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Movimientos

sociales
Mujeres
Gobierno

No.13 abr/may
2012
Director
Francisco Muoz Jaramillo
Consejo Editorial
Jaime Arciniegas, Augusto Barrera, Jaime Breilh,
Marena Briones, Carlos Castro, Galo Chiriboga,
Eduardo Delgado, Julio Echeverra, Myriam Garcs,
Luis Gmez, Ramiro Gonzlez, Virgilio Hernndez,
Luis Maldonado Lince, Ren Maug, Paco Moncayo,
Ren Morales, Melania Mora, Marco Navas, Gonzalo Ortiz,
Nina Pacari, Andrs Pez, Alexis Ponce, Rafael Quintero,
Eduardo Valencia, Andrs Vallejo, Ral Vallejo,
Gaitn Villavicencio

Asistencia de Coordinacin
Wilma Suquillo
Natalia Rivas
Edicin
Mara Arboleda
Ral Borja
Pablo Ospina
Portada Decio Machado
Recreacin fotogrfica de Day and Night
de M. C. Escher, por Vernica vila Dr. Ren Maug Mosquera
Diseo y gestin de imgenes
Gaitn Villavicencio
Vernica vila / Activa Diseo Editorial Juan Cuvi
2285545 094981522
Omar Simon Campaa
Impresin Mara Arboleda
Grficas Iberia
Alejandra Santillana
Margarita Aguinaga
Auspicio Gayne Villagmez W.
Alberto Acosta
Juan J. Paz y Mio Cepeda
Diego Borja Cornejo
FES - ILDIS
Avenida Repblica 500, Edificio Pucar Diego Carrin Snchez
Telfono (593) 2 2 562 103 Edgar Isch L.
Quito - Ecuador
www.fes-ecuador.org William Sacher
Apoyo Carlos Larrea
Carina Vance Mafla
Jaime Breilh
Agustn Grijalva
CAFOLIS Juan Carlos Collar M.
Sevilla N24-349 y Guipuzcoa
Ileana Almeida

13
Telfono: (593) 2 2 322 6653
Quito - Ecuador Alejandro Moreano
www.cafolis.org
Natalia Sierra
Los editores no comparten, necesariamente, las opiniones vertidas por los
autores, ni estas comprometen a las instituciones a las que prestan sus
Daniel Gudio
servicios. Se autoriza a citar o reproducir el contenido de esta publicacin,
siempre y cuando se mencione la fuente y se remita un ejemplar a la revista.
Luis Lopez
Manuel Espinoza
Franois Houtart
Fernando Vega

abr/may 2012
de esta edicin: cada autor
ISSN: 13902571
Abril/Mayo de 2012
Agua Okupa Wall Street y

Poltica pblica

Internacional
Agua: el gobierno las grandes huelgas
incumple con la 124 europeas
88 Constitucin Alejandro Moreano
Edgar Isch L.

Mujeres
Persistencias del
Amrica Latina: cambio
patriarcado en las
Minera de hegemona y
estructuras ilgicas
de la Revolucin
Minera metlica a gran 129 capitalismo global
escala en Ecuador: las
42 Ciudadana
cuentas alegres del
Natalia Sierra
Coyuntura

editorial
Movimientos sociales,
Mara Arboleda
92 gobierno
4 mujeres, gobierno
A cinco aos de la
William Sacher
Francisco Muoz Jaramillo
Revolucin ciudadana:
ITT
la gran deuda histrica
4 vectores de la Iniciativa Yasun-ITT:
coyuntura electoral de
44 es con las mujeres
Ampliando los lmites
8 2012
Alejandra Santillana
98 de lo posible
Pablo Ospina Carlos Larrea
2006-2012: Feminismos,
patriarcado y
Una nueva etapa de los perspectiva de la lucha
movimientos sociales de las mujeres en el
14 del Ecuador? 48 Ecuador
Economa verde: la
Decio Machado controvertida ruta hacia
Margarita Aguinaga
134 la sustentabilidad
Daniel Gudio
Los procesos de unidad Los derechos de las
25 electoral mujeres,
Ren Maug Mosquera
54 ayer y hoy
Gayne Villagmez W.
Salud
La lucha poltica por el
La salud pblica
29 control de Guayaquil
102 es un derecho
Gaitn Villavicencio
Cambio civilizatorio:

Debate
Carina Vance Mafla
139 ilusin o realidad?
Poltica pblica

Eloy Alfaro: El retorno del Estado Luis Lopez


La subversin de la
a falta de Primeros pasos Manuel Espinoza
retrica del buen vivir y
arqueologa, postneoliberales,
bien cabe la 63 106 la poltica de salud
32 cosmtica
mas no postcapitalistas
Alberto Acosta
Jaime Breilh 141 Crisis civilizatoria?
Franois Houtart
Juan Cuvi
Universidades
Luces y sombras de la Una poltica de Estado Trnsito civilizatorio o
Las nuevas 73 revolucin ciudadana para la educacin modernizacin
reglas electorales
y la coyuntura
Juan J. Paz y Mio Cepeda
113 superior 145 capitalista?
36 de 2013 La disputa del sentido
Agustn Grijalva Fernando Vega

Omar Simon Campaa


de la revolucin Plurinacionalidad
77 ciudadana La construccin del
Diego Borja Cornejo
Estado plurinacional e
115 intercultural
Los proyectos de nueva Juan Carlos Collar M.
legislacin de la tierra
83 en el Ecuador El Estado plurinacional
Diego Carrin Snchez
120 y la interculturalidad
Ileana Almeida

2 E D I T O R I A L Contenido 3
Decio Machado

Una nueva etapa de los Por definicin los movimientos sociales no son simples medios del cambio social ni la expre-
sin pasiva de tendencias sociales de cambio, sino actores que se involucran activamente en

movimientos
el curso de los acontecimientos con el fin de influir sobre el desarrollo de los mismos.

Estos movimientos han surgido fruto de la existencia de tensiones sociopolticas, las cuales
generan vulneracin de derechos y fracturas estructurales, que no han sido asumidos como
reas de intervencin por parte de las organizaciones polticas de perfil clsico. En este sentido

sociales
las organizaciones sociales son fruto de las carencias existentes en las organizaciones de corte
convencional.

La Marcha por la Vida, el Agua y la Dignidad de los Pueblos que arranc desde el cantn El
Pangui (Zamora Chinchipe) el pasado 8 de marzo y termin en una multitudinaria movilizacin
el 22 del mismo mes en Quito, muestra que ms all del apoyo recibido por las organizaciones
polticas a la izquierda del oficialismo, los movimientos sociales se encuentran en una fase de

del Ecuador? recomposicin tras varios aos de crisis.

El 22 de marzo marca un punto de inflexin en la poltica ecuatoriana. El llamado gobierno de


la revolucin ciudadana ha dejado de tener el dominio total del escenario poltico nacional,
posicionndose el resurgir de la movilizacin social desaparecida desde la llegada de Rafael
Correa al Palacio de Carondelet. Dicha movilizacin nace reeditando frmulas de conduccin
colectiva en las que estn fuertemente implicados los movimientos sociales progresistas y
combativos existentes.

Decio Machado Investigador y analista poltico.


Esta nueva realidad acta en contraposicin a las lgi- La convocatoria de la Asamblea Constituyente en 2007 Revitalizacin de los movimientos Esta situacin es fruto de la confrontacin entre dos
cas desarrolladas por el frente poltico del gobierno, el y la gestacin de la actual Carta Magna ecuatoriana sociales en la coyuntura actual perspectivas encontradas en la cuestin de gnero:
cual se han caracterizado desde el inicio de su gestin a travs de un importante proceso de participacin por un lado el feminismo institucional de entonces y
por intentar captar ideolgica y clientelarmente a todo social, conllev que los movimientos sociales posicio- La recomposicin y reempoderamiento de los movi- por otro, un nuevo feminismo radical anti-neoliberal.
tipo de tejido social existente en el pas. naran estratgicamente su eje de accin en torno a mientos sociales toma fuerza a partir de que deja de Con la llegada al gobierno del corresmo, se vuelve a
dicho proceso. ser creble para la izquierda organizada, tanto poltica reconfigurar el escenario poltico feminista, saliendo
La movilizacin del pasado 22 de marzo es el resultado como social, el proceso de transformacin, visibili- del Estado el feminismo liberal y entrando nuevos
de un proceso que tiene su inicio en la campaa por el La metodologa aplicada para la elaboracin de la zndose que el posneoliberalismo ecuatoriano es en sectores de mujeres al gobierno. La nueva institucio-
No en el Referndum/Consulta del 7 de mayo de 2011, Constitucin permiti que las organizaciones sociales la prctica el proceso de modernizacin ms serio nalidad conformada en torno al corresmo desarrolla
donde el gobierno nacional ya recibi una advertencia introdujeran gran parte de sus postulados en los deba- que ha tenido el Capital y el Estado en toda la historia su crtica al neoliberalismo desde la afirmacin de la
que ignor o no supo entender. tes constituyentes, satisfaciendo las pretensiones de del pas. En ese proceso tiene un rol fundamental lo necesidad de que las mujeres tengan entrada en el
la mayora de estas. As, se plasmaron en la Constitu- Pblico, de igual manera que lo tuvo en el periodo de mundo del desarrollo econmico y se empoderen en
cin de 2008 gran parte de las agendas de lucha de las postguerra en Europa, cosa que desconcierta a cierta el sistema poltico econmico dominante.
Antecedentes inmediatos organizaciones sociales en el mbito ambiental, eco- intelectualidad autodefinida como progresista que
nmico, sociopoltico, laboral, ciudadano, cuestiones aun mantiene postulados afines al rgimen. De esta manera el Estado incorpora en su dialctica
Los movimientos sociales han marcado la historia de gnero, participacin social o la reivindicacin de institucional discursos importantes desde la perspec-
del Ecuador durante la segunda mitad del pasado plurinacionalidad. Sin embargo y citando a Touraine, para que se origi- tiva de gnero: economa del cuidado, reconocimiento
siglo, disputando su espacio de influencia poltica en nen esos movimientos no basta con que se opongan de las mujeres en sus esferas de opresin, divisin
las transformaciones socioeconmicas e institucio- Esto signific que en la campaa por la aprobacin a determinada forma de dominacin; es necesario, del trabajo, equilibrio de cuotas, etc. Las institucio-
nales que se han ido dando en el pas. Son identifi- de la Constitucin, referndum que tuvo lugar el 28 por el contrario, que reivindiquen tambin determina- nes pblicas hacen suya una parte importante de la
cables diferentes momentos o etapas en funcin del de septiembre de 2008, coincidieran la mayora de dos atributos positivos1. Es en ese sentido en el que retrica feminista, las cuales se plasman en leyes y
protagonismo de los actores sociales: movimientos movimientos sociales junto a organizaciones polti- retoma toda su actualidad el concepto del Buen Vivir documentos institucionales, dndose cabida a la
campesinos en la dcada de los 50 y 60; movimientos cas como Izquierda Democrtica, Partido Socialista - formulado en las constituciones de Bolivia y Ecua- visin de gnero desde el mbito institucional. Esta
estudiantiles en los aos 70; movimiento obrero en las Frente Amplio, Pachakutik, Movimiento Popular Demo- dor, el cual ms all de sus debates tericos, articula nueva prctica institucional, permite que las mujeres
dcadas de los 70 y 80; y el surgimiento de los nuevos crtico, Partido Comunista y el oficialista Alianza PAIS. su fuerza en las prcticas de los pueblos indgenas y se vean favorecidas en ciertos espacios, aunque es
movimientos sociales a partir de los 90, con el prota- movimientos sociales, as como en la construccin visible tambin que el trasfondo de dichas polticas
gonismo indiscutible del movimiento indgena. La subsidiaridad de los movimientos sociales a la poltica de alternativas al desarrollo entendido como se limita a la bsqueda de una mayor capacidad de
lgica poltica que se desarrollaba en ese entonces progreso o el reclamo de otra relacin con la Natura- consumo empoderamiento econmico dentro del
El protagonismo poltico y social del movimiento ind- no ayud a la reconstruccin y empoderamiento de leza (Acosta y Gudynas, 2012). sistema. El discurso del nuevo oficialismo se articula
gena como paradigma de los nuevos movimientos estos, dejndolos en una posicin subalterna respecto sobre la lgica del desarrollismo y los derechos de la
sociales que se reproducan por otras reas del pla- a la poltica institucional. Movimiento social de mujeres mujer, legitimndose sobre la reafirmacin del Estado
neta, les llev incluso al acceso al poder en el ao 2003 patriarcal y capitalista,
y a su correspondiente contradiccin, consecuencia El operativo represivo en Dayuma y todo lo referente A partir de 1995, de manera particular desde las en este caso, con
de la crisis de legitimidad del sistema poltico ecua- al tema ambiental y la gestin de recursos naturales, mujeres indgenas y campesinas empobrecidas, toma pretensin de que
toriano. Lo indicado con anterioridad gener la pr- incluyendo el debate sobre la consulta previa, fue- fuerza la idea de la Defensa de la Tierra, el cuidado
dida de centralidad poltica del movimiento indgena ron los temas ms conflictivos en la relacin entre de la semilla, la defensa de los mercados locales y la
e impacto a lo interno de la organizacin, generando los movimientos sociales y la nueva institucionalidad exigencia de no firmar el TLC con EEUU.
una crisis en el movimiento de la cual aun se est en corresta durante ese perodo.
fase de superacin. A finales de los 90 se incorporan a la lucha femi-
En noviembre de 2008 se presentaba la Ley de Minera nista nuevas mujeres provenientes del movi-
La aparicin en febrero del 2006 de Alianza PAIS y el en la comisin legislativa y a partir de entonces, se miento indgena y los sectores populares. Esta
posterior desarrollo del fenmeno corresta, gener desataban una serie de movilizaciones que generaran situacin hace que se conjuguen tres facto-
aun ms contradicciones al interior de las organi- el distanciamiento sin retorno de diversos movimien- res diferentes que tendrn afectacin en
zaciones sociales. Gran parte de las reivindicacio- tos sociales respecto al oficialismo. este mbito: movimiento de mujeres, movi-
nes histricas de los movimientos sociales se vean miento indgena y defensa de la Naturaleza
plasmadas en el Plan de Gobierno del Movimiento (encuentro entre clase, gnero, tnia y ecologa).
PAIS 2007-2011, condicin que inhabilit en parte
el quehacer cotidiano de este espectro poltico no
1 Touraine, Alain. Cmo salir del liberalismo? Editorial Paidos Mexicana.
institucional. Mxico, 1999. Pag. 55.

16 C O Y U N T U R A Una nueva etapa de los movimientos sociales del Ecuador? 17


as como Los conflictos socio-ambientales involucran a compa-
herra- as extractivas, Estado y actores sociales. Entre estos
mientas ltimos cabe distinguir tres grupos: indgenas, campesi-
de un nos colonos y organizaciones ambientalistas. A medida
mundo que se fortalece la capacidad de organizacin y movi-
que con- lizacin de estos actores, se conforma un complejo
sideran sistema de alianzas que desde la tica poltica cumple
ya supe- con la funcin de legitimacin social de la lucha.
rado, el cual
se articulaba De esta manera, mientras el Estado valoriza el dere-
en el mbito del cho pblico nacional a travs de interpretaciones for-
conflicto de clases. zadas de los contenidos normativos de la Constitucin
y las leyes de proteccin del ambiente; la accin de
Si bien el movimiento las empresas valoriza el derecho privado y el libre
obrero ecuatoriano ya haba mercado; y las organizaciones sociales comunita-
perdido su protagonismo poltico rias, ambientalistas e indgenas valorizan el derecho
en el transcurso de los aos 80, la rup- internacional, los derechos colectivos y el Buen Vivir.
tura de determinadas centrales sindicales
con el rgimen ha hecho que en varios sectores En este tablero de juego encontramos dos tipos de
tenga un rostro ms humano. As, Movimiento obrero haya organizaciones de trabajadores que han reto- alianzas entre los actores implicados. Por un lado, el
asistimos a un modelo que impulsa la reac- mado cierto dinamismo y protagonismo social. Estado y las empresas extractivas, buscando el pri-
tivacin intensiva de la fuerza de trabajo femenina En la actualidad el Ministerio de Relaciones Laborales mero sacar provecho de sus recursos, mientras los
hacia reas de la economa que van ganando prepon- desarrolla roles que histricamente fueron destinados En la actualidad, fruto de las agresiones gubernamen- segundos buscan la obtencin de ganancias y amplia-
derancia, cuyos incentivos sern el trabajo y ciertas al sindicalismo. A travs de los funcionarios pblicos se tales sobre los funcionarios pblicos, hay acciones cin de su rea de influencia. Por otro, las organizacio-
medidas de proteccin del Estado, las cuales no van resuelven conflictos laborales en los cuales la funcin dirigidas a construir en el mbito del sindicalismo cr- nes campesinas, indgenas y ambientalistas, articulan
a poder detener ni eliminar el empobrecimiento y la del Estado no es la defensa de los puestos de empleo, tico una Unin Sindical del Sector Pblico. Esta nueva lgicas de proteccin ambiental, respeto a las comuni-
sobre-explotacin de las mujeres y de la Pachamama. sino que los trabajadores cobren adecuadamente sus estructura sindical pretende agrupar a los sindica- dades y autodeterminacin.
indemnizaciones en caso de despido. Esta situacin dos de la administracin pblica sin discriminacin y
Esta situacin sigue generando una fuerte tensin es perniciosa para las y los trabajadores dado que ha hacerle frente a la ofensiva de los despidos masivos y Citando a Marx y haciendo alusin a la histrica
entre mujeres y hombres, mujeres y Estado, mujeres dejado sin defensa adecuada los puestos de empleo. la conformacin de un nuevo sindicalismo oficialista extractiva del Ecuador, cabe recordar que los hom-
y Pachamama; dando pie a la conformacin de orga- y no combativo. Por otro lado se desarrollan acciones bres hacen su propia historia, pero no la hacen a su
nizaciones de mujeres y feministas que posicionan Reconociendo que el Mandato 8 sobre Tercerizacin, tambin dirigidas a unificar sindicatos con el fin de libre arbitrio, bajo circunstancias elegidas por ellos
su lucha por el Sumak Kawsay y una Economa para desarrollado por la Asamblea Constituyente, ha permi- construir una Central Unitaria de Trabajadores. Los sin- mismos, sino bajo aquellas circunstancias con que se
la Vida, en confrontacin con el neo-extractivismo y tido el establecimiento de aproximadamente 500.000 dicatos que mayor incidencia estn teniendo en esta encuentran directamente, que existen y les han sido
por la defensa de la Naturaleza; contexto en el cual se puestos de trabajo que anteriormente estaban ter- propuesta son CEDOCUT y UGTE. legadas por el pasado. La tradicin de todas las gene-
denuncia el empobrecimiento de la poblacin, la con- cerizados; y que los incrementos salariales en la era raciones muertas oprime como una pesadilla el cere-
taminacin y la destruccin de los recursos naturales Correa han sido sustancialmente superiores a los de Movimiento ambientalista bro de los vivos.2
de los territorios (Aguiaga y Flores, 2011). otras pocas; el menosprecio institucional hacia las
organizaciones de trabajadores ha derivado en que la Histricamente el modelo de desarrollo dirigido a la En todo caso, no podemos definir la existencia de un
Es en ese contexto donde se empoderan organiza- Negociacin Colectiva brille por su ausencia. explotacin de los recursos naturales se ha convirti movimiento social organizado en torno a la temtica
ciones de mujeres que podramos definir como femi- en generador de conflictos socio-ambientales. Esta ambiental en el Ecuador, sin embargo, la conflictivi-
nismo radical fuera del Estado, en confrontacin con Por su parte, los sindicatos se ven incapaces de afron- realidad tiene como caracterstica comn la degene- dad socio-ambiental cada vez es ms relevante a nivel
el feminismo social redistributivo con amplias vincula- tar la nueva forma de intervencin institucional, mos- racin de dinmicas y tejidos sociales locales dado el nacional consecuencia de las polticas neo-desarrollis-
ciones con el Estado o formando parte de este. Des- trndose intiles a la hora de aplicar estrategias de tipo relacin impuesta entre empresa y comunidad, tas del rgimen corresta.
tacan en la lnea radical organizaciones como Luna intervencin que les permita recuperar lo que debera con marcada ausencia del Estado en los territorios
Creciente, CONFEMEC, Asamblea de Mujeres Popula- ser su rol protagnico en el mundo laboral. afectados, as como los problemas ambientales deri-
res y Diversas o las secciones de mujeres organizadas vados de la actividad extractiva en dichos territorios,
dentro de las estructuras indgenas. La nueva institucionalidad vigente desprecia el rol orga- los cuales son sufridos por las poblaciones locales.
2 Marx, Karl. El 18 Brumario de Lus Bonaparte. 1852. Centro de Estudios
nizativo de los sindicatos, considerndolos innecesarios Latinoamericanos Justo Arosemena (CELA). Panam, 2006.

18 C O Y U N T U R A Una nueva etapa de los movimientos sociales del Ecuador? 19


Las luchas sociales en torno a la problemtica ambien- aos, aunque mantienen una importante capacidad sumado al conflicto en torno a la Ley del Agua, supuso A pesar de lo anteriormente descrito, algunos ele-
tal en los diferentes territorios del pas son cada vez de movilizacin, estando sus organizaciones ms el desenlace de mltiples movilizaciones sociales en mentos han de considerarse como fortalecedores del
mayores. Sin embargo, es necesario sealar, que hasta importantes en la rbita poltica del MPD. los ltimos tres aos. momento actual que atraviesa la CONAIE.
ahora no existe ms conexin entre ellas que la pre-
sencia generalizada de la CONAIE en estos conflictos En trminos generales, los movimientos juveniles, ya En la Sierra Central se visualiza con claridad la existen- Por un lado, la CONAIE se ha involucrado de forma
y de alguna que otra organizacin ambientalista, care- sean de estudiantes o no, se mantienen como la base cia de movimientos impulsados desde el gobierno que activa en la reconstruccin de una coordinacin a
cindose de una coordinadora que agrupe a las orga- para el reclutamiento de militantes activos, con capa- buscan la divisin en la ECUARUNARI, columna verte- nivel nacional de las diferentes luchas emprendidas
nizaciones sociales y polticas de carcter nacional y cidad de articulacin comn y manejo de Tecnologas bral de la CONAIE, a travs de la captacin de lde- desde los sectores sociales, condicin que dio origen
local que pelean por la defensa de los derechos de la Informacin y Comunicacin, y relaciones con movi- res histricos y polticas clientelares aplicadas sobre a la exitosa movilizacin desarrollada entre el 8 y el 22
Naturaleza. mientos antiglobalizacin de otras partes del planeta. determinadas comunidades. del pasado mes de marzo. Tambin es destacable la
involucracin de esta organizacin en elementos de
El hecho de que hasta ahora la mayor parte de los El actual proceso de reformas en el sistema educativo De forma paralela, la firma de conflictivos convenios naturaleza diversa vinculados a aspectos que van ms
conflictos socio-ambientales se dan en territorio ama- y la enseanza superior hace que est por verse como de pax social entre el Ministerio Coordinador de la all de lo que estrictamente podramos considerar pro-
znico, responde a que es en la Amazona donde se se reformular la capacidad de accin de estas orga- Poltica y determinadas organizaciones amaznicas blemticas del mundo indgena. Un posicionamiento
encuentran la mayora de los recursos naturales que nizaciones. Sin embargo, aun es constatable su capa- muestran la capacidad de incidencia gubernamen- fuerte ante la Onceava Ronda de Negociacin Petro-
estn siendo extrados por transnacionales y compa- cidad de accin y visibilizacin, tanto en las temticas tal sobre algunos dirigentes locales. La gravedad del lera, la cual tendr afectacin sobre el 100% del terri-
as estatales, y que en este territorio se da la existen- que abarcan estrictamente a su sector como en otro asunto gira en torno al distanciamiento entre deter- torio de los Andoas, 100% del territorio de los Zparas,
cia de alto ndice de poblacin indgena, biodiversidad tipo de reivindicaciones de carcter ms general. minadas dirigencias y sus bases, lo cual genera un 100% del territorio de los Shivias, 93% del territorio
y ecosistemas altamente sensibles y actores polticos problema serio para la debida articulacin del movi- de los Achuar, 73% del territorio de los kichwas ama-
no favorables a las posiciones gubernamentales. Movimiento indgena miento indgena en la Amazona. znicos y el 38% del territorio de los Shuar. La elabo-
racin de una propuesta coherente de Ley de Tierras,
El gobierno nacional ha ido desarrollando en los lti- Partimos de la premisa que a pesar de la crisis que Por su parte, la CONAICE (organizacin indgena de la contemplando en ella no solo el acceso a esta, sino
mos cinco aos estrategias con el fin de doblegar a atraviesan las organizaciones indgenas, este sigue Costa) posicionada a favor del dilogo con el Gobierno, tambin el derecho territorial. La reconstitucin de los
las poblaciones locales a sus intereses, generando siendo el movimiento social ms importante del pas, plantea los Planes de Vida de sus comunidades como territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indgenas,
clientelismo en territorios y comunidades donde esta y su centralidad es claramente identificable como eje la base para el dilogo institucional. Sin embargo hasta lo que colateralmente significa tambin recuperar la
prctica poltica ha formado parte de su historia. De sobre el cual orbitan otras mltiples organizaciones la fecha las cuatro nacionalidades (Awas, Eperas, Tsa- iniciativa en materia de Circunscripciones Territoriales
igual manera el Estado ha impulsado polticas ruptu- sociales de ndole diversa. chilas y Chachis) al igual que los tres pueblos (Manta, Indgenas, iniciativa actualmente en manos del ECO-
ristas al interior de las resistencias al proyecto neo- Huancavilcas y Pucros) que componen la organizacin RAE con escasos avances hasta el momento a esta
desarrollista, bajo la promesa de brindar apoyos para El desencuentro entre el rgimen corresta y la no tienen desarrollados dichos planes de vida, limi- iniciativa se incorpora tambin la CONAICE, posicio-
el desarrollo territorial y repartir los excedentes. Los CONAIE (principal organizacin del movimiento ind- tndose estos hasta el momento al esbozos de lneas nando el tema de los CTI tambin en la Costa. Repo-
excedentes petroleros se calculan en este momento gena) se agudiz a partir de la aprobacin de la Ley de tericas. sicionamiento desde los territorios de las reivindica-
sobre los 318 millones de dlares y en el caso del Pro- Minera, lo cual ciones en
yecto Mirador explotacin minera recientemente
concesionada a la transnacional ECSA bajo control
chino se ha negociado el anticipo de regalas por
un valor de 100 millones de dlares, las cuales
sern utilizados con idntico fin.

Movimiento estudiantil

Aunque su protagonismo social se da en la


dcada de los 70, en la actualidad se man-
tienen dos estructuras de notable poten-
cialidad: la FESE como representante de los
estudiantes de secundaria y la FEUE en el
mbito universitario.

Ambas estructuras estudiantiles han sido fuerte-


mente golpeadas por el oficialismo en los ltimos

20 C O Y U N T U R A Una nueva etapa de los movimientos sociales del Ecuador? 21


materia de lengua, cultura y dems derechos asocia- del gobierno, lo cual es una novedad en la actual etapa La construccin de contrapoder es fundamental para El actual momento poltico que se vive en el planeta
dos. Planteamiento de la nacionalizacin de las tierras, poltica ecuatoriana. Los movimientos sociales, en impedir las consecuencias histricas que para el Ecua- ha abierto un debate acerca de la necesidad de trans-
hay mucho capital extranjero en las tierras ecuato- especial la CONAIE, han hecho una relectura del con- dor ha constituido el uso y abuso del poder. El objetivo formar las estructuras polticas en organizaciones pro-
rianas, debate que hasta el momento brillaba por su texto poltico nacional, reformulando sus estrategias central del proyecto poltico corresta es el monopo- gramticas, realmente democrticas y no meramente
ausencia. Y recuperacin de la iniciativa en torno a Ley de intervencin. Se pasa del corte de carreteras y de lio de la vida poltica, lo cual le ha llevado a pasar de en instituciones cuyo objetivo fundamental es la per-
de Aguas, situacin qued paralizada tras las moviliza- las acciones locales ha protagonizar movilizaciones en la utilizacin instrumental de lo popular al desprecio petuacin en el poder como un fin en s mismo. En
ciones del 2009. la capital del pas, desarrollando estrategias que tie- y control sobre todo tipo de articulacin social. Para ese sentido retoman actualidad, si es que alguna vez
nen como objetivo posicionar en el debate nacional Gramsci, hegemona es una composicin de domina- la perdieron, las estructuras sociales como elementos
La incorporacin de organizaciones como la FEINE los ejes de lucha. cin y direccin, lo cual significa presencia ideolgica superadores de los partidos polticos estrictamente
a la movilizacin del pasado 22 de marzo en Quito y en la sociedad y el Estado, as como el control sobre electorales.
generacin de una agenda comn con la CONAIE, as La construccin de una agenda conjunta por parte la direccin econmica (control de los medios de pro-
como el descontento generalizado en la FENOCIN con- de los movimientos sociales, tal como es el mandato duccin). Sin embargo, el corresmo confundi hege- Bajo este criterio, se puede afirmar que sin moviliza-
secuencia de la inaccin gubernamental en materia plurinacional nacido de la Marcha por la Vida, 19 pun- mona con el monopolio de la vida poltica, si en algn cin social no habr profundizacin y radicalizacin
de reforma agraria, permiten un panorama alentador tos que abarcan desde la oposicin a la megamineria momento se logr lo segundo, est lejos de construir en los procesos de cambio, esto se demuestra clara-
para la rearticulacin ya en marcha del principal movi- hasta el respeto al ejercicio de los derechos sexuales una nueva hegemona. mente en la falta de transformaciones estructurales en
miento social ecuatoriano. y reproductivos, hace que estos actores recuperen la el modelo de acumulacin: en la actualidad, los grupos
esencia de su rol social. En la medida en que Alianza PAIS se ha constituido en econmicos poderosos nunca estuvieron mejor, y en
mquina electoral y agencia de colocacin para sus todo caso los sectores ms excluidos nunca estuvie-
Conclusiones Que el polo poltico de izquierdas que se est cons- afiliados en las estructuras del Estado, la organizacin ron menos mal.
truyendo en torno a la Coordinadora Plurinacio- dej de ser un espacio de elaboracin de un proyecto
La movilizacin social es un proceso de organizacin nal entienda adecuadamente cual es el rol de los poltico en el seno de la sociedad, careciendo de espa- El rol de los movimientos sociales en la actualidad es
social que se realiza a travs de formas mltiples y movimientos sociales, con la finalidad de no repetir cios de debate y generacin de participacin poltica. constituir contrapesos ideolgicos a un modelo
mecanismos varios, que busca objetivos plurales, errores del pasado y superar los recelos que pue- En la actualidad el corresmo ms que generar deba- socioeconmico que a pesar de sus logros sociales,
resignificando socialmente las instituciones, los suje- dan existir en estos espacios a ser nuevamente tes importantes en la sociedad, los intenta obstruir, tal reproduce y expande un modelo ideolgico lesivo res-
tos y la democracia participativa. La movilizacin en instrumentalizados por poder poltico, es tambin y como es el caso de la minera a gran escala o el Buen pecto al principio del Buen Vivir, los derechos de la
la prctica es la nica forma efectiva de participacin fundamental. Vivir como elemento de superacin del concepto con- Naturaleza y la democracia radical.
para diversos sectores sociales, ciudadana y vencional de desarrollo.
sus representaciones sociales. Sin movi-
lizacin estos sectores carecen de
mecanismos efectivos para interve-
nir en aquellos asuntos de los cuales
venan siendo excluidos.

Desde esa perspectiva, para un


gobierno revolucionario, propiciar con-
diciones para la movilizacin social y
poltica de los sectores organizados de
la sociedad, debera ser un objetivo ins-
titucional en la bsqueda de conformar
mayores niveles de autonoma, organizacin y partici-
pacin de la poblacin.

Lejos de esta visin, el corresmo se ha caracterizado


por domesticar organizaciones sociales, anulando
su capacidad de movilizacin, entendiendo esta
como un elemento de desestabilizacin poltica. Esta condi-
cin toma espe-
El resurgimiento de la movilizacin social aparece cial importancia en un momento poltico que es coin-
como un elemento de presin poltica a la izquierda cidente con un perodo pre-electoral.

22 C O Y U N T U R A Una nueva etapa de los movimientos sociales del Ecuador? 23