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PROTOCOLO N 002-2016-SUNAFIL/INII
LA FISCALIZACIN EN MATERIA DE
L TRABAJO EN EL SECTOR INDUSTRIAL
Resolucin de Superintendencia
OG/4-2016-SUNAFIL
ROL NOMBRE CARGO
FECHA
Elaborado por: Edward Venero Ramos
Intendente (e) Nacional de
Inteligencia lnspectiva
18/03/201
Gilberto Mor Carbone!
Yilda Haylin Tello Pinto
Intendente (e) Nacional de
Supervisin del Sistema lnspectivo
Intendente Nacional de
18/03/2016
Prevencin y Asesora
Revisado por:
Fanny Eisa Gutarra Vlchez
Hermes Esmlth Barrera Montoya
Miriam Isabel Pef\a Nio
Ricardo Enrique Pajuelo Bustamante
Intendente de Lima
18/03/2016
Metropolitana
Versin: 01 Fecha d
Q
de seguridad y salud en
Ttulo: Protocolo
para fiscalizacin
la en
materia
el trabajo en el sector
industrial vigencia:
' l)';U.P
,':(\'lf':U":
l.l.: t.
NDICE
l. OBJETIVO 4
2. BASE LEGAL 4
3. ALCANCE 10
4. DEFINICIONES 10
S. ABREVIATURAS 12
6. DISPOSICIONES GENERALES..................................................................................................12
7. DIPOSICIONES ESPECIFICAS 13
7.1. ORIGEN, PLANIFICACIN Y GENERACIN DE ORDENES DE INSPECCIN 13
7.2. TRMITE DE LAS ACTUACIONES INSPECTIVAS Y MODALIDADES DE
ACTUACIN 14
7.3. FINALIZACIN DE LAS ACTUACI ONES INSPECTIVAS DE INVESTIGACIN ...........15
8. DISPOSICIONES DEROGATORIAS 15
9. ANEXO: "LISTA DE VERIFICACIN DE MATERIAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO -SECTOR INDUSTRIAL"......................................................................................... 16
Protocolo N.002-2016-St.JNAFI L/INII P.is, 3 / 33
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1. OBJETIVO
Contar con un instrumento tcnico normativo que establezca de forma clara y precisa las
reglas y criterios especficos para el adecuado ejercicio de la funcin inspect iva en la etapa previa al inicio del procedimiento a
en el sector industrial.
2. BASE LEGAL
N Norma Legal Referencia aplicable
El artculo 7Q, establece que todos tienen derecho a la
proteccin de su salud,la del medio familiar y la de la
comunidad as como eldeber de contribuir a su
promocin y defensa.La persona incapacitada para velar
por s misma a causa de una deficiencia fsica o mental
1 Constitucin Polftica del Per
tiene derecho al respeto de su dignidad y a un
rgimen legal de proteccin, atencin,readaptacin y
seguridad.
El artculo 3, prescribe lo siguiente: 1. El sistema de
11
q SUH! IL
.. ,tt lo. l
Decisin N 584 -' Instrumento .,. El artculo 10, regula: "Los Pases Miembros
Andino de Seguridad y Salud en el debern adoptar las medidas necesarias para
,,r;a;r.: "
t.C.:.:t.11.
4 Ley N 28806, Ley General de El artculo 3, inciso 1,literal b), establece que una de
Inspeccin del Trabajo y sus las finalidades de la inspeccin es la vigilancia,
modificatorias exigencia y cumplimiento de las normas legales y
reglamentarias relacionadas con la prevencin de
riesgos laborales.
Decreto Supremo N 019-2006-TR, "Artculo 5, la actuacin de la Inspeccin del Trabajo
Reglamento de la Ley General de se extiende a todos los sujetos obligados o responsables
Inspeccin del Trabajo y sus del cumplimiento de las normas sociolaborales, ya
modificatorias sean personas naturales o jurdicas, pblicas o
privadas, an cuando el empleador sea del sector
pblico o de empresas pertenecientes al mbito de
5 la actividad empresarial del Estado, siempre y cuando
estn
sujetos al rgimen laboral de la actividad privada (...)."
Ley N 29981, que crea la "Artculo 18, la Sunafil es la autoridad central del
Superintendencia Nacional de Sistema de Inspeccin del Trabajo a que se refiere la Ley
Fiscalizacin Laboral -SUNAFIL N 28806, Ley General de Inspeccin del Trabajo; y
como ente rector de ese sistema funcional dicta
normas y establece procedimientos para
6 asegurar el cumplimiento de las polticas pblicas en
materia de Inspeccin del Trabajo" .
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LC""C""l'! r::
Pg.6/ 33
Protocolo N' 002-2016-SUNAFIL/INII
la fiscalizacin en materia de seguridad y salud Versin: 01
Q SUH!fl
Ttulo: Protocolo para
11 Decreto Supremo N" 029-65-DGS, El artculo 2, indica que estn sujetas a estas
Reglamento para la apertura y normas todas las industrias, comprendidas en el ttulo
control sanitario de plantas preliminar, Art 4 del reglamento de la Ley W 13270 de
industriales Promocin Industrial.
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Protocolo N 002-2016-SUNA FII/INII
Pg.8/ 33
Ttulo: Protocolo para
la fiscalizacin en materia de Versin: 01
seguridad y
salud en el trabajo en el s
Fecha de vigencia:
industrial
Q SUH flL ,., \
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La.:t l
el
establece
Listado de
enfermedades en las que se ha establecido la
Enfermedades Profesionales causa - efecto, entre los riesgos a los cuales
estn expuestos los trabajadores, segn la
actividad econmica que desarrollan, con la
enfermedad que denuncian.
3. ALCANCE
3.1. El presente Protocolo se aplica a todos los funcionarios y servidores de los rganos
y dependencias del Sistema de Inspeccin del Trabajo, quienes son responsables de su cumplimiento.
3.2. La Intendencia Nacional de Supervisin del Sistema lnspectivo monitorea y
supervisa su cumplimiento.
4. DEFINICIONES
4.1. Actuaciones inspectivas: son las diligencias que la Inspeccin del Trabajo sigue de
oficio, con carcter previo al inicio del procedimiento administrativo sancionador, para comprobar si se cumplen la
4.2. Accidente de trabajo: es todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con
ocasin del trabajo y que produzca en el trabajador una lesin orgnica, una perturbacin funcional,una inva
4.3. rea de produccin: es el rea operativa y productiva de la empresa, donde se
implementan y desarrollan mtodos para la elaboracin de los productos al suministrar y coordinar la man
empresa de servicios, comprende a las personas responsables de las operac iones, mantenimiento y atencin a lo
Protocolo N 002-2016-SUNAFIL/INII P g. 10 / 33
Q SU
de seguridad en el trabajo en Versin: 01
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Ttulo: Protocolo para la fiscalizacin en materia y salud
industrial
y salud el trabajo en el sector vigencia:
Versin: 01
Ttulo: Protocolo para la fiscalizacin en materia de seguridad y salud en el trabajo en el sector ind
q SUHElacto
1,
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de e eccn delos representantes delos trabajadores se encuentra
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4
.:\ registrada en un Acta que se incorpora en el Libro de Actas de Elecciones. 49
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28 33 d
Protocolo N" 002-2016-SUNAFIL/INII
15 SST. 28
33 e
Ha implementado y mantiene actualizado un Registro de entrega de 28 33 f
16
1
equipos de seguridad o emergencia.
Ha implementado y mantiene actualizado un Registro de induccin,
17
capacitacin,entrenamiento y simulacros de emergencia. 28 33 g
28
18 Ha implementado y mantiene actual .zado un registro de audtora 33 h
Normatva
ley o.s.o RM o.s.
29783 "'37S-
os.. 2008-TR
42F
2012-
TR
Los distintos lugares de trabajo cuentan con iluminacin homognea y ' bien 56 Ttulo VI 96
21 distribuidas sea esta natural o artificial,y cumplen con los valores mnimos de 30, 31
iluminacin.
Pcotocolo N 002-2016-SUNAFIL/INII
Versin: 01
Ttulo: Protocolo para la fiscalizacin en materia de seguridad y salud en el trabajo en el sector industr
Q SUN flL :;- i:
- .::111,
El transporte manual de carga de los trabajadores, .se encuentran dentro
31
de los pesos mximo de carga manuar establecida para hombres y
56
Ttulo 111 mujeres. Silos pesos mximos de carga superan los lmites permitidos,el
empleador favorece al trabajador con ayudas mecnicas apropiadas.
Losvalores paralas radiaciones electromagnticas no superan los lmites
32 permisibtes establecidos por fa ACGLH (Conferencia Americana de Ttulo VII
'
Higienistas Industriales Gubernamentales) . - 34
Las concentraciones de sustancias qumicas utilizadas en los lugares de trabajo no superan los lmites permisibles para sustancias qumicas en el
Ttulo VII
33 ambiente de Trabajo, contemplado en el Reglamento de la materia,
56
aprobado por Decreto Supremo N 015-2005-5.A .Verificar el monitoreo - 35
del Reglamento para ra apertura y control sanitario de Prantas Industriales,aprobado por el D.S.029-65-DGS.
Ttulo: Protocolo para la fiscalizacin en materia de seguridad y salud en el trabajo en el sector industrial
Q SUN flL fj tt
111.CONDICIONES DE SEGURIE>AD: EN LOS LUGARES DE TRABAJO, ley D.S.00 2012- RM-375- 2008- o.s. 42
INSTALACIONES CIVILES Y MAQUINARIA 29783 lR TR F
El empleador ha colocado en el lugar de trabajo ylo-eales industriales,los avi>0s y 69 d
seales de seguridad adecuados destinados a promover el cumplimiento por los
38 trabajadores de las normas de seguridad industr ial, conforme a ley (Norma Tcnica 31
Peruana 399.010 -1Seales de Seguridad)
Protocolo N 002-2016-SUNAFIL/INII
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Ttulo: Protocolo para la fiscalizacin en materia de seguridad y salud en el trabajo en el
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6S-DGS i 'O
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Los locales de trabajo tjenen por lo menos 3.5 m de altura desde el pi.so
50
cuentan con superf icies antideslizantes.
puerta instalada de tal manera que una persona no pueda entrar directamente en la abertura .
Las zanja s, pozos y otras aberturas peligrosas en los pisos tendr n
52 cubiertas resistentes o estarn cerradas y/o rodeadas con resguardo o 73
barandas.
Protocolo W 002-2016-SUNAFIL/INII
Versin:01
Ttulo: Protocolo para la fiscalizacin en materia de seguridad y salud en el trabajo en el sector industrial
q SUN fllt.::
Las barandas estn construidas en forma permanente y slida, de
53 madera, tubos u otros materiales de suficiente resistencia y tienen por
74
lo menos 0.90 m desdela parte superior al niveldel piso
Lasescaleras,exceptuandolas denominadas deservic o,t enenunancho
no menor de 0.90 mcon un declive mximo de 45 y mnimo de 20 con
54 n
una altura libre vertical en cualquier punto de ellas de 2.2 m y sus
escalones excluyendo salientes, no tienen menos de 0.23 m de paso.
Todas ,las escaleras que tengan ms de cuatro peldao.s estn protegidas
con barandas en todolado abierto;y las que fueran encerradas, llevan
55
79
por lo menos un pasamano allado derecho, descendiendo.
1
Protocolo N 002-2016-SUNAFIIJINII
Versin:01
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irtulo: Protocolo parala fiscalizacin en materia de seguridad y salud en el trabajo en el sector industrial Fecha de vigencia:
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ley O.S.005- RM -375- D.S.
9-783 2012-TR 2008 -TR 42 F
65-0GS ri' -e
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Se encuentran protegidos por resguardos todas las partes peligrosas de
61 los motores, equipos de transmis'in y mquinas movidas por fuena 195
motriz.
Se han co locado avisos de prevencin para detener el funcionamiento y
prohibir el uso de una maquina, as como se han adoptado meddas de
62
.seguridad paa asegurar el nofuncionamiento de la mquina, hasta que
#
Los cordones portt les susceptibles de deterioro,. se encuentran 366-
69
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ia
Las mquinasdecoserpropulsadas porfuerza motriz, estn prov stas de resgua rdo
u,. ...
32
70 slido para las agujas y disea do de tal manera que lo.s dedos de los operarios 5
71 no puedan pasar por debajo de las agujas y las agujas pueden ser 32
72 convenientemente enhebradas sin tener que quitar los 6
.73 resguardos de las mismas, recomendndosela impfementacin de sensores de
apa.gado automtico en caso de que se acceda a esta ltima parte de la mquina
32
industria l. 7
Se encuentran encerrados los ejes y los mecanismos p:ropulsores delas mquinas a
de coser por fuerza motriz. 33
Las mquinas de hilvanar con alambre, de hilvanes sencillos, o mltiples, 4
propulsadas por fuerz.a motriz, a menos que sean alimentadas automticamente, estn 37
equipadas con resguardos deslizadores de arrastre que empujan los dedos del 1
operario fuera dela zona de peligro.
Las partes mviles de las mquinas de hilar, tejer y hacer puntos se limpian
nicamente cuando la fuerza motriz este desconectada y fa maquina detenida.
Los generadores, rectificadores y transformadores empleados en las mquinas
de soldar o de cortar por arco elctrico,as como todos los elementos a
tensin,estn protegidos contra todo contacto accidental con los elementos a
tensin no aislados.
tem Normativa
Evaluacin Observaciones
Protocolo N' 002-2016-SUNAFIL/I NII
Versin: 01
Ttulo:Protocolo para la fiscal izacin en materia de seguridad y salud en el tra bajo en el sector indust
Q SUH!flL E #'f"
1
VI. ATENCIN DE. EMERGENCIAS,PROTECCION Y ley O.S.00 RM 375
0
o.
PREVENCION 29783 S 2012- TR 2008-TR
s.
CONTRA INCENDIOS 42
F
76 Elempleador practica exmenes mdicos a los trabajadores cada dos aos y los
exmenes mdicos de salida son facultativos a solldtud del empleador o 49 d 101
trabajador.
81 Para los casos que puedan ocurrir incendios queimpliquen equipos electricos,
elequipo porttil con elque cuenta tiene la caracterstica de ser: extintores de
bixido de carbono, polvo qumico seco u otros si.stemas equivalentes . ###
Versin:01
Ttulo: Protocolo para la fiscal izacin en materia de segur idad y sa lud en el trabajo en el sector indus
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la cantidad suficiente de polvo de piedra, arena seca fina o extintores de polvo
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Versin: 01
Ttulo: Protocolo para la fiscalizacin en materia de seguridad y salud en el trabajo en el sector indust
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El empleador proporciona a sus trabajadores equipos de proteccin
88
personal adecuados, segn el tipo de trabajo y riesgos especficos
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no deslizante, que proporcionan una proteccin adecuada del pie deI IV-15 h trabajador contra la cada de obje
El em pleador ha i nsta lado y proporciona e[ equipo adecuado de
protecc in para la prevencin y control de los riesgos que afecten la 54 c
condiciones san
Se ha considerado pa ra la seleccin de ropa de trabajo los riesgos a los
92 cualesel trabajador pueda estar expuesto y aquellos tipos que reduzcan 1254
los riesgos al mnimo.
Se advierte que las persona s expuesta.s a polvos inflamables, explosivos
93 o txicos, no usan ropa que tenga bolsillos, bocamangas o pa rtes vueltas 1258
hacia arri ba que puedan recoger dichos polvos.
Se evidencia que no se usan prendas de vestir suelta s, desgarradas o
### rotas, ni corbatas, ni cadenas de llaveros o de relojes, cerca de 1255
ma qui naria en movimiento.
95 El personal utiliza vestidos protectores cuando los trabajadores se
expongan a sustancias corrosivas u otras sustanclas dainas, a
temperaturas extremas (fro o calor) o a radiaciones . 1262
antropomtricas del trabajador que los utiliza . 1
Los trabajadores que rea l izan tra bajo de postura de pie, cuentan con el
salud, y adems mantenerlos en perfecto estado de funcionamiento y ,
Protocolo N 002-2016-SUNAFII/INII
Ttulo: Protocolo para la fiscalizacin en materia de seguridad y salud en er trabajo en e
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El personal utiliza mandiles:en "
labores que exponga al trabajador a lquidos 1264
cidos/causticos (de caucho o material resistente a la corrosin), a
temperaturas altas -fuego, soldadura- (de mateal resistente al calor},
96 radiaciones (de caucho u otro materlal resistente al al
1267
agua) v rayos X (de plomo).
No .se usan mandiles cerca de partes giratorias de movlmiento '
1 \ denc<.t, ,
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Versin: 01
Ttulo: Protocolo para la fiscalizacin en materia de seguridad y salud en el trabajo en el sector indus
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110 82 5,6
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68c,
112 comprobantes de pago al da), conforme a lo estipulado en elcontrato 1 82 5,6
96 i
Normativa
o pliza de seguro. Evaluacin
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t.em X. 1DEN'T1f1CACION DE PEUGR0SY EVALUACION GE RIESGOS,
Ley D.S.005
D.S. ne o o Observaciones
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TR ;; "CI
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26 g,
El empleador
tem ha identificado los peligros y evaluadolos riesgos parala 39
113 32 c, 38
77,82
Elempleador ha elaborado un mapa de riesgos de acuerdo a ley y l.o
114 35 e 32 d
No
D.S
Ley O.S.005- RM -375-
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TRABAJO
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Protocolo N 002-2016-SUNAFl /lNII
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Normativa
Ley
29783
D.S.005
2012-TR
1 D.S.009- o.s.
2004-TR 42 F
XII . PROTECCION EN SEGURIDAD Y SALUD EN
TRABAJADORES VULNERABLES {MUJERES EN ESTADO DE
EMBARAZ-0, LACTANC1A, TRABAJADORES CON
tem DISCAPACIDAD)
El empleador garantiza la proteccin de los trabajadores que, por su situacin de
discapacidad, sean especialmente sensf bles a los riesgos derivados del traba10.
117 64
Protocolo N 002-2016SUNAFIL/INII
,,,,.. -'"""" .,
Versin:01
120 transferidas a otro puesto que no implique riesgo para su salud integral,
sin menoscabo de sus derechos remunerat
9
ivos y de categora.
Leyenda:
Observacin:
Hora de Culminacln:....._ ,,_,,...........
-- ..--'"
' ''-
....................................................................................................................................... ...................................
Protoco o N 002-2016-SUNAfl /lNII
Versin: 01
Fecha de vigencia:
Versin: 01 Fecha de
vigencia:
Fecha de vigencia
Versin: 01 Fecha de
vigencia:
Versin: 01 Fecha de
vigencia:
al inicio del procedimiento administrativo sancionador, con la finalidad de coadyuvar a la verificacin eficiente del cumplimiento de las norm
Versin: 01
Fecha de vigencia:
Versin: 01
Fecha de vigencia:
Versin: 01
Fecha de vigencia:
Versin: 01
Fecha de vigencia:
u cumplimiento.
comprobar si se cumplen las disposiciones vigentes en materia sociolaboral y de seguridad y salud en el trabajo, y poder adoptar las medi
turbacin funcional,una invalidez o la muerte. Es tambin accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecucin de rdenes dele
nistrar y coordinar la mano de obra, equipos, instalaciones, materiales y herramientas requeridas . En una empresa de manufactu
antenimiento y atencin a los clientes
Versin: 01
Fecha de vigencia:
dica de su eficacia.
finalidad transformar la materia prima en productos elaborados o semielaborados, cuyas actividades se encuentran descrit
tados esperados.
cidentes e incidentes. La finalidad de la investigacin es revelar la red de causalidad y permitir que el empleador adopte las acc ion
das las ocupaciones; prevenir todo dao a la salud causado por las condic iones
endo a sus aptitudes y capacidades.
eadores a prevenir los accidentes industria les, controlando los riesgos inherentes a cualquier tipo de ocupacin y conserv
Versin: 01 Fecha de
vigencia:
iones de la Directiva N" 001-2016-SUNAFI L/INII, sobre "Reglas generales para el ejercicio de la funcin inspectiva" y la Directiva N9 0
encin a las Direcciones o Gerencias Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo, incluye a la Direccin Regional de Trabajo y P
rma indistinta a los servidores que se encuentren dentro de tres grupos ocupacionales correspondientes a la carrera de Inspector d
ndustrial aprobado por Decreto Supremo N9 42-F,continuarn vigentes, siempre y cuando no resulten incompatibles con lo dispuesto en la
LGIT,el artculo 8 del RLGIT y artculo 100 de la LSST.
Versin: 01
Fecha de vigencia:
iente informe de actuaciones inspectivas de investigacin; de lo contrario, en caso se advierta la comisin de infracciones, segn co
Vers in: 01
Fecha de vigencia:
salud en el trabajo en el sector industrial
Evaluacin Observadones
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jo en el sector industrial Fecha de vigencia:
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Evaluacin Observaciones
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tra bajo en el sector industrial Fecha de vigencia:
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condiciones sanitarias.
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127
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U74
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1286
1287
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Pag.33/ 33
var a la verificacin eficiente del cumplimiento de las normas de seguridad y salud en eltrabajo
seguridad y salud en el trabajo, y poder adoptar las medidas inspectivas que en su caso procedan,para garantizar el cumplimiento de las
quel que se produce durante la ejecucin de rdenes delempleador,o durante la ejecucin de una labor bajo su autoridad,y aun fuera del lu
rramientas requeridas . En una empresa de manufactura, comprende a los tcnicos, operarios y trabajadores que participan en el pro
mielaborados, cuyas actividades se encuentran descritas en la seccin C, divisiones de la 10 a la 33, de la Clasificacin Industrial
causalidad y permitir que el empleador adopte las acc iones correctivas y preve nga
ra el ejercicio de la funcin inspectiva" y la Directiva N9 002-2016-SUNAFIL/INII, sobre "Reglas generales para la fiscalizac in en materia
del Empleo, incluye a la Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Lima Metropolitana.Asimismo,toda mencin a los rgan
cupacionales correspondientes a la carrera de Inspector de Trabajo: Supervisores Inspectores, Inspectores del Trabajo e Inspectores A
y cuando no resulten incompatibles con lo dispuesto en la LSST y el RLSST. En todo caso, cuando dicho Reglamento sectorial esta
aso se advierta la comisin de infracciones, segn corresponda, adoptar una medida inspectiva, con posterior a ello, segn correspo
de las normas de seguridad y salud en eltrabajo
ar las medidas inspectivas que en su caso procedan,para garantizar el cumplimiento de las mismas.
denes delempleador,o durante la ejecucin de una labor bajo su autoridad,y aun fuera del lugar y horas de trabajo.
manufactura, comprende a los tcnicos, operarios y trabajadores que participan en el proceso product ivo. En una
an descritas en la seccin C, divisiones de la 10 a la 33, de la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme -
ctiva N9 002-2016-SUNAFIL/INII, sobre "Reglas generales para la fiscalizac in en materia de seguridad y salud en el trabajo";asimismo,
Trabajo y Promocin del Empleo de Lima Metropolitana.Asimismo,toda mencin a los rganos o dependencias del Sistema de Inspeccin
nspector de Trabajo: Supervisores Inspectores, Inspectores del Trabajo e Inspectores Auxiliares; salvo mencin
uesto en la LSST y el RLSST. En todo caso, cuando dicho Reglamento sectorial establezca obligaciones y derechos superiores a
segn corresponda, adoptar una medida inspectiva, con posterior a ello, segn corresponda, emitir un informe de actuaciones
umplimiento de las mismas.
lizac in en materia de seguridad y salud en el trabajo";asimismo, considera las disposiciones normativas que son de mayor uso o que t
mencin a los rganos o dependencias del Sistema de Inspeccin del Trabajo debe entenderse referida a todas las entidades antes
ento sectorial establezca obligaciones y derechos superiores a los contenidos en la LSST y el RLSST,aqullas prevalecern
ello, segn corresponda, emitir un informe de actuaciones inspectivas de investigacin o un Acta de infraccin, las cuales
mayor uso o que tienen especial relevancia en el desarrollo cotidiano de las actuaciones
entidades antes
accin, las cuales se sujetarn a las disposiciones establecidas en la Directiva N9 002-2016TSUNAFIL/ INII, sobre "Reglas gene
FIL/ INII, sobre "Reglas generales para la fiscalizacin en materia de seguridad y salud en el trabajo", y la Directiva N 001-2016
, y la Directiva N 001-2016-SUNAFI L/INII, sobre "Reglas generales para el ejercicio de la funcin inspectiva'\ en cuanto le
va'\ en cuanto le