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2.7.2.

Bases tericas
Antecedente institucional
El estado peruano tiene una experiencia de 42 aos en el otorgamiento de becas y
crdito educativos, mediante tres periodos concretos: el primero a travs del Instituto
Nacional de Becas y Crdito Educativo (INABEC) adscrito al sector educacin, el
segundo con la Oficina de Becas y Crdito Educativo (OBEC) rgano de lnea del
Ministerio de Educacin y actualmente con el Programa Nacional de Becas y Crdito
Educativo (PRONABEC) dependiente del Ministerio de Educacin (Ministerio de
Educacin 2014 2018 p. 23).

Este antecedente es el soporte de la Ley de funcionamiento N 28037.

LEY N 29837
El presidente de la republica
Por cuanto:
El congreso de la republica
Ha dado la Ley siguiente:
La comisin permanente del congreso de la repblica;
Ha dado la Ley siguiente:
Ley que crea el Programa Nacional de Becas y Crdito Educativo
(PRONABEC)
Artculo 1. Creacin del Programa Nacional de Becas y Crdito Educativo
Crase el Programa Nacional de Becas y Crdito Educativo para el nivel superior a
cargo del Ministerio de Educacin, encargado del diseo, planificacin, gestin,
monitoreo y evaluacin de becas y crditos educativos.
Artculo 2. Finalidad del Programa Nacional de Becas y Crdito Educativo
La finalidad del Programa Nacional de Becas y Crdito Educativo es contribuir a la
equidad en la educacin superior garantizando el acceso a esta etapa, de los
estudiantes de bajos recursos econmicos y alto rendimiento acadmico, as como su
permanencia y culminacin.
Artculo 3. Componentes del Programa Nacional de Becas y Crdito Educativo
Los componentes del Programa Nacional de Becas y Crdito Educativo son los
siguientes:
3.1. Beca Pregrado: Financia estudios de pregrado en universidades pblicas o
privadas nacionales y extranjeras, as como estudios tcnicos en institutos de
educacin superior tecnolgicos pblicos o privados nacionales, para estudiantes
egresados de la secundaria con alto rendimiento acadmico y bajos recursos
econmicos, con nfasis en carreras vinculadas al desarrollo cientfico y tecnolgico
del pas y que posibiliten una adecuada insercin laboral de los graduados.
3.2. Beca Postgrado: Financia estudios de postgrado para graduados con alto
rendimiento acadmico e insuficientes recursos econmicos, en universidades
nacionales y extranjeras, pblicas y privadas, con nfasis en estudios vinculados al
desarrollo cientfico y tecnolgico del pas.
3.3. Crditos Educativos: Financia total o parcialmente, de manera reembolsable,
estudios de pregrado y postgrado para alumnos con alto rendimiento acadmico e
insuficientes recursos econmicos, en institutos de educacin superior tecnolgicos y
universidades, pblicas o privadas, nacionales o extranjeras.
Artculo 4. Becas y crditos educativos especiales
El Programa Nacional de Becas y Crdito Educativo, podr crear o administrar otras
modalidades de becas y crditos educativos no contempladas en el artculo anterior
para atender las necesidades del pas, as como a poblaciones vulnerables o
situaciones especiales. La tasa de inters para los crditos educativos no podr
superar la tasa de inters interbancario.
Artculo 5. Instituciones educativas que participan en el Programa Nacional de
Becas y Crdito Educativo
Las instituciones de educacin superior, las carreras profesionales y los programas de
estudios que participan del Programa Nacional de Becas y Crdito Educativo deben
estar acreditados por los organismos competentes del Sistema Nacional de
Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa (SINEACE).
Artculo 6. Compromiso de los beneficiarios
Los beneficiarios del Programa Nacional de Becas y Crdito Educativo suscribirn
con el Ministerio de Educacin un "Compromiso de Servicio al Per", en virtud del
cual se comprometen a prestar sus servicios en el pas al finalizar sus estudios
respectivos por un perodo de hasta de tres aos.
Los beneficiarios de las becas y crditos educativos a los que se refiere el artculo 4
suscribirn un "Compromiso de Servicio al Per" de acuerdo con la naturaleza o
modalidad de los mismos.
El "Compromiso de Servicio al Per" debe expresar tambin que dichos servicios se
prestarn preferentemente en la regin de origen de los beneficiarios, para lo cual los
gobiernos regionales y los gobiernos locales suscribirn convenios para garantizar la
contratacin de los beneficiarios del Programa Nacional de Becas y Crdito
Educativo.
En caso de incumplimiento de esta obligacin, los beneficiarios se comprometen a
devolver al Estado el ntegro del costo de la beca recibida en los trminos que
establezca el reglamento de la presente Ley.
Artculo 7. Composicin y funciones del Consejo Directivo del Programa
Nacional de Becas y Crdito Educativo
a. El Programa Nacional de Becas y Crdito Educativo cuenta con un Consejo
Directivo integrado por:
- Dos representantes del Ministerio de Educacin, uno de los cuales lo preside y tiene
voto dirimente.
- Un representante de la Presidencia del Consejo de Ministros.
- Un representante del Ministerio de Economa y Finanzas.
- Un representante del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
- Un representante de la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales.
- Un representante de las universidades acreditadas por los organismos competentes
del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad
Educativa (SINEACE).
- Un representante del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico.
- Un representante del Ministerio de Salud.
b. Son funciones del Consejo Directivo:
- Establecer las polticas, lineamientos y prioridades del Programa Nacional de Becas
y Crdito Educativo.
- Aprobar el Plan de Gestin Institucional y la Memoria Anual del Programa.
- Realizar el seguimiento y la evaluacin de los resultados del Programa a efectos de
proponer mejoras en su diseo e implementacin.
- Las dems funciones que establezca el Manual de Operaciones.
Artculo 8. Financiamiento
El Programa Nacional de Becas y Crdito Educativo se financia con cargo al
presupuesto institucional del Ministerio de Educacin en el marco de las leyes
anuales de Presupuesto. Asimismo, el Ministerio de Educacin promover la
participacin del sector privado y de instituciones nacionales e internacionales con el
objeto de ampliar la cobertura del Programa a travs de donaciones y cooperacin
tcnica nacional e internacional no reembolsable.
Sin perjuicio de lo establecido en el prrafo anterior, los gobiernos regionales y los
gobiernos locales, en el mbito de su autonoma y jurisdiccin, mediante acuerdo de
Consejo Regional o Concejo Municipal, segn corresponda, destinan hasta el 10% de
sus recursos provenientes de la Fuente de Financiamiento Recursos Determinados
para financiar el Programa Nacional de Becas y Crdito Educativo.
Artculo 9. Rendicin de cuentas
En el marco de las normas sobre transparencia y acceso a la informacin pblica,
el Ministerio de Educacin, en coordinacin con el Ministerio de Economa y
Finanzas, implementa evaluaciones independientes del Programa Nacional de Becas
y Crdito Educativo, las cuales se pondrn a disposicin de la ciudadana a travs de
su portal institucional, as como toda la informacin correspondiente.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA. Administracin y organizacin del Programa Nacional de Becas y
Crdito Educativo
Para el cumplimiento de lo dispuesto en la presente Ley, en un plazo que no exceda
los cuarenta y cinco das calendario contados a partir de su publicacin, el Ministerio
de Educacin dictar las disposiciones para la organizacin y funcionamiento del
Programa Nacional de Becas y Crdito Educativo.
SEGUNDA. Creacin de unidad ejecutora
Dispnese que la Direccin General de Presupuesto Pblico del Ministerio de
Economa y Finanzas cree la Unidad Ejecutora "Programa Nacional de Becas y
Crdito Educativo".
TERCERA. Instituciones educativas que participan en el Programa Nacional de
Becas y Crdito Educativo
En tanto el Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad
Educativa (SINEACE) no implemente la acreditacin de las carreras profesionales,
programas de estudios o instituciones de educacin superior a las que se refiere el
artculo 5, el Ministerio de Educacin, con criterios preestablecidos y publicados que
garanticen la calidad educativa, determinar las carreras profesionales, programas
educativos o centros de estudios a los que podrn postular los beneficiarios del
Programa Nacional de Becas y Crdito Educativo.
CUARTA. Incorporacin de becas existentes al Programa Nacional de Becas y
Crdito Educativo
Incorporase al componente Beca Pregrado, las becas creadas y normadas por el
Decreto Legislativo 1066, por el artculo 10 del Decreto de Urgencia 094-2009, por la
dcima sexta disposicin final de la Ley 29626, Ley de Presupuesto del Sector
Pblico para el Ao Fiscal 2011 y por el Decreto Supremo 017-2011-ED; y al
componente Beca Postgrado, la beca creada y normada por el Decreto Supremo 008-
2007-ED; no pudiendo realizarse nuevas convocatorias para dichas becas.
El Ministerio de Educacin, a travs del Viceministerio de Gestin Institucional,
presenta en un plazo de sesenta das calendario contados a partir de la vigencia de la
presente Ley, un informe de cierre de cada una de las becas creadas en el marco de
las disposiciones mencionadas en el prrafo precedente, el mismo que ser publicado
en el portal institucional de dicho Ministerio.
Los actuales beneficiarios de las becas reguladas por las normas sealadas en la
presente disposicin continuarn obteniendo los beneficios bajo las mismas
condiciones que les corresponde hasta la culminacin de sus estudios.
Las becas originadas en el marco de los acuerdos internacionales se sujetan a dichos
acuerdos y a las normas que para tal fin emita el Poder Ejecutivo y son administradas
por el Programa Nacional de Becas y Crdito Educativo. Esta disposicin incluye a la
beca creada y normada por el Decreto Supremo 009-2010-ED.
QUINTA. Autorizacin para otorgar subvenciones a personas naturales materia
de las becas y garantas a los crditos del Programa Nacional de Becas y
Crdito Educativo
Autorizase al Pliego 010: Ministerio de Educacin a otorgar subvenciones a personas
naturales materia de las becas, as como garantas a los crditos provenientes del
Programa Nacional de Becas y Crdito Educativo y de las becas que se incorporan a
dicho Programa.
SEXTA. Fondo Educativo
Constituyese un Fondo Educativo con los aportes de los egresados beneficiarios de
las becas de acuerdo al reglamento de la presente Ley con la finalidad de contribuir al
financiamiento de las becas en el marco de la presente Ley.
SPTIMA. Reglamento de los componentes del Programa Nacional de Becas y
Crdito Educativo
Dentro del plazo de cuarenta y cinco das, contado a partir de la vigencia de la
presente Ley, se aprobar el Reglamento, mediante decreto supremo refrendado por
los ministros de Educacin y de Economa y Finanzas.
OCTAVA. Derogacin
Derganse o modifcanse todas las disposiciones que se opongan a la presente Ley.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
PRIMERA. Cumplimiento de las normas establecidas
Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 4 de la presente Ley, el Ministerio de
Educacin queda encargado del cumplimiento de la Ley 25134, que establece becas
integrales para los hijos de los ronderos campesinos, reglamentndola; y de la Ley
23585, que otorga becas de estudio en centros educativos y universidades de gestin
no estatal a estudiantes que pierden al padre, tutor o persona encargada de solventar
su educacin, quedando facultado para imponer las sanciones correspondientes.
SEGUNDA. Informe anual
Las universidades que otorgan becas debern informar, anualmente, al Ministerio de
Educacin, a la Asamblea Nacional de Rectores o quien haga sus veces, a la
Comisin de Educacin, Juventud y Deporte del Congreso de la Repblica y a los
gobiernos regionales y gobiernos locales sobre el cumplimiento de la presente Ley.
Asimismo, dicho informe deber ser publicado en la pgina web de cada universidad.
Comunquese al seor Presidente Constitucional de la Repblica para su
promulgacin.
En Lima, a los nueve das del mes de febrero de dos mil doce.
DANIEL ABUGATTS MAJLUF
Presidente del Congreso de la Repblica
MANUEL ARTURO MERINO DE LAMA
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los doce das del mes de febrero del ao
dos mil doce.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
SCAR VALDS DANCUART
Presidente del Consejo de Ministros. (Ley de PRONABEC N 29837)

La presente Ley sienta las bases fundamentales para el funcionamiento de


PRONABEC a partir de ao 1912.

Programa nacional de becas y crdito educativo PRONABEC (2012- actualidad)


El Programa Nacional de Becas y Crdito Educativo del Ministerio de Educacin fue
creado por LEY N 29837, de fecha 12 de febrero de 2012, la cual estableca en su
Primera Disposicin Complementaria Final, que la administracin y organizacin del
Programa deba realizarse bajo los preceptos emitidos por el Ministerio de Educacin
y en su Segunda Disposicin Complementaria Final dispone que la Direccin General
de Presupuesto Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas cree la Unidad
Ejecutora: Programa Nacional de Becas crdito Educativo
Siendo ello as, mediante Resolucin Ministerial 108 2012 de fecha 20 de marzo
del 2012, se aprueba el Manual de Operaciones del PRONABEC, por lo que a partir
de dicha fecha y en funcin a la Primera Disposicin Complementaria Final de su Ley
de Creacin, el PRONABEC inicia sus operaciones.
La finalidad del programa es la de contribuir a la equidad en la educacin superior,
mediante el otorgamiento de becas y crdito educativo a estudiantes de bajos o
escasos recursos econmicos y con alto rendimiento acadmico, garantizando el
acceso, permanencia y culminacin en esta etapa.
Objetivo:
El objetivo del PRONABEC, es contribuir a la equidad en la educacin superior,
mediante el otorgamiento de becas y crdito educativo a estudiantes de bajos o
escasos recursos econmicos y con alto rendimiento acadmico, garantizando el
acceso, permanencia y culminacin en esta etapa.
Estructura Funcional:
La estructura organizacional determina a los servidores una gua para las tareas y
roles especfico de generacin de valor, con el fin de incrementar la eficiencia, la
calidad, la innovacin y todas las capacidades distintivas que crean valor en una
organizacin. El Programa Nacional de Becas y Crdito Educativo tiene rganos de
alta direccin, de lnea, asesoramiento, apoyo y las unidades de enlace regional o
local; estas ltimas permiten una red de atencin en todo el territorio nacional,
establecindose como unidades desconcentradas cuyas responsabilidades y
funciones especficas se encuentran determinadas en su Manual de Operaciones
aprobado por
Resolucin Ministerial N 108-2012-ED, la estructura organizacional del PRONABEC
es la siguiente:
Consejo Directivo:
El Consejo Directivo es el rgano de mxima jerarqua del Pronabec, entre sub
funciones se encuentran las siguientes:
a) Establecer las polticas lineamiento y prioridades del Pronabec.
b) Aprobar el Plan de Gestin Institucional y la Memoria Anual del Pronabec.
c) Realizar el seguimiento y evaluacin de los resultados del Pronabec a efectos
de proponer mejoras en su diseo e implementacin.
d) Absolver las consultas que la Direccin Ejecutiva someta a su consideracin.
El Consejo Directivo est integrado por los siguientes miembros:
Dos representantes del Ministerio de Educacin, uno de los cuales lo preside y tiene
voto dirimente.
Un representante de la Presidencia del Consejo de Ministros.
Un representante del Ministerio de Economa y Finanzas.
Un representante del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
Un representante de la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales.
Un representante de las Universidades Acreditadas por Organismos competentes
del Sistema nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad
Educativa (SINEACE)
Un representante del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico
Un representante del Ministerio de Salud. (Ministerio de Educacin 2014 - 2018, pp.
28 al 30)

Este informe que hoy se publica da cuenta de buena parte de los logros de
PRONABEC durante los aos 2012 al 2014, en particular sobre las caractersticas de
dos grupos objetivo a los cuales sirve: sus postulantes y becarios.
Hace tres aos prcticamente no haba becas del Estado para los estudiantes que
quisieran estudiar en Institutos y Universidades (EI INABEC fue fundado en 1972 y
hasta su ao final, el 2007, no dio una sola beca, porque era una institucin
canalizadora de becas de otros pases y agencias de cooperacin. Ese ao se fund
la Oficina de Becas y Crdito Educativo, que, hasta el final de sus das, cinco aos
despus, slo dio 72 becas. Fueron 40 aos prcticamente sin becas. Esto quiere
decir que justo en los aos en que la educacin pblica iba deteriorndose en calidad,
la capa de estudiantes de secundaria de excelencia - los mejores de cada promocin
- quedaba atrapada en una enseanza superior en declive, salvo sus familias tuvieran
los recursos para hacer ingresar a sus hijos en institutos y universidades de primer
nivel.
Esta situacin ha venido cambiando radicalmente en los ltimos aos, en que se ha
puesto el nfasis en la calidad educativa. De hecho, PRONABEC pertenece a una
nueva generacin de polticas pblicas de educacin, dedicada a promover la
educacin de alto rendimiento. El presente Reporte da cuenta que entre los aos
2012 y 2014 han postulado a PRONABEC 69,383 personas; de stas, el 82% postul
a carreras de pregrado y el 18% a estudios de posgrado. El 46% han sido mujeres y
el 54%, hombres. Slo el 17% ha provenido de lima, el restante 83% ha postulado
desde todos los rincones del pas. PRONABEC ha otorgado 30,738 becas a estos
postulantes en estos tres aos. El 78% ha sido para estudios de pregrado y el 22%
para posgrado. El 49% para mujeres y el 51% para hombres. El 13% para
postulantes procedentes de lima y el 87% para todas las otras regiones.
Definitivamente, 31,000 familias peruanas de bajos recursos y con hijos con alto
rendimiento ya han sido favorecidas por estas becas, dndoles la oportunidad para
que rompan el crculo intergeneracional de la pobreza. Si sumamos la meta de
PRONABEC para el ao 2015, de otorgar becas a 45,164 nuevos postulantes, para
inicios del ao 2016 se tendr a 74,990 familias favorecidas por la nueva poltica
pblica educativa.
Que los muchachos becarios saben valorar lo que el Estado les da, se expresa en
sus notas en los Institutos y Universidades en los que estudian. La nota promedio de
los becarios el ao 2014 fue 14,4. Y han venido mejorando, pues el ao 2013 fue de
14,0. Diferentes estudios dan cuenta, adems, que las notas de los becarios son
superiores a las de los estudiantes regulares. En el segundo captulo del presente
Reporte Estadstico se compendian precisamente las estadsticas regionales y
distritales donde se muestran datos de cobertura, por programas de becas, por
gnero, edad, nivel de estudios, entre otras variables, desagregadas por cada regin,
para que quede registrada esta alianza estratgica que hemos establecido entre esta
capa estudiantil voluntariosa y talentosa y el Estado peruano en representacin de
nuestra sociedad.
En el fondo, la sociedad peruana a travs de PRONABEC viene recompensando el
enorme esfuerzo de estudiantes de familias pobres y sin recursos, que pese a tener
colegios sin todo el equipamiento necesario, pese a no tener bibliotecas en casa,
pese a no contar con los mejores profesores, tercos ante la adversidad, pusieron todo
su empeo durante la secundaria, sacando buenas notas. Beca 18 refuta as el
prejuicio de que el talento se desarrolla slo en los quintiles con recursos.
El efecto multiplicador positivo de esta inversin pblica se podr apreciar con el
tiempo en trminos de ganancias en la competitividad pas y en la calidad de vida de
nuestra poblacin. La inversin en educacin, est demostrado, tiene una alta tasa
de retorno. Ya han comenzado a llegar al pas los primeros egresados de posgrados
del exterior. Este Reporte Estadstico desea dar las cifras de este emprendimiento
estatal y social, el PRONABEC, para que todos los peruanos podamos verificar y
sentir que el dinero de nuestros impuestos ha sido colocado en la mejor inversin
posible, la educacin de nuestros hijos. (Ministerio de Educacin 2014, pp. 17 - 18)

El Programa Nacional de Becas y Crdito Educativo (Pronabec) fue creado en febrero


del ao 2012 con el propsito de contribuir a la equidad en la educacin superior,
mediante el otorgamiento de becas y crdito educativo a estudiantes de bajos o
escasos recursos econmicos y con alto rendimiento acadmico, garantizando
su acceso, permanencia y culminacin.
Dentro de sus ejes de accin se encuentra la promocin de becas de inclusin social,
cuyo objetivo especfico es cerrar brechas en la formacin superior tcnica o
universitaria. En esta lnea, Beca 18 es la ms emblemtica, entregando hasta la
fecha ms de 50 mil becas a jvenes de todas las regiones del pas.
Sin embargo, la importancia de cerrar brechas educativas culmina solo cuando los
beneficiarios se insertan al mercado laboral, que puede darse a travs del acceso al
empleo o el desarrollo del emprendimiento. Este ingreso debe corresponder a las
necesidades socioeconmicas de las diferentes regiones del pas.
En consecuencia, la presente publicacin Cerrando el Crculo: los egresados de Beca
18 en el mercado laboral tiene el propsito de evidenciar los avances que en
seguimiento y monitoreo de becarios egresados se realizan en el Pronabec. Para
ello, se presenta informacin especfica a nivel nacional sobre el estado actual del
trabajo de los becarlos, segn las demandas de capital humano presentes en los
distintos reglones del pas.
Se espera que este anuario estadstico sea un reporte de suma utilidad sobre el
estado actual de los becarios graduados del Pronabec y su proceso de acceso laboral
segn las demandas de capital humano presentes en sus distintas regiones de
procedencia. De esta manera, se retribuye la inversin realizada, a lo largo de estos
cuatro aos, por el Estado peruano.
La formacin de capital humano competitivo que contribuye el desarrollo nacional es
un objetivo de las polticas sociales del pas. Su implementacin puede evidenciarse
en la creacin del Programa Nacional de Becas y Crdito Educativo (Pronabec) del
Ministerio de Educacin, que desde el ao 2012 otorga becas y crditos educativos
de manera focalizada a personas talentosas, en carreras articuladas a las
necesidades y potencialidades del desarrollo nacional.
En particular, a travs de Beca 18, el Pronabec promueve el acceso a la educacin
superior de personas con alto rendimiento acadmico y de bajos recursos
econmicos o en condicin de vulnerabilidad. De igual forma, contribuye en su
formacin profesional al promover la vinculacin con el mercado laboral. En este
contexto, el rol de Pronabec se demanda por la movilizacin social de los becarios,
que contempla el anlisis e la educacin superior y su articulacin con el mercado
laboral.
Por un lado, se registra. una brecha en el acceso a la formacin educativa superior
entre poblaciones de diferentes situaciones socioeconmicas. En el ao 2014, el
7,7% de pobres extremos y el 20,7% de pobres no extremos accedieron a este nivel,
cifra que ha crecido en los ltimos aos. No obstante, an persiste una diferencia
importante respecto al 70% de no pobres que lo hicieron en ese mismo ao.
Estos bajos niveles de acceso a la educacin superior han afectado la dinmica del
mercado laboral, registrndose una brecha entre las habilidades ofertadas por los
trabajadores y las demandadas por los empleadores. Se identifica que estos ltimos
reportan dificultades para cubrir puestos de trabajo y un 20% identifica la brecha de
habilidades corno una restriccin seria o muy seria. Esto ha resultado que la
demanda de trabajadores con educacin superior crezca en 20% para el periodo
2010-2015, muy por encima del 7% en el crecimiento de la demanda de trabajadores
con educacin secundaria.
En esta medida, el competitivo capital humano que genera el Pronabec surge como
un medio para afrontar esta situacin. De esta forma, para el semestre 2015-11, han
egresado 2851 becarios de Beca 18, procedentes de instituciones educativas
prestigiosas en todas las regiones del pas. Cabe destacar que su rendimiento
acadmico es mayor al promedio y ejercen carreras acordes a las potencialidades
de su regin. Adems, se registra que el 76,5% de los becarios egresados estn
insertados al mercado laboral (sobre los becarios comn ao de egreso o ms),
contribuyendo al desarrollo productivo local y nacional. (Ministerio de Educacin
2016, p.p. 9 -11).

Qu significa inclusin educativa?


La UNESCO define la educacin inclusiva en su documento conceptual (i) as: La
inclusin se ve como el proceso de identificar y responder a la diversidad de las
necesidades de todos los estudiantes a travs de la mayor participacin en el
aprendizaje, las culturas y las comunidades, y reduciendo la exclusin en la
educacin. Involucra cambios y modificaciones en contenidos, aproximaciones,
estructuras y estrategias, con una visin comn que incluye a todos los nio/as del
rango de edad apropiado y la conviccin de que es la responsabilidad del sistema
regular, educar a todos los nio/as.
Se basa en el principio de que cada nio/a tiene caractersticas, intereses,
capacidades y necesidades de aprendizaje distintos y deben ser los sistemas
educativos los que estn diseados, y los programas educativos puestos en marcha,
teniendo en cuenta la amplia diversidad de dichas caractersticas y necesidades.
Se ocupa de aportar respuestas pertinentes a toda la gama de necesidades
educativas en contextos pedaggicos escolares y extraescolares.
Lejos de ser un tema marginal sobre cmo se puede integrar a algunos estudiantes
en la corriente educativa principal, es un mtodo en el que se reflexiona sobre cmo
transformar los sistemas educativos a fin de que respondan a la diversidad de los
estudiantes.
La educacin es un derecho, no un privilegio.
La educacin inclusiva es una aproximacin estratgica diseada para facilitar el
aprendizaje exitoso para todos los nio/as y jvenes. Hace referencia a metas
comunes para disminuir y superar todo tipo de exclusin desde una perspectiva del
derecho humano a una educacin; tiene que ver con acceso, participacin y
aprendizaje exitoso en una educacin de calidad para todos.
Parte de la defensa de igualdad de oportunidades para todos los nio/as.
Tiene que ver con remover todas las barreras para el aprendizaje, y facilitar la
participacin de todos los estudiantes vulnerables a la exclusin y la marginalizacin.
Significa que todos los estudiantes reciben los soportes que requieren para tener la
oportunidad de participar como miembros de una clase o aula regular, con pares de
su misma edad y de contribuir a sus colegios del vecindario.
Inclusin significa posibilitar a todos los estudiantes a participar de lleno en la vida y el
trabajo dentro de las comunidades, sin importar sus necesidades. Es el proceso de
mayor participacin de los estudiantes en el colegio y la reduccin de la exclusin de
las culturas, el currculo y la comunidad de los colegios locales.
La inclusin se ve ms como un enfoque de la educacin que como un conjunto de
tcnicas educativas.
Dyson destaca que la inclusin simplemente denota una serie de amplios principios
de justicia social, equidad educativa y respuesta escolar.
La educacin inclusiva significa que todos los nio/as y jvenes, con y sin
discapacidad o dificultades, aprenden juntos en las diversas instituciones educativas
regulares (preescolar, colegio/escuela, post secundaria y universidades) con un rea
de soportes apropiada.
Ms que el tipo de institucin educativa a la que asisten los nio/as, tiene que ver con
la calidad de la experiencia; con la forma de apoyar su aprendizaje, sus logros y su
participacin total en la vida de la institucin. (UNESCO Inclusin Educativa)

Programas sociales para todos


La poltica social es uno de los frentes ms slidos que ha desarrollado el presidente
Ollanta Humala y sus resultados son objetivos y cuantificables. La reduccin de la
pobreza est entre los ms importantes, al punto que ha sido destacado por el Fondo
de Poblacin de las Naciones Unidas y ha servido tambin de modelo para Panam y
Colombia.
los planes Cuna Ms, Qali Warma, Pensin 65, Haku Wiay, Saberes Productivos y
el Fondo para la Inclusin Econmica en Zonas Rurales (Fonie); mientras que en el
Ministerio de Educacin se impulsaron los programas de Beca Excelencia, Beca 18,
Beca Presidente de la Repblica, Beca Licenciado, Beca Doble Oportunidad, Beca
Docente, Beca Vraem, Beca Reparaciones en Educacin para Vctimas de la
Violencia (Repared), el Programa Nacional de Infraestructura Educativa y el Programa
Expresarte, as como Rutas Solidarias, con la entrega de bicicletas en zonas rurales
para los estudiantes.
Del mismo modo, el Ministerio de Salud llev adelante el Sistema de Atencin Mvil
de Urgencia (SAMU), el programa Vuelve a Sonrer, el Plan Esperanza, Tayta Wasi,
Bienvenidos a la Vida, Aprende Saludable; y se ampli la cobertura del Seguro de
Recin Nacido y Verte Bien. A su vez, el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento puso en ejecucin el Programa Nacional de Saneamiento Urbano, de
Saneamiento Rural, de Vivienda Rural, de Polideportivos y Mercados, de Tambos y de
Huaros.
Similar dinmica tuvo el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo con el
programa Jvenes Productivos, Impulsa Per, Centro de Empleo, Trabaja Per, y
Per Responsable. En la misma lnea, el Ministerio de Agricultura y Riego llev
adelante Buena Siembra, Mi Riego y ProQuinua; mientras que el Ministerio de la
Mujer y Poblaciones Vulnerables foment Vida Digna, Juguemos y el Programa
Nacional Yachay.
Por ltimo, el Ministerio de la Produccin tuvo la iniciativa del Programa Nacional A
Comer Pescado; el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo apost por los
programas De mi Tierra un Producto y Al Turista lo Nuestro; el Ministerio de Energa y
Minas desarroll el Fondo de Inclusin Social Energtico (FISE) y el programa
Cocinas Mejoradas; mientras que el Ministerio de Defensa puso en marcha las
plataformas itinerantes de accin social (PIAS).
El Gobierno ha tenido especial cuidado en disear planes que impulsen la capacidad
de auto sostenimiento de las personas, y de esta manera evitar que los niveles de
pobreza resurjan. (El Peruano 18 de febrero 2017).
Programas educativos
Descripcin del procedimiento

La finalidad de estos programas es apoyar a las familias (madres, padres y tutores


legales) en su funcin parental, proporcionndoles habilidades y recursos para el
cuidado y educacin de sus hijos e hijas, de modo que garantice y favorezca el buen
trato a la infancia.

El punto de partida es la necesidad de una intervencin preventiva temprana que


promueva la satisfaccin de las necesidades infantiles, minimice los conflictos
familiares y evite la aparicin de situaciones de desproteccin infantil.

Se desarrollan cuatro programas:

1. Programa-Gua para el desarrollo de competencias emocionales, educativas y


parentales

Dirigido a familias con menores de 12 a 18 aos.

Objetivos:

Favorecer el conocimiento y la comprensin de la situacin evolutiva de sus hijos


e hijas.
Mejorar las habilidades para comunicarse y afrontar las situaciones conflictivas.
Reducir el estrs familiar y favorecer el intercambio de experiencias.
Aprender a prevenir y resolver problemas que suponen retos para los padres y
madres.

2. Programa "Aprender juntos, crecer en familia"

Intervencin grupal dirigida tanto a padres y madres como a sus hijos e hijas de 6 a
12 aos estructurada en sesiones para padres y madres, sesiones para hijos e hijas y
sesiones para el conjunto de la familia.

Objetivos:

Promocionar la convivencia familiar mediante el fomento de las relaciones


positivas entre padres e hijos segn los principios de la parentalidad positiva.
Ayudar a manejar las emociones tanto de padres y madres como de sus hijos e
hijas.
Desarrollar habilidades que permitan afrontar de forma competente las
situaciones cotidianas.
Facilitar una mayor comprensin del proceso de convivencia familiar

3. Programa "Creciendo en el afecto"

Dirigido a familias con menores de 0 a 5 aos o durante el periodo de gestacin.

Objetivos:

Garantizar el buen trato a la infancia potenciando y favoreciendo un vnculo


afectivo seguro.
Promover el desarrollo de apegos seguros.
Ayudar a reducir y manejar el estrs parental y a identificar y responder
adecuadamente a las necesidades de los hijos e hijas.
Apoyar a las madres y padres en su funcin parental proporcionndoles
habilidades y recursos para el cuidado y educacin de sus hijos e hijas.
4. Programa de formacin para el acogimiento en familia extensa
Dirigido a familias con menores en situacin de acogimiento familiar.

Objetivos:

Apoyar la tarea educadora de las familias acogedoras.


Proporcionar informacin/orientacin sobre el acogimiento y sus implicaciones
en la vida familiar.
Potenciar habilidades en los/as acogedores para el manejo de las situaciones de
los menores relacionados con la experiencia del acogimiento.
Favorecer el intercambio de experiencias con otros acogedores que permita
rebajar el nivel de ansiedad y favorecer niveles de comprensin de su situacin.
Materia Atencin a la infancia y a la familia
Sector
Programa de infancia y familia.

1. Programa-Gua para el desarrollo de competencias emocionales, educativas y


parentales: dirigido a familias con menores de 12 a 18 aos.

2. Programa "Aprender juntos, crecer en familia": Dirigido a familias con menores


de 6 a 12 aos.

3. Programa "Creciendo en el afecto": dirigido a familias con hijos de 0 a 5 aos o


durante el periodo de gestacin.

4. Programa de formacin para el acogimiento en familia extensa: dirigido a


familias con menores en situacin de acogimiento familiar. (Gijn Servicios Sociales)

Las bases tericas sustentadas sirven de soporte para la realizacin de la


investigacin acerca del programa educativo Beca 18. Los autores
mencionados nos dan a conocer como surgen y como se desarrolla hasta la
actualidad el referido programa, siendo muy til y de beneficio
fundamentalmente para la clase social pobre y en extrema pobreza, la misma
que sirve para insertar en el mercado laboral capital humano preparado al
servicio de nuestra sociedad.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICA

El Peruano 18 de febrero 2017. Recuperado el 19 de febrero de 2017, de


http://www.elperuano.com.pe/noticia-programas-sociales-para-todos-41310.aspx

Gijn Servicios Sociales. Recuperado el 19 de febrero de 2017, de


https://sociales.gijon.es/servicios/show/525-programas-educativos

Ley de PRONABEC N 29837. Recuperado el 17 de febrero de 2017, de


http://www.pronabec.gob.pe/inicio/institucional/ley29837.pdf

Ministerio de Educacin (2014 2018). Plan de gestin institucional. Per, Pronabec.

Ministerio de Educacin (2014 2018). Plan de gestin institucional. Per, Pronabec.

Ministerio de Educacin (2014). Reporte estadstico. Per, Pronabec.

Ministerio de Educacin (2016). Cerrando el crculo: los egresados de Beca 18 en el Mercado


Laboral. Per, Pronabec.

UNESCO Inclusin Educativa. Recuperado el 17 de febrero de 2017, de


http://www.inclusioneducativa.org/ise.php?id=1

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