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Y SEGURIDAD
ALIMENTARIA:
UN DOCUMENTO MARCO
CAMBIO CLIMTICO
Y SEGURIDAD
ALIMENTARIA:
UN DOCUMENTO MARCO
Resumen
Roma, 2007
1
Agradecimientos
La presente publicacin ha sido preparada por el Grupo de Trabajo Interdepartamental de la FAO sobre el Cambio Climtico, bajo la presidencia de
Wulf Killmann, Director de la Divisin de Productos e Industrias Forestales (FOI). La labor se ha beneciado de la asistencia brindada por Jeffrey
Tachirley, Jefe, Unidad de Evaluacin y Gestin del Medio Ambiente, Divisin de Medio Ambiente, Cambio Climtico y Bioenerga y la supervisin
tcnica de Monika Zurek, Economista del Medio Ambiente, Divisin de Economa del Desarrollo Agrcola. El Grupo de Trabajo Interdepartamental
expresa su gratitud por sus contribuciones a Tom Downing, Barbara Huddleston y Gina Ziervogel, al Stockholm Environment Institute (SEI), ocina de
Oxford, por los esfuerzos conceptuales y de escritura del largo documento en el cual se basa esta publicacin, y a Barbara Huddleston y a Nadine
Kayal, Ocial de comunicaciones, del Servicio de Gestin y Coordinacin del PESA, por la edicin y diagramacin de este folleto.
La versin en ingls del documento completo y del folleto y las versiones en los idiomas ociales del folleto estn disponibles en:
http://www.fao.org/clim/index_en.htm
Las denominaciones empleadas en esta publicacin y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene no implican, de parte de la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin, juicio alguno sobre la condicin jurdica de pases, territorios, ciudades o
zonas, o de sus autoridades, ni respecto de la delimitacin de sus fronteras o lmites.
Todos los derechos reservados. Se autoriza la reproduccin y difusin de material contenido en este producto informativo para nes educativos u
otros nes no comerciales sin previa autorizacin escrita de los titulares de los derechos de autor, siempre que se especique claramente la fuente.
Se prohibe la reproduccin del material contenido en este producto informativo para reventa u otros nes comerciales sin previa autorizacin escrita
de los titulares de los derechos de autor.
FAO 2007
Fotos:
Interior de cubierta: Cita del discurso de Jacques Diouf, Director General de la FAO, en ocasin de la Conferencia sobre Cambio Climtico, Seguridad
Alimentaria y Reduccin de la Pobreza organizada por la Agencia Sueca de Cooperacin para el Desarrollo, Estocolmo, 27-28 de septiembre
de 2007
p. 7 Escenarios del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico (IPCC) descriptos en el IPCC. 2007. Climate Change 2007
The physical science basis. Informe del Grupo de Trabajo I. Cambridge University Press. Datos de proyecciones 2030 noticadas en la FAO.
2006. World agriculture towards 2030/2050: Interim report.
p. 8 Datos sobre las catstrofes causadas por las inclemencias climticas citados en un informe de Oxfam, en la BBC en lnea, Weather
disasters getting worse, 25 de noviembre de 2007.
p.10-11 Sistema de clasicacin del ecosistema de Millennium Ecosystem Assessment: 2005. Ecosystems and human well-being: Synthesis
Washington D.C: Island Press for World Resources Institute.
p. 13 FAO. 2006. Livestocks long shadow: Environment issues and options por Steinfeld et al.. Iniciativa para Ganadera, Medio Ambiente y
Desarrollo (LEAD). Roma.
p. 14 FAO. Noviembre de 2007. Perspectivas Alimentarias. Roma. FAO. 2007. El arroz y el cambio climtico. Roma.
p. 15 OMS. 2007. How much disease would climate change cause?. Disponible en lnea: http://www.who.int/globalchange/climate/summary/en/
index6.html
p. 17 Grco de la Agencia Internacional de Energa. 2006. World Energy Outlook, 2006. Pars. Disponible tambin en lnea: http://www.fao.org/
nr/ben/ben_en.htm.
p. 18 Grco de barras adaptado del IPCC. 2007. Climate Change 2007: Mitigation Informe del Grupo de Trabajo III. Cambridge University Press.
p. 19 Mapas de la FAO y del Instituto Internacional para el Anlisis de Sistemas Aplicados 2007. Mapping biophysical factors that inuence
agricultural production and rural vulnerability, por H., van Velthuizen et al.. Roma. Environment and Natural Resources Series No. 11.
p. 21 Cita de foto del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico (IPCC). 2007. Fourth Assessment Report: Summary for
policymakers. Ginebra; CMNUCC/MDL, FMAM; la funcin de la FAO del Grupo Interdepartamental de Expertos de la FAO sobre el Cambio
Climtico. 2007. Adaptation to climate change in agriculture, forestry and sheries:Perspective, framework and priorities. Roma.
2
ndice
10 ADAPTACIN RESPUESTAS A La gestin activa de adaptacin puede ser una herramienta es-
LAS NECESIDADES LOCALES pecialmente valiosa para formular estrategias que respondan a
la exposicin a riesgos singulares de los diferentes ecosistemas.
14 ADAPTACIN AJUSTE DEL Las fuerzas del mercado y las elecciones voluntarias inuencia-
CONSUMO Y rn las decisiones individuales sobre los alimentos que se han
PROTECCIN DE LA SALUD de consumir y de qu manera mantener una buena salud ante el
cambio climtico.
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DEFINICIN DE TRMINOS
Un sistema alimentario es un conjunto de interacciones dinmicas entre los medios biogeofsicos y humanos
y dentro de ellos, que inuencian tanto las actividades como los resultados a lo largo de la cadena alimentaria
(produccin, almacenamiento, elaboracin, distribucin, intercambio, preparacin y consumo).
4
El cambio climtico es real y sus primeros efectos ya se sienten.
Respuestas
adaptativas
Impulsores del Cambio climtico Cambios en los Cambio en las Cambio en los
recalentamiento bienes actividades del componentes de la
mundial Efectos de fertilizacin del sistema sistema alimentario seguridad alimentaria
del CO
Aumento de las
alimentario
Demogrcos Produccin de alimentos Disponibilidad de
temperaturas medias
Econmicos Bienes de la produccin Almacenamiento y alimentos
mundiales
Sociopolticos alimentaria elaboracin de alimentos Accesibilidad a los
Cambios graduales en las
Tecnolgicos Almacenamiento, Distribucin de alimentos alimentos
precipitaciones
Culturales y transporte e Consumo de alimentos Utilizacin de los
Aumento de la frecuencia
religiosos infraestructura de alimentos
e intensidad de los
comercializacin Estabilidad del sistema
fenmenos climticos
Bienes de los medios de alimentario
extremos
Mayor variabilidad climtica subsistencia agrcolas
Aumento del nivel del mar Bienes de los medios
de subsistencia no
agrcolas
Posibles cambios en
Posibles cambios
las modalidades de
en la salud humana
consumo de alimentos
Cambio en el estado
nutricional
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CAMBIO CLIMTICO Y VULNERABILIDAD
Los cambios en los modelos de produccin agrcola afectarn la seguridad alimentaria de dos modos:
Las repercusiones en la produccin alimentaria afectarn el suministro de alimentos a nivel local y mundial. En
la esfera mundial, los rendimientos ms altos en las regiones templadas podran desequilibrar los rendimientos
ms bajos de las regiones tropicales. Sin embargo, en muchos pases de ingresos bajos que tienen una
capacidad de nanciacin limitada para el comercio y que se apoyan mayormente en su propia produccin para
satisfacer sus necesidades alimentarias, puede resultar imposible compensar la disminucin en el suministro
local sin aumentar su dependencia de la ayuda alimentaria
Las repercusiones en todas las formas de produccin agrcola afectarn los medios de subsistencia y la
capacidad de acceso a los alimentos. Los grupos de productores menos capaces de abordar la cuestin del
cambio climtico, tales como las poblaciones rurales pobres de los pases en desarrollo, arriesgan comprometer
su seguridad y bienestar.
Adems de la produccin agrcola y alimentaria, otros procesos del sistema alimentario tienen igual importancia
con respecto a la seguridad alimentara, por ejemplo, la elaboracin, la distribucin, la adquisicin, la preparacin
y el consumo. En general, en la actualidad, el funcionamiento del sistema alimentario depende mucho menos del
clima que lo que lo haca hace cien aos. Sin embargo, hoy existe un aumento del riesgo de dao al transporte por
tormentas y a la infraestructura de la distribucin con la consecuente desorganizacin en las cadenas de produccin
alimentaria. Es probable que el cambio climtico haga ms difcil el acceso a los alimentos para muchas personas
que actualmente son vulnerables y para muchos consumidores de ingresos bajos ya sea por una produccin propia
reducida, por la prdida de oportunidades de empleo, por el cambio de modelos de produccin en la explotacin
agrcola y fuera de ella, o un poder adquisitivo ms bajo debido al aumento de los precios de los alimentos en el
mercado. Adems, el creciente costo de la energa y la necesidad de reducir el consumo de los combustibles fsiles
han dado lugar a un nuevo clculo el de las food miles, es decir, la cantidad total de millas que recorren los
alimentos antes de ser consumidos que debera mantenerse lo ms bajo posible a n de reducir las emisiones. La
combinacin de todos estos factores podra tener como consecuencia una reversin a la responsabilidad ms local
con respecto a la seguridad alimentaria del futuro.
6
Aquellos que en la actualidad son vulnerables reclaman una atencin especial,
pero todos estamos en riesgo.
7
ADAPTACIN -
GESTIN DE RIESGOS
El cambio climtico est generando un aumento de la inseguridad acerca de la temperatura futura y de los
regmenes de precipitacin, lo cual hace intrnsecamente ms riesgosas las inversiones en la agricultura
y en otros medios de subsistencia que dependen del clima. La capacidad de absorcin de riesgos de las
poblaciones ms pobres es tal que es probable que ya no sean capaces de adaptarse a los riesgos que aade
el cambio climtico. Al mismo tiempo, existe una mayor certeza de que los fenmenos climticos extremos
van a aumentar en frecuencia e intensidad y los lugares vulnerables son conocidos. Por ello, hay una mayor
seguridad de que aumentarn las prdidas de bienes atribuibles a catstrofes relacionadas con el clima.
Si estas prdidas interesan los bienes productivos, las posesiones personales y aun la prdida de vidas,
los medios de subsistencia y el estado de la seguridad alimentaria de millones de personas en las zonas
propensas a catstrofes se vern afectados negativamente.
En la actualidad, un promedio de 500 catstrofes relacionadas con el clima tienen lugar cada ao
comparadas con las 120 que se producan en la dcada de 1980; el nmero de inundaciones se ha
sextuplicado en el mismo perodo. Adems, el aumento de la poblacin, especialmente en las zonas costeras
donde hoy vive la mayora de la poblacin, signica que un mayor nmero de personas se ver afectada
cuando los fenmenos climticos catastrcos se veriquen. La comunidad de la ayuda internacional ha
desarrollado una capacidad de respuesta inmediata que puede limitar la prdida de vidas, pero hay un riesgo
creciente de que sea sobrepasada su capacidad para ayudar a que las poblaciones afectadas reemplacen los
bienes perdidos y recuperen sus medios de subsistencia despus de las catstrofes naturales relacionadas
con el clima. De tal modo, las inversiones que limiten estas prdidas debieran recibir la ms alta prioridad.
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La adaptacin se reere a la reduccin de los riesgos generados por el cambio climtico
para las vidas de las personas y sus medios de subsistencia
Las acciones que fortalecen la resiliencia para los sistemas de los medios de vida basados en la agricultura, incluyen:
Investigacin y divulgacin de las variedades y selecciones genticas de cultivos adaptadas a las condiciones
del cambio climtico. El uso de una variedad de plantas y animales autctonos y adaptados a la zona as como la
seleccin y multiplicacin de variedades de cultivos y razas autctonas adaptadas o resistentes a las condiciones
adversas puede permitir que muchos sistemas agropecuarios existentes se adapten con xito. La seleccin
gentica de plantas y animales que toleren las sequas, el estrs de calor, la salinidad y las inundaciones se
volver cada vez ms importante.
Uso ecaz de los recursos genticos. Las poblaciones genticamente diversas y los ecosistemas ricos en especies
tienen un mayor potencial para adaptarse al cambio climtico, por lo que el uso ecaz de los recursos genticos
puede reducir los efectos negativos del cambio climtico en la produccin agrcola y en los medios de subsistencia
de los agricultores. Como las mujeres en muchas culturas tradicionales son las poseedoras de los conocimientos
locales sobre las propiedades y usos de las plantas silvestres y son las que almacenan las semillas de las
variedades cultivadas, tienen una importante funcin que desempear en la proteccin de la biodiversidad. El
suministro de una compensacin adecuada por este servicio podra garantizar los medios de vida sostenibles para
estas mujeres, muchas de las cuales pertenecen a los grupos vulnerables y que padecen inseguridad alimentaria.
Promocin de la agroforestera, de los sistemas agrcolas integrados y de las prcticas adaptadas de ordenacin
forestal. La introduccin de los cultivos arbreos puede suministrar alimentos, forraje y energa y aumentar los
ingresos en efectivo, as como tambin contribuir a la retencin de la humedad del suelo y a la mejora de la calidad
de la tierra. El ajuste de la ordenacin forestal puede contribuir a mantener la productividad forestal y los servicios
del ecosistema necesarios para prestar apoyo a los medios de subsistencia locales frente a los cambios climticos.
Infraestructura mejorada para la captura, almacenaje y utilizacin del agua en pequea escala. La accesibilidad a
los recursos hdricos ser un punto esencial para la sostenibilidad futura de muchos sistemas de medios de vida
ya existentes, especialmente los de los hogares que practican la agricultura en pequea escala.
Prcticas mejoradas de ordenacin de suelos. La inltracin mejorada de agua y la capacidad de retencin de
agua de los suelos, el mantenimiento de altos niveles de materia orgnica en el suelo y la mayor ecacia en el uso
del agua en tierras cultivadas puede aumentar la resiliencia tanto a la sequa como a la inundacin por medio de
la conservacin de las aguas y la reduccin del riesgo de la erosin del suelo.
Adaptacin de los sistemas agrcolas y de las estrategias de los medios de vida a las condiciones agroecolgicas
en rpido cambio. El cambio climtico modicar el modelo geogrco de ventajas comparativas para la
produccin de bienes y servicios agrcolas y ambientales. La transferencia e innovacin de la tecnologa debera
de tal modo ser estimulada para facilitar las transiciones del sistema agrcola.
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ADAPTACIN
RESPUESTA A LAS NECESIDADES LOCALES
ECOSISTEMA URBANO
Naturaleza del riesgo Grupos de medios de subsistencia Respuestas de adaptacin
en riesgo
EXTREMO Personas mayores (especialmente mujeres) y Refugios de emergencia
Ondas de calor y fro otras personas susceptibles a temperaturas Inversiones en infraestructura de
Fuertes vientos extremas adaptacin en funcin del gnero
Tormentas Grupos de ingresos medios y bajos (por Instrumentos innovadores de
Inundaciones ejemplo, mujeres responsables de sus hogares) seguros
GRADUAL que pueden perder sus casas, los alimentos
Elevacin del nivel del mar almacenados, sus posesiones personales y los
medios para obtener su sustento
ECOSISTEMA MARINO
Naturaleza del riesgo Grupos de medios de subsistencia Respuestas de adaptacin
en riesgo
EXTREMO Pescadores/acuicultores que sufren la Cambio de la tcnica de pesca
Ms anomalas, tanto en la insuciencia como en la prosperidad disminucin de la captura por la distribucin dinmica a la esttica, la cual
entre las mltiples especies. Cambio notable en las zonas donde de los peces y la productividad de los desperdicia menos las existencias
se hallan pequeos peces migratorios ecosistemas acuticos de los peces restantes
GRADUAL Capacitacin profesional para
Cambios en las corrientes ocenicas facilitar la investigacin en favor
Aumento de la temperatura media del mar de nuevas oportunidades de
Agudizacin de varias estructuras en gradiente medios de subsistencia tanto para
Aumento de la descarga de agua dulce en los ocanos hombres como para mujeres
Similar a trinquete
Eutrozacin (aumento de los nutrientes qumicos y prdida del
oxgeno en las aguas ocenicas)
Graves reducciones en la calidad de las aguas y en los peces y en
otras poblaciones de animales.
ECOSISTEMA COSTERO
Naturaleza del riesgo Grupos de medios de subsistencia Respuestas de adaptacin
en riesgo
EXTREMO Comunidades pesqueras que dependen Defensas costeras:
Lluvias copiosas mayormente de los arrecifes de coral para Slidas espigones,
Fuertes vientos protegerse de los desastres naturales y para la pedraplenes, terraplenes
Tormentas alimentacin; Blandas manglares, arrecifes
Inundaciones Pescadores cuya infraestructura esencial coralinos, conservacin de
GRADUAL para sus actividades, por ejemplo, puertos, humedales
Inltracin de agua salina servicios para desembarque, servicios de Refugios de emergencia en tierras
Aumento del nivel del mar almacenamiento, estanques pisccolas y altas con almacenamiento de
zonas para procesado quedan sumergidas o alimentos, agua y medicinas
daadas; Redistribucin de asentamientos,
Agricultores cuya tierra queda sumergida o caminos y otras infraestructuras
daada por el aumento del nivel del mar o la Gestin integrada de zonas
inltracin de agua salina; costeras
Plantas de desalinizacin
Seguros relacionados con el clima
Redistribucin donde el aumento
del nivel del mar es inevitable
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La gestin activa de adaptacin puede ser una herramienta especialmente valiosa para formular
estrategias que respondan a la exposicin a riesgos singulares de los diferentes ecosistemas.
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ADAPTACIN -
GARANTA DEL SUMINISTRO ALIMENTARIO
EL AGUA ES LA CLAVE
El aumento de la produccin a partir de la gestin de aguas para la agricultura ser esencial a n de garantizar el suministro
alimentario en el mundo y la consecucin de la seguridad alimentaria. El aumento de la escasez de agua y los fenmenos de
precipitaciones ms intensos sern la caracterstica de los cambios en el modelo general de la disponibilidad de agua como
consecuencia del cambio climtico. Estos cambios generan una grave amenaza a la produccin agrcola estable, en particular, a
las supercies regadas en forma continua en el mundo. Una amenaza secundaria es la prdida de tierras productivas debido al
aumento de aridez (y salinidad asociada), al agotamiento fretico y al aumento del nivel del mar.
Proyectndose hacia 2030, las supercies regadas se vern sometidas a una creciente presin para elevar la productividad con
respecto al agua, tanto para amortiguar la produccin en secano ms voltil como tambin para dar respuesta a la disminucin de
la disponibilidad del agua. La gestin de este riesgo de la produccin frente a la creciente aridez y a los fenmenos de precipitacin
ms variables exigir sistemas de agricultura de regado y en secano que se vuelvan ms receptivos y exibles en el enfoque.
A breve plazo, el ajuste progresivo de la operacin en gran escala y los sistemas de drenaje sern esenciales para garantizar mayor
intensidad de cultivo y para cerrar los espacios entre los rendimientos real y potencial. Los ajustes clave para mantener las zonas
cultivadas en planes de regado, incluyen:
optimizar el almacenamiento y la distribucin operacionales mediante el abastecimiento de servicios de agua a pedido,
proteger las zonas equipadas de los daos producidos por las inundaciones y mantener las salidas de drenaje,
introducir prcticas de cultivo de agua ms ecaces, y
ajustar las capacidades institucionales a n de garantizar el funcionamiento del plan.
La negociacin de las asignaciones y las auencias de aguas para la agricultura a travs de las cuencas de los ros entre
los sectores competidores ser un requisito previo esencial para el funcionamiento operativo mejorado y las ganancias en
productividad.
Las inversiones bien dirigidas en los servicios de control del agua en pequea escala y la mejora de de los servicios en mayor
escala junto con las reformas institucionales asociadas sern redituables a medio plazo. Otras estrategias que pueden usarse para
aumentar la productividad del agua directamente o que tienen benecios indirectos de ahorro de agua, incluyen:
reduccin de la evaporacin del suelo mediante la adopcin de prcticas agrcolas de conservacin,
plantacin de variedades de cultivos ms ecaces en cuanto al agua y ms tolerantes a la sequa,
mejoramiento de la fertilidad del suelo para aumentar el rendimiento por unidad de agua utilizada,
disminucin del escurrimiento de la tierra cultivada,
reduccin de los requisitos de agua del cultivo mediante cambios micro-climticos y
reutilizacin de las aguas residuales para nes agrcolas.
Por ltimo, a ms largo plazo, se necesita anticipar una transicin a una agricultura de regado con mayor precisin en las zonas
afectadas por la escasez de agua y donde la agricultura comercial es posible.
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La proteccin de la seguridad alimentaria tambin signica evitar
interrupciones o reducciones en el suministro mundial y local de alimentos
debidas a los cambios en la temperatura y los regmenes de precipitacin
El sector es un importante emisor de gases de efecto invernadero, pero cuenta con posibilidades para
reducir sustancialmente las emisiones mediante las prcticas mejoradas de gestin. La rumia y el estircol
son importantes fuentes de metano. El suministro de una dieta ms equilibrada que no sea demasiado
elevada en bras puede simultneamente mejorar la productividad y reducir las emisiones de metano de
las especies rumiantes. La gestin del estircol para
evitar la acumulacin y liberar el metano es tambin
importante: existen varias tcnicas, incluyendo la
biodigestin, que son ecaces y econmicamente
posibles y que se podran aplicar con amplitud. La
mejora en las proporciones de alimentos con el n
de limitar la expansin de la zona utilizada para los
cultivos alimenticios tambin cuenta con sustancial IMPORTANCIA MUNDIAL DEL SECTOR GANADERO
potencial de mitigacin.
El sector ganadero desempea una funcin importante y
El uso de la tierra por el sector ganadero, incluyendo dinmica en la expansin del cambio ambiental mundial
y su contribucin potencial a la solucin de los problemas
las tierras para pastura y para cultivos dedicados a la ambientales es asimismo importante. A nivel mundial, el
produccin de alimentos representa aproximadamente sector representa el 40 por ciento del producto interno bruto
el 70 por ciento de toda la tierra agrcola en el agrcola. Emplea 1,3 mil millones de personas y crea medios de
mundo. Los precios actuales de la tierra, el agua subsistencia para mil millones de personas de bajos recursos
en el mundo. Los productos ganaderos suministran un tercio
y los alimentos no reejan la escasez real, lo cual de la ingesta de protena animal de la humanidad, y son tanto
determina el uso excesivo de los recursos, altas tasas una causa contribuyente a la obesidad como un remedio
de deforestacin e importantes ineciencias. El precio posible para la desnutricin. Las poblaciones de ingresos en
total de los insumos y la amplia adopcin de tierras crecimiento junto con las preferencias cambiantes de alimentos,
mejoradas y mejores prcticas de gestin de aguas estn rpidamente generando el aumento de la demanda de
productos ganaderos, mientras que la globalizacin acelera el
tanto por los productores de ganado intensivo como mercado en insumos y productos de la ganadera. La produccin
por el extensivo ayudaran a resolver el equilibrio mundial de carne y leche se prev a ms del doble desde el
entre las demandas en competencia de productos perodo 1999/2001 a 2050. De tal modo, el impacto ambiental
alimenticios para animales y los servicios ambientales por unidad de produccin ganadera debe reducirse a la mitad,
slo para evitar aumentar el nivel de dao ms all del presente
de manera ms sostenible. nivel.
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ADAPTACIN - AJUSTE DEL CONSUMO
Y PROTECCIN DE LA SALUD
Las proyecciones actuales sugieren que, siguiendo las tendencias pasadas, la demanda mundial de arroz
disminuir con relacin a la del trigo en tanto que se incrementan el crecimiento de los ingresos y el poder
adquisitivo. Sin embargo, si existen cambios signicativos a largo plazo en los precios relativos de estos dos
productos bsicos, podra ocurrir que la demanda de arroz aumente con mayor rapidez que las proyecciones
anticipadas.
El arroz es un alimento bsico de gran adaptacin, con muchas propiedades que an no han sido explotadas
en los sistemas de produccin de arroz en gran escala. Es tolerante al desierto, al calor, a la humedad,
a las inundaciones, y a las condiciones de sequa y fro y crece en suelos salinos, alcalinos y cidos. Sin
embargo, en la actualidad, de sus 23 especies slo se cultivan dos. La ciencia proporciona la base para
mejorar la productividad y la ecacia de los sistemas basados en el arroz. Las tcnicas mejoradas permiten
a los agricultores cultivar ms arroz en espacios limitados y con menos agua, mano de obra o plaguicidas,
disminuyendo, de tal modo, el dao al medio ambiente. Adems, el tomejoramiento, el control de malezas y
plagas, la gestin de aguas y la eciencia en el uso de nutrientes aumentan la productividad, reducen el costo
y mejoran la calidad de los productos de los sistemas de produccin basados en el arroz.
Actualmente, el arroz es el alimento bsico para ms de la mitad de la poblacin mundial. En Asia solamente,
ms de dos mil millones de personas obtienen del 60 al 70 por ciento de sus caloras del arroz y sus
productos. Es la fuente de alimentos de ms rpido crecimiento en frica y tiene suma importancia para la
seguridad alimentaria en un nmero cada vez mayor de pases de bajos ingresos con dcit de alimentos.
Adems, los sistemas de produccin basados en el arroz y sus operaciones post cosecha asociadas emplean
casi mil millones de personas en las zonas rurales de los pases en desarrollo. En consecuencia, los sistemas
ecaces y productivos de produccin basados en el arroz son fundamentales para el desarrollo econmico y
para mejorar la calidad de vida en gran parte de la poblacin mundial. Los sistemas del arroz especialmente
en Asia meridional y oriental, estn siendo sometidos a una fuerte presin debido a su elevada demanda de
agua y su funcin como fuente de emisiones de metano. Por tanto, se requieren nuevos sistemas de gestin
del cultivo que aumenten el rendimiento del arroz y reduzcan los costos de produccin mejorando la eciencia
de la aplicacin de insumos aumentando la eciencia del uso del agua y reduciendo las emisiones de gas de
efecto invernadero.
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Las fuerzas del mercado y las elecciones voluntarias inuenciarn
las decisiones individuales sobre los alimentos que se han de consumir y
de qu manera mantener una buena salud ante el cambio climtico.
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ADAPTACIN - CREACIN DE UNA ECONOMA
ENERGTICA RESPETUOSA DEL MEDIO AMBIENTE
Las estimaciones de los equilibrios potenciales del gas de efecto invernadero y las reducciones netas de emisin de va-
rias fuentes de bioenerga, en la actualidad, se hallan en amplia investigacin y debate. La evaluacin de las reducciones
de emisin a partir de los biocombustibles basados en cultivos considera el ciclo de vida completo del cultivo, incluyendo
las actividades de produccin (seleccin de la materia bsica, prcticas agrcolas, cambios en el uso de la tierra), los
procesos de renacin y conversin y las prcticas de uso nal. El anlisis es complejo por la amplia variedad en el uso
de subproductos, las prcticas agrcolas en el cultivo de materias bsicas, y las eciencias en la renacin, conversin y
distribucin. Los potenciales para la reduccin neta de las emisiones, por tanto, deben considerarse como indicativos.
El potencial para la reduccin de las emisiones de gas de efecto invernadero de primera generacin, biocombustibles
lquidos basados en cultivos, vara notablemente por regin y tcnica. De los biocombustibles comerciales actualmente
en uso, el etanol brasileo basado en el azcar produce los mayores ahorros se estiman que alcanzan hasta el 90
por ciento de las emisiones comparadas con las de los combustibles fsiles. En general, el uso de biocombustibles
para la electricidad y la calefaccin pueden generar mayores ahorros que si se los usa para sustituir el combustible
del transporte. En la actualidad, sin embargo, la mayora de los biocombustibles lquidos no son viables, desde el
punto de vista comercial, sin subvenciones, comisiones y/o proteccin arancelaria. Si la produccin subvencionada
del biocombustible proveniente de cultivos extensivos se vuelve un factor importante en los mercados de la agricultura
mundial, ello crear una competencia adicional por la tierra y el agua, ejercer presin sobre el precio de los alimentos y
aumentar la vulnerabilidad de la seguridad alimentaria de las personas de menores recursos. El biogs a partir de los
desechos ganaderos es otra fuente de bioenerga que tambin tiene el potencial de reducir las emisiones de metano.
Tanto las unidades de pequea escala para el consumo de hogares como las grandes instalaciones productoras de
electricidad para la red pblica han demostrado rentabilidad nanciera.
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La satisfaccin de la creciente demanda de energa es un requisito previo para el crecimiento y
el desarrollo continuado. Es probable que la bioenerga desempee una importante funcin,
pero su uso no debe perjudicar la seguridad alimentaria.
Tanto en las actividades del hogar como en las actividades econmicas sigue la escala energtica e inuencia
la escala econmica. Los intentos por mitigar el hambre y promover el desarrollo rural y la seguridad alimentaria
deben estar acompaados por esfuerzos para promover la funcin de la energa como una componente fundamental
de esos intentos. Muchas partes del mundo en desarrollo sufren la falta de energa adecuada y recursos de
energa agrcola para la agricultura y la produccin de alimentos. Una mejor gestin de las fuentes de biomasa de
combustibles para uso domstico es esencial para reducir la deforestacin, controlar la liberacin de dixido de
carbono y abordar la carencia energtica que limita el desarrollo sostenible en muchas partes del mundo.
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ADAPTACIN Y MITIGACIN
COMPLEMENTACIONES Y COMPENSACIONES
Industria 19,4
Agricultura 13,5
Transporte 13,1
Construcciones 7,9
Las emisiones de gas de efecto invernadero del sector alimentario y agrcola contribuyen con ms del 30 por ciento
del total de las emisiones anuales (deforestacin 17,4 por ciento, agricultura 13,5 por ciento). El sector ganadero
representa el 18 por ciento, incluyendo ms de dos tercios del total de emisiones atribuibles a la deforestacin y ms
de un tercio del total de la liberacin de metano y xido nitroso. Sin embargo, el sector tambin tiene un importante
potencial para mitigar el cambio climtico. Las mejores prcticas, incluyen:
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La mitigacin signica reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y absorber
o almacenar el carbono a corto plazo, y an de mayor signicacin, adoptar decisiones
para el desarrollo que reduzcan el riesgo controlando las emisiones a largo plazo.
nmica, en particular en el caso de las mujeres. Secano en reas hmedas Dual Masas de aguas continentales
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EL CAMINO A SEGUIR
Desde la perspectiva de la seguridad alimentaria, los riesgos ms inmediatos que surgen por el cambio
climtico provienen de fenmenos extremos. En tanto que las tormentas, las inundaciones y las sequas
se suceden con mayor frecuencia e intensidad, tambin aumenta la magnitud de la prdida de bienes que
afectan la produccin agrcola y el poder adquisitivo de los consumidores de bajos ingresos. La gestin de
estos riesgos es una necesidad imperiosa para muchos pases, en particular para los pases en desarrollo
que tienen una cobertura limitada de seguros. Al mismo tiempo, es igualmente urgente comenzar ahora a
adaptarse a los cambios previstos en las zonas agroclimticas; hay que anticipar la disponibilidad de agua
y los cambios relativos en la composicin de las especies y los vectores de enfermedad, dado que llevar
tiempo que surtan efecto las prcticas de adaptacin apropiadas. En muchas partes del mundo, an existen
considerables dudas acerca del modo en que se desenvolvern realmente estos cambios ms graduales.
Por ello, es fundamental la necesidad de mejorar la base de informacin para seleccionar las opciones de
adaptacin apropiadas frente a estas incertidumbres.
Importancia de la innovacin
Las prcticas alimentarias y agrcolas que proporcionaran servicios ambientales y/o reduciran las emisiones
o la retencin de carbono en los pases en desarrollo representan buenas opciones de adaptacin para los
sistemas de los medios de subsistencia vulnerables. Sin embargo, la adaptacin es mucho ms. En varios
casos, la innovacin tcnica o institucional puede ser la clave. Del mismo modo como la industrializacin ha
acelerado el proceso del cambio climtico, tambin ha acelerado la capacidad humana para innovar.
A menudo, las mejores opciones de adaptacin se traducirn en modicaciones innovadoras de las buenas
prcticas conocidas ms bien que de las soluciones completamente nuevas.
En muchas situaciones, la debilidad institucional ms que la falta de tcnicas apropiadas ha sido el principal
obstculo en el pasado para la adopcin de prcticas de desarrollo rural y agrcola sostenibles. Por tanto, la
adaptacin de las instituciones, incluyendo las costumbres y los modelos de conducta as como las leyes,
normas y estructuras formalmente constituidas, puede ser la prioridad en muchas situaciones en que los
efectos del cambio climtico requieren respuestas de adaptacin. A menudo faltan los incentivos para
hacer atractiva la adopcin de buenas prcticas de mitigacin y adaptacin. La informacin mejorada, la
transferencia de tecnologa y las normas favorables as como los incentivos monetarios tanto positivos como
negativos, incluyendo los principios de pago a usuarios y contaminadores y el rechazo de los malos sistemas
de incentivos (por ejemplo, las subvenciones a la produccin) son todas opciones. Tambin ser importante la
planicacin de instrumentos nancieros innovadores para los pagos de servicios ambientales.
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La respuesta al cambio climtico implica un proceso continuo de gestin de riesgos que incluye tanto
la adaptacin como la mitigacin y toma en cuenta los daos del cambio climtico,
los benecios comunes, la sostenibilidad, la equidad y las actitudes ante el riesgo.
El Mecanismo para un desarrollo limpio (MDL) permite que las naciones desarrolladas alcancen parte de sus
obligaciones de reduccin de emisiones en el marco del Protocolo de Kyoto mediante proyectos en pases en
desarrollo que reduzcan emisiones y retengan el carbono. Se reconoce que otras formas de utilizacin de la
tierra adems de la actividad forestal se integran al ciclo del carbono; sin embargo, slo las actividades de
forestacin y reforestacin renen las condiciones para el otorgamiento de crditos, segn el MDL.
Como el cambio climtico atrae en primer plano la atencin poltica en muchos pases, los donantes
bilaterales y las instituciones nancieras internacionales se vuelven ms importantes como fuentes de
nanciacin.
La funcin de la FAO
Una funcin importante de la FAO es brindar asistencia a los pases miembros para que identiquen las
opciones posibles de adaptacin y ayuden a la poblacin local a comprender cules son las ms aplicables
segn su circunstancia particular. La FAO suministra informacin prctica a los pases mediante: 1) conjuntos
de datos mundiales; 2) instrumentos y modelos analticos; 3) previsin de cosechas y seguimiento del
impacto; 4) evaluaciones de datos cientcos; y 5) divulgacin de la informacin. Asimismo, la FAO colabora
en las respuestas a las tendencias principales del cambio climtico de los pases con polticas y programas
acerca de la agricultura y la alimentacin. En los pases con un Programa Nacional para la Seguridad
Alimentaria (PNSA) y tambin con un Programa nacional de accin para la adaptacin (NAPA), la FAO facilitar
la inclusin de acciones apropiadas para el NAPA y el PNSA. Donde no existe un NAPA, la FAO brindar el
apoyo necesario para incorporar medidas prioritarias de adaptacin en los PNSA. La FAO tambin prestar
su apoyo a los pases en las medidas de adaptacin y mitigacin del cambio climtico relacionadas con los
bosques en sus NAPA y en sus programas forestales nacionales (PFN) y otros procesos de planicacin y
polticas forestales.
El objetivo nal no es poner en vigor una prctica de mitigacin o una opcin de adaptacin seleccionadas
previamente sobre cualquier comunidad o grupos de personas afectadas, sino, ms bien, informar y promover
el dilogo sobre las probables caractersticas del impacto del cambio climtico y las opciones que existen
para reducir la vulnerabilidad y proporcionar soluciones especcas a las comunidades locales. De tal modo,
la ltima palabra entre el cambio climtico y la seguridad alimentaria ser escrita no por expertos de la FAO
sino por la poblacin misma, cuyas vidas se ven afectadas directamente y cuyas opciones determinarn si en
su futuro podrn lograr o no una mayor seguridad alimentaria.
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CAMBIO CLIMTICO
Y SEGURIDAD
ALIMENTARIA:
UN DOCUMENTO MARCO