PRINCIPIOS RECTORES DEL PROCESO PENAL COLOMBIANO.

El tema que trataremos en esta unidad, lo iniciaremos con algunas

definiciones bsicas, desde el sentido lingstico, para luego decidir sobre el
contenido que en derecho se tiene de estos trminos.

Principio: La real academia de la lengua define principio como Base, origen,

razn fundamental sobre la cual se procede discurriendo en cualquier
materia. m. Causa, origen de algo. m. Cada una de las primeras
proposiciones o verdades fundamentales por donde se empiezan a estudiar
las ciencias o las artes.. En el Derecho se define como. Norma no legal
supletoria de ella y constituida por doctrina o aforismos que gozan de
general y constante aceptacin de jurisconsultos y tribunales. Para el
derecho penal se define como que norma en virtud del cual no hay
responsabilidad penal sin dolo o imprudencia. Y desde el criterio jurdico, en
virtud del cual los ciudadanos y todos los poderes pblicos estn sometidos
a las leyes y al derecho[1].

FUNDAMENTO FILOSFICO. (SE REFIERE A LA

ORIENTACIN CONSTITUCIONAL).

Si bien, hay un fundamento filosfico, de lo que son los principios

orientadores del derecho procesal penal, en especial, el sistema de
tendencia acusatoria; estos tambin se consagran en todas y cada una de
las legislaciones que se han adoptado en Colombia, especialmente desde la
reforma de 1972, en donde se hace especial nfasis, en la proteccin de los
derechos fundamentales, para ello tomaremos como eje central la sentencia
C-425 DE 2.005, en la cual se hace un anlisis de la ley 906 de 2.004, y
establece los parmetros de lo que se ha de entender el sistema acusatorio
en Colombia a partir de dicha norma.

Principio Rector: Definir que es un principio rector, se debe acudir primero a

aceptar que la Filosofa del derecho es una rama de la filosofa que tiene por
objeto el estudio de lo jurdico, desde un punto de vista universal, para
alcanzar el conocimiento de sus fines esenciales y hacer posible de este
modo la aplicacin a las relaciones humanas de los principios de equidad y
justicia.[2]

La Norma Rectora: Son aquellas que llevan esos principios generales y los
llevan a normas positivas o le dan desarrollo legal o jurisprudencial, sin que
lo vayan a crear. La norma rectora no crea el principio, sino que lo
individualiza para destacarlo y darle an mas fuerza, dicha individualizacin,
se hace extensiva al resto de la norma o cdigo, para que sea orientadora e
informadora de o para su interpretacin y aplicacin, para garanta plena de
los derechos fundamentales, cuya fuente esencial es la persona humana y
su dignidad, pilar esencial de nuestra constitucin. [3]
 Fundamento Constitucional.

El fundamento Constitucional del proceso penal esta debidamente

delimitado en los mltiples fallos de la Corte Constitucional, al punto que el
proceso penal se estructura bajo estrictos lineamientos, sin que por ello se
deba pensar que las normas que adoptan reglas procesales las puedan
desconocer, en este sentido ha dicho la Corte. En relacin con la naturaleza
constitucional del proceso penal hay que indicar que la estructura bsica de
acusacin y juzgamiento ha sido configurada por el constituyente al
asignarle a la Fiscala General de la Nacin la funcin de investigar los
delitos y acusar a los presuntos infractores ante los juzgados y tribunales
competentes, funcin que le impone los deberes de asegurar la
comparecencia de aquellos adoptando medidas de aseguramiento, calificar
y declarar precluidas las investigaciones realizadas y dirigir y coordinar las
funciones de polica judicial, entre otros - Artculo 250 Constitucin Poltica-.
[4]

El fundamento tambin apunta a la estructura bsica del proceso, es por

ello que la Constitucin Poltica de un pas define con claridad a que rgano
y como lo debe hacer, en especial el Juez de conocimiento que en el nuevo
sistema si adquiere la calidad de tercero imparcial, en este sentido la Corte
indica. De esa estructura bsica de acusacin y juzgamiento se sigue que
la Fiscala General de la Nacin hace parte de la Rama Judicial del Poder
Pblico, que es la titular de la accin penal y que durante el trmino de
instruccin y hasta la calificacin del sumario cumple funciones judiciales.
Luego, tras la ejecutoria de la resolucin de acusacin, cuando hay lugar a
ella, la Fiscala asume la calidad de sujeto procesal y, conjuntamente con la
defensa y los dems sujetos procesales, interviene en el juzgamiento y
queda sometida a la decisin de un tercero imparcial que es el juez.[5].

Si la Corte, determina cual es la estructura bsica del proceso penal,

tambin indica las reglas generales que se deben tener presentes en su
desarrollo, al punto que no desconoce como parte integrante de esas reglas
que orientan el proceso a los PRINCIPIOS, entre ellos la Oficiosidad, en el
sentido de las reglas la Corte indica. La regla general en el proceso penal
es el principio de oficiosidad de la accin, a diferencia del principio
dispositivo que impera en otras materias. En virtud de ese principio, la
Fiscala General de la Nacin, cuando tenga conocimiento de un delito, debe
iniciar la investigacin, as sea con carcter preliminar, para determinar si el
delito se cometi y, en caso positivo, establecer quines son los autores o
partcipes del mismo. De all por qu contrara la naturaleza del proceso
penal que la funcin investigadora de la Fiscala General de la Nacin quede
supeditada a la iniciativa de los interesados en iniciar la instruccin pues el
contenido de injusticia de los delitos legitima al Estado para desencadenar
las investigaciones e imputaciones correspondientes, atendiendo el inters
general que a todos les asiste de controlar los comportamientos que afectan
de manera grave y socialmente intolerable los bienes jurdicos
fundamentales para la convivencia. De all tambin por qu los jueces y
tribunales estn compelidos a tramitar el juzgamiento con base en la
acusacin proferida por la Fiscala General de la Nacin pues tampoco la
promocin del debate oral y pblico en el que se apoya la sentencia est
sometida a la liberalidad del juzgador[6].

En ese contexto, del deber de investigar los delitos que la Constitucin le

impone a la Fiscala General de la Nacin, de la titularidad que esa
institucin ejerce sobre la accin penal y del carcter oficioso de la
investigacin, se infiere la legitimidad de la direccin y control que ejerce
sobre la actividad probatoria en la etapa de instruccin. En el mismo
sentido, del carcter de supremo director del proceso que le asiste al juez
durante la etapa de juzgamiento y de los principios de concentracin de la
prueba en la audiencia pblica y de inmediacin, se infiere tambin la
legitimidad de la direccin y el control que el juzgador ejerce sobre la
prctica probatoria en la etapa del juicio.

Ya en la actualidad y refirindose al sistema de tendencia acusatoria, la

sentencia fundante respecto de los fundamentos del proceso penal expresa
en la tan citada por los Juristas de nuestro medio la Sentencia C-591 de
2.005 y C-592 de 2.005, al determinar y delimitar cual es el alcance del
sistema penal Colombiano adoptado por la Ley 906 de 2.004; en dicho
examen de constitucionalidad expreso respecto de los Fundamentos.

La Corte en las sentencias C-873 de 2003[1] y C-591 de 2005[2] hizo un

extenso anlisis tanto de los elementos esenciales y las principales
caractersticas del nuevo sistema de investigacin, acusacin y
juzgamiento en materia penal introducido mediante el Acto Legislativo 03
de 2002, que reform los artculos 116, 250 y 251 de la Constitucin, como
de los parmetros de interpretacin aplicables a las normas dictadas en
desarrollo de dicha reforma, al cual resulta necesario remitirse para
introducir el anlisis de los cargos planteados en el presente proceso contra
algunos artculos de la Ley 906 de 2004 por la cual se expide el Cdigo de
Procedimiento Penal.[7]

La jurisprudencia de la Corte ha sealado unas pautas generales para

comprender el nuevo esquema procesal penal y algunas importantes
precisiones que resultan fundamentales para el cabal entendimiento del
nuevo sistema procesal penal.

Al respecto la jurisprudencia ha expresado que en lneas generales, las

finalidades perseguidas con la reforma constitucional fueron: (i) fortalecer la
funcin investigativa de la Fiscala General de la Nacin, en el sentido de
concentrar los esfuerzos de sta en el recaudo de la prueba; (ii) la
configuracin de un juicio pblico, oral, contradictorio y concentrado; (iii)
instituir una clara distincin entre los funcionarios encargados de investigar,
acusar y juzgar; (iv) descongestionar los despachos judiciales mediante la
supresin de un sistema procesal basado en la escritura para pasar a la
oralidad, y de esta forma, garantizar el derecho a ser juzgado sin dilaciones
injustificadas; (v) modificar el principio de permanencia de la prueba por
aquel de la produccin de la misma durante el juicio oral; (vi) introducir el
principio de oportunidad; (vii) crear la figura del juez de control de
garantas; e (viii) implementar gradualmente el nuevo sistema
acusatorio[8].

En las referidas sentencias C-873 de 2003 y C-591 de 2005 la Corte hizo

algunas precisiones, no exhaustivas sino meramente enunciativas, sobre: i)
las nuevas funciones de la fiscala ii) las fuentes del derecho aplicables; iii)
los principios fundamentales que rigen el proceso iv) los actores que
intervienen en la relacin jurdica y en el proceso penal; (v) los rasgos
estructurales del nuevo procedimiento penal; (vi) los poderes atribuidos a
quienes participan en el mismo; y los parmetros para la interpretacin de
las normas del nuevo Cdigo de procedimiento Penal.

Origen.

El origen no puede ser otro que de rango constitucional, en tanto, como se

ha expresado antes, es la Carta Poltica la que determina el sistema procesal
penal que se ha de adoptar, en este sentido la sentencia Constitucional
indica que. Respecto de los principios fundamentales que rigen el proceso.
(i) siguen gozando de rango constitucional, (ii) se interpretan a la luz de las
disposiciones relevantes de los instrumentos internacionales de derechos
humanos que vinculan a Colombia (art. 93, C.P.), y (iii) deben ser
desarrollados, por mandato de la Constitucin y del acto mismo Acto
Legislativo, a travs de disposiciones legales orientadas a precisar su
alcance y contenido especficos en el contexto del procedimiento penal[9].

Caractersticas de las normas rectoras.

Las caractersticas de las normas rectoras, son orgnicas y procesales, las

primeras indican las funciones del rgano que esta encargado de su
aplicacin, y las segundas a la proteccin de los derechos fundamentales de
los sujetos procesales, especialmente de la Victima y del procesado, en
tanto lmites de la accin punitiva del estado, estas caractersticas las
desarrollaremos en la Unidad Siguiente.

Sentencia a estudio. Para el estudio de estos principios,

adems de las citas que se introducen se recomienda la lectura de las
sentencias indicadas en las notas de pie de pgina y en la bibliografa.