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DERECHO INTERNACIONAL

PBLICO (PRIMERA PARTE


PRESENCIAL)

Ao 2016/2017
RAMON MARTINEZ

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Estructura de la Sociedad Internacional contempornea

La SI es:

universal. porque forman parte de ella todos los Estados de la Tierra, que
estn ligados por el Ordenamiento internacional general.
compleja por la impresionante lista de problemas diversos pendientes de
resolver (aumento de la poblacin y la pobreza extrema, contaminacin
del medio ambiente etc.)

heterognea por la desmesurada desigualdad econmica, poltico,


militar entre Estados desarrollados y no desarrollados

fragmentada y poco integrada porque su grado de institucionalizacin


sigue siendo relativo, predominando la fragmentacin impuesta por las
diferencias econmicas, polticas y culturales entre los Estados.

interdependiente. porque los Estados nunca fueron siquiera


relativamente autosuficientes (fuentes de energa, recursos y poblacin
entre todos los Estados del sistema)

sociedad de riesgos globales causa directa del proceso de


mundializacin y de interdependencia.

Las estructuras de interaccin (relacionales, institucional, y comunitaria)


coexisten en la SI contempornea. Ninguna de ella tiene vocacin de sustituir a
la otra, sino que se encuentran trabadas en la estructura nica de la SI
contempornea.

Concepto del DIP: En sentido amplio, entendemos por DI el sistema (aspecto


dinmico) de normas y principios que forman el Ordenamiento jurdico (no es
una cortesa o uso internacional) de la SI contempornea.

Los principios bsicos del DI contemporneo

Los principios formulados en el artculo 2 de la Carta de la ONU de 1945


establecen las obligaciones principales a que se somete la conducta de los
rganos y de los miembros de las Naciones Unidas con el objetivo de propiciar la
paz y la seguridad internacionales.

Inicialmente eran cinco, a los que se incorporaron posteriormente dos ms


mediante la Resolucin 2625 de la Asamblea General de 24 de octubre
de 1970, que incluye como anexo la Declaracin donde se proclama que estos
principios constituyen principios bsicos de derecho internacional.

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1. de igualdad soberana de los Estados.
2. de buena fe.

3. del arreglo pacfico de las controversias.

4. de la prohibicin de la amenaza o del uso de la fuerza.

5. de la igualdad de derechos y de la libre determinacin de los pueblos

6. de no intervencin.

7. de la cooperacin pacfica entre los Estados.

El Derecho internacional general es el universal, aplicable a todos los


Estados por el hecho de ser miembros de la Comunidad internacional.
El Derecho internacional particular es normalmente el constituido por
pacto o convencin aplicable a los Estados que hayan consentido en
obligarse por dichas normas.

Legislacin Convencin de Viena de 1969 art. 53 sobre el Derecho de los


tratados

Concepto de ius cogens: es una norma imperativa de derecho


internacional general aceptada y reconocida por la comunidad internacional de
Estados en su conjunto que no admite acuerdo en contrario y que slo puede
ser modificada por una norma posterior de derecho internacional general que
tenga el mismo carcter.

Ejemplo: normas del Derecho humanitario o la prohibicin absoluta de la tortura


o el genocidio.

Segn el artculo 38.1 del Estatuto del TIJ La Corte () deber aplicar esta
clasificacin:

Fuentes primarias (autnticas fuentes del derecho internacional)

1. Tratado
2. Costumbre
3. Principios generales del Derecho

Medios auxiliares (no crean, ni modifican o extinguen una norma


jurdica, sino, simplemente, la de cumplir una misin estrictamente

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auxiliar de ayudar al Juez y al intrprete a determinar el exacto contenido
de las normas jurdicas.

4. Jurisprudencia
5. Doctrina cientfica

Las fuentes tienen el mismo rango normativo y valor derogatorio.

Por tanto, en caso de conflicto entre fuentes, los criterios de primaca y


derogacin son los generales:

norma posterior de contenido contrario deroga a una anterior de


idntico rango, excepto que no sean normas ius cogens que prevalecen
sobre cualesquiera otras art. 53 del CV sobre Derecho de los Tratados.
una norma especial o particular, prima, sin derogarla, sobre una
norma general.

Los principios generales del Derecho


El art. 38.1. del Estatuto del TIJ que es una fuente del derecho
internacional , no slo se refiere a esos principios generales del Derecho
presentes en los ordenamientos internos, sino tambin para referirse a los
principios generales del Derecho Internacional, que son principios propios de
este ordenamiento jurdico. (segn la jurisprudencia internacional)

Los principios generales del derecho aplicables en el ordenamiento internacional


tienen dos procedencias:
1. Principios considerados como tales in foro domstico (aquellos que
han sido recogidos de los ordenamientos internos.
prohibicin de abuso de derecho.

El de responsabilidad internacional nacida de actos ilcitos


y la restitucin de lo adquirido por medio de un
enriquecimiento injusto.

La obligacin de reparar los daos (dao emergente y


lucro cesante).

2. Principios generales propiamente internacionales

o Entre ellos podemos citar los siguientes:

La primaca del tratado internacional sobre la ley


interna.

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El principio de continuidad del Estado.

La regla del agotamiento previo de los recursos internos


antes de acudir a la va internacional.

Algunos otros relativos a la conducta en la guerra martima.

Numerus apertus

La jurisprudencia internacional: es medio auxiliar del DI que


menciona el art. 38.1. del Estatuto del TIJ llamndola como decisiones
judiciales, ms conocidas por jurisprudencia. La amisin del Tribunal es la de
decir cul es el Derecho aplicable, no la de crearlo.

La funcin de la jurisprudencia es doble:

1. Como elemento de interpretacin del Derecho.


2. Como medio de prueba. Su misin capital que es la de probar y
proclamar la existencia de las normas del DI. Sirve para proclamar
principios fundamentales del orden jurdico internacional y para extender
a otros supuestos las soluciones que ya han sido ofrecidas por reglas
convencionales o consuetudinarias.

La costumbre internacional, que es una fuente del DI, es la expresin de una


prctica seguida por los sujetos internacionales y generalmente aceptada por
stos como derecho segn el artculo. 38 del Estatuto del TIJ.

Se compone de 2 elementos:

1. El elemento material, que es repeticin de actos o prctica constante y


uniforme de los sujetos.
2. El elemento espiritual, que es la conviccin por parte de los sujetos de
DI de que se trata de una prctica que obliga jurdicamente.

No deben confundirse la costumbre y la cortesa internacional (le falta el


elemento espiritual/ psicolgico)

En la formacin de la costumbre participan los propios sujetos de la SI.

Clases:

1. Costumbres universales. obligan en principio a todos los Estados, salvo


que se hayan opuesto a la misma en su perodo de formacin de manera
inequvoca y expresa (regla de la objecin persistente). Por tanto, el
litigante que se oponga a que le sea aplicada una costumbre general

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habr de probar que la ha rechazado en el perodo de formacin,
recayendo sobre l la carga de la prueba.
2. Costumbres particulares que pueden ser regionales (nacidas entre un
grupo de Estados con caractersticas propias) o locales o bilaterales.

La interaccin normativa entre costumbre y tratado y entre


costumbre y resoluciones de la AG

El hecho de que se declare la nulidad o terminacin del tratado no implica que


las obligaciones de igual contenido, pero de distinta naturaleza no se tengan
que cumplir (por ejemplo: se anula un Tratado pero a lo mejor la costumbre
sigue vigente).

La aplicacin e interpretacin del Derecho Internacional consuetudinario y del


Derecho Internacional convencional se rigen por reglas diferentes porque se
trata de fuentes o vas normativas de distinta naturaleza.

El Derecho Internacional consuetudinario desconoce la institucin de la reserva


propia del Derecho Internacional convencional.

Se permite a un Estado parte en un tratado excluir la aplicacin de ciertas


obligaciones del Tratado o restringir su alcance en sus relaciones mutuas con el
resto de Estados parte.

Puede conducir a que una determinada obligacin que no sea de aplicacin a un


Estado porque haya hecho expresa reserva de ella, aunque s le ser de
aplicacin si hay una norma consuetudinaria general que la recoja siempre que
no se hay opuesto de manera inequvoca y persistente a ella.

Regla que vendra a equivaler mutatis mutadis a la establecida en el art. 34


del Convenio de 1969 sobre el Derecho de los Tratados, donde se afirma en
principio que un tratado no crea obligaciones ni derechos para un tercer Estado
sin su consentimiento.

De acuerdo con la jurisprudencia del TIJ, la doctrina ha recogido y sistematizado


esos tres supuestos de interaccin entre costumbre y tratado, a saber:

1. Efecto declarativo. Una costumbre preexistente que es enunciada en un


tratado.
2. Efecto cristalizador. Una costumbre en formacin cristaliza en norma
consuetudinaria mediante la adopcin de un tratado.

3. Efecto constitutivo o generador. Formacin de una costumbre a partir


de la disposicin de un tratado gracias a una prctica posterior constante
y uniforme de los Estados conforme con dicha disposicin.

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La interaccin entre costumbre y resoluciones de la AG

Las resoluciones de la AG, desprovistas en principio de obligatoriedad, pueden


servir de cauce o instrumento para la creacin de normas de DI.

Un amplio sector de la doctrina sostiene que una resolucin bajo forma de


declaracin de la AG puede declarar o confirmar normas consuetudinarias ya
vigentes, contribuyendo tanto a precisar y sistematizar el elemento material de
la costumbre como a probar el elemento psicolgico que la sustenta (efecto
declarativo, anlogo al que produce un convenio declarativo).

En otras ocasiones, una resolucin bajo forma de declaracin, que desarrolla y


precisa alguno de los grandes principios de la Carta o que contiene nuevos
principios de DI, permite cristalizar una norma consuetudinaria en vas de
formacin gracias, por ejemplo, a su adopcin unnime por la AG (efecto
cristalizador, anlogo al que produce un convenio del mismo carcter), o bien
puede ser el origen de una futura norma consuetudinaria si la prctica posterior
de los Estados confirma su valor jurdico (efecto constitutivo, anlogo al que
produce un convenio innovador).

Los actos jurdicos unilaterales internacionales es una manifestacin de


voluntad de un solo sujeto del DI, cuya validez no depende (en principio) de
otros actos jurdicos y que tiende a producir efectos para el sujeto que la emite
y para terceros en determinadas circunstancias.

La manifestacin de voluntad tiene que emanar de una autoridad con


competencia o poder suficiente para obligar al Estado que representa.

Lo anterior no quiere decir que un acto unilateral, por s mismo, en todos los
casos lcito pues puede ser declarado nulo.

Los actos unilaterales pueden depender de una condicin.

Crean obligaciones jurdicas para su autor, quedando vinculado por sus propias
declaraciones, oponible al autor del mismo en virtud del principio de la buena
fe, que segn la Resolucin 2625 de la AG es uno principios constitucionales del
ordenamiento internacional contemporneo.

los actos unilaterales slo atribuyen derechos a terceros, pero no


obligaciones.

Clases:

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1. El reconocimiento: un sujeto de DI constata la existencia de un hecho,
situacin o de una pretensin y expresa su voluntad de considerarlas
como legtimas.
2. La renuncia un sujeto de DI manifiesta abandonar un derecho o poder
propios con la finalidad de provocar su extincin sobre el Derecho de los
tratados.

3. Un subtipo de renuncia es el desistimiento, bastante empleado en el


campo del derecho procesal internacional.

4. La notificacin un sujeto de DI pone en conocimiento de un tercero un


hecho, una situacin, una accin o un documento, del que se pueden
derivar efectos jurdicos y que ser en consecuencia considerado como
jurdicamente conocido por aquel a quien se dirigi. Puede ser una de
notificacin obligatoria ( casos en que se ordene en un tratado) o
facultativa/ potestativa.

5. La promesa un sujeto de DI manifiesta asumir una determinada


conducta de hacer o de no hacer en las relaciones con otros Estados
respecto de una situacin concreta.

Legislacin:

1. CV de 1969 sobre el Derecho de los Tratados entre Estados.


2. CV de 1986 sobre el Derecho de los Tratados entre Estados y
Organizaciones Internacionales o entre Organizaciones
Internacionales.

El tratado internacional es un acuerdo de voluntades celebrado por escrito (o


no) jurdico entre sujetos de Derecho Internacional regido por el Derecho
Internacional. ya const en un instrumento nico o en dos o ms instrumentos
conexos y cualquiera que sea su denominacin particular.

Los tratados internacionales pueden ser de una mltiple variedad (bilaterales,


multilaterales, abiertos cerrados solemnes, no solemnes etc.)

Podemos distinguir cuatro fases para la celebracin de los tratados


internacionales:

1. Otorgamiento de los plenos poderes


2. Negociacin

3. Manifestacin del consentimiento

o De forma plena (la ratificacin u otras formas)

o De forma incompleta (consentimiento con reservas)

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4. Entrada en vigor

El otorgamiento de los plenos poderes para negociar, autenticar o adoptar


el futuro Tratado constituye una fase previa, durante la cual las autoridades
nacionales competentes designan a sus representantes. Esta fase transcurre
dentro de cada Estado y no trasciende todava al exterior.

La negociacin consiste en la presentacin de propuestas y


contrapropuestas por parte de los representantes, que son debatidas por las
delegaciones

Transcurre en un marco internacional, reunindose los representantes en un


lugar y en una fecha concreta a fin de estudiar conjuntamente las posibilidades
efectivas de llegar a un entendimiento en una determinada materia.

La fase de negociacin culmina con la adopcin y la autenticacin del


texto, actos que acreditan que el texto adoptado es el convenido, pero que no
lo convierten todava en obligatorio para los Estados.

La autenticacin del texto es un acto jurdico que da fe de la veracidad del


texto adoptado, el cual quedar establecido como autntico y definitivo.

Las formas de autenticar en orden sucesivo y excluyndose unas a otras:

1. La que se seale en el texto del Tratado.


2. Las que convengan a los Estados que hayan participado en la elaboracin.

3. Mediante la firma, la firma ad referndum (Sometido a la aprobacin de


un rgano superior) o la rbrica de los representantes puesta en el texto
del Tratado o en el Acta final de la Conferencia en la que figure el texto.

Con la autenticacin termina la elaboracin material del texto del tratado, pero
los Estados negociadores no estn todava obligados por el tratado. La
vinculacin jurdica slo se producir con la manifestacin del consentimiento.
No obstante, esto no significa que la autenticacin no produzca ya ciertos
efectos jurdicos derivados esencialmente del principio de la buena fe.

La fase de la manifestacin del consentimiento es capital, porque sin la


prestacin del consentimiento por parte del sujeto internacional negociador el
Tratado no le obliga. La prestacin del consentimiento transforma al Estado
negociador en Parte Contratante y con la entrada en vigor, en Parte en el
Tratado o Acuerdo.

El consentimiento puede manifestarse de forma plena/total, sobre el conjunto


del Tratado (por ratificacin o por otras formas como la firma, el canje de
instrumentos que constituyen un Tratado, la aceptacin, la aprobacin, la
adhesin o en cualquier otra forma que se hubiere convenido) o de forma
incompleta, con reservas.

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La reserva es una declaracin de voluntad de un Estado que va a ser Parte en
un Tratado, formulada en el momento de su firma, de su ratificacin o de su
adhesin, con el propsito de no aceptar ntegramente el rgimen general del
Tratado, excluyendo de su aceptacin determinadas clusulas o
interpretndolas para precisar su alcance respecto del Estado autor de tales
declaraciones, y que, una vez aceptada expresa o tcitamente por todos los
dems contratantes o algunos de ellos, forma parte integrante del Tratado
mismo.

La razn de ser prctica de las reservas es el deseo de que participen en los


Tratados multilaterales el mayor nmero de Estados posibles, aunque sea
formulando reserva. No parece relevante la aplicacin de esta institucin a los
Tratados bilaterales.

La entrada en vigor de un Tratado es el momento en que comienza su


vigencia.

En los Tratados bilaterales, la entrada en vigor suele coincidir con la


prestacin del consentimiento. En los multilaterales, la entrada en vigor suele
hacerse depender cada vez ms de la manifestacin del consentimiento y del
trascurso de un plazo tras la citada recepcin.

Un principio bsico en esta materia es el de la irretroactividad, ya recogido en


la jurisprudencia internacional y consagrado en el art. 28 del Convenio de Viena.
Las excepciones al principio de irretroactividad son las siguientes:

1. Cuando las Partes en el Tratado as lo hayan convenido.


2. Cuando la retroactividad se deduzca del propio Tratado o conste de otro
modo.

Aunque por regla general los Tratados comienzan a surtir efecto a partir de su
entrada en vigor, este no es siempre el caso. Para fijar el comienzo de la
obligatoriedad y de la aplicabilidad, la Convencin de Viena combin el criterio
del momento de otorgamiento del consentimiento con el de voluntad de las
partes:

1. El Tratado entrar en vigor de la manera y en la fecha que en el


mismo se disponga o cuando lo acuerden los Estados negociadores o, a
falta de disposicin o acuerdo expreso, cuando haya constancia del
consentimiento de todos los Estados negociadores.
2. El Tratado entrar en vigor para cada Estado en particular a partir del
momento en que manifiesten su consentimiento, salvo que el
Tratado disponga otra cosa.

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La institucin del depositario nace a fin de facilitar la solucin de una serie
de necesidades propias de los tratados multilaterales.

Las funciones del depositario son de naturaleza internacional y ha de actuar


imparcialmente.

La designacin se har por los Estados negociadores en el propio Tratado o de


cualquier otro modo.

La funcin del depositario podr recaer en uno o en varios Estados, en una


Organizacin internacional o en el funcionario administrativo principal de tal
Organizacin.

Sus Funciones pueden ser de:

archivero y notariales. Como custodiar el texto del Tratado y otros


instrumentos, notificaciones y comunicaciones relativas al Tratado y
registrarlo en la Secretara de las NU.
recepcin, informacin y transmisin.

recibir las firmas del Tratado, notificaciones y comunicaciones


relativas al mismo

informar a las Partes y otros Estados facultados para serlo de los


actos, notificaciones y comunicaciones relativas al Tratado,
incluidas las reservas y declaraciones interpretativas

transmitir a los Estados el texto y dems instrumentos relativos al


Tratado, etc.

rganos competentes para la conclusin de los tratados segn el


Derecho Internacional

La CV establece desde el punto de vista internacional, est capacitado para


obligar a su Estado por medio de Tratados son:

Por reglas generales para la adopcin, autenticacin del texto y para la


manifestacin del consentimiento, se considera que representan al Estado los
que tengan plenos poderes salvo excepciones de la practica/ costumbre.

Las reglas especficas prevn que, en virtud de sus funciones y sin tener que
presentar plenos poderes, se consideran facultados:

Al Jefe del Estado, al Jefe del Gobierno y al Ministro de Asuntos


Exteriores para todos los actos relativos a la celebracin de un tratado.
A los Jefes de Misin diplomtica para la adopcin del texto de los
Tratados con el Estado ante el que se encuentren acreditados.

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A los Representantes ante una Conferencia internacional o ante
una Organizacin internacional o uno de sus rganos para la adopcin
del texto de un Tratado en tal Conferencia, Organizacin u rgano.

Cabe que lo ejecutado por una persona no autorizada pueda surtir efectos si
posteriormente fuera confirmado por el Estado en cuya representacin se haba
considerado autorizado a actuar.

La conclusin de los tratados en el Derecho espaol

El Gobierno de la Nacin es competente para la poltica exterior (art. 97 CE)


poseyendo la iniciativa exclusiva en materia de negociacin y, en su conjunto,
de celebracin de Tratados y tambin una acentuada discrecionalidad en el
desarrollo de sus fases, paliada tan slo por el control parlamentario.

Dentro del Gobierno la negociacin es competencia del Ministerio de Asuntos


Exteriores, previa autorizacin del Consejo de Ministros.

Pueden representar a Espaa en la negociacin y adopcin del texto de


Tratados, sin necesidad de plenipotencia, el Jefe del Estado, el Presidente de
Gobierno, el Ministro de Asuntos Exteriores, los Jefes de Misiones diplomticas y
de las Misiones Permanentes, aadiendo la categora de Jefes de Misiones
especiales.

Otras personas que lleven a cabo la negociacin han de estar provistas de la


plenipotencia que les acredite como representantes de Espaa para la
negociacin u otros actos de la celebracin.

La plenipotencia es extendida en Espaa por el Ministro de Asuntos Exteriores


en nombre del Rey. Debe expresar los actos para los que se extiende (en Espaa
para la negociacin, adopcin y autenticacin ad referendum).

El art. 149.1. 3 CE reserva al Estado la competencia exclusiva sobre las


relaciones internacionales. No obstante, la Constitucin reconoce y garantiza
la distribucin constitucional de competencias entre el Estado y las
Comunidades Autnomas

La participacin de las Comunidades Autnomas en la formacin de la


voluntad exterior del Estado se concreta bsicamente en dos tipos de
actuaciones.

Primero las CCAA pueden instar al Gobierno de la Nacin para que concluya
tratados internacionales en relacin con diversas materias de inters para
las mismas ( para la adecuada proteccin de su identidad social y cultural,
establecimiento de relaciones culturales con Estados con los que determinadas
CCAA presentan particulares vnculos culturales, lingsticos o histricos)

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Segundo, prcticamente todos los Estatutos de Autonoma prevn que el
Gobierno deber informar a las Comunidades Autnomas sobre la
elaboracin de los Tratados internacionales cuando puedan afectar a materias
de su competencia. La consulta deber ser antes o durante la negociacin o
antes de la prestacin del consentimiento de modo que el dictamen o parecer
de las Comunidades Autnomas pudiera ser tenido en cuenta por las Cortes a
efectos de dar su autorizacin para la prestacin del consentimiento.

La adopcin y autenticacin del texto de un Tratado es competencia


tambin del Gobierno.

La autenticacin se reduce, en realidad, a la rbrica o a la firma puesta sobre el


Tratado por parte del representante de Espaa. No obstante, se requiere la
previa autorizacin del Consejo de Ministros para la firma.

La firma o rbrica de autenticacin de un Tratado no hace obligatorio su


contenido para los contratantes. Las nicas obligaciones que estn presentes
hasta esta fase son la general de obrar de buena fe y la de no frustrar el objeto
y el fin del Tratado.

Las Cortes Generales no ratifican los Tratados, ni se adhieren, ni los firman o


aceptan. Lo que se recaba de las Cortes es su autorizacin como una
condicin previa para prestar el consentimiento del Estado para obligarse
mediante Tratado cuando ste posee un determinado contenido o ciertos
efectos.

los Tratados que deben ser sometidos a la previa autorizacin de las Cortes
Generales son Tratados que requieren mayora absoluta en el Congreso y
simple en el Senado son los que operan una atribucin del ejercicio de
competencias derivadas de la Constitucin a favor de Instituciones u
Organizaciones internacionales y los tratados que solo requieren mayora
simple son los de carcter poltico, militar los que afecten a la integridad
territorial del Estado o a los derechos y deberes fundamentales establecidos en
el Ttulo I de la Constitucin etc.

La iniciativa de recabar de las Cortes la autorizacin para la prestacin del


consentimiento del Estado corresponde tambin al Gobierno. Esta iniciativa se
vincula a la direccin de la poltica exterior.

El Gobierno debe solicitar de las Cortes la concesin de dicha autorizacin


mediante el envo al Congreso de la siguiente documentacin: correspondiente
acuerdo del Consejo de Ministros, una copia autorizada del texto del Tratado y
una Memoria que justifique la solicitud. Se har constar igualmente, entre otros
aspectos, los Estados u organizaciones internacionales que intervienen en la
negociacin y las reservas que se proponga formular Espaa o que hayan sido
formuladas por los dems Estados.

El Gobierno tiene un plazo de noventa das desde que se adopt el acuerdo del
Consejo de Ministros (ampliable en casos justificados por otros noventa das); a

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su vez, el Congreso deber adoptar el acuerdo de autorizacin en un plazo de
setenta das.

Las Cmaras pueden aprobar la autorizacin o denegarla, o en el caso de


Tratados multilaterales proponer reservas o declaraciones o suprimir o modificar
las que pretenda formular el Gobierno, etc.

Si hubiera desacuerdo entre las dos Cmaras en torno a la concesin de la


autorizacin, se intentar resolver mediante una Comisin Mixta, la cual
presentar un texto que ser sometido a votacin de ambas Cmaras. Si no
obtuviera la aprobacin, decidir el Congreso por mayora absoluta.

Las Cortes sern simplemente informadas de su conclusin de la mayora


de los tratados salvo excepciones

Nada impide que el Gobierno informe a las Cortes durante su negociacin y


antes de la prestacin del consentimiento. Igualmente, las Cortes pueden
ejercer el control sobre la accin exterior del Gobierno, requirindole
explicaciones sobre las negociaciones de un Tratado u otros aspectos
relacionados con el mismo.

Realmente nicamente el Gobierno, reunido en Consejo de Ministros, puede


decidir si se prestar o no el consentimiento del Estado para obligarse
mediante Tratado. As pues, aunque las Cortes hayan dado su autorizacin, el
Gobierno goza todava de poder discrecional y podra, llegado el caso, no
acordar la prestacin del consentimiento.

La Constitucin prev la posibilidad de un control previo de la


constitucionalidad de los tratados sobre los que se proyecte prestar el
consentimiento del Estado.

El Gobierno central, o cualquiera de las Cmaras parlamentarias, pueden


requerir al Tribunal Constitucional cuando observen una contradiccin entre la
Constitucin y el texto del Tratado que se proyecta celebrar, para que declare la
existencia o la inexistencia de esa contradiccin. Si el alto Tribunal estima la
inconstitucionalidad del Tratado habra dos soluciones:

1. No prestar el consentimiento, evitando as el conflicto con la Constitucin.


2. Iniciar la previa revisin constitucional por los mecanismos previstos CE.

Efectos de los tratados

Todo tratado en vigor obliga a las Partes y debe ser cumplido por ellas de buena
fe, consagrndose as la norma pacta sunt servanda como regla general en
lo relativo a los efectos generales del Tratado (su obligatoriedad entre las
Partes), conectndola con el principio de la buena fe, bsico en las tareas
de interpretacin y ejecucin de los tratados.

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Los efectos especficos de los tratados por la razn del tiempo el momento
inicial suele coincidir con la entrada en vigor. El trmino final de los Tratado
salvo excepciones, suele estar previsto en el propio Tratado. Lo normal es que
se estipulen por un plazo determinado o bien por tiempo indefinido, salvo
denuncia expresa. Tambin dejan de surtir efectos por otras causas (nulidad,
terminacin y suspensin).

Los efectos especficos de los tratados por la razn del espacio, el principio
general es el de la obligatoriedad en la totalidad del territorio de cada una de
las Partes salvo excepciones (por ejemplo, mediante reservas se puede
delimitar ciertos espacios por razones estipuladas)

Los efectos de los Tratados por razn a la materia (compatibilidad e


incompatibilidad entre un Tratado anterior y otro posterior sobre la misma
materia y, segundo, en qu medida los efectos del primero pueden quedar
limitados por el segundo. El articulo art. 30 de la Convencin de Viena,
diferenciando cuatro supuestos. ( ley posterior deroga la anterior, ley particular
deroga a la general etc )

Otro problema que se suscita es el de los efectos de los Tratados por razn a
la persona en el que deberemos plantearnos si los tratados slo producen
efectos respecto a las partes en el mismo o si crean derechos u obligaciones
para terceros Estados.

Los Tratados producen plenos efectos entre las Partes. Slo las partes pueden
limitar estos efectos mediante una estipulacin en el propio Tratado o por medio
de las reservas.

Hay que advertir que no impedir que una norma enunciada en un tratado
llegue a ser obligatoria para un tercer Estado como norma consetudinaria de
Derecho Internacional reconocida como tal.

Interpretacin de los Tratados


La interpretacin es necesaria si los trminos y las clusulas empleados en un
negocio jurdico o en una norma de los Tratados no son claros y tiene por objeto
determinar el verdadero sentido y el alcance de tales trminos. Su importancia
es crucial en caso de diferencias internacionales cuya solucin dependa de la
aplicacin de un Acuerdo, lo que exigir interpretar sus clusulas.

Clases de interpretacin

Por el rgano o personas que la realizan


1. Interpretacin autntica. Es la llevada a cabo por las Partes en el
Tratado mismo o en un acto posterior (acuerdo interpretativo,
prctica posterior, etc.).

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2. Interpretacin doctrinal. Es la llevada a cabo por los juristas

3. Interpretacin judicial. Es la realizada por los rganos judiciales


internacionales y por los Tribunales internos para aplicar el DI.

4. Interpretacin diplomtica. Es la realizada por los Ministerios de


Asuntos Exteriores de los Estados interesados

Por el mtodo empleado

1. Interpretacin literal o gramatical. Si lo que se intenta es


determinar el sentido haciendo un simple anlisis de las palabras.

2. Interpretacin teleolgica. Si se atiende a los fines perseguidos


por las normas del Tratado.

3. Interpretacin histrica. Si se tiene en cuenta el momento


histrico en que el Tratado se celebr y el significado que los
trminos tenan en aquel momento.

4. Interpretacin sistemtica. Si se tiene en cuenta no slo la


norma a interpretar, sino todas las dems que estn ligadas a ella.

Por los resultados

1. Interpretacin extensiva. Cuando conduce a la ampliacin de las


obligaciones dimanantes del Tratado.

2. Interpretacin restrictiva. Cuando las obligaciones dimanantes


del Tratado sean lo menos onerosas posibles dentro de la letra de la
clusula interpretada.

Enmienda y modificacin de los Tratados

La enmienda y modificacin afectan a la letra y al espritu del tratado.

La enmienda como un proceso de revisin abierto a todos los Estados


contratantes, la modificacin como un proceso reservado solamente a un grupo
de ellos.

Por regla general prev la posibilidad de enmienda de todos los Tratados,


con la nica condicin de que sea por acuerdo entre las Partes. El
procedimiento = para elaborar celebracin de los Tratados y entrada en vigor,
salvo que se estipule lo contrario

Las reglas especficas sobre la enmienda de los Tratados multilaterales son


las siguientes:

Atenerse a lo que disponga el Tratado sujeto a la enmienda.

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A falta de estipulacin expresa, se notificar la propuesta de enmienda a
todos los Estados contratantes, quienes podrn participar en la decisin
sobre las medidas que haya que adoptar con relacin a la propuesta o en
las negociaciones y en la celebracin de cualquier Acuerdo de enmienda.

Todo Estado facultado para llegar a ser parte en el Tratado original podr
serlo del Tratado enmendado.

En cuanto a la obligatoriedad del Acuerdo anterior o no enmendado y del nuevo


Acuerdo se condicionar si acepta o no lo enmendado o si solo se rige por el
texto primitivo jugndose as un juego de voluntades a lo que uno se obliga o
no.

Dos o ms Estados Partes en un Tratado multilateral podrn modificarlo


concluyendo otro que reglamente sus relaciones mutuas. Requisitos

Que est prevista en el propio Tratado.

Que sin estar prohibida por el propio Tratado:

o No afecte a los derechos u obligaciones de las dems Partes.

o No sea incompatible con el objeto y el fin del Tratado.

Que las partes interesadas notifiquen a las dems partes la intencin de


celebrar el Acuerdo y la modificacin del Tratado que en tal acuerdo se
disponga.

Nulidad, suspensin de la aplicacin y terminacin de los


Tratados

La suspensin (desvinculacin temporal por las Partes de las


obligaciones dimanantes del Tratado, no se extingue)
Nulidad y terminacin (desvinculacin definitiva del Tratado)

En el rgimen de la CV de 1969 distingue entre causas de nulidad absoluta


(no cabe la confirmacin o convalidacin del tratado nulo)

Por prestacin del consentimiento por coaccin .


Cuando la celebracin del Tratado se ha conseguido por la amenaza o el
uso de la fuerza

Cuando el Tratado en el momento de su celebracin est en oposicin a


una norma imperativa (ius cogens) del Derecho Internacional
General (art. 53 CV).

Y causas de nulidad relativa o anulabilidad, respecto de las que es posible


esa confirmacin o convalidacin. casos:

43
Por limitacin o falta de plenos poderes para celebrar un tratado
dependiendo en que fase se encuentre.
En los casos de dolo, por parte de otro Estado negociador.

Segn la CV, la suspensin se puede presentar por si sola:

Cuando el tratado as lo prevea, Cuando todas las partes lo consientan,


previa consulta con los dems Estados Contratantes,

por causas de guerra, Estado de necesidad

O por Casos en que la suspensin se presenta como una alternativa a la


terminacin:

Cuando haya habido una violacin grave por una de las Partes. En
estos casos se puede pedir la suspensin total o parcial.
Por la imposibilidad temporal de cumplimiento.

En los casos de haber sobrevenido un cambio fundamental de


circunstancias.

Al contrario de los casos de nulidad, el origen de la extincin/Terminacin de


los Tratados no est en ningn vicio de consentimiento o en su incompatibilidad
con normas esenciales del DI, sino, generalmente, en situaciones sobrevenidas
cuando el Tratado conserva an su validez o en decisiones de las Partes,
posteriores a su entrada en vigor.

Segn la CV, causas de terminacin pueden surgir por:

1. Por consentimiento de todas las Partes, despus de consultar a los


dems Estados contratantes.
2. Por revocacin tcita. (Ejemplo, otorgamiento de otro Tratado sobre la
misma materia y conste o se deduzca la intencin de las Partes de regirse
por el tratado posterior.

3. Imposibilidad de cumplimiento.

4. Por aparicin de una nueva norma imperativa del DI General (ius cogens)
har que todo Tratado existente que se oponga a la misma se convierta
en nulo y se d por terminado.

5. Por guerra

6. Por extincin del sujeto internacional

Conforme a las disposiciones de la CV, no son causas de terminacin de un


Tratado:

43
1. La reduccin del nmero de Partes hasta un nmero inferior al necesario
para la entrada en vigor
2. La ruptura de relaciones diplomticas o consulares

No incluimos el estado de necesidad entre las circunstancias no


contempladas en la Convencin de Viena como causa de terminacin de los
tratados.

La retirada puede darse en los siguientes casos:

1. Cuando lo prevea el Tratado.


2. Con el consentimiento de todas las Partes.

3. Cuando conste que las Partes admitieron esta posibilidad.

4. Cuando el derecho a retirarse se pueda deducir de la naturaleza del


tratado.

5. Por imposibilidad de cumplimiento del tratado, bajo las condiciones


establecidas por el art. 61 de la Convencin de Viena.

6. Por un cambio fundamental de circunstancias en las condiciones previstas


en el art. 62 de la Convencin de Viena.

Los actos jurdicos de las Organizaciones Internacionales


como fuente autnoma del Derecho Internacional

Las OI son sujetos de Derecho internacional, creados generalmente por los


Estados, dotados de una estructura institucional permanente e independiente,
en cuyo seno van a elaborar una voluntad jurdica distinta de la de sus Estados
miembros, destinada a realizar las competencias que les han sido
atribuidas. Esta voluntad puede manifestarse, en el mbito internacional, a
travs a dos vas:

1. Mediante la creacin de actos unilaterales.


2. Por medio de la concertacin de tratados con otros sujetos
internacionales.

De la lectura de los instrumentos constitutivos de las OI se puede deducir si


stas tienen o no capacidad para crear unilateralmente normas jurdicas, de
manera que cualquiera que sea el rgano que adopte el acto jurdico, ste se
imputa a la Organizacin como sujeto internacional y no a sus Estados
miembros.

Las reglas de la OI atribuyen a la Organizacin un poder normativo interno


destinado a regular su propio funcionamiento y administracin y a adaptarlo a la
evolucin de sus actividades y del entorno internacional en el que sta se

43
desenvuelve. Los destinatarios de estas normas son, en principio, los
siguientes:

La propia Organizacin.
Los sujetos de su Derecho interno:

o instituciones de la Organizacin.

o Los Estados miembros

o Determinados particulares, como sus agentes y funcionarios etc.

La actividad normativa interna de una OI puede manifestarse mediante los


siguientes actos:

A travs de actos que no son, en principio, jurdicamente


vinculantes. (recomendaciones y los dictmenes) dirigidos por un
rgano de la OI a otro rgano de la misma, tanto por propia iniciativa
como a solicitud de este ltimo.
A travs de actos jurdicos vinculantes (obligatorios). Dentro de
esta categora podemos citar los siguientes:

o Las resoluciones relativas al funcionamiento de los rganos de la OI.

o Las resoluciones de las OI relativas a la creacin de rganos


secundarios.

En ciertas OI existe un poder normativo que trasciende el mbito interno


de la Organizacin y afecta a otros sujetos internacionales e, incluso, en algunos
casos, a los propios particulares. Estos actos adoptan, a veces, la forma de
decisiones obligatorias y, otras veces, las de recomendaciones, carentes
en principio de efectos jurdicamente vinculantes.

La incidencia indirecta de los actos jurdicos de las


Organizaciones Internacionales en la formacin del Derecho
Internacional

Las Organizaciones pueden contribuir de dos maneras a la formacin de normas


convencionales:

1. Directamente, a travs de procedimientos que conducen a la


negociacin y adopcin en su seno de un convenio multilateral.
2. Indirectamente, mediante la preparacin y convocatoria de una
conferencia internacional destinada a la elaboracin de un convenio
multilateral.

Las resoluciones de las OI, especialmente las de la Asamblea General de las


NU, desempean un papel relevante en el proceso consuetudinario, puesto que

43
pueden llegar a declarar un derecho consuetudinario preexistente, cristalizar
una costumbre en proceso de formacin o, finalmente, generar una nueva
prctica.

El Estado como sujeto del Derecho Internacional

El Estado se caracteriza con estos 3 elementos: la poblacin, el territorio y la


organizacin poltica (gobierno lato sensu) que estn amparados la soberana,
lo que permite calificar al Estado como una organizacin de poder
independiente sobre una base territorial.

La poblacin es el conjunto de personas que de modo permanente habitan en


el territorio del Estado y estn en general unidas a ste por el vnculo de la
nacionalidad.

El territorio. es el espacio fsico dentro del cual la organizacin estatal ejercita


en plenitud la propia potestad de gobierno, excluyendo en l cualquier
pretensin de ejercicio de anlogos poderes por parte de otros Estados.

El gobierno en sentido lato, es la expresin de la organizacin poltica del


Estado. El conjunto de los rganos del Estado, esto es, el gobierno lato
sensu, debe ser efectivo, en el sentido de estar en condiciones de desarrollar
las funciones estatales en la esfera interna y de hacer frente a los compromisos
del Estado con otros sujetos del DI en la esfera externa.

El Estado respecto a su poblacin que se encuentran baja su jurisdiccin debe


respetar las reglas del DI relativas a los derechos humanos y a la
especial proteccin.

La igualdad soberana jurdica de los Estados ante el DI, que parece


recogido en la Resolucin 2625 de la AG de las NU, que garantiza el respeto
de la integridad territorial y la independencia poltica de cada Estado y, en
particular, de su derecho a elegir y a llevar adelante en plena libertad su
sistema poltico y socioeconmico.

Otro principio derivado de la nocin de soberana es el principio de no


intervencin en los asuntos internos de otros Estados. Este principio
aparece recogido en la Resolucin 2625 de la AG de las NU, en la cual se
indica que ningn Estado o grupo de Estados tiene derecho a intervenir
directa o indirectamente y sea cual fuere el motivo, en los asuntos internos o
externos de cualquier otro.

El reconocimiento del Estado

43
La aparicin de un Estado en la escena internacional puede producirse por
diferentes vas:

De creacin nueva (ex Novo), sin que otros Estados se vean afectados
(territorio de nadie) o partir de Estados preexistentes, ya sea por
modificacin (secesin de una parte del conjunto estatal o de la integracin de
varios Estados en uno solo) o extincin ( desintegracin del Estado originario y
la consiguiente creacin a sus expensas de varios Estados nuevos.

Tenemos el Estado, un ente que tiene una poblacin, un territorio y un gobierno.


Podemos hablar ya de un Estado? Uno no es Estado porque tenga los
elementos de un Estado, sino porque los dems te reconozcan como tal y ah
nos encontramos con otro problema grave.

Otra de las cuestiones que se plantea es si el reconocimiento que hace un


Estado de otro es constitutivo o declarativo. Hoy se entiende que el
reconocimiento tiene valor meramente declarativo, pero el Estado lo es,
aunque no tenga el reconocimiento de otro.

Aunque el reconocimiento posee un indudable valor declarativo en relacin con


la existencia del Estado, la capacidad de accin del nuevo Estado en el plano
internacional es muy restringida antes de su reconocimiento formal, siendo ste
indispensable para el pleno ejercicio de sus competencias exteriores o para el
pleno despliegue de los efectos de sus actos jurdicos en el territorio de otro
Estado.

Aunque la falta de reconocimiento no impide en principio los contactos con el


Estado no reconocido, no obstante, tales contactos tienen un carcter aislado,
fragmentario, no oficial.

En la doctrina y en la prctica internacionales se ha buscado preconizar un


deber jurdico- internacional de no reconocer en aquellos casos en que la
situacin se establece en contradiccin con una regla jurdica como las
siguientes:

La que prohbe el uso ilcito de la fuerza.


La que expresa el principio de no intervencin, sazonado con la
prohibicin de poner en peligro la integridad territorial y la independencia
poltica de un Estado.

La que proclama el derecho de autodeterminacin de los pueblos.

El deber de no reconocer situaciones creadas mediante el uso ilcito de la fuerza


sobre todo en la Resolucin 2625 de la AG de las NU que contiene la
Declaracin sobre los principios de Derecho internacional referentes a las
relaciones de amistad y a la cooperacin entre los Estados.

En cuanto formas y el proceso del reconocimiento podemos distinguir:

Por un lado, entre un reconocimiento individual o colectivo.

43
Por otro, entre un reconocimiento expreso , tcito o implcito.

La forma ms frecuente es la del reconocimiento individual expreso, que


habitualmente se hace mediante un acto unilateral (nota diplomtica,
declaracin), aunque a veces puede efectuarse a travs de un tratado bilateral
con el Estado al que se pretende reconocer o de un comunicado conjunto ad
hoc.

Desde el punto de vista del modus operandi, se ha distinguido entre un


reconocimiento de facto o provisional y un reconocimiento de iure o
definitivo, procediendo aqul a ste cuando el nuevo Estado no pueda
considerarse an como plenamente consolidado y ello de acuerdo con la visin
del reconocimiento como un proceso que viene a culminar en un acto final o
definitivo.

El reconocimiento de gobiernos
Mediante el reconocimiento de gobiernos se declara la voluntad de mantener
relaciones con un gobierno que ha venido a sustituir a otro de forma irregular
(golpe de Estado, revolucin etc.) esto es, contrariando la legalidad
constitucional vigente (gobierno de facto en contraposicin al gobierno legal o
de iure).

El Instituto de Derecho Internacional en su resolucin de Bruselas de 1936


sobre el reconocimiento de Estados y de nuevos gobiernos, ha sealado
que el reconocimiento del nuevo gobierno de un Estado ya reconocido es el acto
libre por el que uno o varios Estados verifican que una persona o un grupo de
personas estn en condiciones de obligar al Estado que pretenden representar y
expresan su voluntad de mantener relaciones con ellas.

De esta caracterizacin del reconocimiento de gobiernos como acto libre o


voluntario se desprende que se proceder o no a reconocer en funcin del tipo
de relaciones que se desee mantener con el equipo que pretende representar al
Estado, tratndose en este sentido de un acto de eleccin poltica
/discrecional. Ningn sujeto de DI puede obligar a otro a entablar relaciones
con l y menos an aquellas que exijan reconocimiento y no existe norma
alguna de DI que as lo establezca. En definitiva, son criterios de poltica exterior
y no normas jurdico- internacionales los que influyen en la decisin de
reconocer o no.

Todo gobierno efectivo y estable, esto es, capaz de ejercer con carcter
continuo las funciones polticas del Estado, es un gobierno en el sentido del DI,
siendo irrelevante desde este punto de vista su origen irregular en la
perspectiva del Derecho interno.

Por este motivo se ha considerado la doctrina de la efectividad, defendida


por Lauterpacht, como la ms adecuada desde el punto de vista del DI. Segn la
doctrina de la efectividad habra obligacin de reconocer a los gobiernos que

43
ejercen un control efectivo sobre un territorio y la poblacin que en l se
asienta.

Doctrina Tobar. Criterio de la legalidad: la manera ms eficaz de poner


trmino a los cambios violentos de gobierno inspirados en la ambicin consiste
en que los Estados se nieguen a reconocer a los gobiernos transitorios, nacidos
de las revoluciones, hasta que demuestren que gozan del apoyo de sus pases.
Este apoyo debera reflejarse en el asentimiento de una Asamblea
representativa.

Doctrina Estrada. Criterio de la efectividad: Esta doctrina, ms que


inclinarse hacia la configuracin de un deber de reconocimiento de los
gobiernos surgidos por va de hecho que se caractericen por su efectividad, se
orienta a sustituir, en su caso, el reconocimiento expreso por el tcito, al
referirse a la posibilidad de mantener (o retirar) los agentes diplomticos
acreditados, lo que no deja de ser un signo externo de la intencin de reconocer
(o no reconocer) al nuevo gobierno.

El individuo y su controvertida subjetividad internacional

Se discute en la doctrina internacional si los individuos, son o no sujetos del DI.

En el contexto especfico del DI particular de algunas organizaciones


internacionales, al individuo se le reconoce la titularidad de ciertos derechos y
obligaciones de carcter internacional y, excepcionalmente, una cierta
capacidad para hacer valer esos derechos ante rganos internacionales o para
incurrir en responsabilidad internacional por la violacin de esas obligaciones.

Mediante acuerdos internacionales, los Estados han ido estableciendo diversas


normas dirigidas a la proteccin de intereses individuales o de grupo. Si bien el
ser beneficiario de esas normas no convierte ipso facto (de hecho) al individuo
en sujeto del DI, tampoco se le puede reducir por ello a la condicin de mero
objeto de este orden jurdico.

Podemos identificar entre dichas normas las siguientes:

Aquellas que protegen al individuo en su vida (Prohibicin de la


piratera,reglas para la prevencin y sancin del genocidio) libertad
(Abolicin de la esclavitud, del trabajo forzado) y salud y moralidad
(Reglamentacin de la produccin y del trfico de estupefacientes,
represin de la circulacin de publicaciones obscenas)

Ante un acto ilcito internacional de un Estado en perjuicio de un individuo que


no ostenta su nacionalidad, la regla general sigue siendo hoy que el individuo
perjudicado no puede entablar una accin (capacidad de actuar) o presentar
una peticin ante rganos internacionales contra ese Estado, quedndole la
alternativa de recurrir contra el acto en el plano del Derecho interno del

43
Estado infractor y, en caso de no obtener satisfaccin por esta va, acudir al
Estado del que es nacional a fin de que sea ste quien reclame contra aquel
Estado en el plano internacional.

No obstante, en la prctica internacional actual se registran diversos casos de


concesin a los particulares de la posibilidad de acceder directamente, en
defensa de sus derechos o intereses, a rganos internacionales, algunos de
carcter judicial (tribunales internacionales ejemplo Tribunal de Justicia de las
Comunidades Europeas) y otros sin tal carcter:

No existe obstculo para considerar al individuo como sujeto de una conducta


que constituya en s misma un acto internacionalmente ilcito, esto es, una
violacin de una obligacin derivada de una norma de DI.

lo habitual es que sea el Derecho interno, a travs de rganos y procedimientos


estatales, el que se encargue de dilucidar las consecuencias penales de la
comisin por el individuo de estos delitos internacionales.

Desde un aspecto pasivo el individuo pueda verse exigido una responsabilidad


internacional directa por actos que por su gravedad atenten contra ciertos
intereses bsicos de la comunidad internacional.

La inmunidad del Estado


La inmunidad es un derecho que tiene alguien (persona o Estado) frente a otro
(autoridad o Estado) que no puede ejercer su poder. En el orden internacional
y en relacin con los Estados extranjeros, la inmunidad presenta dos
modalidades:
1. La inmunidad de jurisdiccin, en virtud de la cual el Estado extranjero
no puede ser demandado ni sometido a juicio ante los tribunales de otros
Estados.
2. La inmunidad de ejecucin, en virtud de la cual el Estado extranjero y
sus bienes no pueden ser objeto de medidas coercitivas o de aplicacin de
las decisiones judiciales y administrativas por los rganos del Estado
territorial.

La inmunidad del Estado no es absoluta, dado que, como todo derecho, puede
ser objeto de renuncia y tiene lmites segn la naturaleza del asunto:

Los Estados extranjeros estn obligados a observar las leyes del Estado en
el que desarrollan sus actividades. La inmunidad existe nicamente
respecto a la jurisdiccin de los rganos judiciales y administrativos del
Estado territorial.
Los Estados extranjeros estn obligados a observar sus obligaciones
internacionales y, en el orden jurdico internacional, no gozan de ninguna
inmunidad.

43
Por tanto, la inmunidad de jurisdiccin del Estado se refiere slo a los
procedimientos judiciales ante los tribunales de otros pases y no afecta, en
absoluto, a la responsabilidad internacional del Estado en el caso de
incumplimiento de sus obligaciones conforme al Derecho internacional y a las
controversias en que los Estados sean parte ante tribunales internacionales.

Las normas internacionales sobre la inmunidad del Estado son esencialmente


consuetudinarias.

La institucin de la inmunidad del Estado se basa en el principio de la


igualdad soberana de los Estados y se expresa en la mxima los iguales no
tienen jurisdiccin uno sobre otro.

Por otro lado, pone de relieve que la razn de ser de la inmunidad de


jurisdiccin radica en la propia conveniencia de los Estados y en las ventajas
que para ellos tiene el trato recproco que recibirn ante los tribunales de
otros Estados.

La inmunidad soberana es un derecho del Estado extranjero y, en consecuencia,


puede ser objeto de renuncia expresa o tcita a favor de la jurisdiccin de los
rganos judiciales del Estado territorial.

Segn la concepcin amplia de la inmunidad del Estado, (doctrina de la


inmunidad absoluta), los Estados extranjeros no pueden ser demandados ni
sometidos a la jurisdiccin de los tribunales de un determinado pas, incluso si
se trata de asuntos civiles o mercantiles.

Segn la doctrina de la inmunidad restringida del Estado consiste en


reconocer la inmunidad a las actuaciones pblicas (actos propios de las
funciones oficiales) de los Estados extranjeros y en negarla en los casos en que
acten como podra hacer un particular.

las actividades del Estado pueden dividirse en un esquema dualista.

Gozan de inmunidad los actos realizados por el Estado en el ejercicio de


su soberana, llamados acta jure imperii.
No pueden ampararse en la inmunidad los actos propios de las
actividades de gestin o administracin de bienes privados, llamados
acta jure gestionis.

La inmunidad del Estado se extiende a los siguientes rganos:

Al propio Estado en cuanto tal, como persona jurdica.


Al Gobierno.

A todos los rganos superiores de la Administracin estatal.

Las inmunidades y privilegios de que gozan el Jefe del Estado, el Jefe del
Gobierno, el Ministro de Relaciones exteriores, las misiones diplomticas etc. se

43
rigen por normas internacionales e internas especficas, distintas de las que
regulan la inmunidad del Estado en cuanto tal.

la inmunidad de ejecucin no es absoluta. Generalmente se considera que


la inmunidad de ejecucin depende de si los bienes que se pretende ejecutar se
destinan al ejercicio de funciones pblicas (bienes indispensables para el
adecuado funcionamiento de los servicios pblicos)

Ejemplo , Respecto a los buques de propiedad pblica, los convenios


internacionales distinguen, por un lado, entre los buques de guerra y los buques
de Estado destinados a fines no comerciales y, por otro, los buques mercantes y
los buques de Estado destinados a fines comerciales. Mientras los primeros
gozan de inmunidad de jurisdiccin y de ejecucin, los segundos estn
sometidos a las medidas de ejecucin en materia civil cuando se encuentran en
el mar territorial de un Estado extranjero.

La sucesin de Estados
Concepto: sustitucin de un Estado por otro en la
responsabilidad( activas/derechos y pasivas/obligaciones ) de las relaciones
internacionales de un territorio.

CLASES

1. Sucesin parcial: parte del territorio de un Estado es transferida por


ste a otro Estado.
2. Independencia: Un Estado sucesor cuyo territorio era dependiente de un
Estado predecesor.

3. Unificacin: Dos o ms Estados se unen extinguindose la personalidad


de ambos y forman, de este modo, un nuevo sujeto de Derecho
internacional, el Estado sucesor.

4. Separacin: Formacin de uno o varios Estados sucesores, contine o no


existiendo el Estado predecesor

5. Disolucin: Un Estado se disuelve y deja de existir, formando las partes


del territorio del Estado predecesor dos o ms Estados sucesores:

Una modificacin territorial en violacin del Derecho Internacional no


puede dar lugar a la aplicacin de las reglas de la sucesin de Estados. El
Derecho Internacional en vigor establece de forma imperativa la obligacin de
los Estados de abstenerse de todo uso o amenaza de fuerza armada en las
relaciones internacionales.

Esta obligacin jurdica de carcter consuetudinario se ha reiterado en el art.


2.4 de la Carta de la ONU la Resolucin 2625 (XXV) AG que lo declara
expresamente.

43
La sucesin de Estados en materia de Tratados ha sido regulada por el
Convenio de Viena de 1978.

1. Supuesto de sucesin parcial. dejan de estar en vigor, respecto del citado


territorio, los Tratados del Estado predecesor y entran en vigor los del Estado
sucesor
2. Supuesto de independencia. La regla adoptada por el Convenio es la de la
tabla rasa. Segn esta regla el Estado sucesor no tiene la obligacin de ser
parte en el Tratado suscrito por el predecesor.

El principio de la tabla rasa es una consecuencia del principio de la libre


determinacin de los pueblos: el nuevo Estado comienza su vida
internacional libre de toda obligacin convencional que le impida decidir su
poltica.

Tampoco esta regla significa un rechazo al principio de la continuidad de las


obligaciones internacionales, pues el Estado de reciente independencia podr
escoger, en determinadas condiciones, qu Tratados continuarn y cules se
darn por terminados.

En los tratados multilaterales el Estado sucesor de reciente independencia


podr, mediante una notificacin de sucesin, hacer constar su calidad de parte
en el mismo. La notificacin es un acto unilateral que se har por escrito.
Salvo algunas excepciones de incompatibilidades inherentes del tratado
necesitando ser aceptada por las dems partes.

En el caso de los Tratados bilaterales entre el Estado predecesor y un tercer


Estado, el Estado sucesor necesitar el consentimiento del tercer Estado
para llegar a ser parte de un Tratado bilateral entre ambos.

Supuesto de la unificacin y separacin de Estados. El principio


aplicable es el de la continuidad, es decir, la transmisin de los derechos
y obligaciones derivados de los Tratados en vigor del Estado predecesor al
sucesor.

Efectos de la sucesin sobre la cualidad de miembro de una


Organizacin Internacional

No se ha admitido la sucesin en cuanto a los Tratados constitutivos de las


Organizaciones internacionales. El Estado sucesor no sustituye al Estado
predecesor en las Organizaciones internacionales en lneas generales. Cada
organizacin tiene un procedimiento de admisin, y los Estados miembros de la
misma son, en definitiva, los que controlan el acceso de los nuevos miembros.

La prctica de las NU es muy variada:

43
En los casos de divisin, ruptura o separacin de un Estado miembro,
la prctica ha sido uniforme y consiste en que el nuevo Estado debe
solicitar ser admitido como nuevo miembro de la organizacin,
continuando con su status de miembro el Estado objeto de la escisin.
En los casos de fusin de los Estados se ha seguido el mismo
procedimiento de considerar al nuevo Estado nacido de la fusin como
miembro de las NU y continuador de los existentes.

El contenido de la personalidad internacional de las


Organizaciones internacionales

A diferencia de los Estados que disfrutan de la plenitud de las competencias


internacionales, las OI slo van a poseer aquellas competencias que son
necesarias para ejercer las funciones y alcanzar los objetivos que les fueron
fijados por sus creadores.

la doctrina suele identificar unos derechos y obligaciones internacionales que


conforman el contenido mnimo de la personalidad internacional de las OI

1. Derecho a celebrar tratados internacionales

una de las formas ms importantes de relacin y cooperacin entre los


sujetos internacionales.

2. Derecho a establecer relaciones internacionales

Las OI participan en las relaciones diplomticas internacionales, gozando


del derecho de legacin pasiva y activa, esto es, de la facultad de recibir o
enviar representantes diplomticos.

3. Derecho a participar en los procedimientos de solucin de


las diferencias internacionales

En sus relaciones con otros sujetos internacionales, las Organizaciones


pueden entrar en desacuerdo con stos suscitndose una controversia
internacional. OI pueden someterse a los procedimientos de arreglo de
diferencias previstos en el Derecho internacional (negociacin, mediacin,
conciliacin, buenos oficios, arbitraje, arreglo judicial, etc.).

4. Derecho a participar en las relaciones de responsabilidad


internacional

Las OI poseen aptitud general para participar activa y pasivamente en las


relaciones jurdicas de responsabilidad internacional que surgen de la
inobservancia injustificada de una obligacin internacional de origen
consuetudinario, convencional u otro.

43
Las OI disfrutan de una serie de privilegios e inmunidades destinados a
garantizar la independencia necesaria para el ejercicio de las funciones que le
han sido conferidas, as como a proteger a la propia Organizacin, a sus
funcionarios y agentes y a los representantes de sus Estados miembros en los
distintos rganos de la OI.

Estos privilegios e inmunidades suelen estar mencionados en los instrumentos


constitutivos, en los acuerdos de sede en los que la Organizacin define su
estatuto en el pas husped y en convenios multilaterales y desarrollados, a
veces, en legislaciones internas.

Finalmente, la doctrina considera que las disposiciones contenidas en las


Convenciones de las NU de 1946 y 1947, dado el nmero de Estados adherentes
y su aplicacin, tienen valor consuetudinario y se aplican tambin a los Estados
no miembros de la ONU.

Privilegios.

El de la inviolabilidad de sus locales, salvo casos de extrema urgencia

El de la inviolavilidad de sus archivos.

Los de naturaleza financiera y fiscal: posibilidad de tener fondos


propios, de transferir divisas al extranjero, exenciones fiscales y
aduaneras, etc.

Se les conceden una serie de derechos destinados a facilitar su


funcionamiento, como por ejemplo, facilidades en materia de
inmigracin y registro de extranjeros, trato favorable en materia de
telecomunicaciones.

Inmunidades.

Inmunidad de jurisdiccin. les permitir, salvo renuncia expresa, no


comparecer ante los tribunales nacionales. Sus agentes podrn,
igualmente, acogerse respecto de todos los actos que realicen en el
ejercicio de sus funciones, esto es, con carcter oficial.
Los representantes de los Estados miembros de la OI, a fin de
poder cumplir eficazmente con su misin ante la Organizacin, van a
gozar de ciertas inmunidades respecto del Estado donde tiene sta su
sede.

Los rganos externos permanentes: la diplomacia clsica o


tradicional

La Representacin o Misin diplomtica es el rgano que representa


permanentemente al Estado acreditante frente al Estado o Estados ante el que

43
est acreditado, compuesto por un conjunto de personas dirigido por un Jefe de
Misin acreditado y que est encargado de funciones diplomticas.

Las funciones de una misin diplomtica (del Estado acreditante en el


Estado receptor) son:

Proteger los intereses del Estado y los de sus nacionales dentro de


los lmites permitidos por el DI.
Fomentar las relaciones amistosas y desarrollar las relaciones
econmicas, culturales y cientficas.

Representar al Estado

Negociar con el Gobierno

Informar al Gobierno del Estado acreditante sobre el Estado


receptor.

Las funciones excepcionales que son ejercidas cuando un Estado acepta la


proteccin o representacin de intereses de terceros Estados (Estados
recientemente independientes o Estados que han roto relaciones con el Estado
receptor).

El inicio de relaciones diplomticas entre Estados y el envo de misiones


diplomticas permanentes se efecta por consentimiento mutuo.

El Fin de relaciones diplomticas se puede producir por diversos motivos


como por ejemplo por ruptura de relaciones diplomticas. Se trata de un acto
discrecional del Estado que se produce a travs de una decisin unilateral de
cerrar la misin diplomtica, imponiendo, de esta forma, la misma decisin al
otro Estado, en virtud del principio de reciprocidad.

Otros motivos podra ser el bajo nivel de relaciones con el Estado receptor.

La Misin diplomtica se compone de un Jefe y, adems, de funcionarios


diplomticos de diverso rango. De todos los componentes de la Misin o
Legacin deber enviarse una lista al Ministerio de Asuntos Exteriores y
comunicar asimismo las altas y bajas de dicho personal.

Aunque el nombramiento de un Jefe de misin diplomtica corresponde al Jefe


del Estado acreditante, ste deber asegurarse de que la persona que se
proponga acreditar ha obtenido el consentimiento del Estado receptor (plcet).

El nombramiento se acredita ante el Estado receptor por medio de las Cartas


Credenciales.

Las funciones de un miembro de la Misin diplomtica pueden terminar por


diversas causas que, en sntesis, son las siguientes:

43
Por ser llamado el Agente por el Estado acreditante por distintos motivos
(jubilacin, cambio de destino, destitucin, etc.).
Por ser declarado el Agente persona non grata.

La finalidad de los privilegios e inmunidades es asegurar el cumplimiento


eficaz de las funciones de las misiones diplomticas en tanto representantes del
Estado.

Entre los privilegios sealamos los siguientes:

Utilizar la bandera y el escudo del Estado acreditante en los locales de


la Misin, en la residencia del Jefe de Misin y en los medios de transporte
de ste.
La exencin de impuestos para el Estado acreditante y el Jefe de Misin
sobre los locales de la misma de los que sean propietarios o inquilinos.

La libertad de circulacin y trnsito por el territorio del Estado


receptor a todos los miembros de la Misin, salvo excepciones

Como inmunidades el Convenio de Viena reconoce las siguientes:

La inviolabilidad de los locales de la Misin.


de los archivos y documentos dondequiera que se hallen.

de la correspondencia oficial de la Misin.

inmunidad de jurisdiccin penal del Estado receptor y de la civil y


administrativa.( No es absoluta, hay excepciones )

Para gozar de los referidos privilegios e inmunidades se requiere no ser


nacional del Estado receptor ni tener su residencia permanente en l.

Los agentes consulares son agentes oficiales que un Estado establece en


ciertas ciudades de otro Estado, con el fin de proteger sus intereses y los de
sus nacionales.

Los Cnsules son rganos del Estado que actan en el extranjero y realizan
actos para cumplir su misin, con exclusin generalmente de los de naturaleza
poltica. Hay que subrayar que los Cnsules no son agentes diplomticos.

Las funciones de los cnsules son muy variadas y abarcan los campos de la
proteccin de los nacionales e informacin al Estado, as como funciones de
carcter administrativo, notarial, de colaboracin con los tribunales de justicia y
otras relativas al estado civil de las personas y las sucesiones.

Clases

43
1. Cnsules enviados o de carrera: Son funcionarios pblicos del Estado
que los nombra y poseen la nacionalidad de ste. Son pagados por el
Estado que los enva y no ejercen, en general, otras funciones que las
profesionales.
2. Cnsules honorarios: Pueden ser sbditos del Estado que los designa o
extranjeros y ejercer el comercio u otras profesiones. Su servicio es
gratuito, aunque pueden recibir una subvencin para gastos de locales y
de representacin.

Las relaciones consulares su establecimiento est sometido, igual que las


relaciones diplomticas, al consentimiento mutuo.

Igualmente, la ruptura de relaciones diplomticas no implica el fin de las


relaciones consulares, sino que el cierre de una Oficina consular es un acto
discrecional del Estado acreditante o del Estado receptor.

Los Jefes de Oficina consular sern nombrados por el Estado que los enve y
admitidos al ejercicio de sus funciones por el Estado receptor. Al Jefe de Oficina
consular se le acredita su nombramiento por medio de una Carta Patente o
instrumento similar.

Para ser admitido al ejercicio de sus funciones se requiere el exequatur


(autorizacin del jefe de Estado) del Estado receptor, que podr negarlo sin
especificar los motivos.

Las funciones de un miembro de la Oficina consular se darn por terminadas


mediante notificacin del Estado que enve al receptor, por revocacin del
exequtur y por notificacin del Estado receptor al Estado que enva de que ha
cesado de considerar a la persona de que se trate como miembro del personal
consular.

Son tambin principios de Derecho internacional profundamente enraizados los


privilegios e inmunidades de los funcionarios y empleados consulares y la
inviolabilidad de los locales y archivos consulares.

La Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares contiene una


reglamentacin muy amplia y detallada en esta materia, que distingue en tres
secciones diferentes las facilidades, privilegios e inmunidades relativos a la
Oficina consular, a los funcionarios consulares honorarios y a las Oficinas
dirigidas por ellos.

Los rganos externos temporales: la diplomacia ad hoc

Aparecen por el predominio creciente que los aspectos tcnicos que van
tomando en las relaciones internacionales dado lugar a nuevas formas de
diplomacia.

43
Son las misiones especiales que se denominan como una misin temporal,
que tenga carcter representativo del Estado, enviada por un Estado ante
otro con el consentimiento de este ltimo para tratar con l asuntos
determinados o realizar ante l un cometido determinado.

La designacin de los miembros la har libremente el Estado que enva, pero


el Estado receptor que podr negarlo sin especificar los motivos.

La Misin podr estar constituida por uno o varios representantes y podr


comprender personal diplomtico, administrativo, tcnico y de servicio.

En cualquier momento, incluso antes de la llegada al territorio, el Estado


receptor podr declarar persona non grata a cualquier miembro del personal
diplomtico o no aceptable a los miembros de otro personal sin necesidad de
exponer los motivos.

Los privilegios e inmunidades son, mutatis mutandis (Cambiando lo que se


deba cambiar), prcticamente los mismos que los otorgados y reconocidos a las
Misiones diplomticas y sus miembros por la Convencin de Viena sobre
Relaciones Diplomticas de 1961.

Otras formas de diplomacia ad hoc son :

Las oficinas temporales o permanentes en el extranjero. Pueden


crearlas los Estados con finalidades muy diversas. Las ms generalizadas
son las oficinas comerciales creadas en su momento por los pases de
comercio de Estado o de economa planificada
La diplomacia realizada a travs de funcionarios de la
Administracin del Estado. Estos funcionarios son distintos a los
diplomticos. Se desplazan a otros pases para iniciar contactos, discutir
con sus colegas asuntos de inters comn o incluso para prestar
asesoramiento en materias determinadas sin constituir una misin
especial.

Los rganos centrales: la diplomacia directa

Aunque los Estados son libres de sealar en su Derecho interno cules son los
rganos competentes para gestionar sus relaciones internacionales, los rganos
que cumplen funciones de especial relevancia internacional suelen coincidir en
la mayora de los Estados. De ellos, los principales son el Jefe del Estado (rgano
superior poltica y administrativa), el Jefe del Gobierno, el Ministro de Asuntos
Exteriores y los Agentes diplomticos y consulares. Existe as un
desdoblamiento funcional.

En lneas generales, las competencias del Jefe del Estado en el plano


internacional consisten en la alta direccin de la poltica exterior, la ratificacin
o la adhesin a los Tratados, poder de declarar la guerra y de concluir la paz, la

43
facultad de enviar y recibir agentes diplomticos y nombrar los consulares, as
como el de conceder el exequtur a los cnsules extranjeros.

En general, corresponde al Jefe del Estado la competencia de declarar la


voluntad del Estado respecto de los otros Estados, aunque la competencia para
formar la referida voluntad le es atribuida generalmente por los ordenamientos
internos en colaboracin con otros rganos del Estado, como el Gobierno y las
Cortes.

En los regmenes dualistas (como Espaa), la direccin y coordinacin de la


accin poltica del pas, en la que queda incluida la poltica exterior, son
competencia del Jefe de Gobierno, que, en consecuencia, es el superior
jerrquico del Ministerio de Asuntos Exteriores.

La Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969 incluye al Jefe


del Estado, junto al Jefe de Gobierno y al Ministro de Asuntos Exteriores, entre
los rganos que, en virtud de sus funciones, se consideran que vinculan a su
Estado en materia de tratados sin tener que presentar plenos poderes.

Cuando el Jefe del Estado o el Jefe de Gobierno visitan un Estado extranjero


gozan internacionalmente de un status privilegiado, necesario para ejercer de
forma independiente sus funciones. Estos privilegios e inmunidades estn
contenidos exclusivamente en normas consuetudinarias y, entre ellos, podemos
citar los siguientes:

Respecto a su inviolabilidad personal. Estn exentos de cualquier


medida coercitiva, que se extiende a sus familias y squitos y a sus
residencias, propiedades, equipaje y correspondencia. se les otorga
proteccin especial contra cualquier ataque
La inmunidad de jurisdiccin penal. Se concreta en que no cabe
arrestarlos ni citarlos siquiera ante un Tribunal. la jurisdiccin de simple
polica y no puede ser objeto de multas.

Privilegios especficos al Jefe del Estado. exoneracin de impuestos


personales, de consumo y similares, como los aduaneros etc.

Estos privilegios e inmunidades duran exclusivamente mientras permanecen en


el cargo, de forma que, en la medida en que los tribunales internos de un
Estado sean competentes, un antiguo Jefe de Estado o de Gobierno puede ser
juzgado, no slo por los hechos que hubiera realizado antes o despus de
ocupar dicho cargo, sino tambin por los hechos realizados durante su mandato
siempre que fueran crmenes contra la humanidad.

En algunos casos, se llega a considerar que, incluso ocupando el cargo de Jefe


del Estado o de Gobierno, existen determinados crmenes contra la humanidad
ante los que no puede alegarse la inmunidad absoluta.

De esta forma, el TIJ parece querer frenar la tendencia de los tribunales internos
e inclinarse por que la persecucin penal de los Jefes de Estado o de Gobierno

43
por la comisin de crmenes de Derecho Internacional sea realizada en el marco
de los tribunales penales internacionales.

El Ministro de Asuntos Exteriores, bajo la dependencia del Jefe del Estado o


del Gobierno, dirige el Ministerio de Asuntos Exteriores y la rama administrativa
que lleva a cabo la poltica exterior y se encuentra al frente de la diplomacia de
su pas.

Las funciones del Ministro de Asuntos Exteriores implican dos consecuencias:

1. Que le corresponda garantizar la unidad de accin exterior del Estado.


2. Que sea el intermediario entre el Estado espaol y los Estados
extranjeros.

Actualmente no debe mantenerse la incertidumbre sobre los privilegios del


Ministro de Asuntos Exteriores, al menos cuando se traslada al extranjero en
misin especial. El TIJ reconoce al Ministro de Asuntos Exteriores un status
jurdico prcticamente equivalente a un Jefe de Gobierno, cuyas nicas
diferencias estarn en el mbito de la cortesa.

Las competencias territoriales del Estado

El Estado ejerce sus competencias sobre una base fsica que conocemos como
territorio.

El territorio estatal est formado por: territorio terrestre, espacios martimos


adyacentes a sus costas y espacio areo suprayacente al territorio terrestre y
martimo del Estado.

Los Modos de adquisicin de la competencia territorial pueden ser


originarios cuando el territorio sobre el que se establece la competencia no
est sometido a la de otro Estado, tratndose de una tierra de nadie y
derivativos cuando el territorio sobre el que se establece la competencia est
sometida a la de otro estado.

Como modo originario podemos decir la ocupacin que es adquisicin de un


territorio nullius, tomando posesin del mismo y adquiriendo sobre l la
competencia territorial. Para que la ocupacin tenga consecuencias
internacionales es necesario que se den dos elementos: el elemento psicolgico
o animus occupandi y el elemento material de la efectividad de la ocupacin.

Como modos derivativos tenemos la accesin que consiste en extender la


competencia a aquellas formaciones terrestres que hayan acrecido al propio
territorio del Estado, bien por causas naturales, bien por la accin del hombre.

43
La cesin que est basada en un acuerdo entre dos o ms Estados para llevar a
cabo una transferencia territorial. Se perfecciona jurdicamente cuando se
produce la ocupacin efectiva del territorio y el ejercicio de las competencias
por el estado beneficiario de la cesin.

La conquista supona la transferencia al vencedor de parte del territorio del


Estado vencido al terminar una guerra. Se prohbe el uso fuerza por lo que esta
es una figura condenada hoy en da.

La prescripcin adquisitiva se aplica a aquellos casos en que un Estado se ha


posesionado de un territorio que, en principio, pertenece a la soberana de otro
Estado, ejerciendo durante un cierto tiempo una ocupacin efectiva que
consolidara su ttulo, en el supuesto de que no se produzcan actos de protesta
por parte de aquel otro Estado.

El principio de efectividad. Pierde casi toda la relevancia en los casos de


territorios que han estado sujetos a dominacin colonial. En estos supuestos
rige el principio del uti possidetis iuris 1, el cual autorizaba a la parte
beligerante a reclamar el territorio que haba adquirido tras una guerra.

Contenido y lmites de las competencias territoriales

La plenitud de las competencias significa que el Estado puede ejercer con


absoluta discrecionalidad sus competencias, de naturaleza bsicamente
legislativa, ejecutiva y judicial.

La exclusividad de las competencias territoriales implica que los Estados


ejercen sus competencias, dentro de un determinado mbito territorial, con
exclusin en principio, de los dems Estados.

La obligacin de respetar la personalidad de los dems Estados,


conforme al principio de igualdad soberana, se vincula al principio de no
intervencin en los asuntos internos de los Estados, en virtud del cual, se
proclama que ningn Estado tiene derecho a intervenir directa o
indirectamente, y sea cual fuere el motivo, en los asuntos internos o externos
de ningn otro. Tambin un Estado est obligado a impedir en su territorio el
ejercicio de actividades que puedan causar perjuicios a otro estado.

1
(del latn, como poseis de acuerdo al derecho, as poseeris) es una accin
de derecho en virtud del cual los beligerantes conservan provisionalmente 1 el
territorio posedo al final de un conflicto, internamente, hasta que se disponga
otra cosa por un tratado entre las partes. Al parecer deriv de la expresin
latina uti possidetis, ita possideatis, es decir, como tu poseas, continuars
poseyendo adems slo queda como tu propiedad.

43
Las aguas interiores
La soberana del Estado ribereo sobre sus aguas interiores y territoriales
comprende un conjunto de competencias (legislativa, administrativa y
jurisdiccional) cuyo contenido se traduce en el ejercicio de su poder de coercin
en esas aguas.

Concepto : El Convenio sobre Mar Territorial de 1982 definen las aguas


interiores por exclusin: se entienden por tales las aguas marinas o no
continentales que tienen su lmite exterior en el mar territorial y el interior en
tierra firme.

Se concibe como una extensin del territorio, afectando a las aguas de puertos,
bahas y estuarios, es decir, a aguas estrechamente ligadas y subordinadas al
dominio terrestre.

En las aguas interiores el ribereo, salvo uso o convenio en contrario, puede


rehusar el acceso de los buques extranjeros a sus aguas interiores, excepto en
caso de peligro, mientras que en el mar territorial los buques extranjeros gozan
de un derecho de paso inocente que comprende tambin parar o anclar, si la
navegacin, un peligro o fuerza mayor, as lo exigiera.

Segn el DI, el rgimen jurdico de las aguas interiores es una cuestin que
queda, en principio, confiada a la reglamentacin de cada uno de los Estados.
Habr que recurrir generalmente al Derecho interno para conocer su regulacin
concreta, salvo los puntos particulares que hayan sido objeto de un acuerdo
internacional.

En tiempo de paz la entrada de buques de guerra extranjeros en los


puertos queda sometida a ciertas condiciones. Cada Estado puede, por medio
de su legislacin, imponer las suyas. Lo ms generalizado al respecto es que, en
tiempo de paz, la arribada de un buque de guerra est subordinada a la
notificacin previa por va diplomtica de su visita, que deber ser autorizada
por el rgano competente, generalmente el Ministerio de Asuntos Exteriores.

A los buques de caractersticas especiales, como los de propulsin nuclear


y los que transportan armamento nuclear u otras sustancias intrnsecamente
peligrosas o nocivas, no es habitual que se les permita la entrada o visita, salvo
acuerdo en contrario.

En tiempo de guerra en los puertos de Estados neutrales se requiere siempre


una previa autorizacin, salvo en caso de peligro de destruccin del buque. Sin
embargo, en este supuesto tambin puede el Estado negar la entrada, si bien
como excepcin se permite en los casos de arribada forzoso por avera del
barco, limitndose la duracin de la estada a veinticuatro horas, salvo que la
legislacin interna disponga otra cosa.

Tanto en las aguas interiores como en los puertos, los buques de guerra tienen
la obligacin de observar, entre otras, las leyes de polica, sanitarias, de

43
preservacin del medio y de navegacin del Estado husped, y no pueden
ejercer actos de autoridad en los puertos.

Los Estados no suelen cerrar el acceso a sus puertos de los buques mercantes
extranjeros, salvo por razones sanitarias o de orden pblico. Los buques
mercantes tendrn la obligacin de respetar las leyes y reglamentos del Estado
a cuyo puerto arriban y mientras permanezcan en l durante su estada.

Por lo que se refiere al ejercicio de la jurisdiccin penal por el Estado husped, la


mayora de las legislaciones admiten que en los casos de delitos cometidos a
bordo entre tripulantes extranjeros, sin repercusin exterior y sin intervencin
de ningn nacional, se abstengan las autoridades locales de conocer e
intervenir a favor de los cnsules del Estado del pabelln del buque.

El mar territorial
Concepto: La soberana del Estado ribereo se extiende, ms all de su
territorio y aguas interiores, a una franja de mar adyacente tradicionalmente
denominada mar territorial o aguas jurisdiccionales o territoriales.

El Estado ribereo ejerce sobre el mar territorial, su espacio areo supra


yacente y el lecho y subsuelo de ese mar

Tiene una extensin mxima de doce millas marinas (algo ms de veintids


kilmetros) con independencia de la extensin de la zona contigua.

Esta anchura de 12 millas marinas tiene excepciones. As, salvo acuerdo en


contrario, los Estados adyacentes o con costas situadas frente a frente no
podrn extender su mar territorial ms all de una lnea media determinada de
forma que todos sus puntos equidisten de los puntos del mar territorial de cada
Estado, aunque la presencia de derechos histricos u otras circunstancias
especiales podr hacer inaplicable esta disposicin y obligar a los Estados
implicados a delimitar su mar territorial de otra forma.

La lnea de base normal es la lnea de bajamar a lo largo de la costa, es decir,


aquella que sigue el trazado actual de la costa en marea baja.

Tambin se regula el trazado de lneas de base rectas como excepcin (casos


extra ordinales ) a la lnea de bajamar como lmite interior normal del mar
territorial, aceptada por el TIJ.

El rgimen jurdico del mar territorial viene determinado por el principio de


la soberana del ribereo sobre esas aguas, matizado por ciertas restricciones
o excepciones fundamentadas en el principio de la libertad de comercio y
navegacin, siendo la excepcin ms importante el derecho de paso
inocente.

43
El paso se presume inocente mientras no sea perjudicial para la paz, el
buen orden o la seguridad del Estado ribereo (Convenio de 1958 y
Convencin de 1982).

La zona contigua
La llamada zona contigua es recogida en el Convenio sobre el Mar Territorial y
la Zona Contigua de 1958, que la define como una zona de alta mar contigua
al mar territorial, donde el ribereo ejerce la vigilancia necesaria para
prevenir o perseguir las violaciones de sus reglamentaciones aduanera, fiscal,
de inmigracin y sanitaria que puedan cometerse o se hayan cometido en su
propio territorio o en su mar territorial. ( Se extiende la soberana)

La extensin de la zona contigua no podr extenderse ms all de 24 millas


marinas contadas desde las lneas de base, a partir de las cuales se mide la
anchura del mar territorial.

Igualmente tiene competencias en esta zona para reglamentar y autorizar las


actividades dirigidas al patrimonio cultural subacutico, sancionando la
recuperacin de tales bienes sin su preceptiva autorizacin, como si se tratara
de una infraccin cometida en su territorio o en su mar territorial.

La plataforma continental
La plataforma continental de un Estado ribereo comprende el lecho y el
subsuelo de las reas submarinas que se extienden ms all de su mar
territorial y a todo lo largo de la prolongacin natural de su territorio hasta el
borde exterior del margen continental o bien hasta una distancia de 200 millas
marinas contadas desde las lneas de base a partir de las cuales se mide la
anchura del mar territorial, en los casos en que el borde exterior del margen
continental no llegue a esa distancia.

La distancia de 200 millas marinas estn medidas desde las lneas de base de
mar territorial.

Dado que la extensin de la zona econmica exclusiva es tambin de 200


millas, es evidente que ambos espacios (ZEE y PC) coinciden o se superponen,
salvo en el caso de los Estados ribereos con plataforma amplia (por encima de
las 200 millas).

En relacin a la delimitacin de la plataforma debemos diferenciar dos


aspectos:

1. La Convencin de 1982 distingue entre :

Plataforma continental normal. Su extensin no puede superar las


200 millas marinas.

43
Plataforma continental amplia. Su extensin no puede superar las
350 millas marinas.

2. La delimitacin de la plataforma continental entre Estados con costas


adyacentes o situadas frente a frente se efectuar por acuerdo entre ellos
sobre la base del derecho internacional () a fin de llegar a una solucin
equitativa.

Los derechos del Estado ribereo sobre la plataforma continental con carcter
general , el Estado ribereo ejerce sus derechos de soberana sobre la
plataforma a los efectos de la exploracin y explotacin de los recursos
naturales. Estos derechos tienen para el Estado el carcter de soberanos,
exclusivos e inherentes:

Con carcter especficos o exclusivos.

Construir, as como autorizar y reglamentar la construccin, operacin y


utilizacin de islas artificiales, instalaciones y estructuras sobre la
plataforma continental y establecer zonas de seguridad en torno a ellas.
Autorizar y regular las perforaciones que con cualquier fin se realicen en
la plataforma continental.

La explotacin del subsuelo mediante la excavacin de tneles.

Hay que advertir la superposicin de los regmenes de la plataforma y zona


econmica como consecuencia de su idntica extensin (en la mayora de los
casos 200 millas).

Por tanto, a simple vista la coincidencia normativa de los derechos que se


ejercitan en la zona econmica exclusiva respecto de los que se ejercitan en la
plataforma continental es total. No obstante, esta coincidencia la salva el
prrafo 3 del mismo art. 56.

Los derechos del Estado ribereo tienen una serie de limitaciones segn el
Convenio de 1958 y la Convencin de 1982, que son las siguientes:

No afectar al rgimen de las aguas suprayacentes y del espacio areo


sobre esas aguas.
No entorpecer injustificadamente la navegacin ni otros derechos y
libertades de los dems Estados.

No impedir el tendido ni la conservacin de cables o tuberas submarinas


en la plataforma, aunque queden sujetos al consentimiento del Estado
ribereo.

La zona econmica exclusiva


Legislacin: Convencin de 1982

43
Artculo 55. Rgimen jurdico especifico

La zona econmica exclusiva es un rea situada ms all del mar territorial


y adyacente a ste, sujeta al rgimen jurdico especfico establecido en
esta Parte, de acuerdo con el cual los derechos y la jurisdiccin del Estado
ribereo y los derechos y libertades de los dems Estados se rigen por las
disposiciones pertinentes de esta Convencin.

Artculo 57. Anchura

La zona econmica exclusiva no se extender ms all de 200 millas marinas


contadas desde las lneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del
mar territorial.

Artculo 56. Derechos, jurisdiccin y deberes del Estado ribereo

1. En la zona econmica exclusiva, el Estado ribereo tiene:

a) Derechos de soberana para los fines de exploracin y explotacin,


conservacin y administracin de los recursos naturales, tanto vivos como no
vivos, de las aguas suprayacentes al lecho y del lecho y el subsuelo del mar, y
con respecto a otras actividades con miras a la exploracin y explotacin
econmicas de la zona, tal como la produccin de energa derivada del agua, de
las corrientes y de los vientos;

b) Jurisdiccin

i) El establecimiento y la utilizacin de islas artificiales, instalaciones y


estructuras;

ii) La investigacin cientfica marina;

iii) La proteccin y preservacin del medio marino;

c) Otros derechos y deberes previstos en esta Convencin.

2. En el ejercicio de sus derechos y en el cumplimiento de sus deberes


en la zona econmica exclusiva en virtud de esta Convencin, el Estado
ribereo tendr debidamente en cuenta los derechos y deberes de los dems
Estados y actuar de manera compatible con las disposiciones de esta
Convencin.

artculo 58. Derechos y deberes de otros Estados

1. todos los Estados, sean ribereos o sin litoral, gozan, de las libertades de
navegacin y sobrevuelo y de tendido de cables y tuberas submarinos y de
otros usos del mar internacionalmente legtimos relacionados con dichas
libertades, tales como los vinculados a la operacin de buques, aeronaves y

43
cables y tuberas submarinos, y que sean compatibles con las dems
disposiciones de esta Convencin.

2. otras normas pertinentes de derecho internacional se aplicarn a la zona


econmica exclusiva en la medida en que no sean incompatibles con esta Parte.

3. En el ejercicio de sus derechos y en el cumplimiento de sus deberes en la


zona econmica exclusiva en virtud de esta Convencin, los Estados tendrn
debidamente en cuenta los derechos y deberes del Estado ribereo y cumplirn
las leyes y reglamentos dictados por el Estado ribereo de conformidad con las
disposiciones de esta Convencin y otras normas de derecho internacional en la
medida en que no sean incompatibles con esta Parte.

Artculo 60. 1. En la zona econmica exclusiva, el Estado ribereo tendr el


derecho exclusivo de construir, as como el de autorizar y reglamentar la
construccin, operacin y utilizacin de:

a) Islas artificiales;

b) Instalaciones y estructuras para los fines previstos en el artculo 56 y para


otras finalidades econmicas;

c) Instalaciones y estructuras que puedan interferir el ejercicio de los derechos


del Estado ribereo en la zona.

2. El Estado ribereo tendr jurisdiccin exclusiva sobre dichas islas


artificiales, instalaciones y estructuras, incluida la jurisdiccin en materia de
leyes y reglamentos aduaneros, fiscales, sanitarios, de seguridad y de
inmigracin.

El alta mar
Legislacin: Convencin de 1982

Por otro lado, los fondos marinos y ocenicos, fuera de la jurisdiccin nacional,
as como su subsuelo y correspondientes recursos, son considerados como
patrimonio comn de la Humanidad.

43
Los principios en los que est basado el rgimen jurdico del alta mar son los
siguientes:

Principio de libertad de los mares.


Principio de la igualdad de uso.

Principio de no interferencia.

Principio de sumisin al Derecho Internacional.

Artculo 86. Definicin de alta mar por exclusin: mar no incluidas en la zona
econmica exclusiva, en el mar territorial o en las aguas interiores de un
Estado, ni en las aguas archipelgicas de un Estado archipelgico.

Artculo 87. Libertad de la alta mar.

1. La alta mar est abierta a todos los Estados, sean ribereos o sin litoral. La
libertad de la alta mar se ejercer en las condiciones fijadas por esta
Convencin y por las otras normas de derecho internacional. Comprender,
entre otras, para los Estados ribereos y los Estados sin litoral:

La libertad de navegacin;
La libertad de sobrevuelo;

La libertad de tender cables y tuberas submarinos, con sujecin a las


disposiciones de la Parte VI;

Libertad de construir islas artificiales y otras instalaciones


permitidas por el derecho internacional, con sujecin a las
disposiciones de la Parte VI;

La libertad de pesca, con sujecin a las condiciones establecidas en la


seccin 2;

La libertad de investigacin cientfica, con sujecin a las disposiciones de


las Partes VI y XIII.

La enumeracin no supone un numerus clausus de libertades.

2. Estas libertades y derechos sern ejercidas por todos los Estados teniendo
debidamente en cuenta los intereses de otros Estados en su ejercicio de la
libertad de la alta mar.

Artculo 88. La alta mar ser utilizada exclusivamente con fines pacficos.

Artculo 89. Ningn Estado podr pretender legtimamente someter cualquier


parte de la alta mar a su soberana.

Artculo 90. Derecho de navegacin.

43
Todos los Estados, sean ribereos o sin litoral, tienen el derecho de que los
buques que enarbolan su pabelln naveguen en la alta mar.

Artculo 98. Deber de prestar auxilio.

1. Todo Estado exigir al capitn de un buque que enarbole su pabelln que,


siempre que pueda hacerlo sin grave peligro para el buque, su tripulacin o sus
pasajeros:

2. Todo Estado ribereo fomentar la creacin, el funcionamiento y el


mantenimiento de un servicio de bsqueda y salvamento adecuado y eficaz
para garantizar la seguridad martima y area y, cuando las circunstancias lo
exijan, cooperar para ello con los Estados vecinos mediante acuerdos mutuos
regionales.

Artculo 99. Prohibicin del transporte de esclavos.

Todo Estado tomar medidas eficaces para impedir y castigar el transporte de


esclavos en buques autorizados para enarbolar su pabelln y para impedir que
con ese propsito se use ilegalmente su pabelln. Todo esclavo que se refugie
en un buque, sea cual fuere su pabelln, quedar libre ipso facto.

Artculo 100. Deber de cooperar en la represin de la piratera.

Todos los Estados cooperarn en toda la medida de lo posible en la represin de


la piratera en la alta mar o en cualquier otro lugar que no se halle bajo la
jurisdiccin de ningn Estado.

Artculo 108. Trfico ilcito de estupefacientes y sustancias sicotrpicas.

1. Todos los Estados cooperarn para reprimir el trfico ilcito de estupefacientes


y sustancias sicotrpicas realizado por buques en la alta mar en violacin de las
convenciones internacionales.

2. Todo Estado que tenga motivos razonables para creer que un buque que
enarbola su pabelln se dedica al trfico ilcito de estupefacientes o sustancias
sicotrpicas podr solicitar la cooperacin de otros Estados para poner fin a tal
trfico.

Artculo 109. Transmisiones no autorizadas desde la alta mar.

1. Todos los Estados cooperarn en la represin de las transmisiones no


autorizadas ( transmisiones de radio o televisin difundidas desde un buque o
instalacin en alta mar y dirigidas al pblico en general en violacin de los
reglamentos internacionales, con exclusin de la transmisin de llamadas de
socorro) efectuadas desde la alta mar.

Artculo 110. Derecho de visita.

43
1. Salvo cuando los actos de injerencia se ejecuten en ejercicio de facultades
conferidas por un tratado, un buque de guerra que encuentre en la alta mar un
buque extranjero que no goce de completa inmunidad de conformidad con los
artculos 95 y 96 no tendr derecho de visita, a menos que haya motivo
razonable para sospechar que el buque:

a) Se dedica a la piratera;

b) Se dedica a la trata de esclavos;

c) Se utiliza para efectuar transmisiones no autorizadas, siempre que el Estado


del pabelln del buque de guerra tenga jurisdiccin con arreglo al artculo 109;

3. Si las sospechas no resultan fundadas, y siempre que el buque visitado no


haya cometido ningn acto que las justifique, dicho buque ser indemnizado por
todo perjuicio o dao sufrido.

Artculo 111. Derecho de persecucin.

1. Se podr emprender la persecucin de un buque extranjero cuando las


autoridades competentes del Estado ribereo tengan motivos fundados para
creer que el buque ha cometido una infraccin de las leyes y
reglamentos de ese Estado. La persecucin habr de empezar mientras el
buque extranjero o una de sus lanchas se encuentre en las aguas interiores, en
las aguas archipelgicas, en el mar territorial o en la zona contigua del Estado
perseguidor, y slo podr continuar fuera del mar territorial o de la zona
contigua a condicin de no haberse interrumpido.

No es necesario que el buque que d la orden de detenerse a un buque


extranjero que navegue por el mar territorial o por la zona contigua se
encuentre tambin en el mar territorial o la zona contigua en el momento en
que el buque interesado reciba dicha orden. Si el buque extranjero se encuentra
en la zona contigua definida en el artculo 33, la persecucin no podr
emprenderse ms que por violacin de los derechos para cuya proteccin fue
creada dicha zona.

Por otro lado, los fondos marinos y ocenicos, fuera de la jurisdiccin nacional,
as como su subsuelo y correspondientes recursos, son considerados como
patrimonio comn de la Humanidad.

21. Las competencias personales del Estado

Competencias del Estado sobre su poblacin y sus


limitaciones

43
Aunque el Estado se caracteriza por ser un sujeto de base territorial, el territorio
no es el nico mbito donde se proyectan sus competencias. Sobre la poblacin
el Estado ejerce otro tipo de competencias denominadas personales. Por tales
debemos de entender el conjunto de competencias, derivadas de la soberana,
que el Estado ejerce sobre las personas que se encuentran bajo su jurisdiccin.

Aunque el ejercicio normal de las competencias personales es el llevado a cabo


sobre las personas (fsicas y jurdicas) que se encuentran en su territorio y son
nacionales suyas, ese ejercicio de competencias tambin se proyecta sobre:

Las personas que se encuentran en su territorio, aunque no sean


nacionales suyas.
Las personas que se encuentran bajo su jurisdiccin, aunque no se
encuentren ni en su territorio ni sean nacionales suyas.

Sus nacionales, aunque no estn en su territorio.

La nacionalidad: concepto y rgimen jurdico

Es un vnculo que liga a un individuo con una determinada organizacin poltica


estatal, determinando la pertenencia jurdica de una persona a la poblacin de
un Estado. Corresponde al Estado determinar por medio de su derecho interno
quines son sus nacionales. El Derecho Internacional deja al derecho interno de
cada Estado la reglamentacin de la adquisicin y prdida de su nacionalidad.

Siendo la regulacin de la nacionalidad una competencia exclusiva del Estado,


al Derecho Internacional le corresponde exclusivamente precisar los lmites de
esa competencia.

Slo una limitacin es clara: los Estados deben abstenerse de determinar


quines son nacionales de terceros Estados.

La competencia del Estado sobre sus nacionales en el extranjero

El poder del Estado sobre sus sbditos se ejerce de forma plena dentro del
territorio del mismo. Cuando dichos sbditos se encuentran en el extranjero, el
Estado no puede ejercer sobre ellos su competencia de ejecucin sin el
consentimiento del Estado en que se encuentran.

Ello no quiere decir que neguemos que el Estado tenga el poder de llamar a los
sbditos que se encuentran en el extranjero.

La competencia del Estado sobre los extranjeros que se


encuentran en su territorio

43
Para determinar quines son extranjeros para un Estado desde un criterio de
exclusin (todos los no nacionales, aptrida o persona sin nacionalidad) y
desde un criterio restrictivo: Se consideran extranjeros a las personas fsicas
o jurdicas que no son consideradas como nacionales por el pas en que estn
domiciliadas o en el que son transentes.

Corresponde al Derecho Internacional Pblico regular los lmites que tiene el


ejercicio de esa competencia personal sobre los extranjeros. Dichas limitaciones
pueden proceder:

Del Derecho Internacional General. Aquellas que estn dirigidas a


garantizar y a hacer respetar el standard minimum internacional.
Del Derecho Internacional Convencional. Los Estados procuran
conseguir que los tratados que celebran con otros Estados en cuyo
territorio residen nacionales de los primeros reconozcan derechos en
beneficio de stos. Estos tratados dan lugar a un rgimen particular para
los nacionales de los Estados contratantes.

En el estado actual del Derecho Internacional, la admisin de los extranjeros


es una cuestin que puede ser apreciada en principio discrecionalmente por el
Estado receptor.

Primero, est muy generalizado que se regule el rgimen de pasaportes o


documentos de entrada y se hagan regresar a frontera a todos los que hayan
entrado en el pas sin tales documentos.

Segundo, en ocasiones, el Estado exige un visado de entrada.

Tercero, respecto de aquellos que pretendan establecerse en el pas con nimo


de trabajar en l, se les exige determinadas autorizaciones previas para
trabajar.

La negativa a admitir sbditos de un determinado pas sera contraria al


derecho internacional, en el que las discriminaciones son consideradas
contrarias al mismo.

No existe en el DI General norma que prohba la expulsin de extranjeros,


pero esto no quiere decir que el extranjero se encuentre en todos los casos sin
ninguna garanta ante las expulsiones.

Existen en la mayora de los ordenamientos internos normas que reglamentan la


expulsin. Ahora bien, el Estado podra incurrir en responsabilidad internacional
por expulsiones arbitrarias basadas en decisiones de las autoridades internas.

El standard mnimum de derechos que pueden ser:

El de ser protegida su vida e intereses contra las acciones de violencia en


contra de los extranjeros.
Derecho a no ser detenidos arbitrariamente.

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Derecho a no ser torturado y a no ser sometido a tratamientos
inhumanos.

Tener asegurado el libre acceso a los Tribunales y no ser discriminado ante


ellos por razones de nacionalidad.

La total asimilacin en la materia entre nacionales y extranjeros no


existe, ya que hay determinados derechos de los que tradicionalmente se
excluye a los extranjeros, como los siguientes:

De los llamados derechos polticos (derecho de voto y a ocupar cargos


pblicos).
Del derecho de desempear determinadas profesiones.

Del goce de determinados derechos sociales, como el de desempleo y


asistencia mdica gratuita, salvo que a stos tenga derecho por su
condicin de trabajador o haya contribuido en pie de igualdad a
sufragarlos con los trabajadores nacionales.

El asilo territorial
El asilo territorial es aquella proteccin que un Estado presta en su territorio al
acoger a determinadas personas que llegan a l perseguidas por motivos
polticos y cuya vida o libertad se encuentran en peligro en el Estado de
procedencia. Suelen ser del Estado de este ltimo o de terceros Estados.

El refugiado es protegido por los Estados de forma indirecta, a travs de la


proteccin de derechos humanos fundamentales como la vida, la integridad
fsica y la proteccin contra la tortura, o el derecho a la vida familiar.

Sobre la base de la Declaracin 2312 de la AGNU, podemos examinar las


lneas generales del asilo territorial, que son las siguientes:

El asilo es un derecho del Estado derivado de su soberana.


Quedan excluidos del asilo los que hayan cometido delitos contra la
paz, crmenes de guerra o delitos contra la Humanidad. Dichos delitos
se consideran como crmenes internacionales.

El Estado asilante no permitir que los asilados se dediquen a


actividades contrarias a los propsitos y principios de las Naciones
Unidas.

La Declaracin sobre el Asilo Territorial de las NU es un paso importante, aunque


no decisivo, para la codificacin internacional de la materia. No

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obstante, el asilo debe ser considerado como un derecho de la persona humana,
y no una simple concesin graciosa de los Estados.

El proceso de humanizacin del DI se ha hecho patente en una institucin


dirigida a salvaguardar la vida, la dignidad y libertad humanas.

La Convencin de Ginebra define al refugiado como aquella persona que,


debido a fundados temores de ser perseguida por motivos de raza, religin,
nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social u opiniones polticas, se
encuentre fuera del pas de su nacionalidad y, a causa de dichos temores, no
pueda o no quiera regresar a l.

El concepto de refugiado y su rgimen jurdico han sido objeto de regulacin


convencional a travs de la Convencin sobre el Estatuto del Refugiado
de Ginebra en 1951 y que ha sido modificada por el Protocolo sobre el
Estatuto de los Refugiados, de Nueva York en 1967. Espaa se adhiri a
ambos textos en 1978.

La figura del refugiado es ms restrictiva/limitada que la del asilado, puesto que


las causas para la concesin de estatuto de refugiado estn tasadas
(motivos de raza, religin, nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social
u opiniones polticas).

El concepto de refugiado se diferencia tambin del de asilado por el rgimen


jurdico aplicable a una y otra categora. As, mientras que el asilado poltico es
aquella persona que recibe una efectiva proteccin territorial por parte del
Estado asilante, una persona puede obtener el reconocimiento del estatuto de
refugiado de acuerdo con la Convencin de 1951 sin que de tal reconocimiento
se deduzca para el Estado que lo otorga obligacin alguna de conceder al
particular un permiso de residencia y de trabajo en su propio territorio.

En realidad, el reconocimiento del estatuto de refugiado tan slo confiere al


particular un derecho de garanta bsico que se identifica con el principio de
no devolucin, de acuerdo con el cual los refugiados no pueden ser
devuelto en ningn caso al territorio del Estado en que sufre o teme sufrir
persecucin, lo que no impide, sin embargo, su expulsin o devolucin hacia
otro Estado considerado como seguro.

En cualquier caso, ambas categoras (refugiado y asilado) presentan un


elemento comn que se vincula con dos caracteres bsicos:

1. bsqueda de proteccin frente a circunstancias adversas de carcter


econmico, social o de otro tipo que se dan en el pas de origen (pobreza
generalizada, crisis social, guerra civil, etc.).
2. proteger a un solicitante individual de asilo o refugio.

En los ordenamientos internos de los Estados en cuanto al asilo territorial


las frmulas acogidas por las legislaciones nacionales son muy diversas,
dependiendo fundamentalmente de las respectivas concepciones

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constitucionales del asilo. Hay diversidad de soluciones como por ejemplo el
caso europeo, van desde la configuracin de la mismo como un derecho
fundamental (Francia, Alemania, Blgica, Holanda), a su concepcin como una
facultad discrecional del Estado territorial (Espaa).

Dentro de nuestro Ordenamiento el asilo se considera como una proteccin


graciable concedida por el Estado a aquellos extranjeros que hayan sido
condenados por delitos polticos, que estn perseguidos, sometidos a
enjuiciamiento o sancin por razones de raza, etnia, religin o ideologa,
adems de causas justificadas por razones humanitarias.

La concesin de asilo conlleva, adems de la autorizacin de residencia en


nuestro territorio, la autorizacin para llevar a cabo actividades laborales,
profesionales y mercantiles. En nuestra Ley se prev la expulsin de los
extranjeros asilados, siempre a pases distintos de los que les persiguen, en el
supuesto de que hayan incurrido en actividades graves o reiteradas contra la
seguridad interior o exterior del Estado. Las denegaciones de solicitud de asilo o
la decisin por parte del Ministerio del Interior de poner fin al mismo, son
recurribles ante la jurisdiccin contencioso-administrativa.

El derecho de asilo diplomtico


El asilo diplomtico es el derecho que tienen las misiones diplomticas de
albergar y proteger a cualquier persona perseguida por motivos polticos.

Entre la normativa elaborada destacamos la Convencin de Caracas de 1954


sobre Asilo Diplomtico.

La CC 1954 designa como lugares para acoger a los asilados a las


Legaciones/Embajadas, los navos de guerra y los campamentos y aeronaves
militares.

Corresponde al Estado asilante la calificacin de la naturaleza del delito o


de los motivos de la persecucin.

El funcionario asilante tomar en cuenta las informaciones que el Gobierno


territorial le ofrezca para formar su criterio respecto a la naturaleza del delito
() pero ser respetada su determinacin de continuar el asilo o exigir el
salvoconducto para el perseguido.

Por tanto, la decisin del asilante ser la que prevalezca, aunque sta no es
absolutamente discrecional.

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La Convencin de Caracas de 1954 ha tenido en cuenta los criterios del TIJ de
1950 sobre la situacin de urgencia y ha dedicado tres artculos a la nocin
de la urgencia:

Se requiere la urgencia para que pueda otorgarse el asilo.


Se entiende por casos de urgencia, entre otros, aquellos en que el
individuo sea perseguido por personas o multitudes que hayan escapado
del control de las Autoridades, o por las Autoridades mismas, as como
cuando se encuentre en peligro de ser privado de su vida o de su libertad
por razones de persecucin poltica o no pueda, sin riesgo, ponerse de
otra manera en seguridad.

corresponde al Estado asilante apreciar si se trata de un caso de


urgencia. Se concede la facultad de calificar unilateralmente la urgencia

La Convencin de Caracas de 1954 dedica cuatro artculos a reglamentar el


trmino final del asilo.

Se parte del supuesto fundamental de que el asilo diplomtico se concede


por el tiempo estrictamente indispensable para que el asilado salga del
pas con las seguridades otorgadas por el Gobierno del Estado territorial.
Se considera una prerrogativa del Estado territorial pedir el fin del asilo.

o Tambin se puede pedir la terminacin del asilo el Estado asilante.

Se faculta al Estado asilante a pedir las garantas antedichas por escrito y


examinar y juzgar las condiciones de peligro que pueda ofrecer la salida
del asilado.

no es imputable al Estado asilante la prolongacin del asilo ocurrida por la


necesidad de obtener las informaciones indispensables para juzgar la
procedencia del mismo, o por circunstancias de hecho que pongan en
peligro la seguridad del asilado durante el trayecto a un pas extranjero.

Las personas inculpadas y procesadas por Tribunales ordinarios y por delitos


comunes o condenadas por tales delitos que de hecho penetrasen en un lugar
adecuado para asilarse, debern ser invitadas a retirarse o, segn el caso,
entregadas al Gobierno local, que no podr juzgarlas por delitos polticos
anteriores a la entrega.

Con la anterior prescripcin se demuestra bien claramente que los beneficios


del derecho de asilo diplomtico van dirigidos a la salvaguarda de las personas
acusadas de delitos polticos, puesto que, en el supuesto presente, ante la
imposibilidad de proteger a las personas que hubieran perpetrado delitos
comunes, se intenta evitar las consecuencias penales de los delitos polticos
conexos que hubieran podido cometer.

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