Trabajo de La Alcántara

Ao de la Consolidacin del Mar de Grau
Universidad Nacional de Tumbes

Facultad de Derecho y Ciencia Poltica
Escuela Profesional de Derecho
DERECHO MUNICIPAL
Docente: Rosa Alcntara Mo
TEMA: EL ESTADO PERUANO, CONCEPTO, ESTRUCTURA Y FUNCIN

DE LAS PRINCIPALES ENTIDADES.
INTEGRANTES:
APOLO CUM, MILAGRITOS.

JUAREZ SILVA JAIME ELVI.
TUMBES PER
2016
Facultad de Derecho y Ciencia Poltico
Escuela Acadmico Profesional de Derecho
PRESENTACIN
La continua preparacin para adquirir conocimientos nos conlleva a

profundizar ms en una materia; en esta oportunidad el presente trabajo ha sido
elaborado con mucho esmero y sencillez para el lector acerca del tema EL
ESTADO PERUANO: CONCEPTO, ESTRUCTURA, ORGANIZACIN Y
FUNCIONES DE LAS PRINCIPALES AUTORIDADES.
La estructura de la presente monografa se basa en tres aspectos

fundamentales: primero, en una idea general acerca de los diversos conceptos
esbozados por los variados tratadistas en materia de Teora del Estado; luego se
expone concepto acerca del Estado Peruano, analizando su estructura,
organizacin y Funciones de las Principales Autoridades como por ejemplo los
diversos Ministerios que llevan la direccin y la correcta administracin pblica de
los recursos estatales.
Lneas ms abajo se presentan temas que se asemejan o combinan con el

Derecho Constitucional, como lo son temas de los Poderes del Estado y los
diferentes organismos adscritos a estos poderes.
Y por ltimo, exponemos tambin acerca de los principales rganos

Constitucionales Autnomos u rganos Autnomos con Funciones Especficas,
que han sido creados por la Constitucin de 1993, esto a consecuencia de lograr
el desmembramiento del monopolio del Poder Poltico.
Esperamos que el presente trabajo monogrfico, tenga un aporte al

conocimiento, se tenido en cuenta valiosa informacin para la elaboracin del
mismo y que cumpla con su fin acadmico.
45
INTRODUCCIN
El Control del Poder Poltico es muy importante dentro de una sociedad en

la cual convive en democracia, respetando los derechos fundamentales
reconocidos en la Constitucin de un Estado, adems de ello, que reconocer los
derechos humanos reconocidos en los Tratados ratificados por el Per.
Decamos que controlar el Poder Poltico dentro de una sociedad en

democracia es ratificar que se respetan los derechos humanos, que actuar con
fuerza ante los dems es vulnerar la dignidad de las personas y que conllevar a
un abuso del Poder Poltico por parte de las autoridades por las cuales estn de
turno.
La aparicin de nuevas instituciones, y principalmente, las creadas a partir

de la Constitucin de 1993, fue un paso muy importante en la evolucin de un
Estado, particularmente el Estado Peruano, porque debido a ellas se logra
disminuir las facultades o cierto podero dado a las instituciones clsicas (por
ejemplo: el Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial).
Es por ello que, es trabajo trata acerca del control del poder poltico a nivel
del estado Peruano, sus ventajas y sus aportes a la convivencia de la plena
democracia. Damos como bien acertado la creacin de las instituciones
autnomas en beneficio del control del poder.
45
NDICE
1. NOCIONES GENERALES SOBRE ESTADO
1.1. Concepto de Estado

................................................. 06
2. ESTRUCTURA JURIDICA DEL ESTADO PERUANO
2.1. El Gobierno Central o Poder Ejecutivo

................ 13
2.2. El Congreso de la Repblica o Poder
Legislativo. 34
2.3. El Poder Judicial.
37
2.4. Los Gobiernos Regionales..
40
2.5. Los Gobiernos Locales
42
3. LOS RGANOS CONSTITUCIONALES

AUTNOMOS U RGANOS CON FUNCIONES
ESPECFICAS.
3.1. El Tribunal Constitucional..

46
45
3.2. El Ministerio Pblico...

46
3.3. El Jurado Nacional de Elecciones.
. 47
3.4. La Defensora del Pueblo
47
3.5. La Oficina Nacional de Procesos
Electorales 48
3.6. El Registro Nacional de Identificacin y
Estado Civil. 48
3.7. El Consejo Nacional de la
Magistratura.... 48
3.8. El Banco Central de Reserva del
Per 49
3.9. La Contralora General de la
Repblica. 49
3.10. La Superintendencia de Banca,
Administradora de Fondos de
Pensiones..
50
4. CONCLUSIONES.
5. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS.
45
EL ESTADO PERUANO
1. NOCIONES GENERAL SOBRE ESTADO

1.1. Concepto de Estado
Al definir al Estado, definiremos primeramente a la palabra "estado", que es

un ser, o sea, un todo que se compone de varios factores organizado con
elementos fsicos y formales.
Ahora la palabra "Estado" viene del latn status y se define como una
comunidad poltica desarrollada, de un fenmeno social, el Estado es un ente
jurdico supremo, o algo no visible pero palpable en los sujetos sometidos a un
orden jurdico establecido que nos limita y reconoce derechos, pero estos
45
derechos es una forma de organizacin de vida, porque somos nosotros mismos

quienes creamos derechos y limitamos derechos.
Del Estado se derivan aspectos secundarios, pero que estn sumamente

ligados y su fuente primaria: la Constitucin.
Para dar una definicin ms adecuada del Estado empezaremos por decir
sus elementos, despus el concepto de cada uno de los elementos para despus
as unificar todos estos y as tendremos una definicin del Estado menos
compleja.
Bien pues, el Estado est conformado por los siguientes elementos:

poblacin, territorio, estructura jurdica y soberana.
La Poblacin: Entra aqu como uno de los elementos ms importantes en

la formacin del Estado; son aquellas o aquellos grupos de personas que
se renen en un territorio determinado, instalndose en una comunidad
poltica para crear derechos y obligaciones sobre las dems, creando a su
vez el orden jurdico para el mantenimiento del orden dentro de su
poblacin. Es bien pues la poblacin la causa que origina el nacimiento del
Estado. El Estado podr dar unidad poltica y jurdica a varias comunidades
nacionales, como lo testimonia la historia, pero no puede ser anterior a
ellas. Primero existen el hombre y los grupos comunitarios y sociales que
este compone y despus la persona jurdica llamada Estado. La
justificacin que tiene la poblacin para con el Estado es el que le da forma
y estructura jurdica y natural a esto, actuando a travs de sus diferentes
funciones en que se desarrolla su actividad.
45
La Poblacin, es una sociedad natural de hombres a los que la unidad de

territorio, de origen, de costumbres y de idioma, conduce a la comunidad de vida y
conciencias sociales.
Poblacin
o Es el conjunto de habitantes residentes en el territorio.

o La poblacin est conformada por miembros de nuestra
nacionalidad, es decir los peruanos.
El Territorio: Este tiene su acepcin en el asentamiento desde un punto de
vista fsico, del hombre que en l reside. El territorio tiene gran influencia
sobre el Estado porque es este elemento el que le va a dar al Estado la
competencia de su poder soberano, en el que va a regirse de manera
autnoma y en el ejercer su poder. Una de las definiciones que se le da al
territorio es la tierra sobre que se asienta la comunidad de un Estado,
considerada desde su aspecto jurdico, significa el espacio en que el poder
del Estado puede desenvolver su actividad especfica, o sea la del poder
pblico.
El Estado tiene la necesidad de un territorio determinado sea en
ambos puntos, fsico y de integracin comunitaria o geogrfica, esto es,
para que pueda desarrollarse y tener existencia de un Estado y as ejercer
su pleno dominio sobre el grupo comunitario, todo esto es de una
consecuencia de los seres humanos para asentarse geogrficamente en un
espacio fsico, pero existe otro tipo de espacio que regula el Estado, y este
es su espacio de competencia sobre en que el Estado va ejercer su poder
soberano frente a los dems Estados.
Los mandamientos de autoridad del Estado deben realizarse dentro de
su territorio, bien tratar de asegurar la situacin de este, bien de modificarla.
45
Ahora Como el Estado va a ejercer ese poder frente a los ciudadanos que
viven dentro de la esfera jurdica o frente a otros Estados? La respuesta es,
quien va a ejercer ese poder de competencia va a ser mediante una
mediacin de sus sbditos encargados de regular o hacer efectivo ese
poder, como vendra siendo un poder de mando en el territorio determinado.
Otro de los aspectos fundamentales acerca del territorio, Jellinek
afirma dos aspectos; negativo y positivo; primero negativamente en tanto
que se prohbe a cualquier otro poder no sometido al del Estado, ejercer
funciones de autoridad en el territorio sin autorizacin expresa por parte del
mismo, y otro positivamente en cuanto las personas que se hallen en el
territorio quedan sometidas al poder del Estado.
La Soberana: Entra aqu en otro factor aunque no menos importante para
la formacin del Estado, del latn superanus que significa sobre, encima.
Como afirma Jellinek; la soberana naci a finales de la Edad Media
como el sello distintivo del Estado nacional, es el resultado de las luchas
que se dieron entre el rey francs y el imperio, la soberana es la instancia
ltima de la decisin, es la libre determinacin del orden jurdico o como
afirma Heller es aquella unidad decisoria que no est subordinada a
ninguna otra unidad decisoria universal y eficaz. Queda claro que si la
soberana de un Estado no existiera, ste carecera de una eficacia y de
una autoregulacin, sea en el mbito del Derecho Internacional, pero donde
reside totalmente la soberana de un Estado?
Todo poder pblico emerge del pueblo, que l lo constituye o crea y
que este a su vez se crea para el beneficio de ste, pero vemos que en la
realidad as no sucede y esto en el mbito del derecho administrativo, pero
hay que atender a la definicin que le da Rousseau al "pueblo" y dice: es la
idea de la libertad, es el anhelo de los hombres por alcanzar la felicidad y
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realizar un destino. Vemos claramente la finalidad que le otorga el pueblo al

constituirse el Estado, que se trata la soberana, hablando ya en la
soberana nacional.
Pues bien tiene que ver para la "no" afectacin del pueblo en el
mecanismo jurdico de su estructura y forma de gobierno, pero trataremos
de este tema ms a fondo en los objetivos posteriores.
Sin embargo, el nombre de Estado en el derecho poltico y en la teora
poltica tiene una acepcin conceptual diferente o, al menos, distinta a la de
la etimologa jurdica, pues no equivale, en puridad, a una situacin,
posicin, postura o condicin, sino a la designacin de un ente que
estructura a una comunidad humana, lo cual revela un ser poltico, jurdico y
social que se da en el mundo de la realidad cultural y que tiene una
determinada implicacin, en cuyo descubrimiento se ha empeado el
pensamiento del hombre, traducido en multitud de teoras y concepciones a
las que aludiremos brevemente, como se ha dicho en mltiples ocasiones,
en la antigua Grecia dicho nombre conceptualmente equivala a polis, es
decir, a la ciudadestado para extenderse despus a la comunidad misma,
el hecho poltico griego, afirma que tena una extensin que comprenda en
trminos generales, los lmites territoriales de la ciudad, agregando que en
una poca ms evolucionada, cuando se rebasan ya los lmites de la
ciudad, aparece un fenmeno poltico ms amplio; el concepto de
comunidad.
Como se ve, la idea de Estado, aunque sin utilizarse expresa y

constantemente el nombre respectivo, se manifiesta en las diferentes ciudades
griegas de la antigedad, la polis, las cuales a su vez, se formaron por la
conjuncin de diversos grupos, como las familias y las tribus, ligados
45
estrechamente por vnculos de carcter religioso, se asentaron en un principio

sobre la adoracin de antepasados.
El Estado se presenta, pronto, como una forma de organizacin de la vida

de los pueblos susceptible de variedades en todo caso, pero siempre con
estructuras formales expresables en una tipificacin. Se puede definir
reiteradamente al Estado, pero veremos a continuacin las caractersticas ms
sobresalientes en torno a la definicin del mismo:
Primero.- Es un grupo social establemente asentado en un territorio

determinado, cuya unidad se funda en datos anteriores a la especifica
vinculacin poltica que el estado representa.
Segundo.- Un orden jurdico unitario, cuya unidad resulta de una
norma fundamental o sea pues la Constitucin, que contiene el
equilibrio y los principios del orden, y cuya actuacin est servida por
un cuerpo de funcionarios.
Tercero.- El orden y el poder que lo garantiza tienden a realizar el bien
comn pblico. Si el hombre es un ser esencialmente moral, tambin
tendrn ese carcter las sociedades en que participa.
El Territorio, es el espacio geogrfico delimitado por las fronteras en donde

la poblacin se organiza formando un Estado.
El territorio del Estado es inviolable. Comprende el suelo, el subsuelo, el

dominio martimo y el espacio areo que los cubre. El dominio martimo
comprende el mar adyacente a sus costas, as como su lecho y subsuelo hasta la
distancia de doscientas millas marinas.
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El territorio de la repblica est integrado por regiones, provincias, distritos

y centros poblados en cuyas circunscripciones se constituye y se organiza el
Estado y gobierno a nivel nacional, regional y local.
2. LA ESTRUCTURA JURDICA DEL ESTADO PERUANO
Parte esencial de la conceptualizacin del Estado es su elemento orgnico,

entendido por tal el conjunto de organismos que lo configuran y que ejercen sus
funciones.
El Estado, es la institucin de la Nacin organizada territorial, poltica y

jurdicamente; dotada de poder que lo ejerce el gobierno.
El Poder emana del pueblo. Quienes lo ejercen lo hacen en representacin

del pueblo y con las limitaciones y responsabilidades que la Constitucin y las
leyes establecen.
El Poder Poltico es el que ordena eficazmente y regula los actos de la

poblacin.
Un Estado debidamente organizado, est normado por el conjunto de

regulaciones fundamentales que establecen las relaciones de la vida social, sea
stas de las personas con el Estado o de las personas entre s.
El orden jurdico del Estado Peruano tiene como base fundamental la

Constitucin Poltica.
El Gobierno del Estado Peruano es unitario, representativo y

descentralizado. Existen tres poderes independientes: Poder Ejecutivo, Poder
Legislativo y el Poder Judicial.
45
El Gobierno del Per lo ejerce, actualmente, el Presidente Constitucional

Ollanta Moiss Humala Tasso hasta el 28 de Julio del 2016. El Poder Ejecutivo
consta del Presidente y dos VicePresidentes y el Poder Legislativo con un
Parlamento Unicameral con 130 miembros.
En cualquier caso, para conocer al Estado Peruano actual debemos

reconocer los siguientes componentes: Gobierno Central, Gobiernos Regionales,
Gobiernos Locales y los distintos rganos constitucionales con funciones
especficas.
Cada uno de estos componentes tiene funciones diferentes y ejerce

influencias distintas dentro del derecho. Para comprender cmo es nuestro
sistema jurdico y cules son las jerarquas existentes entre sus diversas normas,
resulta de primera importancia saber, cuanto menos en trminos generales, en
qu consisten estos componentes y cules son sus relaciones.
2.1. El Gobierno Central o Poder Ejecutivo:
Es el ejercido por el Poder Ejecutivo de acuerdo a la Constitucin Poltica y

la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.
La Funcin o Potestad Ejecutiva, no es ms que, la de conducir la poltica y

la administracin del Estado.
El Gobierno Central, desde el punto de vista de emisin de normas jurdicas

tiene la potestad para promulgar las leyes aprobadas por el Congreso de la
Repblica; tambin por delegacin del citado Congreso puede emitir Decretos
Legislativos con la misma jerarqua que la ley ordinaria.
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En la historia poltica y jurdica del Per, el Gobierno Central, registra en su

haber tramos intermitentes de su recorrido cubiertos por actos legislativos, con
fuerza de ley, emanadas exclusivamente por el Poder Ejecutivo en razn de que
este asumi tambin para as la exclusividad de la potestad legislativa, como es el
caso de los Gobiernos de Facto.
El Poder Ejecutivo est constituido por el Presidente de la Repblica, quien

desarrolla las funciones de Jefe de Estado. El simboliza y representa los intereses
permanentes del pas. A su vez, como Jefe de Gobierno, es quien dirige la poltica
gubernamental, respaldado por la mayora polticoelectoral.
En el Per, el Presidente de la Repblica, es la persona elegida en un

proceso electoral (sufragio popular) con mayor nmero de votos a su favor. El
rgimen de gobierno o periodo presidencial es por cinco aos.
Para ser Presidente de la Repblica se necesitan cumplir con ciertos

requisitos previstos en la Constitucin Poltica de 1993, los cuales son los
siguientes: 1) debe ser peruano de nacimiento (no pueden acceder al cargo los
que son peruanos por naturalizacin). 2) Debe tener ms de treinta y cinco aos
de edad al momento en que postula y encontrarse en completo ejercicio de sus
derechos civiles, es decir, no debe pesar sobre l ninguna sancin penal ni
declaracin civil de incapacidad, lo que incluye el derecho de sufragio; y 3) Debe
estar inscrito en el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil.
El Poder Ejecutivo se organiza en un rgimen jerarquizado, integrado de la

siguiente manera:
Presidente de la Repblica.
Consejo de Ministros.
45
Presidente del Consejo de Ministros.

Los Ministerios.
1) Presidente de la Repblica: El Presidente de la Repblica es el Jefe de
Estado y Jefe del Poder Ejecutivo (Jefe de Gobierno). Personifica a la
Nacin en asuntos de carcter internacional.
Competencias Exclusivas:
Son atribuciones y obligaciones del Presidente de la Repblica:
Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, los tratados y leyes.
Representar al Estado dentro y fuera de la Repblica.
Dirigir la poltica general del Gobierno.
Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la Repblica.
Convocar a elecciones para Presidente de la Repblica y para
representantes del Congreso, as como para alcaldes y regidores y
dems funciones que seala la ley.
Cumplir Y Hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los
tribunales y juzgados, y requerido para la pronta administracin de
justicia.
Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Jurado Nacional de
Elecciones.
Dirigir la poltica exterior y las relaciones internacionales, y celebrar y
ratificar tratados.
Presidir el Sistema de Defensa Nacional, y organizar, distribuir y
disponer el empleo de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional.
Regular las tarifas arancelarias.
Conceder indultos y conmutar penas, etc.
El Presidente de la Repblica est facultado para disolver el
Congreso si ste ha censurado o negado su confianza a dos Consejo
de Ministros. Debe, a su vez, convocar a elecciones dentro de los
cuatro meses a la fecha de disolucin. No puede disolverse el
Congreso en el ltimo ao de su mandato.
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2) Consejo de Ministros: El Consejo de Ministros est integrado por los

Ministros de Estado y es presidido por el Presidente del Consejo de
Ministros. Corresponde al Consejo de Ministros lo siguiente:
Coordinar y evaluar la poltica general del Gobierno, as como las
polticas nacionales, sectoriales y multisectoriales.
Aprobar los proyectos de ley que el Presidente de la Repblica
somete al Congreso.
Aprobar los Decretos Legislativos y los Decretos de Urgencia que
dicta el Presidente de la Repblica, as como los proyectos de ley y
los decretos y resoluciones que dispone la ley.
Deliberar sobre asuntos de inters pblico.
3) La Presidencia del Consejo de Ministros: Como ministerio, es
responsable de la coordinacin de polticas nacionales y multisectoriales del
Poder Ejecutivo. Adems, coordina con los dems Poderes del Estado,
organismos constitucionales, gobiernos regionales y locales y la sociedad
civil.
El Presidente del Consejo de Ministros es un Ministro de Estado. Sus
principales atribuciones son:
Proponer los objetivos del gobierno en el marco de la Poltica
General de Gobierno.
Coordinar las polticas nacionales de carcter multisectorial; en
especial, las referidas al desarrollo econmico y social.
Formular las polticas nacionales en su respectivo mbito de
competencia, el proceso de descentralizacin y de la modernizacin
de la Administracin Pblica.
Supervisar las acciones de las entidades adscritas a la Presidencia
del Consejo de Ministros.
4) Ministros: Son los responsables de la direccin y gestin de los asuntos
pblicos de su competencia. Los Ministros formulan, dirigen, coordinan,
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determinan, ejecutan, supervisan y evalan las polticas de los sectores a

su cargo.
Los ministros asumen la responsabilidad inherente a dicha gestin, en
el marco de la poltica general del gobierno nacional.
5) Los Ministerios: Son la estructura administrativa que brinda soporte a los
Ministros y a las funciones y competencias que stos deben ejercer. Los
ministros son los titulares de los Ministerios.
Cada Ministerio comprende uno o varios sectores. Los Ministerios
disean, establecen ejecutan y supervisan las polticas sectoriales
nacionales y asumen su rectora.
Los Ministerios existentes a la fecha son:
Ministerio de Agricultura y Riego: Tiene como poltica agraria
promover el desarrollo de las familias campesinas a travs de planes
y programas del sector, que tienen como objetivo central elevar la
competitividad del agro, la tecnificacin de los cultivos, fomentar un
mayor acceso a los mercados y, en consecuencia, lograr elevar la
calidad de vida de las familias del campo.
Dentro de sus funciones encontramos:
Formular, coordinar y evaluar las polticas nacionales en lo
concerniente al sector agrario.
Formular, coordinar y evaluar las polticas nacionales en
materia de preservacin y conservacin de recursos
naturales.
Supervisar y controlar el cumplimiento de la normatividad
vigente en materia agraria.
Establecer las condiciones que permitan la libre participacin
de los agentes productivos agrarios.
Evaluar los efectos de las polticas macroeconmicas en el
sector agrario.
45
Suministrar a la sociedad en general y a los componentes del

sector agrario en particular informacin agroeconmica como
costos de produccin, precios, mercados, y de otras reas
necesarias para una adecuada toma de decisiones de los
actores del sector.
Coordinar con otros organismos pblicos y privados del nivel
nacional, regional y local el establecimiento de las relaciones
en materia de inversiones agrarias, la formulacin y
evaluacin de los respectivos proyectos, y la asignacin de
recursos presupuestarios para su ejecucin.
Promover la participacin de la inversin privada en el
desarrollo del sector agrario.
Promover el funcionamiento de un Sistema Nacional de
Investigacin y Transferencia de Tecnologa Agraria.
Las dems funciones que le asignen las leyes.
Ministerio del Ambiente: Le corresponde proponer, coordinar, dirigir
y evaluar la Poltica Nacional Ambiental y aprobar el Plan Nacional
de Accin Ambiental, velar por su cumplimiento, y ejecutar las
acciones necesarias para su aplicacin.
Adems le compete coordinar y promover el carcter
transectorial de la gestin ambiental a cargo de los organismos del
nivel nacional, regional y local con competencias y funciones
ambientales.
Asesorar a la Alta Direccin en la gestin de conflictos de
origen ambiental.
45
Coordinar y articular acciones con los tres niveles de gobierno

relacionados con el manejo y transformacin de los conflictos
socio ambiental.
Identificar y monitorear los potenciales conflictos socio
ambientales y proponer estrategias de actuacin de MINAM.
Efectuar el seguimiento de la conflictividad socio-ambiental y
proponer acciones de alerta temprana en coordinacin con las
entidades competentes.
Las dems funciones que le asigne la Alta Direccin.
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo: Es el rgano rector del
sector Comercio Exterior y Turismo. En tal condicin define, dirige,
ejecuta, coordina y supervisa la poltica del Sector. Tiene la
responsabilidad de conducir al Estado Peruano en materia de
negociaciones comerciales internacionales, as como en la
promocin, orientacin y regulacin del comercio exterior, el turismo
y la artesana.
Formular, dirigir, coordinar, ejecutar y supervisar la poltica de
comercio exterior, con excepcin de la regulacin arancelaria,
as como la poltica de turismo, en concordancia con la
Poltica General del Estado y en coordinacin con los sectores
e instituciones vinculados a su mbito. En el caso del turismo
se deber tomar en cuenta su carcter multisectorial e
interdependiente, as como los componentes sociales y
culturales de las actividades de su competencia.
Dirigir, coordinar, elaborar y ejecutar los planes y programas
nacionales sectoriales de desarrollo en materia de comercio
45
exterior, integracin, promocin de exportaciones, turismo y

artesana.
Establecer el marco normativo para el desarrollo de las
actividades de comercio exterior coordinando con los sectores
e instituciones que corresponda, as como para el desarrollo
de las actividades turstica y artesanal a nivel nacional,
supervisando el cumplimiento de la normatividad emitida,
estableciendo las sanciones e imponindolas, de ser el caso,
en el mbito de su competencia.
Representar al pas en los foros y organismos internacionales
de comercio, turismo, cooperacin econmica y esquemas de
integracin, debidamente coordinadas con el Ministerio de
Economa y Finanzas.
Actuar como rgano de enlace entre el Gobierno Peruano y
los organismos internacionales de integracin y de comercio
internacional.
Negociar, suscribir y poner en ejecucin los acuerdos o
convenios internacionales, en materia de comercio exterior,
integracin, cooperacin econmica y social, y otros en el
mbito de su competencia. Asimismo, es responsable de velar
por el cumplimiento de dichos acuerdos tanto en el mbito
nacional como en el internacional; y difundir los acuerdos
comerciales suscritos, as como las negociaciones en
proceso.
Promover la constitucin de Centros de Innovacin
Tecnolgica CITE artesanales y de actividades conexas.
45
Gestionar y canalizar la cooperacin tcnica internacional

destinada al desarrollo del comercio exterior, turismo y
artesana.
Promover la imagen del Per con el fin de incrementar el
desarrollo del comercio exterior y el turismo incluyendo la
artesana.
Las dems funciones contempladas en la Ley N 26961, Ley
para el Desarrollo de la Actividad Turstica, as como las que
le sean asignadas.
Ministerio de Cultura: Le corresponde formular y ejecutar las
polticas y las estrategias del Estado en materia de desarrollo cultural
como de defensa, conservacin, difusin e investigacin del
Patrimonio Cultural de la Nacin.
Formular, ejecutar y establecer estrategias de promocin
cultural de manera inclusiva y accesible.
Realizar acciones de conservacin y proteccin del patrimonio
cultural, fomentar toda forma de expresiones artsticas.
Convocar y reconocer el mrito de quienes aporten al
desarrollo cultural del pas.
Planificar y gestionar con todos los niveles de gobierno
actividades que permitan el desarrollo de los pueblos
amaznicos, andinos y afroperuanos, todo ello propiciando el
fortalecimiento de la identidad cultural y abriendo espacios de
participacin de todas las culturas.
Ministerio de Defensa: Es el ministerio que se encarga de formular,
planear, dirigir, coordinar, ejecutar y supervisar la poltica de defensa
nacional y sectorial, aplicable a todos los niveles de gobierno.
45
Asimismo, asegura la capacidad operativa de las Fuerzas Armadas,

con el fin de contribuir a la seguridad y defensa nacional, el
desarrollo socio econmico del pas y la defensa civil.
Dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la Poltica de
Seguridad y Defensa Nacional, en concordancia con lo
dispuesto por el Presidente de la Repblica en su calidad de
Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas, as como con los
acuerdos adoptados por el Consejo de Seguridad y Defensa
Nacional y la normativa vigente.
Garantizar, a travs del Comando Conjunto de las Fuerzas
Armadas y las Instituciones Armadas, la soberana e
integridad territorial en los espacios areo, terrestre, martimo,
lacustre y fluvial.
Dictar y normar lineamientos tcnicos para la adecuada
ejecucin y supervisin de la Poltica de Seguridad y Defensa
Nacional, as como para la gestin eficiente de los recursos
del Sector Defensa.
Otorgar y reconocer derechos, de acuerdo con la normativa
especfica.
Sancionar, fiscalizar y ejecutar coactivamente en el mbito de
su competencia.
Dirigir, coordinar y ejecutar la Movilizacin Nacional en el
mbito de su competencia.
Proponer polticas para la participacin del Sector Defensa en
los Sistemas de Vigilancia y Proteccin Amaznico y Nacional,
y del medio ambiente.
45
Formular la poltica de produccin, coproduccin,

transferencias tecnolgicas y compensaciones industriales, de
acuerdo a las propuestas que formulen las Instituciones
Armadas.
Las dems funciones que se sealen por ley.
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social: Es el organismo rector
de las polticas nacionales que promueven el Desarrollo y la
Inclusin Social. Su misin es garantizar que las polticas y
programas sociales de los diferentes sectores y niveles de gobierno
acten de manera coordinada y articulada para cerrar las brechas de
acceso a servicios pblicos y de acceso a las oportunidades que
abre el crecimiento econmico.
Ejercer la rectora de las polticas de desarrollo e inclusin
social a nivel intergubernamental, dentro del marco del
proceso de descentralizacin y en el mbito de su
competencia.
Formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y
evaluar las polticas nacionales y sectoriales en materias de
desarrollo e inclusin social, encaminadas a reducir la
pobreza, las desigualdades, las vulnerabilidades y los riesgos
sociales.
Dictar normas y lineamientos tcnicos para la adecuada
ejecucin y supervisin de las polticas nacionales, la gestin
de los recursos del Sector, la asistencia tcnica y el
fortalecimiento de capacidades, as como para el
otorgamiento y reconocimiento de derechos, la sancin,
45
fiscalizacin y ejecucin coactiva en las materias de su

competencia.
Supervisar, monitorear y evaluar el adecuado cumplimiento de
las normas y lineamientos tcnicos en materia de desarrollo e
inclusin social, as como ejercer la potestad sancionadora
dentro del mbito de su competencia.
Articular las actividades que desarrollan las distintas entidades
de los tres niveles de gobierno en cumplimiento de las
polticas en materia de promocin del desarrollo social, la
inclusin y la equidad.
Realizar el seguimiento, monitoreo y evaluacin respecto del
desempeo y logros alcanzados por las polticas, planes y
programas en materia de desarrollo e inclusin social, en los
niveles nacional, regional y local, as como la toma de las
medidas correspondiente.
Disear, conducir y supervisar los sistemas funcionales en el
mbito de desarrollo e inclusin social asegurando el
cumplimiento de las polticas pblicas nacionales y sectoriales
de acuerdo a las normas de la materia.
Ser el ente rector del Sistema Nacional de Desarrollo e
Inclusin Social (SINADIS).
Ministerio de Economa y Finanzas: Le corresponde disear,
proponer, ejecutar y evaluar la poltica econmica y financiera del
pas a fin de alcanzar el crecimiento y el desarrollo.
Planear, dirigir y controlar los asuntos relativos a la poltica
fiscal, financiacin, endeudamiento, presupuesto, tesorera y
contabilidad.
45
Planear, dirigir, controlar las polticas de la actividad

empresarial financiera del Estado as como armonizar la
actividad econmica.
Planear, dirigir y controlar los asuntos relativos a la poltica
arancelaria.
Administrar con eficiencia los recursos pblicos del Estado.
Ministerio de Educacin: Es el rgano rector de las polticas
educativas nacionales. Entre sus funciones generales se encuentra
definir, dirigir, regular y evaluar la poltica educativa y pedaggica
nacional y establecer polticas especficas de equidad; adems debe
formular, aprobar, ejecutar y evaluar, el Proyecto Educativo Nacional
y conducir el proceso de planificacin de la educacin.
Formular, dirigir, regular, ejecutar y evaluar, en coordinacin
con los Gobiernos Regionales, la Poltica Educativa Nacional.
Promover y coordinar acciones conjuntas con los dems
sectores del Gobierno Nacional, que procuren el ejercicio del
derecho constitucional a la educacin.
Dirigir, regular, ejecutar y evaluar las polticas para el
aseguramiento de la calidad de la educacin bsica en todos
sus niveles y modalidades.
Dirigir, regular, coordinar, supervisar y evaluar la poltica de
aseguramiento de la calidad de la educacin superior y de la
educacin tcnicoproductiva.
Dirigir, regular, ejecutar y evaluar polticas, planes programas
y modelos pertinentes para la mejora de los aprendizajes, y el
acceso, permanencia y culminacin oportuna de la educacin.
Ministerio de Energa y Minas: El Ministerio de Energa y Minas
tiene por objetivo promover el desarrollo integral y sostenible de las
45
actividades minero - energticas normando y/o supervisando, segn

sea el caso, el cumplimiento de las polticas de alcance nacional en
dichos sectores.
Proponer la poltica de conservacin y proteccin del medio
ambiente para el desarrollo sostenible de las actividades
energticas.
Formular, proponer y aprobar cuando corresponda las normas
tcnicas legales relacionadas con la conservacin y
proteccin del medio ambiente.
Normar la evaluacin de los impactos ambientales y sociales
derivados de las actividades del sector.
Ministerio del Interior: El Ministerio del Interior ejerce las funciones
de Gobierno Interior y de Polica a travs de los rganos policiales y
no policiales para proteger el libre ejercicio de los derechos y
libertades fundamentales de las personas, as como mantener y
restablecer el orden interno democrtico y el orden pblico.
Cumplir y hacer cumplir el marco normativo relacionado con
sus competencias, ejerciendo la potestad sancionadora, de
fiscalizacin y ejecucin coactiva correspondiente.
Garantizar, mantener y restablecer el orden interno y el orden
pblico; prestar proteccin y ayuda a las personas y a la
comunidad; garantizar el cumplimiento de las leyes y la
seguridad del patrimonio pblico y privado; prevenir, investigar
y combatir la delincuencia; as como vigilar y controlar las
fronteras, a travs de la Polica Nacional del Per.
45
Administrar, coordinar y controlar el movimiento migratorio y la

naturalizacin; expedir y revalidar pasaportes comunes
peruanos y otorgar visas en el territorio nacional; otorgar
calidades migratorias, documentos de viaje y de identificacin
para extranjeros.
Normar y controlar los servicios de seguridad privada.
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos: Es un organismo del
Poder Ejecutivo con personera jurdica de derecho pblico,
constituye un pliego presupuestal y es el ente rector del Sector
Justicia y Derechos Humanos.
Velar por que la labor del Poder Ejecutivo se enmarque dentro
del respeto de la Constitucin Poltica del Per y la legalidad,
brindando la orientacin y asesora jurdica que garantice la
vigencia de un Estado Constitucional de Derecho y contribuya
al fortalecimiento de la institucionalidad democrtica.
Formular, ejecutar y supervisar las polticas nacionales que le
son propias por su mbito de competencia.
Realizar el seguimiento del desempeo y logros alcanzados
por las polticas, planes y programas en las materias de su
competencia.
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables: Es el ministerio
rector de las polticas pblicas en materia de equidad de gnero,
proteccin y desarrollo social de poblaciones vulnerables y que
sufren exclusin, garantizando el ejercicio de sus derechos a fin de
ampliar sus oportunidades, mejorar su calidad de vida y promover su
realizacin personal y social.
45
Disear, concertar y conducir la implementacin y desarrollo

de los procesos y mecanismos que sean necesarios para la
aplicacin, seguimiento, supervisin y evaluacin de las
polticas nacionales y sectoriales, con enfoque de gnero, en
el mbito de su competencia.
Formular, planificar, dirigir y ejecutar las polticas, planes,
programas y proyectos nacionales y sectoriales a su cargo,
as como supervisar y evaluar su cumplimiento.
Cumplir y hacer cumplir el marco normativo relacionado al
mbito de su competencia, ejerciendo la potestad
sancionadora cuando corresponda.
Proponer la normativa general en el mbito de su
competencia y ejercer la potestad reglamentaria que le
corresponde.
Ministerio de Produccin: Tiene como finalidad disear, establecer,
ejecutar y supervisar, en armona con la poltica general y los planes
de gobierno, polticas nacionales y sectoriales aplicables a los
sectores de pesquera y de MYPE e industria, asumiendo rectora
respecto de ellas. Es responsable de dictar las normas y
lineamientos tcnicos para la adecuada ejecucin y supervisin de
las polticas, la gestin de los recursos del Sector, as como para el
otorgamiento, reconocimiento de derechos, la sancin y fiscalizacin.
Formular, aprobar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y
evaluar la poltica y los planes nacionales de desarrollo de los
subsectores pesquera e industria.
Fomentar e incorporar la investigacin, innovacin y
transferencia tecnolgica, as como el planeamiento
45
estratgico en los procesos productivos bajo el mbito de su

competencia, con la participacin activa del sector privado,
universidades y centros de investigacin.
Conducir y ejecutar en el mbito sectorial las acciones
referidas a los programas, actividades y proyectos de
desarrollo social, en el marco de las polticas y planes
nacionales sobre el particular.
Ministerio de Relaciones Exteriores: Le corresponde representar,
proteger, promover y cautelar los intereses del Estado y de los
nacionales en el exterior, mediante polticas de gestin diplomtica
en los mbitos bilateral, multilateral y consular. Adems debe
coordinar con otras instituciones del sector pblico y entidades no
gubernamentales la gestin del Estado en el exterior dirigida a
viabilizar en el mbito externo los requerimientos de las polticas
nacionales.
Cumplir y hacer cumplir el marco normativo relacionado con
su mbito de competencia, ejerciendo la potestad
sancionadora correspondiente.
Dictar las normas y lineamientos tcnicos para la adecuada
suscripcin, perfeccionamiento interno y registro de los
tratados y dems instrumentos internacionales, as como
supervisar su cumplimiento.
Conducir los procesos de integracin poltica, representando
al Estado en las entidades correspondientes.
Formular, coordinar, ejecutar y evaluar la poltica de
proteccin y asistencia a los nacionales en el exterior.
Brindar servicios en el exterior en representacin del Estado.
45
Ministerio de Salud: Le corresponde la conduccin y planeamiento

estratgico sectorial de salud, el establecimiento de objetivos, metas
y estrategias de corto, mediano y largo plazo; as como la
organizacin del Sector y del Sistema Nacional Coordinado y
Descentralizado de Salud.
Representar al Estado a nivel nacional internacional en los
campos de su competencia.
Orientar, formular, dirigir y supervisar a poltica nacional de
salud, en armona con las disposiciones constitucionales, la
poltica general y los planes del Gobierno.
Establecer los objetivos y el plan estratgico nacional de
desarrollo e inversin en salud.
Conducir e integrar al Sistema Nacional Coordinado y
Descentralizado de Salud.
Regular los servicios pblicos que competen al Sector Salud.
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo: Le corresponde la
implementacin de polticas y programas de generacin y mejora del
empleo, fomentar la previsin social, promover la formacin
profesional; as como el cumplimiento de las normas legales en
dichas materias.
Definir, formular, dirigir, supervisar y evaluar la poltica socio
laboral de los sectores de trabajo y promocin social en
funcin de las polticas generales de Gobierno y en
coordinacin con los sectores y las instituciones vinculadas a
su mbito, as como con los gobiernos regionales,
estableciendo las normas que las promuevan.
45
Evaluar y supervisar la poltica laboral con nfasis en la

promocin y prevencin laboral, con las organizaciones
representativas de los trabajadores y empleadores,
estableciendo los procedimientos de supervisin, control e
inspeccin, promoviendo los servicios de defensa y asesora
del trabajador e impulsando relaciones laborales justas.
Regular los procedimientos laborales, incluyendo los
mecanismos de conciliacin, mediacin y arbitraje, y evaluar
su cumplimiento.
Ministerio de Transportes y Comunicaciones: Es la organizacin
responsable de impulsar y facilitar sistemas de transportes y
comunicaciones eficientes, seguras y competitivas, que contribuyen
a la inclusin social, la integracin y el desarrollo econmico
sostenible del pas.
Proponer y ejecutar las polticas orientadas a la administracin
de los servicios de transporte terrestre de personas y de
mercancas.
Proponer proyectos de normas, reglamentos y dems
disposiciones relacionadas con las actividades de transporte y
trnsito terrestre.
Otorgar autorizaciones para la prestacin de servicios de
transporte terrestre de personas y de mercancas de mbito
nacional e internacional y sus servicios complementarios.
Conducir la gestin y mantener actualizados los registros
administrativos nacionales relacionados al transporte y
trnsito terrestre por carretera, en coordinacin con los
gobiernos regionales y locales segn corresponda.
45
Mantener un sistema estndar de licencias de conducir;

normar, coordinar y fiscalizar el proceso de otorgamiento de
stas a nivel.
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento: Es el
ministerio responsable de mejorar las condiciones de vida de la
poblacin facilitando su acceso a una vivienda adecuada y a los
servicios bsicos, propiciando el ordenamiento, crecimiento,
conservacin, mantenimiento y proteccin de los centros de
poblacin y sus reas de influencia, fomentando la participacin de
las organizaciones de la sociedad civil y de la iniciativa e inversin
privadas.
Disear, formular y proponer polticas del sector.
Formular y evaluar el Plan Estratgico y Operativo
Emitir normas.
Proponer el marco institucional para desarrollo y sostenibilidad
de servicios.
Promover la asistencia tcnica, capacitacin, investigacin y
educacin sanitaria.
Fomentar la participacin de inversin privada.
Promover el desarrollo de prestadores de servicio.
Priorizar proyectos de inversin pblica y la asignacin de
recursos.
Aprobar estudios de impacto ambiental.
Emitir resoluciones y actos administrativos
2.2. El Congreso de la Repblica o Poder Legislativo
En el Per el Poder Legislativo es el Congreso de la Repblica. Desde la

Constitucin de 1993 es un rgano Unicameral, es decir, conformado por una sola
Cmara. Anteriormente tena dos: el Senado y la Cmara de Diputados, que
45
compartan la funcin legislativa pero, al mismo tiempo, contaban con otras

diferencias.
El Congreso de la Repblica o Parlamento es rgano del Poder Legislativo,

sea Bicameral (como lo fue en el Per bajo la Constitucin Poltica de 1979) o
Unicameral, como lo es actualmente con la Constitucin Poltica de 1993, tiene la
potestad de formular Leyes y Resoluciones Legislativas.
Las funciones esenciales de todo Poder Legislativo son dos: dictar las leyes
o normas de rango inmediatamente inferior a la Constitucin, y ejercita el control
poltico del Poder Ejecutivo a travs de varios mecanismos establecidos
constitucionalmente. Ambas son atribuciones del Congreso de la Repblica.
Adicionalmente la Constitucin le encarga otras.
Es el encargado de aprobar, modificar o derogar las leyes. Est

representado por el Congreso de la Repblica que es unicameral y consta de 130
congresistas; estos son elegidos en forma directa, es decir, por votacin popular.
Eventualmente, el Congreso de la Repblica puede aprobar una ley

delegando la atribucin de dictar leyes al Poder Ejecutivo, el que, dentro de los
trminos que tal ley le fije, podr dictar Decretos Legislativos que tienen fuerza y
rango de ley.
Adicionalmente, compete al Congreso de la Repblica modificar la

Constitucin segn el procedimiento que ella establece.
El Congreso realiza funciones legislativas, de fiscalizacin, de control

poltico y las que establecen la Constitucin. Estas funciones son las siguientes:
45
Modificar la Constitucin.
Aprobar y modificar su reglamento interno.
Aprobar tratados.
Aprobar y modificar leyes y resoluciones legislativas.
Designar al Contralor General de la Repblica, al Defensor del Pueblo y a
los miembros del Tribunal Constitucional.
Ratificar al Presidente del BCR y al Superintendente de Banca y Seguros.
El Congreso de la Repblica internamente se organiza de la siguiente

manera:
Pleno.
Grupos Parlamentarios.
Consejo Directivo.
Mesa Directiva.
Junta de Portavoces.
Presidencia.
Comisiones Ordinarias.
Comisin Permanente
1) Pleno: El Pleno del Congreso es su mxima instancia deliberativa. Est
integrado por todos los congresistas. All se debaten y se votan todos los
asuntos que le corresponden a dicha entidad.
2) Grupos Parlamentarios: Los Grupos Parlamentarios son los conjuntos de
congresistas que comparten ideas o intereses comunes o afines. Estn
constituidos por los partidos polticos.
Adems existe un Grupo Parlamentario Especial que se constituye

con los congresistas de los partidos que no alcanzan el mnimo de
representacin y solo para los efectos de presentacin de proyectos de ley.
Los grupos parlamentarios eligen un directivoportavoz.
45
3) Consejo Directivo: El Consejo Directivo est integrado por los miembros

de la Mesa Directiva y los representantes de los grupos parlamentarios, que
se denominan DirectivosPortavoces (elegidos por su respectivo grupo).
Tiene como funciones principales:
Coordinar el adecuado desarrollo de las actividades del Congreso.
Aprobar la agenda de cada sesin del Pleno, definiendo los
proyectos que se tratarn en el orden del da de la sesin.
Aprobar los planes de trabajo legislativo y el cuadro de comisiones
del Congreso.
4) Mesa Directiva: La Mesa Directiva tiene a su cargo la direccin
administrativa del Congreso y los debates que se realizan en el Pleno del
mismo, de la Comisin Permanente y del Consejo Directivo. Tambin
acuerda el nombramiento de los funcionarios de ms alto nivel del
Congreso, a propuesta del Oficial Mayor, dando cuenta al Consejo
Directivo.
5) La Junta de Portavoces: La Junta de Portavoces est compuesta por los
integrantes de la Mesa Directiva y por un portavoz por cada grupo
parlamentario. La Junta de Portavoces tiene como una de sus atribuciones,
exonerar a los proyectos de Ley del trmite de envi a comisiones y pre
publicacin.
6) Presidencia: Corresponde al Presidente del Congreso:
Presidir las sesiones del Pleno del Congreso, de la Comisin
Permanente, y de la Mesa Directiva.
Someter a consideracin del Consejo Directivo la agenda de las
sesiones del Pleno y de la Comisin Permanente, el cuadro de
conformacin de las comisiones y de la Comisin Permanente y
cualquier plan o proyecto destinado a facilitar o mejorar el desarrollo
de las sesiones y la productividad del Congreso.
45
Supervisar el funcionamiento de los rganos parlamentarios y del

servicio parlamentario, as como disponer lo necesario para la
correcta administracin de los recursos fsicos y humanos al servicio
del Congreso.
7) Comisiones Ordinarias: Las comisiones ordinarias son las encargadas del
estudio y dictamen de los asuntos ordinarios de la agenda del Congreso,
con prioridad en las funciones legislativa y de fiscalizacin.
8) Comisin Permanente: La Comisin Permanente ejerce sus funciones
durante el funcionamiento ordinario del Congreso, durante su receso y en el
interregno parlamentario derivado de la disolucin del Congreso.
2.3. El Poder Judicial
El Poder Judicial es el rgano del Estado encargado de administrar justicia

en el pas. Ejercita la funcin jurisdiccional del Estado, la cual consiste en decir
Derecho, es decir, qu dice en concreto el Derecho en los casos sometidos a su
resolucin. Hace esto mediante Resoluciones Judiciales, las ms conocidas de las
cuales son las Sentencias.
El Poder Judicial se encarga de solucionar, en forma definitiva, un conflicto

jurdico; basndose en la Constitucin, las leyes y dems normas.
Determina derechos y responsabilidades. Cuenta con rganos de gobierno

y administracin, rganos jurisdiccionales y rganos de control.
Los rganos de gobierno y administracin son:
La Sala Plena de la Corte Suprema. Es el rgano mximo de decisin del

Poder Judicial.
El Presidente de la Corte Suprema. Entre otras funciones, define la
conformacin de las Salas en la Corte Suprema.
45
El Consejo Ejecutivo del Poder Judicial. Entre otras funciones, aprueba el

Plan de Desarrollo de la poltica general del Poder Judicial aprobada por la
Sala plena de la Corte Suprema, resuelve apelaciones de las sanciones
impuestas por la OCMA, fija el horario del despacho judicial de la Corte
Suprema.
La Gerencia General del Poder Judicial. Tiene la funcin de administracin
del Poder Judicial.
Los rganos jurisdiccionales son:
o La Corte Suprema de Justicia. Es el mximo rgano jurisdiccional del Per

y su competencia se extiende a todo el pas. Se compone por tres Salas
Supremas:
1) La Sala Suprema Civil.
2) La Sala Suprema Penal.
3) La Sala Suprema Constitucional y Social
o Las Cortes Superiores. Son el segundo nivel jerrquico en que se organiza
el Poder Judicial y se encuentran bajo la autoridad de la Corte Suprema de
la Repblica. Las salas se encuentran en cada Distrito Judicial.
o Los Juzgados. Dentro de estos hay, a la vez, dos niveles:
1) Los juzgados de primera instancia especializados (civil, penal,
laboral de familia y otros) y;
2) Juzgados mixtos.
o Los juzgados de paz letrado.
o Los juzgados de paz.
Los rganos de Control son:
El rgano de Control del Poder Judicial es la Oficina de Control de la

Magistratura (OCMA). Tiene a su cargo el control disciplinado de todos los
45
jueces (con excepcin de los vocales supremos), y de todos los auxiliares

de justicia.
Los casos excepcionales en los cuales el Poder judicial no tiene la ltima y

definitiva instancia decisin son, constitucionalmente hablando, los siguientes:
1) La resolucin de los casos que corresponden en ltima instancia al Tribunal

Constitucional (artculo 202 de la Constitucin).
2) Los asuntos electorales que resuelve el Jurado Nacional de Elecciones
(artculo 142 y 181 de la Constitucin).
3) Los asuntos que resuelve el Consejo Nacional de la Magistratura en
materia de evaluacin y ratificacin de jueces (artculo 142).
4) Los que resuelva el fuero militar (salvo cuando aplique la pena de muerte) y
los que tambin resuelvan los tribunales arbitrales (segundo prrafo del
inciso 2 del artculo 139 y el artculo 173 de la Constitucin).
El aporte que el Poder Judicial hace al derecho es muy importante porque

al administrar justicia aplica las normas jurdicas (que en su redaccin solo
contienen formulaciones abstractas) a los casos concretos que, por su propia
naturaleza, estn llenos de matices y particularidades. De esta manera, el Poder
Judicial recrea constantemente el derecho enriquecindolo en base a su criterio de
juzgador, cosa que se formula a travs de la jurisprudencia como fuente del
derecho.
2.4. Los Gobiernos Regionales:
La Constitucin de 1993 fue modificada mediante Ley N 27680 del 6 de

Marzo de 2002. Con ella se inici el Proceso de Descentralizacin del pas que
45
condujo a que desde el ao 2003 haya gobiernos Regionales en todo el Per

(menos en la provincia de Lima), elegidos democrticamente.
Los Gobiernos Regionales promueven el desarrollo y la economa regional,

fomentan las inversiones, actividades y servicios pblicos de su responsabilidad,
ejerciendo una serie de funciones especficas que le han sido transferidas desde
el Gobierno Nacional. El ejercicio de estas funciones debe darse en armona con
las polticas y planes nacionales y locales de desarrollo.
En los asuntos de su competencia, los Gobiernos Regionales tienen

autonoma poltica, econmica y administrativa.
Los Gobiernos Regionales se organizan de la siguiente manera:
Consejo Regional (como rgano normativo y fiscalizador): El Consejo

Regional es la mxima autoridad deliberativa del Gobierno Regional y
funciona de acuerdo a las reglas de qurum y procedimientos establecidos
en la Ley Orgnica y su Reglamento Interno de Consejo Regional.
Est integrado por los Consejeros Regionales, elegidos por sufragio
directo por un perodo de cuatro (04) aos. El mandato es irrenunciable,
con excepcin de los casos previstos en la Constitucin, pero revocable
conforme a Ley.
Gobernador Regional (como rgano ejecutivo): Es la mxima autoridad
de su jurisdiccin, representante legal y titular del Pliego Presupuestal del
Gobierno Regional.
El Gobernador Regional desempea su cargo de forma exclusiva, con
la sola excepcin de la funcin docente. Percibe una remuneracin mensual
fijada por el Consejo Regional de acuerdo a la disponibilidad presupuestal,
siendo obligatoria la publicacin de la norma que la aprueba y su monto.
45
El Gobernador Regional es elegido por sufragio directo conjuntamente

con un Vicepresidente por un perodo de cuatro aos. El mandato es
irrenunciable, pero revocable conforme a la Ley de la materia.
Consejo de Coordinacin Regional como rgano Consultivo y de
Coordinacin con las Municipalidades: Es un rgano consultivo y de
coordinacin del Gobierno Regional con las Municipalidades. Est integrado
por los alcaldes provinciales y por los representantes de la sociedad civil,
con las funciones y atribuciones que le seala la Ley Orgnica de
Gobiernos Regionales.
Est integrado por autoridades regionales, autoridades provinciales
(alcaldes provinciales) y la sociedad civil.
Su responsabilidad fundamental, por tanto, es el progreso de su
poblacin y el desarrollo de la respectiva regin.
En la actualidad existen Gobiernos Regionales en todo el Per menos
en la Provincia de Lima. El departamento de Lima tiene un Gobierno
Regional para todas las provincias que no son las de Lima Metropolitana.
En esta, el gobierno existente es la Municipalidad de Lima Metropolitana, es
decir, la Municipalidad Provincial de la Capital de la Repblica.
2.5. Los Gobiernos Locales:
Los Gobiernos Locales son las Municipalidades Provinciales y Distritales,

desde lo antiguo del Per. Han tenido existencia casi ininterrumpida desde la
Colonia y estn conformados por los Alcaldes y Regidores (o Concejales). As lo
establece el artculo 194 de la Constitucin.
Los Gobiernos Locales son entidades bsicas, de la organizacin territorial

del Estado. Promueven el desarrollo y la economa local, y la prestacin de los
45
servicios pblicos de su responsabilidad, en armona con las polticas y planes

nacionales y regionales de desarrollo.
Tienen autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su

competencia.
Adems, muchas de la Municipalidades del pas cuentan con una

administracin compuesta por funcionarios y empleados municipales.
Las municipalidades se clasifican de la siguiente manera:
En Funcin a su Jurisdiccin
La Municipalidad Provincial: Sobre el territorio de la respectiva provincia y

el distrito del cercado.
La Municipalidad Distrital: Sobre el territorio del distrito.
La Municipalidad de Centro Poblado: Que es determinada por el concejo
provincial, a propuesta del concejo distrital.
En Funcin al Rgimen Especial
Metropolitana de Lima: Sujeta al rgimen especial que se establece en la

ley.
Fronterizas: Las que funcionan en capitales de provincia y distritos
ubicados en zona de frontera.
Los Gobiernos Locales se organizan de la siguiente manera:
1) Concejo Municipal (como rgano normativo y fiscalizador): El concejo

municipal, est conformado por el alcalde y el nmero de regidores
Elecciones Municipales.
45
Los concejos municipales de los centros poblados estn integrados

por un alcalde y cinco regidores.
El concejo municipal ejerce funciones normativas y fiscalizadoras.
Las competencias de los Concejos Municipales son varadas y estn
referidas a cuando menos a la planificacin del desarrollo fsico de sus
territorios y la prestacin de servicios pblicos esenciales. Para su
cumplimiento, tiene funciones concretas como regular el transporte
colectivo, la circulacin y el trnsito; elaborar normas de zonificacin y y
urbanismo e implementar su cumplimiento; ocuparse de desarrollar en su
territorio la cultura, recreacin y actividades deportivas de los vecinos;
promover el turismo as como la conservacin de monumentos
arqueolgicos e histricos, y ocuparse de otras tareas.
2) Alcalda (como rgano ejecutivo): Es el rgano ejecutivo del gobierno
local y es liderado por el Alcalde, quien es el representante legal de la
municipalidad y su mxima autoridad.
Para muchas de las actividades de las Municipalidades, los Concejos

Municipales deben dictar normas jurdicas, que tienen validez en su mbito
territorial y que estn sometidas jerrquicamente a las disposiciones legislativas
nacionales. De estas disposiciones jurdicas municipales dos tienen especial
importancia:
1) Las Ordenanzas Municipales: Son normas jurdicas que la Constitucin

trata con rango equivalente a las de las leyes, aunque subordinndolas a
ellas en lo que no sea competencia privativa de los gobiernos locales.
2) Los Decretos de Alcalda: Son equivalentes a los Decretos que produce el
Poder Ejecutivo en el mbito nacional. Tambin estn sometidos a las
disposiciones nacionales y a las ordenanzas de su Concejo. Establecen
45
normas reglamentarias y de aplicacin de las Ordenanzas, sancionan los

procedimientos necesarios para la correcta y eficiente administracin
municipal y resuelven o regulan asuntos de orden general y de inters para
el vecindario que no sean de competencia del Concejo Municipal.
3. LOS ORGANOS CONSTITUCIONALES AUTNOMOS U RGANOS

CON FUNCIONES ESPECFICAS:
Originariamente, el Estado Moderno contaba con los organismos que

hemos enumerado hasta aqu, haciendo adems una marcada diferencia de rango
entre el Gobierno Central y las autoridades locales. Sin embargo, el desarrollo
estatal y las variadas funciones que han ido asumiendo, han significado la
necesidad de ampliar y diversificar el nmero de sus rganos. Es as que, en la
Constitucin de 1993, figuran diez organismos de rango constitucional con
funciones especficas en las que tienen autonoma formal de los rganos de
gobierno central. Esta autonoma equivale a decir que sus directivos o jefes, segn
los casos, toman decisiones en sus mbitos de competencia sin someterse a
rdenes superiores de ningn tipo. En realidad, con su aparicin ya no podemos
decir en sentido estricto que la teora de separacin de poderes distribuya las
potestades del poder del Estado solamente entre el Ejecutivo, el Legislativo y el
Judicial, sino que se ha diversificado ms su asignacin, otorgando campos
mucho ms reducidos pero igualmente importantes de poder a estos organismos
45
con funciones especficas, las que han sido desgajadas del poder monopolizado
antes por los tres rganos clsicos.
Estos organismos son: el Tribunal Constitucional, el Ministerio Pblico, la

Defensora del Pueblo, el Jurado Nacional de Elecciones, la Oficina Nacional de
Procesos Electorales, el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil, el
Consejo Nacional de la Magistratura, el Banco Central de Reserva del Per, la
Contralora General de la Repblica y la Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras de Fondos de Pensiones.
Siguiendo la metodologa de exposicin que hemos llevado adelante hasta

aqu, nos referiremos a cada uno de ellos resaltando su organizacin, sus
funciones y su contribucin al Sistema Jurdico.
1) El Tribunal Constitucional: El Tribunal Constitucional es segn el artculo

201, el rgano de control de la Constitucin. Este mismo artculo seala los
rasgos de su composicin: El Tribunal Constitucional es el rgano de
control de la Constitucin. Es autnomo e independiente. Se compone de
siete miembros elegidos por cinco aos
Las funciones del Tribunal se hallan en el artculo 202 de la Constitucin:
Conocer, en instancia nica, la accin de inconstitucionalidad.
Conocer, en ltima y definitiva instancia, las resoluciones
denegatorias de Hbeas Corpus, Amparo, Hbeas Data y Accin de
Cumplimiento.
Conocer los conflictos de competencia, o de atribuciones asignadas
por la Constitucin, conforme a ley.
2) El Ministerio Pblico: El Ministerio Pblico es un organismo de rango
constitucional cuya funcin es garantizar la legalidad de la vida en la
sociedad.
45
Constitucionalmente es conducido por el Fiscal de la Nacin. Sus

atribuciones se hallan establecidas en el artculo 159 de la Constitucin:
Promover de oficio, o a peticin de parte, la accin judicial en
defensa de la legalidad y de los intereses pblicos tutelados por el
derecho.
Velar por la independencia de los rganos jurisdiccionales y por la
recta administracin de justicia.
Representar en los procesos judiciales a la sociedad.
Conducir desde su inicio la investigacin del delito. Con tal propsito,
la Polica Nacional est obligada a cumplir los mandatos del
Ministerio Pblico en el mbito de su funcin.
Ejercitar la accin penal de oficio o a pedido de parte.
Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales en los casos que
a ley contempla.
Ejercer iniciativa en la formacin de las leyes; y dar cuenta al
Congreso o al Presidente de la Repblica, de los vacos o defectos
de la legislacin.
3) La Defensora del Pueblo: Es un rgano creado por la Constitucin de
1993 que tiene por finalidad la proteccin de los ciudadanos, tanto en lo que
respecta al cumplimiento de los derechos humanos como en la mejor
atencin de la administracin pblica. La Defensora no emite resoluciones
mandatorias, pero investiga, informa al Congreso y a la opinin pblica
sobre los problemas, e invita a dar solucin a los mismos. Sus funciones se
encuentran contempladas en el artculo 162 de la Constitucin; la
Defensora es conducida por el Defensor del Pueblo, quien es elegido por el
Congreso con el voto de los dos tercios del nmero legal de Congresistas.
4) El Jurado Nacional de Elecciones: Es el rgano Constitucional que tiene
por finalidad fundamental garantizar que las votaciones ciudadanas sean
45
realizadas de acuerdo con la Constitucin y la ley, contribuyendo de esta

manera a la ms plena vigencia de la democracia representativa.
Orgnicamente el Jurado Nacional de Elecciones es diseado por el
artculo 179 de la Constitucin.
El Jurado Nacional de Elecciones, segn el artculo 181 de la
Constitucin, resuelve en materia de votacin como instancia final y
definitiva y sus sentencias no son revisables. Por eso decimos que, en
asuntos, el Jurado ejerce jurisdiccin y ese es su aporte al Derecho.
Junto a la Oficina Nacional de Procesos Electorales y al Registro
Nacional de Identificacin y Estado Civil, conforma el Sistema Electoral,
previsto en la Constitucin.
5) La Oficina Nacional de Procesos Electorales: Es un rgano
constitucional nuevo, establecido en la Constitucin de 1993 y que tiene por
finalidad fundamental la de otorgar y realizar todas las votaciones
ciudadanas del pas. Las normas bsicas que le estn referidas se hallan
en el artculo 182 de la Constitucin.
Como organizadora de los comicios, dicta normas generales para su
realizacin. Estas normas van a ser de carcter legislativo y estn indicadas
en el artculo 186 de la Constitucin.
6) El Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil: Es el rgano que
tiene por finalidad llevar a cabo los registros fundamentales en relacin a
las personas y dar las constancias y documentos de identificacin del caso.
Destaca entre estas atribuciones el hecho de que mantiene el padrn de
electores del Per, y que otorga tambin el documento nacional de
identidad (DNI).
La norma jurdica que le aplicable es el artculo 183 de la
Constitucin.
7) El Consejo Nacional de la Magistratura: Establecido por la Constitucin
de 1993, es un rgano independiente que selecciona y nombra a los Jueces
45
y Fiscales, los ratifica peridicamente en sus cargos y les aplica la sancin

de destitucin.
Su composicin ha sido establecida en el artculo 155 de la
Constitucin; sus funciones se hallan establecidas en el artculo 154 de la
Constitucin.
Las Resoluciones del Consejo Nacional de la Magistratura referentes
a la evaluacin y ratificacin de Jueces no son revisables por los tribunales
(artculo 142 de la Constitucin). Por consiguiente, en estas materias las
decisiones del Consejo son inmodificables y deben ser cumplidas: tienen
naturaleza jurisdiccional.
8) El Banco Central de Reserva del Per: Es una institucin establecida por
la Constitucin del Estado, cuyas principales funciones son regular la
moneda y el crdito del sistema financiero y administrar las reservas
internacionales en el pas.
Para el ejercicio de sus competencias el Banco realiza diversos actos,
destacando la emisin de normas generales llamadas circulares. Estas
regulan el tipo de cambio de la moneda nacional con las divisas exteriores;
dan disposiciones sobre asuntos cambiarios, tasas de inters, encajes
bancarios, etc. En todo ello acta como productor de normas legales, con
independencia de otros organismos del Estado (aun cuando debe coordinar
con los encargados del aparato econmico y financiero, sobre todo con el
Ministerio de Economa).
9) La Contralora General de la Repblica: Es un organismo autnomo y
central dentro del Sistema Nacional de Control, cuya misin consiste en
velar por el manejo legal y honrado de los recursos del Estado, conforme a
ley.
Su jefe es el Contralor General de la Repblica, funcionario designado
por el Congreso a propuesta del Presidente de la Repblica por un plazo de
45
siete aos. No puede ser removido de su cargo sino por haber cometido
falta grave. De esta manera, el Contralor tiene estabilidad en su cargo,
puede actuar con criterio de conciencia y alejado de presiones polticas. La
norma aplicable constitucionalmente es el artculo 82.
La contralora tiene, as, un considerable poder legal y moral sobre el
Estado. En la ejecucin de sus funciones produce diversos procedimientos
administrativos de supervisin y observacin al uso de los recursos pblicos
contribuyendo tambin a la formacin de la jurisprudencia administrativa en
este aspecto sustantivo del quehacer estatal. La Contralora, sin embargo,
no tiene competencia para procesar los delitos que se cometan en agravio
de patrimonio del Estado debiendo, en este caso, tramitar la denuncia
correspondiente ante el Ministerio Pblico.
10) La Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas
de Fondos de Pensiones: Es un organismo previsto constitucionalmente
que ejerce, en representacin del Estado, el control de las empresas
bancarias y de seguros, de las dems que reciben depsitos del pblico, de
las Administradoras de Fondos de Pensiones y de aquellas otras que, por
realizar operaciones conexas o similares, determine la ley (Constitucin,
artculo 87).
En el ejercicio de su funcin de control, la Superintendencia realiza
diversos procesos administrativos que generan resoluciones
administrativas, puede intervenir las empresas financieras con amplios
poderes y presenta ante el Ministerio Pblico las denuncias a que haya
lugar por manejos irregulares en dichas empresas.
CONCLUSIONES:
45
1) La Estructura del Estado Peruano, es muy importante dentro de la vida

poltica, jurdica y social dentro de nuestra porque con ella tenemos una
idea clara de quienes son nuestras autoridades y quienes nos gobiernas;
adems de ello que, mediante las leyes orgnicas de cada institucin del
Estado Peruano nos orienta a saber cul es su estructura de cada
institucin y cules son sus atribuciones.
2) La presencia de rganos Constitucionales Autnomos u rganos con
Funciones Especficas, dentro de la estructura orgnica y jurdica de
nuestro Estado, permite darnos cuenta que el Poder Poltico no se puede
ejercer al antojo de cada autoridad, sino que existe un control del Poder
para cada institucin o autoridad del cual en algn momento de su vida
poltica pudiera excederse.
BIBLIOGRAFA:
LIBROS DESMATERIALIZADO O VIRTUALES

Manual del Sistema Peruano de Justicia Instituto de Defensa
Legal de la Pontificia Universidad Catlica del Per. Octubre del
2003. Lima Per.
LIBROS MATERIALIZADOS
El Sistema Jurdico Introduccin al Derecho Marcial Rubio
Correa. Cuarta Reimpresin de la dcima edicin. Febrero de
2014. Fondo Editorial de PUCP. Lima Per.
PAGINAS WEB:
Web: www.cultura.gob.pe
Web: www.mindef.gob.pe/
Web: www.midis.gob.pe/
45
Web: www.mef.gob.pe/
http://www.enamm.edu.pe
http://www.conida.gob.pe/
Web: www.minedu.gob.pe
Web: www.minem.gob.pe
Web: www.mininter.gob.pe
Web: www.minjus.gob.pe
Web: www.mimp.gob.pe
45

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