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CONCEPTO MONTO
(MILES DE PESOS)
Estaciones de Bombeo y Colectores 234,000
Desincorporacin colector Ocampo 15,000
Reparacin de cados 38,000
Planta de tratamiento de aguas 58,000
residuales
Equipo de Desazolve 5,000
Tanques elevados de almacenamiento 73,000
Rehabilitacin de Planta Potabilizadora 14,000
2
Ampliacin de Plantas de Bombeo 23,000
Sistema de Desinfeccin 2,000
Micromedicin 120,000
Sectorizacin 15,000
By-pass 3,000
Laguneta de almacenamiento 19,000
110,00m3
Lineas de transmisin 47,000
Fortalecimiento Institucional 14,000
Total $680,000
FUENTE MONTO %
(MILES DE
PESOS)
CNA (subsidio) 125,000 18.4
Estado de 62,500 9.2
Tamaulipas (subsidio)
Municipio de Matamoros 31,250 4.6
(subsidio)
Junta de Agua y 31,250 4.6
Drenaje (recursos propios)
BDAN- LIRF (crdito de bajo 100,000 14.7
inters)
BDAN-BEIF(Construccin) 330,000 48.5
(subsidio)
Subtotal $ 680,000 100%
Obras de empate (CNA) 80,000
COCEF- PDAP (subsidios) 600
Total $ 760,600
El proyecto cuenta con recursos a fondo perdido provenientes del Fondo para
Infraestructura Ambiental de la Frontera (BEIF por sus siglas en ingls). Si no
hubiera fondos BEIF para este proyecto, la tarifa sera del doble para enfrentar
los crditos necesarios para la construccin de las obras.
3. Administracin del proyecto. El proyecto ser administrado por la
Junta de Agua y Drenaje de Matamoros (JAD), que cuenta con personal
adecuado para manejar la infraestructura que se propone y para responder a
cualquier emergencia que pudiera surgir en la operacin y mantenimiento del
proyecto.
Participacin Pblica
Inicio del Proceso Pblico
Este proceso pblico se inicia formalmente el 6 de febrero de 2002, cuando se
entrega al Gerente General de la Junta de Agua y Drenaje de Matamoros,
Tamps., Ing. Salvador Trevio Garza, la Gua de Participacin Ciudadana de
COCEF, as como otros documentos de referencia, en su carcter de
promotor oficial del proyecto para iniciar el proceso pblico.
El Comit Ciudadano
Se constituye con fecha del 4 de septiembre de 2002, en reunin realizada en
el Saln Vitrales del Gran Hotel Residencial en la Cd. de Matamoros con una
asistencia de 75 personas representantes de Organizaciones Locales, Cmaras
Gremiales, Colegios de profesionales, Instituciones acadmicas, organizaciones
vecinales, Clubes de servicio, representantes empresariales, etc., con lo que se
asegur un Comit Ciudadano amplio, plural, incluyente y con la expresin
clara de las corrientes ms importantes de la comunidad. Se elige la mesa
directiva de dicho Comit Ciudadano, recayendo en las siguientes personas:
Presidente: Ing. Wenceslao Cant Cant, Vocal: Ing. Francisco Martnez
Carvajal, Vocal: Presbtero y Lic. Rubn Becerra Ruiz.
Plan Integral de Participacin Comunitaria
El promotor sobre la base de reuniones previas de trabajo realizadas con
destacados y representativos miembros de la comunidad, los cuales se
integraron posteriormente al Comit Ciudadano, presentaron a la COCEF el
Plan Integral de Participacin Comunitaria para su revisin, el cual se recibi el
7 de marzo de 2002 y fue aprobado por la COCEF el da 14 del mismo mes y
ao.
Informacin Pblica
El Comit Ciudadano y el promotor han realizado ms de 120 reuniones con
organizaciones locales, distribuido ms de 5 mil volantes y trpticos y asistido a
innumerables presentaciones del proyecto en estaciones de radio y
televisin. El proyecto ha estado a disposicin de los ciudadanos para su
consulta en las Oficinas de La Junta de Agua y Drenaje de Matamoros; el
esfuerzo del Comit Ciudadano y del promotor ha sido constante y fructfero
para difundir el proyecto.
Reuniones Pblicas:
1ra. Reunin Pblica: esta reunin se realiz por la tarde del 7 de octubre de
2002, en el Centro de Convenciones Mundo Nuevo de la Cd. de Matamoros,
Tamps., con una asistencia de ms de 400 personas, de los cuales el 57% de
los asistentes fueron mujeres, lo que muestra el nivel de participacin de las
mujeres en el diseo del destino de su comunidad. En esta reunin se dieron a
conocer los alcances tcnicos del proyecto, su ubicacin, la problemtica que
atiende y su costo aproximado. La participacin de los asistentes por su
intensidad y aplicacin ratific la preocupacin de la comunidad por resolver su
problemtica. Se aplic una encuesta de salida a 305 personas, en donde
el 98 % de los encuestados manifestaron explcitamente apoyar el proyecto.
2da. Reunin Pblica: sta se llev a cabo el jueves 10 de abril de 2003, al
igual que la reunin anterior, en el Centro de Convenciones Mundo Nuevo de
la Cd. de Matamoros, Tamps., con una asistencia registrada en listas de 313
personas. Sin embargo, vale la pena sealar que el Centro de Convenciones
donde se realiz la reunin, tiene un aforo con capacidad para ms de 500
personas y ste se encontraba abarrotado por una comunidad entusiasta, lo
que hace suponer una asistencia mayor a 500 personas.
Consolidando la presencia de la mujer de Matamoros en los procesos pblicos
que tienen que ver con los destinos de su comunidad, s en la 1ra. Reunin
Pblica asisti en una proporcin del 57%, para esta segunda Reunin Pblica,
est proporcin alcanz el 71% de los asistentes, incremento sustancial y
contundentemente mayoritario.
Al igual que en la primera reunin pblica, en esta ocasin se dieron a conocer
los alcances tcnicos del proyecto, ubicacin, problemtica que atiende
y su costo aproximado; pero adicionalmente y de manera principal se
presentaron los niveles tarifarios que implica el mismo proyecto.
Despus de una muy rica sesin de preguntas y respuestas, donde prevaleci
la oportunidad para que aquellos interesados se expresaran con toda libertad,
se aplicaron 211 encuestas, donde el 75 % de los encuestados manifestaron
explcitamente apoyar el proyecto y aceptar las tarifas propuestas.
Desarrollo Sustentable
1. Definicin y principios. El principio base para el desarrollo sustentable
que considera la COCEF es: Un desarrollo econmico y social basado en la
conservacin y proteccin del medio ambiente y el uso racional de los recursos
naturales pero considerando las necesidades actuales y futuras, as como los
impactos presentes y futuros de las actividades humanas. El proyecto
Matamoros incluye dentro de sus objetivos el otorgar los servicios de agua
potable, alcantarillado sanitario y el tratamiento de sus aguas residuales. El
proyecto considera otorgar estos servicios a toda la ciudadana en un horizonte
de proyecto de 20 aos, ya que en la actualidad se otorgan de manera
deficiente y en el caso del alcantarillado no a toda la poblacin. No existe
tratamiento de las aguas residuales de la ciudad y este aspecto incide
negativamente al medio ambiente y limita seriamente las posibilidades de
reuso del agua que en la cuenca baja del Ro Bravo es deficitaria en
disponibilidad de agua. Este proyecto tiene metas de reduccin de prdidas
fsicas de agua que permite el uso racional del recurso y otorga certidumbre
para el crecimiento a futuro.
En trminos generales, el proyecto que se plantea promover importantes
beneficios en materia ambiental y de conservacin de los recursos naturales,
dado que se establecen los siguientes objetivos factibles:
Mejoramiento en la eficiencia en la captacin y extraccin de agua del
Ro Bravo.
Optimizacin de redes de distribucin y abatimiento de prdidas fsicas
de agua.
Incremento en la cobertura de la micromedicin con el propsito de
facturar y cobrar realmente el agua consumida por los usuarios y con esta
medida promover el uso racional del agua.
Incremento de la infraestructura de alcantarillado para una
adecuada conduccin de las aguas negras hacia el punto de tratamiento y final
descarga de agua tratada.
Tratamiento de las aguas residuales producidas por los habitantes de la
ciudad. Esto pondra disponibles volmenes de agua tratada para reuso
industrial y/o otros usos.
Reduccin gradual pero significativa de infiltracin de aguas negras al
subsuelo.
Con este proyecto se pretende alcanzar el 100% de cobertura en los servicios
de agua, alcantarillado y saneamiento al final del periodo de ejecucin del
proyecto, mejorando de manera sustancial las condiciones generales de vida
de los ciudadanos que actualmente carecen de estos servicios y posibilitando
el desarrollo de actividades econmicas que proporcionen mayores
oportunidades a los ciudadanos.
As pues, ante las consideraciones descritas anteriormente, se establece que
este proyecto cumple con los principios de sustentabilidad de la COCEF.
2. Fortalecimiento de la Capacidad Institucional y Humana
Como parte del proyecto Matamoros se tienen identificadas actividades y
acciones adicionales a la construccin de infraestructura que permiten el
fortalecimiento institucional de la JAD.
Puesta en marcha de la actualizacin del padrn de usuarios y la
depuracin del mismo, as como el mejoramiento del sistema de informacin
del rea comercial (sistema de cmputo), todo ello orientado a la mejora de la
facturacin y cobranza para reducir la mora.
Mejoramiento del proceso de control y seguimiento de la informacin
mediante diseo e implementacin de los manuales de organizacin y
procedimientos en todas las reas.
Incremento en los niveles de procesamiento de la informacin que genera
la JAD, mediante la adquisicin e instalacin del suficiente equipo de cmputo
as como del desarrollo complementario e implementacin del sistema de
informacin integral (sistema de cmputo).
Se propone el programa de instalacin de micromedidores y la instalacin
de un taller adecuado para su mantenimiento, fomentando con esta accin el
consumo racional del agua.
En conjunto con el programa de instalacin de micromedidores se
correlacionar la informacin de facturacin y consumo en diferentes reas de
la ciudad con los caudales enviados a la red de distribucin, permitiendo con
ello identificar y establecer acciones tendientes a reducir prdidas de agua y
abatir con ello el agua no contabilizada..
El servicio que presta la JAD demanda el uso de maquinaria, equipo y
vehculos que sern adquiridos como parte de este programa considerando la
adquisicin de automviles, camionetas y equipos de desazolve.
La aplicacin de varias de las acciones anteriormente expuestas como es
la actualizacin del padrn, mejoramiento del sistema comercial y la
instalacin de micromedidores facilitar los trabajos de identificacin y
eliminacin de tomas clandestinas,
LA JAD ha desarrollado una campaa de cultura del agua que ser
reforzada en los prximos aos para crear conciencia en la ciudadana de la
importancia que representa el ahorro y uso racional del agua.
El crecimiento en infraestructura demandar forzosamente de una mayor
capacidad tcnica de la JAD para operar eficientemente el sistema, por lo que
se tiene considerado un programa de capacitacin de personal que permita
operar de manera ms eficiente el sistema. Una opcin considerada para la
capacitacin, es la que proporciona el BDAN a travs del Instituto para la
Administracin de Servicios Pblicos (UMI por sus siglas en ingls). Todo lo
anterior se incorporar en un programa general de desarrollo de recursos
humanos
La JAD tiene considerado desarrollar procedimientos y prcticas de
seguridad que permitan minimizar al mximo el riesgo de una contingencia
ambiental debido a fugas de cloro gas.
Se establecer un programa de control y aseguramiento de calidad,
mediante el cual se pretende crear criterios de calidad que permitan la
operacin del sistema bajo procedimientos y polticas de calidad, as como el
establecimiento de criterios y estndares para el diseo y construccin de
nueva infraestructura.
Se han realizado estudios de anlisis del marco legal que han
determinado acciones tendientes a la adecuacin legal necesaria para permitir
el fortalecimiento institucional de la JAD.
Se propone implementar un programa de calidad de agua, que permitir
a la JAD establecer procedimientos de operacin orientados hacia la mejora
continua, incrementando as la capacidad tcnica del organismo y con ello
otorgar un servicio ms eficiente y con mejor calidad.
Para llevar a cabo todas estas acciones se ha determinado llevar a cabo
una actualizacin de la tarifa que en un principio se estima en un incremento
del 100% para el ao 2003 y para los aos posteriores se propone una revisin
tarifaria cada tres aos.
Por su parte el BDAN dentro de su Programa de Desarrollo Institucional
(PRODIN), ha apoyado a la JAD y se espera que contine su apoyo en el
Proyecto Matamoros para el desarrollo de los aspectos relativos a la
actualizacin del padrn de usuarios, el estudio tarifario, mejorar el sistema de
informacin, el desarrollo del sistema de organizacin y administracin entre
otros aspectos.
El BDAN elabor de un estudio orientado a la evaluacin de la estructura
tarifaria y otorgar as una herramienta que permita a la JAD instrumentar
cobros por los servicios otorgados adecuados a condiciones financieras
apropiadas para operar, mantener e incrementar la infraestructura, evitando
con ello caer en rezago de infraestructura en el futuro.
Un aspecto importante a destacar es el mantenimiento y preservacin de la
infraestructura. Por ello, se propone la elaboracin de programas de
mantenimiento de las instalaciones en dos clases diferentes, el mantenimiento
preventivo y el correctivo.
De igual manera como parte de la capacitacin se contar con un programa de
contingencia tanto para la etapa de construccin como para las de arranque y
operacin del sistema, el cual ser conocido por escrito por todo el personal
que directa e indirectamente se encuentre involucrado en las actividades
referentes a estos aspectos. Tambin se implantar un programa de seguridad
que estar reforzado por el suministro de equipo adecuado en calidad y
cantidad, dentro de lo cual se incluir la vigilancia del cumplimiento de las
especificaciones constructivas, adems de los procedimientos generales de
operacin de los equipos e instalaciones que integran los sistemas, incluyendo
las instalaciones elctricas.
3. Adecuacin a los Planes Locales/Municipales y Regionales de
Conservacin y Desarrollo
El Proyecto Matamoros se ha planteado cumpliendo con los requerimientos de
la COCEF y con base en los lineamientos estratgicos del Plan Municipal de
Desarrollo Urbano y con los reglamentos y criterios regionales de conservacin,
cuyo objetivo principal es mejorar el nivel y la calidad de vida de la poblacin
del municipio de Matamoros en el marco de una integracin armnica y
equilibrada, mediante la planeacin del desarrollo urbano y el reordenamiento
territorial. Tales polticas y lineamientos se plantean en relacin con tres
aspectos fundamentales que son de crecimiento, de conservacin y de
mejoramiento.
El Proyecto Matamoros se apega por completo a las estrategias de la
planeacin del desarrollo urbano de la ciudad, tanto en sus necesidades
actuales como en las futuras que se tienen planteadas, colaborando en gran
medida con los objetivos de mejorar el nivel y calidad de vida de los habitantes
de la ciudad, pues dentro del proyecto se han planteado obras consideradas
como emergentes para cubrir el rezago que en la actualidad se tienen en la
ciudad para elevar las condiciones de los habitantes que en este momento ya
residen en el rea urbana, as tambin, se construirn obras que en los
prximos aos que permitan de la misma forma ofrecer un nivel conveniente
de vida para las generaciones futuras. Esto es una gran aportacin para el
desarrollo sustentable para el rea urbana de Matamoros.
En el mbito de planeacin regional el proyecto incorpora acciones y obras
comprendidas en el PNH, como lo es la aplicacin de obras y acciones
tendientes a la reduccin de la parte de agua no contabilizada y el incremento
de la eficiencia de la JAD. As mismo esta orientado a la reduccin de la
contaminacin del agua en una cuenca que es considerada por el PNH como
zona prioritaria debido a que representa una cuenca binacional y a su actividad
econmica. As mismo el proyecto cumple con las premisas bsicas de los
lineamientos de poltica propuestos en le PNH ya que orienta sus esfuerzo al
considerar el desarrollo de la ciudad de Matamoros dentro de un marco de
sustentabilidad considerando al recurso hidrulico como un recurso de
seguridad nacional e incorpora la participacin de los usuarios en la toma de
decisiones ya que son ellos finalmente los afectados principales con la
aplicacin de polticas relativas a este recurso.