, con el objetivo de combatir la desercin escolar,
procurando, que los jvenes no abandonen sus estudios.

Con este proyecto tambin se persigue, aumentar el promedio de aos

de escolaridad en el pas, promoviendo ciudadanos ejemplares, combatiendo los
males que enfrenta nuestra sociedad, y trabajando por una sociedad en
valores, para ello, el Programa Progresando con Solidaridad, lleva a cabo
un seguimiento integral a las familias, que asegure mejoras en salud,
educacin, empleo y desarrollo econmico y social.
Los docentes motivados, con este incentivo son aquellos, que estn
cursando sus estudios a nivel secundarios a la altura del bachillerato
normal o como tcnico en politcnicos fundamentalmente.
Los estudiantes referidos en el prrafo anterior reciben un apoyo
econmico segn se indica en la tabla No. 5-02 a continuacin.
TABLA NO.5-02
Estudiantes que cursan Niveles del Incentivo recibidos mensualmente
Bachillerato en calidad de Bono Escolar
Estudiando Progreso BEEP-
Valores en RD$

Primero y Segundo Bachillerato 500.00

Tercero y Cuarto Bachillerato 750.00

Bachillerato Tecnico 1,000.00

Fuente: Datos obtenidos:

http://progresandoconsolidaridad.gob.do/documentos/bono-escolar-
estudiando-progreso-beep/

Nota: Las familias pueden recibir hasta un mximo de RD$9,000.00 por

concepto del Incentivo al estudiante con el Bono Escolar Estudiando
Progreso- BEEP-

Con la puesta en marcha del incentivo, Bono Escolar Estudiando

Progreso BEEP-, en su inicio se beneficiaron 46,607 hogares y
favorecer 61,176 estudiantes del nivel medio. Para el desarrollo de este
proyecto, por parte del gobierno central, sern invertidos alrededor de
81 millones de pesos. Los beneficiarios, podrn utilizar estos fondos,
para adquirir los productos contemplados en los comercios adheridos a
la Red de Abasto Social (RAS) del programa. La entrada de estos
recursos proporciona tambin, un impacto en la economa, ya que
dinamizar la actividad comercial, sobre todo en los comercios, que de
hecho son empresas medianas y pequeas enquistadas en los sectores
populares del pas a donde transan esos beneficiarios.

TRASCENDENTE IMPACTO ECONMICO INVERSIN SOCIAL DEL

GOBIERNO

En el Grfico No. 5-09 presentamos el Gran total de los montos

erogados, como transferencias econmicas condicionadas y subsidios,
por parte del Gobierno Dominicano, a las familias dominicanas, que vive
n en condiciones de precariedades a los que han accedidos utilizando la
tarjeta SOLIDARIDAD durante los aos transcurridos del 2005 al 2013.
 Grfico No. 5-09
Montos consumidos por las familias en el Programa por Transferencias
monetarias y Subsidios segn aos del 2004 al 2013
14000000000

12000000000

10000000000

8000000000

6000000000

4000000000

2000000000

0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Fuente: Datos obtenidos de la Nmina estadsticas publicadas en la
pgina web de la Administradora de Subsidios Sociales, ADESS.

MONTO INVERSIN SOCIAL DEL 2004 - 2013

Subsidios e incentivos acumulados, por componentes ejecutados, por el

gabinetes de polticas social del Gobierno Dominicano, en los aos
comprendidos del 2004 al 2013, segn se indica en la tabla No. 5-03
siguiente.

TABLA NO. 5-03

SUBSIDIOS ACUMULADOS POR COMPONENTES DEL 2004 AL
2013
COMER ES PRIMERO 30,246,876,175.00
INCENTIVO ILAE 4,643,556,200.00
ENVEJECIENTES ALIMENTOS 2,711,664,000.00
EDUCACIN SUPERIOR 805,722,000.00
BONO GAS HOGAR 10,845,711,252.00
BONO GAS CHOFER 3,135,206,340.00
INCENTIVO POLICA PREVENTIVA 833,352,352.00
BONO LUZ HOGAR 5,166,714,328.00
BONO ESCOLAR ESTUDIANDO PROGRESO 201,738,500.00
TOTAL 58,590,541,147.00
Fuente: Datos obtenidos Nmina en estadsticas publicadas en la pgina
web de la Administradora de Subsidios Sociales, ADESS.

En la tabla No. 5-04 mostramos la cantidad de beneficiarios que al

finalizar el ao 2013 tenan acceso a los diferentes beneficios que por
transferencias condicionadas o por subsidios otorgados a las familias
dominicanas en estado de pobreza ejecuta el Gobierno Dominicano en el
marco de su plan estratico de inversin social, a travs del Gabinete de
Coordinacin de Polticas Sociales.
TABLA NO. 5-04
Componentes de transferencias y / o de Cantidad de
subsidios Beneficiarios
Bono luz Hogar BLH 728,780
Incentivo Educacion Superior- IES 26,314
Incentivo a la Asistencia Escolar ILAE 553,472
Incentivo a la Policia Preventiva - IPP 20,452
Programa Comer es Primero PCP 655,719
Bono Escolara Estudiando Progreso BEEP 145,558
Bono Gas Chofer BGC 16,858
Bono Gas Hogar BGH 772,802
Fuente: Datos obtenidos Nmina estadsticas publicadas en la pgina
web de la Administradora de Subsidios Sociales, ADESS
 CONCLUSIN

La inversin en los programas sociales realizados por el gobierno dominicano

en aras a reducir los niveles de pobreza extrema y moderadas a travs del
programa progresando con solidaridad a sido trascendental con este nuevo
modelo de hacer poltica social se ha impactado de una manera directa en los
aspectos sociales y econmicos en los sectores mas empobrecidos de la
sociedad.

BIBLIOGRAFA

- Progresando con solidaridad.gob.do

- Adess.gob.do

- Vicepresidencia.gob.do

- Manual de intervencin comunitaria progresando con solidaridad.

- Manual de la familia del programa progresando con la solidaridad.

- Estudio socioeconmico de hogares del sistema nico de beneficiarios

(SIUBEN)

- Determinados de la pobreza y vulnerabilidad social en Rep. Dom. 2000

- La revista. Solidaridad numero 1. Enero 2007.