La Trata de Personas:

Una Realidad en el Per

Diagnstico y Mdulo de Capacitacin de Capacitadores

IOM International Organization for Migration

OIM Organisation Internationale pour les Migrations
OIM Organizacin Internacional para las Migraciones
La Trata de Personas
Una Realidad en el Per

Oficina Regional para los Pases Andinos

Organizacin Internacional para las Migraciones
Miguel Seminario 320 - Piso 14
San Isidro - Lima
Per
Pgina web: http://www.oimlima.org.pe
Pgina web sobre trata de personas: http://www.lineatrata.org.pe

Accin por los Nios

Av. La Universidad 274
La Molina - Lima
Per
Pgina web: http:/www.accionporlosninos.org.pe

Segunda edicin: mayo 2007

Tiraje: 1500 ejemplares

Coordinacin: Dolores Corts

Redaccin: Dolores Corts con la colaboracin de Accin por los Nios
Asistente: Juan Pablo Casapa

Este documento puede ser copiado y citado, total o parcialmente, siempre y

cuando se mencione la fuente. Por favor, enve copia de cualquier
documento, artculo u otro que cite esta publicacin.

ISBN: 978-9972-2874-3-5
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per Nro. 2007-05200
Impreso en Lima Per
 Deseamos expresar nuestro agradecimiento al Departamento
de Estado de los Estados Unidos de Amrica que ha tenido a bien
respaldar financieramente esta publicacin, enmarcada en el
proyecto de la OIM TRATA INTERNACIONAL DE MUJERES PARA LA
INDUSTRIA DEL SEXO EN EL PER Segunda Fase.
 Prlogo

En mi labor de funcionaria internacional de la OIM, he tenido la oportunidad

de viajar mucho, conocer lugares, ver las condiciones en las que viven los
migrantes y tratar de entender las dinmicas que mueven el mundo
contemporneo, guiado por crecientes procesos de interaccin de los
pueblos. La migracin es una de las manifestaciones de la globalizacin y no
cabe duda de que trae consigo el enriquecimiento de los pases y las
personas. Sin embargo, tambin conlleva riesgos sangrantes como son
la trata de personas y el trfico ilcito de migrantes. Unos dos millones de
personas en el mundo son vctimas de este delito que denigra al ser
humano al reclutar personas para explotarlas.

En el Per, he tenido la oportunidad de visitar regiones conocidas por la

existencia de la trata y constatar como mujeres y nias son compradas y
vendidas bajo engaos para llevarlas a otros lugares donde las explotan. Los
bellos paisajes de la selva tambin esconden rutas de destierro en las que
hombres son llevados a la amazona para talar madera, sin remuneracin y
en condiciones de explotacin. De muchos de ellos nunca vuelve a saberse.

Lamentablemente, estas situaciones se dan tambin en otras zonas del pas.

Durante la promocin del servicio de atencin telefnica contra la trata
0800-
2-3232, he escuchado a mujeres relatar como los hombres son reclutados
con falsas promesas de empleo en lavaderos de oro o las nias son
entregadas a familias que las explotan en servidumbre, entre otras
narraciones de vida dolorosas.

La trata de personas es un concepto nuevo y todava desconocido que poco

a poco vamos visibilizando para poner nombre a situaciones que,
como expona un periodista quechua hablante, suponen la
explotacin del hombre por el hombre.

En el Per, la Oficina Regional para los Pases Andinos viene implementando

actividades contra la trata desde 2003. Con el presente documento, que
tengo el agrado de presentar, queremos dar un paso ms en esa direccin.
Conscientes de la importancia del conocimiento, presentamos una gua
tcnica que delimita el concepto de la trata de personas y lo contextualiza
en el Per. En su elaboracin, hemos tratado de guiarnos siempre por
la rigurosidad y presentar la informacin justa para educar y capacitar
a aquellos ciudadanos que en ejercicio de sus funciones, conviven con
la realidad de la trata de personas.
 S: UN
A

Deseamos que esta publicacin facilite el aprendizaje sobre la trata, puesto

que slo conociendo el fenmeno podremos combatirlo, poniendo todos
juntos nuestro corazn, mente y manos en esta lucha.

Pilar Norza
Representante
Oficina Regional
para los Pases Andinos
OIM
 Introduccin

La trata de personas es un crimen de lesa humanidad que vulnera los

derechos fundamentales del ser humano y que tambin afecta al
1
Per , pas
considerado lugar de origen, trnsito y destino de la trata internacional y
2
donde predomina la trata interna con fines de explotacin sexual y laboral
en
actividades como la minera, la tala de madera, la agricultura o el trabajo
domstico, entre otras formas.

No existen cifras exactas sobre el nmero de vctimas que ha ocasionado la

trata en el pas. Lo reciente del concepto (Protocolo para Prevenir, Reprimir
y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Nios); la
naturaleza clandestina de este delito, ligado al crimen organizado; y la
escasez o ausencia de denuncias dificultan la elaboracin de estadsticas.
No obstante, existen estimados internacionales. La Organizacin
Internacional para las Migraciones (OIM) estima el nmero de vctimas en el
mundo en dos millones mientras que los Estados Unidos de Amrica
considera que cada ao entre
3
600,000 a 800,000 personas pasan a engrosar las listas de personas
afectadas por la trata.

La trata tiene un alto precio para las sociedades y los Estados, pues se
conecta a delitos como el lavado de dinero, el narcotrfico o la
falsificacin de documentos al favorecer al crimen organizado. De esta
manera, socava tambin el Estado de Derecho. El Estado peruano ha
tomado conciencia de la importancia de este mal, que afecta la vida de
muchas vctimas y sus familias, y viene tomando acciones al respecto.

La Oficina de los Pases Andinos de la OIM ha elaborado la presente

publicacin con la participacin de la ONG Accin por los Nios, con el fin de
capacitar sobre el tema a los diferentes actores involucrados y dar un paso
ms en la lucha contra este mal. El material comprende dos mdulos.

1 Cada ao, el Departamento de Estado de los Estados Unidos publica un informe en donde monitorea la
situacin de la trata de personas en los pases. En el informe del ao 2006, examin los esfuerzos del
gobierno peruano frente a esta problemtica. Como resultado, lo ubic en la TIER 2-WATCH LIST por no
haber cumplido totalmente con los estndares mnimos para la eliminacin de la trata de personas. Ello,
con respecto al ao anterior, denota la poca capacidad del Estado Peruano para mostrar los avances
alcanzados.
2 Organizacin Internacional para las Migraciones y Movimiento El Pozo. Trata de mujeres para fines sexuales
comerciales en el Per. 2005.
3 Office to Monitor and Combat Trafficking in Persons. Trafficking in Persons Report. 14 de junio de 2004.
 S: UN
A

El primer mdulo, de diagnstico, se divide en dos partes. La primera se

centra en el marco conceptual de la trata de personas a partir del Protocolo
para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas,
especialmente Mujeres y Nios, que complementa la Convencin de las
Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional. En esta
seccin, se determinan el concepto, los fines y las modalidades de la trata de
personas, y se describe el fenmeno en el Per.

La segunda parte identifica cules son los sectores que intervienen en la

lucha contra la trata de personas en el Per, los niveles de prevencin,
sancin de los tratantes y proteccin de las vctimas, tanto del Estado como
de la Sociedad Civil. Tambin se sealan brevemente los actores implicados
en el combate de este crimen en el Per.

El segundo mdulo est orientado a la capacitacin de capacitadores con el

fin de dotar de una gua a aquellas personas que deseen transferir los
conocimientos adquiridos. ste se divide en dos sesiones: la primera aborda
la definicin y los conceptos bsicos de la trata de personas y la segunda
explica cmo se manifiesta este problema en el Per.

Lima, mayo de 2007

 Indice

MDULO 1
Diagnstico

PARTE I: Definicin de la trata de personas

1. Marco conceptual de la trata de personas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
1.1. Concepto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
1.2. Elementos constitutivos de la trata de personas . . . . . . . . . . . . . . . .14
1.2.1. La actividad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
1.2.2. Los medios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
1.2.3. Los fines . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
1.3. Diferencias entre la trata de personas y el trfico ilcito
de migrantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
1.4. Clasificacin de la trata de personas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

2. La trata de personas en el Per . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

2.1. Causas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22
2.2. Desarrollo de la trata en el Per . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23
2.2.1. La trata interna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
2.2.2. La trata internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

3. Marco legal internacional y nacional de la trata de personas en el Per . . . 29

3.1 Normativa internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
3.2 Normativa nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

PARTE II: Sectores que intervienen en la lucha contra la trata de personas

4. Sectores del Estado que intervienen en la lucha contra la

trata de personas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

5. Sectores clave de la sociedad civil que participan en la prevencin

y deteccin de la trata de personas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
5.1. Redes locales o comits multisectoriales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
5.2. Medios de comunicacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
5.3. Organizaciones internacionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
 S: UN
A

MDULO 2
Capacitacin de Capacitadores

- Instrucciones para el uso de ste mdulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

- Pautas para la capacitacin y rplicas de contenidos . . . . . . . . . . 61

- Sesin 1: Definicin y conceptos bsicos de la Trata de Personas . . . . 63

Anexo 1: Concepto y elementos de la Trata de Personas . . . . . . . . . . . 67
Anexo 2: Modalidades de la Trata de Personas . . . . . . . . . . . . 76
Anexo 3: Normatividad internacional para la sancin de la Trata de Personas . . 78

- Sesin 2: La Trata de Personas en el Per . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79

Anexo 1: Testimonio de vctimas de Trata de Personas . . . . . . . . . . . . . 82
Anexo 2: La Trata de Personas en el Per . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84

- Glosario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89

- Anexo:
Ley contra la Trata de Personas y el Trfico Ilcito de Migrantes
(Ley N28950). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
 La Trata de Personas:
Una Realidad en el Per

Mdulo 1
Diagnstico
Parte I: Definicin de la trata de personas

1. Marco conceptual de la trata de personas

Reprimir y Sancionar la Trata de
1.1. Concepto Personas, Especialmente de Mujeres
y Nios, que define y sienta las bases
La trata es un proceso que comienza
del abordaje de este problema
con el reclutamiento de la persona y
(tambin se le llama Protocolo de
termina con su explotacin. Implica
Palermo, en referencia a la ciudad
la prctica de una forma de
italiana en donde se firmaron los
migracin irregular que conlleva a la
acuerdos).
violacin de los derechos humanos
del migrante y a la manifestacin de Definicin de trata de personas:
un crimen que no es denunciado.

a) Por trata de personas, se

Este flagelo viola los derechos del ser
entender la captacin , el
humano y atenta contra su libertad
transporte, el traslado, la acogida
y dignidad. Adems, reduce a los
o la recepcin de personas,
individuos a cosas, al tratarlos
recurriendo a la amenaza o al uso
como mercanca. Ello se manifiesta
de la fuerza u otras formas de
a travs de una transaccin
coaccin; al rapto, al fraude, al
comercial que tiene lugar dentro de
engao, al abuso de poder o de
redes de tratantes,
una situacin de vulnerabilidad; o
n a c i o n a l e s o transnacionales,
a la concesin o recepcin de
que buscan lucrar y no reparan en
pagos o beneficios para obtener el
los mtodos utilizados para reclutar
consentimiento de una persona
a sus vctimas y cumplir con sus
que tenga autoridad sobre otra,
objetivos.
con fines de explotacin. Esa
e xp l o t a c i n incl uir, co mo
Ante esta preocupante realidad, la
mnimo, la explotacin de la
comunidad internacional, reunida
prostitucin ajena u otras formas
en la ciudad italiana de Palermo en el
de explotacin sexual, los trabajos
ao 2000, dio forma a la Convencin
o servicios forzados, la esclavitud
de las Naciones Unidas contra el
o las prcticas anlogas a la
Crimen Organizado Transnacional.
esclavitud, la servidumbre o la
Dicho documento cuenta con tres
extraccin de rganos.
protocolos, entre los que se
encuentra
Prevenir, el Protocolo para
13
 S: UN
A

La trata de personas viola los derechos de los seres humanos,

atenta contra su libertad y dignidad.

b) El consentimiento dado por la Esta ley adecua los tipos penales de

vctima de la trata de personas
a toda forma de explotacin
intencional descrita en el
apartado a) del presente
artculo no se tendr en
cuenta cuand o se haya
recurrido a cualquiera de los
medios enunciados en dicho
apartado.
Si son involucrados nios, se
establece lo siguiente:
trata de personas y trfico ilcito de
migrantes a las definiciones del
Protocolo de Palermo. Adems,
incorpora disposiciones sobre
formas agravadas de la trata de
personas y el trfico ilcito de
migrantes y compromete al Estado
en la tarea de proporcionar
asistencia psicolgica, social, mdica
y legal a las vctimas de este flagelo,
as como mecanismos de insercin
social.

c) La captacin, el transporte, el
traslado, la acogida o la recepcin 1.2. Elementos
de un ni o co n fi ne s de
Constitutivos de la
explotacin se considerar trata trata de personas
de personas, incluso cuando no se
recurra a ninguno de los medios
enunciados en el apartado a) del El concepto de trata involucra varios
presente artculo. elementos y variables que hacen
que su entendimiento sea complejo. En
d) Por nio, se entender toda base a la definicin propuesta por el
persona menor de 18 aos. Protocolo de Palermo, la OIM ha
establecido tres elementos bsicos
En el marco nacional, la filosofa y el que permiten comprender el
marco conceptual del Protocolo de
proceso que enfrentan las vctimas
Palermo fueron adoptados por el
de la trata: la captacin y el
Estado peruano en su legislacin el
desplazamiento, la privacin de la
16 de enero de 2007, fecha en la cual
libertad, y la explotacin. A
se promulg la Ley contra la Trata continuacin, veremos qu implica
de Personas y el Trfico Ilcito de cada uno de ellos.
Migrantes (Ley N28950), que a
partir de ese momento se convierte
en la principal herramienta de lucha
contra este delito.
14

1.2.1. La actividad (captacin
y desplazamiento)
La actividad de la trata de personas
incluye formas de captacin,
desplazamiento y recepcin de las
vctimas.
La captacin de la vctima es
realizada a travs de diferentes
formas de engao. Si bien las ms
comunes son las relacionadas con
ofertas de empleo o prcticas de
estudios, tambin se dan a travs de
la seduccin, creando o
aprovechndose de lazos afectivos
para convencer a la vctima. Es
frecuente que los tratantes ofrezcan
proyectos de vida seductores que
permitiran a la vctima mejorar su
condicin de vida y la de su familia.
Adems, el engao es una figura
polmica, especialmente en
situaciones de explotacin sexual
comercial, pues en algunos casos
podra alegarse que la vctima saba
de su destino en el comercio del
sexo. Sin embargo, el apartado b)
del Artculo 3 del Protocolo de
Palermo establece que
consentimiento inicial otorgado por
la vctima no debe tenerse en
cuenta si se producen los medios.
Ello se denomina
consentimiento viciado; es decir,
la persona accede a realizar un tipo
de trabajo determinado, pero es
engaada respecto a las condiciones
en las que ste se va a desarrollar.
Luego de la captacin viene el
desplazamiento. La vctima se
desplaza de su lugar de origen o
residencia (distrito, departamento o
pas) a otro lugar diferente que
normalmente no conoce y en el que
no se desenvuelve adecuadamente.
Puede ocurrir dentro del pas y hasta
dentro de la misma ciudad, pues el
Protocolo de Palermo no establece
que deban cruzarse fronteras ni
estipula que exista una distancia
promedio de recorrido para que
exista el delito.
A veces, el traslado puede durar das,
periodo en el cual la vctima se ve
incapacitada de cubrir sus
necesidades bsicas, incluida la
alimentacin. Durante este trnsito,
es especialmente vulnerable y puede
sufrir abusos.
Se denomina trata internacional
cuando la vctima cruza las fronteras
de su pas. Sin embargo, la entrada
en otro pas no siempre se lleva a
cabo de forma irregular. Es habitual
que cruce la frontera con su
pasaporte y su visa en regla.
Asimismo, estas personas no
siempre son raptadas o forzadas. En
el un primer momento, muchas viajan
voluntariamente, convencidas de
falsas promesas de empleo u otras
actividades supuestamente
un beneficiosas para ellas.
Los migrantes son las vctimas
p r e f e r i d a s de l o s tr a ta nte s ,
especialmente aquellos que viajan al
extranjero de forma irregular y
acuden a redes de trfico ilcito para
conseguir pasaportes o visas falsas.
15
 S: UN
A
En numerosas ocasiones, el
la migrante internacional que ingresa
e s , l a violando la normativa migratoria, se
manipulacin de endeuda con los traficantes o
continuacin, se coyotes. En el Per, el costo de un
de ellos:
pasaporte ilegal puede llegar a los
US$ 6,000 dlares, que a menudo
consiguen endeudndose con el
traficante o con redes de
prestamistas locales.
Siempr e que la vctima vea
coaccionada su libertad de alguna
forma y no pueda salir de la situacin
para
en la que se encuentra, podra
constituir un caso de trata de
personas.
1.2.2. Los medios
(privacin de
libertad)
El Protocolo de Palermo menciona
los medios que utiliza la trata de
personas para incidir en la supresin
de la voluntad de la vctima y en la
privacin de su libertad con el fin de
explotarla. Estos son la amenaza, la
fuerza, el fraude, la coaccin, el
engao y el abuso.
En general, la violencia psicolgica
es el medio ms recurrente y se da a
travs de amenazas contra la vctima
o contra su familia, entre otras
formas. No obstante, en casos
extremo s, las vctimas son
encerradas o maltratadas
fsicamente.
Adems, los mecanismos de control
ms habituales son la deuda, el
secuestro de documentos,
generacin de adiccion
seduccin y la
informacin. A
explica cada uno
La deuda: Los gastos de traslado y
tramitacin de documentacin
falsa, alojamiento, alimentacin y
otros son adelantados por el
tratante y deben ser pagados con
el trabajo de la vctima. La deuda
puede llegar a cifras exorbitantes
e impagables, y es utilizada
intimidar, amenazar, violentar,
torturar, violar, etc.
Secuestro de documentos: El
pasaporte, la cdula de identidad
u otros documentos de
identificacin son requisados
restringiendo el movimiento de la
persona. Este mecanismo es
especialmente efectivo en casos
de trata internacional, pues las
v c ti ma s p u e d e n e s t a r e n
situacin de irregularidad y
temen ser deportadas o
penalizadas.
Adicciones: La vctima es
iniciada o alentada en el
consumo de drogas. Se generan
y fomentan adicciones a
sustancias con el fin de mantener
el control sobre la vctima.
Seduccin: Ocurre con personas,
especialmente nios, nias y
mujeres, que muestran un dficit
emocional. El tratante desarrolla
 S: UN
A
16
 vnculos afectivos, se hace pasar
por amigo o amante, y manipula
emocionalmente a la vctima.
Manipulacin de la informacin:
Se amenaza a la vctima con daar
a sus familiares. Este mecanismo
es utilizado con especial saa en
redes de explotacin sexual o
cuando existe consumo de drogas.
Es otro mecanismo de
manipulacin e mocional al
generar sentimientos de culpa y
vergenza ante el posible rechazo
familiar o social.
1.2.3. Los fines (La explotacin)
La explotacin es el objetivo final de
la trata. Puede tener diferentes
manifestaciones vinculadas a la
explotacin sexual y laboral, a la
compra y venta de nios, y al
matrimonio servil, entre otras
modalidades. Basndonos en el
Protocolo de Palermo, podemos
describir las siguientes:
Explotacin sexual
Hasta la fecha, es la forma que
ms se asocia a la trata. Consiste
en el aprovechamiento de la
prostitucin ajena y otras formas
de explotacin sexual como la
pornografa o el turismo sexual.
- Explotacin de la prostitucin
ajena: Es la forma ms conocida
de trata de personas. Se da
cuando la vctima es inducida,
obligada o forzada a ejercer el
comercio del sexo contra su
voluntad y en beneficio del
tratante.
- Pornografa: Est vinculada a la
industria del sexo. Se refiere al
acto de coaccionar a una persona
para que participe en este tipo de
comercio sexual. Es cada vez ms
frecuente que las mafias capten
sus vctimas a travs de Internet.
- Turismo sexual: Modalidad que
vincula la industria del sexo con el
turismo. En consecuencia, se
seala que el mercado sexual sera
el mvil turstico ms importante.
Algunas agencias de turismo
responden a esta demanda,
atrayendo turistas con relativa
impunidad. Nios y adolescentes
son el objetivo preferido de este
tipo de turismo.
Explotacin laboral - Trabajos o
servicios forzados
Se entiende por explotacin
laboral, el aprovechamiento
injusto de la labor de una persona
para el beneficio de otra. As
sucede en
servicio los casos
forzoso, en ladeesclavitud
trabajo oo
en prcticas anlogas a la
esclavitud, y en la servidumbre.
Asimismo, se entender por
trabajo o servicio forzado, el
exigido a un individuo bajo la
amenaza de una pena cualquiera y
17
 S: UN
A
La explotacin es el objetivo final de la trata. Puede tener
diferentes manifestaciones vinculadas a la explotacin sexual y
laboral, la compra y venta de nios y nias o el matrimonio servil,
entre otras.
para el cual, dicho individuo no se
ofrece voluntariamente, segn
aparece definido en el Convenio
29 de la OIT. Normalmente, ello
ocurre dentro de la economa
informal. Entre otras actividades
productivas, las personas son
explotadas en:
- La agricultura: Los individuos,
familias o colectivos son
trasladados para participar en
actividades agrcolas que van
desde la cosecha de la caa de
azcar a la recogida de la castaa
u otras faenas. Estas personas son
explotadas, sometidas o
amenazadas con cobrarles una
deuda que no pueden solventar.
- La tala de madera: Jvenes y
adultos son reclutados y
trasladados a lugares remotos con
el fin de cortar rboles y madera.
Ellos resultan atados a deudas y
desorientados en zonas alejadas
de la selva, de difcil acceso. La
dificultad para orientarse en este
terreno favorece a la trata o al
trabajo forzado.
- Minera: La actividad minera
tambin es escenario de
situaciones de trata, pues se dan
4 Decreto Supremo N 001-2005-MIMDES, que aprueba el Reglamento de la Ley N 28190, ley que protege
a los menores de edad de la mendicidad. Art. 2.1.
18
casos
forzadasdea trabajar
personassin que
recibir son
un
salario o remuneracin.
- Fbricas: Algunos procesos
manufactureros dan cabida a la
trata de personas, forzando a los
t raba ja dore s a l a bor a r sin
descanso y sin remuneracin. A
veces, se les paga en especies.
- Trabajo domstico: sta es una
de las formas ms extendidas de
trata; sin embargo, es muy difcil
de combatir, pues ocurre en la
esfera domstica y en condiciones
de extrema vulnerabilidad de la
vctima, quien depende del
victimario.
Mendicidad
La mendicidad es una de las
modalidades de la trata que se
viene extendiendo,
principalmente por los efectos de
la pobreza.
Es muy comn ver a menores de
edad o a personas con
discapacidad siendo explotadas
por otros individuos bajo esta
4
forma . Muchas de las vctimas
son tradas desde zonas rurales y
son obligadas a pedir dinero para
terceros.
 En el Per, la mendicidad ha sido
definida como una prctica
permanente o eventual que
consi ste en solicitar con
persistencia y humillacin una
ddiva o limosna. Esta actividad
no genera transaccin econmica,
prestacin de servicios ni relacin
laboral alguna; quien brinda la
limosna, la otorga en donacin a
favor de quien la solicita.
Matrimonio servil
Se desarroll a en la esfera
domstica y consiste en el
aprovechamiento del vnculo filial
para explotar a una persona. Se
trata de relaciones matrimoniales
de carcter servil que pueden
presentar explotacin sexual,
reproductiva o domstica. En
ocasiones, las vctimas son
captadas internacionalmente a
travs de Internet o de falsas
agencias matrimoniales.
Compra y venta de Nios y
Adolescentes
Bebs y nios son substrados,
secuestrados o alejados de sus
familias para ser intercambiados
por una suma de dinero u otros
beneficios. Se entiende que la
propia venta del sujeto es una
5 Desde un enfoque de Derechos del Nio y principalmente del Inters Superior, cuando un nio es
considerado como un objeto de comercio, se genera una situacin degradante y de explotacin para el
menor de edad, pues el tratante utiliza al nio para provecho propio de un modo abusivo.
explotacin independientemente
del destino del nio, nia o
adolescente .
5
Fines relacionados a la comisin
de delitos
Muchas vctimas de trata son
u t i li z a d a s para c o me t e r o
participar en actos delictivos,
como robo, narcotrfico o lavado
de dinero. En esta categora, las
vctimas seran aquellas que son
explotadas y comprometidas, ven
retenidos sus documentos y
anulada su libertad.
Comercializacin de rganos y
tejidos.
Es una de las formas ms crueles
de la trata que remite a la compra
y venta de rganos, tejidos,
fluidos o sangre de las personas.
Reclutamiento forzoso
Consiste en el alistamiento de
nios, adolescentes o jvenes con
fines de explotacin en
actividades militares. Estas
personas son obligadas por
mo v i mi e nto s g ue r r il l e ro s o
paramilitares a luchar en combate
o a realizar otras tareas requeridas
en conflictos armados.
19
 S: UN
A
1.3. Diferencias entre
la trata de personas
y el trfico ilcito
de migrantes
Tanto en el Per como en otros
lugares, se han venido utilizado los
t r mi n o s de t r a t a y trf ic o
indistintamente. Sin embargo,
ambos crmenes vienen definidos en
protocolos internacionales
separados y aluden a situaciones
delictivas distintas.
La trata est relacionada a la
captacin de las personas para su
explotacin, mientras que el trfico
( c on ce p t o e st a bl e ci d o en el
Protocolo para Prevenir, Reprimir y
Sancionar el Trfico Ilcito de
Migrantes por Tierra, Mar y Aire)
alude al cruce irregular de fronteras,
tal y como puede observarse en su
definicin:
a) Por trfico ilcito de migrantes,
se entender la facilitacin de la
entrada ilegal de una persona en
un Estado Parte del cual dicha
persona no sea nacional o
residente permanente, con el fin
de obtener, directa o
indirectamente, un beneficio
financiero u otro beneficio de
orden material.
b) Por entrada ilegal, se entender
el paso de fronteras sin haber
cumplido los requisitos necesarios
para entrar legalmente en el
Estado receptor.
20
Por otro lado, la trata constituye un
delito que vulnera los derechos
fundamentales del individuo. Su fin
es someter a las personas
privndolas de su libertad, mientras
que el fin del trfico es el cruce de
fronteras utilizand o medios
irregulares y violando las normativas
migratorias establecidas. Otra
diferencia consiste en que la trata es
un delito contra la persona y el
trfico un delito contra un Estado
soberano. Ambos delitos se dan en
ocasiones de forma conjunta al estar
vinculados a redes organizadas
transnacionales.
1.4. Clasificacin de la
trata de personas
Dependiendo de cul sea el lugar en
donde ocurre la trata de personas,
podemos clasificarla como Trata
Interna o Trata Internacional. A
continuacin, revisaremos estos
conceptos:
Trata Interna: Sucede cuando no
existe cruce de frontera. La vctima es
trasladada de un lugar a otro dentro
del mismo pas. Normalmente, es
trasladada de zonas caracterizadas
por sus problemas estructurales de
pobreza o conflicto social a otras
ms desarrolladas y con mejor nivel
de vida. Ello se da, por ejemplo, con
poblacin trasladada de sectores
rurales a zonas urbanas.
Trata Internacional. En este caso,
las vctimas son conducidas a otros
 La trata constituye un delito que vulnera los derechos
fundamentales del individuo cuyo fin es someter a las personas
privndolas de su libertad, mientras que el fin del trfico es el
cruce de fronteras utilizando medios irregulares y violando las
normativas migratorias establecidas.

pases. As, quedan definidos pases

de origen, trnsito y destino de la
trata. De manera similar a la trata
interna, los pases de origen son
aquellos con cuadros de pobreza y
menores oportunidades y los de
destino, aquellos ms prsperos.
Asimismo, muchos pases pueden
ser lugares de origen y destino a la
vez. Este es el caso del Per.

21
 S: UN
A

2. La trata de personas en el Per

2.1. Causas
En el Per, al igual que en otros
pases, la trata de personas se da
debido a variables de orden social,
econmico y poltico que tienen
como fondo la pobreza y la extrema
pobreza. De los 27'652,727 millones
de habitantes, el 51.6% son pobres,
mientras la pobreza extrema afecta
6
al 19.2% de la poblacin. Sin
embargo, sta no es la nica causa
de la trata de personas. Se han
identificado otros factores que
favorecen este delito en el Per:
El trfico de personas: Las personas
que migran al exterior de manera
irregular a menudo estn sujetas a
deudas para pagar los servicios que
les han provisto de documentos
irregulares y son sometidas a gran
presin para vincularse a una
actividad que les genere recursos
rpidos. Por estas razones, son ms
proclives a caer en redes de trata. De
la misma manera, puede ocurrir que
aquellas personas que han hecho
uso de redes de trfico acaben, a lo
largo del proceso migratorio, como
vctimas de la trata. Es el caso de
personas que toman rutas largas y
peligrosas, muchas de las cules
nunca llegan a destino.
Esa es una realidad que vive el Per,
pas con un dinmico y creciente
flujo de ciudadanos emigrantes.
Segn estimados de los consulados
peruanos en el exterior, el nmero
de peruanos que residen fuera del
pas,
7
a diciembre de 2005 , se estima en
8
un rango de 1'800,000 a 2'300,000 .
De otro lado, el movimiento
migratorio a abril del 2006, con
respecto al ao anterior, aument
en un 22.9%. Los pases de destino
principales fueron Estados Unidos,
Bolivia, Chile, Espaa, Ecuador y
Colombia, entre otros.
Desconocimiento del marco legal:
El 16 de enero de 2007 entr en
vigencia en el Per la Ley contra la
trata de personas y el trfico ilcito
de migrantes (Ley N28950),
que

6 Para instituciones no gubernamentales, de los dos millones y medio de peruanos que se encuentran
actualmente fuera del pas, alrededor de un milln y medio seran inmigrantes ilegales. Asociacin Grupo
P er Mundo . Infor me d e la mi gr acin per uana e n e l mund o e n e l ao
20 04 .
<http://www.monografias.com/trabajos19/migracion-peruana/mi gracion-peruana.shtml>. Fecha de
visita: 21.06.06.
7 Discurso del Viceministro Secretario General de Relaciones Exteriores, embajador Javier Gonzales Terrones,
en representacin del seor canciller Oscar Martua en la XXII Convencin de la Asociacin de
Instituciones Peruanas en los Estados Unidos de Amrica y Canad (AIPEUC). 19 de febrero de 2006.
8 Instituto Nacional de Estadstica a Informtica (INEI). Evolucin del Monitoreo Migratorio Peruano, abril de
2006. Informe Tcnico N 6. Junio de 2006.
22
recogi la propuesta del Grupo de
Trabajo
Trata Multisectorial contra la
de Personas que preside el Ministerio
del Interior.
El nuevo marco legal define qu es la
trata de personas en la jurisdiccin
nacional e integra la compleja
realidad de este flagelo. As, se
tipifican las mltiples variedades de
trata de personas, con las penas
correspondientes en cada caso, las
cuales pueden llegar hasta los 25
a o s . E l l o i m p l i c a u n p as o
importante en la legislacin y en la
lucha contra la trata de personas,
delito que hasta hace poco no se
encontraba tipificado en territorio
peruano. Sin embargo, an existe un
amplio desconocimiento sobre esta
nueva legislacin, as como acerca
de las modalidades e implicancias de
dicho delito.
Desconocimiento del delito: El
delito de la trata de personas es
nuevo en el imaginario colectivo. Las
propias vctimas no tienen
conciencia de serlo.
Patrones culturales: Varias culturas
que se desarrollan en sierra y selva
del Per perciben muchas de las
situaciones consideradas como trata
como situaciones normales, pues
han convivido con ellas durante
mucho tiempo.
Discriminacin de gnero: En el
Per, el acceso a la educacin sigue
siendo desigual entre los gneros.
Es una prctica
entornos habitual en algunos
socioeconmicos del pas
que las nias dediquen menos
tiempo a su educacin. Segn las
estadsticas de la Encuesta Nacional
de Hogares (ENAHO) y el Ministerio
de Educacin, el 18.8% de los nios
varones entre 5 y 17 aos de edad
abandona la escuela, mientras que
en el caso de las nias de la misma
edad, este nmero se eleva a 21.5%.
A pesar de esta situacin, la mujer ha
asumido un rol fundamental en el
mantenimiento de los hogares
peruanos. La Encuesta Demogrfica
y de Salud Familiar constat que en
el 20% de los hogares del pas, la
jefatura est a cargo de una mujer y
en el rea rural, esta cifra alcanza el
16%. Se ha constatado que esta
responsabilidad hace que la mujer
sea ms receptiva a falsas ofertas de
trabajo e incluso que caigan en la
prostitucin.
2.2. Desarrollo de la trata
en el Per
2.2.1. La trata interna
En el Per, existen datos e indicios de
la existencia de diversas
modalidades de la trata interna:
explotacin sexual, explotacin
laboral, mendicidad, etc. Cada una
de ellas, muestra caractersticas
propias que se sealan a
continuacin.
23
 S: UN
A

Explotacin sexual zonas de origen y de destino hacia

- Explotacin de la prostitucin
9
ajena : Es una de las modalidades
que ms se ha estudiado en el
Per, habindose delimitado
varias rutas fundamentales:
La ruta de la Costa Norte: En el
departamento de Lambayeque,
Chiclayo es destino de mujeres
vctimas de trata con fines de
explotacin sexual provenientes
del departamento de San Martn
(Tarapoto y Rioja) y Amazonas
(Bagua). Cajamarca,
especialmente alrededor de la
zona de explotacin minera de
Yanacocha, es lugar de destino de
mujeres de Tarapoto, Iquitos,
Arequipa, Trujillo, Pucallpa; y de
trnsito a Puerto Maldonado y a
Lima. En Piura, Tambogrande ha
sido sealado como lugar de
origen y destino de mujeres de la
Amazona. Finalmente, en el
puerto de Paita, provincia de
Ancash, se ha detectado la
presencia de mafias de tratantes.
La ruta de la Selva Norte: Iquitos
es principalmente zona de origen
con destino a Puerto Maldonado,
Cajamarca, Cusco y Lima. Las
l o c a l i d a d e s d e Ta r a p o t o ,
Bellavista, Juanju, Saposoa y
Tocache del departamento de San
Martn, conocido por ser zona de
comercio, se han convertido en
Lima, Arequipa y Cajamarca.
La ruta de Lima: Es el destino
principal de esta modalidad de
trata. Se da en distritos claves
como Cercado de Lima, Comas,
San Martn de Porres, Jess Mara,
Independencia, Lince, San Isidro,
La Victoria, San Juan de Miraflores
y R mac . Muje r e s y ni a s
provenientes de los
departamentos de Arequipa,
Cusco, Hunuco, Huancavelica,
Loreto, San Martn, Cajamarca,
Ucayali, Piura, La Libertad,
Apurmac, Ancash, Puno y
Ayacucho son trasladadas a Lima
con fines de explotacin sexual.
La ruta de la Selva Sur: Puerto
Maldonado es destino de mujeres
provenientes de Arequipa, Trujillo,
Cusco. Asimismo, a Pucallpa,
conocida zona turstica, llegan
mujeres y nias de Iquitos. De
igual manera, Hunuco es lugar de
origen con destino a Tingo Mara y
al mismo Hunuco.
La ruta de la Sierra Sur: La
importancia turstica y comercial
de la ciudad del Cusco favorece la
trata de mujeres y nias que son
trasladadas desde Quillabamba y
Sicuani en Arequipa, Puerto
Maldonado, Pucallpa, Iquitos y
San Martn. Puno, Arequipa y

9 Ob. Cit. Trata de Mujeres para Fines Sexuales Comerciales en el Per y Diagnstico sobre Trata de Mujeres,
Nios y Nias en Ocho Ciudades del Per.
24

Juliaca son otro s puntos
importantes. La m i n a La
Rinconada ha sido sealada
como uno de los focos de trata de
personas.
La ruta de la Costa Sur: Arequipa
se ha identificado como zona de
origen de mujeres y nias que son
- Agricultura: Entre otras posibles
trasladadas hacia los
departamentos de Iquitos, La
Libertad, Arequipa, Puno, Juliaca y
Cusco. Asimismo, se identificaron
como zona de destino las ciudades
de Majes y Pedregal en el mismo
Arequipa, as como Lima, Puerto
Maldonado, Cusco, Cajamarca e
Iquitos. Por otro lado, Tacna, por
ser zona comercial, se presenta
como lugar de destino de mujeres
y nias provenientes de Iquitos,
Piura, Hunuco, Puno, Arequipa y
Moquegua.
- P ornografa: No se han
encontrado datos especficos de
esta modalidad en el Per.
- Tala de madera: Entre otras
- Turismo sexual: Algunas de las
rutas descritas en el apartado
anterior, que incluyen destinos
tursticos como Cusco o zonas de
la selva, tienen que ver con el
turismo sexual. La incidencia de la
trata aumenta con ocasin de
festejos locales, como Fiestas
Patronales: Inti Raymi en el Cusco
o la fiesta de San Juan en los
departamentos de San Martn,
Loreto y Ucayali.
Explotacin laboral Trabajos
o servicios forzados
Las modalidades expuestas a
continuacin responden a los
tipos identificados de trata en el
Per. En la mayora de casos, slo
se cuenta con indicios de estas
situaciones.
manifestaciones y lugares de
origen y destino del Per, se han
detectado situaciones de menores
que son captados y trasladados
para trabajar en chacras. Las
vctimas son desplazadas desde
Are q u ip a , Lim a , Pu e rt
o Maldonado, Cusco, Cajamarca
o Iquitos para trabajar en la
propia Arequipa o Cusco, as como
en La Libertad y Puno. Los
contratos son verbales con un
promedio de duracin de tres
meses que no se respeta.
Adems, se obliga al joven a
trabajar sin pago alguno.
posibles manifestaciones y lugares
de origen y destino del Per,
Ucayali, Madre de Dios y Loreto
han sido identificados como
lugares de explotacin laboral en
actividad maderera. El patrn
traslada a la mano de obra desde
Cusco, Puno, Arequipa y Pucallpa
a regiones alejadas del bosque
t r o p i c a l e n d o n d e i ns t a l a
campamentos madereros. La
captacin se produce a travs de
mensajes radiales o de manera
25
 S: UN
A

En el Per, existen datos e indicios de la existencia de

diversas modalidades de la trata interna: la explotacin
sexual, la explotacin laboral y la mendicidad son slo algunas de
ellas.

personal. Se ofrece trabajo por empleados recluidos en rgimen

temporadas y se brindan de trata.
adelantos de un 10% y un 20% de - Trabajo domstico: Entre otras
monto del salario. Una vez ah, los
posibles manifestaciones, y
trabajadores contraen deudas
lugares de origen y de destino del
(por concepto de bienes de
Per, menores de edad son
subsistencia o instrumentos de
trasl adado s a Lima para
trabajo) que no pueden saldar.
desempearse en el servicio
- Minera: Entre otras posibles domstico, a menudo bajo la
manifestaciones y lugares de figura del Padrinazgo, tipo de
origen y destino del Per, en el adopcin ficticia que en ocasiones
caso de la minera se secuestra o incluye un contrato. Asimismo,
engaa a la vctima con ofertas de coincidiendo con la explotacin
empleo temporal. Se han podido del gas de Camisea, menores de
ubicar dos rutas principales: la edad son trasladados a Cusco,
ruta de la Selva Sur: Puerto Puno y Arequipa para este tipo de
Maldonado, como zona de origen explotacin.
hacia las localidades de Arequipa,
La ciudad de Lima es la principal
Trujillo, Cusco e Iquitos. Y la ruta
de la Sierra Sur: zonas mineras de zona de destino de personas
Marcapata y Mazuco en Madre de provenientes de Puno, Cusco,
Dios, Arequipa y Lima, a donde los Arequipa, Huancavelica, Ayacucho y
nios y adolescentes son Apurmac. En la Sierra Sur, las
conducidos en camiones cisterna vctimas son trasladadas desde
diseados para transportar Urcos, Pisac y Quillabamba a los
combustible a travs de Urcos departamentos de Puno, Arequipa y
desde Pisac, Quillabamba, Puno y Lima; y a las ciudades de Juliaca,
Juliaca. Trujillo y Cusco. La ciudad de Puno
tambin es lugar de origen hacia las
- Fbricas: Entre otras posibles localidades de Juliaca y
manifestaciones y lugares de Quillabamba, y de destino de
origen y destino del Per, en Lima menores de Lima, Arequipa, Cusco y
se han detectado casos de Juliaca. En la Costa Su
r, e l empresas dedicadas a la pela de departamento de
Arequipa se a j o s q u e m a n t e n a n a s u s presenta como
zona de origen hacia
26
Iquitos, La Libertad, Arequipa, Puno, vnculos amorosos con
extranjeros Juliaca, Cusco; y como zona de con el fin de
contraer nupcias y destino a las localidades de Majes y trasladar a las
mujeres al exterior.
El Pedregal, y tambin a Lima,
Puerto Compra y venta de nios, nias
Maldonado, Cusco, Cajamarca e

Iquitos. y adolescentes
12

Se tiene conocimiento de prcticas

Explotacin en la mendicidad de compra y venta de nios en el
En el Per, la Ley N 28190, Art. Per.
10 protege a los menores de
2.1
Comisin de delitos
edad de la mendicidad. A pesar de

ello, se constata la existencia de

No se han encontrado datos
casos en Lima, cuyas vctimas
referentes a esta modalidad
provienen de la periferia de la
vinculada a la trata de personas.
propia capital y de departamentos
como Huancavelica y Puno. Comercializacin de rganos
Asimismo, se observa la presencia No se han encontrado datos
de vctimas con discapacidad. referentes a este delito vinculado
Segn estudios, la poblacin de la trata de personas.
p ersona s co n discapacida d
en edad productiva es,
Reclutamiento forzoso
aproximadamente, dos millones,
En el periodo 1980-2000, grupos
de los que slo un 11% tiene algn
subversivos reclutaron de manera
tipo de ocupacin y el restante
forzada a adolescentes y jvenes
89% vive en condiciones de
de las ciudades del centro del pas
asistencia, dependencia,
para su desempeo en combate,
mendicidad o de completa
vigilancia, guas, espionaje o
desocupacin. limpieza y transporte de armas. Se
11 han reconocido como zonas
Matrimonio servil
afectadas por este fenmeno,
Este tipo de explotacin se
lugares como Ayacucho
presenta cuando las vctimas son
, Huancavelica, Hunuco, Junn,
contactadas va agenci
Satipo, San Martn y Apurmac.
a s matrimoniales para
establecer

10 Decreto Supremo N 001-2005-MIMDES, que aprueba el Reglamento de la Ley N 28190, Ley que protege
a los menores de Edad de la Mendicidad, Art. 2.1.
11 Existe poca referencia al respecto en el Diagnstico Flora Tristn, que slo se refiere a mujeres
relacionadas con extranjeros.
12 Si bien existen datos de adopciones ilegales, stas se plasman como un medio para otro tipo de
explotacin.
27
 S: UN
A

explotacin laboral, se ha llegado

2.2.2 La trata internacional a identificar casos de nios
peruanos que son utilizados para
La t r a t a de pe r so n a s co mo el comercio ambulatorio en
fenmeno transnacional se vincula a Bolivia, donde se han hallado
mafias que operan a nivel mundial menores extrados de Puno, Juliaca
con ru ta s que se modifican y Huancavelica. Tambin se han
vertiginosamente y dificultan la identificado casos de mujeres
labor de investigacin. El Per ha llevadas a Caracas, Venezuela,
sido identificado como pas de para trabajar en fbricas textiles.
origen, trnsito y destino.
Con relacin a la modalidad de
El Per como pas de servicio domstico, se sabe que
origen
menores de edad son captados
Se han detectado casos que
para trasladarlos a Italia, Espaa y
corresponden a la modalidad de
Japn. Finalmente, tambin
explotacin sexual, laboral y a la
existen casos de nias, nios y
compra y venta de nias, nios y
adolescentes que son vendidos y
adolescentes. En el caso de la
sacados del pas.
explotacin sexual, las vctimas
son contactadas a travs de ofertas
El Per como pas de trnsito
de trabajo publicadas en la prensa
No se tienen datos sobre esta
o por intermedio de redes de
situacin.
conocidos. Se sabe que mujeres
peruanas han sido vctimas de
El Per como pas de destino
trata en Argentina, Colombia,
En torno a la explotacin sexual, se
Chile, Ecuador, Brasil, Bolivia y
ha podido hallar casos de mujeres
Estados Unidos. En Europa, se han
y nias provenientes de Ecuador,
reportado casos en Espaa,
Chile, Jap n y Repblica
F rancia, Italia, Holanda y
Dominicana que se han visto
Alemania; en Asia, en Japn; y
envueltas en redes de prostitucin
finalmente tambin se sabe de
que operan en el Per, en ciudades
casos acontecidos en frica.
como Lima, Piura y Tacna.
En l a m o d a l i d a d de t rat a
internaciona l con fines de

28
 En el Per, la Ley N 28190, Art. 2.1 protege a los menores de edad
de la mendicidad, pero a pesar de ello, se constata la existencia
de casos en Lima cuyas vctimas provienen de la periferia de la
propia capital y de departamentos como Huancavelica y Puno.

3. Marco legal internacional y nacional de la trata

de personas en el Per
Esclavitud
3.1 Normativa internacional Con ve nc i n relat iv a a l a
13
Esclavitud : Fue firmada en
A partir del Protocolo de Palermo, as Ginebra el 25 de setiembre de
como de los instrumentos jurdicos 1926 y el protocolo que la
internacionales ms relevantes que enmienda se firm 1953. El Art.
lo precedieron, se establecieron 1.1 de la Convencin define la
varios grupos fundamentales que esclavitud como el estado o
engloban temticamente el condicin de un individuo sobre el
concepto de trata de personas, cual se ejercitan los atributos del
fundamentalmente en torno a la derecho de propiedad de ellos.
esclavitud, la explotacin sexual, el De la misma forma, el artculo 1.2
trabajo forzado, la discriminacin de seala que la trata de esclavos
la mujer, as como la proteccin de comprende todo acto de captura,
nios y adolescentes. adquisicin o cesin de un
in di v id u o para venderlo o
Derechos cambiarlo; todo acto de cesin por
Humanos venta o cambio de un esclavo,
Declaracin Universal de los
adqui rid o para v en d e rl o o
Derechos Humanos : Fu e
cambiarlo; y en general, todo acto
adoptada y proclamada por la
de comercio o de transporte de
Asamblea General de las Naciones
esclavos.
Unidas, en su Resolucin 217 (III),
el 10 de diciembre de 1948 y fue
aprobada por el Estado peruano - Convencin Americana sobre
mediante Resolucin Legislativa

N 13282 de fecha 9 de diciembre Derechos Humanos (Pacto de

de 1959. San Jos): Fue suscrita en la

13 Ver: Convencin suplementaria sobre la abolicin de la esclavitud, la trata de esclavos y las instituciones
y prcticas anlogas a la esclavitud. Adoptada por una Conferencia de Plenipotenciarios convocada por
el Consejo Econmico y Social en su Resolucin 608 (XXI), de 30 de abril de 1956. Entrada en vigor: 30 de
abril de 1957.
29
 S: UN
A
Conferencia Especializada
Interamericana sobre Derechos
Humanos, en San Jos de Costa
Rica, del 7 al 22 de noviembre de
1969 y entr en vigor en 1978. Fue
ratificada por el Estado peruano el
28 de julio de 1978. Los Arts. 5 y 6
vigor estipulan el derecho de todas las
de personas a que se respete su
24. integridad fsica, mental y moral, y
con de manera especfica, establece
supremo de que nadie ser sometido a
la prostitucin esclavitud o a servidumbre
personas para fines de involuntaria,
prostitucin, pues ponen en en cualquiera de sus formas, as
peligro el bienestar del individuo, como
de la familia y de la comunidad.
mujeres.
- Estatuto de Roma: Fue aprobado
el 17 de julio de 1998 por la
Conferencia Diplomtica de
Plenipotenciarios de las Naciones
Unidas sobre el establecimiento de
una corte penal internacional. En
el Art. 7 (1) (C) (2) (C), se establece
que la esclavitud y trata son delitos
el de lesa humanidad y en su Art. 8
de (2), se contempla como Crmenes
de de Guerra. El Estado peruano
ratific el Estatuto de Roma el 10
de noviembre de 2001.
Explotacin sexual
Convencin internacional para
la supresin de la trata de
mujeres y nios (1921): Se firm
en Ginebra, el 30 de setiembre de
1921. El Per se adhiri, ad-
referndum, el 15 de setiembre de
1924.
30
- Convenio para la represin de la
trata de personas y de la
explotacin de la prostitucin
ajena, 1949: Fue adoptado por la
As amb lea General, en su
Resolucin 317 (IV), del 2 de
diciembre de 1949 y entr en
el 25 de julio de 1951,
conformidad con el artculo
Establece como incompatibles
la dignidad y el valor
la persona humana,
y la trata de
prcticas prohibidas
la trata y el trfico de
- Convencin Interamericana
sobre Trfico Internacional de
Menores (1994): Define al trfico
internacional de menores como la
sustraccin, traslado o retencin;
o la tentativa de sustraccin,
traslado o retencin de un menor
con propsitos ilcitos o medios
ilcitos. Fue adoptada por
Estado peruano el 18 de marzo
1994 y ratificada el 4 de mayo
ese mismo ao.
Trabajo forzado
- Convenio 29 de la OIT relativo al
trabajo forzoso u obligatorio
(1930): Fue firmado en la ciudad
de Ginebra, el 28 de junio de 1930
y fue aprobado por el Estado
peruano mediante Resolucin
Legislativa N 13284 del 12 de
setiembre de 1959 y entro en
vigencia a partir del 2 de enero de
1961. El Art. 2 define el trabajo
 forzoso como todo trabajo o
servicio exigido a un individuo
bajo la amenaza de una pena
cualquiera y para el cual, dicho
individuo no se ofrece
violencia voluntariamente.
cualquier accin o conducta basada en su
- Convenio 105 relativo a la
abolicin del trabajo forzoso
(1957): Fue firmado en la ciudad
de Ginebra, el 25 de junio de 1957,
se aprob mediante Resolucin
Legislativa N 13467 del 18 de
noviembre de 1960 y entr en
vigencia para el Per, a partir del 3
de diciembre de 1961.
Discriminacin de la mujer
- Convencin sobre la eliminacin
de todas las formas de
Proteccin de nios, nias y
discriminacin contra la mujer,
(1979): Fue adoptada por la
- Convencin de los Derechos del
Asamblea General, el 18 de
diciembre de 1979. Entr en vigor
el 3 de setiembre de 1981 de
conformidad con el artculo 27 (1)
y fue ratificada por el Estado
peruano, el 3 setiembre de 1982.
- Convencin Interamericana
para Prevenir, Sancionar y
Erradicar la violencia contra la
mujer, Convencin de Belem Do
Para (1994): Fue adoptada y
abierta a la firma, ratificacin y
adhesin por la Asamblea General
de la Organizacin de Estados
Americanos, en su vigsimo cuarto
periodo ordinario de sesiones, del
9 de junio de 1994, en Belem do
Para, Brasil. Se aprob mediante
Resolucin Legislativa N 26583
de fecha 22 de marzo de 1996 y
entr en vigencia para el Per el 4
de julio de 1996. El Art. 1 de la
Convencin define la
contra la mujer como
gnero que cause muerte, dao o
sufrimiento
psicolgico a lafsico, sexualen o
mujer, tanto el
mbito pblico como en el
privado. Se incluye toda violencia
fsica, psicolgic a o sexual
perpetrada por cualquier persona
en el hogar, en la familia o en la
comunidad, as como los actos
perpetrados o tolerados por el
Estado, incluso durante conflictos
armados.
adolescentes
Nio (1989): Es considerado
como un amplio cdigo de
derechos de los nios que ofrece
los lineamientos ms altos de
proteccin y ayuda para la
infancia. Fue ratificada por el
Estado peruano mediante
Resolucin Legislativa N 25278
de fecha 3 de agosto de 1990 y
tiene como fecha de adhesin el 5
de setiembre de ese mismo ao.
Establece la obligacin de los
estados a tomar todas las medidas
de carcter nacional, bilateral y
multilateral que sean necesarias
para impedir el secuestro, la venta
o la trata de nios para cualquier
fin o en cualquier forma, as como
31
 S: UN
A

3.2 Normativa nacional

de promover su recuperacin
fsica, psicolgica y su

reintegracin social (Arts. 35 y 36).

- Convenio 18 2 d e la
Organizacin Internacional del
T rabajo (OIT) sobre la
prohibicin de las peores
formas de trabajo infantil y la
accin inmediata para su
e li mi naci n (1999) : Fu e
aprobado mediante Resolucin
Legislativa N 27549. Entre las
peores formas de trabajo infantil,
se incluyen todas las formas de
esclavitud o las prcticas anlogas
a la esclavitud, como la trata de
nios.
- Protocolo facultativo de la
Convencin sobre los Derechos
del Nio relativo a la venta de
nios, la prostitucin infantil y
la utilizacin de los nios en la
pornografa (2000): El Estado
peruano ratific este Protocolo el
9 de mayo de 2002. Este
instrumento establece en primer
lugar, la obligacin de los Estados
de prohibir la venta de nios, la
prostitucin infantil y la utilizacin
de menores de edad en
pornografa, de conformidad con
lo que se seala en el Protocolo. El
Art. 2, literal a), define como venta
de nios todo acto o transaccin
en virtud del cual un nio es
transferido por una persona o
grupo de personas a otra a cambio
de remuneracin o de cualquier
otra retribucin.
32
Con fecha del 16 de enero de 2007,
se public en el diario el Peruano la
Ley contra la Trata de Personas y el
Trfico Ilcito de Migrantes (Ley
N28950), herramienta
fundamental para la lucha contra
este delito en el Per. La LEY 28950
contra la Trata de Personas y el
Trfico Ilcito de Migrantes en su
artculo 153 define el delito de trata
de personas de la siguiente manera:
El que promueve, favorece,
financia o facilita la captacin,
transporte, traslado, acogida,
recepcin o retencin de otro en el
territorio de la Repblica o para su
salida o ent rada del pas,
recurriendo a la violenc ia,
amenaza u otras formas de
coaccin, la privacin de la
libertad, el engao, el fraude, el
abuso del poder o de una situacin
de vulnerabilidad, o la concesin o
recepcin de pagos o beneficios,
con fines de explotacin, venta de
nios, para que se ejerza la
prostitucin , someterlo a
esclavitud sexual u otras formas de
explotacin sexual, obligarlo a
mendigar, a realizar trabajos o
servicios forzados, a la
servidumbre, la esclavitud o
practicas anlogas a la esclavitud u
otras formas de explotacin
laboral, o extraccin o trfico de
rganos o tejidos humanos.
La Ley 28950 tipifica el delito con
pena privativa de libertad no menor
de ocho ni mayor de quince aos. De
la misma manera, la captacin,
transporte, traslado, acogida,
recepcin o retencin de nio, nia o
adolescente con fines de explotacin
se considerar trata de personas,
incluso cuando no se recurra a
ninguno de los medios sealados.
Segn el Artculo 153 A de esta ley,
son formas agravadas de la trata en
el Per los casos siguientes:
1. El agente comete el hecho
abusando del ejercicio de la
funcin pblica.
2. El agente es promotor, integrante
o representante de una
organizacin social, tutorial o
empresarial, que aprovecha esta
condicin y actividades para
perpetuar este delito.
3. Exista pluralidad de la vctima.
4. La vctima tiene entre catorce y
menos de dieciocho aos de edad
o es incapaz.
5. El agente es cnyuge, conviviente,
a d o p t a n t e , t u t o r, c ur ad o r,
pariente hasta el cuarto grado de
consanguinidad o segundo de
afinidad, o tiene a la vctima a su
cuidado por cualquier motivo o
habitan en el mismo hogar.
6. El hecho es cometido por dos o
ms personas.
14 Fue aprobado el 2 de agosto de 2000 mediante Decreto Ley N 27337.
La pena ser privativa de libertad no
menor de 25 aos, cuando:
1. Se produzca la muerte, lesin
grave o se ponga en inminente
peligro la vida y la seguridad de la
vctima.
2. La vctima es menor de catorce
aos o padece, temporal o
permanentemente, de alguna
discapacidad fsica o mental.
3. El agente es parte de una
organizacin criminal.
Complementariamente existen otros
mecanismos legales a nivel nacional:
- Constitucin Poltica del Estado
Seala en su primer artculo que la
defensa de la persona humana y el
respeto de su dignidad son el fin
supremo de la sociedad y del
Estado. De manera expresa,
menciona la prohibicin de la trata
de personas en cualquiera de sus
formas (Art. 2 numeral 24
14
acpite b) :
Toda persona tiene derecho: ()
a la libertad y a la seguridad
personal. En consecuencia: () b)
No se permite forma alguna de
restriccin de la libertad personal,
salvo en los casos previstos por la
ley. Estn prohibidas la esclavitud,
la servidumbre y la trata de seres
humanos en cualquiera de sus
formas.
33
 S: UN
A

- Cdigo de los Nios y delitos del Cdigo Penal, se han

15
Adolescentes logrado avances significativos en
lo concerniente a la lucha contra el
Este instrumento normativo
abuso y la explotacin sexual
considera nio a todo ser humano
(finalidad frecuente de la trata).
desde su concepcin hasta
La
16
cumplir los 12 aos de edad; y Ley 28251 agrav y amplio
, 171las,
17 18
figuras de los Art. 170
adolescente, desde los 12 hasta 19 20 21 22 23
172 ,173 , 174 , 175 , 176 ,
cumplir los 18 aos de edad. En su
24 25 26 27 28
Art.4, seala que el nio y el 176-A , 179 , 180 , 181 , 182 ,
29 30
adolescente tienen derecho a que 183 , 183-A e incorpor los Art.
31 32 33
se respete su integridad moral, 179-A , 181-A , 182 a los
psquica y fsica, y a su libre captulos IX, X y XI del Ttulo IV,
del desarrollo y bienestar. No podrn libro segundo del Cdigo
Penal, ser sometidos a tortura, ni a trato destacando las figuras de
Usuario- cruel o degradante. Se consideran Cliente de la
prostitucin infantil formas extremas que afectan su cuando sta
tiene que ver con un integridad personal, el trabajo menor de 14
aos de edad.
forzado y la explotacin
econmica, as como el
Los artculos del 170 al 178
reclutamiento forzado , la
abordan asuntos relativos al abuso
prostitucin, la trata, la venta y el
sexual que, de mayor o menor
trfico de nios y adolescentes.
manera, inciden en la variable de la
- Cdigo Penal explotacin sexual de la trata de
A partir de la promulgacin de la seres humanos y establecen
Ley N 28251, que modific varios criterios ms integrales respecto al

15 Ley N 28251 publicada en el Diario Oficial El Peruano el 8 de junio de 2004.

16 Violacin sexual.
17 Violacin sexual de persona en estado de inconciencia o en imposibilidad de resistir.
18 Violacin de persona en incapacidad de resistencia.
19 Violacin sexual de menor de edad. Los tipos penales de abuso sexual han sido modificados
posteriormente por Ley 28704 publicada en el Diario Oficial El Peruano el 4 de abril de 2006.
20 Violacin de persona bajo autoridad o vigilancia.
21 Seduccin.
22 Actos contra el pudor.
23 Actos contra el pudor de menores de edad.
24 Favorecimiento de la prostitucin.
25 Rufianismo.
26 Proxenetismo.
27 Trata de personas.
28 Exhibicin y publicaciones obscenas.
29 Pornografa infantil.
30 Usuario-Cliente.
31 Turismo sexual infantil.
32 Publicacin en los medios de comunicacin sobre los delitos contra la libertad sexual de menores de edad.
33 Artculo incorporado por Quinta disposicin transitoria y final de la Ley 28189 del 24 de febrero de 2004.
34
abuso y explotacin sexual, Se consideran agravantes del tipo
especialmente de nios y penal de trata de personas,
la adolescentes. Por su parte, los Art. minora de edad, la realizacin
del
179, 180, 181 determinan penas hecho como integrante de una
para los delitos de Favorecimiento banda u organizacin delictiva, el
de la Prostitucin, Rufianismo y uso de la violencia, amenaza,
Proxenetismo. Mientras que el Art. abuso de autoridad u otros
medios
183 establece sanciones para las de coercin, la situacin de
Exhibiciones y Publicaciones parentesco o cercana, o si la
Obscenas y el 183-A para la vctima es entregada a
u n Pornografa Infantil. Completan proxeneta. Adems de los
tipos esta secuencia los Art. 179-A, 181- penales citados, bajo otras
figuras A y 182-A relativos a la figura penales encontramos
algunas de Usuario-Cliente para menores de las finalidades de la
trata:
14 aos de edad, mencionando
adems el Turismo Sexual Infantil y
- Exposicin a un peligro de
la publicacin en los medios de
persona dependiente (Art. 128):
comunicacin como delitos de
El que expone a un peligro la vida
libertad sexual a menores.
o salud de una persona colocada
bajo su autoridad, dependencia,
To d a s e s t a s m o d i f i c a c i privativa de libertad no menor
ones
de cinco ni mayor de diez aos.
legislativas tienen la finalidad de
articular un marco punitivo que
proteja la libertad sexual y en este
sentido es que aparece tipificado,
a partir del Art. 182, el delito de
Trata de
Personas:
El que promueve o facilita la
captacin para la salida o entrada
del pas o el traslado dentro del
territorio de la Repblica de una
persona para que ejerza la
prostitucin, someterla
a esclavitud sexual, pornografa
u otras formas de explotacin
sexual ser reprimido con pena
tutela, curatela o vigilancia, sea p
rivndola de alimentos
o cuidados indispensables, sea
sometindola a trabajos excesivos,
inadecuados, sea abusando de los
medios de correccin o disciplina,
sea obligndola o inducindola a
mendigar en lugares pblicos, ser
reprimido con pena privativa de
libertad no menor de uno ni mayor
de cuatro aos. Se considera
como forma agravada si resulta
lesin grave o muerte de la vctima
y stas pudieron ser previstas, la
pena es no menor de tres ni mayor
de seis aos o no menor de cuatro
ni mayor de ocho en el caso de
muerte (Art.129).
35
 S: UN
A
Trfico de nios (Art. 153). El que requiere o traslada de un lugar
a otro a un menor de edad o a una persona incapaz de valerse por
s misma, empleando violencia, amenaza, engao u otro acto
fraudulento, con la finalidad de obtener ventaja econmica
o explotar social o econmicamente a la vctima.
- Trfico de nios (Art. 153): El
que requiere o traslada de un lugar
a otro a un menor de edad o a una
persona incapaz de valerse por s
misma, empleando violencia,
amenaza, engao u otro acto
fraudulento, con la finalidad de
obtener ventaja econmica o
explotar social o econmicamente
a la vctima. Se considera como
figura agravada, cuando el hecho
es cometido por un funcionario,
servidor pblico o directivo de las
entidades privadas vinculadas
especial o genricamente con
menores de edad o personas con
alguna discapacidad (Art. 153-A).
- Coaccin laboral (Art. 168):
Contempla las situaciones en las
que se obliga a otro, mediante
violencia o amenaza, a integrar o
no un sindicato, prestar trabajo
personal sin la correspondiente
retribucin o trabajar sin las
condiciones de seguridad e
higiene industriales determinadas
por la autoridad.
- Secuestro con finalidad de
trfico de rganos y tejidos
humanos: El Art. 152 inciso 10,
34 Decreto Supremo N 002-2004-IN, Art. 3.
36
modificad o por Ley 28760
(14.06.06) sanciona con pena no
menor de 20 ni mayor de 30 aos
al que sin derecho ni motivo, ni
facultad justificada, priva a otro de
su libertad personal, cualquiera
sea el mvil, el propsito, la
modalidad, la circunstancia o
tiempo que el agraviado sufra la
privacin o restriccin de su
l i b e r t a d . S e c o n s i de r a u n
agravante, y se sanciona con una
pena no menor de 30 aos,
cuando se comete trfico para
obtener tejidos somticos de la
vctima, sin grave dao fsico o
mental. La pena ser de cadena
perpetua cuando el agraviado es
menor de edad, mayor de 65 aos
o discapacitado, as como cuando
la vctima resulte con graves daos
en el cuerpo o en la salud fsica o
me n t al , mu er a d u r a n t e e l
secuestro, o a consecuencia de
dicho acto (Inciso 8).
- Trfico de rganos y tejidos
34
humanos (Art. 318-A) : Reprime
con una pena no menor de tres ni
mayor
lucro y de
sinseis aos ala quien
observar ley depor
la
 materia, compra, vende, importa,
exporta, almacena o transporta
rganos o tejidos humanos de
personas vivas o de cadveres,
concurriendo las circunstancias
siguientes:
a)Utiliza los medios de prensa
escritos o audiovisuales, base de
d a t o s , s i st e m a s o r e d de
computadoras.
b)C o n s t i t u y e o i n t e g r a u n a
organizacin ilcita para dichos
fines.
Si el agente
mdico, es uno profesional
sanitario funcionario
del Sector Salud, ser reprimido
con pena privativa de libertad no
menor de cuatro ni mayor de ocho
aos e inhabilitacin conforme al
Art. 36 incisos 1), 2), 4), 5) y 8).
Estn exen to s de p en a el
donatario o los que ejecutan los
hechos previstos en el presente
artculo, si sus relaciones con la
persona favorecida son tan
estrechas como para excusar su
conducta.
37
Parte II: Sectores que intervienen en la
lucha contra la trata de personas

4. Sectores del Estado que intervienen en la lucha

contra la trata de personas

El combate de la trata de personas integrado por representantes de los

involucra al conjunto de sectores del ministerios del Interior, Mujer y
Estado que debern desplegar los Desarrollo Social, Salud, Justicia,
esfuerzos necesarios para el Educacin, Trabajo y
Promocin del cumplimiento de las acciones que Empleo,
Relaciones Exteriores, estn orientadas a la prevencin, Comercio
Exterior y Turismo, as sancin de los tratantes y proteccin como por
el Instituto Nacional de de las vctimas. Estadstica
e Informtica y dos instituciones de la sociedad civil
Para este fin, constituyen actores especializadas en el tema. Tiene
claves que fortalecern el trabajo del entre sus principales
funciones Estado contra la trata de personas, coordinar acciones
multisectoriales las organizaciones de la Sociedad para el combate
de la trata, la Civil, as como los medios de promocin de
u n s i s t e m a comunicacin social. Entre las estadstico,
generar medidas de instituciones que trabajan en este prevencin y
proteccin de vctimas s e n t i d o , e n c o n t r a m o s a l a s y testigos,
as como promover siguientes: medidas
legislativas que permitan una represin eficaz de la trata, entre
4.1. Grupo de Trabajo otras .
35

Multisectorial
Permanente contra
la Trata de Personas
Organismo de coordinaci n
multisectorial que articula los
esfuerzos que realizan las entidades
pblicas y privadas para prevenir y
combatir la trata de personas. Est
El Ministerio del Interior es el
organismo coordinador de este
Grupo Multisectorial, conforme lo
establece el Decreto Supremo N
0 0 2- 2 0 0 4 - IN , cu ya l abo r d e
coordinacin y presidencia recae en
la Secretara Permanente de la
Comisin Nacional de Derechos
Humanos. Entre sus principales

35 Grupo de trabajo Multisectorial contra la trata de personas. Trata y Trfico de personas en el Per. Informe
2005.
39
 S: UN
A
l ogr os , se pue de se al a r el
documento tcnico elaborado por la
Oficina Regional para los Pases
Andinos de la OIM para el Estado
Peruano, Plan Nacional de Accin
contra la Trata de Personas en el
Per
2006-2011, el cual fue impulsado
por dicho ministerio y se encuentra
en proceso de validacin.
4.2 Ministerio del Interior
(MININTER)
Su rol es fundamental en la
o
prevencin e investigacin
prejudicial de los delitos, as como en
capacitados
el control migratorio de las personas
que pueden ser vctimas de trata.
Pertenecen al MININTER entidades
claves en la lucha contra la trata,
como son la Direccin General de
Migraciones y Naturalizacin y la
Polica Nacional del Per.
A esto se suma que desde el ao
2004, asumi la coordinacin
interinstitucional del Estado y la
Sociedad Civil en las acciones para
combatir la trata de personas a
travs del Grupo de Trabajo
Multisectorial Permanente contra la
19%. Trata de Personas.
Entre sus principales avances
institucionales destacan la inclusin
del tema de trata de personas en el
Plan Nacional de Derechos Humanos
2006-2010 y la inclusin de los
delitos de la Trata de Personas y los
delitos contra el Orden Migratorio
en la Comisin Especial encargada
40
de estudiar los procedimientos en
materia de colaboracin eficaz (R.S.
N 059-2005-JUS). Cabe sealar, que
en convenio con la Organizacin
Internacional para las Migraciones
(OIM), el Ministerio del Interior viene
i mplementando el servicio
telefnico gratuito de atencin y
denuncia contra la trata de personas
(0800-2-3232). El objetivo final es
que esta lnea de ayuda, coordinada
yresponsabilidad
financiada pordel laesteOIM, pase a
sector.
La lnea de denuncia 0-800-2-3232
cuenta con un equip
multidisciplinario de profesionales
que ha sido previamente
en el tema. Al recibir una denuncia
telefnica, el personal orienta al
denunciante y deriva el caso al
departamento de trata de personas
de la Polica Nacional o coordinan
con los sectores integrantes del
Grupo Multisectorial Permanente
contra la Trata de Personas. Entre los
meses de marzo a julio de 2006, la
lnea de ayuda recibi 27 denuncias.
El mayor nmero de llamadas
provinieron del departamento de
Loreto, con el 37%; le sigui el
departamento de San Martn, con el
22%; y Lima, con el
Direccin General de
Migraciones y Naturalizacin
Sector encargado de administrar,
coordinar y controlar el
movimiento migratori o de
nacionales y extranjeros, de la
expedicin de pasaportes
comunes y salvoconductos; y del
El combate de la trata de personas involucra al conjunto de
sectores del Estado que debern desplegar los esfuerzos
necesarios para el cumplimiento de las acciones que se vienen
diseando en el Plan Nacional contra la Trata de Personas 2006-
2011 y que estn orientadas a la prevencin, sancin de los tratantes
y proteccin de las vctimas.

o t o r g a m i e n t o d e c a r t a s d e personal
naturalizacin de acuerdo con la
Ley y poltica del Gobierno.
Actualmente, vienen trabajando
activamente en el combate contra
la trata de personas y el trfico
ilcito de migrantes en su sector.
Entre sus principales avances, se
pueden sealar la capacitacin del
activos
personal operativo en la Sede
Central y a nivel nacional, en
coordinacin con la Polica
Nacional del Per, el Ministerio
Pblico y las Unidades de
Inteligencia; la actualizacin de
las normas y dispositivos sobre el
desarrollo del control migratorio;
la remisin a la Polica de
Extranjera de la informacin de
ciudadanos extranjeros que se
encuentran en situacin
ha migratoria irregular; as como la
de creacin del Grupo Especial
Apoyo
Antifraude (GEA) para combatir,
en el mbito migratorio
administrativo, toda actividad
vinculada a la trata y trfico de
personas.
Asimismo, vienen efectuando
de programas de concientizacin y
36
.
sensibilizacin para todo
Tcnico e Inspectores de el
Migraciones sobre la gravedad de
la Trata y Trfico de
Personas,
insistiendo en la responsabilidad
penal y administrativa en la
incurren los funcionarios que se
prestan a este tipo de ilcitos.
Como parte del Ministerio del
Interior, son integrantes
del Grupo de Trabajo permanente
contra la trata de personas.
Polica Nacional del Per.
Departamento de
Investigaciones Especiales de la
Divisin de Secuestros de la
Polica Nacional del Per
La responsabilidad de investigar a
nivel policial la Trata de Personas
sido asignada a la Direccin
Investigacin Criminal y
a la Justicia (DIRINCRI),
especficamente, a la Divisin de
Investigacin de Secuestros, a
travs de la Seccin de
Investigacin Contra la Trata de
Personas que inici sus actividades
el 13 de enero de 2004 al mando
un Ofi cia l Sup er io r PNP
36 INFORME 2004 y 2005. TRATA Y TRAFICO DE PERSONAS EN EL PERU. Grupo de trabajo Multisectorial
permanente contra la Trata de Personas.
41
 S: UN
A
El personal policial responsable del
tema de Trata y Trfico de Personas
d e l De p a rta m e n to d e
Investigaciones Especiales brinda
ase so ram i ent o policial a las
unidades a travs de la Divisin de
Coordinacin con las DIVINCRI y las
Direcciones Territoriales a nivel
nacional. Se ha designado en todas
las Comisaras y Unidades de la
Polica, un efectivo de enlace para
que coordine las investigaciones y
acciones a tomar sobre casos que
podran constituir delito de Trata de
Personas con el Departamento de
Investigaciones Especiales Unidad
de Trata de Personas de la Direccin
de Investigacin Criminal y Apoyo a
la Justicia (DIRINCRI).
Entre los aos 2004 y 2005, han
logrado la investigacin de (10)
casos de trata de personas y como
resultado de operativos para
combatirla, reportan los siguientes
delitos conexos: violacin sexual
(1,121 casos), trfico de menores
(5), actos contra el pudor (08),
pornogr af a Infantil (01) y
explotacin sexual infantil (29).
A continuacin, se presentan
algunas acciones a desarrollar por el
sector, teniendo como objetivo las
actividades y metas que se vienen
diseando en el Plan Nacional contra
la Trata de Personas 2006-2011:
- Institucionalizar la lnea de
atencin y denuncia gratuita
42
contra la trata de personas a cargo
de personal especializado, as
como la canalizacin de las
denuncias al Ministerio Pblico.
- Establecer y consolidar el Sistema
Nacional de Registro de casos de
trata de personas.
- Realizar una capacitacin
peridica y una actualizacin a
personal de la Polica Nacional y
Migraciones y Naturalizacin
sobre la trata de personas.
- F ortalecer la Unidad de
Investigacin contra la Trata de
Personas de la Polica Nacional y su
vinculacin con las reas afines.
- Mejorar las tcnicas de control
migratorio y fronterizo, as como la
expedicin de pasaportes y carns
de extranjera procurando la
homologacin de los sistemas
informticos regionales.
- Fortalecer el grupo Especial
Antifraude (GEA), cuya finalidad es
combatir en el mbito migratorio
administrativo, toda actividad
vinculada a la trata y trfico de
personas y coordinar acciones con
la Seccin de Trata de la PNP.
- Acopiar, sistematizar y difundir las
normas
trata migratorias relativas a la
de personas.
- Elaborar el protocolo de atencin a
vctimas y testigos en coordinacin
con los sectores del Ministerio
Pblico, Poder Judicial, MIMDES,
Salud.

4.3. Ministerio Pblico
Organismo autnomo del Estado
que tiene como una de sus funciones
principales la defensa de la
legalidad, los derechos ciudadanos y
los intereses pblicos, especialmente
la persecucin del delito y la
reparacin civil. Cumple un papel
muy importante en la conduccin de
la investigacin prejudicial y en el
enjuiciamiento de los tratantes, pues
sobre ellos recae la carga de la
37
prueba . Tambin cumple un rol
fundamental en la prevencin del
delito de trata de personas y en la
proteccin de la vctima.
Tiene a su cargo el Instituto de
Medicina Legal (IML) que desarrolla
sus funciones en cuatro niveles:
nacional, regional, departamental y
provincial, y brinda servicios
periciales y cientfico-forenses a la
ciudadana.
Entre sus principales avances
sectoriales contra la trata de
personas, se encuentra la
elaboracin y ejecucin del Plan
Estratgico de la Infancia y
Adolescencia del Ministerio Pblico
2004-2010 (RFN N 1419-2004-MP-
F N ) , a s co m o l a s a c ci o n e s
encaminadas a la aplicacin de la Ley
N 28251, como la elaboracin del
Flujograma de Intervencin de los
Operadores Judiciales y un Protocolo
de Intervencin. Otro de sus logros
es la creacin del Observatorio de la
Criminalidad (RFN N 1485-2005-
MP-FN), cuyo fin es alcanzar un
sistema de anlisis y medicin del
delito, incluyendo el delito de trata
de personas.
A continuacin, se presentan
algunas acciones a desarrollar por el
sector teniendo como objetivo las
actividades y metas que se vienen
diseando en el Plan Nacional contra
la Trata de Personas 2006-2011:
- Recepcin e investigacin de los
casos de denuncia derivados de la
lnea de denuncia contra la trata
de personas.
- Aportar al diagnstico del estado
de la trata en el Per a travs de la
investigacin de los casos.
- Realizar una capacitacin
peridica y actualizar al personal
del Ministerio Pblico, fiscales
penales, fiscales de familia y
prevencin del delito.

37 Decreto Supremo N 052, Ley Orgnica del Ministerio Pblico. Artculo 14.-Carga de la Prueba. Sobre el
Ministerio Pblico recae la carga de la prueba en las acciones civiles, penales y tutelares que ejercite, as
como en los casos de faltas disciplinarias que denuncie. Los jueces y dems funcionarios pblicos, sin
perjuicio de las atribuciones que al respecto les otorga la ley, citarn oportunamente, bajo responsabilidad,
al Fiscal que acte en el proceso de que conocen a sus diligencias fundamentales y a las de actuacin de
pruebas ofrecidas por cualquiera de las partes u ordenadas de oficio. Tambin ser notificado dicho Fiscal
con las resoluciones que se expidan en el proceso, bajo pena de nulidad.
43
 S: UN
A
- Impulsar la promulgacin de un
y marco normativo adecuado para la
represin de la trata de personas
- procedimiento penal que permitan
contribuyendo a su sistematizacin.
- Crear albergues refugio para
vctimas de trata en coordinacin
con el Ministerio de la Mujer y
Desarrollo Social (MIMDES).
4.4. Poder Judicial
Es la institucin encargada de
administrar justicia a travs de sus
rganos jerrquicos: los juzgados,
cortes superiores y la Corte Suprema
de Justicia de la Repblica,
garantizando la seguridad jurdica y
la tutel a jurisdi cci ona l pa ra
contribuir al estado de derecho, al
mantenimiento de la paz social y al
desarrollo nacional. Los jueces y
Cortes Superiores que se ocupan de
materia penal son los encargados de
procesar los delitos de trata de
personas.
A continuacin, se presentan
algunas acciones a desarrollar por el inequidad, la exclusin y la pobreza,
sector teniendo como objetivo las
actividades y metas que se vienen
diseando en el Plan Nacional contra
la Trata de Personas 2006-2011:
- Sistematizar los casos y el desarrollo de capacidades
resolucione s judiciales que
contribuyan al diagnstico del
estado de la trata en el Per.
- Realizar una capacitaci n
peridica y especializacin de
44
jueces sobre la trata de personas
delitos conexos.
Promover reformas en el
un procesamiento eficaz en los
casos de trata de personas.
- Promover la cooperacin judicial,
principalmente entre los Estados
fronterizos, para las
investigaciones y los procesos
judiciales relativos a la trata de
personas.
- Elaborar el protocolo de atencin a
vctimas y testigos en coordinacin
con los sectores Ministerio del
Interior, Ministerio Pblico,
MIMDES, Justicia y Salud.
4.5. Ministerio de la Mujer
y Desarrollo Social
(MIMDES)
Es el organismo rector, promotor y
articulador de polticas, planes y
programas sociales nacionales
respecto a la mujer y el desarrollo
social, que contribuyen a superar la
especialmente entre hombres y
mujeres, personas con discapacidad,
adultos mayores, niez, familia y
otros grupos vulnerables, mediante
humanas, el desarrollo territorial y el
fortalecimiento del capital social.
El MIMDES viene aportand o
significativamente en el combate de
 El MIMDES viene aportando significativamente en el combate de
la trata y sus afines. Cuenta con diversos Planes Nacionales de
Accin que buscan proteger los derechos de los nios, nias y
adolescentes, as como su integridad sexual y los derechos de la
mujer, sector especialmente vulnerable para el MIMDES.

la trata y sus afines. Cuenta con la identidad Mi Nombre); y las

diversos Planes Nacionales de
38
Accin que buscan proteger los
derechos de los nios y
39
ad ol e scen te s , as com o s u
40
integridad sexual y los derechos de
la mujer, sector especialmente
41
vulnerable para el MIMDES .
Entre sus principales avances
sectoriales, merecen destacarse su
activa participacin en la
promulgacin de la Ley 28251 contra
sexual la explotacin sexual infantil; la
con el promulgacin de los lineamientos
Exterior y p r i n c i p i o s r e c t o r e s p a r a l a
campaa de intervencin en focos de explotacin
para Cabinas sexual infantil; la formacin y
Sur.
coordinacin de una Red
Interinstitucional (Estado y sociedad
civil) contra la explotacin sexual
comercial infantil (Red AHORA); la
ejecucin de campaas de
prevencin de los factores de riesgo
de la trata, como la indocumentacin
(a travs de su campaa nacional por
numerosas actividades de formacin
y capacitacin de sectores sociales
para as obtener Actas de
Compromiso contra la explotacin
sexual de nias, nios y adolescentes
con las autoridades locales de Iquitos
y Lima Sur. Asimismo, ha realizado
campaas de difusin y capacitacin
sobre la trata de personas, lo que
constituye el principal pilar de los
objetivos del Plan Nacional. Adems,
trabaja contra el turismo
infantil conjuntamente
y Ministerio de Comercio
Turismo y ha realizado la
Cdigos de Conducta
de Internet en Lima
Actualmente, viene ejecutando el
Proyecto El Estado y la Sociedad
Civil contra la violencia, el abuso y la
explotacin sexual infantil en
coordinacin con UNICEF en los
departamentos de Lima, Cusco,
Loreto y Madre de Dios. Este

38 Ver: <http://www.mimdes.gob.pe/pnacionales1.htm>
39 Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia 2002-2010.
40 Plan Nacional contra la Explotacin Sexual de Nios, Nias y Adolescentes 2006-2010.
<http://www.mimdes.gob.pe/dgnna/escnna/borrador_plan_escnna.pdf>
41 Plan Nacional de Accin contra la Violencia hacia la Mujer 2002-2007
<http://www.mimdes.gob.pe/pncvfs/avances> y el Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre
Mujeres y Varones 2006-2010. <http://www.mimdes.gob.pe/pio2006_2010_vf.pdf>
45
 S: UN
A

proyecto tiene como objetivo coordinacin con el Ministerio de

contribuir a la prevencin de la Trabajo, MIMDES y el Ministerio
de violencia, el abuso sexual y la Educacin.
exp lo t a ci n sexua l comercia l - Impl em en t a r p rog ra ma s de
infantil, as como la atencin, atencin y proteccin a vctimas de
proteccin, recuperacin la trata de personas a fin de que
y reinsercin de vctimas a travs tengan acceso a la atencin fsica y
de una respuesta intersectorial psicolgica.
e interdisciplinaria de los servicios - Crear Albergues, Casas Hogares,
pblicos. Aldeas Infantiles, Centros de Salud
Mental y Casas de Refugio para las
A continuacin, se presentan vctimas de trata de personas de
algunas acciones a desarrollar por el manera diferenciada (hombres,
sector teniendo como objetivo las mujeres y nios).
actividades y metas que se vienen - Promover la integracin del
42
diseando en el Plan Nacional contra enfoque de gnero en los
programas y proyectos destinados
la Trata de Personas 2006-2011:
a la proteccin de las mujeres y
nios vctimas de exclusin,
- Pro move r actividades de violencia, discriminacin,
prevencin contra la trata de explotacin.
person as en instituciones - Elaborar el protocolo de atencin a
educativas, u ni v er si d ad e s vctimas y testigos en coordinacin
pblicas y privadas, institutos, con los sectores Ministerio Pblico,
entre otros. Ministerio del Interior, Poder
- Articular sus programas (Programa Judicial, Justicia y Salud.
Nacional contra la Violencia
Familiar y Sexual, e Instituto
4.6. Ministerio
Nacional para el Bienestar Familiar,
INABIF) y servicios (Centro de de Educacin
Emergencia Mujer y Secretara
Nacional de Adopciones) para Es el rgano rector del sector
fortalecer el conocimiento y la educacin. Est encargado de
atencin de la trata de personas formular las polticas nacionales en
en los prestadores de servicios, as materia de educacin, cultura,
como en sus beneficiarios. deporte y recreacin, en armona
- Elaborar y validar un protocolo de con los planes de desarrollo y la
43
reinsercin de vctimas de trata en poltica general del Estado .

42 Decreto Ley N 25762.

43 Directiva N 001-2006-VMGP/DITOE: Normas para el desarrollo de la campaa de sensibilizacin y
promocin Tengo derecho al buen trato que incluye a la convivencia escolar democrtica.
46
Entre sus principales avances
sectoriales, merecen destacarse, la
incorporacin del tema de trata y
trfico de personas en la Gua de
Tutora para el nivel secundaria, as
como las campaas relacionadas a
los factores de riesgo, tales como el
maltrato infantil, con la campaa
Tengo derecho a un buen trato; las
jornadas de prevencin del abuso
sexual infantil a directores y
docentes de instituciones
educativas; y las reuniones de la
Oficina de Tutora y Prevencin
Integral. Asimismo, este sector ha
info rm ad o a las Direccione s
Regionales de Educacin sobre la
trata de personas y prev utilizar la
r e v i s t a v i r t u a l d e l P r o ye c t o
Huascarn para aumenta r la
cobertura de educacin y difusin
del problema.
A continuacin, se presentan
algunas acciones a desarrollar por el
sector teniendo como objetivo las
actividades y metas que se vienen
diseando en el Plan Nacional contra
la Trata de Personas 2006-2011:
-personas
Incluir el tema de trata de
en la currcula educativa nacional
(Educacin Bsica Regular, Bsica
Educativa y Superior).
- Capacitar a integrantes de las
Direcciones Regionales y de
Unidades de Gestin Educativa
Local (UGEL) para que aborden el
tema en sus planes de trabajo.
- Capacitar a directores y docentes
para la inclusin del tema en sus
Pr o ye cto s Ed u ca tivo s
Institucionales (PEI) y programas
curriculares.
- Promulgar directivas para la
ejecucin de act ividade
s preventivas contra la trata de
personas en las instituciones
educativas.
- Elaborar materiales especializados
en la prevencin de la trata de
personas.
4.7.Ministerio de Salud
Es el ente encargado de proponer y
conducir los lineamientos de
polticas sanitarias en concertacin
con todos los sectores pblicos y los
actores sociales a fin de proteger la
dignidad personal, promover la
salud y prever las enfermedades,
adems de garantizar la atencin
integral de salud de todos los
habitantes del pas.
Tiene una labor muy importante en
la atencin y rehabilitacin fsica y
psicolgica de las vctimas de trata
de personas.
A continuacin, se presentan
algunas acciones a desarrollar por el
sector teniendo como objetivo las
actividades y metas que se vienen
diseando en el Plan Nacional contra
la Trata de Personas 2006-2011:
- Elaborar el protocolo de atencin
a vcti ma s y testigos en
47
 S: UN
A
coordinacin con los sectores del
i c a Ministerio del Interior, Ministerio
la Pblico, Poder Judicial, MIMDES y
as Justicia.
turismo.
- Elaborar un protocolo de atencin
integral en salud a vctimas y
testigos.
- Capacitar e informar al personal de
espectadores salud a fin de que las vctimas sean
por finalidad debidamente asistidas.
explotacin sexual de
- Incluir en sus campaas
preventivas de salud, informacin
sobre los riesgos de la trata de
personas.
4.8.Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo
Define, dirige, ejecuta, coordina y
supervisa la poltica de comercio
exterior y de turismo. En relacin con
la trata de personas, tiene
urismo
responsabilidad de promover,
orientar y regular la actividad
turstica. Es uno de los nuevos
integrantes del Grupo Multisectorial
- Incorporar contenidos de
Permanente contra la Trata de
de
Personas, pero ha tenido un papel
activo en acciones de sensibilizacin
e intervencin del turismo sexual en
nuestro pas.
Asimismo, tiene a su cargo el Centro
de F ormacin en T urismo
a
(CENFOTUR), organismo pblico
descentralizado que capacita al
personal de turismo que presta
servicios en el ministerio y al
requerido por la actividad turstica; y
PROMPERU, entidad pbl
encargada de la difusin de
imagen y la realidad del Per,
como de la promocin del
Desde 2005, este ministerio cuenta
con la Gua para Prestadores de
Servicios Tursticos: de
a actores, que tiene
combatir la
nios y adolescentes.
A continuacin, se presentan
algunas acciones a desarrollar por el
sector teniendo
actividades comoqueobjetivo
y metas las
se vienen
diseando en el Plan Nacional contra
la Trata de Personas 2006-2011:
- Incluir la problemtica de la trata
de personas y su intervencin en la
currcula de estudio del Centro de
la
F ormacin en T
(CENFOTUR), organismo pblico
descentralizado del Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo.
prevencin de la trata
personas, en instituciones como
PROMPERU, entidad pblica
encargada de la difusin de la
imagen y la realidad del Per y la
promocin del turismo.
- Realizar campaas de prevencin
de la trata de personas dirigidas
integrante s de entidades
vinculadas al turismo en el pas:
personal de hoteles, agencias de
viaje, aeropuertos, terrapuertos,
restaurantes, etc.
 S: UN
A

48

4.9. Ministerio de
Relaciones Exteriores
Es un organismo del Gobierno
Central que tiene la responsabilidad
de contribuir a la elaboracin y
ejecucin de la poltica exterior del
Estado. Est integrado por los
funcionarios del Servicio
Diplomtico de la Repblica y por
personal profesional especializado y
tcnico administrativo. Entre sus
principales funciones, destacan las
de representar, proteger, promover y
cautelar los intereses del Estado y de
los nacionales en el exterior, as
como coordinar con otras
instituciones del sector pblico y
entidades no gubernamentales la
gestin del Estado en el exterior para
viabilizar los requerimientos de las
polticas nacionales.
Entre sus principales avances
sectoriales, se destaca la
participacin como copatrocinadores
de la temtica de prevencin del
delito y justicia penal, la
organizacin del encuentro
internacional sobre
dicho tema en abril del 2005, con el
auspicio de la Organizacin de
Estados Americanos; y la elaboracin
de videos contra la trata de personas.
Asimismo, apoya la iniciativa del
Ministerio del Interior para el
Acuerdo bilateral de cooperacin en
la prevencin y proteccin de los
derechos de los nios, nias y
adolescentes en trnsito en la regin
fronteriza peruano-chilena.
A continuacin, se presentan
algunas acciones a desarrollar por el
sector teniendo como objetivo las
actividades y metas que se vienen
diseando en el Plan Nacional contra
la Trata de Personas 2006-2011:
- Capacitar de manera continua a
los funcionarios de Relaciones
Exteriores sobre los mecanismos
de asistencia a vctimas y
potenciales vctimas de la trata a
nivel internacional.
- Capacitar e informar sobre la trata
de personas a migrantes peruanos.
- Difundir a nivel nacional e
internacional, as como en los
lugares donde se producen los
desplazamientos de personas
hacia el extranjero (aeropuertos,
terrapuertos...) la ubicacin,
direccin, responsable y telfono
de los consulados ms cercanos en
el extranjero, a donde puede
acudir cualquier vctima de trata
de personas.
4.10. Ministerio de Justicia
Es el ente central y rector del Sector
Justicia. Tiene como funciones
principales brindar la asesora
jurdica y legal al Poder Ejecutivo
garantizando el estado de derecho,
colabora con las entidades pblicas
encargadas de la administracin de
justicia asistiendo en la asesora y
defensa legal gratuita e impulsando
una cultura de paz. Tambin
sistematiza y difunde la
49
 S: UN
A

- Sistematizar y difundir el marco de

normatividad vigente y promueve la

difusin de los derechos humanos proteccin internacional para

para el fortalecimiento de la combatir la trata de personas, as
44
pacificacin del pas . como de la jurisprudencia que
ayude a orientar la labor de los
Entre sus principales avances operadores de justicia.
sectoriales sobre el tema, merecen - Garantizar la asistencia jurdica
destacarse los aportes a la Autgrafa gratuita de las vctimas de la trata
de la Ley de Trata, que se sumaron a de personas ante los organismos
los del MIMDES y el MININTER, as policiales, fiscales y
como las defensas de oficio jurisdiccionales del pas,
asignadas a juzgados, salas penales priorizando los casos de nios y
y establecimientos penitenciarios adolescentes.
para resolver casos de trata de - Elaborar el protocolo de atencin a
personas. Adems, coordina con el vctimas y testigos en coordinacin
Instituto Nacional Penitenciario la con los sectores Ministerio Pblico,
consecucin de estadsticas de trata Ministerio del Interior, Poder
de personas entre la poblacin penal Judicial, MIMDES y Salud.
y procesada.
4.11. Ministerio de Trabajo
A continuacin, se presentan
algunas acciones a desarrollar por el Es el ente rector en material laboral
sector teniendo como objetivo las en el pas. Entre sus principales
actividades y metas que se vienen objetivos, se encuentra la promocin
diseando en el Plan Nacional contra del empleo, el derecho
la Trata de Personas 2006-2011: d e sindicalizacin,
negociacin
- Implementar las medidas colectiva y huelga, as
como contempladas en el Plan Nacional asegurar la plena
conformidad de las de Derechos Humanos 2006-2010 normas y
prcticas nacionales en (Decreto Supremo N 017-2005- materia
laboral con los estndares y JUS) para combatir la trata y el norma
s e s t a b l e c i d a s p o r l a trfico de personas.
Organizacin Internacional del
- Promover reformas legales que Trabajo
(OIT). permitan al Per contar con un
marco legal adecuado para la Entre sus principales avances
represin de la trata de personas y sectoriales sobre el tema, merecen
la proteccin de vctimas y destacarse la constitucin del
testigos. Comit Directivo Nacional para la

44 Resolucin Suprema N 018-2003-TR en agosto de 2003.

50
Prevencin y Erradicacin del
45
Trabajo Infantil , el cual elabor el
Plan Nacional de Prevencin y
46
Erradicacin del Trabajo Infantil .
Tambin destaca la creacin de la
Comisin Nacional Intersectorial
para la Erradicacin del Trabajo
F orzoso, integrada por los
ministerios de Agricultura, Energa y
Minas, Interior, Justicia, de la Mujer y
Desarrollo Social, y por la Defensora
del Pueblo. Fruto del trabajo de esta
Comisin, se elabor el Plan de
n Accin Nacional para la Erradicacin
el del Trabajo Forzoso en el Per.
45 Resolucin Suprema N 028-2005-TR <http://www.mimdes.gob.pe/dgnna/dna/cpeti/Plan_CPETI.pdf>
46 Decreto Supremo N 008-2005-TR <http://www.mintra.gob.pe/documentos/trabajo_forzoso.pdf>
A con tinu aci n, se pres enta n
algunas acciones a desarrollar por el
sector teniendo
actividades comoqueobjetivo
y metas las
se vienen
diseando en el Plan Nacional contra
la Trata de Personas 2006-2011:
- Aportar a travs del trabajo de sus
Comisiones (erradicacin del
trabajo infantil y trabajo forzoso)
al diagnstico de trata en el Per.
- Elaborar un manual de reinsercin
a vct imas de t rat a e
coordinacin con el MIMDES y
Ministerio de Educacin.
51
 S: UN
A

5. Sectores clave de la sociedad civil que participan

en la prevencin y deteccin de la trata de
personas
de los gobiernos locales con el
5.1. Redes Locales y objetivo de mejorar la participacin
Comits Multisectoriales de la comunidad en la difusin y
cumplimiento de los derechos de los
Los Comits Multisectoriales o Redes
nios y adolescentes en
sus
Locales y Regionales son canales
articuladores de instituciones y respectivas jurisdicciones. Esto
busca que la comunida d
se
organizaciones del Estado y la
comprometa a trabajar y velar por el
Sociedad Civil que focalizan su
cumplimiento de los derechos del
intervencin en diversas
nio, involucrando a las
problemticas que afectan a la
instituciones pblicas y privadas.
comunidad en un mbito
Para tal fin, se crearon los Comits
geogrfico. El trabajo permanente y
Multisectoriales por los Derechos del
articulado de estos Comits o Redes
permite mejorar los resultados de la Nio y Adolescente.
intervencin multisectorial, potencia Este tipo de iniciativas permite la
unin
los recursos locales y regionales de esfuerzos interinstitucionales, evita
existentes de una manera ms duplicidad de recursos, potencia
eficiente y directamente vinculada a nuevos espacios para la participacin
y
la poblacin adulta o infantil. Ello mejora las relaciones entre las
contribuye, debido a las experiencias instituciones y organizaciones de base
ejecutadas, al desarrollo de polticas que participan. El trabajo coordinado
pblicas, tanto para su formulacin que realizan obtiene resultados
como para su implementacin. eficientes y permite abordar
ms
los
problemas en un espacio natural para
Existe una experiencia local muy lograr los planes de desarrollo integral
importante en el mbito de la de la comunidad.
proteccin de los Derechos del Nio,
Nia y Adolescente, los Comits A continuacin, se presentan
Municipales por los Derechos del algunas acciones a desarrollar por el
N i o y d e l A d o l e s c e n t e sector teniendo como objetivo las
(COMUDENA) o Redes Locales por la actividades y metas que se vienen
Infancia. El Ministerio de la Mujer y diseando en el Plan Nacional contra
De s a rr ol l o S o ci a l ( M IM D E S ) , la Trata de Personas 2006-
2011:
mediante Directiva N 011-2000-
 S: UN
A
PROMUDEH/GPNA, estableci los - Recoge r info rma ci n en la
lineamientos para orientar la labor localidad y elaborar un
52
 diagnstico sobre la trata de
personas: identificacin de casos y
deteccin de lugares en donde se
presume que existen situaciones
de explotacin.
- Realizar jornadas de informacin y
sensibilizacin sobre los riesgos de
la trata de personas en nuestra
localidad a organizaciones de
base, organizaciones de nios y
adolescentes, instituciones
educativas, asociacione s de
padres de familia, sindicatos,
agencias de viaje y turismo,
universidades, etc.
- Sensibilizar a las autoridades
locales sobre la problemtica y la
necesidad de tomar medidas
inmediatas.
- Llevar a cabo campaas de
prevencin que contribuyan a
combatir los factores de riesgo,
como campaas de identificacin,
difusin de leyes que sancionan la
explotacin sexual, nios seguros
en Internet, etc.
- Elaborar y difundir material
informativo sobre la trata de
personas.
- Identificar casos, coordinar con las
autoridades competentes para su
denuncia o derivacin por el
COMUDENA, coordinar con las
Redes Locales o Regionales, Polica
Nacional, Fiscala y Poder Judicial.
5.2. Medios de
Comunicacin
Desempean un rol no slo
informativo, sino tambin educativo
y de influencia, pues el tratamiento
periodstico de un tema puede
propiciar una accin o cambio
positivo en la sociedad o, de lo
contrario, incentivar la indiferencia
sobre la problemtica de la trata de
personas. En ese sentido, la prctica
de un periodismo responsable
puede ayudar, por ejemplo, a
implementar polticas de
prevencin, desarrollar campaas de
sensibilizacin, etc.
A continuacin, se presentan
algunas acciones a desarrollar por
este sector teniendo como objetivo
las actividades y metas que se vienen
diseando en el Plan Nacional contra
la Trata de Personas 2006-2011:
a) Incluir el tema de trata de
personas en el cuadro de
comisiones como un aspecto
social que permite r e a l i z a r
d i v e r s o s t r a b a j o s periodsticos
que contribuirn a que las
autoridades y la sociedad tengan
presente el problema para
plantear alternativas de solucin.
b)Presentar el tema como una
violacin a los Derechos Humanos
sin buscar sensacionalismo.
c) Es necesario no slo describir los
sucesos o denunciar, sino tambin
mostrar las posibles soluciones
para el problema.
d)Informars e de una manera
responsable y comprometida
sobre la situacin en la que se
encuentran las vctimas de trata, a
fin de transmitirla al pblico en
general.
53
 S: UN
A
5.3. Organizaciones
Internacionales
Organizacin Internacional para
las Migraciones (OIM)
Organizacin Intergubernamental
que trabaja en el tema de la
migracin internacional desde
1950 y que a la fecha cuenta con
120 Estados Miembro. El Per
ingres a finales de 1966 y
comenz sus actividades en 1967,
convirtindose ms tarde en la
Oficina Regional para los Pases
Andinos. La OIM est consagrada
a promover la migracin humana y
ordenada para beneficio de todos
brindando servicios y
asesoramiento a gobiernos y
migrantes.
Esta organizacin tambin tiene
un rea de servicio especfico
contra la Trata y el Trfico de
Personas. Ha realizado seminarios,
Nios.
capacitaciones e investigaciones
sobre la trata de mujeres con fines
de explotacin sexual en el Per,
hecho que ha contribuido a la
visualizacin del problema.
Asimismo, ha elaborado el
borrador del Plan Nacional de
Accin contra la Trata de Personas,
que en este momento se
encuentra en proceso de
validacin. En marzo de 2005,
public el diagnstico Trata de
mujeres para fines sexuales
comerciales en el Per, con la
54
participacin de la ONG
Movimiento El Pozo. A lo largo de
2006, la OIM viene ejecutando la
segunda fase del proyecto Trata
Internacional de Mujeres para la
Industria del Sexo en el Per,
dentro del cual, se ha
implementado la lnea contra la
trata de personas 0800-2-32-32,
en coordinacin con la Secretara
de D er echos Humanos del
Ministerio del Interior, como
representante s del Grup o
Multisectorial contra la Trata de
Personas. Con el objetivo de
difundir este servicio telefnico, la
OIM lleg a un acuerdo con la
Fundacin Ricky Martn y el Banco
Interamericano de Desarrollo y
viaj por diferentes puntos del
pas. En este contexto de combate
a la trata, se enmarca el presente
documento de capacitacin y los
correspondientes procesos de
capacitacin, en coordinacin con
la ONG Accin por los
Fondo de las Naciones Unidas
para la Infancia (UNICEF)
El Fondo de las Naciones Unidas
para la Infancia fue creado para
promover la proteccin de los
derechos del nio, ayudar a la
satisfaccin de sus necesidades
bsicas y aumentar sus
oportunidades para el desarrollo
pleno de sus potenciales.
Entre sus principales finalidades,
se encuentra, la promocin y el
apoyo para la erradicacin de la
 Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM)
Organizacin intergubernamental que trabaja en el tema de la
migracin internacional desde 1950. En 2006, cuenta con 120 estados
miembro.
explotacin sexual y la explotacin
laboral de nios y adolescentes
que trabajan a lo largo de los ros
de la Amazona y en minas
informales rurales con el propsito
de reducir el trabajo infantil en
l a s zonas rurales.
nacionales.
Asimismo, viene coordinando la
ejecucin del Proyecto El Estado y
la Sociedad Civil contra la
violencia, el abuso y la explotacin
sexual infantil en los
departamentos de Lima, Cusco,
Loreto y Madres de Dos
conjuntamente con el MIMDES.
Este proyecto tiene como objetivo
contribuir a la prevencin de la
violencia, el abuso sexual y la
explotacin sexual comercial
infantil, la atencin, proteccin,
recuperacin y reinsercin de
vctimas a travs de una respuesta
intersectorial e interdisciplinaria
de los servicios pblicos.
Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT)
Es un organismo especializado de
las Naciones Unidas que procura
fomentar la justicia social y los
derechos humanos laborales
y internacionalmente reconocidos.
y
Con este objetivo, formula
p o ltica s y p ro g ra m a s
internacionales para contribuir a
mejorar las condiciones de vida y
de trabajo y elabora normas
laborales internacionales que
sirven de directrices a
autoridades
Asimismo,
programa deejecuta un amplio
cooperacin tcnica
con los gobiernos y desarrolla
actividades de capacitacin,
educacin e investigacin.
Adems, cuenta con un Programa
Internacional para la Erradicacin
del Trabajo Infantil (IPEC) que
promueve el desarrollo
proporcionado de alternativas
educativas para los nios y el
acceso a un trabajo digno,
ingresos suficientes y seguridad
para sus padres. Brinda especial
atencin a grupos destinatarios
prioritarios, incluidas las nias que
trabajan en situaciones laborales
encubiertas, como en el comercio
sexual y el servicio domstico, y
otras formas intolerables de
trabajo infantil. Tambin forma
parte del Comit Directivo
Nacional paradel laTrabajo
erradicacin prevencin y
infantil
(CPETI) que elabor el Plan
Nacional de Prevencin
Erradicacin del Trabajo Infantil
que recientemente aprob la
55
 S: UN
A

Relacin de trabajos y actividades

peligrosas o nocivas para la salud
fsica o moral de las y los
adolescentes.

La Organizacin Internacional del

Trabajo (OIT) es observador
permanente del Grupo de Trabajo
Multisectorial permanente contra
la trata de personas.

56
 La Trata de Personas:
Una Realidad en el Per

Mdulo 2
Capacitacin de Capacitadores
Instrucciones para el uso de este mdulo

Para una intervencin eficaz sobre la trata de personas, es necesario el

desarrollo de capacidades de los actores que intervienen. Esto implica un
proceso en donde la adquisicin de conocimientos permita un abordaje
integral del problema.

Buscando el desarrollo de capacidades, la Oficina de los Pases Andinos de la

Organizacin Internacional para las Migraciones y Accin por los Nios han
elaborado dos mdulos que contienen una base terica y metodolgica
para la implementacin de una estrategia de capacitacin que contribuya a
una eficaz intervencin de la trata de personas en el Per.

El primer mdulo contiene el marco conceptual contra la trata de personas

a la luz del Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de
Personas, especialmente Mujeres y Nios que complementa la
Convencin de la Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada
Trasnacional, la descripcin del fenmeno en el Per, as como la
identificacin de los actores que intervienen en ella.

El segundo mdulo, que presentamos a continuacin, Mdulo de

capacitacin para capacitadores, busca ser una herramienta metodolgica
en la capacitacin y rplica de los contenidos presentados en el primero,
permitiendo un abordaje del problema desde la conceptualizacin hasta la
prctica.

Este mdulo est dirigido a funcionarios de instituciones pblicas y

privadas, as como integrantes de Organizaciones Sociales de Base (OSB)
y Redes Locales que deben desplegar esfuerzos para combatir la trata de
personas en las diversas regiones del Per.

Cada sesin que integra el segundo mdulo est diseada de manera

didctica, permite desarrollar una jornada de capacitacin de un da (6
horas) y desarrolla temas fundamentales para un adecuado abordaje de la
trata de personas: concepto, elementos, modalidades y su desarrollo en el
Per.

De manera esquemtica, el mdulo parte del planteamiento de un objetivo y

resultado por sesin, detalla el procedimiento a seguir, el tiempo que
comprende cada sesin, as como el empleo de diversas tcnicas para
alcanzar el resultado trazado: lluvia de ideas, exposicin, trabajos grupales,
etc.
59
 S: UN
A

Al final de cada sesin, se incluyen los anexos que contienen diversos

instrumentos para facilitar la capacitacin. En primer trmino, estn las
presentaciones en Power Point que contienen las ideas fuerza para permitir
que los futuros capacitadores transmitan con claridad los contenidos de las
sesiones. Adems, se incorporan algunos testimonios de vctimas de trata y
finalmente (4) videos elaborados por la OIM que refuerzan los contenidos y
permiten la sensibilizacin de los capacitados.

Por intermedio de este material, se espera alcanzar los siguientes

objetivos:

- Replicar los contenidos tericos y prcticos sobre la trata de personas,

logrando un efecto multiplicador en los sectores y poblaciones en donde
se desarrollan las capacitaciones.
- Identificar los factores de riesgo de la trata de personas en cada localidad
para las acciones de intervencin.
- Llevar a cabo actividades informativas y de sensibilizacin del problema en
su sector o localidad.
- Lograr la vigilancia ciudadana para la sancin de tratantes de
personas.
- Promover los mecanismos de denuncia contra la trata de personas, como
la lnea de denuncia 0800-2-3232, impulsada por la OIM en
coordinacin
con el Grupo de Trabajo Multisectorial Permanente contra la Trata de
personas del Estado Peruano.

60
Pautas para la capacitacin y rplica de
contenidos
Capacitacin

Uno de los aspectos ms importantes en la intervencin es la capacitacin.

sta consiste en conocer o enriquecer nuestros conocimientos sobre las
causas, caractersticas y consecuencias de la trata de personas y as pasar a
la accin organizada y permanente sobre el tema.

Antes de iniciar la capacitacin, se deben considerar los siguientes

requerimientos:

- Debe ser un trabajo permanente que llegue a la mayor cantidad de

personas, autoridades, funcionarios pblicos y privados, padres de
familia, representantes institucionales, organizaciones sociales de
base, organizaciones de nios y sobre todo a los nios , nias y
adolescentes.

- Debe contarse con una estrategia de capacitacin de capacitadores; es

decir, primero debe desarrollar capacidades para luego replicarlas en
nuestro entorno con actores clave y personas que consideremos
fundamentales en la intervencin y prevencin de la trata de personas.

- Debe asegurar la rplica de conocimientos, seleccionando al capacitado.

Por ejemplo, un representante de una Red que haya sido capacitado podr
capacitar a sus integrantes, quienes motivados con el tema a su vez
podrn capacitarn a los integrantes de sus instituciones. Con ello, se
aprovechan adecuadamente los recursos y se evita la improvisacin.

Asimismo, para llevar a cabo la capacitacin, se deben tener en cuenta los

siguientes pasos:

- Planificar: Implica tener objetivos definidos; es decir, saber lo que se

espera de los participantes, aun cuando se trate de un evento de corta
duracin.

- Seleccionar los contenidos a desarrollar: De acuerdo a los objetivos

planteados, se debe tener cuidado de que los temas de capacitacin
tengan relacin con la trata de personas y as poder elegir
adecuadamente a los posibles expositores.
61
 S: UN
A

- Evaluacin del nivel de conocimientos de los que sern capacitados:

Deben preverse acciones que permitan medir el nivel de conocimiento
sobre los temas a tratar con el que inician y terminan los participantes.
Esto permitir conocer el impacto del evento sobre ellos.

Se debe recordar que el trabajo de capacitacin a desarrollar debera ser

parte de un trabajo integral al que tenemos que dar seguimiento. Es decir,
debemos prever cmo los participantes se convierten en nuestros aliados y
se comprometen de manera efectiva en la intervencin, prevencin y
deteccin de la trata de personas.

62
Sesin 1: Definicin y conceptos bsicos de
la trata de personas

Objetivo:
Que las y los participantes identifiquen los conceptos bsicos sobre la trata
de personas para la intervencin adecuada desde su sector.

Resultado:
Integrantes de redes locales, operadores de justicia, funcionarios pblicos y
privados, cuentan con fundamentos bsicos sobre el concepto, elementos,
modalidades y la normatividad internacional en relacin con la trata de
personas.

Tiempo:
120 minutos (2 horas).

CONTENIDO DESARROLLO DE LA SESIN

Definicin Objetivo Integrantes de redes locales, operadores

de Trata de de justicia, funcionarios pblicos y
Personas: privados, cuentan con fundamentos
47
Elementos bsicos de la definicin de la trata de
personas identificando sus elementos:
Actividad, Medios, Finalidad.

Tcnica Lluvia de Ideas y Exposicin.

Procedimiento 1. Es importante que las y los

participantes tengan una idea clara de
este delito porque es la base para
intervenir sobre el problema.
2. Se promueve el anlisis participativo
de la definicin mediante la tcnica
de
lluvia de ideas. sta se lleva a cabo
realizando preguntas a los participantes
y escribiendo las respuestas en un
papelgrafos por espacio de 15
minutos. Las preguntas motivadoras
pueden ser:
47 Anexo 1: Definicin, elementos de la trata de personas y diferencias con otras figuras (Power Point).
63
 S: UN
A

CONTENIDO DESARROLLO DE LA SESIN

-Qu entendemos por trata de
Procedimiento personas?
-Qu elementos creemos que la
componen?
3. La Tcnica de lluvia de ideas le
permitir al capacitador/ra percatarse
del grado de conocimiento sobre la
trata que tienen los participantes.
Luego puede dar inicio a la exposicin
por un espacio de 30 minutos.
4. Deben resaltarse los siguientes
aspectos:
- Tr a b a j a r c o n u n c o n c e p t o
internacional sobre la trata de
personas. ste est contenido en el
Protocolo para prevenir, reprimir y
sancionar la trata de personas,
especialmente mujeres y nios,
tambin conocido como Protocolo de
Palermo, que complementa la
Convencin de las Naciones Unidas
contra la delincuencia organizada
transnacional. ste protocolo ha sido
ratificado por el Per. En coherencia
con ello, recientemente incorpor a su
legislacin la Ley contra la Trata de
Personas y el Trfico Ilcito de
Migrantes.
Es importante visualizar el problema
migratorio en el contexto de la
trata
de personas y diferenciar la trata de
personas del trfico ilcito de migrantes.
5. Para el desarrollo de esta parte de
la sesin, se cuenta con la presentacin
en
Power Point del anexo 1, diapositivas
de la 1 a la 17 y los contenidos
pueden ser ampliados con el Mdulo
1 (ver: Marco Conceptual de la trata
de personas, Pgs. 13-21).
Tiempo
45 minutos

64
 CONTENIDO DESARROLLO DE LA SESIN
Objetivo Integrantes de redes locales, operadores
Modalidades de justicia, funcionarios pblicos y
de la Trata privados identifican las diferentes
de Personas modalidades de la trata de personas
(explotacin
laboral, Tcnica Video o lectura de casos sobre
explotacin modalidades de Trata de Personas
sexual,
matrimonio Procedimiento 1. Se procede a visualizar un video que
servil, muestre de manera sucinta las diversas
compra venta modalidades de la trata. Si no se
de nios, cuenta con mecanismos que permitan
reclutamiento visualizar
48
forzoso, etc) el video, se sugiere la lectura de casos
que se encuentra en el Anexo 2.
2. Luego se plantearn las siguientes
preguntas motivadoras:
-Cules son las modalidades de la
trata de personas que hemos visto?
-Creen que esto sucede en el pas?
3. Considerando las respuestas anotadas
en el papelgrafo el/la facilitador(a)
realiza la exposicin sobre las
modalidades de la trata de personas
en 30 minutos.
4. Para el desarrollo de esta parte de la
sesin, se cuenta con la presentacin
en Power Point del anexo 2, diapositiva
1 y los contenidos pueden ser
ampliados con el mdulo el Mdulo 1
(ver: Marco Conceptual de la trata
de personas, Pgs. 13-21).
Tiempo
45 minutos.
Normatividad Objetivo
Internacional Integrantes de redes locales, operadores
sobre la de justicia, funcionarios pblicos y
Trata de privados reconocen la normatividad
49
Personas internacional con relacin a la Trata
de Personas.
48 Anexo 2: Video sobre modalidades de Trata (OIM), testimonios de casos y Power Point sobre modalidades
de Trata.
49 Anexo 3: Normatividad Internacional. Power Point.
65
 S: UN
A

CONTENIDO DESARROLLO DE LA SESIN

Lluvia de ideas y Exposicin.
Tcnica
1. Exposicin de la normatividad
Procedimiento internacional con relacin a la Trata de
Personas, de 20 minutos de
duracin.
2. Lluvia de ideas sobre cmo trabajar
para el cumpli miento de la
normatividad existente desde su
sector. El/la facilitador/a recoge los
aportes de los participantes y los
sintetiza con ayuda de un
papelgrafo.
3. Para el desarrollo de esta parte de la
sesin, se cuenta con la presentacin
en
Power Point del anexo 3, diapositiva 1
y los contenidos pueden ser
ampliados con el Mdulo 1 (ver: Marco
Legal internacional y nacional de la
Tiempo trata de personas en el Per, Pgs. 29-
37).

30 minutos.

66
 Anexo 1
Concepto y elementos de la Trata de Personas

- El Power Point que sigue a continuacin presenta la definicin de trata de

personas desde el Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata
de personas, especialmente mujeres y nios, que complementa la
Convencin de las Naciones Unidas contra la delincuencia organizada
transnacional, as como sus elementos y diferencias con el trfico ilcito
de Migrantes.
- Los contenidos pueden ser ampliados con el mdulo 1 (ver: Parte I, Marco
Conceptual de la trata de personas, Pgs. 13-21).

Diapositiva 1:
Concepto de Trata de Personas

Qu es la trata de personas?-
Para la OIM la TRATA es una forma de
MIGRACIN que conlleva la violacin
de los derechos humanos del migrante

La TRATA es un CRIMEN
que afecta a dos millones de
vctimas anuales (OIM)

La TRATA es un PROCESO que

comienza con el reclutamiento y
termina con la explotacin de la vctima

El concepto moderno de
trata de personas se establece en 2000,
Protocolo para Prevenir, Reprimir y
Sancionar la Trata de Personas,
Especialmente de mujeres y nio o

Se entiende la Trata de Personas como un proceso que comienza en el

reclutamiento de una persona y que termina con su explotacin. ste se da
a travs del uso de medios, como el engao, la fuerza, la amenaza o
la
coaccin. La trata es un crimen que afecta a dos millones de personas en el
mundo.

En esta diapositiva, se menciona el instrumento jurdico fundamental que

define el concepto moderno de trata: El Protocolo para Prevenir, Reprimir
y Sancionar la Trata de Personas, especialmente Mujeres y Nios, que
complementa la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia
Organizada Transnacional.
67
 S: UN
A

Diapositiva 2:
Concepto de Trata de acuerdo con el Protocolo de Palermo

Protocolo para prevenir, reprimir y

sancionar la trata de personas,
especialmente mujeres y nios,
que complementa la Convencin de las Naciones Unidas
contra la Delincuencia Organizada Transnacional -117 pases

Artculo 3
Definicin - Para los fines del Protocolo:
a) Por trata de personas se entender la captacin, el traslado, la acogida o
la recepcin de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u
otras formas de coaccin, al rapto, al fraude, al engao, al abuso de poder
o de una situacin de vulnerabilidad o a la concesin o recepcin de pagos o
beneficios para obtener el consentimiento de una persona que ten ga
autoridad sobre otra, con fines de explotacin. Esa explotacin incluir,
como mnimo, la explotacin de la prostitucin ajena u otras formas de
explotacin sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las
prcticas anlogas a la esclavitud, la servidumbre o la extracci n de
rganos;

Artculo 3 del Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de

Personas, especialmente Mujeres y Nios que define qu es la trata de
personas.

Diapositiva 3:

Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la

trata de personas, especialmente mujeres y
nios
Instrumento universal que aborda todos los aspectos de la trata de
personas.

Define y estandariza la terminologa relativa al tema

Apela a los Estados para que criminalicen la trata de personas (art., 5)
Apela proteccin y asistencia a personas tratadas en pases de origen,
trnsito y destino (capt. II)
Apela a la prevencin y cooperacin (art. 9 y 10)
Apela al refuerzo de controles fronterizos (art. 11, referente a medidas
fronterizas)
En cuanto a los elementos que determinan el delito:
Actividad
Medios
Fines

En esta diapositiva, se rescatan los lineamientos ms destacados que se

establecen en el citado protocolo. As, adems de definir el concepto, el
Protocolo de Palermo apela a los estados para que criminalicen el delito y lo
persigan. Tambin apela a la proteccin de las vctimas, a la cooperacin
entre pases y al control fronterizo.
68
Diapositiva 4:

Elementos que definen la trata de personas

ACTIVIDAD
captacin/traslado/
acogida/recepcin

MEDIOS
FINES amenaza/fuerza/fraude
coaccin/engao/abuso
EXPLOTACIN
expl. prostitucin ajena/expl. sexual/
trabajos-servicios forzados/
esclavitud/servidumbre/ extraccin
de rganos

A partir de la definicin del Protocolo de Palermo, se distinguen tres

elementos que permiten reconocer si se est frente a un caso de trata de
personas. Estos son la actividad, los medios y los fines. Adems, en la
presente diapositiva se recogen los verbos rectores/otros determinantes que
integran cada uno de los elementos y permiten entender de qu se trata cada
uno. Las expresiones utilizadas aparecen textualmente en el Protocolo.

Diapositiva 5:

Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente

mujeres y nios, que complementa la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia
Organizada Transnacional
ACTIVIDAD
v
MEDIOS
v
FINES EXPLOTACIN

Definicin de trata

a) Por trata de personas se entender la captacin, el traslado,

la acogida o la recepcin de personas, recurriendo a la amenaza
o al uso de la fuerza u otras formas de coaccin, al rapto, al
fraude, al engao, al abuso de poder o de una situacin de
vulnerabilidad o a la concesin o recepcin de pagos o beneficios
para obtener el consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, con fines de explotacin. Esa explotacin
incluir, como mnimo, la explotacin de la prostitucin ajena u
otras formas de explotacin sexual, los trabajos o servicios
forzados, la esclavitud o las prcticas anlogas a la esclavitud, la
servidumbre o la extraccin de rganos;

En este caso, se establece una correlacin grfica de lo anteriormente

expuesto. As, se vincula a travs de los colores y las formas geomtricas los
tres elementos.
69
 S: UN
A

Diapositiva 6:

PROCESO DE LA TRATA DE PERSONAS

Cules son las ACTIVIDADES?

transporte acogida recepcin
reclutamiento

Cules son los MEDIOS?

engao / amenaza coaccin
fraude uso de la fuerza abuso poder

Cules los FINES?

EXPLOTACI N
servidumbre
explotacin
laboral comercio
explotacin
rganos
sexual

En esta diapositiva, se busca reforzar el conocimiento de los elementos de la

trata y de cmo estn vnculados entre ellos como parte de un proceso
concatenado. As, dicho proceso comienza con el primero de los elementos:
el reclutamiento o captacin de la vctima para, a travs del uso de los
medios (engao, fuerza, amenaza, coaccin...), someterla con el fin de
explotarla.

Diapositiva 7:

Elementos que definen la trata de personas

ACTIVIDAD
TRASLADO/
DESPLAZAMIENTO

migracin
Protocolo contra el trfico ilcito de migrantes
por tierra, mar y aire, que complementa la Convencin de las
Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional

Definicin de trfico
a) Por trfico ilcito de migrantes se entender la facilitacin
de la entrada ilegal de una persona en un Estado Parte del cual
dicha persona no sea nacional o residente permanente con el
fin de obtener, directa o indirectamente, un beneficio financiero
u otro beneficio de orden material

Aqu se describe la actividad. As, se alude al traslado y desplazamiento de la

vctima y est estrechamente ligada con el proceso migratorio. Sin embargo,
el trfico de migrantes es otro delito diferente que aparece definido en el
Protocolo contra el Trfico Ilcito de Migrantes por Tierra, Mar y Aire.
Ambos delitos complementan la Convencin de las Naciones Unidas
contra la Delincuencia Organizada Transnacional.
70
Diapositiva 8:

TRFICO DE TRATA de
ILCITO DE PERSONAS
MIGRANTES

PASAPORTE
FALSO
VISA
FALSA

Esta diapositiva buscar diferenciar de manera grfica entre la trata de

personas y el trfico ilcito de migrantes. El primer concepto alude al
desplazamiento de una persona, anulando su voluntad y violando su
libertad, para explotarla, ya sea fuera o dentro del mismo pas. Mientras
que el segundo concepto supone el uso de un pasaporte o visa falsa para
ingresar irregularmente en un pas tercero.

Diapositiva 9:

Paso fronterizo regular,

ilcito / trata interna
Paso fronterizo ilcito (ocurre dentro de un
Negocio lucrativo mismo pas)
Documentos ilegales
comercia con Documentos legales o
Acto voluntario seres humanos ilegales
Producto: un servicio Documentos retenidos
(entrada irregular en Redes criminales
otro Estado) Coaccin y Explotacin
repteida
Delito contra el
Estado Movimiento restringido
y contralado
Producto: una persona
Delito contra una
persona

Al interior de esta diapositiva, las diferencias entre ambos conceptos se

sealan dentro de sus respectivos cuadros, mientras que las similitudes se
encuentran en el crculo situado al centro.
71
 S: UN
A

Diapositiva 10:

TRFICO DE
TRATA de
ILCITO DE
PERSONAS
MIGRANTES

DELITO
DELITO contra
contra DERECHOS
ESTADO HUMANOS

Otro aspecto importante que diferencia ambos conceptos es resaltado en

esta diapositiva:
La trata es un crimen que vulnera los derechos humanos de las personas,
mientras que el trfico es un crimen contra el Estado, pues implica vulnerar la
normativa migratoria establecida en el pas soberano.

Diapositiva 11:

SE HABLA
ERRNEAMENTE
DE TRFICO
PARA CAS0S
DE TRATA

En esta diapositiva, se ejemplifica el mal uso de los trminos trata y trfico, y

los errores de comprensin que ello genera. El titular de la noticia menciona
un nmero de mujeres vctimas de trfico, cuando en realidad han sido
vctimas de trata. Esto genera confusin, pues el lector pensara que el delito
objeto de la noticia es trfico en lugar de trata, cosa que es incierta.
72
Diapositiva 12:

Elementos que definen la trata de personas

Privacin MEDIOS
amenaza/fuerza/fraude
coaccin/engao/abuso

libertad

El segundo elemento se relaciona a los medios. Estos se manifiestan en

formas de amenaza, el uso de la fuerza, el engao o coaccin de cualquier
tipo y van a ocasionar que la vctima sea privada de su libertad y la anulacin
de su voluntad. En resumen, derivan en la privacin de la libertad, como
derecho fundamental del individuo.

Diapositiva 13:

Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas,

especialmente mujeres y nios, que complementa la Convencin de las Naciones
Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional

Definicin de trata
b) El consentimiento dado por la vctima de la trata de personas
a toda forma de explotacin intencional descrita en el
apartado a) del presente artculo no se tendr en cuenta
cuando se haya recurrido a cualquiera de los medios
enunciados en dicho apartado;
c) La captacin, el transporte, el traslado, la acogida o la
recepcin de un nio con fines de explotacin se considerar
"trata de personas" incluso cuando no se recurra a ninguno
de los medios enunciados en el apartado a) del presente
artculo;
d) Por "nio" se entender toda persona menor de 18 aos.

El Protocolo de Palermo establece que la figura del consentimiento es un

aspecto irrelevante si se dan los medios. Es decir, no importa que la vctima
haya accedido en un primer lugar a trasladarse o desplazarse a un lugar
concreto para ejercer una labor, si luego sta es objeto engao,
intimidacin, coaccin, etc. Asimismo, tambin se establece en el Protocolo
que si la vctima tiene 18 aos o menos, no importa si se dan los medios:
siempre es trata.
73
 S: UN
A

Diapositiva 14:

Elementos que definen la trata de personas

FIN
EXPLOTACIN
expl. prostitucin ajena/expl. sexual/
trabajos-servicios forzados/
esclavitud/servidumbre/ extraccin
de rganos

El tercero de los elementos es el fin. La explotacin de la vctima es el

objetivo final de la trata de personas. La trata es un negocio y su finalidad
ltima es el lucro del tratante, quien ve en la vctima una forma de generar
ingresos. Las modalidades de explotacin tienen numerosas
manifestaciones. En esta diapositiva, se exponen aquellas mencionadas en
el Protocolo.

Diapositiva 15:

DIFICULTAD PARA DETERMINAR QUI NES SON LAS VCTIMAS

Universo vctimas de trata: subpoblaciones y poblaciones
Vctimas (segn registros de ONG,
servicios sociales, ect
Personas
explotadas

Vctimas de trata

Casos de trata
denunciados

Migrantes

Grfico de: Guri Tyldum y Anette Bronowskis, Describin the Unobserved: Methodological Challenges in Empirical Studies
on Human Traffickin , International Migration Special Issue: Data and Research on Human Trafficking : A Global Survey,
2005. P.23

En esta diapositiva, se grafican los distintos grupos de origen o grupos de

riesgo de trata: las personas que sufren explotacin, los migrantes y las
vctimas registradas por ONGs, servicios sociales, etc. Puede verse en la
interseccin de elipses como solo el pequeo crculo, el ms pequeo y
oscuro, agrupa a las vctimas a partir de los grandes grupos de riesgo.
74
Diapositiva 16:

RE-CONCEPTUALIZACIN DE UN VIEJO CONCEPTO EN EVOLUCIN

Esta diapositiva muestra el origen del trmino TRATA, que fue incluido por
primera vez en el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola en
1986, aludiendo al comercio de personas de frica a Amrica.

Diapositiva 17:

El artculo periodstico usa el trmino Trata de Blancas (tachado con cruces).

Hoy es incorrecto el uso de esta acepcin.
75
 S: UN
A

Anexo 2
Modalidades de la Trata de Personas

Lectura de Casos:
Los videos elaborados por la OIM permiten visualizar las diversas
modalidades de la trata de personas. Si no contamos con los
instrumentos para transmitirlos, podemos hacer uso de la lectura de casos,
que tambin permite la sensibilizacin de las y los participantes. As, a
travs de la exposicin auditiva, vincular los conceptos tericos recibidos a
situaciones de la vida real.

Los casos que se presentan a continuacin son testimonios de vctimas de

trata de distintas edades que sufrieron la explotacin en sus diversas
modalidades: explotacin sexual, explotacin laboral y mendicidad.

Caso 1: As ca en una red de prostitucin

Vine a Espaa porque tengo un hijo y necesitaba dinero para criarlo. Saba
que haba personas que arreglaban los papeles porque a mi prima se lo
haban hecho. Ella me dijo que trabajaba en un hotel de primera clase, de
camarera y que ganaba muchas propinas. La misma noche que llegu
descubr que era mentira: Viva con dos ms y suban hombres al lugar. Me
quitaron el pasaporte y me di cuenta de que haba entrado en un mundo de
gran mentira. Desde entonces, he escuchado muy pocas verdades...Te
insultan, se ren de ti...He intentando salir, pero esto no tiene salida. A veces
pienso que es una pesadilla...Estoy obligada a hacer cosas que no quiero.

Caso 2: Tulita y el trabajo

domstico:
Mi nombre es Tulita; vivo en el campo con mis paps. He odo que en la
ciudad puedo trabajar y as ayudar a mi familia con los gastos de la casa.
Tengo una ta que vive en la ciudad. Ella le prometi a mi mam
conseguirme un trabajo como sirvienta. Ese lugar debe ser hermoso, con
ms cosas de las que tengo ac y puedo tener un futuro. Me voy para
all...Estoy buscando a mi ta, ella qued en recogerme. Esto es enorme. La
gente va de un lado para otro con tanta rapidez...Cuando mi ta se fue, me
llevaron a la parte de atrs de la casa, me mostraron el lugar donde
dormira: era estrecho y oscuro...Me dan poca comida, casi siempre lo que
sobra...Tengo hambre. Me gritan por todo y tengo que estar todo el da
limpiando, organizando, recogiendo lo que ellos dejan, cocinando...Estoy
cansada y anoche el seor lleg borracho, entr en mi cuarto y empez a
tocarme. No poda moverme. Este hombre pesaba tanto. Quiero llamar a
mi ta, pero no s dnde, mi familia no tiene ni idea de lo que estoy viviendo.
Quin puede ayudarme?
76
Caso 3: Ulises y la plantacin de algodn
A principios de 2001, dos agentes de Pueblo Caa encontraron bajo el
chasis de uno de los camiones de la finca especializada en plantacin de
algodn, Monte Arroyo, a Ulises de 25 aosl, asustado, aseguraba que si
retornaba a la finca, lo mataran a l y a su vieja madre. Durante
generaciones, los herederos de esa gran fortuna haban mantenido en
condiciones infrahumanas a 30 familias y a sus descendientes, junto a
ms de 150 trabajadores inmigrantes irregulares. Ulises era fruto de una
violacin y desde su infancia se haba acostumbrado a la vida que llevaba.
Slo se percat de la condicin en la que se encontraba cuando le
prohibieron acercarse a la linda mulata de la cual se enamor. Entendi
que los azotes, el control de los alimentos y el agua, el exceso de horas
de trabajo y la prohibicin de relaciones sexuales no eran situaciones
normales.

Diapositiva 1:
Modalidades
Peruano. de la Trata de Personas identificadas por el Estado

MODALIDADES MS FRECUENTES DE LA TRATA DE PERSONAS

EXPLOTACION
LABORAL mendicidad domstica agrcola minera maderera

EXPLOTACION
SEXUAL
prostitucin pornograf. turismo sx

MATRIMONIO
SERVIL

COMPRA/VENTA
NNA EXPLOTAC
adopcin ilegal vientres de alquiler embarazo forzado
COMISIN DE
DELITOS

COMERCIALIZ
ORGANOS

RECLUTAMIET
O FORZOSO

Fruto de conversaciones dentro del Grupo de Trabajo Multisectorial

Permanente contra la Trata de Personas del Estado Peruano, se han
establecido, las formas ms frecuentes de trata en el pas. stas van desde
formas de explotacin laboral en trabajo domstico, agricultura, minera, en
las explotaciones de madera o en la prctica de la mendicidad, pasando por
la explotacin sexual o la compra y venta de nios y nias, entre otras.
Para mayor informacin ver: Parte I, Marco Conceptual de la trata de
personas, Pgs. 13-21.
77
 S: UN
A

Anexo 3
Normatividad internacional para la sancin
de la Trata de Personas
- Se busca contextualizar el concepto moderno de Trata de Personas, a
travs de un listado sucinto de los tratados o instrumentos jurdicos
relevantes que han regulado en algn momento de la historia las
situaciones que hoy entendemos como trata de personas. Se han
definido grupos tipo que engloban situaciones como la que fuera llamada
esclavitud a principios de siglo XX, instrumentos relativos a la explotacin
sexual, trabajo forzado o discriminacin de la mujer, entre otros.
- A travs de la presentacin del Power Point, los participantes tendrn un
acercamiento a la normatividad internacional sobre la trata de personas.
- En la Sesin 3, habr un mayor desarrollo de los contenidos de cada uno
de los instrumentos sealados en la diapositiva que sigue a continuacin.

Diapositiva 1:
Tratados Internacionales

Tratados relativos a la Trata de Personas -

Instrumentos Jurdicos internacionales previos
que contienen normas y medidas para combatir la explotaci n de personas, especialmente de mujeres y NNA

1. Esclavitud
a) Convencin relativa a la Esclavitud 1926
b) Convencin Suplementaria Relativa a la Esclavitud 1926
c) Pacto de Derechos Civiles y Polticos (Prohibicin de la esclavitud)

2. Explotacin sexual
a) Convenio internacional para la Represin de la Trata de Blancas
b) Convencin Internacional para la supresin del Tr fico de Mujeres y Nios1921
c) Convenio Internacional para la Represin de la Trata de Personas y Explotaci n de la Prostitucin Ajena 1949
d) Convencin Interamericana sobre Tr fico Internacional de Menores 1996

3. Trabajo Forzado
a) Convenio No. 29 de la OIT sobre Trabajo Forzado
b) Convenio No. 105 de la OIT relativo a la Abolicin del Trabajo Forzado 1957
c) Convenio 182 de la OIT sobre las Peores Formas de Trabajo Infan til 1999
4. Discriminacin de la Mujer
a) Convencin para la Eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la Mujer 1979
b) Convencin Internamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Muj er 1996

5. Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes

a) Convencin Interamericana sobre el trfico internacional de menores 1994
b) Convencin de derechos del Nio /Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio relativo
a la Venta de Nios, Prostitucin Infantil y Utilizacin de Nios en Pornografa 2000

6. Derecho Internacional Humanitario

a) Obligacin de trato humano a poblacin protegida en el artculo 3 comn de los 4 Convenios de Ginebra 1949
b) Protocolo II

7. Estatuto de Roma
a) Art. 7 (1) (C) (2) (C) Esclavitud y trata son delitos de lesa h umanidad (ataque generalizado con conocimiento)
b) Art. 8 (2). Crimen de Guerra (plan o poltica)

Algunas Sugerencias
1. La exposicin debe ser clara y tratar en todo lo posible que los
participantes puedan aportar y preguntar sobre algunas dudas que
encuentren. La tcnica de lluvia de ideas aporta en este proceso.
2. Los materiales de apoyo (papelgrafos, diapositivas, slides, etc.) son muy
importantes para que los participantes puedan entender y fijar las ideas
fuerza que se quieren transmitir sobre la trata de personas.
3. Las intervenciones deben tomar en cuenta el pblico al cual se dirigen, as
como la realidad local.
78
Sesin 2: La Trata de personas en el Per

Objetivo:
Los/las participantes visualizan la trata de personas como un delito presente
en nuestro pas e identifican los factores de riesgo.

Resultado:
Integrantes de redes locales, operadores de justicia, funcionarios pblicos y
privados identifican la realidad de la trata de personas en el Per, cmo se
viene incrementando y cules son los factores de riesgo.

Tiempo:
2 horas (120 minutos).

CONTENIDO DESARROLLO DE LA SESIN

Desarrollo Objetivo Integrantes de redes locales, de

de la trata operadores justicia, funcionarios pblicos
de Personas y privados identifican la realidad de la
50
en el Per trata de personas en el Per, as como
sus causas.

Tcnica Video, Lectura de casos y Exposicin.

Procedimiento 1 Se sugiere que antes de la exposicin,

se visualice un video que muestre la
problemtica de la trata de personas.
Si no se cuenta con condiciones para
ello,
pueden leerse en voz alta los
testimonios presentes en el anexo 1 de
esta seccin.
2. El o la facilitador/a debe buscar la
sensibilizacin de las y los
participantes, exponiendo que la trata
de personas es un delito que viene
extendindose en nuestro pas y que ya
existen investigaciones iniciales que
muestran sus causas y manifestaciones.
50 Anexo 1: La realidad de la trata de personas en el Per.
79
 S: UN
A

CONTENIDO DESARROLLO DE LA SESIN

3. Para el desarrollo de esta parte de la

sesin, se cuenta con la presentacin
en Power Point del anexo 2,
diapositivas de la 1-7; y los
contenidos pueden ser ampliados con
la revisin del Mdulo 1 ( ver: Parte I,
La Trata de personas en el Per, Pgs.
22-28).
30 minutos.
Tiempo

Objetivo Integrantes de redes locales, operadores

Identificando de justicia, funcionarios pblicos y
la trata en privados identifican cmo y por qu se
nuestra desarrolla la trata de personas en el Per.
localidad
Tcnica Trabajo en Grupo y
Plenaria.
Procedimiento
1. Se forman grupos de acuerdo al
nmero de participantes. Cada grupo
recibir plumones y papelgrafos.
2. Todos los grupos disponen de
45
minutos para responder las siguientes
preguntas y escribirlas en el
papelgrafo:
-Cmo se desarrolla la trata de
personas en nuestra
localidad?
-Cules son las causas de la trata de
personas en nuestro pas?
3. Se elige a un/a representante de cada
grupo para exponer en plenaria
durante un tiempo mximo de 3
minutos. La plenaria tendr una
duracin sujeta al nmero de
Tiempo participantes.

60 minutos (condicional).
 S: UN
A
80
 CONTENIDO DESARROLLO DE LA SESIN
Objetivo Integrantes de redes locales, operadores
Factores de
de justicia, funcionarios pblicos y
riesgo de la
privados identifican los factores de riesgo
trata de
51
de la trata de personas.
personas
Tcnica Exposicin y Dilogo.

Procedimiento 1. Utilizando una sntesis de los aportes

del trabajo en grupo anterior, el
capacitador/ra procede a exponer
cules son los factores de riesgo de
la
trata de personas promoviendo el
dilogo con los participantes, para lo
cual cuenta con un tiempo de 30
minutos.
2. Se sugiere que la exposicin
cuente
con una ayuda visual.
3. Para el desarrollo de esta parte de la
sesin, se cuenta con la presentacin
en Power Point del anexo 2,
diapositivas 6 y 7 y los contenidos
pueden ser ampliados con la revisin
del Mdulo 1 (ver: Parte I, La trata de
personas en el Per, Pgs. 22-28).
Tiempo
30 minutos.

51 Anexo 2. La trata de personas en el Per.

81
 S: UN
A

Anexo 1
Testimonios de vctimas de Trata de Personas

- Si no contamos con un video que permita apreciar cmo se viene

desarrollando la trata de personas en el Per podemos hacer uso de la
lectura de testimonios, que tambin permite la sensibilizacin de los y las
participantes.
- Los testimonios que siguen a continuacin se han desarrollado en nuestro
territorio nacional y permiten que las y los participantes constaten que la
trata de personas no es un problema ajeno a nuestra realidad.

Caso: Testimonio de Vctor: Dnde estar

Juan?
Una maana estbamos en la loza deportiva de mi colegio cuando dos
hombres se nos acercaron y nos preguntaron si tenamos trabajo. Uno dijo
ser canadiense y el otro peruano. Se mostraron muy amistosos, pero ya se
estaba terminando el recreo y quedamos en encontrarnos con ellos a la
salida del colego. Los encontramos a la salida, pero como estaba apurado,
hablamos rpidamente y les dijimos que tendran que hablar con nuestros
padres. Juan vino conmigo y almorz en mi casa. ramos inseparables,
tenamos 15 aos. Al da siguiente, regresamos al colegio. A la hora del
recreo, dej slo a Juan y ah los mismos hombres se presentaron y
conversaron con l. Despus de la clase, volvieron a encontrarse para ir a
conversar con sus padres.
Al da siguiente, Juan me coment que los seores haban conversado con
sus padres y que ellos aceptaron. l estaba triste por dejar a su familia y
amigos, pero al mismo tiempo se alegraba de que iba poder ayudar a su
madre, quien sufra de tuberculosis, y tambin poda ayudar a sus
hermanos. Estos hombres le dijeron que el trabajo era de ayudante y que
iban a pagarle de 20 a
25 dlares diarios.
Lleg el da del viaje; su familia y amigos lo despedimos. Pasaron tres meses
y de Juan, no supimos nada. Llamamos al nmero que nos dieron y nada.
Su madre preocupada pidi a su esposo ir a la polica. Ah dijeron que
nos informaran, pero nunca ms supimos nada.
Su madre, con el dolor de la desaparicin de su hijo y su enfermedad, lleg a
morir a los dos aos y medio de la partida de Juan. Todos los que lo
conocimos quedamos muy tristes. Hasta ahora, no sabemos si Juan sigue
vivo o muerto, si est en Chile o en otro lugar del mundo. Ya tiene 5 aos de
desaparecido. Por esto, cudense de las personas malas y averigen
cuando les ofrezcan alguna oportunidad de trabajo o estudio.
82
Caso 2: Testimonio de Joven: La engaaron, solo la queran para
prostituirla!
Mi prima es una joven de 19 aos a la que le ofrecieron trabajo en la ciudad
del Cusco, como mesera en un restaurante. Debido a su condicin
econmica, acept. Ella logr irse al Cusco, pero lastimosamente la
realidad era que la queran para prostituirla. Gracias a Dios, en la ciudad del
Cusco trabajaba otro de mis primos. Mi prima acudi a l en busca de ayuda,
l la acogi en su casa, luego fue donde las autoridades a denunciar el caso,
pero solo le dieron un consejo: Amigo mejor no te metas en problemas. Al
ver que no poda hacer nada ms, trajo de vuelta a Pucallpa a mi prima.

83
 S: UN
A

Anexo 2
La Trata de Personas en el Per

- Existen investigaciones iniciales que han constatado la presencia de la trata

de personas en el Per.
- El Power Point que sigue a continuacin presenta el desarrollo de la trata
de personas en nuestro pas, en las modalidades de explotacin sexual
y explotacin laboral, y ha sido elaborado con los aportes de
investigaciones de organizaciones internacionales (Organizacin
Internacional para las Migraciones) y peruanas.

Diapositiva 1:

La Trata de Personas en el Per

Diapositiva 2:

Modalidades de la trata de personas en el Per

Explotacin laboral
q Minera, fbricas, trabajo domstico, tala de madera y agricultura.

Explotacin sexual
q Prostitucin, pornografa y turismo sexual.

Otras formas
q Compra y venta de menores de edad
q Matrimonio servil
q Mendicidad
q Tr fico de rganos
q Reclutamiento forzoso

84
La trata de personas en el pas no es exclusiva de las zonas pobres. Se
presenta en diversos niveles econmicos y sociales. Asimismo, se da en
distintas modalidades, principalmente en las formas de explotacin
sexual y explotacin laboral.

Las mujeres, los nios, nias y adolescentes son grupos particularmente

expuestos a la trata en las formas de explotacin sexual, compra y venta de
nios y nias, reclutamiento forzoso y mendicidad.

Diapositiva 3:

Trata con fines de Explotacin

laboral
q Trabajo forzado, sin remuneracin o descanzo.
q A veces, se les paga con especies.
q Incluye casos de trabajo domstico, en condiciones de extrema
vulnerabilidad para la vctima, quien depende del victimario y que es
explotada o abusada por l.
q Otros casos se dan en las actividades de la agricultura, la tala de
madera, la minera y en las fbricas. Estos constituyen entornos
que muchas veces favorecen a la trata de personas.

La explotacin laboral es el aprovechamiento injusto

de la labor de una persona para el beneficio de otra.
Estas situaciones de trata de personas ocurren
generalmente en la economa informal.

85
 S: UN
A

Diapositiva 4:

Trata con fines de Explotacin

sexual
q La vctima es engaa con una oferta de trabajo fuera de su lugar de
origen.
q Sufre encierro y le quitan sus documentos de identidad.
q Se le exige el pago de una deuda por los pasajes, la alimentacin y otros
conceptos.
q As, por ejemplo, se inicia la explotacin sexual de la persona en la
prostitucin.
q Adems, existen las modalidades de trata para la pornografa y el
turismo sexual.

La trata de personas con fines de explotacin sexual es la modalidad que

ms ha sido investigada en el Per. Se han podido identificar algunas rutas
en la Costa, Sierra y Selva del pas.
El perfil de la vctima de trata en esta modalidad son mujeres jvenes con
carga familiar. La juventud y el cumplimiento de rol de cabeza de familia
que caracterizan a muchas mujeres suponen factores de riesgo de la trata.

Diapositiva 5:

Otras modalidades de trata de personas en el Per

Explotacin en la mendicidad: peruanos provenientes de
provincias y de los lmites de Lima mendigan para terceros.
Matrimonio servil: las vctimas son contactadas a travs
de
agencias de matrimonio y luego de casarse, se les recluye en
condiciones de servidumbre o esclavitud.
Compra y venta de nios y nias: son tratados como
mercanca para ser comprados o adoptados
ilegalmente, muchas veces con fines de explotacin.
Reclutamiento forzoso: grupos subversivos reclutan por
la fuerza a adolescentes y jvenes para el combate.

Existen otras formas de trata de personas que se vienen desarrollando en

nuestro pas y que tienen entre sus principales vctimas a nios, nias y
adolescentes, jvenes e incluso ancianos y personas con discapacidad,
quienes son explotados bajo modalidades como la mendicidad.
86
Diapositiva 6:

Factores de riesgo de la Trata de Personas

Trfico ilcito de migrantes: mafias organizadas captan a potenciales

vctimas de trata, quienes contraen deudas por su alimentacin y documentos,
que luego son aprovechadas para explotarlos.
Desconocimiento del delito: muchas personas no saben qu es la
trata, cmo est definida en la ley, cmo se sanciona y cmo denunciarla.
Patrones culturales: algunas costumbres se realizan ejerciendo la trata
de personas, pero no es sentido as por las vctimas al ser actividades
percibidas como normales. Los tratantes aprovechan estas situacines, como
sucede bajo la figura del padrinazgo por ejemplo.
La demanda: existe un mercado en el que se comercia con personas ya
sea como mano de obra barata, ofreciendo servicios sexuales o como parejas
en matrimonios serviles.
Discriminacin de gnero: cada vez ms mujeres jvenes se
encuentra ejerciendo el rol de cabezas de familia. Ello sumado a la falta de
educacin y a la desigualdad de oportunidades entre gneros, la hacen ms
vulnerable a este delito.
Corrupcin: funcionarios corruptos facilitan el accionar de redes de
tratantes. La fragilidad del Poder Judicial aumenta el riesgo de que ello ocurra.

Actualmente, se han identificado condiciones que colocan a las personas en

situaciones de riesgo y propensas a ser vctimas del delito de trata de
personas.

Diapositiva 7:

Factores de riesgo de la Trata de Personas

trfico
Existencia del
ilcito de migrantes.
Desconocimiento del
marco legal contra la
trata de personas. TRATA DE
Desconocimiento del
delito. PERSONAS
Patrones culturales.
La demanda.
La discriminacin de
gnero.
La violencia familiar.
La corrupccin.
Existencia de redes de
tratantes.

Distintas variables econmicas, polticas, sociales y culturales colocan a las

posibles vctimas en una situacin de vulnerabilidad y facilitan su captacin.
87
 S: UN
A

Algunas sugerencias

1.A travs de la exposicin de casos y de las diapositivas, las y los

participantes tendrn la oportunidad de precisar la situacin de trata en
el Per y sus factores de riesgo.

2.La exposicin debe ser clara y tratar en lo posible que los participantes
puedan aportar y preguntar sobre algunas dudas que identifiquen.

3.El facilitador/a debe tener en cuenta el pblico al cual se dirige, as como la

realidad de su localidad.

88
 52
Glosario

Abuso sexual. El abuso sexual Aislamiento. Los tratantes

comprende cualquier forma de frecuentemente se valen
del
ca o
l ntacto sexu forzado o aislamiento como medio de control y
53

coercin. El aislamiento puede

coaccionado54 por
intimidacin .
En el caso de nios, no es necesario
el uso de la violencia o la amenaza
grave
para considerarse violencia o abuso
sexual, por lo tanto, se considera
como tal todo acto de ndole sexual
propiciado por un adult o o
adolescente mayor para su
satisfaccin sexual. Puede consistir en
actos con contacto fsico
(tocamientos, forzamientos, besos
ntimos, coito interfemoral, actos de
penetracin con el rgano sexual o
con las manos, dedos, objetos) o sin
contacto fsico (exhibicionismo, actos
compelidos a realizar en el cuerpo del
abusador o de tercera persona,
imponer la presencia en situaciones
en que el nio o nia se baa o utiliza
los servicios higinicos, entre otros),
como tambin la explotacin sexual,
la pornografa y la prostitucin
55
infantil .
Actitud. Las opiniones o sentimientos
de una persona sobre algn tema,
especialmente segn se demuestra
incluir, aunque no en forma
exclusiva, la confiscacin de los
documentos de identidad o de viaje
y el aislamiento lingstico o social de
la vctima.
Vase tambin: Control; Coercin;
Documento de identidad;
Documentos de viaje.
Anlisis FODA. Una relacin de las
fortalezas y oportunidades
comparadas con las debilidades y
amenazas de alguna idea, programa,
etc.
Anlisis SMART (SMART analysis). Un
anlisis de indicadores potenciales.
La meta es que sean especficos,
medibles, alcanzables, realistas y
oportunos.
Anlisis PEST Una relacin de todos
los factores polticos, econmicos,
sociales y tcnicos que pueden
afectar la actividad analizada.
Audiencia meta. Aquellas personas

por su conducta. cuyas necesidades sern el enfoque

52 Para la elaboracin del presente Glosario, se ha tomado como referencia los siguientes documentos
Capacity Building de la Internacional Organization for Migration y el documento La trata de personas:
definiciones y conceptos, elaborado por Accin por los Nios y Capital Humano y Social Alternativo, Mayo
2006.
53 Se incluye el concepto para diferenciarlo de explotacin sexual.
54 Gabinete Psicopedaggico http://www.ugr.es/~ve/pdf/abuso.pdf. Fecha de visita 17 de marzo de 2006.
55 Concepto estructurado por el Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual del Ministerio de la
Mujer y Desarrollo Sexual. En: Maltrato y abuso sexual en nios, nias y adolescentes. MIMDES, 2004
89
 S: UN
A

Cobertura. La cantidad de informes o

dd ier e c t o de una campaa

informacin. La meta ser lograr un atencin que la televisin, radio y

cambio de conducta entre ellas y a
cuyo beneficio la campaa fue
diseada.
Capacitacin de capacitadores.
Proceso especial de enseanza-
aprendizaje diseado para transmitir
habilidades de capacitacin al
peridicos dedican a cierto tema; el
conjunto de informacin sobre los
temas relacionados con el enfoque
de la campaa que se resaltan
con mayor frecuencia en los
medios de comunicacin.
Sinnimo: Cobertura por los medios
de comunicacin (media coverage)

participante, quien a su vez pasar a

ser capacitador/a sobre cierto tema.
o percepcin de una situacin o de
un
Cliente o usuario de la explotacin
sexual infantil. Persona que
directamente mantiene algn tipo de
relacin sexual con un nio, nia o
adolescente pagndole directamente
con dinero, especie o algn tipo de
favor o pagando a terceros
(proxenetas, reclutadores, dueos/as
de prostbulos, etc.).
En el Cdigo Penal peruano el
Usuario o cliente es la persona que
mediante una prestacin econmica
o ventaja de cualquier naturaleza
tiene acceso carnal por va vaginal,
anal o bucal o realiza otros actos
anlogos introduciendo objetos o
partes del cuerpo por alguna de las
dos vas, con una persona entre 14 y
18 aos.
Coercin. Obligar mediante la fuerza
Guerra). fsica o la amenaza de fuerza fsica .
Vase tambin: Control; Servidumbre
http://www.unhchr.ch/html/menu3/b por deudas; Aislamiento.
/92.htm
Conciencia. Tener el conocimiento
tema.
Concientizacin. Una estrategia que
incluye el uso de varios mecanismos
de comunicacin para aumentar el
nivel general de conocimientos acerca
de cierto tema.
Conducta. La forma en que uno se
comporta hacia otras personas, ideas
o temas.
Conscripcin militar forzosa. De
c o n fo r m i d a d c o n l a C u a r t a
Convencin de Ginebra, la cual
protege a los civiles expuestos a los
conflictos armados, La Potencia
ocupante no podr forzar a las
personas protegidas a servir en sus
fuerzas armadas o auxiliares
(Convenio de Ginebra Relativo a la
Proteccin Debida a las Personas
Civiles en Tiempo de
56
Textos completos:

56 Garner, B. (ed.), Black's Law Dictionary (Diccionario de Terminologa Jurdica de Black) (7ma Edicin), West
Group, St. Paul, 1999 (en adelante, Black's Law Dictionary)
90
Vase tambin: Nios soldados; Vase tambin: Protocolo de las
Naciones Unidas para Prevenir,
Explotacin
Reprimir, y Sancionar la Trata
de
Control. Ejercer una influencia Personas
57
restrictiva o directora sobre otro . Es
un componente medular de la trata Correo directo. Publicidad enviada
de personas. Los tratantes se valen por correo y dirigido a personas
de muchos mtodos para controlar y especficas, a diferencia de la que es
coercionar a sus vctimas, incluyendo enviada por correo en forma general
la servidumbre por deudas, el
a todos los habitantes de cierta zona
aislamiento (p.ej., quitarles sus
geogrfica o transmitida por un
documentos de identidad o de viaje),
medio
el miedo y la violencia (psicolgica y de comunicacin
masiva.
fsica).
Credibilidad. Las calidades de una
Vase tambin : Coercin;
persona o un objeto que hacen que la
Servidumbre por deudas; Aislamiento
ugente
t i l i z aled acreap aor aconfec o en
s a sellac ooml;
o
Convencin de las Naciones Unidas o r g a n i z a c i o n e s , s i s t e m a s ,
contra la Delincuencia Organizada declaraciones, o creencias.
Transnacional. Est enfocada en la
lucha contra la delincuencia Delincuencia organizada. Las
organizada en general y algunas de actividades delictivas de gran alcance
las actividades principales en que que son coordinadas y controladas
suele participar la delincuencia
por una jefatura
organizada transnacional, como el centralizada58.
lavado de dinero, la corrupcin y la Vase tambin: Trfico ilcito de
obstruccin de las investigaciones o
migrantes; Trata de personas.
procesamientos penales. Para
complementar la Convencin, existen
dos Protocolos que se enfocan en Derechos humanos. Los derechos
as pe ct o s de la deli ncuenci a iguales e inalienables de todos los
organizad a transn acio n a l de miembros de la familia humana
(Declaracin Universal de Derechos
particular relevancia (la trata de Humanos, 1948). Aquellas
libertades personas y el trfico ilcito de y beneficios que, de
acuerdo con los
migrantes). valores contemporneos aceptados,
Textos completos: todo ser humano debera
poder http://www.unodc.org/unodc/en/cri reclamar por derecho
en la
me_cicp_convention.html 59
sociedad en que viva . Estos derechos

57 Merriam-Webster Online Dictionary (Diccionario Merriam-Webster En Lnea), www.m-w.com.

Consultado en octubre de 2004 (en adelante, Merriam-Webster Online)
58 Black's Law Dictionary.
59 OIM, Terminologa de la Migracin: Conceptos y Definiciones (borrador de trabajo)
91
 S: UN
A
son estipulados en la Carta
Internacional de Derechos,
compuesta por la Declaracin
Universal de Derechos Humanos
(1948), el Pacto Internacional de
Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales (1966), y el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y
Polticos (1966) y a partir de esta base
han sido desarrollados por otros
tratados (p.ej., la Convencin sobre la
Eliminacin de Todas las Formas de
Discriminacin contra la Mujer, y la
Convencin sobre la Eliminacin de
Todas las Formas de Discriminacin
Racial).
Textos completos:
http://www.unhchr.ch/udhr/index.ht
m
Documento de identidad. Un
documento diseado para probar la
identidad de su portador.
Vase tambin : P asaporte;
Documentos de viaje.
Documentos de viaje. Trmino
genrico que abarca toda clase de
documentos que se consideran
prueba aceptable de la identidad del
portador para efectos de internarse
en otro pas. Los pasaportes y las
visas son los documentos de viaje ms
ampliamente utilizados. Algunos
pases tambin reconocen ciertas
tarjetas de identidad u otros
quienes documentos.
protegerlos o Vase tambin: Documentos de
hicieran; identidad.
padres a un
60 Cdigo de los Nios, Nias y Adolescentes, Art. 248.
92
Ejemplares devueltos. La cantidad
total de copias impresas de algn
nmero de un peridico o revista
que no fueron vendidas o
distribuidas de otra manera.
Esclavitud. El estado o condicin
de un individuo sobre el cual se
ejercitan los atributos del derecho
de propiedad o algunos de ellos
(Artculo 1 de la Convencin de las
Naciones Unidas sobre la Esclavitud,
1926).
Textos completos:
http://www.unhchr.ch/html/menu3/
b
/f2sc.htm
Vase tambin: Servidumbre por
deudas.
Estado de abandono de menores
60
de edad . Se constituye cuando un
menor de edad se encuentra en las
siguientes situaciones:
a) Sea expsito;
b)Carezca de familia en forma
definitiva, de las personas que
conforme a ley tienen el cuidado
personal de su crianza, educacin o,
si los hubiera, incumplan las
obligaciones o deberes
correspondientes, o carecieran de
las calidades morales o mentales
necesarias para asegurar la correcta
formacin;
c) Sea objeto de maltratos por
estn obligados a
permitir que otros lo
d)Sea entregado por sus
 establecimiento de asistencia social campaa, como la prens
a , pblico o privado y lo hubieran autoridades gubernamentales,
ONGs, desatendido injustificadamente por o miembros de la sociedad
civil.
seis meses continuos o cuando la Esquema personal de prioridades.
duracin sumada exceda de este
Los asuntos de importancia que una
plazo;
persona u organizacin necesita
e)Sea dejado en instituciones
hacer o abordar.
hospitalarias u otras similares con el
evidente propsito de
Estereotipo. Una idea ampliamente
abandonarlo;
aceptada, pero inflexible y a menudo
f) Haya sido entregado por sus
demasiado simplificada.
padres o responsables a
instituciones pblicas o
privadas, para ser

promovido en adopcin; Evaluacin. Un repaso de una

g)Sea explotado en cualquier forma o campaa programada, en marcha,
o utilizado en actividades contrarias a ya concluida para determinar
su
la ley o a las buenas costumbres por pertinencia, eficiencia,
eficacia, sus padres o responsables, cuando impacto y sostenibilidad.
Su objetivo tales actividades sean ejecutadas en es incorporar las
lecciones aprendidas su presencia. en el proceso de
toma de decisiones.
h)Sea entregado por sus padres o
responsables a otra persona Explotacin. El acto de aprovecharse
mediante remuneracin o sin ella de algo o alguien; especficamente, el
con el propsito de ser obligado a acto de aprovecharse injustamente
de realizar trabajos no acordes con su otra persona para el beneficio de
otro edad; y, (p.ej., la explotacin sexual, el
trabajo
i) Se encuentre en total desamparo. o servicio forzoso, la esclavitud o
La falta o carencia de recursos prcticas anlogas a la esclavitud, la
materiales en ningn caso da lugar servidumbre, o la extraccin de
61
a la declaracin del estado de rganos) . Es un componente
abandono. medular de la trata de personas.
La explotacin incluir, como mnimo, la
Escrito sumario. Una herramienta explotacin de la prostitucin ajena
u de comunicacin que contiene un otras formas de explotacin
sexual, resumen de hechos y temas los trabajos o servicios
forzados, la relacionados con las acciones llevadas esclavitud o las
prcticas anlogas a la a cabo, utilizada para informar a una esclavitud,
la servidumbre, o la variedad de actores involucrados en la extraccin
de rganos (Artculo 3 del
61 Black's Law Dictionary.
93
 S: UN
A

Protocolo para Prevenir, Suprimir, y alojamiento

contra el digno y a lafsico
maltrato proteccin
y
Sancionar la Trata de Personas, 62
mental .
2000). Los tratantes trasladan a sus
vctimas exclusivamente motivados Explotacin laboral. Pago al
por el lucro personal, a menudo propietario de un factor
para ganar g r a n d e s s u m a s d d e produccin (trabajo, energa) de
e d i n e r o a l explotarlas o para una cantidad inferior al valor
obtener servicios o del
63
mano de obra gratis. producto . Las personas sometidas
a Textos completos: condiciones de explotacin
laboral http://www.unodc.org/unodc/en/cri son vulneradas en otra
serie de me_cicp_convention.html derechos que dependen
de las Vase tambin: Trabajo forzoso; condiciones particulares en
que se Servidumbre domstica; Explotacin encuentran; sin embargo,
como Sexual; Reclutamiento; Traslado. mnimo se les viola el derecho
a gozar de un trabajo en condiciones dignas y
ExplotacinCuando
econmica de menores
la nia, nio o justas,
mnima al derecho
y vital, a al
unaderecho
remuneracin
a un
de edad.
descanso necesario, el derecho a
adolescente debe trabajar durante
acceso a la salud, el derecho a la
horarios prolongados sin disponer de
libertad. Esta categora incluye la
tiempo libre y recibe un salario bajo o
explotacin en trabajos de la
ninguna remuneracin. A los
economa informal o de la economa
trabajadores infantiles domsticos se
64
los explota porque normalmente formal .
carecen de proteccin social y jurdica
y se los somete a duras condiciones Explotacin sexual. En el contexto
de trabajo y a realizar tareas de la trata de personas, la explotacin
peligrosas, como la manipulacin de sexual tiene muchas formas,
sustancias txicas. A estas personas i ncl u ye n d o la prostitucin ,
menores de edad se les niega los pornografa, bailes exticos, turismo
derechos que, como nias y nios, les sexual o matrimonio forzoso.
Las concede el derecho internacional, a vctimas pueden ser
hombres, estudiar, a jugar, a la salud y a estar a mujeres, adolescentes,
nias o nios. salvo del abuso y el acoso sexual; a La explotacin sexual
es prohibida por visitar a su familia o ser visitados por varios instrumentos
internacionales, ella, a reunirse con amigos; a un incluyendo las
Convenciones de

62 http://www.cruzroja.es/crj/docs/3explo_justif.htm. Algunos lo denominan explotacin laboral infantil.

63 MSN Encarta Premium
http://es.encarta.msn.com/encyclopedia_961520686/Explotaci%C3%B3n_laboral.html. Fecha de visita:
24 de marzo de 2006.
64 Fundacin Esperanza, Trfico de personas. Naufragio de sueos, Bogot, 2003, pgina 23.
 S: UN
A
94
Ginebra y la Declaracin sobre la
Eliminacin de la Violencia contra las
Mujeres (1993).
Vase tambin: Explotacin.
Explotacin sexual comercial de
65
nias, nios y adolescentes . Se
entiende como la utilizacin de
nios, nias y adolescentes en actos
sexuales o erticos, para la
satisfaccin de los intereses y deseos
de una persona o grupo de
personas, a cambio de un pago o
promesa de pago o cualquier
otro tipo de
relacionados con las acciones
realizadas, utilizado para informar a
los sectores interesados del pblico
en general. Lo que motiva a una
Incentivo.
persona a comportarse de cierta
manera.
Indicador. Un punto de referencia
cuantitativo o cualitativo que ofrece
una base sencilla y confiable para
evaluar logros, cambio s o
desempeo.

beneficio.
Grupo focal. Discusiones con grupos
de 15 a 25 personas seleccionadas
entre la audiencia meta, con base en
criterios especficos. Las discusiones
se llevan a cabo sobre cierto tema,
ante la presencia de un/a
moderador/a capacitado/a para el
efecto , de una maner a no
estructurada y espontnea sobre
cierto tema. Representan un medio
para identificar las actitudes e
intenciones comunes acerca de los
temas objeto de una campaa
informacin. Ofrecen
personas.
excelente para poner a prueba
mensajes propuestos para
campaa.
al enfocarse en la incidencia y relacin
Hoja informativa. Un documento
impreso o electrnico que contiene
un resumen de los hechos y aspectos preguntas
Investigacin cualitativa.
Investigacin diseada para ayudar
en el proceso de toma de decisiones al
en focarse en comprender la
naturaleza de los fenmenos y su
significado, en vez de su incidencia.
Puede incluir el contacto directo entre
el investigador y las personas objeto
de la investigacin, las discusiones en
grupos focales, el anlisis detallado
de muestras en escala pequea o
nmeros reducidos de observaciones,
o entrevistas con profesionales que
laboran en el campo de la lucha
de
contra la trata de
un ambiente
los
Investigacin cuantitativa.
la
Investigacin diseada para ayudar
en el proceso de toma de decisiones
Pestadstica
u e d e i n de
c l u factores
i r c u e svariables.
tionar
i o s estructurado s con

65 Lineamientos del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social en su condicin de Ente Rector del Sistema
Nacional de Atencin Integral al Nio y al Adolescente para la Intervencin en Focos de Explotacin Sexual
Comercial de Nios, Nias y Adolescentes, aprobados mediante Resolucin Ministerial N 624-2005-
95
 S: UN
A

estandarizadas y limitacin de las nios, nias y adolescentes de

hasta respuestas al contexto, o encuestas 18 aos que sufren
ocasional o entre una muestra representativa de habitualmente actos
de violencia la poblacin. Los resultados pueden fsica, sexual o
emocional, ya sea en el ser objeto de anlisis estadstico. grupo
familiar o en las instituciones sociales, que puede ser ejecutado por
Investigacin de escritorio. La
omisin, supresin o trasgresin de
recoleccin de informacin de
los derechos individuales y colectivos,
diferentes fuentes y el estudio de
pudiendo existir el abandono
datos ya publicados. En las campaas completo o parcial.
de informacin, este anlisis se
integra con los resultados generales
Matrimonio forzoso. El matrimonio
de l os d ems esf uer zo s d e
que no sea voluntario. De
investigacin y se utiliza para ayudar
conformidad con la Convencin sobre
a disear los mensajes principales.
el Consentimiento para el
Investigacin en el campo. La Matrimonio, la Edad Mnima para
recoleccin de observaciones y Contraer Matrimonio y el Registro de
perspectivas de diferentes fuentes en los Matrimonios (1962), Slo
el campo de manera no mediante libre y pleno
estructurada.
La interpretacin y anlisis de los consentimiento de los futuros
resultados se integran a los resultados es poso s podr contraers e el
generales del esfuerzo o proyecto de matrimonio. El matrimonio
forzoso investigacin. es visto como una prctica
anloga a la esclavitud cuando: i) Una mujer,
Investigacin informal. Una forma
sin que le asista el derecho a
de investigacin generalmente
oponerse, es prometida o dada en
planificada y llevada a cabo dentro de
matrimonio a cambio de una
l a m i sm a o r g a n i z a c i n , s i n
contrapartida en dinero o en especie
necesariamente contar con la
entregada a sus padres, a su tutor, a
parti c i paci n d e so ci lo go s ,
especialistas en mercadotecnia, ni su familia o a cualquier otra persona
otros investigadores profesionales. o grupo de personas; ii) El marido
Puede incluir la recopilacin de de una mujer, la familia o el clan
criterios y consejos de amigos, del marido tienen el derecho de
conocidos, colegas y profesionales cederla a un tercero a ttulo oneroso
que laboran en el mismo ramo. o de otra manera; iii) La mujer, a la
muerte de su marido, puede ser
transmitida por
66
Maltrato infantil . Aquel segmento herencia a otra persona...
(Artculo de la poblacin conformada por 1c) de la Convencin
Suplementaria

66 Existen diversas definiciones, citamos a continuacin la elaborada por UNICEF, que ha sido tomada por el
MIMDES, ente Rector en Infancia en su investigacin sobre Maltrato y Abuso Sexual en nios, nias y
adolescentes (Una aproximacin desde los casos atendidos por los Centros de Emergencia Mujer) 2004.
96
sobre la Abolicin de la Esclavitud, la audiencia meta. Una comunicacin
Trata de Esclavos, y las Instituciones y verbal o escrita cuyo propsito
es Prcticas Anlogas a la Esclavitud). La informar al receptor sobre el
tema o
Convencin sobre la Eliminacin de temas objeto de la
Todas las Formas de Discriminacin campaa.
contra la Mujer (1979) tambin
prohbe el matrimonio forzoso. Migracin. El proceso de
Textos completos: desplazarse, ya sea a travs de una
http://www.unhchr.ch/html/menu3/ frontera internacional o dentro del
b mismo pas. El movimiento de
/63.htm; personas desde un pas, lugar o
http://www.unhchr.ch/html/menu3/ localidad hacia otro.
68

b
/e1cedaw.htm;
http://www.unhchr.ch/html/menu3/
b
/30.htm
Vas e ta mbi n : Explota cin ;
Explotacin sexual.
67
Mendicidad . Es la prctica
permanente o eventual que consiste
en solicita r de al gui e n con
persistencia y humillacin una ddiva
o limosna. La mendicidad no genera
transaccin econmica, prestacin de
servicios ni relacin laboral alguna;
quien brinda la limosna la otorga en
donacin a favor de quien la solicita.
Mensaje. Una comunicacin,
declaracin, tema bsico o
significado. En el caso de una
campaa de informacin, el mensaje
representa el tema principal de la
campaa y resume la informacin de
importancia por transmitir a la
Vase tambin: Migracin irregular;
Migracin regular.
Migracin irregular. Las personas
que se internan (en un pas) sin pasar
por la revisin oficial o con
documentos falsificados o quienes
permanecen ms all del perodo
autorizado por su visa, incluyendo las
personas cuyas solicitudes de asilo
fueron rechazadas, las personas
obligadas a migrar, las personas
sujetas a la trata de personas, las
personas que migran por razones
ecolgicas y los trabajadores
migrantes ilegales (Informe Mundial
sobre las Migraciones, 2003; Skeldon,
2000; La Migracin Irregular,
69
1999) . El movimiento que ocurre al
margen de las normas regulatorias
de los
70
pases de origen, trnsito y destino .
No existe ninguna definicin clara ni
universalmente aceptada de la

67 Decreto Supremo N 001-2005-MIMDES, que aprueba el Reglamento de la Ley N 28190, Ley que protege
a los menores de edad de la mendicidad, Art. 2.1.
68 Merriam-Webster Online.
69 OIM, Dilogo Internacional sobre las Migraciones - Sesin 84 del Consejo, disponible en lnea en:
http://www.iom.int/iomwebsite/Publication/ServletSearchPublication?
event=detail&id=2811
70 Ghosh, B., Huddled Masses and Uncertain Shores: Insight into Irregular Migration (Las Masas Agobiadas
en Costas Inciertas: Perspectivas sobre la Migracin Irregular), OIM, Martinus Nijhoff, 1998, (p. 1).
97
 S: UN
A
migracin irregular. Desde
perspectiva del pas de destino, es la
internacin, estada, o trabajo ilegal,
en el sentido de que la persona
m i g r an t e no c u e n t a co n l a
aut orizaci n necesari a o los
do cum ento s req uer ido s para
internarse, residir, o trabajar en cierto
pas, segn las normas migratorias de
ese pas. Desde la perspectiva del pas
de origen, la irregularidad se da, por
ejemplo, en casos en los cuales una
pe rs o n a c ruz a un a fro n t era
internacional sin tener un pasaporte
o documento de viaje vlido, o bien
no c u m p l e c o n l o s r e q u i s i t o s
administrativos establecidos para
poder71
abandonar el
pas .
Sinnimos: Migracin ilegal (illegal
migration); Migracin clandestina
(clandestine migration)
Antnimos: Migracin regular
(regular migration); Migracin legal
(legal migration)
Vase tambin: Trfico ilcito de
migrantes; Migracin regular
Migracin regular. Migracin que se
da por medio de los canales
reconocidos y lcitos.
Sinnimos: Migracin legal (legal
migration); Migracin ordenada
(orderly migration).
Antnimo: Migracin irregular
(irregular migration).
Vase tambin: Migracin.
71 Perruchoud, R., Migration Terminology (Terminologa de las Migraciones), Cursos en Polticas y Derecho
Migratorio Internacional, Budapest, Hungra, 1998.
98
Movilidad. Movimiento demogrfico
la
de las personas.
Nia, nio o adolescente. Todo ser
humano menor de dieciocho aos de
edad, salvo que, en virtud de la ley
que le sea aplicable, haya alcanzado
antes la mayora de edad (Artculo 1,
Convencin sobre los Derechos del
Nio de 1989). Las nias, nios y
adolescentes son protegidos de la
trata de personas por varios
instrum entos jurdicos
internacionales, y se consideran un
caso especial: La captacin, el
transporte, el traslado, la acogida o la
recepcin de un nio con fines de
explotacin se considerar 'trata de
personas' (Protocolo del 2000 para
Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata
de Personas).
Textos completos:
http://ww w.hrw.org/children/child-
legal.htm;
http://ww w.unodc.org/unodc/en/cri
me_cicp_convention.html.
Vase tambin: Trabajo
infantil; Peores formas de trabajo
infantil.
Nios soldados. V arios
i n st ru me nt o s i nte rnac iona le s
prohben el uso de nios en los
conflictos armados. Los protocolos
adicionales a las cuatro Convenciones
de Ginebra establecen los 15 aos
como ed ad m ni m a para el
reclutamiento y participacin en los
 Vase tambin: Pas de destino;
conflictos armados. El Artculo 3 de Pas de trnsito.
la Convencin sobre la Prohibicin
de las Peores Formas del Trabajo
Infantil

y la Accin Inmediata para su Pas de trnsito. Un pas por el que

Eliminacin (1999) protege a los transita una persona migrante; un
nios contra el reclutamiento pas por el cual pasan los flujos
forzoso u obligatorio para los migratorios (sean regulares o
conflictos armados. Luego en el ao irregulares).
2000 se estableci un protocolo Vase tambin: Pas de origen; Pas
de
facultativo a la Convencin sobre los
destino. Derechos del Nio para fortalecer la
prohibicin de involucrar a los nios
Paquete informativo para la
en los conflictos armados (Protocolo
prensa. Un paquete de varias
Facultativo de la Convencin sobre los
herramientas de comunicacin,
Derechos del Nio Relativo a la
generalmente presentadas en una
Participacin de Nios en los
carpeta, utilizado para describir los
Conflictos Armados).
antecedentes generales de una
Textos completos:
campaa de informacin y sus
http://www.hrw.org/children/child -
mensajes y productos. Normalmente
legal.htm;
contiene un perfil de toda la
http://www.unhchr.ch/html/menu2/6/
campaa, informacin sobre
los
protocolchild.htm .
eventos programados, ejemplares
de
Vase tambin: Nia, nio o
la literatura producida y los
adolescente; Explotacin; Peores
comunicados de prensa
formas del trabajo infantil.
correspondientes. Se distribuye
principalmente a los medios escritos
Pas de destino. El pas hacia el cual para proporcionar informacin de
una persona migrante se dirige; un fondo para artculos por publicar, o
pas que es punto de destino para los bien para estimular la publicacin de
flujos migratorios (sean regulares o un artculo sobre la campaa y/o
irregulares). algn evento especfico.
Sinnimo: Pas Sinnimo: Press kit.
receptor.
Vase tambin: Pas de origen; Pas
de trnsito. Peores formas del trabajo infantil.

Pas de origen. El pas del cual Todas las formas de esclavitud o las
proviene una persona migrante; un prcticas anlogas a la
esclavitud, pas que es el punto de partida como la venta y el trfico
de nios, la (fuente) de los flujos migratorios servidumbre por
deudas y la (sean regulares o irregulares). condicin de
siervo, y el trabajo Sinnimo: Pas fuente (source forzoso u
obligatorio, incluido el country).
reclutamiento forzoso u obligatorio
99
 S: UN
A

de nios para utilizarlos en conflictos habitual respecto de73 la cual se

desconoce su paradero .
armados; la utilizacin, el
reclutamiento o la oferta de nios
Prevencin. El acto de prevenir
para la prostitucin, la produccin de
74
pornografa o actuaciones (impedir que algo suceda o exista) .
pornogrficas; la utilizacin, el Es parte de toda estrategia integral
reclutamiento o la oferta de nios para combatir la trata de
personas. para la realizacin de actividades La prevencin puede
incluir (aunque ilcitas, en particular la produccin y el no en forma
exclusiva) actividades trfico de estupefacientes, tal como para
informar y sensibilizar, s e definen en los tratados
i n v e s t i g a c i n , s e m i n a r i o s y internacionales pertinentes; y, el
capacitacin y cooperacin y trabajo trabajo que, por su naturaleza o por
en red (ya sea a nivel local, nacional, las condiciones en que se lleva a cabo,
regional o internacional).
es probable que dae la salud, la Vase tambin: Procesamiento
Penal;
seguridad o la moralidad de los Proteccin.
nios (Artculo 3 del Convenio 182
de la OIT sobre las Peores Formas de Prioridades del pblico. Los
asuntos Trabajo Infantil y la Accin Inmediata de importancia que se
deben hacer o para su Eliminacin). abordar, segn la
percepcin del Textos completos: pblico en general.
http://ww w.hrw.org/children/child-
legal.htm. Procesamiento penal. El hecho de
Vase tambin: Nia, nio o iniciar accin legal contra una
adolescente; Trabajo infantil; Nios persona en busca del desagravio
o soldados; Explotacin. aplicar algn castigo por algn
delito
75
o infraccin a la ley . Es parte de toda
Pedfilo. Denominado tambin estrategia integral para combatir
la
paidfilo. Aquel que siente esta trata de personas. El procesamiento
atraccin o que la lleva a la prctica. penal puede incluir (aunque no en
Atraccin ertica o sexual que una forma exclusiva) el fortalecimiento
de persona adulta siente hacia nios o la legislacin y las
polticas, adolescentes72. endurecimient o de
sanciones p e n a l e s , f o rt a l e c i m i e n t o d e
Persona desaparecida. Aquella capacidades y cooperacin nacional
y persona ausente de su domicilio transnacional (p.ej., entre ONGs y
las

100
 S: UN
A
72 Real Academia http://buscon.rae.es/diccionario/drae.htm. Fecha de visita: 20 de febrero de 2006.
Espaola, 73 Reglamento de la Ley 28022 Que crea el Registro Nacional de Informacin de Personas Desaparecidas
Diccionario de la
Lengua Espaola. DS 017-2003-IN. Art. 7.
En: 74 Merriam-Webster Online.
75 Merriam-Webster Online.
autoridades policiales). con altos riesgos para las
personas
Vase tambin : P r e v e n c i n ; migrantes y altsimo lucro para
los
Proteccin. delincuentes.
Textos completos:
Proteccin. El concepto de la http://www.unodc.org/unodc/en/cri
proteccin abarca todas las medidas me_cicp_convention.html.
concretas que permiten a las Vase tambin: Trfico ilcito de
personas en riesgo disfrutar los migrantes; Convencin de las
derechos y asistencia que les otorgan Naciones Unidas contra la
los instrumentos internacionales. Delincuencia Organizad
a Proteger significa reconocer que las Transnacional.
personas tienen derechos y que las
Protocolo de las Naciones Unidas
autoridades, con el poder que
para Prevenir, Reprimir, y Sancionar
proviene de su investidura, tienen
la Trata de Personas.
obligaciones. Significa defender
Complementa
tanto la existencia jurdica de una
76 la Convencin contra la Delincuencia
persona, como su existencia fsica .
Organizada Transnacional. Se
Es parte de toda estrategia integral
relaciona con el problema de la
para combatir la trata de personas.
esclavitud moderna, en virtud del
La proteccin de las vctimas puede
cual los grupos criminales
incluir (aunque no en forma
organizados se aprovechan del
exclusiva) albergue, asistencia
deseo de las personas de buscar
mdica y psicolgica, opciones para
una vida mejor. Las personas
obtener visas, retorno y
migrantes a menudo se encuentran
reintegracin voluntarios,
recluidas o son obligadas a
seguridad y cooperacin nacional y
participar en trabajos explotadores u
transnacional.
opresores, muchas veces en la
Vase tambin : P r e v e n c i
industria del sexo o en actividades
n ; Procesamiento Penal.
peligrosas, mientras la delincuencia
organizada recibe los ingresos ilcitos
Protocolo de las Naciones Unidas generados por dichas actividades.
contra el Trfico Ilcito de Migrantes Textos completos:
por Tierra, Mar, y Aire. Suplemento
http://www.unodc.org/unodc/en/cri a l a C o n v e n c i n c o n t r a l a
me_cicp_convention.html. D e l i n c u e n c i a O r g a n i z a d a Sinnimo:
Protocolo de Palermo. Transnacional. Se enfoca en el Vase
tambin: Trata de personas; problema cada vez mayor de los
Convencin de las Naciones Unidas grupos criminales organizados que
contra la Delincuencia Organizada trafican migrantes, frecuentemente
Transnacional.

76 Bouchet-Saulnier, F., The Practical Guide to Humanitarian Law (Gua Prctica al Derecho Humanitario),
Rowman & Littlefield Publishers, Inc., 2002.
101
 S: UN
A

Proxeneta. (Del latn proxeneta, Vase tambin: Trata de personas;

griego proxenets mediador). Traslado;
Explotacin. I n t e r m e d i a r i o e n n e g o c i o s
amorosos77. El o la proxeneta es la Reclutamiento forzoso. Las
vctimas persona que propicia las relaciones de trata de personas son
reclutadas
sexuales remuneradas con personas forzosamente.
adultas o personas menores de edad. Sinnimo: Rapto.
Por esta accin el proxeneta recibe Vase tambin: Rapto; Secuestro.
beneficio econmico y somete a una
relacin de dependencia a la persona Reclutamiento plenamente
78
que es explotada .
engaoso.de trata
vctimas Situacin en que son
de personas las
En el Cdigo Penal peruano, el atradas por promesas de empleo y
proxeneta es la persona que remuneracin, y son totalmente
compromete, seduce o sustrae a la engaadas respecto a las verdaderas
vctima para entregarla a un tercero intenciones de los tratantes.
con el objeto de tener con ella
79
acceso carnal . Reclutamient o parcial mente

Rapto. El acto de llevarse a otra engaoso. Situacin en que la

persona por medio de la fuerza o la
trabajar persuasin fraudulenta80.
no sabe V a s e t a m b i n : S e c u e s t r o ;
Reclutamiento
forzoso.
Receptor (del mensaje). Persona o
grupo de personas que forman parte
de la audiencia meta de una
campaa informativa.
Reclutamiento. Un componente
vctima podra saber que ir a
en cierta actividad, pero
cules sern las condiciones.
Rufin. Sujeto que practica la
rufianera. Sacar provecho de la
prostitucin ajena, participando
directamente de sus lucros o
hacindose sustentar, en el todo o
en
parte,
ejerza . por
81 quien la

medular de la trata de personas. Enlael persona

es Cdigo Penal peruano,
que explota el rufin
la ganancia
Puede clasificarse como reclutamiento
plenamente engaoso, parcialmente que obtiene la persona que ejerce la
engaoso, o forzoso (rapto). 82
prostitucin .

77 OIT/ IPEC - Programa de Prevencin y Eliminacin de la Explotacin Sexual Comercial de Nias/os y

Adolescentes en la Triple Frontera Argentina/Brasil/Paraguay.
78 http://www.protegiendoles.org./sitios.htm. Fecha de visita: 21 de febrero de 2006.
79 Cdigo Penal, Art. 181.
80 Black's Law Dictionary.
81 OIT/IPEC - Programa de Prevencin y Eliminacin de la Explotacin Sexual Comercial de Nias/os y
Adolescentes en la Triple Frontera Argentina/Brasil/Paraguay.
82 Cdigo Penal, Art. 180.

102
Secuestro. Rapto o detencin forzosa quien ejerce autoridad,
como e ilcita de una persona o un grupo de garanta de una deuda, si los
servicios personas, generalmente con el fin de prestados,
equitativament e e x t o r s i o n a r a l g n b e n e f i c i o valorados,
no se aplican al pago de la econmico o poltico de la vctima o deuda, o
si no se limita su duracin ni de algn tercero. El secuestro se
define la naturaleza de dichos generalmente queda sujeto a la
servicios (Artculo 1 de la Convencin legislacin penal interna de cada
Suplementaria sobre la Abolicin de Estado. Sin embargo, existen ciertos
la Esclavitud, la Trata de Esclavos, y las modos de secuestro tipificados por el
Instituciones y Prcticas Anlogas a la derecho internacional (p.ej., la
Esclavitud, 1956). Una condicin
83
piratera area) . utilizada a veces como
mecanismo Vase tambin: Rapto; Reclutamiento para controlar y
coaccionar a las forzoso. vctimas de la trata
de personas.
Textos completos:
http://www.unhchr.ch/html/intlinst.htm.
Se rvid u mbr e domstica. La

servidumbre puede entenderse como Vase tambin: Control;

Coaccin. una relacin laboral dependiente y
econmicamente abusiva sin Trminos de referencia. Un
ninguna posibilidad razonable de documento por escrito que presenta
que uno pueda liberarse de ella. En el propsito y alcance de
la algunos casos las condiciones evaluacin, los mtodos por
emplear, laborales abusivas de los trabajadores el estndar contra el
cual ser domsticos migrantes que viven en el evaluado el desempeo o
se harn los lugar de trabajo... [se pueden] anlisis, los recursos
y tiempo calificar correctamente como una asignados, y los
requisitos de
forma 84
de presentacin de los
servidumbre . resultados.
Vase tambin:
Explotacin.
Testimonio. Una declaracin formal,
Servidumbre por deudas. El estado
sea verbal o por escrito, hecha por
o la condicin que resulta del hecho
una persona (como una vctima de
de que un d eud or se haya
trata de personas) describiendo la
comprometido a prestar sus servicios
experiencia que vivi.
personales, o los de alguien sobre

83 Feinrider, M., Encyclopedia of Public International Law (Enciclopedia del Derecho Pblico Internacional), w
Vol. 8, Human Rights and The Individual in International Law (Los Derechos Humanos y el Individuo en el o
Derecho Internacional), International Economic Relations, North-Holland, Elsevier Science Publishers
B.V.,
1985, p. 355.
84 Human Rights Watch, Hidden in the Home: Abuse of Domestic Workers with Special Visas in the
United States (Oculto en el Hogar: El Abuso de los Trabajadores Domsticos con Visas Especiales en
Estados Unidos), disponible en lnea en:
ts/2001/usadom/index.htm#TopOfPage (Consultado en octubre
del 2004).

103
 S: UN
A

Trabajador migrante. Una persona Estados

edad Partespara
mnima se obligan a fijar
el empleo una
y regular
que participar, participa o ha
participado en alguna actividad los horarios y condiciones de
empleo. remunerada en un pas del cual l o Textos completos:
ella no es ciudadano(a) (Artculo 2 http://ww w.hrw.org/children/child-
Convencin Internacional sobre la legal.htm
Proteccin de los Derechos de Todos Vase tambin: Nia, nio
o los Trabajadores Migratorios y de sus adolescente; Explotacin;
Peores
Familiares, 1999). formas del trabajo infantil
Textos completos:
Http://www.unhchr.ch/html/menu3/b
Traficante de migrantes. Una
/m_mwctoc.htm.
persona que facilita el cruce ilegal de
Vase tambin: Migracin.
fronteras con fines de lucro.
Vase tambin: Trfico ilcito de
Trabajo forzoso. Todo atrabajo
servicio exigido o
un individuo bajo la
migrantes.
amenaza
para de una
el cual dichopena cualquiera
individuo y
no se Trfico ilcito de migrantes. La
ofrece voluntariamente (Artculo 2 facilitacin de la entrada ilegal de
del Convenio sobre el Trabajo una persona en un Estado Parte del
Forzoso, 1930). El Convenio sobre cual dicha persona no sea
la Abolicin del Trabajo Forzoso nacional o residente permanente
(1957) estipula mayores con el fin de obtener, directa o
responsabilidades para los Estados indirectamente, un beneficio
Parte. financiero u otro beneficio de orden
Sinnimo : Trabajo material (Artculo 3 del Protocolo
obligatorio
(compulsory de la ONU contra el Trfico Ilcito de
labor) Textos Migrantes por Tierra, Mar y Aire).
completos: Textos completos:
http://www.unhchr.ch/html/intlinst.h http://ww w.unodc.org/unodc/en/cri
t m. me_cicp_convention.html
Vase tambin: Vase tambin: Migracin irregular;
Explotacin. Protocolo de las Naciones Unidas
contra el Trfico Ilcito de Migrantes
Trabajo infantil. Las nias, nios y por Tierra, Mar y Aire.
adolescentes son protegidos contra
la explotacin econmica y contra el Transmisin. La difusin de
desempeo de cualquier trabajo que informacin por medio de la radio o
pueda ser peligroso o entorpecer su te le v isin ; un p ro gr am a as
educacin, o que sea nocivo para su difundido; el acto de difundir un
salud o para su desarrollo fsico, programa por dichos medios.
mental, espiritual, moral o social
104
(Artculo 32, Convencin sobre los
Derechos del Nio de 1989). Los
Transmisin (de un anuncio). Una Vase tambin: Protocolo de las
sola difusin de un anuncio pagado. Naciones Unidas para
Prevenir,
Reprimir y Sancionar la Trata de
Traslado. Un componente medular
Personas de la trata de personas es el
movimiento de un lugar a otro. Este Trata interna. La trata de
personas d e s p l a z a m i e n t o p u e d e s e r cuyo proceso completo
ocurre dentro internacional (entre dos o ms del mismo pas.
pases), o puede ser desde una
regin
apersona
otra del mismo pas (la trata Tratante (de personas). Una
que traslada a otras personas con el
interna). El traslado puede darse en
fin de obtener algn beneficio
forma legal o ilegal, va area, va
econmico u otra forma de lucro
terrestre o va martima.
mediante el engao, la coercin, y/u
Vase tambin: Reclutamiento;
otras formas de explotacin. La
Explotacin; Trata de personas.
intencin del tratante es explotar a la
Trata de personas. La captacin, el persona para obtener algn lucro o
transporte, el traslado, la acogida o la ventaja por dicha explotacin.
recepcin de personas, recurriendo a Vase tambin: Trata de personas.
la amenaza o al uso de la fuerza u
otras formas de coaccin, al rapto, al Turista sexual.
recorriendo o Hombre
visitandoo mujer que
un pas,
fraude, al engao, al abuso de poder diferente de su pas natal, se
o de una situacin de vulnerabilidad o compromete tambin en relaciones
a la concesin o recepcin de pagos 85
sexuales con nios .
o beneficios para obtene r el
consentimiento de una persona que

tenga autoridad sobre otra, con fines Venta de nios. Todo acto
o de explotacin (Artculo 3 del transaccin en virtud del cual un
nio Protocolo para Prevenir, Reprimir, y es transferido por una
persona o Sancionar la Trata de Personas). Se grupo de personas a otra
a cambio de entiende que la trata de personas remuneracin o
cualquier otra
86
consiste de tres elementos retribucin .
interrelacionados: actividad, medios y
propsito. Vctimas de la trata. Personas
Textos completos: (hombres, mujeres, adolescentes,
http://www.unodc.org/unodc/en/cri nias y nios) que son vctimas de la
me_cicp_convention.html trata de personas.

85 Recomendaciones en las Estadsticas de Turismo, OMT/ONU 1993. En: ECPAT, Acciones contra el Turismo
Sexual Infantil, abril, 2001.
86 Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio relativo a la venta de nios, la
prostitucin infantil y la utilizacin de nios en pornografa, Art. 2 a). 105
 S: UN
A

para considerarse violencia o abuso

Sinnimo: Personas sujetas a la trata.
sexual, por lo tanto, se considera
Vase tambin: Nia, nio o
como tal todo acto de ndole
adolescente; Trata de personas.
sexual propiciado por un
adult o o
Violencia sexual. Accin que obliga a adolescente mayor para su
una persona a mantener contacto satisfaccin sexual. Puede consistir
en sexualizado, fsico o verbal, a actos con contacto
f s i c o participar en otras interacciones (tocamientos, forzamientos,
besos sexuales mediante el uso de la fuerza, ntimos, coito interfemoral,
actos de intimidacin, coercin, chantaje, penetracin con el rgano
sexual o soborno, manipulacin, amenaza o con las manos, dedos,
objetos) o sin cualquier otro mecanismo que anule contacto fsico
(exhibicionismo, actos o limite la voluntad personal. compelidos a
realizar en el cuerpo del Igualmente se considera violencia abusador o
de tercera persona, sexual al hecho de que la persona imponer la
presencia en situaciones agresora obligue a la agredida a en que el
nio o nia se baa o utiliza realizar alguno de estos actos con los
servicios higinicos, entre otros), terceras personas87.
como tambin la explotacin sexual, Tratndose de nios, nias y
la pornografa y la prostitucin
adolescentes, no es necesario el uso
88
infantil . de la violencia o la amenaza grave

87 Concepto estructurado por el Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual del Ministerio de la
Mujer y Desarrollo Sexual. En: Violencia Familiar en las personas adultas mayores en el Per (Aportes desde
la casustica de los Centros de Emergencia Mujer CEM). MIMDES, 2005.
88 Concepto estructurado por el Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual del Ministerio de la
Mujer y Desarrollo Sexual. En: Maltrato y abuso sexual en nios, nias y
adolescentes. MIMDES, 2004.

106
 Anexo
PODER LEGISLATIVO
CONGRESO DE LA REPBLICA
LEY N 28950
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica ha
dado la ley siguiente:
LEY CONTRA LA TRATA DE
PERSONAS Y EL TRFICO ILCITO
DE MIGRANTES
Artculo 1.- Modificacin de los
artculos 513 y 153-A del Cdigo
Penal
Modifcanse los artculos 153 y
153-A del Captulo I, Violacin de la
Libertad Personal del Ttulo IV,
Delitos Contra la Libertad, del Libro
Segundo del Cdigo Penal, que
q ued ar n re d actad o s en los
trminos siguientes:
TTULO IV
DELITOS CONTRA LA LIBERTAD
CAPITULO I
VIOLACIN DE LA LIBERTAD
PERSONAL
Artculo 153.- Trata de personas
El promueve, favorece, financia o
facilita la captacin, transporte,
traslado, acogida, recepcin, o
retencin de otro, en el territorio de
la Repblica o para su salida o
entrada del pas, recurriendo a: la
violencia, la amenaza, u otras formas
de coaccin, la privacin de libertad,
el fraude, el engao, el abuso de
poder o de una situacin de
vulnerabilidad, o la concesin o
recepcin de pagos o beneficios, con
fines de explotacin, venta de nios,
para que ejerza la prostitucin,
someterlo a esclavitud sexual u otras
formas de explotacin sexual,
obligarlo a mendigar, a realizar
trabajos o servicios forzados, a la
servidumbre, a la esclavitud o
prcticas anlogas a la esclavitud u
otras formas de explotacin laboral,
o extraccin o trfico de rganos o
tejidos humanos, ser reprimido con
pena privativa de libertad no menor
de ocho ni mayor de quince aos.
La captacin, transporte, traslado,
acogida, recepcin o retencin de
nio, nia, o adolescente con fines
de explotacin se considerar trata
de personas, incluso cuando no se
recurra a ninguno de los medios
sealados en el prrafo anterior.
Artculo 153-A.- Formas agravadas
de la Trata de Personas
107
 S: UN
A
La pena ser no menor de doce ni
mayor de veinte aos de pena
privativa de libertad e inhabilitacin
conforme al artculo 36 incisos 1, 2,
3, 4, y 5 del Cdigo Penal, cuando:
1. El agente comete el hecho
abusando del ejercicio de la
funcin pblica;
2. E l a g e n t e e s p r o m o t
o r, integrante o representante
de una organizacin social,
tutelar o empresarial, que
aprovecha de esta condicin y
actividades para perpetrar este
delito.
3. Exista pluralidad de vctimas;
4. La vctima tiene entre catorce y
menos de dieciocho aos de
edad o es incapaz;
5. E l a g e n t e e s c n y u g e ,
conviviente, adoptante, tutor,
curador, pariente hasta el
c u a r t o g r a d o d e
consanguinidad o segundo de
afinidad, o tiene a la vctima a
su cuidado por cualquier
motivo o habitan en el mismo
hogar.
6. El hecho es cometido por dos o
ms personas
La pena ser privativa de libertad no
menor de 25 aos, cuando:
con pena privativa de libertad no menor
1. Se produzca la muerte, lesin
grave o se ponga en inminente
peligro la vida y la seguridad de
agravadas la vctima.
migrantes
2. La vctima es menor de catorce
aos de edad o padece,
temporal o permanentemente,
108
de alguna discapacidad fsica o
mental.
3. El agente es parte de una
organizacin criminal.
Artculo 2.- Modificacin del
artculo 303-A e incorporacin del
artculo 303-B al Cdigo Penal.
Modificase el artculo 303-A del
Captulo IV, Delitos contra el Orden
Migratorio del Ttulo XII, Delitos
contra la Seguridad Pblica del Libro
Segundo del Cdigo Penal, e
incorporase el artculo 303-B al
C d i g o Pe n a l , q u e q u e d a
rnredactados en los si
g u i e n t e s trminos:
TTULO XII
DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD
PBLICA
CAPTULO IV
DELITOS CONTRA EL ORDEN
MIGRATORIO
Artculo 303-A.- Trfico ilcito de
migrantes
El que promueve, favorece, financia
o facilita la entrada o salida ilegal del
pas de otra persona, con el fin de
obtener directa o indirectamente,
lucro o cualquier otro beneficio para
s o para tercero, ser reprimido
de cuatro ni mayor de seis aos.
Artculo 303-B.- Formas
del trfico ilcito de
La pena ser no menor de cinco ni
mayor de ocho aos de pena
privativa de libertad e inhabilitacin
conforme al artculo 36 incisos 1, 2,
3, 4, y 5 del Cdigo Penal, cuando:
1. El agente comete el hecho
abusando del ejercicio de la
funcin pblica.
2. E l a g e n t e e s p r o m o t o
r, integrante o representante
de una organizacin social,
tutelar o empresarial, que
aprovecha de esta condicin y
actividades para perpetrar este
delito.
3. Exista pluralidad de vctimas.
4. La vctima tiene entre catorce y
menos de dieciocho aos de
edad, o es incapaz.
5. El hecho es cometido por dos o
ms personas.
6. E l a g e n t e e s c n y u g e
, conviviente, adoptante,
tutor, curador, pariente
hasta el c u a r t o g r a d
o d e consanguinidad o
segundo de afinidad, o tiene a
la vctima a su cuidado por
cualquier motivo o habitan en
el mismo hogar.
La pena ser privativa de libertad no
menor de 25 aos, cuando:
1. Se produzca la muerte de la
vctima, lesin grave que
ponga en peligro la vida o la
seguridad de los migrantes
afectados;
2. Las condiciones de transporte
ponen en grave peligro su
integridad fsica o psquica.
3. La vctima es menor de catorce
aos o padece, temporal o
permanentemente, de alguna
discapacidad fsica o mental.
4. El agente es parte de una
organizacin criminal.
Artculo 3.- Lavado de activos
Modificase el texto del artculo 6 de
la Ley N27765, Ley penal contra el
lavado de activos, que quedar
redactado en los siguien
t e s trminos:
Artculo 6.- Disposicin Comn
El origen ilcito que conoce o puede
presumir el agente del delito podr
inferirse de los indicios concurrentes
en cada caso.
El conocimiento del origen ilcito que
debe conocer o presumir el agente
de los delitos que contempla la
pr es ent e Ley, c or r e spo nd e a
conductas punibles en la legislacin
penal como el trfico ilcito de
drogas; delit os cont ra l
a administracin pblica; secuestro;
proxenetismo; trata de personas;
t rfic o il cito de mig rantes ;
defraudacin tributaria; delitos
aduaneros u otros similares que
generen ganancias ilegales, con
excepcin de los actos
contemplados en el artculo 194 del
Cdigo Penal.
En los delitos materia de la presente
Ley, no es necesario que las
actividades ilcitas que produjeron el
dinero, los bienes, efectos, o
ganancias, se encuentren sometidas
a investigacin, proceso judicial o
hayan sido objeto de sentencia
condenatoria.
109
 S: UN
A
Artculo 4.- Colaboracin eficaz
Procesal
Modificase el numeral 2) del artculo
Decreto
1 de la Ley N27378, Ley que
est ab lece b eneficios
trminos: colaboracin eficaz en el mbito de
la criminalidad organizada, que
fuera modificada por el Decreto
Legislativo N925 y las Leyes nms.
28008 y 28088, que quedar
redactado en los siguien
t e s trminos:
Artculo 1.- Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto
regular los beneficios por
y colaboracin eficaz ofrecida por las
s u personas relacionadas con la
la comisin de los siguientes delitos:
bajo (...)
adquirir
2) Contra la libertad personal
previstos en los artculos 153 y 153-
A del Cdigo Penal; de peligro
comn, previstos en los artculos
279, 279-A y 279-B del Cdigo
Penal; contra la Administracin
Pblica, previstos en el Captulo II del
Ttulo XVIII del libro Segundo del
Cdigo Penal; y delitos agravados
previstos en la Ley N27472, siempre
r a s que dichos delitos se cometan por
para una pluralidad de personas o que el
n d o agente integre una organizacin
para criminal.
relacionado (...)
investigacin concreta y
Artculo 5.- Modificacin de los
numerales 1, 2 y 4 del artculo 341
del Cdigo Procesal Penal,
investigacin, p r o m u l g a d o p o r e l D e c r e t o
crear, cambiar y Legislativo N957
correspondientes Modificase los numerales 1,2 y 4 del
de identidad.
artculo 341 del Cdigo
Penal promulgado por el
Legislativo N957, que quedarn
p or redactados en los siguientes
Artculo 341.- Agente encubierto
1. El fiscal, cuando se trate de
Diligencias Preliminares que
afecten actividades propias de
la delincuencia organizada, y
en tanto existan indicios de su
comisin, podr autorizar a
miembros especializados de la
Polica Nacional del Per,
mediante una Disposicin
teniendo en cuenta
necesidad a los fines de
investigacin, a actuar
identidad supuesta y a
y transportar los objetos,
efectos e instrumentos del
delito y diferir la incautacin de
los mismos. La identidad
supuesta ser otorgada por la
Direccin General de la Polica
Nacional del Per por el plazo
de seis (6) meses, prorrogables
por el Fiscal por periodos de
igual duracin mient
perduren las condiciones
su empleo, queda
legtimamente habilitados
actuar en todo lo
con la
a participar en le trfico jurdico
y social bajo tal identidad. En
tanto sea indispensable para la
realizacin de la
se puede
utilizar los
documentos
 S: UN
A
110
 El Fiscal, cuand o las encubierto o agente especial,
o circunstancias as lo requieran, que justifique la posibilidad
de podr disponer la utilizacin continuar utilizand
o lade un agente especial, participacin de stos
ltimos. entendindose como tal al (...)
ciudadano que, por el rol o
Artculo 6.- Intervencin y control
situacin en que est inmerso
de comunicaciones y documentos
dentro de una organizacin
privados en caso excepcional
criminal, opera par
Modificase el artculo 1 de la Ley N
a proporcionar las
27697, Ley que otorga facultad al
evidencias i n c r i m i n a t o r i
Fiscal para la intervencin y control
a s d e l i l c i t o penal.
de comunicaciones y documentos
2. La Disposicin que apruebe la
privados en caso excepcional, que
designacin de agent
quedar redactado en los trminos
e s encubiertos, deber
siguientes:
consignar el nombre
verdadero y la identidad
Artculo 1.- Marco y finalidad
supuesta con la que actuarn
La presente Ley tiene por finalidad
en el caso concreto. Esta
desarrollar legislativamente la
decisin ser reservada y
facultad constitucional dada a los
deber conservarse fuera de las
jueces para conocer y controlar las
actuaciones con la debida
comunicaciones de las personas que
seguridad. Una copia de la
son materia de investig
misma se remite a la Fiscala de
a c i n preliminar o jurisdiccional.
la Nacin, que bajo las mismas
Slo podr hacerse uso de la
condiciones de seguridad,
facultad prevista en esta Ley en los
abrir un registro reservado de
siguientes delitos:
aquellas.
(...)
Secuestro agravado
4. La identida d del agent e
Trata de personas
encubierto se puede ocultar al
Pornografa infantil
culminar la investigacin en la
Robo agravado
que intervino. Asimismo, es
Extorsin agravada
posible la ocultacin de la Trfico ilcito de drogas
identidad en un proceso, Trfico ilcito de migrantes
siempre que se acue Asociacin ilcita para delinquir
r d e mediante resolucin Delitos contra la humanidad
judicial motivada y que exista Atentados contra la seguridad
un motivo razonable que haga nacional y traicin a la patria
temer que la revelacin pondr Reculado
en peligro la vida, la integridad
o la libertad del agente

111
 S: UN
A
Corrupcin de funcionarios
Terrorismo
Delitos Tributarios y aduaneros
Artculo 7.- Asistencia y proteccin
a vctimas, colaboradores, testigos y
peritos de trata de personas.
En el caso de trata de personas, el
Estado directament e o en
coordinacin con otros Estados,
organismo s internacionales,
organizaciones no gubernamentales
y sociedad civil, proporcionan a las
vctimas, colaboradores, testigos,
peritos y sus familiares directos
dependientes, como mnimo: la
repatriacin segura; alojamiento
transitorio; asistencia mdica;
s i c o l g i c a , s o c i a l , l e g a l ; y,
mecanismos de insercin social,
adems de las medidas de
proteccin previstas en los artculos
21 al 24 de la Ley N27378, Ley que
establece beneficios por
colaboracin eficaz en el mbito de
la criminalidad organizada.
Artculo 8.- Regulacin de los
beneficios penitenciarios
Los agentes del delito de trata de
personas, previstos en el artculo
153 del Cdigo Penal, podrn
recibir a su favor los siguientes
beneficios penitenciarios:
a) Redencin de la pena por el
trabajo y la educacin, a que se
refieren los artculos 44 al 47
del Cdigo de Ejecucin Penal,
a razn de un da de pena por
cinco das de labor efectiva o de
estudio debidamente
comprobada.
112
b) Semilibertad, a que se refieren
los artculos 48 al 52 del
Cdigo de Ejecucin Penal,
cuando se haya cumplido las
dos terceras partes de la pena y
previo pago del integro de la
cantidad fijada en la sentencia
como reparacin civil y de la
multa o, en el caso del interno
insolvente, la correspondiente
fianza en la forma prevista en el
artculo 183 del Cdigo
Procesal Penal, promulgado
mediante el Decreto Legislativo
N638 o en su caso en el
artculo 289 del Cdigo
Procesal Penal, promulgado
mediante el Decreto Legislativo
N957.
c) Liberacin condicional, a que
se refieren los artculos 53 al
57 del Cdigo de Ejecucin
P enal, cu an d o se hay an
cumplido las tres cuartas partes
de la pena y previo pago del
integro de la cantidad fijada en
las sentencias como reparacin
civil y de la multa o, en el caso
del interno insolvente, la
correspondiente fianza en la
forma prevista en el artculo
183 del Cdigo Procesal Penal,
promulgad o me dia nt e el
Decreto Legislativo N 638 o en
su caso en el artculo 289 del
Cdigo Procesal P enal,
promulgad o me dia nt e el
Decreto Legislativo N 957.
Los agentes del delito de trata
de personas, en sus formas
agravadas, previstas en el
 artculo 153-A del Cdigo
Penal no podrn acogerse a
ninguno de los beneficios
penitenciarios.
DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS,
TRANSITORIAS Y FINALES
PRIMERA.- Vigencia del artculo
341 del Cdigo Procesal Penal
Desde el da siguiente de la
publicacin de esta Ley, entrarn en
vigencia el artculo 341 del Cdigo
Procesal Penal, promulgado por el
Decreto Legislativo N957.
SEGUNDA.- Instituciones pblicas
del sistema de justicia penal
Las instituciones pblicas
competentes del sistema de justicia
penal precisan los juzgados, fiscalas
y unidades policiales especializadas
para la investigacin de los delitos de
trata de personas previstos en los
artculos 153 y 153.A del Cdigo
Penal, respectivamente, para
realizacin de las diligencias de
investigacin, comprobacin y
protecci n de colaboradores,
vctimas, testigos y peritos.
TERCERA.- Prevencin de la Trata de
Personas y del Trfico Ilcito de
Migrantes
El Estado directamente o en
coordinacin con otros Estados,
organismo s internacionales ,
organizaciones no gubernamentales
y sociedad civil, promover y
ejecutar medidas de prevencin de
los delitos de trata de personas y
trfico ilcito de migrantes, as como
su s f acto re s d e ri esgo , se a
considerando entre otras:
investigacin, capacitacin,
informacin y difusin.
Estas medidas de prevencin
debern considerar el enfoque de
derechos humanos y de grupos
vulnerables, as como el inters
superior del nio.
CUARTA.- Cooperacin Internacional
El Estado promover la firma de
acuerdos y tratados internacionales
tanto bilaterales como
multilaterales, a fin de garantizar la
proteccin integral de las vctimas
nacionales que se encuentren en el
extranjero, as como facilitar la
repatriacin de los sujetos pasivos y
la extradicin de los sujetos activos
del delito, as como tambin
intensificar el fortalecimiento de los
la controles fronterizos e intercambiar
informacin migratoria.
QUINTA.- Derogacin
Dergase el artculo 182 del Cdigo
Penal
SEXTA.- Reglamentacin
El Poder Ejecutivo reglamenta la
presente Ley, en un plazo no mayor
de treinta (30) das tiles, contados
desde su entrada en vigencia.
113
 S: UN
A

Comunquese al seor Presidente de

la Repblica para su promulgacin.

En Lima, a los doce das del mes de

enero de dos mil siete

MERCEDES CABANILLAS
BUSTAMANTE
Presidenta del Congreso de la
Repblica

JOSE VEGA ANTONIO

Primer Vicepresidente del Congreso
de la Repblica

AL SEOR PRESIDENTE
CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA

POR TANTO:

Mando se publique y cumpla

Dado en la Casa de Gobierno, en

Lima, a los quince das del mes de
enero del ao dos mil siete.

ALAN GARCA PREZ

Presidente Constitucional de la
Repblica

JORGE DEL CASTILLO GLVEZ

Presidente del Consejo de Ministros

114
 FonoTrata
Lnea Gratuita contra la trata de personas