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Ao 2016/2017
RAMON MARTINEZ
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Estructura de la Sociedad Internacional contempornea
La SI es:
universal. porque forman parte de ella todos los Estados de la Tierra, que
estn ligados por el Ordenamiento internacional general.
compleja por la impresionante lista de problemas diversos pendientes de
resolver (aumento de la poblacin y la pobreza extrema, contaminacin
del medio ambiente etc.)
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1. de igualdad soberana de los Estados.
2. de buena fe.
6. de no intervencin.
Segn el artculo 38.1 del Estatuto del TIJ La Corte () deber aplicar esta
clasificacin:
1. Tratado
2. Costumbre
3. Principios generales del Derecho
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auxiliar de ayudar al Juez y al intrprete a determinar el exacto contenido
de las normas jurdicas.
4. Jurisprudencia
5. Doctrina cientfica
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El principio de continuidad del Estado.
Numerus apertus
Se compone de 2 elementos:
Clases:
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habr de probar que la ha rechazado en el perodo de formacin,
recayendo sobre l la carga de la prueba.
2. Costumbres particulares que pueden ser regionales (nacidas entre un
grupo de Estados con caractersticas propias) o locales o bilaterales.
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La interaccin entre costumbre y resoluciones de la AG
Lo anterior no quiere decir que un acto unilateral, por s mismo, en todos los
casos lcito pues puede ser declarado nulo.
Crean obligaciones jurdicas para su autor, quedando vinculado por sus propias
declaraciones, oponible al autor del mismo en virtud del principio de la buena
fe, que segn la Resolucin 2625 de la AG es uno principios constitucionales del
ordenamiento internacional contemporneo.
Clases:
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1. El reconocimiento: un sujeto de DI constata la existencia de un hecho,
situacin o de una pretensin y expresa su voluntad de considerarlas
como legtimas.
2. La renuncia un sujeto de DI manifiesta abandonar un derecho o poder
propios con la finalidad de provocar su extincin sobre el Derecho de los
tratados.
Legislacin:
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4. Entrada en vigor
Con la autenticacin termina la elaboracin material del texto del tratado, pero
los Estados negociadores no estn todava obligados por el tratado. La
vinculacin jurdica slo se producir con la manifestacin del consentimiento.
No obstante, esto no significa que la autenticacin no produzca ya ciertos
efectos jurdicos derivados esencialmente del principio de la buena fe.
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La reserva es una declaracin de voluntad de un Estado que va a ser Parte en
un Tratado, formulada en el momento de su firma, de su ratificacin o de su
adhesin, con el propsito de no aceptar ntegramente el rgimen general del
Tratado, excluyendo de su aceptacin determinadas clusulas o
interpretndolas para precisar su alcance respecto del Estado autor de tales
declaraciones, y que, una vez aceptada expresa o tcitamente por todos los
dems contratantes o algunos de ellos, forma parte integrante del Tratado
mismo.
Aunque por regla general los Tratados comienzan a surtir efecto a partir de su
entrada en vigor, este no es siempre el caso. Para fijar el comienzo de la
obligatoriedad y de la aplicabilidad, la Convencin de Viena combin el criterio
del momento de otorgamiento del consentimiento con el de voluntad de las
partes:
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La institucin del depositario nace a fin de facilitar la solucin de una serie
de necesidades propias de los tratados multilaterales.
Las reglas especficas prevn que, en virtud de sus funciones y sin tener que
presentar plenos poderes, se consideran facultados:
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A los Representantes ante una Conferencia internacional o ante
una Organizacin internacional o uno de sus rganos para la adopcin
del texto de un Tratado en tal Conferencia, Organizacin u rgano.
Cabe que lo ejecutado por una persona no autorizada pueda surtir efectos si
posteriormente fuera confirmado por el Estado en cuya representacin se haba
considerado autorizado a actuar.
Primero las CCAA pueden instar al Gobierno de la Nacin para que concluya
tratados internacionales en relacin con diversas materias de inters para
las mismas ( para la adecuada proteccin de su identidad social y cultural,
establecimiento de relaciones culturales con Estados con los que determinadas
CCAA presentan particulares vnculos culturales, lingsticos o histricos)
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Segundo, prcticamente todos los Estatutos de Autonoma prevn que el
Gobierno deber informar a las Comunidades Autnomas sobre la
elaboracin de los Tratados internacionales cuando puedan afectar a materias
de su competencia. La consulta deber ser antes o durante la negociacin o
antes de la prestacin del consentimiento de modo que el dictamen o parecer
de las Comunidades Autnomas pudiera ser tenido en cuenta por las Cortes a
efectos de dar su autorizacin para la prestacin del consentimiento.
los Tratados que deben ser sometidos a la previa autorizacin de las Cortes
Generales son Tratados que requieren mayora absoluta en el Congreso y
simple en el Senado son los que operan una atribucin del ejercicio de
competencias derivadas de la Constitucin a favor de Instituciones u
Organizaciones internacionales y los tratados que solo requieren mayora
simple son los de carcter poltico, militar los que afecten a la integridad
territorial del Estado o a los derechos y deberes fundamentales establecidos en
el Ttulo I de la Constitucin etc.
El Gobierno tiene un plazo de noventa das desde que se adopt el acuerdo del
Consejo de Ministros (ampliable en casos justificados por otros noventa das); a
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su vez, el Congreso deber adoptar el acuerdo de autorizacin en un plazo de
setenta das.
Todo tratado en vigor obliga a las Partes y debe ser cumplido por ellas de buena
fe, consagrndose as la norma pacta sunt servanda como regla general en
lo relativo a los efectos generales del Tratado (su obligatoriedad entre las
Partes), conectndola con el principio de la buena fe, bsico en las tareas
de interpretacin y ejecucin de los tratados.
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Los efectos especficos de los tratados por la razn del tiempo el momento
inicial suele coincidir con la entrada en vigor. El trmino final de los Tratado
salvo excepciones, suele estar previsto en el propio Tratado. Lo normal es que
se estipulen por un plazo determinado o bien por tiempo indefinido, salvo
denuncia expresa. Tambin dejan de surtir efectos por otras causas (nulidad,
terminacin y suspensin).
Los efectos especficos de los tratados por la razn del espacio, el principio
general es el de la obligatoriedad en la totalidad del territorio de cada una de
las Partes salvo excepciones (por ejemplo, mediante reservas se puede
delimitar ciertos espacios por razones estipuladas)
Otro problema que se suscita es el de los efectos de los Tratados por razn a
la persona en el que deberemos plantearnos si los tratados slo producen
efectos respecto a las partes en el mismo o si crean derechos u obligaciones
para terceros Estados.
Los Tratados producen plenos efectos entre las Partes. Slo las partes pueden
limitar estos efectos mediante una estipulacin en el propio Tratado o por medio
de las reservas.
Hay que advertir que no impedir que una norma enunciada en un tratado
llegue a ser obligatoria para un tercer Estado como norma consetudinaria de
Derecho Internacional reconocida como tal.
Clases de interpretacin
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2. Interpretacin doctrinal. Es la llevada a cabo por los juristas
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A falta de estipulacin expresa, se notificar la propuesta de enmienda a
todos los Estados contratantes, quienes podrn participar en la decisin
sobre las medidas que haya que adoptar con relacin a la propuesta o en
las negociaciones y en la celebracin de cualquier Acuerdo de enmienda.
Todo Estado facultado para llegar a ser parte en el Tratado original podr
serlo del Tratado enmendado.
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Por limitacin o falta de plenos poderes para celebrar un tratado
dependiendo en que fase se encuentre.
En los casos de dolo, por parte de otro Estado negociador.
Cuando haya habido una violacin grave por una de las Partes. En
estos casos se puede pedir la suspensin total o parcial.
Por la imposibilidad temporal de cumplimiento.
3. Imposibilidad de cumplimiento.
4. Por aparicin de una nueva norma imperativa del DI General (ius cogens)
har que todo Tratado existente que se oponga a la misma se convierta
en nulo y se d por terminado.
5. Por guerra
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1. La reduccin del nmero de Partes hasta un nmero inferior al necesario
para la entrada en vigor
2. La ruptura de relaciones diplomticas o consulares
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desenvuelve. Los destinatarios de estas normas son, en principio, los
siguientes:
La propia Organizacin.
Los sujetos de su Derecho interno:
o instituciones de la Organizacin.
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pueden llegar a declarar un derecho consuetudinario preexistente, cristalizar
una costumbre en proceso de formacin o, finalmente, generar una nueva
prctica.
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La aparicin de un Estado en la escena internacional puede producirse por
diferentes vas:
De creacin nueva (ex Novo), sin que otros Estados se vean afectados
(territorio de nadie) o partir de Estados preexistentes, ya sea por
modificacin (secesin de una parte del conjunto estatal o de la integracin de
varios Estados en uno solo) o extincin ( desintegracin del Estado originario y
la consiguiente creacin a sus expensas de varios Estados nuevos.
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Por otro, entre un reconocimiento expreso , tcito o implcito.
El reconocimiento de gobiernos
Mediante el reconocimiento de gobiernos se declara la voluntad de mantener
relaciones con un gobierno que ha venido a sustituir a otro de forma irregular
(golpe de Estado, revolucin etc.) esto es, contrariando la legalidad
constitucional vigente (gobierno de facto en contraposicin al gobierno legal o
de iure).
Todo gobierno efectivo y estable, esto es, capaz de ejercer con carcter
continuo las funciones polticas del Estado, es un gobierno en el sentido del DI,
siendo irrelevante desde este punto de vista su origen irregular en la
perspectiva del Derecho interno.
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ejercen un control efectivo sobre un territorio y la poblacin que en l se
asienta.
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Estado infractor y, en caso de no obtener satisfaccin por esta va, acudir al
Estado del que es nacional a fin de que sea ste quien reclame contra aquel
Estado en el plano internacional.
La inmunidad del Estado no es absoluta, dado que, como todo derecho, puede
ser objeto de renuncia y tiene lmites segn la naturaleza del asunto:
Los Estados extranjeros estn obligados a observar las leyes del Estado en
el que desarrollan sus actividades. La inmunidad existe nicamente
respecto a la jurisdiccin de los rganos judiciales y administrativos del
Estado territorial.
Los Estados extranjeros estn obligados a observar sus obligaciones
internacionales y, en el orden jurdico internacional, no gozan de ninguna
inmunidad.
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Por tanto, la inmunidad de jurisdiccin del Estado se refiere slo a los
procedimientos judiciales ante los tribunales de otros pases y no afecta, en
absoluto, a la responsabilidad internacional del Estado en el caso de
incumplimiento de sus obligaciones conforme al Derecho internacional y a las
controversias en que los Estados sean parte ante tribunales internacionales.
Las inmunidades y privilegios de que gozan el Jefe del Estado, el Jefe del
Gobierno, el Ministro de Relaciones exteriores, las misiones diplomticas etc. se
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rigen por normas internacionales e internas especficas, distintas de las que
regulan la inmunidad del Estado en cuanto tal.
La sucesin de Estados
Concepto: sustitucin de un Estado por otro en la
responsabilidad( activas/derechos y pasivas/obligaciones ) de las relaciones
internacionales de un territorio.
CLASES
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La sucesin de Estados en materia de Tratados ha sido regulada por el
Convenio de Viena de 1978.
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En los casos de divisin, ruptura o separacin de un Estado miembro,
la prctica ha sido uniforme y consiste en que el nuevo Estado debe
solicitar ser admitido como nuevo miembro de la organizacin,
continuando con su status de miembro el Estado objeto de la escisin.
En los casos de fusin de los Estados se ha seguido el mismo
procedimiento de considerar al nuevo Estado nacido de la fusin como
miembro de las NU y continuador de los existentes.
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Las OI disfrutan de una serie de privilegios e inmunidades destinados a
garantizar la independencia necesaria para el ejercicio de las funciones que le
han sido conferidas, as como a proteger a la propia Organizacin, a sus
funcionarios y agentes y a los representantes de sus Estados miembros en los
distintos rganos de la OI.
Privilegios.
Inmunidades.
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est acreditado, compuesto por un conjunto de personas dirigido por un Jefe de
Misin acreditado y que est encargado de funciones diplomticas.
Representar al Estado
Otros motivos podra ser el bajo nivel de relaciones con el Estado receptor.
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Por ser llamado el Agente por el Estado acreditante por distintos motivos
(jubilacin, cambio de destino, destitucin, etc.).
Por ser declarado el Agente persona non grata.
Los Cnsules son rganos del Estado que actan en el extranjero y realizan
actos para cumplir su misin, con exclusin generalmente de los de naturaleza
poltica. Hay que subrayar que los Cnsules no son agentes diplomticos.
Las funciones de los cnsules son muy variadas y abarcan los campos de la
proteccin de los nacionales e informacin al Estado, as como funciones de
carcter administrativo, notarial, de colaboracin con los tribunales de justicia y
otras relativas al estado civil de las personas y las sucesiones.
Clases
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1. Cnsules enviados o de carrera: Son funcionarios pblicos del Estado
que los nombra y poseen la nacionalidad de ste. Son pagados por el
Estado que los enva y no ejercen, en general, otras funciones que las
profesionales.
2. Cnsules honorarios: Pueden ser sbditos del Estado que los designa o
extranjeros y ejercer el comercio u otras profesiones. Su servicio es
gratuito, aunque pueden recibir una subvencin para gastos de locales y
de representacin.
Los Jefes de Oficina consular sern nombrados por el Estado que los enve y
admitidos al ejercicio de sus funciones por el Estado receptor. Al Jefe de Oficina
consular se le acredita su nombramiento por medio de una Carta Patente o
instrumento similar.
Aparecen por el predominio creciente que los aspectos tcnicos que van
tomando en las relaciones internacionales dado lugar a nuevas formas de
diplomacia.
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Son las misiones especiales que se denominan como una misin temporal,
que tenga carcter representativo del Estado, enviada por un Estado ante
otro con el consentimiento de este ltimo para tratar con l asuntos
determinados o realizar ante l un cometido determinado.
Aunque los Estados son libres de sealar en su Derecho interno cules son los
rganos competentes para gestionar sus relaciones internacionales, los rganos
que cumplen funciones de especial relevancia internacional suelen coincidir en
la mayora de los Estados. De ellos, los principales son el Jefe del Estado (rgano
superior poltica y administrativa), el Jefe del Gobierno, el Ministro de Asuntos
Exteriores y los Agentes diplomticos y consulares. Existe as un
desdoblamiento funcional.
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facultad de enviar y recibir agentes diplomticos y nombrar los consulares, as
como el de conceder el exequtur a los cnsules extranjeros.
De esta forma, el TIJ parece querer frenar la tendencia de los tribunales internos
e inclinarse por que la persecucin penal de los Jefes de Estado o de Gobierno
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por la comisin de crmenes de Derecho Internacional sea realizada en el marco
de los tribunales penales internacionales.
El Estado ejerce sus competencias sobre una base fsica que conocemos como
territorio.
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La cesin que est basada en un acuerdo entre dos o ms Estados para llevar a
cabo una transferencia territorial. Se perfecciona jurdicamente cuando se
produce la ocupacin efectiva del territorio y el ejercicio de las competencias
por el estado beneficiario de la cesin.
1
(del latn, como poseis de acuerdo al derecho, as poseeris) es una accin
de derecho en virtud del cual los beligerantes conservan provisionalmente 1 el
territorio posedo al final de un conflicto, internamente, hasta que se disponga
otra cosa por un tratado entre las partes. Al parecer deriv de la expresin
latina uti possidetis, ita possideatis, es decir, como tu poseas, continuars
poseyendo adems slo queda como tu propiedad.
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Las aguas interiores
La soberana del Estado ribereo sobre sus aguas interiores y territoriales
comprende un conjunto de competencias (legislativa, administrativa y
jurisdiccional) cuyo contenido se traduce en el ejercicio de su poder de coercin
en esas aguas.
Se concibe como una extensin del territorio, afectando a las aguas de puertos,
bahas y estuarios, es decir, a aguas estrechamente ligadas y subordinadas al
dominio terrestre.
Segn el DI, el rgimen jurdico de las aguas interiores es una cuestin que
queda, en principio, confiada a la reglamentacin de cada uno de los Estados.
Habr que recurrir generalmente al Derecho interno para conocer su regulacin
concreta, salvo los puntos particulares que hayan sido objeto de un acuerdo
internacional.
Tanto en las aguas interiores como en los puertos, los buques de guerra tienen
la obligacin de observar, entre otras, las leyes de polica, sanitarias, de
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preservacin del medio y de navegacin del Estado husped, y no pueden
ejercer actos de autoridad en los puertos.
Los Estados no suelen cerrar el acceso a sus puertos de los buques mercantes
extranjeros, salvo por razones sanitarias o de orden pblico. Los buques
mercantes tendrn la obligacin de respetar las leyes y reglamentos del Estado
a cuyo puerto arriban y mientras permanezcan en l durante su estada.
El mar territorial
Concepto: La soberana del Estado ribereo se extiende, ms all de su
territorio y aguas interiores, a una franja de mar adyacente tradicionalmente
denominada mar territorial o aguas jurisdiccionales o territoriales.
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El paso se presume inocente mientras no sea perjudicial para la paz, el
buen orden o la seguridad del Estado ribereo (Convenio de 1958 y
Convencin de 1982).
La zona contigua
La llamada zona contigua es recogida en el Convenio sobre el Mar Territorial y
la Zona Contigua de 1958, que la define como una zona de alta mar contigua
al mar territorial, donde el ribereo ejerce la vigilancia necesaria para
prevenir o perseguir las violaciones de sus reglamentaciones aduanera, fiscal,
de inmigracin y sanitaria que puedan cometerse o se hayan cometido en su
propio territorio o en su mar territorial. ( Se extiende la soberana)
La plataforma continental
La plataforma continental de un Estado ribereo comprende el lecho y el
subsuelo de las reas submarinas que se extienden ms all de su mar
territorial y a todo lo largo de la prolongacin natural de su territorio hasta el
borde exterior del margen continental o bien hasta una distancia de 200 millas
marinas contadas desde las lneas de base a partir de las cuales se mide la
anchura del mar territorial, en los casos en que el borde exterior del margen
continental no llegue a esa distancia.
La distancia de 200 millas marinas estn medidas desde las lneas de base de
mar territorial.
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Plataforma continental amplia. Su extensin no puede superar las
350 millas marinas.
Los derechos del Estado ribereo sobre la plataforma continental con carcter
general , el Estado ribereo ejerce sus derechos de soberana sobre la
plataforma a los efectos de la exploracin y explotacin de los recursos
naturales. Estos derechos tienen para el Estado el carcter de soberanos,
exclusivos e inherentes:
Los derechos del Estado ribereo tienen una serie de limitaciones segn el
Convenio de 1958 y la Convencin de 1982, que son las siguientes:
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Artculo 55. Rgimen jurdico especifico
b) Jurisdiccin
1. todos los Estados, sean ribereos o sin litoral, gozan, de las libertades de
navegacin y sobrevuelo y de tendido de cables y tuberas submarinos y de
otros usos del mar internacionalmente legtimos relacionados con dichas
libertades, tales como los vinculados a la operacin de buques, aeronaves y
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cables y tuberas submarinos, y que sean compatibles con las dems
disposiciones de esta Convencin.
a) Islas artificiales;
El alta mar
Legislacin: Convencin de 1982
Por otro lado, los fondos marinos y ocenicos, fuera de la jurisdiccin nacional,
as como su subsuelo y correspondientes recursos, son considerados como
patrimonio comn de la Humanidad.
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Los principios en los que est basado el rgimen jurdico del alta mar son los
siguientes:
Principio de no interferencia.
Artculo 86. Definicin de alta mar por exclusin: mar no incluidas en la zona
econmica exclusiva, en el mar territorial o en las aguas interiores de un
Estado, ni en las aguas archipelgicas de un Estado archipelgico.
1. La alta mar est abierta a todos los Estados, sean ribereos o sin litoral. La
libertad de la alta mar se ejercer en las condiciones fijadas por esta
Convencin y por las otras normas de derecho internacional. Comprender,
entre otras, para los Estados ribereos y los Estados sin litoral:
La libertad de navegacin;
La libertad de sobrevuelo;
2. Estas libertades y derechos sern ejercidas por todos los Estados teniendo
debidamente en cuenta los intereses de otros Estados en su ejercicio de la
libertad de la alta mar.
Artculo 88. La alta mar ser utilizada exclusivamente con fines pacficos.
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Todos los Estados, sean ribereos o sin litoral, tienen el derecho de que los
buques que enarbolan su pabelln naveguen en la alta mar.
2. Todo Estado que tenga motivos razonables para creer que un buque que
enarbola su pabelln se dedica al trfico ilcito de estupefacientes o sustancias
sicotrpicas podr solicitar la cooperacin de otros Estados para poner fin a tal
trfico.
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1. Salvo cuando los actos de injerencia se ejecuten en ejercicio de facultades
conferidas por un tratado, un buque de guerra que encuentre en la alta mar un
buque extranjero que no goce de completa inmunidad de conformidad con los
artculos 95 y 96 no tendr derecho de visita, a menos que haya motivo
razonable para sospechar que el buque:
a) Se dedica a la piratera;
Por otro lado, los fondos marinos y ocenicos, fuera de la jurisdiccin nacional,
as como su subsuelo y correspondientes recursos, son considerados como
patrimonio comn de la Humanidad.
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Aunque el Estado se caracteriza por ser un sujeto de base territorial, el territorio
no es el nico mbito donde se proyectan sus competencias. Sobre la poblacin
el Estado ejerce otro tipo de competencias denominadas personales. Por tales
debemos de entender el conjunto de competencias, derivadas de la soberana,
que el Estado ejerce sobre las personas que se encuentran bajo su jurisdiccin.
El poder del Estado sobre sus sbditos se ejerce de forma plena dentro del
territorio del mismo. Cuando dichos sbditos se encuentran en el extranjero, el
Estado no puede ejercer sobre ellos su competencia de ejecucin sin el
consentimiento del Estado en que se encuentran.
Ello no quiere decir que neguemos que el Estado tenga el poder de llamar a los
sbditos que se encuentran en el extranjero.
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Para determinar quines son extranjeros para un Estado desde un criterio de
exclusin (todos los no nacionales, aptrida o persona sin nacionalidad) y
desde un criterio restrictivo: Se consideran extranjeros a las personas fsicas
o jurdicas que no son consideradas como nacionales por el pas en que estn
domiciliadas o en el que son transentes.
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Derecho a no ser torturado y a no ser sometido a tratamientos
inhumanos.
El asilo territorial
El asilo territorial es aquella proteccin que un Estado presta en su territorio al
acoger a determinadas personas que llegan a l perseguidas por motivos
polticos y cuya vida o libertad se encuentran en peligro en el Estado de
procedencia. Suelen ser del Estado de este ltimo o de terceros Estados.
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obstante, el asilo debe ser considerado como un derecho de la persona humana,
y no una simple concesin graciosa de los Estados.
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constitucionales del asilo. Hay diversidad de soluciones como por ejemplo el
caso europeo, van desde la configuracin de la mismo como un derecho
fundamental (Francia, Alemania, Blgica, Holanda), a su concepcin como una
facultad discrecional del Estado territorial (Espaa).
Por tanto, la decisin del asilante ser la que prevalezca, aunque sta no es
absolutamente discrecional.
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La Convencin de Caracas de 1954 ha tenido en cuenta los criterios del TIJ de
1950 sobre la situacin de urgencia y ha dedicado tres artculos a la nocin
de la urgencia:
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