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LAS EVOLUCIONES VIOLENTAS
LA. EVOLUCION PACIFICA
LOS PR.OBLEMAS NACIONAI,ES

E,DITORIAL PORRA, S. A.
AV. REPIJBLICA ARGENTINA, T'
trtEXICO, 1972
 Princri cdicin, l9?0
Scgunrln etlicin, ilustradr. 195ti

Hsta. edicin cs rloriedad de ia EiitoriuL Porrn. S. l.

Los editores se r(:servan exllresanlette l,s derceltos d,r propiedad
INDIE }i 1LUSTRACIO}\1,F]5
artstica y literaria de la risnrt F,ntrc i.rs P/i:rra':
'r,. 1l
Copyright i956. bv Er'rrr-ro Rs,rsA I.<s Cunrllos DE 1-..1 IND:PEf D[i\cIA. '
D. Ifiguel Hidalgo Y Costills.
Qrrcria hecho r:i depsito que marca la ley
lla. Nforelos Y Pavrr'
D. Jo-":
I.itogra{ias de "La trlustracin }'Iericara"' I\fxico, Itt5l-115-1

Dr, Acr;stir DE I'll.'nuIDE \/r.ErT""i Gur:z [rni'rs " ],i6 v ]l

Ilstampa alegricn de Agustn de lturbide'

G:abado en cobre, annimo. EIr tinta roja'
Crnstitucin lederel de 1824.
D. Guadalupe Victoria, Primer I'residellte rle la ftcphiicn \1t'tir'tr'
f-it. cle "La llustracin ]Wexican"' Mxi':o' lfll-)l'1t13r1'
Le.ves.r'Reglrrmento...tlelaIn:itruccinl'hlir:aentll)itritolrr:d"'
ial... (Il"cretadas nor D. \/ulcnti, C,z !'ras' '\'.r:rrt:sirienlr
,i,-' la RePhlica.)
l). \Ialentn Gi;rnez l'nrrs. Copia krtogrfica rk' litornrli'r'

l)r:r. ''Pstrrtsuo" .{ LA RLronu.l......'

"Tontan ias Iicndas de lo.r gobir:rnos".'" Lit' del lilrro ]larnsrl" "l:li
Callo Pit;.ryririco", de f). Juat B. l{oales. i\'lxico, 1f145'
l,slampa poltica colllra Santir-/\nna. (cirr: lB39')
l)o,'rrrr,eutos l'clativos n 1n... Iiertltrr:irn tle las trt:s horas'
1\fxi-

t:o. 181-1.
el Palr'llrirr }lcr:ilirtlo t rr 'l'llLrcio'
l..as lttel.zas 3s!an{5 enlrholi:n
anirs d e\:acuar la capital. Lit. dcl "l]niilicirnr Llrlr'ntlarit' rii'
,A,l,rahlm Lpez.,. lfl-19"'
Crotluis del lfapa de l;r ilerl;iicr J'lerit:rrrr' 'l';l
(li'l "DLor'1i'i:irnrr
Calendario ,le Abraham Lpez... 1850"'
(hl-
Progresos dc la Rephlica Me::icnnn. l'it' riel "(llentlario Ce
vin... lB4B".
Alcance al nm. 10l del "Ornnibrs"' tle "El Omnilrtrs", Mrir:5'
't
Lado 6 dc nrayo de 1854' {I)cridico gobiclniria
f). Juan Alvaez. Fot. de tun pintura ('?)'
D. Ignaeio Crrmonfot. IrJ. (?)
ConstituyerLtesl D. Cuillermo Prieto. Fot, cl' Crufcs 1 CamlLa'- ))
MPRESO EN IUEXICO Iirancisco Zarco. F'ot, rlel Mrtseo N. cl: Ilistoria -*D' Joqrl h{r'
PRINTTID IN MEXIC(} 'lIata. Fot. ,lel Mrrseo li. <lc Ilistoria.
 Este libro se escribi en Nu.euq. York hnce ra al,gtin tiempo y
apenas si he heclrc en l algunos retoques con uista de los tlatos
que he pod,id,o recoger aqu, y qu,e lueron bien pacos, na olstan-
te las m,ayores d,iligencias para obtenerlos,
X[ouime a escribirlo la obseruacin qu,e utalquiera puede
hacer en una larga perm.anencia en los Estad,os Andos, de qu,e
hay en aquel pas un desconocimiento casi general y casi absa"
luto de cuanto al nuestro se refiere, y que ll,ega a grado tal, qu,e
slo por persanal experencia podemcts justamente estim,arlo; r
me impuls despus a publicarlo la conuicciru arlquit'ida cn, !lw"
ropa, por noticias, relaciones y peridicos, cle qu,e no hay en los
pases euroDeos rnenos gnorancia que en ruuestro ,ueci,no del, frl or-
teo de nuestras cond,iciones sociales y palticas, rJe nuestra h,isto-
ria y aun d,e nuestra geografa. El conocim,i,ento dc la terd,,:i,
estd.,por aadidura, substitudo por prejuicios uulgares" por re-
ferencias mentirosas y por suposicianes desfauorables, a que drw
cuerpo los desrdetes del pas, que suelen ser ls tittica noti,t:ia
nuestra interesante que traspone las fronteras y se derram.a ett
tierras extra,as.
Por escasos que hayan d,e ser los lectores qtre un l.ibt'o rcmo
ste encuentre en el exterior, no es intil, el est'u.erzo qu,e se hagtt
para d,ar bases a su criteria y elementos de t,crdad o, ,srrs iuiciori,,
sobre todo si se tiene en cuente qu,e cuando los escritores extrs,r.-
jcros se praponen escribir sobre ILIxico, es na,ural qu,e a.cu,cLan,
a lo que en nuestro pas se ha pu.blicado, y ellos sort quiena.s cli-
funclen amplamente ), con au,tordad las itl,eas qu,e tor !,alt:.s
in f orm.aciones conciben.
Sn la ambicirin de scr medio diracto cle tropagandtt rer:tifi-
ri
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cadora, e.ste libro pued.e ser tuenle d.e t,ertl.ud, ror los rlropapan-
ll
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lt

distas extranjeros, si he logrado presentar en sntesis

lo gue no
es probable que se resignen a estudiar en num.erosos
ti
uolmenes
ni a aquilatar en d,ilatad.os estudios.
Esto explica la fornta d,el libro y los asuntos d,e que trata,
entre los cuales hay algunos que se habran omitid,o ii ,ro
,,
hubiera tenido en cuenta a los lectores mexicanos. so
stos, a
pesar de todo, el pblico que ha dominad,o en la ntente
d,el autor
en la ntayor parte de la tarea, ya gue ni es posible que
hubiera
inters rnayor, ni hay mejor rnedio d,e hacer rectit'icaciones
en Ia
opinin extraa que com,enzar por hacerlas d,ertro del PRIMERA PARTE
espritu
nacional.
LAS EVAUCIONE. VIOLENTAS
Mxico, nouiembre de lg20
Il
ri I

li
1

iib. LA EvoLUcIw nstnca DE uxco

{i
ii :t
rpincipios, a las clases superiores, en que tiene partidarios, y a
I

{ media, que llena casi por completo. El presidente que hubiera $

frerido hacer Ia saludabie reforma habra dado motivos & una I

'volucin muy popular, que, aunque por sIo codicias del poder,
rb dejara de levantarse en nombre de la clase heroica despojada
CAPITIJLO V
lc }a ciudadana. Y una revolucin as, hubiera tenido xito se-
iBro. LA ADMINISTRACION
I Retroceder en principios tericos de gobierno es algo de suma
lficu]tad aun en los pueblos menos jacobinos. En el de los Es-
;dos Unidos hay demostraciones de resistencia singular en una ElsistemacolonialdeEspaasederivdelconceptonatura}
los pases conquista"
:pmunidad que parece tener repugnancia por las teoras; y basta oo" r* tena de su posicin con respecto a
:;;';;;';;;;.;;;; propiedades suvas' sujetas a una.adminis'
:gmo ejemplo el caso de1 Estado de Nueva Yorko que rechaz de1 {undo, imp,'
pbr gran mayora de votos, en ref ernd,um, La reforma que quita- O""i" quu ,"coga los irutos casi espontneos
y-aumentando eI rendimiento
r eI nombramiento de los jueces a la eleccin popular, sistema nindose el menor trabajo posible
Toda ayuda a los
modiante eI esquilmo-" t """urrdut"'ios'
ru h* dado muy malos frutos y que envuelve la justicia en los virtuosa, bien distante del sentimiento
riovimientos electorales de partido. ;;;1";;t; benevolenciaprosperid-ad
or13 estimula aI
estadista' cr
I Cuando en Mxico se restrinja el derecho de votar, la re{orma "i i"", y el deseo de
;;;# Ia ambicin o de la codicia que empujan.al hom'
no dar pronto sus beneficios. El pueblo ha perdido Ia confianza '""
;;;;;*oresa y lo incitan a poner fuerzas y actividad
en stts
eh las autoridades y no cree tampoco en su propia fuerza; el
Gobierno, como entidad vigorosa, no siente la ohligacin de so- negocios.
Espaa regida
meterse; Ias Constituciones, prestigiadas por las victorias que As como es un error el considerar a la Nueva
por un gobierno monrquico, cuando no era
ni Estado ni parte
qhaltecieron a la de 5?, han demostrado a los ojos del pueblo su es error tambin
iireficacia para defenderlo y elevarlo. La transformacin del pue' de un Estado, ni nacin ni provincia de ella'
slo fu la ad"
blo y del Gobierno tiene que ser lenta y dilatada. *n*"" ,rrro ,d*inistracin pblica en lo queexplotaba en stl
que se
tlu
ministracin de una propiedal agreste
I
productos iu pu't"-que hubo de gobierno era Ia
"rporrta,,"o'*' indispensable de conservar' por
ii ir" .rrgu d" po. s en la tarea la posesin adquirida; Ia
,l sumisin interior y "1*t" exterior,
que' sin propsito delibe'
parte de administracin pblica :t1 tu.
i

las recaudaciones' y que

l rado, tena que ponerse en el cuidado de
que los administrado'
estaba ms en el carcter de funcionarios
resnecesitaban,queenladireccindelosinteresesdsunacclmu"
nidad de hombres
hechos conclusivcs
Digamos, un& vez por todas, que a] asentar
puru .I*poner la situacin de Mxico derivada de
ia vida colonial,
 64 T-i\ EVOLiJCiN r-rIsrnIcA DE }IXICo

no atribumos a Espar'ra ni a sus gobiernos el propsito deliberado

tie esclavizar a sn colonia, mantenerla en clesprecio, ni hacer e,
ella de la ignorancia un medio de sumisin. La nobleza y
Bene-
rosidad de Ia raza conquistadora, su espritu religioso lieno cle
igualitarismo humanitario y sin preocupaciones de casta, su mis-
ma intolerancia catlica, sirvieron para hacer Io que la colonia
t,vo de unidar.l, a pesar cle }as dos razas y las dos ci'ilizaciones
distanciadas; y Io qrie la Cojonia tuvo de.unidad, {und ms
tarcle la nacin moderna. Lo:,i re1,es fr-reron benvoros par.a con
ios
indios; .[os rrir.eyes, niadosr:s co, ellos; los misioneros ios am-
paralon con su caridad y su solicitud; mientras en las colonias
inglesas se arrojaba de sus tierras a las razas aborgenes y se
las exterminaba cruelme.te como a bestirs dainas. pero al re-
sumi las situnciones, fuera de toda moal, tanto como .cle todo
se,timiento humanitario. tenemos que asentar el hecho esultan-
te de que en 1a lrJueva Espaa no se aprendi la organizacin pol-
tica ni se enser el mecanismo administrativo en tres centurias,
l
mientras en las colonias inglesas se practicaro, admirablemente,
v desde el prirner da, Ia administracin y el gobierno propio.
As fu cmo el Mxico independiente de IBZI, ![a, no te-
nienclo siquiera orientacin poitic,a, se errcontraba en ]a nece-
sidad de buscar un gobierno clefinido, deba lacer, sin idea al-
guna de dministracin pblica, la organizacin de todos los ra-
mos admini-.trativos sin los cuales es irnposibre Ia rrida de un pue-
blo' sus error:c y extravos no .fueron menos gra,es e, esta ma-
teri. que en la oira, pucs tena en ella que hacerro tocio, sin con-
tar con una edrrcacin rlue tro dirigiera ni ejemplo clue lo guiara;
si'ciencia en l,rs hombres cle Ia clase clirectiva ni siq*iera ejerci.
cio material del trabajo er los sirnples auririaes. En aclrninistra-
ciirn, como en poltica, la libertad de la nueva nacin
era ahsoluta,
porque no estaba ccida ni siquiera por los temores y las descon_
fianzas que insnira la conciencia cle ias dificultacles.

lil pas cle las,ontaas abruptas y cie las honclas caadas. n.

[en pIr vas de corn*nicacin {'r\ su inmens, lerritori. que
las
 LA ADMINISTR.TCII\*

sendas de los indios, seguidas ciespus por }os caballos de }os

I{T conquistadores y ms tarde por 1as acmilas c1e) penoso tr1.ir:s
mercantil, y apenas si en las postrimeras de su rnando, el gobier.
no virreinal lleg a dar cima, con Ia ayuda de tros esfuerzos pii-
i,ados, aL camino carretero para Veracruz y a otro parn Toluca.
La agricuitura haba de limitarse al consumo vecinal, que sIo
tena importancia cerca de las pocas ciudades rle plimer order-r,
era reducido en las que no contaban con esa ventaja y nulo en lasr
regiones montaosas. Los productos exportables por su alro precic,,
eran muy pocos y privilegio de comarcas cleterminaclas.
Iii comercio exterior estaba suborciinado a }a asa de Con-
tratacin de Seviila, que concentratra todas las r.emesap a ldur,r,s
Espaa, hechas por los privilegiados de Sevilla Cdiz; el rrans-
),
;orte martimo se haca por las flotas cJire rnuy de tartle en tarcle
cruzai:an el Atlntico, escoltads para precaverl.as ite piratas;
las me'cancias iban a Mxico, plaza de distlib*cin general, y
de aII emprendan etr largo y difcil viaje para e} consu*ro de l,rs
ms lejanos pueblos, que las pagaban con toclos los recargc,s c{e
Ios numerosos derechos que las haban gravado, con las ul"abuluu
que eran un aia crucis y con los {letes clel viaje que resultabail
de extravagante altura. El aislamiento era la base fe la poltica
colonial, como signo exterior y regia necesaria clel clereciro cle
;rc,-
piedad, que es el goce de una cosa con exclusin tie los clem;i.s
hombres; la Nueva Espaa no deba, pues, tener ni cornercio,i
contacto con extraa gente; pero la Metrpoli llev el propti-
sito al extremo de prohibir el cornecio con el Feril"
Pesaban sobre la agricultura y la rninera y el comerr:io lrs
gabelas del sistema rentstico tanto ms gravemenle, cuanto que
una parte de las propiedades, quiz Ia rnayor, estaba en poder
de la lglesia, clue no pagaba impuestos y deba ser supiida en ei
sostenimiento de las cargas pblicas por la riqueza privacla; y
las cargas pblicas se hacan onerosas por ras cornpricaciones
de
los innumerables impuestos, por las diversas aclministraciones
y multiplicadas oficinas que mantenan legiones cie empleados,
 66 r-A EVoLUCI ustrucA DE uxlco
por la falta absoluta de rntodo en las prcticas y de idea regu.
lnolo.a en tros mandamientos" que no prodUuan un mecanismo in"
teligible, sino un embolismo inexplicable para el comn de los
sometidos a rnil rnolestias y vctimas {ciles de vejaciones sin
remedio.
lil sistema rentstico descansaba en la exaccin y la prohi-
bicin; rnientras Ia una reclamaba pechos, la otra reduca el
campo de tra[ajo con los monopolios y estancos cletr Gobiernc,.
I
Ochenta gabelas pesaban sobre el pueblo de la Coionia, con nom'
il
rJ tres extraos, varios sobre un mismo acto y con diversas denomi'
i
naciones, otras sin atencin aI valor de 1o gravado, sino al bulto
ii () peso de materias distintas; y en tanto, los monopoligs y esta'
;l
u"up*ruban el tabaco, La pIvora, el azogue, e} cobre, el alum-
"o,
hre, la sal y otros muchos artcui-os, con mengua no slo del tra-
hajo iibre sobre ellos, sino de los rarnos de su aplicacin' El
."grndo conde de Revitrlagigedo, virrey que rnostr tamaos de
rl esiadista, hizo en vano la revelacin concreta de los vicios de }a
organizacin hacendaria, en un notable informe a su gobierno,
en las postrimeras del siglo xvrrr; no fu atendido su consejo.
EI producto de las rentas, que, segn una autoridad en la ma-
teria, se calcula para un ao en cerca de once millones de pesos
(entre 1785 y 1789), dejaha una suma lquida de casi nueve
r::iilones. Algo ms de tres se enviaban como tributo a la Corona,
y el resto se consuma, en ms de dos terceras partes, en los gastos
indispensables del gobierno y administracin del reino de la
Nueva Espaa; es decir, en los gasto de mantenimiento de la
economa interior. Con eI excedente se cubra el dficit de otras
colonias. Los defensores del rgimen colonial han presentado al"
6una vez el estado bonancible de las rentas de l\ueva
Espaa "rr
abono de} sistema administrativo, 1o que es una singular defeusa.
Si los productos de Nueva Espaa se aplicaban a la Corona y
sus dependencias pobres, cc,n Ia sola sustraccin de 1o indispen'
satle para cubrir los gastos de sueldos, y nada se dedicaba al
bene{icio de Ia colonia productora? e trataba a sta como pro-
pieclad que se esquilma con Ia simple deduccin de gastos' Esto
LA ADMINISTRACION f:7
no es tra administracin de un reino, sino la explotacin ie uln
fundo.
En el ltimo cuarto del siglo xvIII se ha}:a {ranqueado aX c,i:-
rnercio la comunicacin con otros pases y esto hizo el alza de lrs
rentas al estado que acabamos de indicar; pero haban continua"
do los vicios dei sistema en todo 1o derns.
En tros once aos que dur La guerra de independencia, th"
ban venir, con el desorden y el aumento de gastos, e'l ernpoh,r:e-
cimiento de las rentas y la inmoralidad en su recaudacin. Etr
trabajo abandonado en las minas y en tra agricuLtura por los trrr:n"i-
bres que seguan a los rebelde$ o eran requeridos por etr Gobiernc,;
el trfico interrumpido por los rlesgos del campo; Ia inseguric{nd
en las poblaciones, siempre amenazadas por los comhatientes y
agitadas por eI sentimiento insurreccional; todo contril:uy "'r
reducir la produccin y con ella los ingresos hahituatres, hasl
llegar stos a cifras n:uy baias. Fara compensar Ia reduccidin.
se apel, como sucetle siempre, a] aurnento de cuots; eL auulento
inspir la idea del contrabando en tras atrcabalas, en 1a :K1'-lort&-
cin de metales y en los comercios prohibiclos; y on oI contr;i-
bando vino la venalidad cle los agentes del fisco, a quienes }a si"
tuacin revuelta dejaba libres de la vigilancia superior y omr"
nicaba el espritu de rebelda, cle cr:dicia 1, <Ie }icencia, cue
parecen derramar y propagar en los servicios prhblicos todas t*s
revoluciones populares. En once aos todo se cortarnin y el nlatr
se hizo crnico; el impuesto inconsiderado {r:. farnitriar ai poclei';
el fraude fiscal se ejerci como una costumbre por el cont.,:i-
buyente; la colusin y la venaliclad del emplea,do perciieron su
repugnancia molal; y todos juntos hicieron y filndaroll e} r:mrtr"
brecimiento del pas y el abatirniento del trabajc,.
No era csto slo. Para compietar e} &cemo rlie vicios, trans-
{ormados en hbitoso que haba cle tregarse a Ia generaciirn nuer,r,
directora de la nacin liberada, el gobierno virreinal di el ejern.
plo del prstamo forzoso, en nornbre del orden, y nos insurgentes
el de la confiscacin, en nombre de tra tribertad; aqul ense ,a
 68 r,a EVoLUCTw usrnrcA DE trxlco
LA .ADIINIS'I. }IAC IOII,I

venta a bajo precio de las rentas pblicas, buseando disculpa en

polticos, envuelto en el vaivn constairte que haca prevalecer
la salvacin del reino, y stos emitieron moneda sin valor, escu-
la necesidad del momento sobre todo prograrna de :cn,en"ir'"
dados en la necesidad de la independencia. cuando sta se realiz,
Se abri el comercio al mundo: pero el sistema prohibitilo
Ia necesidad de conservarla autorizaba todos los medios de hacer.
persisti, alimentado por ia olinin prblica, en los prirnelos aran-
se con recursos y ninguno haba que pareciera ni perverso ni
ce1es, y se exager en los posteliores, que se sucedieron con il-.-
prohibido.
tervatros cortos. Adoptse comr: principio la proteccin a. los mr:
xicanos, polque haban sido los oprimidos en ).a poca colonial;
Bajo estos auspicios y aon el bagaje que estos precedentes
y p1ra avorecerLos en la arricultrrra, que era insuficienic 1,'rre:-
podan ofrecer como enseanza, entraron en el gobierno tumul-
quina, y en la industria, quc ela desconocicla, se prohibiti l iur"
tuoso de Ia nacin nueva los hombres de la Regencia y del Impe-
portacin de muchos artculos necesari,os; despus -ae cornprrfln-
rio de ltu::bide, para hacer sus primeros ensayos de administra-
dieron en tra exclusin en rnayor nrnero, y llegaron a. conterr.,rl
cin. La accin poltica, que subordina todas }as funciones de la
ertre ellos los precisos para la alimentacin, para eI vestic{o _r,
sociedad, porque se aplica a la necesidad suprema de vivir, exiga
aurl para la ogr:icultura y la industria. que se trataLia i{e ha.cel
clinero pa,a la pacificacin y para Ia organizacin del Golier.ro;
fecundas. A los derechos de importacin se efiaclieron, los de::,:"
Jos ingresos dejaban un dficit desde el primer da, que para
-todo, los chos adicionales llarnados rnunicipales, ctre rnejoras, de coutrarre-n.
recursos posibles del pas era enor.me, y glue, sobre lraba guardo, de internacin y de arnortizacin, a tra vez que se :ragabr,l,
que cubrir desde luego. se aeudi ar proc"dimiento ms e{ectivo
en los puertos los de tonelada.s, muelle, agua.!e, practicilje, capi"
y rpido: eI prstamo forzoso; pero corno no bastara ni pudiera
tana, sanidad y otros que se rnudaban y lestablecan cle un Bo"
hacer permanente su beneficio, se aper a }a ocupacin de fondos
bierno al siguiente.
ajenos, a los piadosos que debieran salir clel pas, se tomaron los
EJ. comercio, {ge lena que arrostl'r }a inseg,u.rid*cl tL: h-rr,
bienes de temporalidades para venderros; ar cabo se autoriz
caminos y la inestabilidad de las leyes, se sorneia a la ver n li
un emprstito de veinticinco millones cle pesos, gue no lleg a
dureza de los recaudaclores rle Ia alcabala, en el trnsito efu ns
formalizarse, pero para llenar de pronto Iu. ,r.."ri,l"des del pre-
mercancas, dureza que soln ser. rns intolerahle que ia ;ahelel
sente, se emiti papel moneda.
misrna. El monto de sta parti de un l3 tor ciento, ". cn lrasr,s
El acopio de ideas falsas sobre materias econmicas, el con-
sucesivt'rs y desigrrales {u alguna ve; hasta el 15 y <fesprrs r,'e,
cepto errneo de lo que la libertad era capaz de producir
que se soaba inrnensamente rico, y ra falta de tradiciones
en pas fij en uu 5 por ciento; el m,odo de su recaud-cin era mo.ietci
nistrativas que demarcaran un camino siquiera de prudente
admi- y apremiarlte, pues dentrcl c{e t:rmint pelent<iric. sancionacl,l.
expro- coroo toda la ley rela.tiva, L.r] penas cluras, ,rleha dr.r,olverse a
racin, eran un conjunt. de concliciones c{ue determinaban
proclividad ms segura para el desacierto. para la
la la oficina de experlicirn cl clocunlento rletr luar rie tlerti*o" urr
direccin cle obstante las cli{icrrltades cle }as prirnitivas r,as cle ,:ornunic.rr:i,iri
ia Hacienda hul:o en el perodo catico que sigui a la consti- y los aztrres clel viaje eu tierra cle anarqua..
tucin de la nacionalidad, algunos homlues de patriotismo y de
La millera tena, sobre sus gravmenes de expr.rrtecin 1,
talento; pero ninguno bastante preparacro para una rabor d re.
r:ilcuiacin, sus prohibiciones, que responclan al propsito cle
novacin, casi de creacin; y si es que lo hubo, ni ensear
pudo enriquecer al ;as con el dinero y a los orfices con su inchstriar
sicluiera su aptitud, estorbado, arrolrado por Ios a.contecimientos
Ia plata y oro slo podan salir aeuelts o lrbracios. criando nt,
 70 LA EvoLUCrN rusrnrca DE mxlco
se limitaba la exportacin de monecla a Las necesidades del corner-
cio, bien demostradas, y mediante medidas de garantia.
Los estancos y monopolios no se suprimieron, aunque, por
obedecer a los principios de libertad, se abolieron de pronto al-
guno, para restablecerlos muy en breve, y se abandonaron los
que producan muy poco.
Etr espritu coloniaL imperaba como influencia inevitabie y
quiz no sentida, en los hombres que queran tener espritu nue-
vo, consagrado todo a las libertades ms amplias y a la inde-
pendencia del pasado, y en vano fu que la Constitucin de 1824
consagrara Ia emancipacin y diera en Ia forma de gobierno Ia
transformacin ms radical de la antigua Colonia. Al hacerse,
como consecuencia de la separacin {edera}, }a distribucin de
las rentas entre la nacin y los Estados, llev cada parte a su
propia economa la herencia de la madre colonia, y no hizo ms
que transacciones en palabras con las exigencias de la libertad.
Pero la federacin administrativa era tan nueva y tan difcil
como la poltica, en tanto que en ios Estados haba, en esta ma-
teria, como en todas, menos aptitud, menos conocimiento y menor
conciencia de Ia gravedad del desacierto. La pobreza era mayor,
si cabe, y la necesidad se haca sentir con iguales apremios.
Los Estados tuvieron que pqgar a ia Federacin un contingente
para compensar los ramos de que ella se desprenda en su favor;
pero Ia separacin de rentas no impidi que hubiese confusiones,
invasiones, puntos no definidos, y algunas se cobraban por ambos
exactores, otras se agravaron por los Estados con un derecho de-
cretado por su cuenta, adems del federal, hasta llegar al punto
de que algunos gobiernos locales estableciean derechos de impor-
tacin a ciencia y paciencia del gobierno federal.
Las tierras baldas eran del dominio de los Estados cuando
rega un gobierno que adoptaba la Constitucin de 24; pero eran
del dominio de Ia nacin cuando gobernaba uno centalista, y
en uno y otro caso se discutan los derechos de los que haban
:
ll
i{
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LA ADMINISTRACIN Lt_
obtenido ttulos del sistema en derrota, y se reclarnahan los ctrine-
ros gue la administracin local o federal haba recibido.
Poco antes de expedirse la Ley suprema, }a nacitln, con Ia
fcil generosidad de los que no tienen dinero, reconoci trdas
las deudas del gobierno colonial, anteriores a la proclarnacir:r
de Ia independencia, y aun tambin las pr:steriores conrradas
por eI. gobierno virreinal, si los acreedores eran americanos 5 La
exacein forzada, Ias que procediesen de jefes insurgentes o c{e
Ios libertadores del ho 21 y las de los gobiernos poster'ores a
ese ao. Este desprendimiento, que no haba cle querlar con la
innocuidad de las promesas de insoivente, hiro caer sohrc' tra
nacin en la inopia, el peso de una deuda que, segn los clculos
ms limitativos, ascenda a rns de treinta y cinco rnillones ale
pesos.
En el mismo eo se negociaron en Lontlr:es los dos emprst-
tos que estaban autorizados, por ocho y veinte millones, en dos
leyes del ao anterior. No es del caso expone: las condicionesr
en gue las operaciones se hicieron; baste cler:ir que juntas inrpu"
sieron a Ia nacin una deuda de $ 26.407,000"0, y gue dejaycn
para el erario algo menos de catorce millones; tas como de estl
suma la generosidad del pobre, acrecentada por el dinc.rr-r re-
cibido, prest fraternalmente a Colomhia $i 315,000.C)CI, y su des-
cuido Ie hizo perder ms de dos rnillones, en tra quiebra de ia
casa depositaria en Londres, ia nacin no obtuvo, en renlidad.,
sino algo ms de once millones. Parte de este residuo del desas-
tre se consumi en un mal contrato de compl'a de fusiles y hu"
ques en Inglaterrh, parte en cotnisiones, y atr recibirse en Mxicc
los dineros, haba que pagar los anticipos recibidos en condicier-
nes gravosas, de suerte que poco quedaba para hacer frente
la organizacin poltica y a ias exigencias de la administraoin
sin concierto. sin embargo, aquel carsimo au.xilio de]re cle hahe:
sido parte para hacer del periodo del presidente Victoria, el xne-
nos agitado de los perodos presidenciales.
ryn .1
l LA rivor-ucrn lllsrntcA DE ttxtco LA. AD}IINISTRClON

l,lo eran los productos. ordinar-ios y que se suponen regulares,
ni los extraordinarios del emprstito los clue mantenan a los
gobiernos de Falacio, ni mucho menos a sus enemigos cJue corn.
batan o conspirahan; y cuntese que los gastos de 1as revolu-
ciones, no slo no podan saiir de otra parte que del trabajo de Ios
pacficos, sino que entraban en los compromisos ,cle la nacin,
que haba clt pagark-,s o reconocerlos como preferentes tan pronto
como una revolncin se haca gobierno, a reserva cle cargar ms
tarcle con ios clel gcbierno que se haba tonado evolucin a str
vez. Iisos gastos, cJue no podan sufri ias clilacionei; ni medir-se
por la cuanta c]e xa recaudacin, se cubran con ia venta de cer. l,l
tificados que habra, de recibirse en parte del pago cle impuestos
del stlerj
den. Los empleaclcs pblicos vivan etrtre ia iirs,:gr.r.*id*c1
cltll r"'ui-
.io, q.r" se suspenda con lrecuencia, ), la iltr:sir]:iliclacl
pl.o,'q,r" ,iup,,rr,ln de Ia cJura.cir' cle los gobierncs; vcn.t1aLr sur'
lorrna a'l
crditos cuando tres eran reconocicloil y pa'iaban e'n esa
pozo sin fondo c]e la r]eucla ntcionll, pala rie| vtltldiclos
tr,rg t'rli"
mos usureros por: rrecio irrisoric'.
EI contribuyente, r'ejaclo por torlos' odial:e y tlesnr:o:ciribit
i;ualmente aI Goiierno, agirrtistr'-s y empleirt'los' i'a
prena {[ut]
,"goiu a cacia reylpcin ti.iuni.ant*:, comlaf-ir ios imlltttsto$
{lel
Gubi.rrro antericl, condennclolo-" comt iniustos o atentetoriotr:
r
y renovnclose en carj.a cambio rolti.co, loli ata.crhl ,1 6[5 [lr''
haca odiosos sin excepcin" enreiatrclo, cn I'esllrnen, i: l:otlti'i .

{
y especialmente de clerechos acluanales, con lo gue se compro- buyente, que toclo los impuesto-c eL'al1 inir:utti,r, cTilr.: :l tenil
i'll
il
metan }as entraclas del da siguiente. en que. sin embargo. habra ,uirrrul derecho a la lesistencia, 1' que toclo {rancle' tra tl,.,,cier:':11'i

tambin la necesiclad cle vivir. El agio se apoder clel gobierno,
y ei gobierno, atenido al agiotista, se ampar con l en los mc-
mentos de angustia, se le someti y someti a l ]a administracin
fiscal, en trminos cie que, segn cuerellas cle Ia poca, era el
prestamista quien designaba el personal de los empleos, quiz
prblica era un acto rnoral de cle[ena'
h]o son stas apreciaciones qlle ocurren hoy tlon viste lh,l htr^
chos ms o menos comprobados; son apreciaciottes cle
'1
hr:tHhrs
'v (.',{l}r'
de la poca que las presen.taban a la generacin vivienl.e,
tenan iu *. alta autoriclad pol' sus concliciones Irersorlalei
v

como en prenda de seguridad del reembolso. Las o1:eraciones te- por la posicin que erl Ia aclministracin y en ]a poliica oct,trnlia.lr.
nan que ser a breve plazo, ya que nadie poda con{iar al tiempo Y as duran las cosas, la poltica. arrastrrncitl aI alrisrn<., lss rr:iir
deudas de gohiernos efmeros, y cuando se saba por experiencia esenciales cle ]a adrniist.acin, y tra haciecla piil.lir3::r crr'-
'amos
que un gobierno que llegaba desconoca las ,:bligaciones clel cadcr gando con el peso rle sus cl':sastre' ol tra }otrtica' qur: nc' lor]l'
y traa las suyas de revolucin e iba a adquirir las que su mante, con los suyos.
nimiento reclamaba. tr-as operaciones r'pidas rla.ban frecuencia
a las oessiones del agiotaje y extremaban 1a rapacidacl clel pres- l)rabarr er:lar: condiciotie'' e rr .i i; l7- "'Iatr,{c,. il
ier"'rell i: r:{'}n

tamista, al grado de que se hicieron algunas gue parecen meras de rec]arnaciories cliplomticas Jlor irejtticio-* ria6saclos r sfibtli"
tos ertrenjercs" el goierr,. rlr:[ ,genr-,ral iiantr Apa ceieirr',i
invenciones por extravagantes y desvergonzadas. ,"]

El agio, clueo de las oficinas y tntor del gobierno, no deba primer:o de los convenios que rer,ihieroll li.ieI0 t:l n,rml,te $,t-'nel
itl
para].se en v.:irtajas cJue, con ser tantits, no poclan cansaI su co- ,fe coruuenciores con que '{uei:on conocido"'" l'ail reclan:ra{iotles t-tr"

dicia. Busc en el co,trabando mayores lucros, se sirvi para l Iiquiclaran y se cubriran con ttrrlos especiilles que ganaran
irt"
de la venalidad {cil de los emplead.s, y cuando una operacin ters, v tanio el pago de los intereses crlnlo It rmortiz;tciu stl

puesta en peligro por circnnstancias irnprevistas de los vaivenes haran con ul1 fonclo destinaclo rl e fecto- ccnstituclo coli 1)11i:l

polticos 1o requera. mova" rina revuelta local para pasar sus parte de ios derechos aduanales. Las cgnvettcioes cayer:()Il. cclllt|
cal'gamentos o hacer s,s desemharglres en ]a confusin clel desor- era natural, en las garras de la especrr]aciriri Y r.lel fraut{e, ct}l1]o
 ""[4 r,a EVoLUCTm usrnrc. DE nrxlco LA .DMINIgTIi,ACIOI'J
".\

I'',t'rrr
pr:opieclaries privacli-i'r'
nue\o ir.rstrumento perra iabrar la ruina de ia nacin. se recono- pasar al comercio, convirtinclolos en po}tic(}$' cl!ro r'lat.ir^ sef"iirr-
cieron crclitos ilegtimos; se compraban a precio vil, para am-
pararlos con la extranjera, ios que no tenan tal calidaJ, y ileg
iffi"ii; I*ui" .i" i"tacla con {ines en I'a tenr:r'n cle Lo: l:::;"""
do lugar * lu. '"n'uj;;t*':1;as
rl escnclalo aquella desventurada sociedad que no tena ya sin embargo; mas la"necesit'rci'
mo- dores. I'lo se hut"iu'i i"'atenclido' siemirrr
ti.ro para escandalizarse tle nada. clel momenio' quc o};ligaira
la eterna y superior necesidad
Tras el clesastre cle la guerra norteamelicana, y bajo ia ad- para cl' gobierno l':l:"t'
a} sacri{ici" d"} *;;'u' ""*n'iuti'
rninistracin c.[el general. Arista, que ]rizo *n esduerzo de o,den
c{o, los muchos *iiio'"t'cle
la Igiesi& rn ulrft surna irsisrlil'-
sin huen xito, s* ninistro de Hacienda pretendi consolidar las
cante,aqueeredujeronlosclocumentoscle'pag&ptaz'ls[ett:t
cle*das exterior e interlor; pero los errores de clculo en gue se t""*t'' As {u qn*' cuanclo llrir'r'r':
ait"l'o"i"
bas ei prolrsso, los cle {ondo y de procedimiento q*u p.erii"ron
convertirse"" t;il'
a su for-macin y Ia revolucin perpetua q,r" ,l*i.,u t.u",
i",**,,"u, ",, r. ""ii..i :i"lii:':":,.' * ::' ll:f'..,,',,,, ; IHi::,1
tenaque en{retllerse con it inopta' il siFl:3
a^ r-.:I ,,,, i
consecuencia ia dictadura de santa Anna y el r'oi,irniento "o*o gene- ,"."tidu"I *"'**f'a*
toclas las
por Xos
1:::]:."':-i]]l:'
el inund' qr pni:e'ri:'r
r:rn1'-'t'r
rei cle Ayutla, hicieron irnposibre eJ cu*rpiirniento rle los com. ya las saba sentir:]"* "t"'clit':
eu
promisos contrados. I-as pror,r:sas de la ley sluiu,, constituan
sible remediar' 1 ,.::::".' i.l,;, .:-
urra ol:rligaclln {orrnai <ie la nacin, contracia con ros acreedor-es el lrlis 'n,].*
A1 comenzar la era constitucionatr,
er:tranjeros; su inolservancia mostr una .r,ez rs en el exterior
den, de trabajo y
y todas Ias circt]nst:.::::t"i:,::;i:
d";'*' Itl,
tr- {uti}idad cle los arreglos con la nacin c:tn-enze:ti' t:iil : Jr!!"
atolondracla e incorregi- pias para obtener esos bienes-y
hle, acab con la riltima brizna cre ci:dito q*e pucliera quedarre
gobierno "
*
lou'*' ttram 1",]'T:lilill'1",,:''
(IC rrrtIi ,:,:ilil;;
v di pretexto a la inte.enci, de ios golrierno. extranjer:os inte- "on"'io' Rornero" hi)lnllre
ue era e}' caos, a don Niatas d* tr:,h*1*' trrr:
resados, para tomar por su cuenta lar reclamacio,es clJ sus sb- capacid;t'''1
rlitos. Este {u el origen ostensille do: }a convencin
l'II"* t"""""' i'{atigable' -g'nlintarrlrle citrle 0rlrti)tr-'lririlit
de Londres migo de teoras ,;* r, io]t1rrd", lili:'
rtrue trajo a, costrs del hiuevo l\{undo },rs buques
cle guerra de tres los hom]:res de }a ;i;; t dr:}a de{ensa r'i:pu}:[ic:rnr''i]
potencies eul:olleasi,
nistroseentregul"*'u*somoelsabriiactlio'e:1r'ttli'ii:lttr''-
brollointrincadode}oqueoi,,no*,t^aiit-;1,,i]le;.,.9r,.11,'rr.ri'lir
En ios diez ac.,s clrire duraron las guerras de Reforma y de
amontonac{oenconceptoc}ehacienciap{:xica,rtreserrtl:itii...S..t.
orclerr eIl l'"r ori'ir'''':"'rt
1a l,tervencin frr.cesa, los rarnos de administracin no poclan
seanzas o*" o""]|":Xi-i"' hizo primero t:I
rnejorar en lo ms rnrrir:ro; Ias coniinuas revueltas que hasta "'o" administrar:iin Y a irs lilrrtnr"'r'i
y irat en seguida J- ri"r"- a La
ertonces haban inantenido ei c{esorclen, no so}an oc,pa, ,in,
Paraelloformunplanarrnrinicor:eric}oporprrlll-'sil..r:ltil.,
r-lna parte del territorio, en tanto que nquiias
proclujeron y man_ finidos.Clasificarlasrentasparaclesiint,Iir,l].rlItt.rti,'.i,iir.lir'l
rle i;' lirrl..ti:
tu'ie.on una conmocin aeneral en c*.anto es la extensin de la Y J('c -irtt:''rs
y'el local l*p*'li' las inter{erencias
" "p"rr-r.r"rio y lun aclmiiligtl"acioueil llrrr' L'lr' j
t'i'r'
Repblica, si se excepta el hreve perodo ,lr.o mecli entre Xa
organizar
eleccin cle
"lurez en .l86 r y los primeros combates con las ffo-
"l
perrdan,de*.1o1u,,.'"o,iuainrlispensatrrleFrr'ai;rtlisr-lin]il,-a'i' 't' cre:ti
pas francesas.
Ia e{icacia e simpXificet los r!erec}'os ariuanaies'
{Jrr }recho }ray que afect pro{undamente }a sitracin econ- '^:"-'
Ientasinterioresilibertaralcornercioeletrirbs"t:linrinarrr{o['i.n.
rnica:1a nacionaiizacin cte los bienes crer crero, q*e ros hizo
hibicionesyrecluciendoa}aCr].ot,-l.lren(lexarjli]osturrrero!og:!ill.
 r-

a"l
LA ADMINISTITACIifT'i
76 LA tr\OI,UCION ]IISTORICA D]] }IEXIC(J

puosios adicionrles cue io abumabau; frilirquef la exporta- tasycuajaclasdenrneros(Jlrenarlielee;s,(ilclltl1-}]l-tB{j]ii]0)1t.j:[flli1

puehli ii l'a'o'tlri (riil'
con el pbiico por medio del
eracitlr' )i tl.l lils
cirr agrcola; permitir la salida cle mctales cn nroned o en pas-
podirlo entender nunc que el
g'ohic:'rr'rr'
tos, eI contribuyent" ;;-h"
que Los contribuyentes ]c'lic';'irl ;
ia, sin r'mpon.el a sta rns derecho que el necesario para pagar l:l
Ia amoneciacin que perdiln ios arrendat,.rics cie las casas de rlo tiene rns dinero que el
buena labor del t'u*"nJiu'u '"
t'u'-'u{o'-a' ai salir i"l pi]b}ir'tr" ''':1i
nionecli:1, rnientiLs tocla acabal con los arr.endarnientu.s; suprimir c1e [rirrln:iccirlirr
las alr:abr]as. obra del ramo de t*"u- c1e Ccmunicaci(lncs')
Estas .,' oir'rs iciea,. dcsiinllas a {vorecer 1o lrr:ocluccin ,v comolaHaciendaese}clinero,toclos(j,[.C{,].1(1!rt-,.]}'{,11tl11lil-
X'ln 'ri+rt'i''-
LluB ]lo tome -rlr;l 1'
el cornt:rcio, se tladujei'on en prcl;r-it6s prescntaclos aI Congreso dra c1ar, y naclie puede concellir
pu.t: llerr'llalleccr illtiiic:':n1r''
o luelon objetr.l,r1e leyes clictaclas por: el Gobier-no con facultades tisrno seveLo )' resignario o alti"to'
a 1a injusticia, us co"rdicin
i*clisire'sai:le e* ,:i l\4,i*i-.{r-'r,. lr'i'rlit''r'rr
e:rtraordirriilias; rero la poiticc irnpecla a1 Coir;resc, cooperar
con etr fuIinistro en 1a,-,ltra de r:c:gerreracin; entr:c:tcniclo en discu" salidel*i.'l'tu'ion"'"noysil"1uup""i'o"1il"ir'\oll't-'u1i1l:tlrlt'
rtt t-:1 nism.{|'lrirr i; r:rr'l
siones de particio y hncrendo asuni.o <1e particlo las leyes hacen- ;;;-;", a su patria sminente serr"icios
darias, e:tor)r nu.cha,-. veces su expedicin, rnodific las buenas la diplomacia' . eI1 gohierno
..L:_.__-^ r .r. ,r,,..:-,,1-."
comenz eirr l'r'ltlo rtt- rtlitrr'L !.ru,
rli:rposiciones en partes gustanciales ' malogr en mucho la tarea Po"o da,pos t,'
L'a iey [)]:oplre:rir] ]:ior:,ili;tl'
rlel l\{inistro. rante 1 no adelant Ia FlacieriCa'
X-a obra cle liornero qued casi reclucicla al vaior de un pro" uoi'r.a n*ta interior clel
Tiurlre comen"id il rt:rllr' t iri{:r' lr\{)i'
pol '-:l pliltl rrli'r'litlli( 1 11 '
grama plnnteado v clel estrrdio hec]ro de ]a situaci,in hacendaria, cierto, uno de los pretextos invocados rL'
prieb)os irrr.rriltor, 1i]s 'rcl1iri;,ri;r
rluri, expuesta en la fl,Iemorict de laciencla de 1870, no sera en de Tuxtepec. As inl.iencien los
lo sucesivr un hacinarniento a.t:rraclor para los sucesor-es del ha. orden en materia de imPuesto:''
cendista in-.iqne y laborioso; reuniclo el material ,, trazaclas ]as
e''l i)s t"r':our''rr'rr l:A r':r i';
lneal; Benerales rlel p1ano. no ech<'r siquiera los funr.lamentos; la Si el rarno aclministrtti\ci clll-ti all
rl:iriiir'
otra del ediiicio riued reser-verla l.rl por,,,eni::. L{ientras se orga- necesidades deia nacin hala tenirlo ers[ts vic]situdcs"'!"ri:30
t'Le airt.lar nlil\' lrr-iirl
nir:alr eX ramo era nilcesario vi,,,ir 1. no hai-la dinero ni poda prende que los que exigen gastos rlebir
en c'l parr i1i{}ril 3;l;"'
arbitrarse ya por los medios que lal evoluciones y los gobiernos Las vas de comunicacin' tan ur;enieg
'

cle cuartel haban hecho consuetudinarios v ocliosos; los sueldos noadelantaronnada"pr-recledecirse'liul:a'nitlloglr8'i'1''''ri-

y las rensiones se rergahan con iri'eqularirJad, lo"* cornpromisos revolucionescontirruas:porelcotrtrariil"Ii.rsoptratiorlesliri}lt:,1".'.
tambin; el phJir:o vea esto, lo sentia" y nL) encontraba rns cu1- lo {{ilr'1 rill eiiicii'r
u.or.u*1*Uun muches t'uttu "o olstrucilln" -i'
pable clue el h,{inistr:o ile l:IacienCr, cuya ,:1.rra" pai otr.a larte. en unicIro t-ierrr'ni'' i" -
destruia en IJocas horas no se l'epalaila'
1e cra cleconoci.cJa. Las lr:r,oluciones que tLrrL-rion ei primer
p*"ur". a lcl- largo de ]os Ilan]atlos ca-nrinos r:;r1e^
t]0.fiiit]1.1,'il]'ll]|
!)el'o-
clo cle JLrrez rqravaron las dilicultades del ersrio J mucht mis va ''le iterl,tl 't'
la costumbre t'aicional cle 'lomponer' l-s rnals
la revolucirin rle X-a l{oria, al conrJuir e} airc rie 1BTl. lil:1,.I)roililL:1"
,u lr".lro, -,or eI trfico v sin trazo pr:econcebldol
l{rcla menos propLlesto a )a populariclaci rlue un NIini-"tro t:)tt 1o posiilie' pri':
rios c1e lra.iendas y los tran"rerntes ayucialiLn
de Flacienrla. Trabet.ja en el silenci;-, su obra no se o,qtenta a la
interspersonal;pt'nol"uclcl'rsgobierlios,rohr'rl'ir.uitIr'r|t''
'l
vi:tta, habla un Iengtraje quc nactrie entienrle.,, trata materias rJc est:]l1r:cicrotr :.i'' '' l'1ijl
Esfuerzos personaies cle gran tcnaciclt[
que rradie girsta; slo prie'de rer-elir su labor.r:rr erpo-"iciolles escri-
 LA EVoLUCT. arsr:nlca DE rxrco L.A AD1VTINISTRACIN

Con excepcin de]. serviclo

gencias" en que se viajaba de la capital a los puntos del interior En 18?6 la situacin era igual. resto de} pa's
y a Veracruz. n'p qe haca por lu tin'u {rrea de Veracruz' en el
t"t valijas por las diligencias' que no errn
rnu"
En 1837 se hizo el primer contrato para la construccin del :;;;il"iu,
ferrocarril de Velacruz a Mxico; en 1850 se inauguraron los chas, y por los *"di;;;;s'
y limitao" d* correos a ca}:ati'os
primeros kilrnetros de va herrada, y la obra, llena de dificul- y a pie.
tades e interrupciones, se arlastr al travs de toda aquella poca,
establecerse despus clen a'io 50"
fu {avcrecida por el gobierno de Maximiliano y empeosamente Los telgrafos comenzarori a
irnpulsada por Jurez y Lerdo. Este, en 1-873, inaugur la va o Juan de la ranja en L8I9'
mediante eI privilegio-oto'gua" 9o:
los Estados y las_particutrares
entre la capital y el puerto, gue era la rnica en todo el pas En 1870 las lneas r"a"rutlr, las de En
en tr876. j#;' ;r.; ;;'n'*un una extensin cle 4'789 kilmetros" 7'736
trineas telegrficas era- {e
1877 la extensin total de tras
f-a cornunicacin postal, cuya {alta mantiene a }os pueblos kilmetros,paraunterritoriodecasiclosnillonestleki}tjrna:trrs.
sin relacin y al conjunto sin unidad. se mantuvo en los siglos cuadrados.
clurlnte la clominfieir:
del gobierno esparoi en estado de atraso, explotada como renta L,a instruccin popular no existi ni
pbiica y limitada a las lneas entre poblaciones de importancia espaola ni durante-i" ina"p"naencia'
En i553 se funrl }a th-':-
Guadala'iar' para ensefli*i"
que podan dar rendimientos provechosos. EI oficio de Correo versidad t{e Mxico; d"'pou la cle
mand qtle-.se a!i'
Nfayor-se venda por una pensin anual que lleg a ser, al fin del .l.fir. f"rloga, Leye' y M"tli"i"a' t'etripe trT'l'eologa
ensearan 5r tr-'eyei'l
sistema, de f$ 61,000.00. For el ao de 1770 comenz a entrar tablecieran seminarios en que se
xvrr.-T-os criolio, acc"
en ia. Administracin pblica, fu aumentando sus productos por ;;;; se fundaron hasta iines del sigio
etr colegios 6ls -tpafrn"
.li el establecimiento de correos interiores, aunque hubo muchas modados iban a eucarse rJe pre{erencia
tli por tras r:ongreacio-
provincias que no tuvieron servicio, slo porque no era costeable. La irrstruccin frimaria cuti slo se
A1 concluir e} siglo xvllt, eI rendirniento lquido del correo era nes religiosra ot""las generalrnente anexas a los con'r:ntos' ,i,,lL.
ri
i
""los {rai}es franciscano' y C'n ms ernpelo
de $ 175,000.00; Humboidt lo calculaba, ocho aos despus, en As lo hicieron
stos expulsados del reino' este escaso
be-
$ 250,000.00. 1*uuiiur; pero al ser Revillagigedo rleca nr''
tr os clisturbios polticos no slo no permitieron el progreso del neficio acab. Al concluir el siglo xvltl'
]-as yroc,rrs
ramo, que tanto se necesitaba para Ia organizacin nacional, sino ;;;;, en toda Ia Nueva Espaa ms que oncea escuelas. y escri-
que seguramente lo hicieron retroceder, puesto que en 1832 los pro- q""-ti"*pre hubo, limitaban Ia enseanza la lectura
superiotes cle los jesutas
ductos del correo fueron slo de $ 213,000.00. Como era con- tura, religin y trabajos manuales; las
Meta{sica"
siderado todava simple renta pblica y no servicio, estuvo a sio aadIan el latn y discusiones de
la obra' deL es{uerzo privado eir le-
cargo de la Secretara de Hacienda hasta 1863, ao en qut Quiz haya sido superior perodr ri reinil
pas a ia de Gobernacin. En lB71 el ramo de correos estaba ne{icio de la enseanza popular' tanto en e}
;;;; "" el de Ia con{usin revolucionaria }ra.sra 186?. tr as
tsscue-
toclava regido por las ordenanzas coloniales, con reformas muy
en caola 1:ohlacin de ciertn
ligeras hechas en los aos de lB42 y 52. El porte de una carta las privadas reunan algunos alumno-s
r,e, arc'
de media onza o menos, vala 25 centavos en el interior, y para i*nlrtrn.iu, sobre todJ descl" que las icleas reforrnistas
Europa, 75. 33dejaronlasemilladelalibertadcieenseianza;pero}raha
 80 LA IaVOLUCION IIISTORICA DE IiIEXIC/.)

clescle tiernpo atrs costumbre, muy clerramacla en muchas re'

ia
giones dei pas, de instruir ell }ectura, escritura y algo de aritm'
tica a los nios pobres que de algrn rnodo dependan de una
{amilia culta o siquiera un poco instruda, cuyos miembros (por
Io general, las seora.s) tomaban personalmente la tarea.

Er tr822 Lancaster emprendi la propagacin cle su sistema

de enseranza mutua en Ia capital; se fund la Compaa Lan'
r:as:teriana, que lleg a tener) por encargo del Gobierno, Ia direc-
cin de las escuelas; pero nunca alcanz Los reculsos que necesi-
taba y que e'I erario pbiico no poda darle; cay etr la penuria
y dej de ser cle utilidad apreciable. Mientras tanto, los Estados,
en mayor pobi'eza gue el Gohierno federal, descuidaban por com-
pleto tra instruccin popuiar en sus territorios. Cada uno de ellos
recuercla todava algrn apstol de 1a enseianza que hizo esfuerzos
loables, pcro limitaclos a racli estrecho y de resultados exiguos.
Despus del restablecimiento de la Repblica, el Gobierno
nacional trat de organizar la instruccin en el Distrito Federal
y el Territorio ite la Baja California, nicas fracciones a que
poda extenderge su jurisrliccin en ia materia, y su ejemplo ha-
ba de serrir clr: estmulo y sus mtodos de rnoclelo para los Es-
taclos. Una junta constituda para este fin {olmul un proyecto
que se autoriz corrro ley; pero si bien la iey introdujo notables
modi{icaciones en ia enseanza preparatoria y pro{esional que
i
la trans{ormaron {unclamentalmente y trascendi a los colegios
superiores rle los Estaclos, qued sin efecto prctico en cuanto
provea para la. ec]ucacin popular primaria, porque los recursos
il
clel erario no permitieron el gasto que las escuelas imponan. Asi
es que, aI concluir eI perodo de gobierno de Lerdo de Tejada,
la instruccin primalia guarclaba Ia misma situacin que antes
) llo contaba con ms fuentes que las que proporc,onaban los 1 884-1 9 t1
,,] ayuntamientos sin fondos y los maestros particulares, con rns
abnegacin e inters que conocimiento y mtodo,
I
i
l

i
l

'i,i

tl
L
 CAPI'TU!.O VI

EL PERIODO DE TRANSICION
Tejacia
de gobierno de Jures y L'erdo de
Aunque los perodos presentix"
haban sido agitado'* po' movimiento:-
l.*o'Outtonarios' en
lup'o" aspecto desusado de mejoramiento
ron a la nacin elea'
durante ellos tres
eI orden poltico, nJ;d;;"#;;" F:ni
ri'ruti"t' guardnclose las
tor'
ciones presidencial"J}";;;
*.-"'r"v,"rconJ'J'o"ii'if :i"",:::fl";:ln:t:lllXJIl
*} po*uto por 'locio ex
:ll*;*;:Hiil"JTJffilllllllh
n*"-"'* ya bien clistinto y rnucho
meno
oerodo .o"*titotio"il'
l,*to oo" ru. ..it1""1H ;-i.'
* ::*i.-i',"Jl::ffi1;tf;:i!
;:,

i'*i;"n:,:":3;l,iiir;:y"11:rl['J**illt;**:.*-J;
definitivo del partrdo
(
,i-'"U",i*i"nto
t"
Iapoltica activa' r ---^.^+^r-a en arrnasl prirnerri
Arrrlfl.s" pr
po'ti'io Daz' aI Levantarse
';;";'* l'*''1" ; Tejada' haha tomadtr
contra Jurez , dil;t""o"ot flse"
r'u't"-"L"*t"r hecho por e} Gobierno lra,a
por motivo "f llamada de Tuxtepecr prre'
*u,,ill J" io
gurarse '"'otucin Impuesto del
"" "I u l* Nu"in ia abolicin clel
sent como ,'"*;; y la reforma
to*' fiscal disgustaba a todos'
Timbre, Oo" 'io'"au Ia reeleccin del Presidente de la Ile"
constitucional que O*fti]"" causn
{reno a }a cotlicia que era
nblica y to' gou"ln;;t;;;corno
ff:";iltiJ" "i"*i *' lo* 'iltirnos rneses
del
i" Io* fraudes'
u.rt:*j.-:'*:r':"T.?L*i" ,^ nacin vi co,.r pena la.cada tle
en
;r.tinsuiclo por ,a activirlad
,," h,lff ffi IT:':"-;"br;
 84 LA rivor,ucr'lq rrrsrnlcA DE nrxrco

la
pr, pnnoo un 'rna.src i.ii;
administracin, revesta decoro y seriecraci que garanti zaban
contra tros antiguos excesos, y vi con ms peira Joa"uiu ron una resistencia formal, e lglesias abrncion el pas, corrro ilrlc*
el triun-
fo del revolucionario habituatr, que con el buen xito daba ali- antes lo haba hecho Lerdo. Que dentro del orden ccinstituciourX
ciente para trastornos futuros. El generar Daz tena era Iglesias quien deba ocupar la presidencia interina, es in.li:-
reputacin
de honradez acrisolada; pero no r" ** en r dable; pero la revolucin, su jefe y sus hornbres no telra.ir uir
sino ar hornbie rudo,
de ineptitud notoria para eI gobierno, falto de instruccin principio que sostener, como en J.85'7, ni ms propsitio {iue suri-
y aun
de finos modales; sus mismos partidarios Io admitan as, tituir en el mando a Lerdo y los suyos; tras cuestiones cte pliu-
y es-
peraban que los hombres que lo rodearan supriran cipios eran pueriles contra La {uerza victoriosa que necesitahii
sus de{icien-
cias, medianre la docilidad con que r saba pr-estarse desconocer todo lo que se opusiera a sus {ines,
a la cri-
reccin de los hombres aptos, y a ia firmeza
ie principios que En 1877, pacificado el pas, ei general IJaz fud: elegido rru,,-
Ie hara mantener sus promesas en etr gobierno. fu opiniJr, sidente por eI procedimiento ya conociclo, sin necesidacl de r,,io-
..rr-
sata vi pocos aos despus que se haba equivocado Iencia, con el asentirniento del pueblo que reconoce siempre r,:)
en todo,
salvo en atribuir al hombre nuevo una honr.adez derecho del vencedor para tomar el manclo conls l]:elio tiei
personar sin tacha.
como revolucionario, su primer cuidado fl cricta, u*o t.y triunfo. La eleccin tuvo el vicio originil necesario qli:l v'ot$ iir:"
de gran severidad contra plagiarios y laclrones, previnindose ticio de los analfabetos, como la de Jurez. ia cie l-errlo " ia dei
contra el fruto natural de Ias ."r'r"rto.. No sera totin mismo Iglesias como Presidente de la Corte. 1\{aia y totlo- er* {r
er un cebo
para atraer soldad,rs a sus filas, ni er saqueo un nica posible.
mecrio de subsis-
tencia para tra revolucin. oaxaca, en croncre
la conflagacin haba
comenzado, vivi durante la lucha la vida Comerz el Gobierno cle la levolucin lleno de Xomlres nue"
normal. n gobi"rno
ordenado, impuestos regulares, administacin vos (pero no desconocidos), tanto en los ]luestos federa]es corn()
cle justicia; cacla
comarca ocupada se constitua bajo las leyes; ulgunru poda en los Estados. Los gobernadores {ueron, corno era naturatr, jefel
ignorarse el movimiento subversivo, porque "n
er cambio no se iraba militares en su mayor parte, que por s solos se hicielon elegil
tiecho sentir en ia vida ordinaria. cuando el revortoso con el asentimiento del general Daz, quc n siernpre lo trlrestir.i:r,;
entr en
la capital cle Ia Ilepbrica, sus habitantes esperaban ros con libertad, sino obligado por los corllprorrisos 3, las circuns-
atro,e-
llos del desorden y la licencia, y vieron con asombro que tancias. Le eran adictos, pero dentro clel rrograma revolucionario.
los
desmanes de la soldadesca eran reprimidos y
contenicros con mano y saban que tenan derecho ai gobiernn local y que su puestc,
firme y seyera. no era una mera concesin graciosa rleX je{c supre}n. Algo se-
Se estableci un gobierno provisional con un gabirrete mejante pasaba con el gabinete. En 1 desr:ollaba Benitez. aboga""
de
hombres cle primera crase; er general ,V{ndez, presderte c{o inteligente. cle carcter vir,,o e imperioso, honrado sir} :r:servari,
ini..ir",
y sus rninistros \rallarta, Tagle, Bentez, Ogazn, Rarnrez, Riva compaero y sectetario clel general Daz, c{escle sus iriun.$os crr.
Palacio, ean hombres de caridad incriscutite. tra eI extranjero invasor, y & quien la voz pblica seiiala]:a comar
ut generar Daz,
al frente de su ejrcito victorioso, march al inteiir de ros director indispensable del soldado ignorantr: y ruclc,. L,l revrr-
Es-
tados centrales que haban reconocido conro presidente trucin estaba sobre el Presidente, que tenia que someterse, se-
legtimo
al que lo era de la Corte Suprema, don .Tos Mara igl.riui, guirla y satis{acerla.
,ur-
tituto legal del presidente derrotacio. Aq*el)os Iista.rJs Diaz, o por temperamento o ror faita cle una instruccin arn-
no hi"i"-
plia, era poco afecto a principios generales super:iore.", v allnque
7

E?
EL PERODO DE !'RANICION
86 La EvoL{JCIx ntstnlcA DE MxICo
medios violentos que hahram
procedia con La inde' revolucionaria; pero se abstuvo de
rnostraba tenerlos de un orde secundario, debilitado ra nueva situacin portica, se
someti aparenternente,
Ie
If
de espritu que resuelve los,casos ""t"1"-:,::1 1ir"-::: y por algn tiempo iia paloio a tra opinin que desde antes
"r,.l"n.iu profundos. con el insrinro r,:lr1:
il;;ilii, ni
"**"r,us si hemos de llamar rr"'" inepto y hasta ebil p"'umayoel mando civil'
de 18??' su perodo' qile
trr".i, *Ustiiuir los anlisis complicados' Entrado en Ia Presidencia en
instinto aI conjunto de facultades y aptitudes
que se ponen en quedaba reducidr: a tre'q
debia concluir en noviembre de 80,
juego inconscientemente para iuzgat las situaciones y de
sus com' precepto cons"
rf"t V medio. El compromiso de establecer cornocomo canclidato
y determina, la condu"ta gue sobre ellas debe seguirse'
f"-ri*"t", titucional eI principio i" "o '*"ltccin'
1o excluia
Deallelbuensentido,queelacualidadsuperiordeunhombre para Ia eleccin prxima y permita a los candidatos posibles
poltico' consecuencia' Ia poltica
Presidente' organizar libremente ,"' i*'iidos; en
He aqu 1o gue con eI buen sentido lhizo el nuevo comenz desde luego a ser la preocupacin
principal de los hom"
jefe de ia nacin' trat de que
Desde qo" ,rruo la investidura de en Ia dederacin y en los
a hablar de Ia Ur", qo" tenan los puestos prominent"s
se olvidara su pasado revolucionario; no volvi favorito cle los polticos' tue
Estados. Don Justo Bentez era eI
revolucin, que era la mancha que deba borrar;
nunca denost
Gobierno y en Ia rev,olucin;
partidos, pala 1o suponan eI primer factor en el
a Lerdo, ni'a lglesias, ni a Jurez; no habl de todas las espe'
suprimirlos; no tor'n por tema ensalza Ia revoluein'
para do' ei urruo todas las miradas y en l se fundaban
pas a ser figura de segunr{r:
ranzas y las codicias. EI gen"i"l Daz
*inurl* y fundirla ",, "l i"t"'s nacional' que es el nico legtimo v esto
para el ire.iderrt" de la nacin; quiso no
ser ni peligro ni estor' ;;;;;t su autoridad *""gt"ba en e} aoncepto pqenernl'
en un 1:as en que
venta- era un peligro para Ia tranquilidad pblica
fo pu.u iu, u.piru"iones de nadie, a fin de que nade viese je{e de} gobierr'o'
jas en sr', d"rro"amiento' Tena Ia ambicin de }Iegar al poder ;;-1, urt*iu ha estado siempre "n s! un mo-
y saba que eso no En eI primer ao de su perodo presidencial'.hubo.
absoluto, sea por conviccin o por egosmo' de
vimiento .obr"rri,o q'" p'otl"maba la
restauracin {-err}cr
rnaosao mezclada
,". ul"rrru po, 1* fuetza, 'i'o p' ta habilidad por un general de
ha ca' de Tejada; otro el ao siguiente, encabezado
de energa oportuna y violenta, pero excepcional' que En 79' ]a su"
racterizado u lo, g,,"des dictadores' cuya historia
nunca ley' nombrada; los dos f""'o' fcilmente reprirnidos'
las cam'
Aquel soldado, que haba hecho su aprendizaje en blevacindeuncaonerodelaarmadadescubriunaconspiracirt
en Veracruz
prfur, tena, sin "*bu'go, como condiciones primeras en todo' que tena algunas rami{icaciones de importancia;
dentro de un c*artel, y sin jrricio pret'io'
gobierno varias
Ia subordinacin y la disciplina? y no poda concebir el fr"ror,
"""otudu, i}egal y
p"r.orru* complicadas en eI complot' EI
credo que la autoridad procedimiento
sino fundado en Ia-autoridad; quiz haya
y el pueblo' ,iol"nto, ia condicin nada vulgar de }as vctirnas
y }ci strrito
era la nica relacin admisible entre eI gobierno
como toda la ver' todo el pas' sorpresn J/ xepugnen'
tomando errneamente un& parte de Ia verdacl de1 hechoo causaron a la vez, en
ii

reprobacin proclujn' hiao

tl

cia; pero eI terror que en medio de Ia

l
I
dad.EstaconviccinSetlanspalentaenlaconductadetodasu
I

vid.a, no slo para exigir obediencia a su mando' sino para callar a Ia voz pblica, que, para tener
un desahogo' lanz todos
-lo. nadie ctudaba
imponerla al mando d" que ejercan autoridad de cualquier 1o. sob'e el gob""'*do' del Estadoo aunque
tener un inters personal Algunos rle
gnero, aun en casos en qul poda
"rrUo,
,Af" haba Jumplido rdenes del Fresidente.
para
J" n""
:;;;tt;. Se adivina cunto deba sacrificar de su carcter i* u*igo* prominentes de ste lo abandonaron' sea por incon{or-
rebajamiento de su autoridad, menguada por la presin
.,r{ri,
l
"I
I

I
I

I
 EL PERODO D TRAJ.-SICIN EE
88 LA EvoLUCtN ulsrnlca DE uxtco
contribudo a su eleccin como Presidente. Tenia, pues, in$trueii"
, midad honrada o por no compartir con l una responsabilidad
cia sobre ellos; pero no poda rnandarlos. En camhio, Ia repre-
il
I
,.peligrosa a los ojos de Ia nacin.l
i,l

El avance impaciente de Bentez haba engendrado descon'
ll
i fianzas en eI general Daz, que, imposibilitado para Ia reeleccin,
,]i
se propona volver a la presiclencia en el perodo subsiguiente;
las relaciones entre ambos se haban enfriado; sobrevino al fin
el rompimiento y el Presidente, que probablernente lo buscaba
para cambiar la situacin embarazosa en que se mantenau hizo
surgir la personalidad del generai don Nfanuel Gonzlez, para
ofrecerlo como candidato en la eleccin ya prrima. Algunos
amigos de Benrrez Ie fueron fieles; pero una gran mayora, sobre
todo la que forman los polticos de segundo orden, al desiindarse
los campos, pasaron al del generalDaz.
Los gobernadores tenan la independencia que se derivaba de
su origen. La mayor parte haba ganado el puesto en los combates
o en la poltica de la revolucin, y el general Daz les deba ia
ayuda que le haban prestado y la buena voluntad con que haban
1 David l{annay, escritor ingls, autor del primer iibro escito sobre el gran
Presidente de l\{xico, despus de su muerte, y que, lejos de ser parcial en srt
fovor, desestima muchas de sus obras y tiende fcilmente a la censura, comenta
as los acontecimientos de Veracuz.
il "Un incidente como la matenza de Veracruz slo puede juzgarse de dos
u
sin de los movimientos revolucionarios, las ejecuciones de vt'-
racruz y su liberacin de Ia in{luencia absoluta gue en don Ju't'r
Bentee se supona, 1o haban exhibido de nuevo como e} j.:te
militar enrgico y duro, con voluntad pro:ia y la res'lucitln da'
imponerla. La mayora de los gobernadore? que tenan que ier
Ios factores nicos de la eleccin, se pusieron de su parte, y }os
que se rehlsaron a abandonar la cancliclatura de Bentez n0 l:8-
nunciaron a su adhesin al Presidente en todo l: clerns"
De este modo, la escisin en los elementos revolucionarios qrir:
domiaban el pas fu de tan poca irnportancia, que puecle decirse
que e conjur eI peligr., que haba obligado aI lrresidente a" per-
manecer sometido; la eleccin de} gener-al Gonzlez dernostr tne'
jor la {uerza de su nueva posicin, se crey erl Daz para, etr mancl(}"
aunque todava no Para la aptitud, y I.a nacin, que tena ansia
cle paz y de orden, vi con pena tra proxirniclad del carn].io de
gobierno, que en la figura clesconocida tlel gefleral GonzLez no
prometa ninguna ventaja.
Todo el perodo gubernativp del general l)az estuvo tlominaclc,
po el desconcierto poltico consiguiente al estaclo detr pasr cles"
pus de Ia revoiucin, y agravado por Ia exclusin {orzora cle}

rnaneras; o bien no tiene disculpa o no necesito, ninguna, por er una de esas Presidente de Ia eleccin inmediatr. Sin ete circuxlstancia, Xit
campaa electoral no habria sido ta tempralla y el mundo pr:r-
i

{
accioncs, no laudables en si mismas, aun crueleo, que no se ejecutaron sino
para bien del Estado. Si illxico era un pueblo en que e1 gobierno poda obrar
1

,l
con estriota sujecin a la Iey, Tern fu un asesino, y Daz, que lo ayud
ltico habra considcrado en eI mismo general Daz el prirnerc
il
a evadi el castigo, io incit al asesinato. Pero si Mxico, iejos de eso, era un y ms pr.obable candidato. X-o que el precepto cle no reelecci:r
pas en que no haba respeto a la Iey y en que muchos ambiciosos, codiciosos pudiera tener de rtil, se compensaba con la desventaja que prornu"
y mentecatos estaban siempre procurando poner en libertad Ias fueras de la
anarqua y la matanza, entonces, ni hubo asesinato ni instigacin al esesinato' ca en Ia efervescencia de las aspiraciones que estorbaban nl 1o"
Lo que hubo fu un rigor sin misericordia, que con el sacrificio de nueve vidas. bierno para dedicarse de preferencia a proveer a las necesi*iades
evit una carnicea mucho mayor." ("PorIirio Da2",-Pg. 205.- De la co'
c{el pas, Aquel perodo pareci un largo interinato en que prjnle"
leccin "Makers of the XIX century".)
As se juzg en Mxico el hecho, aos despus de ocurrido; pero a raz ramente se debat }a cuestin electoral; y sta $e l:esolvi in
aconircimientos, la ejecucin de las nueve vctimas encontr la repro-
}e los
La absolucin que se funda en la necesidad de actos violentos
un progreso en el sistema de sucesin en el gobierno, porque
bacin general.
e ilegales para bien del Estado deja siemple inquietud bn las conciencias, que ia prohibicin de una forma en el exceso clel poder es un tletalie
nace de la ausencia de un procedimiento capaz de sep&rr a los inocentes de sin importancia si todo el sistema continiia siendo el mismo"
los culpables. Como la eocieded est compuesta de inocentes, quiere gue Ia fuerua
guarde a la inocencia sus fueros.
q0 r,A Evor.uctx utsrnlcA DE exlco EL PEAODO DE I.RANSICII 9]

disposictones
I-as grandes {acultades administrativas del general Daz, tan actividad que se traduca por lo mellos en proyectos'
,ernpliamente demostradas despus, no dieron por entonces los en el gobier.o tk:ln
;";t qre *ortr*ban un espritu nuevo
'frutos que pudieron producir; sin embargo, su actividad espon- ,ru"ir,. e autoriz a los Estados para promover }a construr:-
trat corl
,tnea pugn por ejercitalse en los asuntos de la administracin cin de {errocarriles, con amplias concesiones: f,tomeo
de recotrt"
po. encima de Ios estorbos de 1a poltica. a pesar de su inexpe' los tenedores de bonos cle Ia cleuda una combinacin
cle vas lrrea's"
r.'ir:ncia y no obstante las condiciones econmicas del pas, poco cimiento y pago en relacin con la construccin
cle las ex
, lavorables para una lahor alentadora, Su gobierno no fu reco' y al fin r*'"J*bruron contratos,ara Ia cotr"ctt:t-Lcrcin
nocido en muchos meses por el Gobierno americano, cotr quien, ,"rru. vas al Norte, la del Ferrocarril Centrai y la del NacitnLl

M"*i"uto, que haban de suprimir el desierto rlue' segu

frasr"
antes bien, tuvo en 1os comienzos peligrosas fricciones con motivo
'Iejada, deba permanecer siempt'e r:omo
clel paso de tropas americanas al territorio nacional, en persecu' atribuda a Ler,do de
cin cle indios cle Ia {rontera; Ia labor diplomtica no {u fcii de{ensa de }a nacin dbil cotltra |:s amagos cle La naci'in 1:o'
rrr,ra restabiecer }.as retaciones con los pascs europeos; pero se clerosa.
l'
','encieron los obstculos y aun se reanudaron las relaciones con Fu este afn de vas cle comunicacin, clerramado ]'r
iniciativas del Gobienlo y que se propag en el pes' la
I-i'ancia, r'otas desde la guerra intervencionista. in1'luen-

cia que despert, con esperanzas que parecan ilusiones

La Hacienda, tan pobre cor,,ro siempre, no hizo progreso visi- quinr-
antes s't cotll'i:r-
ble, ni eran las circunstancias para esperal una mejora inmedia- ,i"us, lu. nuevas actividades cle los hombres qut:
maban con Ia vida rutinaria y montona. se della los
gohictr"
I t:r, Don Matas Romero, llamaclo de nuevo a 1a Secretara, sigui
, ,., p.ogru*a de 1868 para 1a organizacin del ramo y especial- nos anteriores eI ejemplo del Ferrocarril Mexicauo a Veracruz;
pero no pareca,irro qrr" las grancles obras, e'l largo perodo
iJe
,l
mente para introducir Ia moralidad en las oficinas y evitar ei
para es-
', contrabando que se haca por todas partes, pero muy especial- construccin y gran costo cle ste, hubiera desalentaclo
' meute por la frontera del Norte, en donde haba que sostener perar vas nuevas y extensas' Durante el peroc'lo clel general
i combaies con los contrabanclistas. Romero dur poco en ei Mi- 'Do, pero se iii
n"du se hizo, en realidad, de construc'r:in;
tlesitrro-
, nisterio; stl sucesor oorrtinu la persecucin del contrabando, que como punto primero de todo programa de gobierncl' e}
r] haba alcanzado {ueros cle costumbre desde tiempo atrs, y ert llo de las vas de comunicacin, y el impulso clel Gobie:r1{r r1'1'

1 ei propsito de moralizar Ias o{icinas y el comercio se obtuvo
bastante, mercecl a las mediclas empleadas, entre las que fu muy
principatr la de imponer pena corporal a los defraudadores del
I fisco. Pero el programa de Romero, que cornprenda franquicias
I para la exportacin y el alivio para los importadores, se desvir-
tu desde luego por 1a eterna necesidad de satisfacer los gastos
urgentes, en medio de una situacin en que toclava prevalecan
Ias corrupciones y 1os estorbos tradicionales, entonces agrava-
do, po. Ias consecuencias de la revolucin.
, Si, embargo, Ia propensin genial del Presidente a Ia orga-
i nizacin y aI progreso determinaba en su administracin una
cional levant el espritu pblico y Ie hizo cr:nccbir eliperilnztri
que haban de verse satisfechas en poca iro k-'lavra'
Al entraren la presidencia el general Gonzlez' dejab:ri' tl'
obrar las causas que mantuvieron Ia agitacin poltica c{entltr
de los elementos ,Lvolucionarios, que erar"l los ni.os que
iilr.r-
raban entonces. Por una parte, don Justc Bentez'tr sLs arrigo'
haban renunciaclo a una lucha estril y muv pocos lo siguieron
en su alejarniento; por otra, la exclusin c'lel presiclente comrj
candidato prximo, que haba dado origerl a las ambiciont:s
en
el perodo antericlr, serva ss[ vez par'1 apflrtar]as totJrs' ptles

nlsrnlc nn prxtco
92 LA LvoLUCI
narlie pona en duda que ai termiuar el gobierno de Gonzlez, el
rnico canclidato sera otra vez eI gerreral Daz. El carcter ampiio
y vigoroso y desenfadado del Presidente nuevo, lo haca poco ac-
a Ias intrigas ,de la poltica personal, y ello debe de
"e.ibl"
haber infludo tambiein en eI medio en que su gobierno se des'
evolvi. La administraci ocup mucho ms los primeros aos ii"*po; las tropas 1o reciban irregular o rnermaclo 1'rou des-
de} perodo que ninguna otra preocupacin perturbadora; nin'
gn pr-esi,13nte, antes que 1, se hall en tan propicias circuns'
tancias, y Ia verdacl es que accin administrativa no {alt, para
hacer uso de sus ventaias y oportunidades.
I-os f errocarriles en construccin animaron y estimularon
rL la empresal y 1eL especulacin tambin; ios contratos para
nuevas vas se otorgaban con {aciiidad, en las ms diversas
forrnas, en las condiciones ms heterogneas, seguramente sin
pruciencia, para obtener lesultado relativamente exiguo y cle-
janclo dificultades y desordep, que ms tarde se haran sentir;
se hicieron concesiones para el deslinde y colonizacin cle gran-
cies extensiones cle terrenos que pertenecan a la nacin, ya
a compaas organizadas, ya a individuos particulares que no
siempre hicieron sus trabajos correctamente; se favoreci con
mano liberal el estahlecimiento cle ipclustrias nuevas, muchas
de las cuales quedaron en el papel o eran objeto de simple es-
Jleculacin; pero 1o cierto es que el capital extranjero cornenz
a entrar en Mxico y a derramar sus bene{icios; que el esp'
ritu cie la sociedarn sinti Ia influencia clel trabajo, animando
su actividad con estmulos desconocidos, y la riqueza, base in-
dispensabie clel bienestar orivado y clei orden de los pueblos,
aunque incipiente, hizo palpar sus primeras ventajas para modi'
ficar el estado cle la nacin, por tanto tiempo en postracin sin
esperanzas.
Por desgracia, Ia administracin no tuvo ni el pulso ni la
moderacin necesarios para encauzar el movimiento y refrenar
v corregir los vicios a que aquellas novedades propendian; an'
tes biet.r, ella misma se dei atrastrar en Ia pendiente por clon-
de iban las codicias de todos, su ccnclucta favoreci el desorden,
EL T,ERODO DE TRAISICIN EiI
y abandon la ocasin de enderezar- los negocios pirlrlicos
oli
o. piinlpales ramos del Gobierno' La I-Iacie,cla p*cl'':.i ttr:s
de luego las consecuencias de Ia prociigalidad y ciel '*lescuido'
aun no haba bases para resistir siquiera unn .ligert
"rurdo"
n"giig"n"iu, Y se lleg pronto a Ia bancarrota; los
cr-nrleados
prrriti".o. qouro. ti" "t pago de sus suelclos clur.'nte
iargrr
cuentos; se aumentaron los irnput:stos que elpbiico
v6"i1 rlcr-
rrer en el despil{arro; el comercio se abati y col} ir descr)tr'
fianza de los neg,,cios vino tambin Ia descorlfianza lloitlcllr'
Echse a la circulacin ia moneda de nquel, que
t1ehr' l''cri-
tajosamente snstituir a ia vieja de cobrr: y aL Jri
miir-i lrrrllrca
t^".i, de plata; pero se ie atribuy porler triberatol'i.o nh::i,'-
luto y el Gobierno di el ejt'rnplo de }a i:specu.lacitiu- veirriitlll'
dola con descuento, con lo cuel la mejo.a sr,, convititi ctt at(ltt'
tado y en desastre. En toclo el pas cuncti la alarrua, lr:
st"i'r':r"
dieldescontentoyseilega}aindignaciirnyaloil.r-'ittines"
Para colmar el desprestigio clel Gobieuo, sc aiz ei] [r,
{-]rna"
ra de Diputados una discusin larga y n.rclientt,, {l(}n.illil'[i','.]'r'
de la iniciativa que aqui present para e} l'econotilr.iientr-
arreglo de la antigua ieucla inglesa, astlnio en qur ia c'pirtirirr
,rp*iu negocios ocultos cle funcional'i()i pi:nminent':-s.. fitr 1a
hub desrdenes qrre rnantuvielorr la intranqtl .lliti:rc1 r',, ,,
"upltul as, como ]cs motines tonlaron un &s,)ecto iteii1r'.''.o.
,,uiio, v
se apel a la {uerz. pblica para reprimir}or'
EI prccepto constitucional de no l'eeieccin hizn 'lI eriit
vez Ios mejores oficios; puede clecirse que durante ti'rr"
jlr-'r'
'i
se contuvo el viejo espritu de rebeli<ir-r, tal1 f irtlix tle excila:'
todava, por la seguridad que eX :tti' en genel'ir1 tetiil rlr:
irlc
aquella od*irirtr*"in acabara al {in t{e su 1'rerot1o; ai:i' lri'"'
firi tolerarla. La probabilidad cle una reeleccixr habra lr:'
cho imposible la tolerancia. I-a firura tlel gerrerai 1)ar,';,
r',':,.):r-
tada en_ un alejamiento relativo y dii,il de eqtrilibr:rr:'
!r i)::ril'
'1: rriir
claha ante la nacin, cotn., l:)romesa i:l.. 1'eo1'gani',-,'i11
restablecimiento del ortlen administrrtlvr:. en tanto rlue ''l,
oir'1r'
94 LA EVoLUCII lttsrRIc pr nnxlco
gado a no chocar con la opinin pblica ni romper con el Go'
bierno, porque necesitaba de los dos, guardaba un equilibrio
difcil, que pudo conservar gracias a su prudencia, su habili'
dad y su carcter sereno y desconfiado.
I-a eleccin se hizo a mediados de 1884, y el 10 cle diciem'
bre el general Daz volvi a tomar las riendas del Gobierno.
La situacin que e} nuevo Gobierno encontraba para iniciar
, sus tareas, no era, como en 1877, de pobreza, sino de deastre'
Los siete aos de gobierno evolucionario autorizaban la des-
confianza del pas en la aptitud de los hombres que derroca-
ron a Lerdo de Tejada, para dirigir a la nacin por los nue'
vos senderos clue el cambio de los viejos sistemas haba pro-
metido; pero en cambio del {racaso en }a administracin, el
hecho desusado de pasar dos perodos presidenciales sin revo.
truciones, la transmisin por dos veces en paz v bajo formas le'
gales del poder, la 1ealtad y energa con que eI general Gon-
zIez rechaz (segn se dijo) las sugestiones de la codicia pues-
tas en juego para rnantenerlo en la presidencia, inspiraban a
toclos cierta confianza en eI curso de la poltica. que fomentaba
'esperanzas e inspiratra tranquiiidad. f,a nacin tena {e en el
gener-al Diaz, y si se exceptlan los hombres cJue siempre de-
sean un cambio o slo dan valor a las idea-o y movimientos
polticos, puede decirse que }a sociedad deseaba que el nuevo
Gobierno estableciera un rgimen vigoroso, para vivir y tra'
bajar al amparo de una autoridad fuerte y desembarazada.
. El general Gonzlez, mal administrador, descuidado y pr-
' digo .on sus amigos, era de corazn entero, leal y firrne; si
cre el desorden en Ia Hacienda, no levant dificultades pol-
ticas a su sucesor, corno pudo {cilmente hacerlo. En su conduc'
ta con el general Daz fu {ranco y sin dobleces: no intrig, y
gracias a esas cualidades, marchando de acuerdo con aqul en
las elecciones de las Cmaras y los Gobiernos locales, dej al
general Daz una situacin poltica sin grandes trabas ni obs'
tculos para el rgimen personal que iba a comenzar entonces"
EL PENODO DE TRANSICIN $*q'
Prohibida }a reeleccin cle los gobernadores, los que Io
erart
'opor derecho propio" haban tenido que salir clei obieruo'
poniendo .r, lugar al amigo que se los cievotrvera en el pe"
"t
,odo siguiente, si poda hacerlo; otros haban consentido err
la eleccin de un candidato del Gobierno central; pero er! uno
y otro caso, el nuevo no mereca los mismas rf,peto que etr pri-
,n"ro, ni estaba autorizado para resistir Ia infJ.uencia del Pre"
sidente. En cuanto a las Cmaras, no tenarr ya el
nmert r{"
miembros independientes que haba en laii etregidas pslil e1l
pri"
mer Congreso de ia revoiucin y q*e cleban i* credenr:i.al :l
esfuerzo propio o a la amistad del gobernaclor' Por conviccil
los unos, po, d"f"r"ncia los otros, por obediencia rnuchns' Irt
mayora dL ,eprer"ntantes en Lrna y otr:a Crnaras ihan a ser
colaboradores seguros y constantes del Go]:ierno. trista drerzrt
servira bien pronto par.a someter tambin a todo,o los goberrla"
dores, hasta ejarles slo 1a administracin l.cal y despoiar'1,:s
de toda intervencin poltica en su Estaclos, ya que ln ex"t''
riencia tena bien demostraclo que ei poder fe.rctatr c1,: i,os go"
bernadores destrua Ia fuerza y el prestigio c{e} Presi,c{ente,
sirr
dejar por eso libertacl al desenvolvimiento de ]is Tircticas ctre-
mocrticas.
Gracias a Ia tranquilidad pblica aselurac{a (:n ia.les ,rjl1-
mentos, iba a ser posible hacer frente ;lI clesbarajuste ,:le [a r,:1"
ministracin; porque ei general Daz no recilii r:orl eI Gohir:r"
no sino que ponan en peiigro todas tras ventrias
"o*pro*iros
de la paz alcanzada. El agio, que renaci en los tltirnr:i aog
del perodo anterior, haha extremado su activirlad en trns Hi,c:-
uu= linai.r; ias {uentes principaies de ingresos ss{}1v1
ot}g"
das casi por completo, a la vez que los acreeclcrrei ilannahan
u Iu pr"ri, clesde e1 primer da" Los ltimos productos adtla"
nales, slo tenan libre para etr erario u:n cloce y rner]io por
ciento, porque el BTYz estaba comprorneticlo a} ragn le tleudas
contraJas; todas las de la Administracin General flel )Jistrito
y las de la Direccin de contrihuciones. se entregabal'I r] palo
 r..4. E\oLUCIN ntsrnlcA llr lrxco

Eanco Nacionatr; diez casas de moneda estabau arrendadas

i particulales, y los productos con un gravamen de
"*ot"ru, edi{icios para
,ran ,i" dos millones de pesos; varios cuarteles,
ii.o,,."trur, y otros ecli{icios piblicos de importancia, respondan

ri on hipoteca llor deuclas aI Banco Hipotecario. Por otra parte, CAPITULO \{1
i - r , r *.<,^ de
-.- ms l^.-i.seis milio-
lx irgr"ro* g*.,eru1". estaban -.-1..^:l^^
reducidos en -illn-
es, respecto
'i ,gr UJPUv 1 lot de alos anteriores, y pesaba sobre el erario EL GOBIERNO PERSONA'I-,

rliLn dficit de veintitrs millones por los ejercicios fiscales del

llobierno irrecedente. ComonielPlandeT'uxtepecnietrcleLaloriahabianpr':-
, tr u, necesidades imprescindibles cle la administracin im- clamado principios fundamertales ni reforrnrdores'
al tritrnl;o
i,onan un riresupuesto de cual"enta millones de pesos' "i pri**o "r. ZO no eubsisti Ia revolucin loE: enticlrcl
como '''
,, Tut {u lar situacin qrre recibi el general f)az al hacerse ir-,a"i*o que qued fueron los revolucionarios; revoluci,-
del Gobierno cle Mxir:ci, en lo de diciembre de 1884' ,rurio, qrr" lt,ruru de los ms aitos) no entendan
Ia mutacj:r'
'li,*rg"
poltica sino como una ocasin hecJ:a por
I en'los para-. oht'ener
otros' l-'a r:evt}-
rri
iou-fo"rto, pblicos de que hal:rn arroj*clo &
i""i. no tena alma; eI precepto de no ree-l'er:cin no etrilrrlirt
ii)l
un program;
principio fundamental persistente pala regir
vez incrustadc, en la bonstitucin, Ia prornesft r'evtlucionarIn
quedaba cumplida y la revoluoin muerta'
'--; qo* q.r*duba en pie ere el generan Diaz' con e] prol;'
sito de gob"rrrur, de mantenere en e} porler:'
ilin duda,'.{1 r'jil*
en lia historit
mejanza de Santa Anna, de Jurez, de Lerdo'
,u"ion*l; a semejanza de toclos los que en Ia histcria de*perp'e"
rnr"trl-
1a
; t"; podido "olocurue en condiciones de intentar t{e
propsito
,uiu en eI poder. Fero tarnbin con e}
orgam:i-
naciIl ) iloneu"
zar, de construir, de excitar las fuerzas de "14
las en actividad productora, como si obecteciera a una
necel-

daddesutemperamentoalaquedebasuborclingrtotfo,ggltlg
compromisos, sus deseos y sus pasiones"
En e} prirner perir:cir:'
revolucionarios'
la revolucin, representada por eI inters de lcs
habasidounestorbopa'u"Idesarolloflslastendenciascl'ne-
i"rt *ro la obligacin de complacer a sus amigos y 1*
cesidad de respetailos; casi debi
reconocefles el derecho tle
y
.onqoi*t" de los puestos pbiicos 'un el
de intervenir en r*s

LA EvoLUClN rustnlcA DB uxtco
jefe de ia nacin' Para luchar contra este
r.leterminaciones clel
obstculo, su primer peroclo fu principalmente de
labor po'
trtica.
Tan exento cle pasiones malvolas que lo perturbaran' co-
mo cle sentimientos afectuosos que lo sedujeran' ni guard
ren-
a los
cores contra }os enemigos que combati, ni apego intenso
que }e ayudaran en sus iuchas; Ia parte sentimental' que no
mucho ms dbil que su
ioed" menos que haber tenido, era
voluntacl cle ir a sus fines y de cumplirlos en todo' Los
hom'
bres de Ia revolucin no eran los ms aptos para el Gobierno;
deellossehabanperdidovariosdelosmsbuenosconlase-
paracin de don Justo Bentez' Adems, para hacer un Gobier-
nonacional,eraprecisonogobernarconunafraccinquelle'
gara aI egosmo, sino con toclos los hombres tiles que pudie-
ran haberse.
neral Gonzlez, que, aunque form su administracin con ele-
mentos revolucionarios en su mayor parte, no haba
hecho de
la fidelidad a la revoLucin una regla estrecha y mezquina, y
consuampliocarcterhabaquitadoobstculosalensanche
clel crculo del Gobierno. con eI priurer perodo del general
durante
Diur, hobiu concludo el cuatrienio de Lerrio de Tejacla'
se crean obli-
i "r.r los partidarios clel presidente clerrocaclo
Al comenzar en 84
,ra". " ,opon*rlo el presidente legtinro"
,.1r,o"roGobi"r,'o,erajustoqueaqullossesintierandesliga'
ou de todo compromiso poltico, cuando ni eI
mismo presiden-
te desterrado poda exigir sino los sentimientos de afecto
per-
sonal.
Elprogramadereconciliacinconr:lpartidolerdistanoha-
perodo pre'
bra de ser una novedad para nadie en eI nuevo
sidencial, porque lo anunciaba ya el segundo matrimonio del
generalDaz,queledilazosdefamiliaConunodeloshom.ga-
;;; ,n, pro*inentes de aquella {raccin poltica' En el
tiineteconqueelGobiernoseinaugur'{iguraronyalosanti'
importancia' Don Ma-
g,ro* l"rdistas en lugares de Ia mayor
PERSONAI, {J9
EL COBIERNO
nuelRomeroRubio,amigontimodel-errinr'{udesignan}opa"
ralaSecretariade'Gobe"rnacin;donManuelDubln'ai:r:ado
para }a de Ha:ier-
prornin"rrr., servidor de1 gobierno imperiat'
de los rencoles
du. LIam", al primero, era declarar eI olvido
y borrar el' ecuerdo de las pasiones pero'
.1" Iu go"rr,
"iril
nalistaJ; l1amar al segundo era declarar el olvici'
cle l'os relr"
en }a comuridad
cores de Ia intervencin extranjera, y {undir
nacional a los que raban sido aparta'dos de
ella'
Aun.-.ue lutez, como poltico de talla' haba dictado tra *rr'-
de Ia RepI:lica'
nista general pocos *.,", despus clel triunfo
,- iu t"uiu cumplido con lealtad y
sin reservas) r1o pareca ha"
que consirier
ber perdonado nunca, como hombre, eI pecado'
,i"*p." como traicin a la patria, de coml:atir contra e[ gob'ier"
del e{-
no republicrno o servi de lualquier modo al gobierno
merolmperio.Lerdonohabasidomencsintolerante'velu"
rante el gobierno de uno y otro, lresca to'dava la
rnernol'ia. rle
luchas y del papel que cacla hom]:re haha
teni-
}u*
"r"orrudas
doenellas,Ioseximperialistaseranllanados'otlidores'*\'
haba estado excludos de los calgos pirblicos
de alguna irn-
obrala por re$a-
portancia. La exclusin que el Gobierno hacia'
.ir, ,obr" la sociedad, que a su vez pareca exigirla' 1'
en erl
pblicoseconservabanladesisnacirrofengivaye[sentimielt.
to de acusacin, que dejaban la arnnista r:educicla a puros r:{e,-'-
toslegales,perosintrascenderalossentirnientosCornunes.
Doblan, abogado notabie de Oaxaca, haba servi'do en
car'
por las francesas'
go importante al gobierno impuesto arrn
t g"r"rut Daz. aI tomar la capital del Estado en 18t5',7. hizo
furiiu, al Prefecto imperial, y si h,hiera, encontraclo a [1*hlti*.
lo habra hecho fusilar tambin. Era s,te pariente de lulireu;
antes de la intervencin francesa y <lespus
del triun{o, eiituv'i}
no ne cti nun"
Gu" con l por amistad estrecha; pero Jurez
.J u, cargo pblico, no obstante que con.ce las clotes superi*-
res de qo lleno. Jurez tena g,e ser intolerante; tena
"rtub,quiz haya sido las dos cosas por carcter y
que ser severo;
 r-a EvoLUCI ulstntcA DE mxtco EL GOBIERNO PERSOI{A], :I'}
I00
son eI nico fundamento estable de los pueblos, tamhi
Ii: E::r

haya mantenido y ostentado ambas cualidades por conveniencia
poltica; en Lerdo haLa conviccin y Pasin.
Forfirio Daz era en 1884 "eI hombre de la hora", n0 tan'
to en el. sentido {e Ia oportuniclad corno en e} de las cualida'
d.es requeridas para la obra de trabajo que reclamaba etr inte-
,s na"iorrnl, hasta entonces absorbido por las evoluciones del
pueblo en {ormacin y las luchas de codicias' Ya hemos dicho
[,-re ,i los ojos c]istrados o vulgares no
ven en 1a historia nacio'
ial corrida hasta entonces, sino un combate anrquico de ambi'
ciones sin freno, el pueblo que surgi cle Ia poca colonial en
1E10, no haba perdiclo el tiempo, Y {ue, bajo el espectculo
exterior de rnatanzas, traiciones, cuartelazos y tiranas, haba
sino que necesiten
que los pueblos no sIo viven de libertades,
prru lu ,idu pen, y antes que tener luchas nuevas para eli
"t
desenvolvimiento, necesitan el pan que da vigor para las
1uc}al"
Mxico no poda simultneamente afrontar' Ios embates dteL m.r-r"
vimiento progresivo en su poltica y hacer s v& indispensahne
evolucin econmica; y'ar"a que los pueblos pudieran trabaiar"
y crear cc,n los prodr.to, de} trabajo los elementos necesari'r'rs
a su progreso, era forzoso que hicieran alto en etr camirlc' {Tril{)
.l.rcrnrrn en la paz) que icieran acopitl cle fuerzasl t1t',r'r'
pus podar. segui, adelante. Fr"r sta )a conaepcin de[
p,,r:-
neral Da, y batO soble ella eI programa cle ru gobierno' c':ul
las responsobilidud"r del hombe de concienc,ia fuerte? !!in
'r:q"

cluir la parte que tom en su conducta e} afli de conseri'lr

o:tr
realizado transfor.maciones sucesivas en Ia conquista de su in'
e i}imitada' su ohrr
riependencia, en la fijacin de su sistema de gobierno, en Ia de- [o"r, que era en ] una pasin irre{rena}}e y rii pl't{ra}n
puracin de sus elementos polticos }aicos, en tra organizacin i" du "r*.ho a una respuesta ufirrnativa; 'e1
integral y definitiva de su autonoma, en su unidad como na' ,. a* p"t premeditado y .o*o prcducttl de una coneepcirin c1t:r"

,iri**" ctel estado y las necesidades del ras, hay qute :ie.r-'{l"
ci, y como pueblo. Mientras tanto, e]. desarrollo material de
de superior y de genial en elioi iror".que 1o qun o:s
la riqueza haba sido nulo; e} esfuerzo individual conttarres' nocer rnucho
tado por Ia poltica, ahogado por las facciones y los gobiernos, fcii descubrir por el anlisis de los hechos, -rnsa,dos, os ilrrr].lro
,lesalentado por la destruccin, que ere una por{a de todos; e} y ,bu.uro cua;do hay que extreerlo elel presen[e' y s(r]o rl.lr
l:ienest.ar eta desconocido y el progreso era palabra vaca' I-a gran carcter arriesga sobre etrtro }a' suerte: ctret lorvenir"
etapa prxima en Ia evolucin nacional poltica, deba ser la
Entre las cualidades de Daz, quiz Xa prime'ra para iit
rta"
implantacin de Ia democracia por el cumplimiento de las leyes
iizacin de su obra fu }a tolerancia, tal vez hija de cierr
snee"
constitucionales; es decir, la ms difcil para los pueblos, y que gy gtr {ygqi
tesia de los afectos, que i mismo cneciaraha
$i]l'],
las viejas sociedades han recorriclo en una serie de siglos, dor-
cida: o.No tengo en poltica ni arnores lli oilios"" si nqr
lri {*"
manclo sus libertades como por lentos aluviones. Continuando
en su marcha, Mxico hahra entrado en nuevas luchas, inevi- na o si los sacrificaba, etr efecto era eL risrnoi toila- su ctrl'
ducta estuvo exenta de pasiones persoflalis[as; el. sentituierltn qt
rlt:'
tabtres para hacer la nueva transformacin, dada la impaciencia
partido no Ie estorb nunca, porque quiz nunca I: tuvrr
' *'
de los que han conquistado los principios" y Ia ineptitucl de los
que no han ido alcanzanclo a }a vez la educacin que para po' estosigni{icaquetampocotul,oprincipiosrrcttyoservicioes.
[;
,re.ios en prctica se r.equiere. E1 desenvolvimiento poltico exi- clavizaia su ,oiuntad, no resultar e* elogio deI hornhve
condicin que mejor sirvi a} qoliernante. uara hacer:
ltn 8c)'
ga seguir adelante; pero ya las evoluciones precedentes ha-
bierno nacional, ieba acabar con las clivisiones internas; de-
ban costado bien caras; el precio haba sido la mitad del te^
rritorio nacional; y si bien es cierto que las libertades pblicas ban desaparecer las fracciones, fundida-q toclas en trn irclheBitirr
I2 LI IiVOLUCIOIi HISTORICA DE MEXICO
cornn a la persona del Presidente; romper los 'xclusivismos,
ubrir las pueltas a todos, no temer las censuras de ios unos ni
causar desesperanzas en naclie. Por eso en su gabinete figura'
ban hornbres distinguidos del lerdismo, del gonzalismo despres-
tigiado y del irnperiaiismo lleno de estigmas,
I-os hombres rle Ia revolucin de Tuxtepec lo acusaron de
ingratitud para oon eilos y le llamaron trnsfuga; sus amigos de
le Cmara cie Diirutados exigan el aniquilamiento de Gonzlez
y rrr:movieron c,ontra ste el juicio poltico; los liberales de ia
Reforrna censuraron ei olvido cie la traicin a la patria; pero
el general Daz rnantuvo su propsito, hizo entrax en la adminis'
tracin a los principales lerdistas, conserv a los amigos del
ex presidente GonzIe2, di a ste el gobierno de un Estado im-
portante, aclmiti no slo civiles del Imperio, sino tambin ge'
rerales cue hahan rnilitado contra la Repblica; procur con- su gobierno el tipo clsico del gobierno personal.
tentar a los exclusivistas de Tuxtepec, y no rechaz siquiera
a algulros homlires que personalmente lo haban perseguido en
otro tiernpo" Las fracsiones polticas, cobijadas por 1, se hicie-
ron suyas. sin arrralgamar$e entre s; sus amigos, celosos, no
qui-^ieron perderlo ni perderse, pero no se unieron a sus adver-
sarios I Xa handela, r'educida ya, del gonzalismo, se someta
en la lealtacl inquebrantable de su propio jefe. Ai cabo de al-
6rin tiempo, ia unin estaba en tra persona del general Daz, de
o1.]r& mano penda ia posicin de cada individuo, y en cuya
voluntad estaba.n toclas Las voluntades.
Eu este perodo presidenciatr de 84-BB se constituy eI go-
hierno plenarnente personal del general Daz. Los de Jurez y
L,r:rclo hairan siclo personales tambin, puesto que {ueron dicta-
duras, por las facuitades extraor,dinarias cle que estuvieron itr-
v:stidos simpre; pero aparte de que tenan el embozo dc la
lr:y qu.e corro transitoria otorgaba los poderes, rigieron en tiem-
ros rns o menos turbados en que se discuipaban con la nece-
siclad de los trastornos presentes; en tanto que eI gobierno per-
s,rnal de Daz resaltaba en medio de la tranquiliriad del pas,
v a los o.los drd pb]ico no poda justificarse cr el temor de
EL GOBIERNO PERSONAL 103
perturbaciones q[ue se tratara de precaver. Adems, bajo Ju-
rez y Lerdo, Ios gobernadores conservaban cierta independen-
cia que hasta hizo a algunos de ellos enemigos peligrosos del
gobierno central, y esto le restaba autoridad, constituyendo des..
potismos locales que tomaban, por rebeldes al centro, la apa-
riencia engaosa de libertad democrtica. En la Cmara haba
minoras independientes, Diaz quit a los gobernadores toda
autoridad, asumiendo as toda la responsabilidad; determin
por s la sucesin de los gobiernos locales, orden la eleccin
de todos los representantes, y sea porque no pudiera evitarlo o
porgue oreyera conveniente a su poltica ostentar su poder abso-
luto, se exhibi como eI depositario nico de la autoridad de
la nacin. Bl no tuvo, como sus dos antecesores, estorbos que -
limitaran su voluntad ni cohibieran sus designios; por eso fu
Cmo lo mantuvo y cmo lo emple, son condiciones gue
han de tomarse en cuenta para precisar ms la clasificacin y
dictar la calificacin que corresponda. La perspicacia y maia
cou que eoordinaba el equilibrio entre las fuerzas polticas y
haca Ia estabilidad con Ia contraposicin de las opuestas, im-
pidiendo a la vez el crecimiento de todas, lo mantuvo por me-
dio de la energia, siempre guiada por la prudencia; por rnedio
dei favor, que estaba en disyuntiva con el amago; por un con-
junto de cualidades de todo gnero, ya de hombre pblico, ya
de hombre social, que no bastan para haeer un genio, que no
deslumbran, pero que hacer al poltico superior y al gobernan"
te de mano segura, en pueblos en gue el mecanismo del gobier-
no tiene que confiarse, ms que a las leyes y a las costumbres,
a la actividad y al cuidado de un hombre. Emple el poder de
su gobierno personal, por todo el tiempo que dur en eI des-
arrollo de las fuerzas productoras del pas, en construir la na-
cin materialmente, en fomar primero y afirmar despus su
crdito de pueblo honrado y culto, como si su obra reflejara
en el exterior el carcter y ras virtudes privadas del hombre
que la diriga. A esa tarea consagraba sin reposo todos los das
 I04 LA EVoLUCT nlsrnlcA DE xrco
y todas las horas de que poda disponer una constitucin vigo,
rosa que no conoci la {atiga hasta edad muy avanzada, y el
trabajo indi su producto en forma de realizar todos los pro-
psitos que lo aiimentaron,
Por todo esto, aquel gobierno personal, que era dictadura
rie hecho, pero cuidadosa de las {ormas constitucionales; que
no destruy, y que no se emple para el mal, ni para la satis-
faccin de pasiones, ni para Ia opresin insolente de los pue.
bJos, ni para eI escarnio de los enemigos, no entra en la clasi-
iicaci'r de las tiranas, ni el general'Daz en la lista cle los
dspotas. Poner en la misma lnea al Fresidente de Mxico y
.1 doctor Francia, a Itosas o a Guzrnn BLanco, no slo sera
injusticia, sino insensatez.
. Sirr embargo, el rgimen personal tena que producir sus
propios y graves inconvenientes. El carcter nacional ..r la vida
i.lo1tica no slo haban parado su desenvolvimiento, sino que
tr,taban perdiendo' el terreno que antes ganaran; la depresin
Llel espritu pblico se senra en meclio de la prosperidad ma"
[erial que comenzaba, y que envolva en sus halagos las aspira"
ciones de libertad democrtica. Entre desalentacla y seduci-
lJa, la nacin iba renunciando al esfuevzo de participar en sus
rropios destinos, y r;e nctrinaba a consagrarlo cle preferencia
o exclusivamente a Ia ernpresa y al trabajo que ie ofrecan bien-
cstar. El lema de "trroca poltica y muchu aministracin,,' atri-
budo al Presidente, encontr fcii acogida, primero en el mun-
ric, de los negocios, despus en el del trabajo, que se vea me-
Jor retibudo, y al cabo, an la mayor parte de la poblacin
ronsciente, por el influjo de la repeticin que lo ]iev a la vur-
garidad; es decir, a la inconsciencia, qrie es la conquista abso-
luta de un principio.
i Al ,rproximarse Ia fecha electoral en 1888, k:s crculos po-
lticos t'1ue derretrnalan en el pas sus sugestiones para la cam-
pai'ra, fundadas en etr precepto de no reeleccin, presintieron q.e
e} precepto estaba en peligro de perder su fuerza y comenzaron
a vacilar'; despus callaron, y aI {in comprendieron que la re-
EL GOBIERNO PERSON,AL ICIS
eieccin del general Daz era ineyitable. Er: Ia Crar.r.ie Di1'-'u'
tados se prelsent una iniciativa para reformar etr artculo .coris"
titucional relativo, autorizando }a leeleccirr dei pgsils1s rle
la Repblica por un solo cuatrienio y prohibinclola para etr tt:r"
cero; la dis;cusin de Ia Cmaa dividi a los rliputailos,'si'lo
porque mientras unos aceptaban el proyecto tr} corno se plre'
s"ntubu, otl,os queren que no se limitara a dos perodo.s la ii"
bertad de eleccin, sino que se dejara inde{inicla. }ll pr:ecepto
de Ia evIucin de Tuxtepec n6 tuvo defensores, Y quetl 3lrro"
gado. La nacin se doli probablemente clel hecho qtte 1 r:::i-
pona otra'ez a las largas dictaduras; pel'o en su mayol palle
deseaba :conservar al hombre que la haba ;uestc en e] caminc
de Ia tranquilidad. El cambio de rresidentes r.ro habia acrerli'
tado sUs ventajas en el cuatrienio anterior, y une leccin ex1 ,r:'
rimental tiene sobre los pueblos una fuerza. dec;isiva. ,En ct,iiln-
to a ]os fieles de la revolucin, que debian tle ser loi rnrs las'
timados, pre{eran la reeleccin del gue fu Eu jc-fe. i, i0, c'1,',',
cin, que teman, de un candidato enemigo" .ni} general Din:'
fu reelecto para eI perodo de 1888-1893, por el procrr:clirnieri-
to mecnico que permite en h{xico ei su{ra1io univt:r's*}; perp
ya desprovisto de Ias apariencias exteriores de movirnietrto rn"
pular que se conservaran hasta ios comicios de 77"1
r Abuldan en la histoia de todos 1os puebios rlemostrucionr:,s dc lc ttrtr
avasalla al goberlante la pasin del gobierno; pero pllra tornarlas de rn }rrr:bltr
reconocido Jomo demcrat& y que suministra an ejemrlo recientes, nos' ::eJ.e|i"
remos slo a los Estados Unidos.
Le infidencia del general Daz a sus compromisos rJt," 'l'rrxteper:. no r. rtrt,"
tifica por ei heChO de ecOnOCerla oomo elteramente httmatr: I)ilro fii'sr:i iiif'-
ua y explica por la consideracin |e que fu dir:tada por la prol)(rnsifin. ilrl:
parece ser dc todos los fiomhres de conservarse en cl poder ]nienll$s l(r!t,ri'
posible, Tal infidencia demuestra, sin duda, que el Presidente ltexicano n0 t:l
un ser extraordinario superior a ios dems lrombes en el desinters del 1:,o-
bierno; pero no lo hace tampoco condenable como infeior a los otros.
El famoso ejemplo de wshinSton corre con ms crdito en el e:tr:r'ioI 11t.te
e la nacin norteemericana. Los historiadores ttativos, o io niegan 0 se .(r!1'
f orman con c*llalo. Algunos han desmentido udamcnte ei desinter-"
ttle) iil,r'r'
tador; entre otros, John Bach trIcMaster, profesor de Ilistoria en la tJnirrersir:ld
{e Pennsylvania, y uno de los ms rcconocidos historigraios clt: los flstados
Unidos, del qrre tomBmos 1o siguiente;
 r0?
106 )-A EvoLUCIN HIsrnrcA DE nxlco EL GOBIERNO PERSONAI-

hacienda pblica., prorlucido por la

atl"
Adems de la prosperidad que se vea, animaba a la so- El embrollo de la
ciedad ia que tena en perspectiva, bajo un rgimen que asegu- *iniriru.iOn precedente, se haba acumulaclo
al que .I1ar3 t9"
1\o hbia 'qito-'
raba Ia paz a los pueblos tanto tiempo castigados por el des- il .i perodo corri'do desde Ia independencia'
orden y las guerras. La confianza en el porvenir era un extra- rehacer ei crdito, ,;;;; ;""ca io haba tenido {1 iii1 hr-
lto poda hacer'tro el pr:nir'
o elemento de bienestar que por primera vez se dejaba sentir. ba que surgir del descrdito; v est'o
Diez aos sin combates constituan un hecho que no tena pre- clel hacendista ms grand'e' si
no prececla a su trabajo la "'hra
cedente en la historia nacional, y como increble para los que O"
poltica, que diera [arantlas visib]es ,9-".1-r:'1"^-"'ll']l,l i::
clurante su vida y en los relatos de Ia generacin vieja, no ha- echai)an por sr s(rlaf
iorud.ru .r, "1 pas' Estas garantia
ban conocido sino las luchas sangrientas, que eran sencillas co- bases del crdito; tu ba'e "t
a* Mxico:[u Ia collfianza que
mo un hbito y famiiiares .jomo una rutjna, Y Ia base de esta gobierno cle} gencral Dlz; 11''rit-
se tuvo en la establlidad del
evoiucin era Ia paz rnantenida por una voluntad enrgica, sensata y honorabl" ;ngrt''
pus se desenvolvi po' t*-conucta
toda consagracla a mantenerla; y la confianza que comenz en ccntradosr '' pol lir
da en eI cumplirnienio cle los compromisosi
eI interior, trascendi poco a poco ai exterior, lo que era tan labor hbil de distinguidos hacendistas' -
del er:ari.' rrr'r
interesante corno diIcii.
En 1885, ""u"i se luchaba con Ia lrenuria
hacer economas t'1"- il.rr1-r"''t"
"Por primera vez en la Iristori de nuestro :as, el cargo de Presidente se dict una Iey que tuvo por objeto
al;ri a Ia competencia. Dos veces Wshington laba sido elegido por el voto de las asignacioneir ql'ltr iirr
unnime del colegio electoral, y dos veces haba inaugurado su gobierno con tancia, libertar u t"'-'"nu pbiicas 'iri1-
reconocel' )' iiquidar l6:;
la ms ardiente aprol:acin de todo el pueblo. Pero los tiempos haban cam' reducan a una parte irrisoria' y
hiaclo grandemente. En 17tI9 y 1792 todos estaban por l; en 1796, en cada
pueblo y ciudad del pas haba hombres que io denunc.iaban como autcrata, -tdt I' mirot'a del pueblo' Esto no :l,st: n.::i ' '"
qnr) irllr:i tl
media-nte trnu '"::-:::"'':: en :l;1,,'-i
c6mo moncrats, como angiomanaco, v que nunca mencionaban su nomlre sin nominado po, I" f'"""i"'l"g'"'i*"' "o'tpnu
su ilominacirt 'i' ita lasrtilr
Mr'
ia en el corazn y maldiciones en los ial:ios' Sin embargo, &unqle su popu' desprestigio d"t "undiaoio ;;;I;;;; -Hughes' pritner trnrino r'r Lleire irot'-
u'p"ti"'"- "'gumento de que el
luriclad haba padeciclo mucho, trra todava grande y poderosa y millares de estas dos veces en
sino vice:rresitlellte' Y Por tnnto o{1
h
"l
Icpublicrnos Ie habran visto con gusto en el,silln presidencial por un tercar terse, poique '" t" "f" p""]id""to'
trmino; pcro i no quiso y el I? de septiembre public su manifiesto de des- perodo presidencial'
aspirado 8, un tercero' sino seguntlo
sobre las prornesas cie la lataf "rrurr
(lrrtro-
pedi da, En Lg12 Mr, MI.;; folel.gido snlo
"Estamos en favo 'le 'tr,
tr-
"Todava despus de elegido su suceso, se declaaba el peor motivo como crtica gue conteni ";"'k"tt;;"';;rra{o: irons'
la aclopcin de un ellrllien(tfr
causa de su manifiesto. Su negativa a ser por tercera vez candidato, se dijo mino presiden"i"l, y con u""" fin pedimos por rrie.-
que proceda de su conviccin de que no sera electo y no de falta de amli' titucional quo haga,i"p;;-"r; t{e los Estados tInicls inelesible
de iistil conveucirr'" ili1srn' 1
ciri o de codicia del poder. Nfrrchos republicanos, com6 l bien saba, estaban cin, y a tal principi' ;;ig;;;t al candidato (Jlle (rn I,lrnio
resueltos a hacerle oposicin, y la naturaleza del gobierno prometa el buen )as promesas de la plrtaforlna'
aceptar u candidatura, hizo suya* Antes rlii (Jrlf en!)drii
xiLo del plan. Nada hubro sido rns fci1 que hacerlo viccpresidente; los re'
publicanos no tenan ms que unirse en Adams y la cosa era hecha. Wshington
a no reeleccirr.," un'"'utt"tte igl'ol "i Pl"' de'IrtxtePer:'
d,,: l cmara rl(r dll)utrI(11r:
en funciones "i nr*ro-'pr""iJ"nta, lo, demcratas
1o salra y, pare salvase dc la mortificacin (shame) de ser supeditado, astut&- ia obligacin contradr i:rte el pllel)lo rrr))erilliIIro, l

mente renunci."
iban, en curnplimiento ie-*fo'*u "co"titu"io"ol; pero.\{Iilsorr ID s.t].f:r..^: tirr!ti'
presental el proyecto dt
En 1908, Mr.'i'heoclore Roosevelt, Iejos de exponerse a un fracaso si pre-
tenda trn tercer tnninc (que 1a costumbre constitucional prohibi desde el fupersorralmentealasantesalasdelaC.nara,Irr}:1o)]!ll's;tlrlilosr,evit
primet perod'r l va elrsairr i'r:
caso de Wshington), hizo Ia formal declaacin de que no volvera a pre' la imprudencio' Aut lo haba comenzado su v por e) pttelrlo n qrri':n lral'ir
sentarse como canc.lidato dc su partido, v cre y apoy la candidatura de Mr' ei segundo, En 1916 fu reelegido por ei partido
'l'aft. Sin emhargo, en 1912 se opuso a Ia nominacin de ste para un segundo prometido el prirlcipio de no reeleccin'
llo lnele'.)a .elor.lioE: gi
trmino, aspirando l a sr:stituilo, y no cej ante el peligro de dividir a su El hecho es enteramente hrtmRno, lror ms t}ue medios'r:lictccs llrra
mientras tiene
partido; el partido se dividi, y Ias rios fracciones republicanas debiiitadas fue' hombre manti"na "t pod"' en sus mslro
on hltidas por el prrtido denroctico, que di a la nacin un presidente ele' 0onserv6rlo'
 x08 Lr', EVOLUCIru HISr:NICA DE MXICO
' riiLdsinros ttulos de cr'iiito que constitnan el pasivo nacionai.
I convirti,clolos en Ia "f)euda consolidacla de los Estados uni-
l oos Mexicarros". Esta ley, que un profundo conocedor de las
i finanzas de Mxico ha llamado "la piedra angular del edifi-
cio clel crdito pblico" en la Repblica,2 di completo esul-
r tado en cuar)to a su tercer objeto, redujo al orden el cm.rlo
, clr tLulos dispersos y clismiles, y rnostr en el exterior el pro-
, Ftrsito de honradez. qe guia):a al gobier.no. El crdito de la
inacjn haba ganado tanto en IBBB, que fu posible contratar
cn }os mercados de liuropa un emprstito de diez y medio mi.
llcnes cle libras esterlinas, y aigrin tiempo despus oto de seis
r;r illones.
Fiaba fuertes compromisos por Ia construccin de ferroca-
rl'.i1es ::ob'e concesiorres dadas con ms entusiasmo que prurJen-
cia, en una poca en rlue quiz no Lrubiera sidt la prudencia la
nrejor vir:tud, y en que los errores no en poco eran debidos a
1e inexpeliencia cle los funcionarios en ios caminos inexplora-
rios ror cloncie se aventrraba 1a naciti1. Estos compromisos, la
ricce,sidacl clel servicio de ia deucla, el desarrollo cle todos los
ramos pblicos que se queran impulsar a Ia vez, y la falta de
un programa general no Ircil de plantear para hombres de ta-
Jt:nto, pero faltns de un conjunto de conocimiento cientficos
J;rtilncir:rc.,s, mantuvieron toc'lava una sitracin en el erario lle.
na de tropiezos; pero es indudable gue se haba avanzado mu-
cho sobre cualquiera cle las pocas anteriores, en obra efectiva.
, Las dos grandes lneas frrr:as del Norte estaban concludasl
sc trabajaban ia dei l"-errocaril del Sur, 1a Inteocenica de
i -fchuantepec y otrrs que ocupaban muchos millares de brazos.
iii capital ext,anje'o estaba ilegando ai pas, tanto para estas
i,.r,i'1.! corTto para otras muchas effrpresaS,.v se derramaba en mu-
clhas r:egiorres, haciendo sentir en todas su influencia sobre la vi.
ria comn, En 1889 haha ya ms cle 8,00C kilmetros de va
? Don Pablo NIr:edo, cn _(r Iillro "Tres ilfonogrlias"
sobr.e
cconrnica.
EL GOBIERNO PERSONAL 1CI-{,}
herrada, cuanclo doce aos antes no llegaban a 800; los lerr'"
carriles no eran ya un sueo: el pais tena con{ianz} en 'LI::i
{uerzas. Los telgrafos alcanzaban por entonces una extetrsin
que no podemos precisar, pero que exceda de 20'00 kilrne"
tros. El .orr"o haba reguiarizado sus servicios y multiplicado
sus oficinas: Mxico haba entraclo en Ia convencin Posta} t]ni"
versal y cumpla }os compromisos que su participacin ]i': inr-
pona.
el iJanco Nacional'
Las primeras instituciones cle crdito,
el cle Ll dr"* y Mxico, el FJipotecario, aunque sin o[:et]ect'rr'
a un sistema fundamentai que hobriu de veniy ms tarde, rte.-
taban ya servicios de importancia a las trnnsuccioues r-]r,ri .'r:o'
mercio y abran nuevas formas a la circulacin y a. oPr:r:lr:ir'iit'i
antes rar&s y lpoco conocidas.
Ei Gobielno pudo, digamos que pol' primera' Ycz, o{lt{)11's(::
en ia instruccin popular, y dict srr ley, sleclrrndola oblige"
toria y gratuita en el territotio de su.luriodiccion; la sumrt asig
nada a este ramo, aunque sujeta a la situacin rrrtla rl:rrnrllJrttr
del erarion iba creciendo ,tle aro en ao; se prr:ctir lrtejorir,'
Ios mtodos, formaL cientficamente 1os profesores. clignif'io t
al maestro.
En los Estados,los gobernadores imital:an 1a activiclr11 .dti
centro, en cuanto era posible, por 1o menos pll-ra ciemostrftr sil
.'" e{i
adhesin al ]lresidentc, y algunos con un ernl:eo propir:
caz digno de todo elogio. Saban que la manr:r& cle satislacerl'r
d*rl* noticia de caminos mejorados, escuelas :funcladas- e"r'li'
"ra
ficios pblicgs construdos, y sobre todo, de tr:anquiliclatl mr-
tenida contra el desor.den 1,de seguriclad larantizaclr 3 persrr
nas y propiedades en las poblaciones y en 1r,5, ,'aminos. [,..ilrii.
truccin popular. que no es materia {ederri, ,.:r)o loc1a irni]lrl
Sarse por IOs, gobiernos locales, y cornenz: utra esper:itr rltl
t:ol'r,-
petencia entre los Estados, qLre Ilo poclan l.rtcer mtlcho..ltot' 1r'
L*iguo de sus presupuestos; pero clue, etl curn1o cra dtlI"' '
la pobreza del pas, hicieron por 1o .qenr:ra} lrrl rran vanci'
Ia evolucin
en la instruccin Pblica'
110 LA rivol-ucri. HlsrnlcA DE ltxrco
Como transformacin, el progreso realizado en corto tiem-
po era admirable, aunque eI conjunto de mejoras fuera bien
poco todava para la extensin y las necesidades del pas. Cuan-
do io obtenido se comparaba con la situacin del ao ?2, Ia obra
resultaba asombrosa, sobre todo porque se haba hecho en un
medio de desesper aozas y de pesimismo que deba enervar las
fuerzas" Hala servidr principalmente para transformar las ten-
dencias habituales de1 espritu pblico, porque nadie pensaba
en revoluciones que, adems cle estar conclenadas, se juzgaban
imposibles, crno repugnacias por ia opinin en todas partes.
El trabajo libre comenz a .ser un competidor de la empleoma-
na, cluitanclo a Ia propensin revolucionar.ia uno cle sus estmu-
los; los cculos polticos redujeron su ertensin; se i:ablaba ms
de negocios y mucho menos de poltica, que en pocas anteriores.
Al aproximarse el ao de la nueva eleccir presjdenciai, na-
clie pens clue el genelal Daz pudiera abandonar el man,do su.
premo. En el Congreso se trat de la necesaria refclr.ma del pre-
cepto establecido (ruatro aos antes, que Iimitaba a dos pero"
clc,s Ir aptitu(1 ik: un ciudadano para servir el cargo de presi-
rJente, y se surrimi toda taxativa. Una Convencin lVacional
se reuni en la capital de Ia Repblica, que tuvo el doble ob-
.]eto de justificar la tercera reeleccin del genelal llaz ante ja
nacin, y }a'cle intentar el establecimiento de una prctica de
{orma democrticr que hiciera sentir al mismo general Daz
su clependencia de las instituciones nacionaies y de la voluntacl
del pueblo, de algn modo representadas as. El Presiciente fu
leelecto, como antes, por el sistema mecnico oficial que ser,
va para toclos los actos electorales. La opinin pblica, que lo
sostena de buen gracio en su obra de regeneracin nacional,
que Io ensalzala con cario y lo aplauda con entusiasmo, no
iba a las urnas electorales; celebraba que e1 general Diaz con-
tinuala en la Presiclencia, pero censuraba la forrna de Ia elec.
cin. Situacin singular que surga dc la contradiccin entre las
tr:oras abstractas de la 1-ey fundamental y la condicin real
del pueblo atrasaclo.
CAPITIJLO VIII
i,A ORGANIZACIO}i DE LA }IACIEII}A
Las condiciones que for-talecan eI GoJierrlo c1eL leneriri liiitr.
en su indefinida duracin, y 1os {rutos q':3 ru adln;niliir-rcii.rrr
produca, engendraban en el pblicq un i;errtimienltr ct.rrirr'it:lo.
casi contraclictorio. La tranquilidarl interit,r, r,,l u:ditt iniciiinost''
en eI exterio, eI trabajo rindiencio bencficios, Ir ee|lur'l{la(i .ilj
todas par.tes, deuamaban un bienestar dest'onocicto 1, r-ie li,{i.ii itt'
can la adhesin y ia aclmiracin por e'i houbre qri; )rar;ir.:. ,.i;i.,i,
bienes, y el deseo de que siguiera en el :rarrr-l* que 1e:ierrin l);rti::
hacerlos. La supremaca de ia voluntacl clel l'rt:siciente. tiuq 'r'' I-,a':irr
reelegi:: por propia y exclusiva determinacirLo r1ur, hacin r.,rr :utr,
ridad todas las elecciones feclerales y Ias de ),rs ,gc,l-r,-i:lll,,s. !
que se impona en toda la vida poitica hastt en detalles ti.. uelrt.
cuanta, laetimaba el sentimiento democrttico. que en io:l ;i'uctrllo'
latinos de Amrica vive en constante viqilia y fqrtrr,ir rl,ti Iiuilt(,
delicado del amor propio nacionrl. li:;lo ispirala nli efi(':,tiij.
miento tanto ms hondcl, cuanto que yi tractie pclttir ri i.lu.{lr,:
qge eI Presiclente no abandonaria nuca eI rodei'. .ti[il1' 11u
convenir',, sin embargo, en c{ue prevatreca la in{lu,':ncirl dt: io
bene{icios del gobierno, con una meucia de alectc ili: hq'rnirr, r
arlmiracin aI gobernanie.
La Convencin NacionaL, reunida eri 1892, dut': rtn .'"sfttt:rz{'
que tena dos objetos: por una part(1, vestil li,i ttrt{ie'il i'eeierr'
cin del general Daz con algo que la presentar c,Il)o erll.rlt'
cin le un acuerdo popular; por otr:4, inclinal al -lobtrrnailtr
a huscar en lo sucesivo las pblicas forrnas que 1o iricir:rarr
ostensiblemente depender de la voluntacl de ia nnciu