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Conferncia Internacional do Trabalho

Coimbra
2 Sesso - Preparar o trabalho em Comit

Reunio entre
Facilitadores e Delegados

12 de outubro de 2016
FEUC
1 Sesso CIT-Coimbra

Tpicos e objetivos da Sesso

1. O que so os comits?
2. Eleio dos Chairs e Comit de Redao do Comit 4
3. Discursos normas e estrutura
4. Breve discusso sobre o Relatrio I O futuro do trabalho
Iniciativa do Centenrio
5. Comit 4 - O futuro das relaes de trabalho: "direito ao
trabalho e o direito do trabalho.
6. O Direito do trabalho e direito ao trabalho
7. Questes e reflexes
1. O que so os comits?
Estrutura da CIT

CIT

Plenrias Comits
TODOS ESTO PRESENTES GRUPOS DE TRABALHO TEMTICO
Atores: delegados, experts, Conference Atores: Officers of the Committee,
Drafting Committee, Officers of the Committee Drafting Committee,
Conference, Secretariat e observadores Delegados, Secretariat e observadores
autorizados. autorizados.
Aes-Chave: inaugurao, eleio dos Aes-Chave: Discusso geral dos
officers, formao dos comits temas, emendas, esboo das
aprovao das Concluses. Concluses.
1. O que so os comits?
Estrutura da CIT
DIA 1 20 DE OUTUBRO DE 2016
8.00 9.00: Recepo e inscrio dos participantes - Discursos dos Delegados (9 na CIT-Coimbra, 3 cada)
- Interveno final do Diretor-Geral da OIT, Guy Ryder
9.00 10.30: Painel de Alto Nvel
Boas-Vindas + Oradores convidados da OIT e 13.00 14.30: Almoo
organizadores:
Reitor da Universidade de Coimbra 14.30 15.00: Plenria dos Comits
Diretora da Faculdade de Economia - Distribuio dos Conference Committee e delegao de
Diretor do CES/Coimbra poderes aos Officers of the Conference
Presidente da Associao Acadmica de Coimbra - Apresentao do trabalho dos Comits e das normas de
Presidente da Cmara Municipal de Coimbra procedimento
Presidente do Conselho Econmico e Social - Votao do modus operandi dos comits
Ministro do Trabalho, Solidariedade e Segurana - Apresentao dos temas dos Comits e dos respetivos
Social tpicos para discusso
Diretor-geral da OIT - Delegados elegem os Officers of the Committee
10.30 13.00: Plenria de Abertura (Presidente, Vice-Presidentes, relator, Drafting Group)
- Discurso de abertura e de apresentao do Modelo da antes do incio da 1 Sesso de trabalho dos Comits
OIT (voluntrios a definir na sesso de dia 12/10/2016)
- Apresentao dos Officers of the Conference: Presidente 15.00 17.00 1 Sesso de Trabalho dos Comits
e Vice-Presidentes (1 por grupo de Trabalhadores e 1 - Debate Geral
por grupo de Empregadores) - Apresentao dos Officers of the Committee
- Discursos de abertura do Presidente e dos Vice- - Eleio do Committee Drafting Committee
Presidentes - Declaraes dos Delegados: Discusso geral
1. O que so os comits?
Estrutura da CIT
DIA 2 29 DE NOVEMBRO DE 2016

15.30 16.30 Coffee break - (Drafting Group


trabalha nas Concluses, consultas informais
sobre alteraes (lobbying)
13.00 14.30 Almoo (Drafting Group trabalha
nas Concluses) 16.30 18.00 1 Encontro de Grupos:
- Secretariado distribui as Concluses
14.30 15.30 2 Sesso de Trabalho dos Comits provisrias
- Debate Geral - Os grupos examinam as Concluses provisrias
- Declaraes dos Delegados: Discusso geral e sugerem as Emendas
(cont.) - As Emendas so submetidas ao secretariado e
distribudas por todos os membros dos
Comits
- Distribuio dos boletins para a eleio dos
Officers do prximo Modelo da OIT (opcional)
1. O que so os comits?
Estrutura da CIT
DIA 3 30 DE NOVEMBRO DE 2016

9.00 10:30 2 Encontro de Grupos 14.30 16.00: Plenria de Encerramento


- Os grupos analisam as Emendas e decidem - Apresentao das Concluses aprovadas em
sobre o seu apoio ou oposio Comit
- Aprovao das Concluses
10.30 13.00 3 Sesso de Trabalho dos Comits - Discursos dos Vice-Presidentes
- Apresentao, discusso e votao das - Notas de Encerramento Discurso do
Emendas Presidente
- Aprovao das Concluses
- Preenchimento de formulrio de avaliao 16.00 17.00: Cerimnia de Encerramento
- Trmino das sesses de trabalho dos Comits - Distribuio de certificados aos participantes
- Anncio dos melhores Delegados
13.00 14.30 Almoo - Notas de Fecho pelos Organizadores
- Fotografia Oficial do Modelo OIT
1. O que so os comits?
Atores da CIT

CIT

Atores das Plenrias Atores dos Comits


Officers of the Conference
(Presidente e Vice-Presidentes)
Officers of the Committee
Secretariat (Presidente e Vice-Presidentes)
(Secretrio-Geral, Secretrio-Geral Adjunto,
Secretrios) Committee Drafting Committee
Delegados Delegados
Experts Secretariat
Conference Drafting Committee Observadores autorizados
Observadores autorizados
1. O que so os comits?
Atores da CIT
Officers of the Committee

Secretrio (assegurado por um dos facilitadores) Toma notas, escreve as atas para
uso interno, apoia o trabalho de documentao; dirige os trabalhos at serem
eleitos os presidentes e vice-presidentes.
Presidente a ser eleito/a entre os delegados (tradicionalmente membro de um
Governo); o/a presidente declara o incio e fim dos trabalhos, dirige os trabalhos e
garante as regras de procedimento; tem os mesmos direitos de interveno e voto
dos restantes delegados.
Dois Vice-presidentes eleitos/as entre os delegados, com um representante dos
Trabalhadores e outro dos Empregadores, garantem a presidncia do Comit na
ausncia do/a Presidente.
1. O que so os comits?
O que fazem os delegados nos comits?

Nos Comits, os delegados:

- Elegem o Comit de Redao do Comit, que composto por 3 delegados, um por


grupo do sistema tripartido, em cada um dos comits e 1 elemento do Secretariado;
- Fazem discursos sobre os tpicos em discusso;
- Votam emendas ;
- Aprovam Concluses .

A distribuio dos delegados na sala em cada sesso dos comits ser feita de forma
tripartida.
1. O que so os comits?
Os trabalhos em Comit

- O objetivo de cada comit o debate sobre um dos temas propostos e a adoo


de concluses que guiaro a OIT.
- A discusso geral organizada de forma tripartida (Governo, Empregadores,
Trabalhadores). Os grupos dos trabalhadores e dos empregadores sero
representados por um porta-voz (normalmente, os vice-presidentes). No caso dos
Governos no necessria a existncia de um porta-voz (embora possa acontecer).
- Os diferentes grupos, presentes em cada comit, podero (e devero) reunir com os
delegados do mesmo grupo presentes noutros comits. As reunies de grupo e
entre diferentes grupos pode ser feita de forma informal.
- Todos os delegados tm direito a intervir na discusso geral e tm direito a
apresentar emendas s concluses.
1. O que so os comits?
Os trabalhos em Comit
Os trabalhos em Comit

Os trabalhos de cada comit dividem-se em cinco fases:

(1) Discusso Geral no Comit;


(2) Comit de redaco elabora as concluses;
(3) As concluses so submetidas ao Comit;
(4) As concluses so sujeitas a emendas propostas;
(5) Comit submete as concluses conferncia depois de votadas.
1. O que so os comits?
Os trabalhos em Comit Prximas Sesses

Preparao para as sesses de 29 e 30 de Novembro


2 de novembro 16:00 s 18:00 Sesso de Trabalho de Comit
Reunio dos comits para a apresentao de propostas e sua discusso
Comit de redao regista as tomadas de posio de cada grupo;
9 de novembro 16:00 s 18:00 Reunio de Grupos
Discusso geral das propostas em reunio de grupo, seguindo-se a aprovao por grupo
em cada comit
Desta reunio ter que sair a tomada de posies e a proposta das concluses para que
na reunio de dia 23 se apresente um texto final por comit
23 de novembro 16:00 s 18:00
Reunio de grupo para a proposta de emendas e a discusso das propostas dos outros
grupos com a apresentao de emendas.
2. Eleio dos Chairs e Comit de Redao do Comit

Eleies
Presidente do Comit (representante do Governo)
Vice-Presidente do Comit (representante dos Empregadores)
Vice-Presidente do Comit (representante dos Trabalhadores)

Comit de Redao do Comit


Do Governo
Dos Empregadores
Dos Trabalhadores

Procedimentos de eleio: autoproposta dos alunos, que tero 30 segundos para a


apresentao das suas razes. Iro decorrer 6 votaes. Estas votaes decorrem por
grupo, ou seja cada grupo apenas vota no seu representante
3. Discursos Estrutura e Normas

Estrutura

- Uma breve introduo ao tpico em discusso no


discurso; (Nota: podero pegar numa questo especfica
comum ao tema do comit e ao Relatrio do Futuro do
Trabalho)

- Uma referncia sumria ao Grupo que representam na


INTRODUO
relao com o assunto abordado; (Nota: especificam a
vossa tomada de posio, por exemplo: o Grupo dos
Trabalhadores encontra-se particularmente preocupado
com a questo do emprego juvenil levantada no Relatrio
O Futuro do Trabalho pelos motivos A, B e C )
3. Discursos Estrutura e Normas

Estrutura

Como o grupo afectado pelo tpico/problema em


discusso;
Identificao das polticas concernentes ao
tpico/problema em discusso e justificao ou
IDENTIFICAO DA POSIO apreciao global das mesmas; (Nota: podero referir-se a
DO GRUPO polticas que tenham derivado de Convenes da OIT,
aprovadas em CITs anteriores ou a polticas nacionais ou
que se verifique constiturem tendncia supranacional);
Apresentao de alguns dados relevantes para a
fundamentao da tomada de posio;
3. Discursos Estrutura e Normas

Estrutura

- Convenes e Resolues (da OIT) assinadas e ratificadas


pelo pas (ou internacionalmente); (Nota: como na CIT-
Coimbra os delegados no participam em representao de
pases, podero referir-se situao global ou tentar remeter
situao dos seus pases de origem, fazendo a ponte com a
POLTICAS DO GRUPO/PAS E
PROPOSTAS DE SOLUO situao da vossa gerao)

- Aes das Naes Unidas apoiadas pelo Grupo;

- Apontar as polticas/aces que o Grupo acredita serem


necessrias para a resoluo/melhoria do problema em
discusso.
3. Discursos Estrutura e Normas

Estrutura

CONCLUSES O QUE SE - Enunciar o que o Grupo gostaria de ver consensualizado nas


ESPERA CONSEGUIR Concluses dos Comits e na Resoluo final da Conferncia
4. Breve discusso sobre o Relatrio I O futuro do trabalho
Iniciativa do Centenrio

Porqu a Iniciativa Futuro do Trabalho:


A Conferncia Internacional do Trabalho deve fazer frente aos desafios, a
longo prazo, para os quais a OIT deveria se preparar com o aproximar do
seu centenrio.
A OIT deve compreender e reagir em prol da justia social e fazer frente a
velocidade das transformaes que ocorrem no mundo do trabalho.
O debate sobre o relatrio em sesso plenria que teve lugar durante a
102 sesso da CIT em 2013 demonstrou claramente a necessidade de
articular a celebrao do centenrio volta de uma reflexo profunda
sobre o futuro do trabalho.
4. Breve discusso sobre o Relatrio I O futuro do trabalho
Iniciativa do Centenrio

O Conselho de Administrao aprovou de imediato as sete iniciativas - o futuro


do trabalho; a governao; as normas; os empregos verdes; as empresas; a
erradicao da pobreza; o trabalho das mulheres. E apresentou orientaes
importantes para a sua concretizao.
4. Breve discusso sobre o Relatrio I O futuro do trabalho
Iniciativa do Centenrio

Conceito:
- A OIT dificilmente pode fazer frente a todas as implicaes das transformaes
contnuas no quadro das suas atividades regulares.
- Todas essas atividades no so suficientes, porque so por natureza curtas e
especficas, uma vez que so respostas a problemas imediatos.
- A OIT pretende participar de forma plena e universal dos mandantes tripartidos,
mas tambm do meio universitrio e, na verdade, de todos os atores relevantes e
interessados.
4. Breve discusso sobre o Relatrio I O futuro do trabalho
Iniciativa do Centenrio

O mundo do trabalho hoje: Emprego, pobreza e proteo social

- Em todo o mundo h mais de 200 milhes de desempregados, ou seja cerca de


mais 30 milhes do que em 2008;

- dfice de empregos na ordem de cerca de 62 milhes (se se tiver em conta as


pessoas que deixaram de procurar um trabalho);

- A taxa de desemprego dos jovens muito superior taxa de desemprego mdia


da populao e , em muitos casos, duas vezes superior;

- A cada ano pela entrada de 40 milhes de pessoas no mercado de trabalho


(atual evoluo demogrfica);

- At o ano de 2030 a economia mundial dever criar mais de 600 milhes de


empregos.
4. Breve discusso sobre o Relatrio I O futuro do trabalho
Iniciativa do Centenrio

O mundo do trabalho hoje: Emprego, pobreza e proteo social

- O nmero de trabalhadores em situao de pobreza extrema diminuiu


consideravelmente ao longo das ltimas dcadas, porm cerca de 319 milhes
de trabalhadoras e trabalhadores vivem ainda com menos de 1,25 dlares
americanos (1.12) por dia;

- A maioria vive em pases em desenvolvimento, e sobretudo nos pases menos


avanados, mas o nvel de pobreza igualmente preocupante em muitos pases
industrializados;

- A questo da proteo social est ligada pobreza. Apenas 27 por cento da


populao mundial beneficia de um nvel de proteo social;

- A ambio de um piso mnimo de proteo social para todos tem suscitado um


largo apoio escala internacional e os nveis de proteo.
4. Breve discusso sobre o Relatrio I O futuro do trabalho
Iniciativa do Centenrio

Internacionalizao da produo

- Enquanto a produo se internacionaliza, as instituies do mercado de


trabalho, a regulamentao e os procedimentos continuam circunscritos a um
enquadramento essencialmente nacional;

- A internacionalizao dos mercados de trabalho manifesta-se igualmente na


migrao de um nmero cada vez maior de trabalhadores procura de
emprego em vrios pases.
4. Breve discusso sobre o Relatrio I O futuro do trabalho
Iniciativa do Centenrio

A qualidade do trabalho

- Cerca de 2.3 milhes de mortes de trabalhadores registadas a cada ano ao que


acresce as pesadas consequncias das doenas profissionais, representam para
os trabalhadores, empregadores e sistemas de proteo social no seu conjunto,
um custo econmico e social equivalente a quatro por cento do PIB mundial.

- Existe cada vez mais a conscincia do custo humano e econmico do stress


psicolgico no trabalho.

- O respeito universal pelos princpios e direitos fundamentais no trabalho


continua a ser uma questo longe de estar alcanado. Ainda que tenham sido
feitos progressos considerveis, nos ltimos anos a situao regrediu.
4. Breve discusso sobre o Relatrio I O futuro do trabalho
Iniciativa do Centenrio

Os dilogos do centenrio

- 1. Trabalho e sociedade

- 2. Empregos dignos para todos

- 3. A organizao do trabalho e da produo

- 4. A governao do trabalho
5. Comit 4 - O futuro das relaes de trabalho: "direito ao
trabalho e o direito do trabalho.

No caso deste comit:


- O tema est diretamente relacionado com a governao do trabalho.
- A sociedade regula a maneira como o trabalho est organizado atravs de
vrios instrumentos legislativos:
- acordos livremente celebrados;
- instituies do mercado de trabalho;
- o dilogo entre o governo e as
organizaes de empregadores e de
trabalhadores.
5. Comit 4 - O futuro das relaes de trabalho: "direito ao
trabalho e o direito do trabalho.

Podemos refletir sobre:


- um certo nmero de questes fundamentais sobre a natureza e o contedo
da regulamentao do mercado de trabalho e os meios para tornar mais
eficaz, por exemplo no mbito do mecanismo de exame das normas.

A tendncia nas ltimas dcadas, por um lado, a da:


- desregulamentao em muitos pases;
- grande nmero de trabalhadores na
economia informal que esto fora de
qualquer mecanismo de governao.
5. Comit 4 - O futuro das relaes de trabalho: "direito ao
trabalho e o direito do trabalho.

- As normas do trabalho so cada vez mais reconhecidas como componentes


fundamentais dos processos de integrao regional e sub-regional e h cada vez
maior nmero de acordos comerciais a vrios nveis.

- As consideraes relativas governao do trabalho assentam numa ideia


simples: para a maioria das empresas e dos trabalhadores, esta governao feita
atravs das instituies do mercado de trabalho, como os ministrios, os conselhos
tripartidos, os servios de emprego, a inspeo do trabalho, as autoridades de sade
e de segurana e as instituies da formao profissional.
5. Comit 4 - O futuro das relaes de trabalho: "direito ao
trabalho e o direito do trabalho.

- Mas por outro lado, a forma como estas instituies operam varia muito entre
os Estados-membros da OIT; alguns tm capacidades institucionais notveis,
outros tm dfices institucionais muito considerveis.

- A sua organizao e funcionamento evoluram consideravelmente ao longo do


tempo, s vezes com uma grande redistribuio de responsabilidade entre os
setores pblico e privado. Tambm elas tm um papel importante a
desempenhar na determinao do futuro do trabalho.
5. O Direito do trabalho e direito ao trabalho

Direito do trabalho:
o conjunto de normas jurdicas que regem as relaes entre
empregados e empregadores, so os direitos resultantes da condio jurdica dos
trabalhadores.

Direito ao trabalho:
est intimamente relacionado com a dignidade humana e com a
participao da pessoa na sociedade. Retomando a mxima da Constituio da OIT de
1919 de que [] s se pode fundar uma paz universal e duradoura com base na
justia social [], o direito ao trabalho pretende garantir que ningum excludo do
mundo do trabalho, ao tratar predominantemente do acesso ao trabalho.
5. O Direito do trabalho e direito ao trabalho

O direito ao trabalho um direito fundamental, consagrado na Constituio da


Repblica Portuguesa no artigo 58, nomeadamente:
Artigo 58.
Direito ao trabalho
1. Todos tm direito ao trabalho.
2. Para assegurar o direito ao trabalho, incumbe ao Estado promover:
a) A execuo de polticas de pleno emprego;
b) A igualdade de oportunidades na escolha da profisso ou gnero de trabalho e
condies para que no seja vedado ou limitado, em funo do sexo, o acesso a
quaisquer cargos, trabalho ou categorias profissionais;
c) A formao cultural e tcnica e a valorizao profissional dos trabalhadores.
5. O Direito do trabalho e direito ao trabalho

Afunilando a questo:
- Contexto da crise econmica que remeteu Portugal ao perodo recente (2011-
2014) da implementao do Memorando de Entendimento e consequentes
medidas de austeridade, o trabalho e os seus direitos sofreram um grande impacto.

- Segundo o relatrio do Parlamento Europeu (2014), o direito ao trabalho foi,


provavelmente, o direito fundamental mais afetado no contexto da crise
econmica.
- Houve o aumento da tendncia de introduzir reformas legislao laboral,
especialmente no que concerne tanto aos direitos individuais, como coletivos dos
trabalhadores.
5. O Direito do trabalho e direito ao trabalho

Afunilando a questo:
Texto de Antnio Casimiro Ferreira intitulado O direito do trabalho como mercadoria:
enfatiza a importncia da OIT no quadro do direito do trabalho nacional;
OIT como pilar determinante na proteo dos direitos laborais face ao quadro do
capitalismo e da mxima da produtividade e competitividade;
Tenso entre o econmico e o social, mediada por uma avaliao dos custos laborais.

- Mais especificamente, se nos restringirmos ao cenrio portugus, o texto intitulado


Austeridade, reformas laborais e desvalorizao do trabalho rastreia o impacto da lei
n 23/2012 de 23 de Junho (a qual traduz as principais orientaes do Memorando no
campo laboral), demonstra que a mesma representou o aumento das assimetrias nas
relaes entre capital e trabalho.
5. O Direito do trabalho e direito ao trabalho

Afunilando a questo:
Entre algumas medidas mais marcantes englobam-se:

os cortes salariais, os cortes nas horas extraordinrias, a supresso do subsdio de natal,


aumento do tempo de trabalho, a reduo da durao do subsdio de desemprego e a
desvalorizao do papel dos sindicatos na contratao colectiva descentralizando o seu
poder.

opo por uma maior flexibilizao do mercado laboral, assistindo-se a uma progressiva
desvalorizao do trabalho tanto no sentido do empobrecimento material (cortes
salariais) como tambm no sentido da desvalorizao da pessoa do trabalhador
(alargando-se vida social e, em particular, vida familiar dos trabalhadores)
5. O Direito do trabalho e direito ao trabalho

Afunilando a questo:
No sistema de emprego e de relaes laborais, para alm do desemprego e do aumento
das formas precrias de emprego, implicou:

perda de autonomia dos parceiros sindicais, principalmente dos sindicatos;


uma maior tenso nas relaes entre os prprios atores das relaes laborais (inclusive
dentro do campo sindical);
um reforo das assimetrias no mercado de trabalho, designadamente entre classes de
rendimentos elevados e classes de rendimentos baixos;
uma forte diminuio do poder de compra das famlias;
a no reduo do dfice de competitividade das empresas;
um menor controlo por parte da Autoridade para as Condies do Trabalho (ACT)
7. Comit 4 Questes e Reflexo

Face ao exposto propem-se as seguintes questes para debate:

-Ser a flexibilizao dos direitos laborais a verdadeira soluo face ao mercado de


trabalho portugus? Ou pelo contrrio, uma maior rigidez laboral que privilegie a
proteo dos trabalhadores?

-Como conciliar o bem-estar dos trabalhadores e suas famlias com o objetivo da


competitividade e produtividade?

-Como ser possvel uma redefinio do sistema de negociao coletiva de modo a


restabelecer a dinmica entre os parceiros sociais?
7. Comit 4 Questes e Reflexo

- Podero criar-se outras sinergias mais efetivas e de carcter vinculativo com atores
internacionais no campo sociolaboral, nomeadamente com a OIT?

No atual contexto de precarizao das relaes laborais, em que a crise econmica


tem acentuado o recurso a formas cada vez mais atpicas de emprego, sobretudo
entre os mais jovens, qual o papel que a OIT poder assumir na promoo das
normas internacionais do trabalho e do dilogo social tripartido?

Poder a OIT incentivar formas de cooperao com os atores do sistema de


relaes laborais tendo em vista a promoo do "direito ao trabalho e o direito
do trabalho em Portugal?
7. Comit 4 Questes e Reflexo

Poder a OIT desempenhar um papel mais ativo no que diz respeito s violaes
das leis nacionais aplicveis e das normas internacionais do trabalho, incluindo os
princpios e direitos fundamentais no trabalho?

- Como poltica ativa de promoo do emprego, com particular ateno a grupos


mais vulnerveis, ser a maior promoo de contratos de trabalho permanentes,
ao invs da tendncia atual de precarizao do emprego, uma soluo a longo-
prazo?
OS TEMAS DOS COMITS

BIBLIOGRAFIA OBRIGATRIA

Ferreira, Antnio Casimiro (2012) O Direito do Trabalho como


Mercadoria in Ferreira, Antnio Casimiro A sociedade de
austeridade e o direito do trabalho de exceo. Porto, Vida
Ecnomica. Pp. 119-136.

Leite, Jorge et al., (2014) Austeridade, reformas laborais e


desvalorizao do trabalho in Reis, Jos (coord.) A Economia
Poltica do Retrocesso Crise, causas e objectivos. Observatrio
sobre Crises e Alternativas. Coimbra, Almedina. Pp: 127-188.

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