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PRESIDNCIA DA REPBLICA
SECRETARIA DE DIREITOS HUMANOS
Braslia, 2013
PLANO NACIONAL DE ATENDIMENTO
SOCIOEDUCATIVO
_____________________________________________________________
2013 Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica - SDH/PR
Impresso no Brasil Distribuio gratuita
permitida a reproduo parcial ou total desta obra desde que citada a fonte
SUMRIO
APRESENTAO 05
INTRODUO 07
1. PRINCPIOS E DIRETRIZES 09
APRESENTAO
Maria do Rosrio
Ministra Chefe da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
INTRODUO
1. PRINCPIOS E DIRETRIZES
Princpios
1. Os adolescentes so sujeitos de direitos, entre os quais a presuno da
inocncia.
2. Ao adolescente que cumpre medida socioeducativa deve ser dada proteo
integral de seus direitos.
3. Em consonncia com os marcos legais para o setor, o atendimento
socioeducativo deve ser territorializado, regionalizado, com participao
social e gesto democrtica, intersetorialidade e responsabilizao, por meio
da integrao operacional dos rgos que compem esse sistema.
Diretrizes
a) Garantia da qualidade do atendimento socioeducativo de acordo com os
parmetros do SINASE.
b) Focar a socioeducao por meio da construo de novos projetos
pactuados com os adolescentes e famlias, consubstanciados em Planos
Individuais de Atendimento.
c) Incentivar o protagonismo, participao e autonomia de adolescentes em
cumprimento de medida socioeducativa e de suas famlias.
d) Primazia das medidas socioeducativas em meio aberto.
e) Humanizar as Unidades de Internao, garantindo a incolumidade,
integridade fsica e mental e segurana do/a adolescente e dos
profissionais que trabalham no interior das unidades socioeducativas.
f) Criar mecanismos que previnam e medeiem situaes de conflitos e
estabelecer prticas restaurativas.
PLANO NACIONAL DE ATENDIMENTO
SOCIOEDUCATIVO
g) Garantir o acesso do adolescente Justia (Poder Judicirio, Ministrio
Pblico e Defensoria Pblica) e o direito de ser ouvido sempre que
requerer.
h) Garantir as visitas familiares e ntimas, com nfase na convivncia com os
parceiros/as, filhos/as e genitores, alm da participao da famlia na
conduo da poltica socioeducativa.
i) Garantir o direito sexualidade e sade reprodutiva, respeitando a
identidade de gnero e a orientao sexual.
j) Garantir a oferta e acesso educao de qualidade, profissionalizao,
s atividades esportivas, de lazer e de cultura no centro de internao e
na articulao da rede, em meio aberto e semiliberdade.
k) Garantir o direito educao para os adolescentes em cumprimento de
medidas socioeducativas e egressos, considerando sua condio singular
como estudantes e reconhecendo a escolarizao como elemento
estruturante do sistema socioeducativo.
l) Garantir o acesso programas de sade integral .
m) Garantir ao adolescente o direito de reavaliao e progresso da medida
socioeducativa.
n) Garantia da unidade na gesto do SINASE, por meio da gesto
compartilhada entre as trs esferas de governo, atravs do mecanismo de
cofinanciamento.
o) Integrao operacional dos rgos que compem o sistema (art. 8, da LF
n 12.594/2012).
p) Valorizar os profissionais da socioeducao e promover formao
continuada.
q) Garantir a autonomia dos Conselhos dos Direitos nas deliberaes,
controle social e fiscalizao do Plano e do SINASE.
r) Ter regras claras de convivncia institucional definidas em regimentos
internos apropriados por toda a comunidade socioeducativa.
s) Garantir ao adolescente de reavaliao e progresso da medida
socioeducativa.
PLANO NACIONAL DE ATENDIMENTO
SOCIOEDUCATIVO
Unidades Socioeducativas
Programas Instituies
2010 2011
Internao 124 123
Internao Provisria 55 43
Exclusivas
Atendimento Inicial 16 10
* FONTE: Levantamento Nacional 2011 - Atendimento Socioeducativo ao Adolescente em Conflito com a Lei. Braslia:
SDH/PR, 2012.
** Fonte: Censo SUAS/MDS, 2012.
1
Decreto da Presidncia da Repblica de 13 Julho de 2006. Disponvel em:
http://www1.direitoshumanos.gov.br/clientes/sedh/sedh/spdca/prosinase/comissao_intersetorial
/spdca/prosinase/comissao_intersetorial/decreto_sinase/
PLANO NACIONAL DE ATENDIMENTO SOCIOEDUCATIVO
COORDENAO DE PROGRAMAS DE LIBERDADE ASSISTIDA E PRESTAO DE ESCOPO: Ga ra ntir res pons a bi l i da de e tra ns vers a l i da de da s Pol tica s
SERVIO Setori a i s do SINASE Admi ni s tra o Muni ci pa l , Legi s l a tivo
Muni ci pa l , CCM, CT, Si s tema de
Funo: Coordenar, monitorar, supervisionar, e avaliar a implantao e o
Jus tia e Orga ni za es da Soci eda de
desenvolvimento do Sistema Socioeducativo; supervisionar tecnicamente as
Ci vi l .
entidades, avaliando e monitorando; articular a intersetorialidade, estabelecer
convnios, publicizar, emitir relatrios, SIPIA, coordenar a elaborao do Plano
Municipal - SINASE 4.2.2; 4.1.5.
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PLANO NACIONAL DE ATENDIMENTO SOCIOEDUCATIVO
PERODO
OBJETIVO META RESPONSVEIS
1 2 3
1. Instalao das 1.1 Incentivar a organizao e o funcionamento das Coordenaes Estaduais do Sistema X SDH/PR
coordenaes Socioeducativo. FONACRIAD
estaduais e Conselhos de
municipais do Direitos
SINASE
1.2 Incentivar a organizao e o funcionamento das Coordenaes Municipais do Sistema X SDH/PR
Socioeducativo. FONACRIAD
Conselhos de
Direitos
2. Implantao e 2.1 Implementar o SINASE garantindo os recursos financeiros em cofinanciamento para o X X X SDH/PR, MDS,
implementao funcionamento adequado dos programas socioeducativos, com nfase no direito MS, MEC, MTE e
da poltica de convivncia familiar e comunitria, proteo social, incluso educacional, cultural e MJ
cofinanciamento profissional, com base na Lei 12.594/2012 (Deliberao da IX Conferncia dos Direitos da
Criana e do Adolescente_2012_eixo 2_proposio 21).
2.2 Assegurar o repasse dos recursos destinados implementao das aes X X X SDH/PR
correspondentes ao SINASE em todos os Estados e Municpios, sem prejuzo da exigncia Executivos
de contrapartidas, da destinao de recursos no oramento dos rgos pblicos Estaduais e
corresponsveis pela sua execuo (art. 8, da Lf n 12.594/2012) e do desenvolvimento Municipais
mecanismos de controle de sua adequada utilizao. Conselhos de
Direitos
PLANO NACIONAL DE ATENDIMENTO SOCIOEDUCATIVO
3. Incentivar a 3.1 Incentivar a organizao e o funcionamento das Comisses Intersetoriais em nvel X SDH/PR
implantao dos Estadual e Municipal do Sistema Socioeducativo. Executivos
Comits Estaduais e
Intersetoriais do Municipais
SINASE Conselhos de
Direitos
3.2 Incentivar a construo dos Planos Estaduais Decenais atravs de cursos e apoio X SDH/PR
tcnico.
4. Instituir o 4.1 Integrao do Sistema de Informaes para Infncia e Adolescncia (SIPIA-SINASE) X SDH/PR
Sistema com os sistemas de informao das demais polticas setoriais. FONACRIAD
Nacional de Sistemas
Avaliao e Estaduais/Distrital
Acompanhamen- Socioeducativos
to do
Atendimento 4.2 Interoperao do Sistema de Informao do Executivo com o Sistema de Justia X X X SDH/PR
Socioeducativo CNJ
4.3 Integrao dos dados do Censo Escolar da Educao Bsica com o Sistema Nacional de SDH/PR
Avaliao e Acompanhamento do Atendimento Socioeducativo X X X MEC
4.4 Acompanhar matrcula nas escolas dos adolescentes em Medida Socioeducativa (MSE) X X X MEC
atravs dos dados do Censo Escolar da Educao Bsica. SDH/PR
4.5 Acompanhar a frequncia na escola dos adolescentes em MSE, via sistema especfico. X X X MEC
SDH/PR
4.6 Avaliar a infraestrutura das escolas do SINASE atravs dos dados do Censo Escolar da X X X MEC
Educao Bsica. SDH/PR
4.7 Avaliar a qualificao dos professores que atuam nas escolas do SINASE atravs dos X X X MEC
dados do Censo Escolar da Educao Bsica. SDH/PR
PLANO NACIONAL DE ATENDIMENTO SOCIOEDUCATIVO
5. Implantao 5.1 Organizar a estrutura pedaggica e tcnica da Escola Nacional de Socioeducao. X SDH/PR
da Escola
Nacional do
5.2 Implantao das Plos Estaduais da Escola do SINASE X SDH/PR
Sinase
FONACRIAD
Sistemas
Estaduais/Distrital
Socioeducativos
PLANO NACIONAL DE ATENDIMENTO SOCIOEDUCATIVO
6. Implantao e 6.1 Orientar os sistemas de ensino quanto garantia da escolarizao de adolescentes X X X MEC
implementao cumprindo medidas socioeducativas nos Planos Estaduais e Municipais de Educao. SDH/PR
das polticas
setoriais que 6.2 Estabelecer parmetros para a escolarizao e educao profissional no sistema X MEC
atuam no socioeducativo.
Sistema
6.3 Homologar as Diretrizes Nacionais para escolarizao no sistema socioeducativo. X MEC
Socioeducativo
6.4 Adeso de municpios e/ou estados poltica nacional de ateno integral a sade de X MS
adolescentes no sistema socioeducativo.
6.5 Universalizar a oferta de Servios de Medidas Socioeducativas em Meio Aberto de X X MDS
Liberdade Assistida e de Prestao de Servios Comunidade
6.6 Difundir orientaes tcnicas para o atendimento de adolescentes em cumprimento de X X X MDS
Medida Socioeducativa em Meio Aberto de Liberdade Assistida e Prestao de Servios
Comunidade
6.7 Articular e estabelecer com as demais polticas setoriais planos de ao para X X X Todos os rgos
socioeducao. responsveis
pelas MSE
6.8 Elaborar protocolos e fluxos de atendimento para a socioeducao de forma intersetorial. X Todos os rgos
responsveis
pelas MSE
PLANO NACIONAL DE ATENDIMENTO SOCIOEDUCATIVO
PERODO
OBJETIVO META RESPONSVEIS
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1. Qualificao 1.1 Definio, publicao e divulgao dos Parmetros Arquitetnicos do SINASE. X SDH/PR
do atendimento
socioeducativo: 1.2 Definio, publicao e divulgao dos Parmetros de Gesto do SINASE. X SDH/PR
Da
Parametrizao 1.3 Definio, publicao e divulgao dos Parmetros de Segurana do SINASE. X SDH/PR
do SINASE
1.4 Definio, publicao e divulgao dos Parmetros Socioeducativos do SINASE. X SDH/PR
2. Qualificao 2.1 Apoiar a regulamentao da profisso de socioeducador em nvel tcnico e superior. X SDH/PR
do atendimento FONACRIAD
socioeducativo:
Dos 2.2 Apoiar a ampliao do nmero de servidores efetivos nas Unidades de atendimento em X X X SDH/PR
Profissionais do meio fechado e nos servios de MSE em meio aberto com vista continuidade das MDS
SINASE aes/atividades desenvolvidas pelos executivos Estaduais/ Municipais.
2.3 Investir na formao continuada dos profissionais que atuam no SINASE atravs da X X X SDH/PR
Escola Nacional de Socioeducao. Sistemas
Estaduais/Distrital
Socioeducativos l
2.4 Viablizar a oferta de cursos de formao continuada na Rede Nacional de Formao. X X X MEC
2.5 Garantir a oferta de formao permanente, nas modalidades bsica e especfica, para X X X MDS
qualificar profissionais do SUAS nos servios que tenham interface com o atendimento de
adolescentes em cumprimento de medidas socioeducativas em meio aberto e suas famlias
PLANO NACIONAL DE ATENDIMENTO SOCIOEDUCATIVO
3. Qualificao 3.1 Orientar e apoiar a adoo do Plano Individual de Atendimento (PIA) em todo o X X X Todos os rgos
do atendimento atendimento socioeducativo, em todas as fases e modalidades de execuo. responsveis
socioeducativo: pelas MSE
Ao Adolescente
3.2 Incluir os Projetos Teraputicos Singulares (TPS) dos Adolescentes nos PIA X X X MS
3.10 Garantir a oferta de escolarizao em todas as etapas das MSE, em regime de X X X MEC
colaborao com os sistemas de ensino.
3.11 Ampliar o atendimento em tempo integral para adolescentes cumprindo medidas X MEC
socioeducativas. SDH/PR
3.12 Orientar as Secretarias de Educao a realizarem diagnstico da trajetria escolar dos X X X MEC
adolescentes em cumprimento de medidas socioeducativas nas Unidades de Internao
Provisria.
3.13 Ofertar cursos de educao profissional e tecnolgica aos adolescentes em MSE, X MEC
observadas as ressalvas da legislao pertinente. SDH/PR
3.14 Incentivar as escolas que atendem adolescentes cumprindo medidas socioeducativas a X X X MEC
desenvolver aes de promoo, preveno e ateno sade, com vistas ao MS
enfrentamento das vulnerabilidades que comprometem o pleno desenvolvimento desses SDH/PR
adolescentes
3.15 Assegurar documentao civil bsica a todos os adolescentes X X X Todos os rgos
responsveis
pelas MSE
3.16 Incentivar e divulgar metodologias de atendimento com base em prticas restaurativas. X X X SDH/PR
3.17 Garantir a oferta do Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos (SCFV) aos X X X MDS
adolescentes egressos como grupo prioritrio.
3.18 Orientar os profissionais da Rede SUAS para garantir o atendimento das famlias dos X X X MDS
adolescentes egressos do sistema socioeducativo (em meio fechado e em meio aberto).
3.19 Acompanhamento da trajetria escolar dos egressos do sistema socioeducativo. X X X MEC
SDH/PR
3.20 Insero dos egressos do sistema socioeducativo em cursos de educao profissional e X X X MEC
tecnologica. SDH/PR
PLANO NACIONAL DE ATENDIMENTO SOCIOEDUCATIVO
5. Qualificao 5.1 Ampliar em todas as Capitais, Distrito Federal e Municpios das Regies Metropolitanas, SDH/PR
do atendimento os Ncleos de Atendimento Integrado (NAI) ao adolescente que se atribua ato infracional X X X Executivos
socioeducativo: condicionados prvia existncia e efetivo funcionamento de Centros Integrados de Estaduais e
Da Atendimento de Adolescentes em conflito com a Lei (Art. 88, inc. VI do ECA), inclusive em Municipais
Infraestrutura plantes noturnos e fora dos horrios forenses. (Plano dos DH de Crianas e Adolescentes - Sistema de
_diretriz 04_meta 58) Justia
5.2 Desativao das Unidades de meio fechado imprprias. X SDH/PR
Sistemas
Estaduais/Distrital
Socioeducativos
5.3 Implantar de forma regionalizada unidades de internao, levando em considerao a X X X SDH/PR
densidade demogrfica da regio, visando a garantia do direito convivncia familiar e Sistemas
comunitria. Estaduais/Distrital
Socioeducativos
5.4 Ofertar polticas para qualificao dos espaos educacionais das unidades X X X MEC
socioeducativas, em regime de colaborao com os sistemas de ensino. SDH/PR
PLANO NACIONAL DE ATENDIMENTO SOCIOEDUCATIVO
PERODO
OBJETIVO META RESPONSVEIS
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1.Implantao 1.1 Apoiar a insero dos/as adolescentes nas Ouvidorias e Corregedorias que tratem da X SDH/PR
de instrumentos socioeducao. Sistemas
e mecanismos Estaduais/Distrital
de participao Socioeducativos
que fortaleam
o controle social 1.2 Assegurar o exerccio dos direitos sexuais e direitos reprodutivos, atravs de X X X SDH/PR
deliberaes sobre adolescentes com filhos/as nas unidades e visita dos filhos/as S MAES Sistemas
e pais adolescentes; bem como o acesso a visita ntima. Estaduais/Distrital
Socioeducativos
1.3 Elaborar consenso sobre sade sexual e sade reprodutiva para adolescentes em X MS
cumprimento de medidas socioeducativas. SDH/PR
1.4 Fomentar a formao de conselheiros escolares adolescentes. X X X MEC
1.5 Avaliar o desempenho escolar e acadmico dos adolescentes cumprindo medidas X X X MEC
socioeducativas ao fim do Ensino Mdio, fomentando o acesso Educao Superior. SDH/PR
1.6 Apoiar as instituies pblicas de ensino superior no desenvolvimento de programas ou X X X MEC
projetos de extenso que contribuam para a implementao de polticas pblicas sobre o
sistema socioeducativo.
1.7 Incentivar a participao autnoma dos/as adolescentes na construo e implementao X X X SDH/PR
da proposta socioeducativa na execuo de todas as MSE e em todos os mbitos (Estadual, Sistemas
Municipal e nas Unidades Socioeducativas). Estaduais/Distrital
Socioeducativos
PLANO NACIONAL DE ATENDIMENTO SOCIOEDUCATIVO
1.8 Estimular a participao dos/as adolescentes em cumprimento de MSE nos rgos X X X SDH/PR
colegiados de polticas pblicas. Sistemas
Estaduais/Distrital
Socioeducativos
PERODO
OBJETIVO META RESPONSVEIS
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1.Fortalecimento do Sistema 1.1 Propor a criao de varas especializadas em todas as comarcas dos X X X Tribunais de
de Justia e Sistema de municpios das regies metropolitanas com as respectivas equipes Justia
Segurana Pblica multiprofissionais.
1.2 Reordenamento das varas da Infncia e da Juventude, com: a) separao X X X Sistema de
das reas de proteo e de apurao de atos infracionais/execuo de Justia
medidas socioeducativas; b) fixao do nmero de feitos em tramitao para
garantir a celeridade da prestao jurisdicional exigida; c) disponibilizao dos
recursos materiais e humanos compatveis com as atribuies.
1.3 Respeito aos prazos e controle da aplicao indevida de medidas X X X Sistema de
socioeducativas. Justia
1.4 Implantao/regionalizao de delegacias, varas, promotorias e X X X Executivos
defensorias pblicas especializadas. Estaduais e
Tribunais de
Justia
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Braslia, 2013