CREED - Gestão Sustentavel de Residuos - VOLUME II

Klaus Fricke Christiane Pereira
Aguinaldo Leite Marius Bagnati

Coordenadores
GESTO SUSTENTVEL DE RESDUOS

SLIDOS URBANOS
transferncia de experincia
entre a Alemanha e o Brasil
Parte II
Technische Universitt Braunschweig

Braunschweig 2015
Verso: Junho 2015

Publicado por: ANS e.V., Braunschweig
Apoio financeiro: Bundesministerium fr Bildung und Forschung BMBF
Coordenadores: Klaus Fricke

Christiane Pereira
Aguinaldo Leite
Marius Bagnati
Capa: Wiese Foto + Film GmbH & Co.KG, Porta Westfalica, Germany
Traduo: Christiane Pereira

Sabine Robra
Simone Dealtry
Reviso textual: Luciane Pansolin
Projeto grfico: Letras e Formas
Reviso tcnica: Christiane Pereira
ISBN: 978-3-924618-46-9
Esse e-book ser constantemente atualizado,

verifique sempre se est com a ltima verso.
FRICKE, Klaus; PEREIRA, Christiane; LEITE, Aguinaldo; BAGNATI, Marius. (Coords.). Gesto sustentvel de resduos slidos urbanos: transferncia de experincia entre a
Alemanha e o Brasil. Braunschweig: Technische Universitt Braunschweig, 2015.
Copyright: TU Braunschweig, 2015
Beethovenstrae 51a
38106 Braunschweig Germany
www.lwi.tu-bs.de
COLABORADORES
Aguinaldo Leite
Alexander Gosten
Aline Cardoso Domingos
Anderson Luiz de Arajo
Andr Luiz da Conceio
Andreas Jaron
Anne-Sophie Flster
Anton Zeiner
Antonio Marius Zuccarelli Bagnati
Axel Httner
Beate Vielhaber
Bertram Kehres
Bruno Mattheeuws
Burkart Schulte
Camila Barbi Campos
Carlo Vendrix
Carlos RV Silva Filho
Carsten Cuhls
Christiane Pereira
Christine Pereira-Glodek
Christof Heuner
Diana Piffer Gigliotti
Diego de Carvalho Frade
Eduardo Tomasevicius Filho
Erick Meira de Oliveira
Franz Vogel
Gabriel de Carvalho Gimenez
Gabriela Gomes Prol Otero

Helge Dorstewitz
Helge Wendenburg
Hlinah Cardoso Moreira
Herbert Beywinkler
Hubert Baier
Jos Luiz Crivelatti de Abreu
Kai Mnnich
Karlgnter Eggersmann
Ktia Goldschmidt Beltrame
Klaus Fricke
Lauro Raphael Acorci Donadell
Luc A. De Baere
Lucas Aparecido Rodrigues
Luiz Gustavo Gallo Vilela
Lutz Hoffmann
Magnus Martins Caldeira
Marcelo de Paula Neves Lelis
Marcelo Foelkel Patro
Maria Thelen-Jngling
Markus Bux
Michael Balhar
Michael Ludden
Paulo Belli Filho
Roberta da Silva Leone
Rodrigo Miguel Pereira Batalha
Sabine Robra
Sebastian Wanka
Simone Neiva Rodella
Tacio Mauro Pereira de Campos
Theo Schneider
Thomas Schlien
Thomas Turk
Victor Bustani Valente
Vinicius Silva de Macedo
Wilhelm Winkelmann
APRESENTAO
Professor Doutor Engenheiro Klaus Fricke
Engenheira Civil e Advogada Christiane Pereira
A Poltica Nacional de Resduos Slidos desloca o tema resduo slido para outro patamar, extrapolando discusses
voltadas exclusivamente para formas de disposio final em aterros. O novo arcabouo legal incorpora a conscincia das riquezas e
potencialidades possveis no manejo dos resduos, ao passo que tambm nos revela os erros e omisses que se acumularam nos
ltimos 30 anos.
Ao debatermos o tema Gesto Sustentvel dos Resduos Slidos Urbanos teremos em pauta a extenso do nosso
problema e da nossa responsabilidade frente proteo ambiental. Neste momento, devemos afastar de nossa conscincia qualquer
iluso de facilidade, qualquer desejo de solues mgicas, qualquer tentao de fazer aes espetaculares.
Da mesma forma, devemos afastar o desnimo, o desespero de achar que os problemas no tm soluo, que o mercado de
resduos no suportar a implantao da Poltica Nacional. hora de sentarmos mesa. hora de estudarmos, avaliarmos e
compararmos. hora de questionarmos. hora de juntos pensarmos em solues dinmicas e eficientes, que, com segurana
tcnica, possam responder aos anseios do mercado, do poder pblico e, sobretudo da sociedade.
O livro tem como objetivo abrir uma discusso multidisciplinar integrando vrios segmentos do mercado a fim de permitir
o delineamento de ferramentas para a implementao de uma gesto sustentvel de resduos slidos urbanos. Os debates abrangem
desde as tecnologias na forma de fermentao, compostagem, secagem, reciclagem e recuperao energtica at o fornecimento de
informaes, a assessoria na introduo de uma gesto sustentvel de resduos e, ainda, a engenharia e contedo cientfico, bem
como os aspectos relevantes para implementao dos projetos, tais como tendncias e desafios da gesto, entre outros aspectos do
mercado.
Esta publicao tcnica ir fornecer ainda conhecimento global deste novo mercado e tambm a construo de uma inter-
relao com o setor dos resduos no mbito Brasil-Alemanha, estabelecendo um intercmbio com instituies alems cones em
prticas que garantem a proteo climtica e a preservao dos recursos naturais, oportunizando assim uma troca permanente de
experincias, atravs da educao profissional e tecnolgica.
A publicao composta de trs partes que abordam a gesto sustentvel dos resduos slidos urbanos na Alemanha e no
Brasil e ainda retratam o estado da arte das tecnologias para valorizao desses resduos.
com imensa alegria que oportunizamos uma publicao que reforar o modo de discutirmos as melhores prticas na
gesto dos resduos slidos urbanos, reconhecendo que no foram medidos esforos para sua realizao tanto pelos autores
quanto pelo Ministrio Federal de Educao e Pesquisa (Budesministerium fr Bildung und Forschung BMBF) e pela GIZ
(Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit GmbH atravs do programa PROBIOGS.
Os rumos que tomamos no presente definem nosso futuro.
Jundia e Braunschweig,
Junho de 2015
Verso: Junho 2015.

SUMRIO
Colaboradores
Apresentao
PARTE II
GESTO SUSTENTVEL DE RESDUOS SLIDOS URBANOS NO
BRASIL
A Realidade dos Municpios Brasileiros Frente Nova Poltica Nacional de

Resduos Slidos
Especialista em Direito Aguinaldo Leite
Gesto Sustentvel de Resduos Slidos Urbanos: desafios e oportunidades

Engenheiro Civil Antonio Marius Zuccarelli Bagnati
Projeto Brasil-Alemanha de Fomento ao Aproveitamento Energtico do

Biogs no Brasil PROBIOGS
Project Brazil Germany to Promoting Clean Biogas Technologies in Brazil PROBIOGS

Engenheiro Civil Magnus Martins Caldeira
Engenheiro Civil Marcelo de Paula Neves Lelis
Tecnologias Sustentveis para a Gesto de Resduos da Agroindstria de Santa

Catarina
Sustainable Technologies for the Agroindustry Waste Management in Santa Catarina

Doutor Engenheiro Professor Mestre Paulo Belli Filho
Iniciativas de Ensino e Pesquisa em Gesto de Resduos em Jundia-SP, Brasil
Initiatives for Education and Research in Waste Management in Jundia-SP, Brazil

Doutor Andr Luiz da Conceio
Programa Beija-Flor de Tratamento Descentralizado de Resduos em

Florianpolis-SC, Brasil
Hummingbird Program of Waste Treatment Decentralized in Florianpolis-SC, Brazil

Professor Doutor Psiclogo Jos Luiz Crivelatti de Abreu
Resduos de Construo Civil Sistema de Gerenciamento Integrado no

Municpio de Jundia-SP, Brasil
Civil Construction Waste Integrated Management System by Jundiai Municipality-SP, Brazil

Engenheiro Agrcola e Civil Mestre Rodrigo Miguel Pereira Batalha
Gesto Sustentvel de Resduos Slidos Urbanos em Cidades de Menor Porte:

caso de Votuporanga-SP, Brasil
Sustainable Management of Municipal Solid Waste in Smaller Cities: case of Votuporanga-SP, Brazil
Geolgo Mestre Luiz Gustavo Gallo Vilela
Biloga Simone Neiva Rodella
Compostagem de Resduos Slidos Urbanos no Brasil: benefcios x problemas
Composting of Municipal Solid Waste in Brazil: benefits x problems

Engenheira Agrnoma Mestre Ktia Goldschmidt Beltrame
Capacitao e Pesquisa Fundamental para Desenvolver e Implementar uma

Instalao de Tratamento Mecnico-biolgico, com Estgio de Fermentao
Integrada em Jundia-SP, Brasil
Capacity Building and Fundamental Research to Develop and Implement a Mechanical Biological
Treatment Facility with an Integrated Fermentation Stage in Jundia-SP, Brazil
Professor Doutor Tacio Mauro Pereira de Campos
Caracterizao Inovadora de Resduos Slidos Municipais
Inovative Municipal Solid Waste Characterization

Anne-Sophie Flster
Tecnlogo em Meio Ambiente Anderson Luiz de Arajo
Gestor Empresarial Lucas Aparecido Rodrigues

Engenheiro Civil e Especialista em Engenharia Ambiental Marcelo Foelkel Patro
Administrador e Especialista em Gesto de Negcios Lauro Raphael Acorci Donadell
Tecnloga Aline Cardoso Domingos
Camila Barbi Campos
Tecnloga Diana Piffer Gigliotti
Tecnloga Roberta da Silva Leone
Metodologia de Diagnstico Ambiental em Grandes Geradores para uma

Gesto Sustentvel de Resduos Slidos do Municpio de Jundia-SP, Brasil
Methodoloy of Environmental Diagnosis in Large Generators for a Sustainable Management of Solid Waste
in Jundia Municipality-SP, Brazil
Anne-Sophie Flster
Camila Barbi Campos

Gesto de Resduos Slidos no Brasil: panorama, desafios e perspectivas
Solid Waste Management in Brazil: overview, chalenges and perspectives

Advogado Carlos RV Silva Filho
Gegrafa e Mestre em Cincias Gabriela Gomes Prol Otero
A Poltica Nacional dos Resduos Slidos no Funcionamento do Sistema

Econmico
The Challenges for a Formal Environmental Education about Solid Waste Treatment in Brazil
Professor Doutor Eduardo Tomasevicius Filho
Os Desafios da Educao Ambiental Formal em Matria de Tratamento de

Resduos Slidos no Brasil
The Challenges for a Formal Environmental Education About Solid Waste Treatment in Brazil
Pedagoga Christine Pereira-Glodek
Consulte, tambm, as Partes I e III:
PARTE I
GESTO SUSTENTVEL DE RESDUOS SLIDOS URBANOS NA
ALEMANHA
A Alemanha como Protagonista do Desenvolvimento Socioambiental em Gesto de Resduos

A Eficincia dos Recursos e Gesto da Reciclagem: implementao na Alemanha
Resource Efficiency and Recycling Management: implementation in Germany
Doutor Helge Wendenburg
Eficincia Energtica da Reciclagem de Materiais e da Recuperao Energtica de Fraes

Selecionadas dos Resduos
Energy Efficiency of Material Recycling and Energy Recovery of Selected Waste Fractions
Gesto Internacional de Resduos: desafios, medidas e possibilidades
International Waste Management: challenges, measures and chances
Doutor Andreas Jaron
CReED Centro para Pesquisa, Educao e Demonstrao em Gerenciamento de Resduos
CReED Centre for Research, Education and Demonstration in Waste Management
Dipl.-Engenheiro Nuclear Burkart Schulte
Dipl.-Germanstica Lutz Hoffmann
Formao Profissional e Continuada: instrumento fundamental para uma gesto sustentvel

dos resduos
Continuously Capacity Building: a fundamental instrument for a sustainable waste management
Estado da Arte e Potencial de Desenvolvimento do Tratamento Mecnico-Biolgico na

Alemanha
State of the Art and Development Potential of Mechanical and Biological Treatment in Germany
Engenheiro Civil Michael Balhar
Tratamento de Emisses Gasosas Provenientes de Plantas de Tratamento Mecnico-

Biolgico de Resduos Slidos Urbanos
Treatment of Gaseous Emissions from Mechanical-Biological Treatment of Municipal Solid Waste
Doutor Engenheiro Civil e Qumico Ambiental Carsten Cuhls
Lies Aprendidas Sobre Como Proceder com a Digesto Anaerbia e Outras Plantas de
Tratamento de Resduos
Lessons Learned on the Way to Realize Anaerobic Digestion Plants and Other Waste Treatment Plants
Engenheiro Civil Theo Schneider
Engenheiro Civil Herbert Beywinkler
Experincias Comprovadas com Combustveis Alternativos em Fornos de Cimento
Proven Experiences with Alternative Fuels in Cement Kilns
Doutor Hubert Baier
Gesto de Qualidade: certificao de produtos para o emprego sustentvel do composto

orgnico
Quality Assurance: product certification for sustainable application of compost
Doutor Bertram Kehres
Engenheira Agrnoma Maria Thelen-Jngling
A Biodigesto de Resduos Slidos na Alemanha
The Biodigestion of Solid Waste in Germany
Engenheiro Civil Christof Heuner
Engenheiro Mecnico Axel Httner
Engenheiro Mecnico Thomas Turk
Valorizao de Resduos Slidos Urbanos: conceito, experincias operacionais e otimizao
Recovery of Municipal Solid Waste: concept, operational experience and optimization
Doutora Geloga Beate Vielhaber
Explorao e Beneficiamento do Biogs Obtido na Planta de Fermentao da Cidade de

Berlim
Exploitation and Beneficiation of Biogas Derived from Fermentation Plant of the City of Berlin
Engenheiro Mecnico Wilhelm Winkelmann
Doutor Engenheiro de Minas Alexander Gosten
Aproveitamento Energtico do Biogs
Biogas for Energy Production
Doutora Engenheira Agrnoma Sabine Robra
Tecnologias de Purificao de Biogs
Technologies for Clean up the Biogas
Engenheiro Civil Helge Dorstewitz
Aproveitamento Energtico de Biogs em Estaes de Tratamento de Esgoto: status quo na

Alemanha e no Brasil
Energetic Use of Biogas in Wastewater treatment Plants: status quo in Germany and Brazil
Engenheira Ambiental Hlinah Cardoso Moreira
Engenheiro Victor Bustani Valente
Comportamento dos Aterros quando da Disposio de Resduos do Tratamento Mecnico-

Biolgico
Landfill Behaviour when Disposal of Residues from Mechanical Biological Treatment
Doutor Engenheiro Civil Kai Mnnich
Minerao dos Resduos Slidos Urbanos de Aterros Sanitrios: reduo das massas a serem
depositadas, atravs do tratamento de fraes finas
Mining of Municipal Solid Waste Landfills: reduction of masses to be landfilled by treatment of the fine fraction
Administrador e Engenheiro Ambiental Anton Zeiner
Engenheiro Civil e Ambiental Sebastian Wanka

PARTE III
TECNOLOGIAS AMBIENTAIS
Tecnologias Ambientais: ferramentas para a valorizao de resduos slidos urbanos
FINEP e seu Papel na Gesto de Resduos Slidos Urbanos no Brasil
FINEP and its Role in Urban Solid Waste Management in Brazil
Engenheiro de Petrleo Erick Meira de Oliveira
Engenheiro Civil e Ambiental Diego de Carvalho Frade
Otimizao de Sistemas de Tratamento de Resduos atravs de Conceitos Modulares
Optimization of Waste Treatment Systems Through Modular Concepts
Engenheiro Civil Karlgnter Eggersmann
A Tecnologia DRANCO
The DRANCO Technology
Engenheiro Bruno Mattheeuws
Engenheiro Luc A. De Baere
Biodigesto Tecnologia Kompogas
Biodigestion Kompogas Technology
Engenheiro Carlo Vendrix
Tratamento Biolgico Aerado em Leiras Envelopadas com o Sistema GORE Cover
Aerated Biological Treatment with Closure Windrows Under GORE Cover System
CEO Thomas Schlien
CEO Franz Vogel
Resduos Slidos Urbanos com Aproveitamento de Reciclveis em uma Planta de Tratamento

Mecnico-Biolgico
Municipal Solid Waste with Recycling Recovery at one Mechanical and Biological Plant
Qumico Michael Ludden
Secagem do Lodo do Esgoto Comum e Industrial em Plantas de Tratamento de guas

Residuais: uma forma sustentvel de administrao do lodo
Drying of Sewage Sludge form Communal and Industrial Waste Water Treatment Plants: A sustainable way of
sludge management
PhD. Doutor Markus Bux
Anlise de Risco: combusto em plantas de tratamento mecnico-biolgico e em reas de

armazenagem e disposio final de resduos
Risk Analysis: combustion in mechanical-biological plants and storage and final disposal areas of waste

Verso: Junho 2015.

Parte II
GESTO SUSTENTVEL DE RESDUOS

SLIDOS URBANOS NO BRASIL
A Realidade dos Municpios Brasileiros Frente Nova
Poltica Nacional de Resduos Slidos
Depois de um longo percurso burocrtico de cerca de quase vinte anos, finalmente torna-se um marco legal a Lei
n 12.305/2010 tambm conhecida como a Poltica Nacional de Resduos Slidos, com princpios e marcos importantes para fazer
com que tenhamos no Brasil uma disposio correta dos resduos gerados no Pas bem como trazendo todos os atores pblicos,
Governo Federal, Governos Estaduais e Municipais para estarem ao lado de Fabricantes, Comerciantes e Importadores, mas
sobretudo com a presena do cidado consumidor; que passam todos a ter um papel fundamental para a melhora do meio
ambiente.
Uma Lei que traz consigo, conceitos inovadores at ento para uma realidade brasileira, onde o conceito de Resduo em
substituio ao conceito de Lixo, pode at parecer uma simples substituio de palavras, mas no fundo significa inverter valores e
o que antes era encarado apenas como o fim do processo produtivo, comercial e/ou de consumo se torna hoje o incio de uma
nova cadeia produtiva; e, se no uma nova cadeia, no mnimo teremos um novo produto ou mesmo matria-prima para novos
produtos.
Desta forma, o que antes no tinha valor comercial, industrial e muitas vezes social, com a nova Lei os atores envolvidos
com o nascimento de um produto, estaro envolvidos e comprometidos com o destino e disposio final desse produto, portanto
no sero somente os Municpios que tero a responsabilidade de destinar e investir nesse cuidado com os resduos, agora os
atores passaro a ter esta responsabilidade de forma compartilhada e principalmente com investimentos para o tratamento e
aproveitamento em todas as formas possveis dos resduos, onde somente a parte que no tiver condies tcnicas ou financeiras
podero ser depositadas em aterros sanitrios, aps terem passado por tratamentos que diminuam o impacto ambiental.
Mas diante de uma complexidade legal ou seja, no faltam no Brasil boas leis, o que falta no Brasil o cumprimento
dessas leis , temos ainda, infelizmente, por parte, ainda que pequena, de uma parcela desses atores que pensam que a Lei
n 12.305/2010 ser uma lei que no vai pegar, e posso garantir que estas pessoas esto enganadas, pois a nova Poltica daqui
algum tempo extrapolar os limites legais e ter efeitos culturais em nosso pas. Pois, assim que as pessoas ao consumir,
comearem a se preocupar se aquele produto ter uma destinao correta, se o seu fabricante tem compromisso de ajudar a tratar
esse resduo, nesse momento comea uma fora e um movimento social onde todos os atores no mais se preocuparo com a Lei e
sim com a consequncia econmica que isso pode trazer para todos. Empresas no vo querer perder clientes; governos no vo
querer perder receitas tributrias; o comrcio no ir querer perder vendas e os consumidores sero os maiores fiscais dessa
Poltica, naturalmente comear um esforo mtuo para se encontrar solues para este problema.
Contudo, hoje no Brasil os municpios com raras excees no esto preparados, pessoal, econmica e tecnicamente
para encarar esse desafio! Principalmente os municpios pequenos aqueles que tm at cem mil habitantes que representam cerca
de oitenta por cento dos municpios brasileiros que em boa parte sobrevivem da ajuda e transferncia de recursos do Governo
Federal e Estadual atravs do Fundo de Participao dos Municpios, alm dos recursos obrigatrios para a Sade e Educao.
Se no tivermos um pacto Nacional para resolver de forma conjunta esse problema, somente os municpios arcaro com os
custos e investimentos, a sim... podemos ter a prevalncia daqueles que pensam que a Lei no ter efeito. Esses pequenos
municpios muitas vezes no tm sequer recursos humanos para elaborar projetos e planos de manejo para terem acessos a linhas
de crditos e financiamentos ou, at mesmo, para a transferncia de recursos atravs dos Governos Federal e Estadual.
A Poltica Nacional deve prioritariamente fortalecer os Municpios brasileiros e no permitir que os municpios implantem
polticas de acordo com sua capacidade financeira. No podemos ter a exemplo do que aconteceu com a questo tributria em
nosso pas, onde como forma de atrair indstrias ocorreu uma verdadeira guerra fiscal. No podemos ter uma guerra de resduos,
onde os municpios que implantem o que estabelece a Poltica Nacional sejam alvos da fuga de indstrias, que no queiram
cumprir a legislao, ou que simplesmente essas indstrias se transfiram para um Municpio que tenha uma fiscalizao mais
branda ou que at mesmo feche os olhos para esse desafio; ainda que com a justificativa de que o Municpio no tem recursos
humanos e/ou financeiros para fiscalizar e tratar seus resduos.
A nova Poltica firmou alternativas e prazos para que as indstrias, dentro de seus respectivos setores, apresentem
propostas ao Governo Federal para que possamos ter os chamados acordos setoriais para implantao da Logstica Reversa,
atravs do comit Orientador para a Implantao da Logstica Reversa, institudo em 2011, tendo sido tambm criados Grupos
de Trabalhos atravs do Comit Interministerial para Acompanhamento da Poltica Nacional[1], que dever pensar entre outras
coisas sobre um sistema nacional para monitorar e acompanhar como um grande banco de dados nacional, e ainda promover a
recuperao energtica dos resduos, fomentar linhas de financiamento e crdito tributrio para produtos reciclveis e reutilizveis,
determinar prticas de gerenciamento de resduos perigosos e descontaminao de reas, e ainda instituir a educao ambiental.
[1] Coordenado pelo Ministrio do Meio Ambiente e composto pelos:
Ministrio das Cidades;
Ministrio da Fazenda;
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome;
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto;
Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior da Agricultura;
Ministrio da Sade;
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento;
Ministrio da Cincia e Tecnologia; alm da
Casa Civil e da Secretaria de Relaes Institucionais da Presidncia da Repblica.
Importante nesse momento que cada um dos atores envolvidos no assunto, tenha no apenas condio de encarar a nova
poltica de forma a implement-la em sua plenitude, mas, principalmente, garantindo o apoio integral aos municpios para que
tenham condies de fiscalizar, estruturar seus quadros de pessoal treinado, recursos financeiros, elaborao de seus planos
municipais como ferramentas de amparo s polticas municipais.
Sobretudo, para que seja possvel executar, com regras e pactos sociais com todos os envolvidos a nvel municipal seus
cidados, suas indstrias, seus comrcios , especialmente, que essa poltica saia do texto frio de uma lei e passe a fazer parte da
cultura e do hbito de cada cidado brasileiro, seja num pequeno municpio ou em uma grande metrpole. O importante
iniciarmos uma transformao em nossas relaes de consumo e, principalmente, em nosso comportamento como seres que
estamos usando por emprstimo esse planeta de direito das geraes futuras.
Verso: Junho 2015.

Gesto Sustentvel de Resduos Slidos Urbanos: desafios
e oportunidades
Se foi possvel iniciar a coleta seletiva dos resduos em Florianpolis em 1986 e constatamos que passados vinte e oito
anos, somente uma frao correspondente a 6,5% recuperado dos resduos que produzimos, a pergunta bvia : onde que
erramos? Ela se parece muito com a indagao que se fazem muitos pais, ao verem seus filhos, j crescidos, trilhando um caminho
condenado pela sociedade. A comparao, infelizmente, pertinente e a resposta para ambos os casos no assim to simples.
Se levarmos em conta que as experincias brasileiras em coleta seletiva so contemporneas das implantadas na Alemanha
(1983) e de que naquele pas est prevista a universalizao da coleta de orgnicos para 2015, enquanto no Brasil, mais de dois mil
e novecentos municpios ainda possuem lixes, o questionamento toma aspectos de constrangimento nacional.
Alguns fatores concorreram para esta disparidade. Em primeiro lugar no Brasil a alternncia de poder, principalmente em
nvel municipal, tem sido acompanhada do abandono de projetos, denotando o personalismo na administrao pblica, a falta de
polticas pblicas perenes e o desperdcio de recursos pblicos. Por outro lado, nossa legislao relativa aos resduos adormeceu
por vinte anos nos escaninhos da burocracia do Congresso, enquanto, na Alemanha, o meio acadmico e o empresarial se uniram
para buscar solues para este grave problema ambiental. Estes dois fatores, agravados pela concentrao de recursos em nvel
Federal, tm sido um grande entrave para as administraes municipais.
O resultado que hoje temos uma defasagem imensa a ser recuperada. A boa notcia, que podemos encurtar o caminho,
aproveitando o que foi aprendido pela sociedade alem nestas ltimas dcadas e evitando cometer erros, que so inerentes s
mudanas.
Os Congressos realizados em Jundia-SP e Florianpolis-SC, as visitas tcnicas s plantas de processamento da Alemanha e

o apoio que temos recebido da Universidade Tcnica de Braunschweig TUBS e do CReED Center for Research, Education
and Demonstration in Waste Management, assim como as iniciativas da Cmara de Comrcio Brasil Alemanha e da GIZ
Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit, aproximando empresrios e agentes governamentais brasileiros e
alemes, tm contribudo para a troca de informaes e para o encurtamento da distncia entre a situao que temos e o que
esperamos em relao ao tratamento dos resduos slidos no Brasil.
O cenrio atual composto pelas imposies legais da Poltica Nacional de Resduos Slidos, que nos colocaram prazos
curtos e metas elevadas de desvio de resduos dos aterros sanitrios. Sabemos, entretanto, que a situao financeira das Prefeituras
no Brasil , por vezes, lastimvel, e a dificuldade que encontram na busca de recursos junto aos rgos do Governo Federal. Como
tcnicos e administradores pblicos nos entusiasmamos com o refinamento alcanado pela indstria alem nas solues para o
destino adequado dos resduos slidos urbanos, e desejamos poder implant-las em nossas cidades. Porm, se s solues
tecnolgicas so inerentes os custos elevados, e a capacidade de investimento das Prefeituras so reduzidas, o que fazer? Algumas
Prefeituras tm optado pela celebrao de PPPs Parcerias Pblico Privadas, como forma de atender s demandas existentes,
beneficiando a sociedade em diferentes reas de sua competncia.
Este livro traz uma coletnea do conhecimento que foi dividido durante a realizao do 1 e do 2 Congresso Tcnico
Brasil Alemanha sobre Gesto Sustentvel de Resduos Slidos Urbanos, realizados, respectivamente, nas cidades de Jundia-SP
e Florianpolis-SC; e, fruto da dedicao e do entusiasmo do Prof. Dr. Eng. Klaus Fricke. , portanto, um grande presente que
deve embasar nossas reflexes e servir de referncia para a tomada de deciso, j que em um futuro prximo deveremos ter
solues para a reciclagem e compostagem dos resduos orgnicos, com possibilidades de gerao de biogs e CDR
Combustveis Derivados de Resduos, principalmente pelo interesse manifesto da indstria cimenteira nacional, que v nos
resduos slidos urbanos uma alternativa ambiental e economicamente vivel aos combustveis fsseis.

Verso: Junho 2015.

Projeto Brasil-Alemanha de Fomento ao Aproveitamento
Energtico do Biogs no Brasil PROBIOGS
Project Brazil Germany to Promoting Clean Biogas Technologies in Brazil

PROBIOGS
RESUMO
PROBIOGS um projeto inovador, coordenado pelo Ministrio das Cidades e pela GIZ, que engloba uma rede de parcerias nas
esferas governamental, acadmica e empresarial. Para atingir o objetivo de aumentar o aproveitamento energtico de biogs no
Brasil, o PROBIOGS tem as seguintes linhas de ao: informaes de base e condies quadro; desenvolvimento de capacidades;
parcerias acadmicas e empresariais; boas prticas e projetos de referncia. Como resultado das aes do projeto, o PROBIOGS
visa fomentar no Brasil o uso energtico do biogs e apoiar a criao das bases para um mercado vigoroso no pas com tecnologias
nacionais estabelecidas.
Palavras-chave: Uso energtico de biogs. Saneamento. PROBIOGS.
ABSTRACT
PROBIOGS is a innovative Project, coordinated by the Brazilian Ministry of Cities and by GIZ, encompasses a network of
partnerships in the governmental, academic and business spheres. To achieve the objective of increasing the energetic use of biogas
in Brazil, PROBIOGS has the following action schedule: framework conditions; capacity development; academic and business
partnerships; good practices and reference projects. As results of the projects actions, PROBIOGS aims to turn Brazil into a
reference in the energetic use of biogas and to support the creation of a basis for a vigorous market in the country with established
national technologies.
Keywords: Energetic use of biogas. Sanitation. PROBIOGS.
1 INTRODUO
O Ministrio das Cidades, por meio da Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental SNSA/MCIDADES, est
articulado com o Governo Alemo, no mbito da Agncia Alem de Cooperao Internacional GIZ, conduzindo em parceria
um Projeto de Cooperao Tcnica tendo como foco o aproveitamento energtico de biogs no Brasil, denominado Projeto
Brasil-Alemanha de Fomento ao Aproveitamento Energtico de Biogs no Brasil PROBIOGS.
A ampliao do aproveitamento energtico do biogs no Brasil, objetivo central do PROBIOGS, abrange o estudo, o
desenvolvimento e a divulgao de aes diretamente relacionadas ao setor de saneamento bsico e a iniciativas na rea
agropecuria e industrial. O PROBIOGS foca em duas reas temticas tratamento de efluentes e tratamento de resduos
slidos.
As principais linhas de atuao do projeto so:

Informaes de Base e Condies Quadro: Disseminao de informaes sobre o programa e o aproveitamento
energtico de biogs e melhoria das condies quadro sobre o assunto;
Capacitao: Capacitao de instituies estratgicas nos setores de energia e saneamento;
Parcerias acadmicas e empresariais: Facilitao na formao de parcerias acadmicas e empresariais com vistas
formao de uma rede de competncia Brasil-Alemanha;
Boas Prticas e Projetos de Referncia: Apoio a projetos em desenvolvimento para que se tornem referncia no
mercado.
2 PARCERIAS
Em funo do aproveitamento energtico do biogs se tratar de um tema transversal no mbito do Governo Federal foi
constitudo, no mbito do PROBIOGS, um Comit Gestor, com o objetivo de contribuir nas estratgias de implementao do
projeto e de internalizao dos resultados nos Ministrios participantes.
O Comit Gestor do PROBIOGS possui a seguinte composio:
Ministrio das Cidades MCidades;
Agncia Alem de Cooperao Internacional GIZ;
Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao MCTI;
Ministrio do Meio Ambiente MMA;
Ministrio de Minas e Energia MME;
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento MAPA;
Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior MDIC.
Em relao ao setor de saneamento, destaca-se o interesse e a participao de prestadores municipais, estaduais e privados
de servios pblicos de saneamento nas aes e atividades promovidas pelo PROBIOGS. Estes prestadores se integraram s
aes conduzidas pelo projeto por meio da disponibilizao de instalaes e envolvimento de seus profissionais nas mais diversas
atividades j realizadas e naquelas que esto em curso. Estas parcerias promovem a expectativa de apropriao de benefcios
ambientais pelo setor, em funo de ser o biogs uma fonte de energia renovvel e seu aproveitamento possibilitar a reduo na
emisso de gases de efeito estufa. Alm disso, espera-se tambm a apropriao de ganhos gerenciais, a partir da melhoria
operacional nas ETEs e nos aterros sanitrios, como resultado de aes de capacitao, treinamento e da internalizao das novas
tecnologias pertinentes ao aproveitamento energtico do biogs.
3 FORMA DE ATUAO
As aes do projeto abrangem um amplo leque de abordagens, atuando em vrias frentes relacionadas gerao,
tratamento e utilizao do biogs no Brasil. Neste sentido destacam-se: elaborao de estudos, pesquisas, guias, manuais e
relatrios tcnicos; atividades de capacitao e treinamento de profissionais de diversos nveis de atuao; promoo de encontros
e discusses entre atores relevantes; realizao de visitas tcnicas em plantas de biogs; fomento elaborao de normativas, atos
regulatrios e legislao especfica.
O PROBIOGS tem promovido o encontro e o debate entre os diversos tipos de atores relacionados temtica do biogs
(no s do Brasil, mas tambm da Alemanha) dentre os quais destacam-se: universidades / instituies de ensino e pesquisa;
rgos dos trs nveis de governo; empresrios / empreendedores; associaes setoriais. Entre os ramos estratgicos abrangidos
pelas aes do projeto tm-se, alm do saneamento, os setores energtico, agropecurio e da indstria alimentcia.
4 JUSTIFICATIVA
A principal justificativa para a realizao desse projeto reside na expectativa de transferncia de conhecimento e da
experincia alem sobre o aproveitamento do biogs gerado a partir do tratamento de efluentes e de resduos, cuja expertise
reconhecida. Destaca-se, ainda, o relevante papel dessa cooperao como indutora do desenvolvimento de tecnologias nacionais
sobre o aproveitamento do biogs, alm de se vislumbrar um retorno positivo para o setor de saneamento no Brasil, em funo de
se potencializar a viabilidade tcnica e econmica das plantas e instalaes de tratamento de esgotos e de resduos, a partir da
gerao de energia proveniente dos processos de biodegradao da frao orgnica.
Cabe ressaltar que as linhas de atuao do PROBIOGS so aderentes, convergentes e coerentes com os normativos legais
que regulamentam o setor saneamento no Brasil. Destaca-se, nesse sentido, o alinhamento da iniciativa proposta com a Lei
n 11.445/2007, que estabelece diretrizes nacionais para o saneamento bsico. A referida Lei define, em seu artigo 49, que um dos
objetivos da Poltica Federal de Saneamento Bsico fomentar o desenvolvimento cientfico e tecnolgico, a adoo de
tecnologias apropriadas e a difuso dos conhecimentos gerados de interesse para o saneamento bsico.
Da mesma forma, a Lei n 12.305/2010, que institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos, confere novos desafios
gesto dos resduos slidos, estabelecendo, por exemplo, a restrio de encaminhar para os aterros sanitrios apenas os rejeitos. Tal
restrio torna indispensvel a busca por novas alternativas de tratamento que garantam um melhor aproveitamento dos resduos,
sobretudo aqueles de natureza orgnica, e que considerem os aspectos tcnico, social, econmico e ambiental.
importante frisar, ainda, com relao ao tratamento de esgotos sanitrios, que a implementao do Plano Nacional de
Saneamento Bsico PLANSAB e os investimentos do Programa de Acelerao do Crescimento PAC resultaro na ampliao
do nmero de estaes de tratamento de efluentes (ETEs) a serem implantadas, face ao dficit apresentado nesse setor. Tal
situao contribuir para elevar o potencial e a viabilidade econmica do aproveitamento energtico do biogs gerado nesses
sistemas. Entretanto, h a necessidade de uma maior divulgao desse potencial, bem como da disseminao de tecnologia e
capacitao de profissionais, lacunas que se pretende preencher com a execuo das aes previstas para o PROBIOGS.
5 PRINCIPAIS ATIVIDADES DESENVOLVIDAS PELO PROBIOGS
Campanha de Medio em Reatores tipo UASB de 10 ETEs: tem como objetivo conhecer o real potencial de produo de
biogs em reatores UASB, visando disponibilizar subsdios tcnicos para clculo de viabilidade econmica das plantas o mais
prximo da realidade. Atualmente existe fragilidade na anlise da viabilidade deste tipo de empreendimento, pois os clculos da
produo de biogs nestes reatores se pautam quase que exclusivamente em dados da literatura, que por sua vez se baseiam em
clculos estequiomtricos ou que tem pouca representatividade em escala real no contexto brasileiro. Esta atividade envolve um
grupo de consultores tcnicos e uma universidade federal brasileira, que apoiam os prestadores de servios de saneamento, que por
sua vez disponibilizaram suas estaes de tratamento de esgoto (e equipe tcnica) para a instalao dos equipamentos alemes de
medio e telemetria para a coleta, o envio e a anlise das variveis a serem monitoradas.
Guia Tcnico de Aproveitamento de Biogs em ETEs: tem como objetivo fornecer recomendaes para a concepo e o projeto
de instalaes de biogs em ETEs, visando sanar uma lacuna de orientao tcnica no Brasil, pois no pas no existe norma editada
nem manual especfico que trate diretamente deste assunto. Este guia est sendo elaborado por um Grupo de Trabalho formado
por um leque bem representativo de especialistas (acadmicos, consultores e operadores), a partir da discusso coletiva sobre as
recomendaes contidas em normas alems selecionadas e traduzidas para o idioma portugus. Posteriormente sero construdos
os captulos tcnicos que iro compor a publicao a ser disponibilizada.
Estudo de Barreiras e Modelos de Negcios de Biogs no Brasil: tem como objetivo identificar as principais barreiras (tecnolgicas,
econmicas, legais, de conhecimento etc.) ao desenvolvimento do uso do biogs no pas, visando apresentar propostas de solues
para sua superao. Alm disso, sero explicitadas e sistematizadas informaes sobre os principais modelos de negcios que
foram identificados (em operao ou em etapa de projeto) ou ento que so preconizados para o Brasil. Este trabalho est sendo
realizado a partir de dados obtidos em dezenas de entrevistas semiestruturadas, feitas com empreendedores e atores afins, e
conduzidas por equipe de consultores qualificados, acompanhados diretamente pela equipe do projeto.
Formao de Multiplicadores para o Nvel Tcnico e Operacional em ETEs: tem como objetivo capacitar agentes multiplicadores
brasileiros (de instituies de ensino e pesquisa e de prestadores de servios de saneamento bsico), visando a disseminao do
conhecimento para profissionais de nvel tcnico-operacional, que atuem no tratamento do esgoto sanitrio e de efluentes
industriais. O treinamento composto por diversos mdulos, destacando-se um curso terico-prtico realizado em instalaes
alems, e as posteriores fases de acompanhamento pedaggico dos treinandos e de assessoria para a elaborao dos projetos de
multiplicao a serem implementados. As atividades so apoiadas pela instituio alem DWA, de elevada experincia no tema, a
partir de uma formatao do contedo definido em conjunto com a equipe do projeto e com representantes de diversas
instituies brasileiras de ensino tcnico e profissionalizante.
Curso de Viabilidade Tcnico-Econmica para Plantas de Biogs no Setor de Resduos Slidos Urbanos: realizado em parceria com a
Fundao Escola de Sociologia e Poltica de So Paulo FESPSP e com o Institute for Biogas, Waste Management & Energy, o
curso objetiva preparar profissionais brasileiros, que atuam na gesto de resduos slidos urbanos, para analisar a viabilidade de
futuras iniciativas nacionais de metanizao da frao orgnica. O contedo do curso bem abrangente, tratando desde a parte
bsica e conceitual da gerao do biogs, passando pela parte aplicada da produo de energias (eltrica e automotiva) e chegando
at a anlise de estudos de casos que contemplam a realidade brasileira em suas variveis tcnicas, clculos de viabilidade e
processos de tomada de deciso.
Cursos Introdutrios e Especficos: o projeto promoveu a realizao de cursos introdutrios sobre produo e aproveitamento
do biogs para servidores de diversos rgos federais (MCidades, MMA, MCTI, FINEP) visando o nivelamento do conhecimento
e a divulgao das informaes bsicas para estes agentes pblicos. Cursos especficos tambm foram realizados, de forma a
atender a demanda de algumas instituies, como a CETESB (no tema do licenciamento de plantas) e a ANP (no tema da
regulamentao do biometano). As capacitaes foram ministradas por instrutores alemes e brasileiros, com expertise nos
respectivos temas, que tambm elaboraram o material didtico, o qual foi previamente apreciado pela equipe do PROBIOGS, a
partir dos objetivos almejados.
Participao em Eventos do Setor: o projeto apoiou e realizou discusses tcnicas sobre os tpicos pertinentes ao
aproveitamento do biogs, estando representado em vrios eventos nacionais de grande porte do setor, destacando-se os seguintes:
Mesa Redonda no 27 Congresso Brasileiro de Engenharia Sanitria e Ambiental da ABES em Goinia-GO;
Painel Tcnico na 44 Assembleia da ASSEMAE em Uberlndia-MG;
Painel Tcnico no 11 Seminrio Nacional de Resduos Slidos da ABES em Braslia-DF;

Congressos Tcnicos em Jundia-SP e Florianpolis-SC;
Frum Brasil Alemanha de Biogs em So Paulo-SP.
O objetivo dessa presena institucional nos eventos vai alm da discusso tcnica em si e a disseminao do conhecimento,
pois se buscou contribuir para a promoo da integrao entre os diversos atores que militam no tema, aproximando os
profissionais, e tambm dando maior visibilidade ao aproveitamento energtico do biogs. Pretende-se com essa iniciativa permear
e sensibilizar o meio tcnico brasileiro para essa forma de obteno de energia renovvel, bem como contribuir para a resoluo de
passivos ambientais.
Projetos de Referncia, Boas Prticas e Produtos Associados: os projetos de referncia nacionais podem ser definidos, no mbito do
PROBIOGS, como aqueles que, em escala comercial, conseguiram incorporar boas prticas tecnolgicas e de gesto. Isso, por
sua vez, se reverte em projetos bem qualificados para servirem de exemplo a outras iniciativas de natureza similar. O objetivo
principal desta atividade consiste em se extrair, destes projetos com potencial multiplicador, aqueles elementos de dificuldade que
foram superados com xito, de forma a sistematizar o conhecimento e dar publicidade sobre os melhores procedimentos
metodolgicos a serem empregados, visando o sucesso operacional e comercial das plantas de biogs no Brasil. O resultado desta
ao se traduz em um conjunto de produtos elaborados por consultores especialistas, apoiados pela equipe do projeto, que
versaro sobre tpicos diversos (ICMS, Licenciamento, Financiamento, Viabilidade, Licitao etc.) pertinentes cadeia do biogs e
s suas demandas especficas de orientaes, luz da realidade brasileira.
Informaes e produtos gerados pelo PROBIOGS esto disponibilizados no endereo eletrnico

<www.cidades.gov.br/probiogas>.
6 CONCLUSES
As instituies cooperantes que conduzem o projeto, Ministrio das Cidades e GIZ, possuem a relevante expectativa de
que o PROBIOGS realmente consiga contribuir para colocar o tema do aproveitamento energtico do biogs na pauta de discusses e
deliberaes do Governo Federal, de modo a fazer com que esta fonte renovvel de energia seja trabalhada em toda sua
potencialidade dentro da realidade brasileira, contribuindo assim para uma maior diversificao da matriz energtica nacional.
REFERNCIAS
BRASIL. Lei n 11.445, de 5 de janeiro de 2007. Estabelece diretrizes nacionais para o saneamento bsico; altera as Leis nos 6.766,
de 19 de dezembro de 1979, 8.036, de 11 de maio de 1990, 8.666, de 21 de junho de 1993, 8.987, de 13 de fevereiro de 1995;
revoga a Lei n 6.528, de 11 de maio de 1978; e d outras providncias. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2007/lei/l11445.htm>. Acesso em: 31 maio 2014.
BRASIL. Lei n 12.305, de 02 de agosto de 2010. Institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos; altera a Lei n 9.605, de 12 de
fevereiro de 1998; e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-
2010/2010/lei/l12305.htm>. Acesso em: 31 maio 2014.
BRASIL. Ministrio das Cidades. Projeto Brasil-Alemanha de Fomento ao Aproveitamento Energtico de Biogs no
Brasil PROBIOGS. Disponvel em: <http://www.cidades.gov.br/index.php/probiogas>. Acesso em: 31 maio 2014.
Verso: Junho 2015.

Tecnologias Sustentveis para a Gesto de Resduos da
Agroindstria de Santa Catarina
Sustainable Technologies for the Agroindustry Waste Management in Santa Catarina

RESUMO
Os resduos provenientes da agroindstria catarinense podem ser tratados atravs de tecnologias regionalizadas, com diferentes
aes de preveno e mitigao ambiental. Para o consumo de gua e produo de dejetos de sunos o uso adequado de
bebedouros implica na reduo e facilidade do manejo dos dejetos. No uso de digestores anaerbios de baixa taxa de carregamento
volumtrico se consegue ter eficincia mdia anual significativa, devido s condies climticas favorveis. No entanto
promissora a aplicao de digestores com controle de temperatura e homogeneizao para aumentar a eficincia desta tecnologia.
O uso de lagoas com lemnas se apresenta como uma alternativa sustentvel de ps-tratamento e reuso de efluentes lquidos. No
processamento industrial e na fase de criao animal os biofiltros com turfa so eficientes na reduo dos odores.
Palavras-chave: Agroindstria. Consumo de gua. Produo de dejetos. Biodigestor. Biofiltro.
ABSTRACT
The agroindustry wastes generated in Santa Catarina can be treated through regionalized technologies considering different
prevention and environmental mitigation actions. In relation to water consumption and manure production in pig sector, the use
of proper drinkers implies the reduction of the volume produced and their consequent daily management. Due to favorable
climatic conditions, it is possible to obtain a significant annual efficiency treatment when it is considered the use of anaerobic
digesters prepared for low volumetric loading rate. However, currently, it is promising the application of controlled digesters,
temperature and homogenization, to increase the efficiency of this technology. The use of lagoons with lemnas presents itself as a
sustainable alternative to the post treatment and reuse of wastewater. In the livestock production and industrial processes the
biofilters are effective in the odors reduction.
Keywords: Agroindustry. Water Consumption. Animal Manure Production. Digester. Biofilter.
1 INTRODUO
A atividade agropecuria no Estado de Santa Catarina uma das mais dinmicas no Brasil. No entanto precisa se adequar
para sustentabilidade de seus processos, haja vista a presena da poluio ambiental desta atividade em muitas regies onde ela est
presente.
Tem-se riscos ambientais para a gua, ar e solo e em algumas regies com incmodos psicofsicos sobre comunidades, tais
como maus odores e a perda da esttica local. No entanto percebe-se uma evoluo para a construo do desenvolvimento
sustentvel, para superar desafios, adotando boas prticas, metodologias de tratamento e valorizao de seus resduos. Este setor
tem procurado seguir e se integrar nas orientaes da Lei n 9.433/1997, que trata da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e se
adequar nas determinaes da Resoluo do CONAMA n 430, de 13 de maio de 2011, emitida atravs do Conselho Nacional de
Meio Ambiente.
Desta forma, apresenta-se um conjunto de metodologias e tecnologias que so aplicadas ou esto na perspectiva de se
consolidarem para a gesto de resduos e despejos da cadeia de produo animal em Santa Catarina.
Algumas regies no Estado possuem experincias de empoderamento de tecnologias para sustentabilidade de suas bacias
hidrogrficas. Destaca-se o projeto Tecnologias Sociais para a Gesto da gua que conduzido entre a Universidade Federal de
Santa Catarina (UFSC), a Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (EMBRAPA) e a Empresa de Pesquisa Agropecuria e
Extenso Rural de Santa Catarina (EPAGRI). Este projeto tem o objetivo de disseminar tecnologias resultantes de pesquisas e de
experincias positivas destas instituies para o setor agropecurio.
2 USO EFICIENTE DE GUA NA PRODUO DE SUNOS E DE SEUS DEJETOS
Estudos realizados em conjunto com a Universidade Federal de Santa Catarina, a Empresa Brasileira de Pesquisa
Agropecuria, a Associao das Indstrias de Carnes e Derivados de Santa Catarina/Sindicato da Indstria de Carnes de Santa
Catarina (AINCADESC/SINDICARNE-SC), mostraram a reduo de consumo de gua na produo de sunos (TAVARES et
al., 2013). Foram observadas quinze instalaes com diferentes bebedouros comerciais com o objetivo de se definir critrios de
projeto e controle de alimentao animal.
Figura 1 Equipamentos avaliados para consumo de gua na produo de sunos: a) chupeta bite-ball, b) chupeta convencional e c) taa/concha horizontal
Fonte: Figuras (A) e (B) Tavares (2012, p. 72) Figura (C) Lder (201-?).
A Figura 1 mostra os modelos de bebedouros utilizados e a Tabela 1 apresenta os valores de consumo de gua obtidos
com a adoo destes equipamentos. O uso dos modelos proporciona reduo significativa de consumo de gua, pois os sistemas
clssicos e os projetos convencionais utilizam valores superiores a 10 L animal-1. d-1.
Tabela 1 Consumo de gua em funo do bebedouro e do tempo de alojamento dos sunos
Tipo de Bebedouro Prob > F

Alojamento
A B C
(semanas) Equipamento
(Lsuno-1d-1)
10 7,71 0,61 6,43 0,70 7,14 0,67 0,3942
15 8,23 0,42 6,84 0,45 8,16 0,45 0,0756
18 8,63 0,42 a 7,00 0,44 b 8,58 0,45 a 0,0345
Mdias seguidas de letras distintas na linha diferem significativamente pelo teste t (P0,05).
Fonte: Adaptado de Tavares (2012, p. 132).
Tabela 2 Produo dos dejetos em funo de bebedouros e tempo de alojamento dos sunos
Tipo de Bebedouro Prob > F

Alojamento
(semanas) A B C
Equipamento
(Lsuno-1d-1)***
10 4,800,19 a 3,880,22 b 3,680,22 b 0,0029
15 5,350,20 a 4,150,21 b 4,260,22 b 0,0014
18 5,690,23 a 4,190,23 b 4,540,24 b 0,0010
Mdias seguidas de letras distintas na linha diferem significativamente pelo teste t (P0,05).
*** Instruo Normativa/FATMA SC n 11/2009: 7,0 Lsuno-1d -1
Fonte: Adaptado de Tavares (2012, p. 142).
Na Tabela 2 observam-se as implicaes positivas do uso do equipamento, tendo-se como resultado menores volumes da
produo de dejetos. Pode-se ter produo de dejetos menor que a normativa do rgo ambiental e consequentemente maior
facilidade na gesto deste produto, seja na aplicao no solo para fins de fertilizao agrcola, tratamento ou outras possibilidades
para reduo da poluio e uso eficiente da gua.
3 TRATAMENTO DE EMISSES LQUIDAS E ODORFERAS DA AGROINDSTRIA E

POTENCIAL DE PRODUO DE GS METANO
Apresenta-se algumas tecnologias e processos aplicados pela agroindstria com objetivo de tratar despejos industriais ou
manejo sustentvel dos dejetos animais. Para o tratamento de dejetos de animais existe a predominncia da aplicao sistema com
biolagoa, tendo comportamento equivalente a digestor anaerbio projetado e operado com reduzido carregamento orgnico
volumtrico.
O efluente desta tecnologia, para se enquadrar nas regras legais sobre qualidade de emisses, necessita de ps-tratamento
ou destinado na aplicao para fertilizao no solo. A Figura 2 ilustra esta tecnologia.
Figura 2 Biolagoa para tratar dejetos de animais
Fonte: Tavares (2012, p. 99).
Para o tratamento de efluentes de indstrias de processamento animal, o reator UASB se apresenta com forte tendncia de
aplicao, haja vista as diversas facilidades de custo, simplicidade e integra a possibilidade de aproveitamento energtico de biogs
rico em gs metano. No entanto tambm precisa de ps-tratamento de seu efluente.
Atualmente esto em andamento avaliaes de tecnologias em uma propriedade piloto, na regio de Brao do Norte, sul de
Santa Catarina. Entre elas, utiliza-se lagoas com macrfitas Lemnas Landoltia para tratar o excedente de dejetos. Resultados
mostram a potencialidade de produo de 20 ton/ha ano e com 40% de protena da matria seca na planta produzida e manejada
para fins e valorizao de rao animal (MOHEDANO et al., 2012, p. 98).
Figura 3 Biofiltro para tratamento de odores
Fonte: O autor, Maro de 2014, Florianpolis.
A potencialidade de produo de gs metano proveniente da possibilidade de uso do processo anaerbio para tratar os
despejos da agroindstria catarinense superior a 2,6 milhes de metros cbicos por dia. Isto representa uma fonte de alternativa
energtica com interesse econmico e ambiental (BELLI FILHO, 2009).
Figura 4 Eficincia de reduo de gs sulfdrico em um biofiltro
Fonte: Elaborao prpria do autor com os dados da amostragem.
Para controle de emisses com maus odores em indstrias de processamento animal, tem-se orientado o uso de biofiltros
com turfa para o seu tratamento. No trabalho apresentado o modelo de uma instalao automatizada, construda em mdulo,
para tratar emisses ricas em gs sulfdrico. A Figura 3 mostra uma instalao com biofiltro e a Figura 4 apresenta a eficincia
desta unidade. Observa-se a boa reduo de gs sulfdrico e consequentemente a eficiente reduo dos maus odores. A eficincia
de reduo deste gs superior a 95%.
4 CONCLUSES
As redues do consumo de gua e da produo de dejetos de sunos atravs do uso adequado de bebedouros implica em
fatores positivos para a produo animal.
A digesto anaerbia convencional, com digestores de baixa taxa de carregamento volumtrico uma proposta consolidada
para Santa Catarina devido s condies climticas favorveis. No entanto promissora a aplicao de digestores com controle de
temperatura e homogeneizao para aumentar a eficincia desta tecnologia.
A potencialidade de produo de gs metano em Santa Catarina da ordem de 3 milhes de m3.d-1.

O uso de lagoas com lemnas se apresenta como uma alternativa sustentvel de ps-tratamento e reuso de efluentes
lquidos. Proporciona boa eficincia, integra a valorizao e reuso do efluente e da protena animal.
A experincia de biofiltros com turfa se torna positiva no controle de odores e o material filtrante facilmente obtido no
sul do Brasil.
REFERNCIAS
BELLI FILHO, Paulo. Inventrio do potencial de gerao de metano no estado de Santa Catarina. ALESC. Sustentar,
2009. Disponvel em: <http://gmi.fatma.sc.gov.br/uploads/5a.msw2.moderator.pdf>. Acesso em: 14 mar. 2014.
BRASIL. Lei n 9.433, de 08 de janeiro de 1997. Institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, cria o Sistema Nacional de
Gerenciamento de Recursos Hdricos, regulamenta o inciso XIX do art. 21 da Constituio Federal, e altera o art. 1 da Lei
n 8.001, de 13 de maro de 1990, que modificou a Lei n 7.990, de 28 de dezembro de 1989. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9433.htm>. Acesso em: 14 mar. 2014.
CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente. Resoluo n 430, de 13 de maio de 2011. Dispe sobre as condies e
padres de lanamento de efluentes, complementa e altera a Resoluo n 357, de 17 de maro de 2005, do Conselho Nacional
do Meio Ambiente-CONAMA. Disponvel em: <http://www.mma.gov.br/port/conama/legiabre.cfm?codlegi=646>. Acesso
em: 14 mar. 2014.
FATMA Fundao do Meio Ambiente. Instruo Normativa n 11, de 2009. Disponvel em:
<http://www.fatma.sc.gov.br/conteudo/instrucoes-normativas>. Acesso em: 14 mar. 2014.
LDER Distribuidora. Bebedouro Sunos Concha Grande. 201-?. Disponvel em:

<http://www.liderdistribuidora.com.br/produtos/detalhes/2/201/6401>. Acesso em: 14 mar. 2014.
MOHEDANO, Rodrigo de Almeida; COSTA, Rejane H. R.; TAVARES, Flvia A.; BELLI FILHO, Paulo. High nutrient
removal rate from swine wastes and protein biomass production by full-scale duckweed ponds. Bioresource
Technology, v. 112, p. 98-104, 2012. doi: 10.1016/j.biortech.2012.02.083. Disponvel em: <http://goo.gl/CCfACZ>. Acesso
em: 14 mar. 2014.
TAVARES, Jorge Manuel Rodrigues Tavares. Consumo de gua e produo de dejetos na suinocultura. 2012.
230p. Dissertao (Mestrado) Programa de Ps-Graduao em Engenharia Ambiental, Universidade Federal de Santa
Catarina. Florianpolis, 2012. Disponvel em: <https://repositorio.ufsc.br/bitstream/handle/123456789/100704/311939.pdf?
sequence=1>. Acesso em: 14 mar. 2014.
TAVARES, Jorge Manuel Rodrigues; BELLI FILHO, Paulo; COLDEBELLA, Arlei; AMORIM, Bruna Nascimento;
OLIVEIRA, Paulo Armando Victoria de. Reduo do consumo de gua e da produo de dejetos na suinocultura um
caminho para a sustentabilidade. XXVII CONGRESSO BRASILEIRO DE ENGENHARIA SANITRIA E
AMBIENTAL, 2013, Goinia. Saneamento, ambiente e sociedade: entre a gesto, a poltica e a tecnologia. Rio de Janeiro:
ABES APRH, 2013. V. USB. Disponvel em:
<http://www.alice.cnptia.embrapa.br/bitstream/doc/973659/1/final7350.pdf>. Acesso em: 14 mar. 2014.

Verso: Junho 2015.

Iniciativas de Ensino e Pesquisa em Gesto de Resduos
em Jundia-SP, Brasil
Initiatives for Education and Research in Waste Management in Jundia-SP, Brazil

Doutor Andr Luiz da Conceio
RESUMO
Esse trabalho apresenta os principais resultados de uma pesquisa desenvolvida, entre 2012 e 2013, pelo Centro Universitrio Padre
Anchieta UniAnchieta, localizado em Jundia-SP, como exemplo das prticas e iniciativas em ensino e pesquisa existentes no
municpio e regio com relao a gesto de resduos. O estudo teve como objetivo analisar as iniciativas de gesto de resduos da
construo civil na regio de Jundia na perspectiva de trs reas diretamente envolvidas com a questo, ou seja, o poder pblico
local, o transportador e o gerador. A partir de visitas tcnicas, entrevistas e aplicao de questionrios com questes
semiestruturadas foi possvel adquirir, tabular, sistematizar e analisar uma srie de dados e informaes que levaram a considerar
que o municpio de Jundia, sobretudo, pela ao do Poder Pblico local caminha no sentido de tornar-se um modelo de gesto
sustentvel e integrada de resduos da construo civil, devendo ainda melhorar as aes de conscientizao e educao ambiental
relacionadas aos pequenos e mdios geradores de resduos.
Palavras-chave: Ensino e pesquisa. Gesto de resduos. Jundia. Resduos da construo civil.
ABSTRACT
This paper presents the main results of a survey conducted between 2012 and 2013, the University Center Padre Anchieta
UniAnchieta, located in Jundia-SP, as an example of the practices and initiatives in existing education and research in the city and
region with respect to management waste. The study aimed to examine initiatives for waste management of construction in Jundia
in the perspective of three areas directly involved with the issue, i.e., the local government, the transporter and the generator. From
technical visits, interviews and questionnaires with semi-structured questions was possible to acquire, tabulate, systematize and
analyze a range of data and information that led it to believe that the city of Jundia, especially by the action of local government
moves towards become a model of sustainable and integrated management of construction waste, and should also improve the
actions of environmental awareness and education related to small and medium generators of waste.
Keywords: Education and research. Waste management. Jundia. Construction waste.
1 INTRODUO
Jundia um importante municpio do Estado de So Paulo, localizado a cerca de 50 km da capital paulista (So Paulo-SP),
apresentando uma das melhores condies de desenvolvimento municipal e qualidade de vida do Brasil. Tanto que, conforme o
censo do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE (2010), o municpio possui o 11 melhor ndice de
Desenvolvimento Humano Municipal IDH-M do pas (0,822) (IBGE, 2014b), entre os 5.570 municpios existentes em territrio
nacional (IBGE, 2014a).
A educao do municpio, que ainda demanda melhorias em vrios aspectos, possui destaque na composio do IDH-M e
vm contribuindo com os avanos registrados por Jundia nas ltimas dcadas, atravs de instituies pblicas e privadas de
ensino infantil, bsico (fundamental e mdio), tcnico e superior. Como parte desta infraestrutura educacional, o Centro
Universitrio Padre Anchieta UniAnchieta foi a primeira instituio de ensino superior de Jundia, atravs do Curso de Cincias
Econmicas, Contbeis e de Administrao de Empresas, iniciado em 1966. Entretanto, a instituio possui um histrico ainda
maior que remete ao ano de 1941, quando um grupo de professores prope a criao das Escolas Padre Anchieta, com o propsito
de atender as necessidades da populao da regio e oferecer cursos de alta qualidade, algo que perpetua at os dias atuais.
Recentemente, em funo da maior preocupao com as questes ambientais, o UniAnchieta, atravs de seu corpo docente
e sua infraestrutura, passou a se dedicar ainda mais no desenvolvimento de estudos e pesquisas que envolvam temticas ambientais
numa interface direta com aspectos sociais, econmicos e tecnolgicos. A Serra do Japi, enquanto uma importante reserva
ambiental de Mata Atlntica com maior parte de sua rea localizada em Jundia (RIBEIRO et al., 2005), torna-se um fator
impulsionador para o desenvolvimento de pesquisas visando a preservao da riqueza natural da Serra do Japi frente ao inevitvel
avano urbano registrado nos ltimos anos pelo municpio, representado pelo nvel de urbanizao de 95%, segundo a Fundao
Sistema Estadual de Anlise de Dados SEADE (2014).
O acelerado desenvolvimento urbano do municpio dos ltimos anos foi acompanhado e ao mesmo tempo reflexo do
crescimento da populao que era de 258 mil habitantes em 1980 e alcanou a marca de 382 mil habitantes em 2013 (SEADE,
2014). Consequentemente, a esses dois processos, passou a ocorrer o maior consumo de bens e produtos pela populao e,
concomitantemente, o maior descarte daquilo que no possua mais utilidade para as pessoas, aumentando a produo de resduos
e a preocupao por parte da sociedade das aes a serem tomadas para resolver os problemas relacionados gesto e
gerenciamento dos resduos slidos. Objetivando encontrar algumas solues diante dos problemas apresentados e auxiliar os
gestores pblicos municipais no processo de tomada de deciso, o UniAnchieta vem conduzindo aes de ensino e pesquisa com
resultados relevantes e que sero apresentados brevemente nas prximas sees.
2 METODOLOGIA
O desenvolvimento de aes de ensino e pesquisa na rea de gesto de resduos ocorre, sobretudo, no mbito acadmico de
alguns cursos superiores da instituio, tais como o Curso Superior de Tecnologia em Gesto Ambiental e do Curso Superior de
Engenharia Ambiental e Sanitria.
Do ponto de vista das atividades de ensino, a matriz curricular de ambos os cursos possuem disciplinas especficas sobre a
gesto e o gerenciamento de resduos, auxiliando na formao do aluno, numa perspectiva interdisciplinar diante dos demais
contedos trabalhados ao longo do curso em outras disciplinas.
No que se refere s iniciativas de pesquisa, existe um projeto j concludo que merece destaque, pois teve como principal
objetivo, analisar as iniciativas de gerenciamento dos resduos da construo civil em Jundia e regio. Tal estudo foi desenvolvido
junto ao antigo Ncleo de Pesquisa e Inovao Tecnolgica NIT, que se transformou recentemente no Programa Institucional
de Pesquisa e Iniciao Cientfica do UniAnchieta.
A pesquisa foi desenvolvida basicamente em trs etapas distintas, porm integradas entre si, entre meados de 2012 at o
final de 2013, objetivando identificar e analisar algumas das principais iniciativas em termos de gesto e gerenciamento de resduos
da construo civil (RCC) em Jundia. Desta forma, foram coletadas informaes e dados de trs reas diretamente envolvidas com
a questo, ou seja, o poder pblico local (responsvel pelo controle e fiscalizao), o gerador de resduo (incumbido da destinao
final) e o transportador (responsvel pelo deslocamento do resduo do local onde ele foi gerado at as reas de destinao
licenciadas).
A primeira etapa consistiu na reviso bibliogrfica de publicaes consideradas relevantes para o contexto do estudo e na
coleta de informaes em bancos de dados da Prefeitura Municipal de Jundia, da Fundao Sistema Estadual de Anlise de Dados
(SEADE), do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) e da Associao Brasileira de Empresas de Limpeza Pblica e
Resduos Especiais (ABRELPE).
Num segundo momento foram realizadas as visitas tcnicas e as entrevistas com representantes do poder pblico local e de
empresas geradoras e transportadoras de RCC. Para isso foi adotada a tcnica da observao participante, que possibilita o contato
direto do pesquisador com o fenmeno observado (CRUZ NETO, 2001). Outra tcnica empregada foi a dos questionrios com
questes semiestruturadas, permitindo ao informante que discorra sobre o tema proposto e o entrevistador delimite o volume de
informaes atravs do direcionamento da entrevista para o tema (BONI; QUARESMA, 2005).
Aps a obteno dos dados necessrios foi efetuada a tabulao, sistematizao e anlise dos mesmos a fim de obter um
quadro explicativo do atual panorama que envolve a gesto e o gerenciamento de RCC em Jundia.
3 RESULTADOS E DISCUSSES
Na sequncia, analisado o gerenciamento de resduos da construo civil a partir dos pontos de vista do poder pblico
local, do transportador e do gerador de resduos.
3.1 Perspectiva do Poder Pblico Local
Num contexto local, o municpio de Jundia, conforme informaes disponibilizadas pela Secretaria Municipal de Servios
Pblicos (SMSP), gera diariamente 4.350 t de RCC, alcanando um montante de 130.500 t por ms, cuja destinao total se d no
Centro de Gerenciamento de Resduos Slidos (GERESOL), administrado pela Prefeitura de Jundia ocupando uma rea total de
450.000 m2 localizada no Distrito Industrial e em destaque na Figura 1.
Figura 1 RCC dispostos no GERESOL, em Jundia-SP
Fonte: Elaborao prpria do autor (2013).
Silva e Robles (2011) explicam que o GERESOL busca a destinao dos resduos no convencionais gerados pelo
municpio de Jundia, representando um complexo que abriga uma estao de tratamento do lixo orgnico (Armazm da
Natureza), uma empresa concessionria de coleta seletiva de resduos slidos e uma rea de disposio e reciclagem de RCC.
Figura 2 Praa Dom Pedro II, em processo de implantao do RCC reciclado

As aes de reciclagem de RCC vm se intensificando no GERESOL desde 2013 graas iniciativa da Prefeitura em
utilizar o RCC reciclado na pavimentao de praas pblicas do municpio, auxiliando inclusive na maior drenagem de guas
pluviais armazenadas em superfcie, visto que o pavimento empregado classificado como permevel, possibilitando a maior
infiltrao da gua da chuva em detrimento do seu escoamento. A Figura 2, da Praa Dom Pedro II, localizada no centro de
Jundia, que utilizou RCC reciclado na pavimentao.
Em termos de controle e fiscalizao dos RCC, Jundia implantou um sistema de monitoramento georreferenciado das
caambas de coleta e transporte de RCC no municpio, denominado de Coletas Online, conforme pode ser observado na Figura
3.
Figura 3 Sistema de monitoramento da coleta e transporte de RCC em Jundia-SP
Fonte: Secretaria Municipal de Servios Pblicos de Jundia (JUNDIA, 2013).
Nesse sistema, as caambas que realizam a coleta e o transporte de RCC no municpio so classificadas por cores, onde a
caamba de cor azul indica que o caambeiro inseriu os dados no sistema aps a contratao por parte de um gerador de resduo.
A cor verde significa que a caamba, aps o cadastro pelo caambeiro foi verificada pelos fiscais de rua e encontra-se numa
situao de regularidade frente ao tipo de resduo disposto na caamba e ao Cadastro de Transporte de Resduo (CTR). J a cor
vermelha da caamba representa uma irregularidade, ou seja, depois da vistoria pelos fiscais, o caambeiro no apresentou o CTR.
Outra irregularidade a caamba de cor marrom, onde constatada pelos fiscais a disposio de resduos perigosos ou outro tipo
de resduo que no o da construo civil.
Nos casos em que for apurada a irregularidade, ou seja, as caambas de cor vermelha e marrom identificadas pelo sistema,
os transportadores recebem uma notificao e tem um prazo para regularizar a situao. Segundo informou a SMSP de Jundia, a
inteno regulamentar a Lei n 7.186, de 03 de novembro de 2008, que dispe, entre outras coisas, sobre a implantao do
Sistema de Gesto Sustentvel de RCC e o Plano Integrado de Gerenciamento de RCC. Depois de regulamentada, a inteno do
poder pblico local fazer valer a apreenso e multa das caambas que insistirem na irregularidade quanto coleta e ao transporte
de RCC no municpio.
3.2 Perspectiva do Transportador
Foram obtidos dados atravs de questionrio aplicado em uma empresa de coleta e transporte de RCC atuante em Jundia
e regio h mais de dez anos, a fim de observar e avaliar como as empresas do setor vm atuando no municpio, principalmente
diante das mudanas recentes promovidas pelo poder pblico local, acenando para uma gesto e gerenciamento pautados no
princpio da sustentabilidade, onde as transportadoras e geradores tero que se enquadrar nesta nova realidade.
A empresa em questo realiza a coleta de 10 a 12 caambas por dia passando previamente pela triagem em rea
Temporria de Transbordo (ATT) particular para a limpeza das caambas e separao de todo o tipo de resduo para,
posteriormente, ser enviado apenas o RCC limpo ao GERESOL e os demais tipos de resduos a destinao adequada.
Do total de resduos coletados pela empresa nas caambas, em mdia 20% representam outros tipos de resduos que no
aqueles especficos da construo civil. As principais atividades geradoras dos RCC, conforme informou a empresa, referem-se a
reformas, construes e demolies. A empresa ainda fez questo de ressaltar a falta de conscincia por parte do gerador de
resduo em descartar nas caambas mveis, eletrodomsticos, animais mortos e outros tipos de resduos, fato que os leva a realizar
a triagem antes da destinao final.
A empresa entrevistada relatou que orienta os geradores de resduos sobre a correta alocao de RCC nas caambas, mas
reconheceu a dificuldade em sensibiliz-los, cobrando, desta forma, uma ao mais efetiva por parte do poder pblico local em
termos de educao ambiental, sobretudo junto aos grandes geradores, como as construtoras.
3.3 Perspectiva do Gerador
Foi aplicado questionrio e realizada visita tcnica em uma grande construtora de atuao em Jundia e regio com o
objetivo de identificar a existncia e a viabilidade de prticas de gerenciamento de RCC.
A empresa informou que no dispem de ATTs, aterros de RCC e/ou reas de reciclagem em suas obras, dependendo das
transportadoras, as quais mantm um cadastro, para a coleta e transporte do RCC das obras at os locais de destinao adequada.
Neste caso, o RCC enviado para o GERESOL.
A construtora afirmou conhecer a existncia de legislao especfica de RCC, tanto que mantm um programa interno de
gerenciamento de resduos, apesar de no utilizar, em seus empreendimentos imobilirios, de produtos reciclados. Durante visita
tcnica em uma das obras da empresa em Jundia, identificaram-se alguns elementos que de fato so representativos de um sistema
de gerenciamento de resduos, como o condutor de entulho, que possibilita o deslocamento do RCC do ponto gerado na obra at
a caamba, conforme ilustra a Figura 4.
Figura 4 Condutor de entulho em empreendimento da empresa analisada

Segundo informou a empresa, cada obra gera em mdia 55 m3 por ms de resduos inertes, representando algo em torno de
onze caambas estacionrias de 5 m3, sendo que dos resduos gerados, aquele que a empresa reconheceu maior dificuldade de
gerenciamento foi o gesso, que acondicionado separadamente e posteriormente enviado ao GERESOL.
Figura 5 Espaos de lazer e recreao dos trabalhadores
Outro aspecto relacionado a um sistema de gerenciamento de RCC presente na obra visitada foram os espaos de lazer
para os trabalhadores com equipamentos de recreao (Figura 5) adquiridos com recursos provenientes da venda de resduos
reciclveis, visto que a empresa vende resduos como plsticos, papis e metais gerados nas obras (Figura 6).
Figura 6 Gerenciamento de outros tipos de resduos na obra

4 CONCLUSES
Considerando as trs reas (poder pblico local, gerador e transportador) analisadas nesta pesquisa que possuem relao
direta com a necessidade de gesto e gerenciamento de RCC, notou-se uma preocupao maior e um conjunto de aes mais
efetivas por parte do poder pblico local no sentido de garantir um maior controle e fiscalizao dos RCC gerados, aliado
perspectiva futura de ampliao e utilizao de resduos reciclados, sobretudo como pavimento permevel, em um maior nmero
de espaos pblicos municipais.
Assim, o municpio de Jundia vem adotando algumas medidas que podem ser consideradas iniciativas positivas quanto
gesto sustentvel e integrada de RCC, transformando-se num modelo atual e futuro a ser seguido por outros municpios do
Brasil, principalmente num cenrio de curto prazo mediante as exigncias estabelecidas pela Poltica Nacional de Resduos
Slidos.
De qualquer forma, alguns aspectos ainda precisam ser equacionados, como muito bem destacado pela transportadora
analisada, ou seja, a necessidade de maior conscientizao e educao ambiental por parte dos geradores de RCC, que muitas
vezes, por falta de conhecimento ou de interesse, acabam misturando nas caambas resduos que necessitariam de outro tipo de
tratamento ou destinao final.
A empresa geradora de RCC analisada nesta pesquisa faz aquilo que se espera enquanto uma grande geradora de resduos
que dispe de maior conhecimento, estrutura e pessoal capacitado para a elaborao e implantao de um sistema de
gerenciamento de RCC. Apesar de se reconhecer as dificuldades de implantao de um programa em grandes obras, devido,
muitas vezes, a resistncia dos prprios trabalhadores.
Desta forma, considerando que grandes geradores de RCC, como as construtoras, por exemplo, teriam maiores e melhores
condies para a adoo de prticas de gerenciamento integradas de RCC, o foco das atenes, inclusive por parte do prprio
poder pblico local deve se concentrar nos pequenos e mdios geradores, que contribuem com grandes volumes de resduos
gerados e no detm do mesmo conhecimento e interesses que um grande gerador dispe, necessitando, desta forma, de aes
especficas e direcionadas.
REFERNCIAS
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Brasil 2011. So Paulo: ABRELPE, 2011. Disponvel em: <http://www.abrelpe.org.br/Panorama/panorama2011.pdf>.
Acesso em: 16 jun. 2013.
BONI, Valdete; QUARESMA, Slvia Jurema. Aprendendo a entrevistar: como fazer entrevistas em Cincias Sociais. Revista
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<https://periodicos.ufsc.br/index.php/emtese/article/view/18027/16976>. Acesso em: 22 set. 2009.
CRUZ NETO, Otvio. O trabalho de campo como descoberta e criao. In: MINAYO, Maria Cecilia de Souza. (Org.). Pesquisa
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maio 2014.

Verso: Junho 2015.

Programa Beija-Flor de Tratamento Descentralizado de
Resduos em Florianpolis-SC, Brasil
Hummingbird Program of Waste Treatment Decentralized in Florianpolis-SC, Brazil

RESUMO
O presente texto um relato sobre a implantao da coleta seletiva de resduos em Florianpolis, iniciada em 1986 a partir de um
trabalho colaborativo entre a direo da Comcap, o arquiteto Francisco Antnio C. Ferreira, representante do Movimento
Ecolgico Livre (MEL) e o psiclogo Jos Luiz Crivelatti de Abreu, professor da Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC),
que entendiam no ser mais aceitvel a continuidade do lanamento dos resduos da cidade sobre o mangue. Desse entendimento
nasceu o Projeto Viva Melhor que, a partir dos resultados alcanados foi institucionalizado na Comcap em 1987 sob a
denominao de Programa Beija-Flor. O projeto de pesquisa tcnico/comportamental foi implantado simultaneamente em duas
comunidades com diferentes estratos sociais e em trs prdios localizados na principal avenida de Florianpolis Av. Jornalista
Rubens de Arruda Ramos, tambm conhecida como Av. Beira Mar Norte.
Palavras-chave: Projeto Viva Melhor. Programa Beija-Flor. Coleta Seletiva em Florianpolis. Lixo do Itacorubi.
ABSTRACT
This paper is a report about the implementation of the management of recyclable waste in Florianopolis, started in 1986 from the
collaborative work involving the direction of Comcap, the architect Francisco A. C. Ferreira, representing Movimento Ecolgico
Livre (MEL), and the psychologist Jos Luiz Crivelatti de Abreu, professor of Federal University of Santa Catarina (UFSC). This
comission believed that it was no longer acceptable to continue the disposing of solid waste in Itacorubis mangrove and that it
was necessary to change the outlook over the waste produced in the city. At that time the Project Viva Melhor was born,
changing in 1987 to Beija-Flor Program. This technical/behavioral research project was introduced simultaneously in two
communities with different social classes and in three buildings located on the main avenue of Florianpolis Av. Jornalista
Rubens de Arruda Ramos, also known as Av. Beira Mar Norte.
Keywords: Live Better Project. Hummingbird Program. Selective Collection in Florianpolis. Landfill Itacorubi.
1 INTRODUO LIXO UM PROBLEMA CULTURAL
Quando jogamos o mao de cigarro pela janela do carro, quando atiramos o papel de picol na calada, ou quando
deixamos na areia da praia a latinha de cerveja, estamos simplesmente materializando nosso descompromisso em
relao aos resduos que produzimos. Permitir a continuidade do Lixo do Itacorubi, com todos os prejuzos
vida ali existente, no se comprometer com a sade e o bem-estar de nosso povo. Precisamos de uma
transformao cultural em relao ao lixo. Lixo uma riqueza que precisa ser aproveitada. O lixo de
responsabilidade de quem o produz.
O pargrafo supracitado, muito embora tenha sido produzido e publicado no Jornal O Estado, de Florianpolis, em 16 de
maro de 1987, encerra dois dos fundamentos da Lei n 12.305/2010 o reaproveitamento de nossos resduos e a responsabilidade
compartilhada. o primeiro pargrafo da matria produzida pelo ento Diretor Presidente da Comcap sob o ttulo de Lixo: um
problema cultural e publicada no bojo da discusso sobre a implantao de uma planta para a separao dos resduos em
Florianpolis, rejeitada pela comunidade de Santo Antnio de Lisboa, um bairro habitado pela elite intelectual da cidade.
O historiador Oswaldo Rodrigues Cabral, descrevendo a evoluo do tratamento dado aos dejetos e lixo produzidos em
nossa sociedade, assim se refere em sua obra intitulada Nossa Senhora do Desterro (1979, v. 1, p. 169-206):
Os primeiros edificadores desta cidade colocaram as casas com a frente para a terra e a parte posterior sobre o
mar, de maneira que no havia passagem para a praia. Que significava tal coisa? Que os moradores consideravam
um verdadeiro conforto terem o mar ali, mo, para nele fazerem os seus dejetos... Bastava abrir a porta ou janela,
esticar o brao e jogar ao mar toda a imundcie da casa. Lixo, fezes... Praia era lugar de despejo, de cachorro
morto, de lixo, lugar onde se derramavam vasilhas de matria fecal, para que tudo se dilusse na mar, para que
tudo desaparecesse no refluxo.
Nisso havia o reconhecimento da Cmara Municipal de Desterro (antiga denominao de Florianpolis), pois l, por volta
de 1930, recomendavam que o lixo e dejetos, para no infectar a atmosfera, fossem jogado ao mar.
Entretanto, no s ao mar eram jogados os restos da existncia da cidade e seus habitantes transitavam entre valas de
esgoto, monturos de lixo e animais domsticos. J naquela poca os recursos do errio eram insuficientes para as demandas da
cidade e, em 1855, foi negada a implantao da coleta com duas carroas ao encarregado da higiene, Dr. Hermgenes Miranda
Ferreira. Entretanto, as solues estavam sendo buscadas e a Cmara Municipal autorizou a construo de trs pontes de madeira
para despejos em frente cidade, com um comprimento de 40 palmos (9,15 m) cada, livre de corrimos e com escadas para o mar.
Esta situao permaneceu at 1877, quando a Cmara concedeu por vinte anos o primeiro servio de coleta e destino do lixo da
cidade, que era jogado ao mar, na sua periferia.
Com o crescimento da cidade e, consequentemente aumento da sujeira e do mau cheiro, entre os anos de 1910 e 1914 foi
construdo um incinerador, projetado pelo italiano Alexandre Villa, prximo ao local onde, em 1926, se instalaria a cabeceira
insular da Ponte Herclio Luz. Embora esta fosse uma soluo avanada para a poca, o crescimento da cidade, incomodada pela
fumaa, inviabilizou esta soluo e, em 1956, os resduos da cidade passaram a ser depositados sobre o mangue do Itacorubi. O
mangue era considerado um local pestilento, mido e aterr-lo com lixo, no entendimento dos administradores daquela poca,
seria uma forma de recuper-lo, j que quela altura no era conhecida a importncia do mangue como rea de amortecimento das
mars e de berrio da vida marinha e, muito menos, foram levados em considerao os danos que a deposio de resduos poderia
causar flora e fauna.
Esta introduo tem o objetivo de contextualizar a situao em relao aos resduos da cidade quando a administrao do
municpio foi assumida, em 1986, pelo Prefeito Edison Andrino de Oliveira. At aquele momento, a soluo reproduzida por
diversas vezes, desde o incio da colonizao, era de colocar o lixo longe dos olhos e dos narizes ofendidos.
Aps vinte e um anos de regime militar, os movimentos populares haviam se fortalecido, resultando na campanha das
Diretas J e, posteriormente, na redemocratizao do pas. As eleies de 1985 foram realizadas em um ambiente de expectativas
por novos tempos por parte da populao, que manifestava o desejo de ser partcipe da mudana. Os candidatos assumiram
compromissos com a participao popular e, particularmente em Florianpolis, um destes compromissos foi da discusso pblica
sobre uma soluo para o lixo do Itacorubi.
Um dos movimentos sociais que se destacava em Florianpolis era o Movimento Ecolgico Livre (MEL), que surgiu em
meados de 1983, atuando na defesa do meio ambiente da capital catarinense, com destaque proteo do Mangue do Itacorubi.
Este movimento professava os princpios do movimento ecologista internacional e, juntamente com lideranas comunitrias,
defendia o fechamento do lixo.
A administrao do municpio que tomou posse em 03 de janeiro de 1986, apostou em uma mudana cultural em relao
ao lixo e, j nos encontros preparatrios para o incio de sua administrao, se discutia a viabilidade da instalao de uma planta
de reciclagem na cidade, em que os resduos secos pudessem ser separados dos orgnicos e estes compostados.
Foi constituda uma comisso multidisciplinar composta por tcnicos da Prefeitura, a Companhia Melhoramentos da
Capital (Comcap) e a Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC), com o objetivo de discutir e definir estratgias para os
problemas de saneamento que a cidade enfrentava. Esta comisso foi dividida em diferentes segmentos, sendo um deles
denominado Comisso do Lixo.
Foram dois de seus integrantes, o arquiteto Francisco Antnio C. Ferreira, juntamente com o psiclogo Jos Luiz
Crivelatti de Abreu, professor daquela instituio que, em fevereiro 1986, procuraram a direo da Comcap, para discutir uma
proposta de tratamento descentralizado de resduos.
Importante registrar tambm que o professor Jos Luiz Crivelatti de Abreu trazia em sua bagagem uma rica experincia
sobre mudana de comportamento coletivo, vivida durante seu mestrado na Universidade de So Paulo (USP). Seu estudo fora
realizado em uma favela na periferia oeste da cidade de So Paulo, onde habitavam cerca de 6.700 pessoas em pssimas condies
de salubridade, em decorrncia da grande quantidade de lixo (cerca de 66% do total produzido) descartado no interior da
comunidade.
A comunho de interesses do poder pblico com o conhecimento da Academia (UFSC) foram os ingredientes necessrios
para a elaborao do Projeto Viva Melhor, que teve como objetivo implantar uma experincia inovadora de tratamento
descentralizado de resduos slidos urbanos.
2 GNESIS DESTE RELATO
Passados vinte e oito anos da concepo do projeto, era natural que muito dele estivesse perdido na memria do tempo.
Foram necessrias duas horas de agradvel conversa com o Prof. Jos Luiz Crivelatti de Abreu; a utilizao de material produzido
pelo Prof. Jos Luiz que em parte transcrito no item 6 deste relato Consideraes Sobre a Iniciativa; uma busca nos arquivos
da Comcap e em textos acadmicos escritos sobre o projeto, para recuperar parte da histria.
Este texto procura resgatar um momento histrico para o tratamento dos resduos urbanos no Brasil e possibilitou aos
protagonistas reviver um momento significativo de suas vidas profissionais, dada a vanguarda da proposta. Um projeto que, ainda
hoje, pode ser uma alternativa vivel para a soluo dos resduos slidos urbanos para muitas das cidades brasileiras.
3 O CONCEITO DO PROJETO
At o incio de 1986, em muitas das cidades brasileiras, o destino do lixo era coloc-lo o mais distante possvel do local
de sua produo. importante salientar que foi somente em 1972, a partir da realizao da Primeira Conferncia Mundial sobre o
Homem e o Meio Ambiente Conferncia de Estocolmo promovida pela Organizao das Naes Unidas (ONU), que o
homem comeou a se dar conta de que o meio ambiente no era uma fonte inesgotvel de recursos e que deveria ser preservado.
Mesmo assim, aquela Conferncia ficou marcada pela disputa do desenvolvimento zero, defendido pelos pases desenvolvidos e
o desenvolvimento a qualquer custo, defendido pelas naes subdesenvolvidas, motivo pelo qual foi, somente no incio da
dcada de 1980, que a discusso sobre o meio ambiente foi retomada pela ONU.
A preocupao com a disposio inadequada do lixo sobre uma rea de mangue e o debate inspirado nas experincias de
aproveitamento de resduos slidos de pases desenvolvidos, como a Alemanha, motivou a discusso sobre a possibilidade de
solues descentralizadas, com o envolvimento das lideranas comunitrias. Entendia-se, j naquela poca, que o lixo deveria ser
assumido como um problema da sociedade que o gerava e que devidamente separado na origem, em trs fraes orgnico, seco e
rejeito, poderia ser aproveitado gerando riqueza revertida em benefcio da comunidade.
Procurava-se, portanto, com a nova proposta, alterar o entendimento vigente de que o compromisso com os resduos
produzidos por cada cidado terminava com a colocao do saco de lixo em frente de sua casa, ou na lixeira do prdio e que, da
em diante, a responsabilidade seria da Prefeitura, independente do destino dado que, no caso, era o pior possvel.
A proposta estava baseada na participao popular com o envolvimento das suas lideranas e da comunidade; na separao
dos resduos em secos, orgnicos e rejeitos atravs da triagem domiciliar; no tratamento dos resduos orgnicos no local de
produo (bairro) atravs da compostagem; na comercializao dos resduos secos com a aplicao dos recursos auferidos em
aes de interesse da comunidade e na educao ambiental na escola local, com o envolvimento da direo e professores. Visava
ainda melhorar a qualidade de vida nos locais de sua implantao e, em particular no caso de Florianpolis, dar fim ao despejo de
lixo sobre a regio de mangue.
4 METODOLOGIA DE ABORDAGEM
A metodologia de abordagem, que assim foi estabelecida:
identificao das lideranas locais (religiosas, sociais, comunitrias, sistema escolar etc.);
apresentao da proposta para as lideranas e formao da Comisso de Saneamento;
apresentao da proposta para a comunidade;
identificao do local para a guarda de equipamento (quando necessrio), dos materiais secos triados, para a
compostagem e horta comunitria;
designao ou contratao de pessoal;
panfletagem nas residncias informando a data de incio, a periodicidade da coleta e a forma de apresentao dos
resduos;
separao no domiclio;
coleta alternada ou diria porta a porta, com exceo dos sbados, domingos e feriados;
monitoramento com pesagem dos resduos coletados;
dar destino adequado para os materiais;
abordagem para corrigir a no participao ou separao incorreta em trs componentes: secos, orgnicos e
rejeitos; e,
educao ambiental continuada na escola e com a comunidade.

5 RESULTADOS DA PRIMEIRA EXPERINCIA
Baseada nestes princpios e metodologia, nascia a primeira experincia de coleta seletiva em uma capital brasileira, iniciada
em agosto de 1986. Foram definidos como pblico alvo, trs locais com perfis socioeconmico distintos: a comunidade do Morro
do Mocot um bolso de pobreza com 169 casas, que at 1986 no possua coleta de lixo, ocasionando srios problemas de
sade pblica e entupimentos da rede pluvial nas partes baixas da cidade; o Bairro Monte Verde comunidade de renda mdia
baixa com 427 residncias e trs prdios na Av. Jornalista Rubens de Arruda Ramos, escolhidos de forma aleatria os edifcios
Renoir, Baa Norte e Beira Mar, todos ocupados por pessoas de alta renda.
5.1 Morro do Mocot
O Morro do Mocot est localizado junto ao centro de Florianpolis, no Macio do Morro da Cruz, resultado de uma
ocupao informal iniciada em 1900. Com a construo da Ponte Herclio Luz, na dcada de 1920, no perodo compreendido de
novembro de 1922 a maio de 1926, as lavadeiras que habitavam a regio, passaram a cozinhar mocot para os trabalhadores,
resultando da a denominao de Morro do Mocot.
, ainda hoje, uma comunidade carente, onde predominam famlias lideradas por mulheres sem companheiros (39,9%),
com renda familiar proveniente de trabalhos formais e informais, gerando uma situao apenas de sobrevivncia e acarretando,
como consequncia, problemas socioambientais de toda a natureza.
O servio de coleta prestado pela Comcap, at julho de 1986, se restringia colocao de uma caixa do tipo Brooks na
base do morro, cabendo aos moradores levar a ela os resduos de suas residncias. O resultado que a maioria do lixo era
jogado pela janela das cozinhas, possibilitando a proliferao de vetores de contaminao, com as consequncias inerentes de
comprometimento da sade pblica, assim como o entupimento dos canais de drenagem no prprio morro, como das canalizaes
nas reas planas da cidade, provocando alagamentos.
Figura 1 Comunidade do Morro do Mocot
Fonte: Caio Cezar, Banco de Dados/ZH Agosto/2004.
O Projeto teve o apoio da Associao de Moradores, presidida pela Sr Clarita e de religiosas (Irm Edwiges) que atuavam
na comunidade. Para o servio de coleta optou-se pela contratao de trs garis residentes na comunidade (antes de 1988 era
possvel sem concurso pblico). Esta soluo foi adotada por se entender que, por serem do meio, no s teriam interesse em
prestar um servio de melhor qualidade, como esta condio facilitaria a adeso ao novo sistema de coleta.
A coleta foi precedida de um trabalho na escola local que tinha grande influncia sobre a comunidade e de divulgao
porta a porta, liderada pelo Presidente da Associao de Moradores. O Arquiteto Francisco Antnio C. Ferreira e o Professor Jos
Luiz Crivelatti de Abreu coordenaram uma pequena equipe de educao ambiental e acompanhavam os garis, auxiliando na
divulgao e procedendo a pesagem do material coletado. Em funo da ocupao desordenada do morro e da existncia de
escadarias, a coleta passou a ser realizada com balaios.
Figura 2 Coleta com balaio
Fonte: Arquivo da Comcap.
A metodologia utilizada para o desenvolvimento do Projeto possibilitou a participao ativa da representao comunitria
nas reunies da Comisso de Saneamento, nas atividades de sensibilizao da comunidade e na prpria implantao do sistema
de triagem e de coleta seletiva de resduos slidos. Partiu de um dos garis a sugesto da denominao do projeto Viva Melhor.
A par de todas as dificuldades enfrentadas, em funo da necessidade de mudanas dos maus hbitos arraigados na
comunidade e dos condicionantes ambientais, ao final de seis meses, que constituiu a fase inicial do Projeto, j era possvel ver
uma sensvel mudana nas condies sanitrias na comunidade e quase 500 Kg de resduos eram recolhidos diariamente nas 169
residncias que participavam regularmente do Projeto. Do resultado da venda dos reciclveis, 30% era destinado ao pagamento
dos garis e 70% para a comunidade.
Diferentemente do que se esperava, a quantidade de matria orgnica no lixo recolhido era em pouca quantidade, uma
vez que os moradores a utilizavam para a alimentao de animais. Por outro lado, era expressiva a quantidade de restos de tecido,
sapatos velhos, madeiras e restos de construo. Em virtude disto, a horta, implantada em terreno concedido pelo Departamento
de Estradas Rodovirias do Governo do Estado (DER), necessitava da importao de adubo animal.
A conscientizao crescente da comunidade e a implantao do servio de coleta, por outro lado, passou a ser um
importante fator de saneamento. Os garis aps o trmino de suas rotas, tambm passaram a realizar a limpeza das valas,
desobstruindo os pontos crticos.
5.2 Bairro Monte Verde
A regio do Bairro Monte Verde foi habitada inicialmente por descendentes de aorianos e era constituda de chcaras com
atividades ligadas criao de animais e agricultura. No final dos anos 1980 a Companhia de Habitao do Estado de Santa
Catarina (COHAB-SC) implantou naquela localidade, um conjunto habitacional com 400 casas, alm de uma completa
infraestrutura com escola, supermercado e centro comunitrio, como parte de um plano voltado reduo do dficit habitacional
na regio.
Figura 3 Compostagem
Do ponto de vista geogrfico, o bairro apresentou, desde logo, uma condio de risco ambiental, uma vez que estava
localizado em um fundo de vale, com a ocorrncia de transbordamentos do Rio Pau do Barco, que alm do efeito provocado pela
chuva, sofria a influncia das mars. Tal condio motivou um maior engajamento comunitrio atravs da Associao de
Moradores do Monte Verde, na busca de solues para seus problemas.
A organizao social, liderada por seu Presidente, Sr. Edevaldo Zavarize, com o incansvel apoio da Sr Denise Zavarise e
do Sr. Luiz Cipriani, foi fundamental para a sensibilizao dos moradores e implantao do Projeto. Aliaram-se iniciativa a
Parquia, que cedeu a rea para a implantao da compostagem e da horta comunitria e a direo da escola, que passou a
incorporar a educao ambiental e a realizao de oficinas com a utilizao de materiais reciclveis.
Coube Comcap a operao da coleta, com a utilizao de um microtrator Tobata e uma equipe constituda de operador
de mquina, dois garis e um responsvel pela compostagem e horta. A Comcap disponibilizou ainda para o projeto sua equipe
tcnica com engenheiros sanitaristas, agrnomo e monitores que orientavam a compostagem, a produo de mudas e o plantio,
alm do registro dos materiais coletados.
5.3 Prdios da Av. Rubens de Arruda Ramos (Av. Beira Mar Norte)
Foram escolhidos, de forma aleatria, trs prdios na Av. Beira Mar Norte os edifcios Renoir, Baa Norte e Beira Mar
para a implantao do projeto. Nestes, houve uma pequena mudana na estratgia operacional, pois se entendeu que era
fundamental a participao do zelador no processo de coleta porta a porta. Para tanto, foi definido e aprovado pelo Condomnio
dos prdios que o resultado da comercializao dos resduos secos seria destinado ao zelador. Da mesma forma, tambm foram
formadas as Comisses de Saneamento, realizadas as reunies com os condminos para apresentao da proposta e o
monitoramento dirio dos resduos secos coletados. Os orgnicos, entretanto, continuaram sendo coletados pela coleta
convencional da Comcap, em funo da no disponibilidade de local para a compostagem.
O Projeto alcanou o surpreendente resultado com 87% dos apartamentos participando da separao dos seus resduos,
ndice que teve um decrscimo nos meses de vero quando muitos dos imveis foram locados.
Figura 4 Vista area Beira Mar Norte
Fonte: Acervo Prefeitura Municipal de Florianpolis [Foto de Mauro Vaz].
6 CONSIDERAES SOBRE A INICIATIVA
As solues convencionais parecem revestir-se de carter apenas tcnico e esperar da populao nada alm de colocar seu
lixo ao alcance do sistema de coleta. Assim, os rejeitos so retirados da vida dos cidados, sem maiores implicaes que o
pagamento de taxas de coleta.
O descaso das pessoas para com o destino final dos resduos slidos parece estar relacionado a esses fatos e, por isso, o lixo
urbano assumiu a problemtica condio que hoje o caracteriza, alis agravada pelos bens descartveis e pelas embalagens de difcil
degradao natural.
As dificuldades com o saneamento do lixo esto bem representadas pela poluio do solo, do ar e de guas, tpica dos
lixes e aterros sanitrios, locais escolhidos para destino dos rejeitos. Surpreendentemente h, de modo geral, grandes
quantidades de itens industrialmente reciclveis (latas, papel, papelo, vidro, plstico e outros) e orgnicos (restos de alimentos,
cascas de frutas e outros), alm de varivel proporo de rejeitos inaproveitveis (calia, pedras, madeiras e outros) nesses
depsitos.
O desperdcio dos itens reciclveis eleva o custo da reposio de embalagens e outros produtos industriais e conduz a
acrscimos da retirada de matria-prima da natureza.
Iniciativas que envolvam a participao popular parecem oferecer uma alternativa ambiental e socialmente mais adequada,
por darem lugar educao popular e a mudanas culturais em aspectos relativos ao saneamento bsico. No Brasil,
empreendimentos dessa ordem passaram a ocorrer a partir do final da dcada de 1980, em algumas poucas cidades; em
Florianpolis, desde 1986.
A organizao de programas que mobilizem a populao parece conveniente, no apenas para fomentar a participao dos
moradores na vida comunitria, mas tambm, para auxiliar os cidados a compreender a relao entre as caractersticas do lugar
onde vivem com seu comportamento.
A iniciativa aqui descrita teve, como um de seus objetivos, verificar a possibilidade e o modo como, porventura, se
caracteriza a participao popular em aes sanitrias, para dar conta da disposio final dos resduos slidos urbanos, promovidas
pelo poder pblico. Pretendeu tambm, colher subsdios para o conhecimento psicolgico relacionado aos esforos coletivos para
o bem-estar e para a implementao de estratgias para promover o envolvimento da populao em assuntos importantes para a
vida coletiva.
7 A CONTINUIDADE DO PROJETO
O projeto foi mantido, tanto no Morro do Mocot, como no bairro Monte Verde, devido aos bons resultados, ao forte
apoio das Associaes de Moradores e organizaes no governamentais que participaram ativamente de sua implantao. Em
novembro de 1987, a horta no Bairro Monte Verde j produzia berinjela, pimento, pepino, abbora e milho, entre outras
culturas.
A partir de 1987, o Projeto foi estendido, j com a denominao de Programa Beija-Flor, alcanando dez comunidades:
Balnerio do Estreito, Campeche, Morro do Horcio, Morro da Mariquinha, Morro do Mocot, Morro das Pedras, Rio Tavares,
Tapera, Monte Verde e Caminho da Cruz e, ao final de 1988, recebeu um aporte, a fundo perdido, do Banco Nacional de
Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), com o objetivo de lev-lo a outras 37 comunidades. A utilizao deste recurso
para outras necessidades da Prefeitura, entretanto, no permitiu sua ampliao. Independentemente disto, ao final de 1992, atendia
cerca de 4.600 residncias, recolhendo e processando 8 t/ms de materiais reciclveis e 5 t/ms de resduos orgnicos.
Figura 5 Divulgao do Programa Beija-Flor 1988
Uma de suas instalaes mais significativas se deu em Jurer Internacional, um dos mais importantes bairros da capital
catarinense. A partir de um convnio firmado entre a empresa Habitasul, proprietria do empreendimento, a Associao de
Catadores do Rio Papaquara e a Comcap, a coleta convencional foi substituda pelo sistema proposto no Programa Beija-Flor.
Este sistema perdurou por cerca de dois anos e foi interrompido diante da necessidade de expanso do loteamento. De qualquer
maneira, foi possvel comprovar sua viabilidade tambm em uma regio formada por pessoas de alto poder aquisitivo.
A partir de 1994, a Comcap universalizou a coleta seletiva para toda a cidade de Florianpolis, atravs de um sistema de
coleta porta a porta, empregando caminhes do tipo ba. Atualmente cerca de 1.000 toneladas so coletadas mensalmente e
destinados s Associaes de Catadores, correspondendo a 6,5% do volume total dos resduos domiciliares.
As imposies e as metas estabelecidas pela Lei n 12.305/2010 Poltica Nacional dos Resduos Slidos , tem ensejado a
busca de novas solues tecnolgicas, motivo pelo qual Florianpolis sediou, em maio de 2014, o 2 Congresso Tcnico Brasil-
Alemanha para a Gesto Sustentvel de Resduos Slidos Urbanos, com uma grande contribuio para o aprofundamento da
discusso sobre o tema.
Figura 6 2 Congresso Tcnico Brasil-Alemanha
Fonte: Departamento de Comunicao da COMCAP.
Independentemente da busca de modernas tecnologias, o Programa Beija-Flor, mesmo passados 28 anos de sua concepo
e aplicao, ainda apresenta um carter de pioneirismo e se mostra como mais uma soluo possvel de ser aplicada em muitos dos
municpios brasileiros, principalmente naqueles em que os lixes ainda so a nica soluo existente.
Em Florianpolis, tcnicos da Comcap, do Centro de Estudos e Promoo da Agricultura de Grupos (CEPAGRO), do

Laboratrio de Educao do Campo e Estudos da Reforma Agrria (LACERA/UFSC), Grupo Alecrim de Agricultura Urbana,
da Critas Regional Santa Catarina/Ao Social Diocesana de Florianpolis e da Associao Norte, reuniram-se em 29 de agosto
de 2014, com o objetivo de discutir a implantao do Programa Beija-Flor na regio do Rio Vermelho, comunidade com
aproximadamente 13.000 habitantes e que possui cerca de 148 km de vias no pavimentadas, onde a Comcap tem srios problemas
operacionais de coleta, em funo da precariedade do sistema virio.
8 CONCLUSES
Muito embora a implantao da coleta seletiva na Alemanha e no Brasil tenha sido iniciada com uma diferena de somente
trs anos (Alemanha a partir de 1983), a evoluo deste processo foi muito diferente nos dois pases. L uma viso mais pragmtica
promoveu a aproximao do meio acadmico com a indstria, desenvolvendo diferentes procedimentos e tecnologias para a
separao, classificao e reaproveitamento, tanto dos resduos secos como dos orgnicos e rejeitos. A legislao da mesma forma
tem acompanhado o desenvolvimento tecnolgico e para 2015 j estabeleceu a universalizao da coleta diferenciada do
componente orgnico.
Por outro lado, muito bom constatar a evoluo no comportamento de nossa populao, principalmente nas novas
geraes, em relao aos resduos que produzem. So inmeras as oportunidades, formais e informais, para a discusso sobre os
temas relacionados conservao ambiental. A promulgao da Lei n 12.305/2010 estabeleceu o marco regulatrio necessrio
para que possamos, em um horizonte de mdio prazo, reaproveitar adequadamente os componentes dos resduos produzidos em
nosso meio.
A Comcap vem trabalhando com dois cenrios. Busca recuperar o tempo perdido, absorvendo as tecnologias j testadas e
aprovadas em pases que deram uma maior importncia questo do lixo e est resgatando a experincia exitosa do Projeto
Beija-Flor, por ser uma soluo simples, eficaz e adequada para algumas reas da cidade. A grande diferena, que hoje pode
contar com um apoio de outras instituies, ONGs e voluntrios que, como os protagonistas do Projeto Beija-Flor, acreditam
que, havendo disposio para a mudana, possvel obter resultados sociais, econmicos e ambientais sustentveis.
REFERNCIAS
2010/2010/lei/l12305.htm>. Acesso em: 23 out. 2014.
CABRAL, Oswaldo Rodrigues. Nossa Senhora do Desterro. Vol. 1 Notcias, Cap. 5 O Duradouro Ciclo de Odores Fortes
e das Pitutas Resistentes, pginas 169 a 206. Florianpolis: Lunardelli, 1979.
COMCAP Companhia Melhoramentos da Capital. Disponvel em: <http://www.pmf.sc.gov.br/entidades/comcap/>.

Acesso em: 23 out. 2014.
O ESTADO. [Jornal] Edio de 16 de maro de 1987. Florianpolis, 1987.

Verso: Junho 2015.

Resduos de Construo Civil Sistema de Gerenciamento
Integrado no Municpio de Jundia-SP, Brasil
Civil Construction Waste Integrated Management System by Jundiai Municipality-SP,

Brazil
RESUMO
Visando uma melhoria coletiva a fim de cumprir com as premissas da Poltica Nacional de Resduos Slidos, em 2013 a Prefeitura
de Jundia elaborou o Plano de Saneamento Bsico Setorial para a Limpeza Urbana e o Manejo de Resduos Slidos, este um
importante instrumento para nortear as aes de manejo adequado. O trabalho em questo trata do atual modelo de gesto
diferenciada do manejo de resduos da construo civil. O objetivo foi avaliar a eficincia do modelo de gesto, no que tange as
questes econmicas e ambientais. O estudo foi realizado no Centro de Gerenciamento de Resduos Slidos de Jundia-SP,
utilizando-se os dados da Secretaria Municipal de Servios Pblicos. Os tratamentos aplicados envolvem etapas como britagem,
triagem e peneiramento. Os resultados mostraram que em 2013 o Centro de Gerenciamento de Resduos Slidos de Jundia
recebeu 147.018,5 toneladas de resduos da construo civil com um percentual de reciclagem de 37%, resultando em uma
economia de aproximadamente R$ 2.000.000,00 nas obras realizadas pela Secretaria Municipal de Servios Pblicos.
Palavras-chave: Resduos da Construo Civil. Gerenciamento. Economia. Reciclagem. Recursos secundrios.
ABSTRACT
Aiming at collective improvement in order to fulfill according to assumptions of the National Solid Waste Policy, in 2013 the City
Hall of Jundia-SP developed the Basic Sanitation Sector Plan for Urban Sanitation and Solid Waste Management, an important
tool to guide the actions of appropriate management. The work in question is the current differentiated management model of
waste management construction. The objective was to assess the efficiency the management model, regarding the economic and
environmental issues. The study was carried out in the Waste Management Center Solid Jundia, using data from the Municipal
Department of Public Services. Treatments applied involve stages such as crushing, sorting and screening. Results showed that in
2013 the Waste Management Center Jundia Solid received 147,018.5 tonnes of civil construction waste with a 37% recycling
percentage, resulting in a savings of approximately R$ 2,000,000.00 in the works carried out by Municipal Utilities..
Keywords: Civil Construction Waste. Management. Saving. Recycling. Secondary resources.
1 HIPTESES
As aes para a implantao e operao da infraestrutura e sistemas de gesto de resduos, se bem planejadas, tornam-se
acessveis para a sociedade e contam com tecnologias onde os recursos locais devem estar envolvidos.
Por esta razo, existe a necessidade de incluir boas prticas de planejamento para criar planos de gesto, e de acordo com
eles, resolver o problema dos resduos especialmente nos pases em desenvolvimento.
2 INTRODUO
A Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS) conta com um dos seus principais instrumentos, o Plano Nacional de
Resduos Slidos, que apresenta conceitos e propostas para diversos setores da economia compatibilizando o crescimento
econmico e preservao ambiental com desenvolvimento sustentvel.
Um dos objetivos fundamentais estabelecidos pela PNRS (Lei n 12.305/2010) a ordem da prioridade para a gesto dos
resduos, que deve ser tratada da seguinte forma: no gerao, reduo, reutilizao, reciclagem, tratamento dos resduos e
disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos, que deixa de ser voluntria e passa a ser obrigatria.
Jundia localiza-se no Estado de So Paulo, com rea de 431,2 km 2 e populao estimada em 2014 de 393.920
habitantes (IBGE, 2014). Localiza-se entre a latitude 2311'11" sul e a longitude 4653'03" oeste. Segundo dados da Secretaria
Municipal de Servios Pblicos 49,1% dos resduos gerados no municpio so oriundos da construo civil.
Para o gerenciamento destes resduos, Jundia conta com o Centro de Gerenciamento de Resduos Slidos (GERESOL),
onde ocorre o processamento do material para sua reutilizao em obras pblicas.
No incio de 2013, o municpio apresentava 1.270 pontos de descarte irregular, com uma mdia de apenas vinte caambas
por dia recebidas no GERESOL. Com a implantao do sistema de Controle de Transporte de Resduos, em dezembro do mesmo
ano, a unidade trabalhou com aproximadamente 115 caambas ao dia e os pontos de descarte irregular diminuram drasticamente.
Atualmente h apenas 60 pontos viciados no municpio e o GERESOL processa 400 caambas de resduos da construo civil
diariamente.
O presente artigo evidenciar a eficcia do Sistema de Gerenciamento e Monitoramento de Resduos de Construo Civil
(RCC), que vem aplicando os conceitos de desenvolvimento sustentvel e tendo servido de referncia para outros municpios
brasileiros.
3 GESTO INTEGRADA DE RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL
A PNRS traz consigo em seu Captulo III os instrumentos da prpria poltica, estes embasados na gesto, fiscalizao,
monitoramento, nos incentivos fiscais atravs da criao de fundos, e daqueles que fomentam as atividades de pesquisa e educao
ambiental, sendo atrelados elaborao dos planos de resduos subdivididos em suas respectivas esferas (federal, estadual,
municipal e setor privado).
A elaborao dos planos municipais de gesto integrada de resduos slidos possibilita o desenvolvimento de instrumentos
de gerenciamento especficos a cada resduo, estruturais e no estruturais; aqueles denominados estruturais envolvem desde a
caracterizao dos resduos at os tratamentos possveis. Entretanto, instrumentos no estruturais so relevantes, uma vez que
envolvem a otimizao do gerenciamento, incremento da fiscalizao, mudana de paradigma etc., assim apresentam-se como
preventivos e de menor custo.
3.1 Resduos da Construo Civil
O setor da construo civil o maior gerador de resduos slidos, grande parte de seus processos produzem um volume
considervel de material com potencial de reciclagem sendo estes resduos resultantes de reformas, reparos, demolies, e da
preparao e da escavao de terrenos, tais como: tijolos, blocos cermicos, concretos, solos, rochas, metais, resinas, colas, tintas,
madeiras, pavimento asfltico, vidros, plsticos, tubulaes, fiaes eltricas etc.
O artigo 3 da Resoluo CONAMA n307, de 05 de julho de 2002 classifica os resduos da construo civil da seguinte
forma:
I Classe A so os resduos reutilizveis ou reciclveis como agregados, tais como:
a) de construo, demolio, reformas e reparos de pavimentao e de outras obras de infra-estrutura, inclusive

solos provenientes de terraplanagem;
b) de construo, demolio, reformas e reparos de edificaes: componentes cermicos (tijolos, blocos, telhas,
placas de revestimento etc.), argamassa e concreto;
c) de processo de fabricao e/ou demolio de peas pr-moldadas em concreto (blocos, tubos, meios-fios etc.)
produzidas nos canteiros de obras;
II Classe B so os resduos reciclveis para outras destinaes, tais como: plsticos, papel/papelo, metais,
vidros, madeiras e outros;
III Classe C so os resduos para os quais no foram desenvolvidas tecnologias ou aplicaes

economicamente viveis que permitam a sua reciclagem/recuperao, tais como os produtos oriundos do gesso;
IV Classe D so os resduos perigosos oriundos do processo de construo, tais como: tintas, solventes, leos
e outros, ou aqueles contaminados oriundos de demolies, reformas e reparos de clnicas radiolgicas, instalaes
industriais e outros.
Segundo o IBGE, por meio da Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico 2008, (IBGE, 2010): aproximadamente 99,9%
dos municpios brasileiros possuem os servios de manejo de resduos slidos, apenas 50,5% deles dispem seus resduos em
vazadouros; 22% em aterros controlados; 27,5% em aterros sanitrios. A pesquisa indica ainda que 3,8% dos municpios tm
unidade de compostagem de resduos orgnicos, 11,5% contam com unidade de triagem de resduos reciclveis e 0,6% com
unidade de tratamento por incinerao.
O descarte inadequado dos resduos traz consequncias problemticas sade pblica e ao meio ambiente. As famlias
excludas socialmente encontram nos lixes uma forma de sustento, atravs da coleta de reciclveis visando sua comercializao.
A maioria dos municpios brasileiros no dispe de recursos tcnicos e financeiros para solucionar os problemas ligados
gesto de resduos slidos. Ignora-se possibilidades de firmar parcerias com segmentos que deveriam ser envolvidos na gesto e na
busca de alternativas para a implementao de solues.
Raramente utiliza-se das possibilidades e vantagens da cooperao com outros entes federados por meio do
estabelecimento de consrcios pblicos nos moldes previstos pela Lei de Saneamento Bsico (Lei n 11.445/2007)
e Lei de Consrcios Pblicos (Lei n 11.107/2005) e de seus respectivos decretos de regulamentao, Decreto
n 7217/2010 e Decreto n 6.017/2007). (MMA, 201-?)
3.2 Riscos Ambientais
Os problemas associados gesto dos Resduos de Construo Civil (RCC), na maior parte das vezes, esto associados s
deposies irregulares e os bota-foras clandestinos. Muitas vezes estes locais tornam-se pontos para deposies de Resduos
Domiciliares, Industriais e outros. Entre os principais impactos ambientais que podemos destacar esto os impactos relativos
poluio do solo e poluio hdrica quando depositados prximos de rios e crregos, comprometendo a estabilidade das encostas
e consequentemente a drenagem urbana.
Muitas vezes as deposies irregulares so provenientes de pequenas obras ou reformas realizadas pela frao urbana mais
carente de recursos financeiros, no possibilitando a contratao dos agentes coletores formais. Assim colaboram para a
degradao ambiental alimentando o processo de deposio irregular realizado por pequenos veculos coletores de trao animal.
O depsito irregular de RCC contribui tambm com a proliferao de vetores patognicos urbanos, servindo a estes como
fonte de gua e abrigo, alm da poluio visual causada pelos entulhos despejados no cenrio municipal. Portanto, os resduos
depositados de maneira inadequada proporcionam prejuzos de ordem econmica, ambiental e social.
3.3 Instrumentos de Gesto
Segundo descrito no Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos de Cachoeirinha (2012),
A Gesto Integrada de Resduos Slidos a maneira de conceber, sistematizar, implementar e manter os sistemas
de administrao de resduos slidos. Para cada situao necessrio identificar as caractersticas dos resduos e as
peculiaridades da cultura local, para implantar e implementar aes adequadas e compatveis com a situao.
(PEREIRA, 2014)
Assim, este item ir relatar os instrumentos de gesto desenvolvidos e implementados pela Prefeitura de Jundia que foram
elaborados durante o estabelecimento de uma gesto integrada de RCC, a partir da harmonizao entre as alternativas tecnolgicas
e sistemticas propostas, estando estas ancoradas em uma caracterizao do problema, tendo sido planejadas e estabelecidas de tal
forma que se complementaram.
3.3.1 Controle de Transporte de Resduos
No municpio de Jundia, existe o programa Controle de Transporte de Resduos (CTR), que tem como funo monitorar
o processo de descarte e beneficiamento de RCC. As caambas so catalogadas de acordo com as classes dos resduos
determinadas pelo artigo 3 da Resoluo do Conama n 307, de 05 de julho de 2002.
Para cada caamba existe uma ou mais classes de materiais descartados, que so fiscalizados para que cada uma possa ser
instalada adequadamente, evitando que os materiais de diferentes classes sejam misturados e garantindo que sejam transportados
s reas de Transbordo e Triagem (ATT).
As caambas so cadastradas recebendo um nmero de identificao especfico. Tambm compe o controle o registro do
local da obra, a data de incio da operao e o caambeiro responsvel, que por sua vez deve se cadastrar junto Secretaria de
Servios Pblicos e fornecer outras informaes para melhoramento do sistema de controle.
Quando o servio caambeiro contratado gera-se o CTR, este marca o incio do monitoramento e controle. O
documento preenchido com informaes sobre o gerador, o transportador, as caractersticas do resduo (classe, quantidade,
descrio), disponibilizando instrues para a implementao da operao.
A fiscalizao conta com uma ferramenta fundamental composta de um sistema online de controle, o Jundia Coletas
Online, que consiste na fiscalizao georreferenciada das caambas, via mapeamento fotogrfico, e torna possvel vigiar o descarte
ilegal tanto em terrenos irregulares quanto nas prprias caambas dispostas. Este sistema tambm identifica as caambas que ainda
precisam ser vistoriadas, as que ultrapassaram o prazo de disposio em obras, e as que no possuem cadastro junto
SMSP. Assim que os materiais so recebidos regularmente no GERESOL, emitido um comprovante para o transportador e o
cliente recebe o certificado via internet.
4 MATERIAIS E MTODOS
O estudo foi realizado no municpio de Jundia com foco no processo de coleta, transporte e controle das caambas
contendo os resduos inertes, beneficiamento dos resduos da construo civil atravs da reciclagem dos mesmos e os benefcios
econmicos decorrentes desses processos.
As caambas catalogadas no sistema Jundia Coletas Online so recolhidas pelos caminhes da prefeitura e
encaminhadas para o GERESOL. Ao chegar estao de Transbordo, as caambas so pesadas no ptio de entrada (Figura 1) e
encaminhadas para uma rea especial onde ser feita uma avaliao qualitativa por metro cbico dos resduos depositados em seu
interior (Figura 2).
Em seguida, este material triado (Figura 3), retirando-se aquilo que no pode ser reutilizado, ou reciclado, nas obras
pblicas, como madeiras (Figura 4), materiais metlicos (Figura 5) e reciclveis (Figura 6). Posteriormente outro caminho recolhe
os resduos j separados (Figura 7), encaminhando-os para o processo de britagem (Figura 8), nova triagem (Figura 9) e
peneiramento (Figura 10).
Nesta ltima operao, o material sai em sua granulometria correta para ser utilizado como: brita 1, brita 2, brita 3 (Figura
11), bica corrida, pedrisco, areia (Figura 12) e racho.
Figura 1 Pesagem do caminho no ptio de entrada do GERESOL contendo os resduos da construo civil no interior da caamba
Fonte: Arquivo GERESOL.
Figura 2 Avaliao qualitativa dos resduos depositados no interior da caamba

Figura 3 Triagem manual dos resduos no classificados como RCC
Figura 4 Madeiras separadas no processo de triagem
Figura 5 Materiais metlicos separados no processo de triagem
Figura 6 Materiais reciclveis separados no processo de triagem

Figura 7 Transporte dos resduos triados para o processo de britagem
Figura 8 Incio do processo de britagem
Figura 9 Segunda triagem realizada durante o processo

Figura 10 Peneiramento granulomtrico dos materiais
Figura 11 Deposio do material conhecido por Brita 3
Figura 12 Deposio dos materiais conhecidos por Brita 1 ( esquerda) e Areia ( direita)
Figura 13 Materiais reciclados utilizados em obras pblicas
Figura 14 Materiais reciclados utilizados em obras pblicas
5 RESULTADOS E DISCUSSES
Os resultados mostram que a partir da implantao do novo sistema de gerenciamento, denominado Coletas online, a
fiscalizao de caambas com auxlio de sistema de posicionamento global, implicou no aumento do nmero de caambas
recebidas pela municipalidade e, consequentemente a diminuio de pontos de descarte irregulares.
O GERESOL recebeu, em 2013, 147.018,5 toneladas de resduos da construo civil com um reaproveitamento (material
reciclado) de 37%, resultando em uma economia de aproximadamente R$2.000.000,00 (Figura 15).
Do total de material reciclado (RCC reciclado), ou seja 37% do montante bruto recebido, 90% deste material, beneficiado
no GERESOL, foi utilizado pela municipalidade na manuteno de estradas vicinais e como sub-base de pavimentos, construo
de caladas, guias, sarjetas e materiais pr-moldados em geral, os demais 10% em obras de drenagem urbana (base e sub-base de
elementos de drenagem urbana).
Figura 15 Grfico da economia e compra de materiais no ano de 2013 (R$)
Fonte: Elaborado pelos autores com dados do GERESOL (2014).
Alm disso, o Plano de Saneamento Bsico Setorial para a Limpeza Urbana e o Manejo de Resduos Slidos de Jundia
conta com um captulo que trata sobre o assunto construo de ecopontos, a fim de propiciar alternativas populao de
Jundia para o descarte de RCC e outros reciclveis, alm de que, a criao dessas estaes de recebimento tambm importante
para atender a determinao da Resoluo do CONAMA n 307/2002, que estabelece diretrizes, critrios e procedimentos para a
gesto dos resduos da construo civil.
6 CONCLUSES
O modelo de gesto diferenciada dos resduos da construo civil, adotada a partir de 2013 pelo municpio de Jundia,
mostra-se eficiente tanto na ordem econmica quanto ambiental.
A implantao do sistema de monitoramento, gerenciamento e o aprimoramento da fiscalizao dos geradores,

transportadores e receptores (ATTs) de RCC, reduziu drasticamente o nmero de operaes clandestinas, assim como os pontos
de descarte irregulares.
Os resultados obtidos, j em 2013, foram significativos tendo o Centro de Gerenciamento de Resduos Slidos de Jundia
GERESOL recebido 147.018,5 toneladas de resduos da construo civil com um reaproveitamento de 37%,
consequentemente numa economia de, aproximadamente, R$ 2.000.000,00, uma vez que o material reciclado foi aplicado nas obras
realizadas pela Secretaria Municipal de Servios Pblicos.
A substituio de matria-prima virgem adquirida pela Prefeitura Municipal de Jundia, pelos materiais reciclados no
implicou apenas na reduo dos custos financeiros, mas, principalmente, nos custos ambientais, tais como: reduo da poluio do
solo proveniente pelo descarte inadequado dos RCC, minimizao de eventos de enchente (obstruo de galerias e canais
urbanos), minimizao da poluio visual e reduo de locais passveis de proliferao de vetores.
Desse modo, o sistema de gesto integrada visa trazer uma nova sistemtica para a gesto de resduos da construo civil
em Jundia, principalmente no tocante introduo de tecnologias para o gerenciamento destes resduos, impondo uma srie de
novas atividades que foram implementadas para fins de conscientizao e controle, estas voltadas no apenas para adequao das
prticas atuais aos termos da Lei, mas principalmente para fins de preservao dos recursos naturais e mitigao das mudanas
climticas.
REFERNCIAS
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Verso: Junho 2015.

Gesto Sustentvel de Resduos Slidos Urbanos em
Cidades de Menor Porte: caso de Votuporanga-SP, Brasil
Sustainable Management Municipal Solid Waste in Smaller Cities: case of Brazil

RESUMO
Votuporanga uma cidade do interior do Estado de So Paulo, Brasil, que caminha na prtica da gesto sustentvel dos resduos
slidos urbanos e desenvolve aes para se ajustar nova Poltica Nacional de Resduos Slidos ( Lei Federal n 12.305/2010). A
coleta regular de lixo, a coleta seletiva e a varrio de logradouros pblicos atendem 100% da populao. O municpio investe na
capacitao de seu corpo tcnico e administrativo, na modernizao das coletas, na implantao de Pontos de Entrega Voluntria
(PEV) de vrios tipos, tais como o ECOTUDO e outros dispositivos espalhados pela cidade. Diversos programas atingem a
gesto de resduos especiais (eletroeletrnicos, lmpadas fluorescentes, leo de cozinha usado, dentre outros) e, principalmente, a
educao ambiental da populao e empresas. O projeto ECOTUDO uma instalao que trabalha diretamente com a
valorizao dos resduos slidos urbanos atravs de um manejo organizado e de autocompreenso de seu funcionamento. O Plano
Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos (PMGIRS) de Votuporanga apresenta um diagnstico completo dos servios
municipais de limpeza urbana e manejo de resduos slidos, bem como os prognsticos, proposies e metas, tais como: a
otimizao da coleta seletiva, a modernizao da coleta regular, o estabelecimento de parcerias e acordos setoriais para logstica
reversa, o sistema de remunerao de grandes geradores, a definio da rota tecnolgica e a instalao de processo de PPP
(Parceria Pblico-Privada) para o tratamento dos resduos slidos urbanos.
Palavras-chave: Resduos slidos urbanos. Gesto municipal sustentvel. Pontos de Entrega Voluntria. ECOTUDO. Cidades
de menor porte.
ABSTRACT
Votuporanga is a city in So Paulo State, Brazil, who walks toward the sustainable management of municipal solid waste and
develops actions to adjust to the new Solid Waste National Policy ( Federal Law n 12305/2010). The city is totally served by
regular waste collection, selective collection and public places sweeping. The municipality invests in training the technical and
administrative staff, modernization of collections and introduction of waste drop-off places, such as ECOTUDO Project and
other devices around the city. Several programs comprehend the management of special waste (electronics, fluorescent lamps, used
cooking oil, among others) and, especially, the environmental education of the population and companies. The ECOTUDO
Project is a facility that works directly with the valorization of urban solid waste through an organized management and self-
understanding operation. The Solid Waste Integrated Management Municipal Plan of Votuporanga presents a complete diagnosis of
municipal urban cleanning and solid waste management as well as predictions, propositions and goals, such as: optimization of
selective collection, modernization of the regular collection, establishment of partnerships and sectoral agreements for reverse
logistics, remuneration system of large generators, definition of the technological route and the installation process of PPP (Public
Private Partnership) for the municipal solid waste treatment.
Keywords: Urban solid waste. Sustainable municipal management. Waste drop-off places. ECOTUDO. Smaller cities.
1 INTRODUO
O Brasil tem o desafio de se ajustar Lei Federal n 12.305/2010 que instituiu a Poltica Nacional de Resduos Slidos
(PNRS), normativa que moderniza por completo a gesto de resduos slidos e se baseia em experincias europeias,
principalmente.
Tendo o pas dimenses continentais, a aplicao de tal poltica vai variar bastante visto a heterogeneidade das regies do
Brasil. Mesmo dentro da mesma regio ou estado, as diferenas entre municpios podem ser grandes, seja nos recursos financeiros
e humanos, nas caractersticas geogrficas, seja nos tipos de resduos gerados. As maiores cidades brasileiras, leia-se as mais
populosas, geralmente congregam maiores condies de desenvolverem aes importantes na gesto de resduos slidos, mas nem
sempre so as que logram maior xito.
A presente experincia no municpio de Votuporanga, interior do Estado de So Paulo, muito tem a contribuir aos
modelos a serem empregados no Brasil, pois se trata de uma cidade de pequeno porte que vem obtendo sucesso na maioria de suas
aes.
Votuporanga est localizada na regio noroeste do Estado de So Paulo, prxima cidade de So Jos do Rio Preto (86
km) e distante cerca de 520 km da capital, So Paulo. Possui uma rea de 421,034 km 2, a uma altitude de 525 metros. Sua
populao estimada para o ano de 2013 de 89.715 habitantes, dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE).
O relevo constitudo por superfcies planas e o solo se caracteriza como de mdia e alta fertilidade. O clima tropical
com invernos secos (Aw na classificao de Kppen) com temperatura mdia anual de 24 C, tendo a mdia das mximas de 30 C
e a mdia das mnimas de 18 C. A precipitao pluviomtrica mdia anual de 1.448,7 mm. O ms mais quente outubro, com
mdia das mximas de 32 C e o ms mais frio julho, com mdia das mnimas de 14 C. O ms mais chuvoso janeiro, com
precipitao mdia de 269,6 mm e os meses menos chuvosos so julho e agosto com 22,3 e 22,2 mm, respectivamente, dados do
Centro de Pesquisas Meteorolgicas e Climticas Aplicadas Agricultura (CEPAGRI). A localizao do municpio mostrada na
Figura 1.
Figura 1 Localizao do municpio de Votuporanga SP

Fonte: Google Earth.
A cidade tem uma relevante indstria moveleira sendo considerada um polo do setor, com cerca de 300 indstrias. Possui
outros setores industriais, tais como txtil, metalrgica e implementos rodovirios. Segundo dados do IBGE e Fundao Sistema
Estadual de Anlise de Dados (SEADE) para o ano de 2011, O Produto Interno Bruto (PIB) de Votuporanga foi de R$ 1.497.047
e o PIB per capita de R$ 17.535,78. O oramento municipal total em 2014 foi de R$ 247 milhes.
Votuporanga possui timos indicadores relativos ao saneamento, tais como 100% de esgoto coletado e tratado, 100% de
gua tratada e distribuda e 100% dos imveis atendidos pela coleta de lixo comum e seletiva (materiais reciclveis). O ltimo
Ranking Ambiental Paulista, em 2014, elaborado pela Secretaria Estadual de Meio Ambiente atravs do Programa Municpio
VerdeAzul, coloca o municpio em 2 lugar dentre todos os municpios paulistas e na 1 posio entre os municpios com
populao entre 50 e 100 mil habitantes.
Os investimentos com a gesto ambiental municipal saltaram de R$ 390 mil em 2005 (Fundao SEADE) para R$ 7,3
milhes em 2013 (dados internos SAEV Ambiental, 2014), um incremento de mais de 1.800% em oito anos.
Com relao aos ndices de desenvolvimento humano e social, a cidade de Votuporanga est na 67 colocao no Brasil
segundo o ndice de Desenvolvimento Humano dos Municpios IDH-M 2010 (PNUD Brasil, 2013), com o valor de 0,790
classificada como cidade de alto desenvolvimento. Outro ndice muito utilizado no Brasil o ndice FIRJAN de Desenvolvimento
Municipal (IFDM) que acompanha anualmente, com base em estatsticas pblicas oficiais, o desenvolvimento socioeconmico de
todos os mais de 5 mil municpios brasileiros em trs reas de atuao: emprego e renda, educao e sade. Na ltima edio 2014
(ano-base 2011) o IFDM de Votuporanga foi de 0,9016 colocando a cidade como a 6 no Brasil.
2 GESTO MUNICIPAL DE RESDUOS SLIDOS
Os servios de limpeza urbana prestados pelo municpio compreendem a coleta convencional dos Resduos Slidos
Domiciliares (RSD), a coleta seletiva de materiais reciclveis, a varrio de logradouros pblicos, a operao de Pontos de Entrega
Voluntria (PEVs), capina e roagem, e limpeza de bueiros.
A coleta e a destinao de resduos de construo civil (RCC) e dos resduos de servio de sade (RSS) so executadas por
empresas privadas com fiscalizao do poder pblico municipal.
No municpio de Votuporanga a responsabilidade pelos servios de limpeza urbana e manejo de resduos slidos da
Superintendncia de gua, Esgotos e Meio Ambiente (SAEV Ambiental), Autarquia Municipal, atravs de seu Departamento de
Meio Ambiente, e da Secretaria Municipal de Obras e Servios Urbanos (Lei Orgnica Municipal n 47, de 25 de novembro de
2002).
Em 2013, Votuporanga coletou, diariamente, um volume mdio de 77,23 toneladas de resduos slidos domiciliares e
comerciais, conforme a Tabela 1.
Tabela 1 Gerao de RSD em Votuporanga no ano de 2013
Ms Volume total coletado (ton) Mdia diria (ton)
Janeiro 2.587,16 86,24
Fevereiro 2.221,49 79,34
Maro 2.209,61 73,65
Abril 2.288,91 76,30
Maio 2.238,96 74,63
Junho 2.151,13 71,70
Julho 2.269,09 75,64
Agosto 2.189,72 72,99
Setembro 2.148,18 71,61
Outubro 2.429,43 80,98
Novembro 2.296,06 76,54
Dezembro 2.613,29 87,11
Mdias 2.303,59 77,23
Fonte: Elaborado pelos autores com dados SAEV Ambiental (2013).
A coleta e destinao final dos RSD so terceirizados, bem como a varrio de logradouros pblicos. A coleta seletiva
realizada em duas frentes, sendo a coleta porta-a-porta terceirizada e a coleta dos grandes geradores executada pela Cooperativa de
Catadores de Materiais Reciclveis de Votuporanga (Coopervinte). Esta cooperativa tambm responsvel pela triagem,
beneficiamento e comercializao destes materiais reciclveis coletados.
A coleta seletiva, onde o modelo atual se iniciou em novembro de 2013, vem aumentando gradativamente o volume
coletado. O sistema porta-a-porta e PEVs coleta atualmente uma mdia de 50 toneladas/ms. Adicionando-se o coletado pela
Coopervinte, de cerca de 70 toneladas/ms, obtm um montante de 120 toneladas/ms de materiais reciclveis, correspondendo a
cerca de 5% dos RSD coletados (Figura 2).
Figura 2 Grfico da evoluo da Coleta Seletiva (Sistema Porta-a-Porta e grandes geradores Coopervinte)
Fonte: Elaborado pelos autores com dados de SAEV Ambiental (2014) e Coopervinte (2014 [dados no publicados]).
Figura 3 Grfico incluindo todas as aes de Coleta Seletiva praticados no municpio de Votuporanga
Fonte: Elaborado pelos autores com dados de SAEV Ambiental, Coopervinte e Secretaria Municipal de Assistncia Social (2014 [dados no publicados]).
Quando se inserem os dados do PEV ECOTUDO (mdia de 38 toneladas/ms) e dos catadores autnomos (mdia
estimada de 150 toneladas ms), este volume coletado aumenta consideravelmente, atingindo uma total de cerca de 300
toneladas/ms, neste caso correspondendo a 13% dos RSD coletados (Figura 3). Ressalta-se que o volume relativo aos catadores
autnomos estimado com relao s famlias que sobrevivem de coleta de reciclveis e pode variar, pois no h controle por
parte do poder pblico.
Em dezembro de 2013 a SAEV Ambiental atravs de uma parceria com os Rotary Clubs de Votuporanga instalou 15
PEVs (Pontos de Entrega Voluntria) em pontos estratgicos da cidade (Figura 4). Um destes PEVs j existia, totalizando 16
unidades na cidade. Apesar de instalados h pouco tempo, estes dispositivos tm se mostrado uma boa opo populao para
descarte de materiais reciclveis.
Figura 4 PEV metlico localizado em praa pblica da cidade

Fonte: Arquivo SAEV Ambiental (2014).
2.1 Projeto ECOTUDO
At o ano de 2009, o municpio de Votuporanga possua diversos pontos de caamba para recebimento de resduos
usualmente no recolhidos pelo servio de coleta regular. Estes se resumiam em pontos distribudos estrategicamente na periferia,
onde os muncipes depositavam resduos volumosos e especiais, em caambas disponibilizadas pela prefeitura. Os materiais ali
depositados eram recolhidos e encaminhados para aterro, uma vez que no eram acondicionados adequadamente tornando
invivel o reaproveitamento e ou reciclagem dos mesmos. A gesto por parte do poder pblico destes pontos era muito difcil e a
falta de orientao populao tornou alguns destes locais mini-lixes (Figura 5).
Aps algumas tentativas de adequao chegou-se concluso que manter esses pontos era econmica e ambientalmente
invivel. Diante do impasse, optou-se pela implantao de PEVs. Os tradicionais PEVs so reas pblicas preparadas para
receberem resduos especficos, em horrios e quantidade determinados. Alm da restrio de volume e horrio, esses PEVs
tradicionais geralmente probem a disposio de alguns tipos de resduos como eletroeletrnicos, lmpadas fluorescentes, leo de
cozinha usado e animais mortos, ficando, s vezes, limitados aos resduos de construo civil e volumosos. No entanto, foram
considerados, durante muito tempo, como a melhor alternativa para resolver o problema dos descartes irregulares, representando
importantes ferramentas para os sistemas de gesto. Atualmente, sabido que a melhor alternativa para a soluo dos problemas
dos resduos volumosos est na entrega seletiva, onde a segregao feita pela prpria populao.
Figura 5 Antigo ponto de caamba

Municpios de porte pequeno e mdio, com predominncia ou grande parte do territrio em rea rural deve basear sua
coleta seletiva com a implantao de pontos de entrega voluntria, assim como mencionado por Beltrame (2012) que conclui isto
em artigo sobre municpio pequeno do Rio Grande do Sul.
Assim sendo, a Administrao Municipal de Votuporanga, atravs da SAEV Ambiental, oportunizou a implantao de um
PEV diferenciado, orientado para a entrega seletiva de modo a possibilitar e incentivar o reaproveitamento e a reciclagem de
materiais, que antes tinham como destino o aterro sanitrio. Assim, foi criado o ECOTUDO , com importantes diferenciais
como:
Recebimento de todo tipo de resduos, sem exceo, de origem domstica;
Funcionamento ininterrupto, 24 horas por dia, inclusive finais de semana e feriados;
Manuteno de funcionrios para disciplinar e/ou orientar o descarte;
Central de informaes sobre disposio de resduos de origem comercial e industrial;
Guarita monitorada 24h;
Freezer para congelamento de animais mortos;
Baias de separao;
Aes voltadas educao ambiental e, destinao ambientalmente adequada dos resduos.
Todos os resduos so cuidadosamente segregados e cada um tem a destinao mais adequada possvel. Para tanto, foram
firmadas parcerias com empresas transportadoras, recicladoras e cooperativa de catadores de materiais reciclveis.
O municpio de Votuporanga conta, atualmente, com duas unidades do ECOTUDO instaladas na zona norte e sul. Em
ambos, foram confeccionadas floreiras utilizando pneus inservveis, e outros materiais reciclveis, num belo projeto paisagstico.
So tambm, dotados de baias e sinalizados para que os usurios possam, ao longo do percurso, depositar seus resduos
separadamente. As Figuras 6 a 19 ilustram a estrutura e os aspectos principais das unidades do ECOTUDO.
Figura 6 Entrada e portaria do ECOTUDO Sul
Figura 7 Aspecto geral do barraco do ECOTUDO Sul
Figura 8 Acesso ao barraco do ECOTUDO Sul

Figura 9 Aspecto geral do interior barraco do ECOTUDO Sul
Figura 10 Aspecto das baias ECOTUDO Sul

Figura 11 Baia de tecidos e calados ECOTUDO Sul
Figura 12 Local de depsito de materiais reciclveis ECOTUDO Sul
Figura 13 Parte traseira do local de depsito de materiais reciclveis ECOTUDO Sul
Figura 14 Caambas para depsito de resduos da construo civil ECOTUDO Sul

Figura 15 Depsito de livros e revistas que se transformou no Espao ECOLEITURA. Ao lado local de depsito de lmpadas fluorescentes ECOTUDO Sul
Figura 16 Tanque de leo de cozinha com carregamento em caminho para produo de biodiesel ECOTUDO Sul
Figura 17 Aspecto do prdio que abriga o ECOTUDO Norte

Figura 18 Interior do barraco do ECOTUDO Norte, mostrando as baias de resduos
Figura 19 Interior do barraco do ECOTUDO Norte com baias e local de reciclveis
No ECOTUDO, no h restrio de materiais, porm, foi projetado para atender, exclusivamente, os geradores de
pequenos volumes ficando restrito a resduos exclusivamente domiciliares. Parte dos objetos (aqueles em bom estado) fica
disposio para que, se houver interesse, sejam doados para pessoas carentes da comunidade. Ambas as unidades so monitoradas
alm de possurem guarita e equipe de segurana. Todo e qualquer resduo tem sua destinao ambientalmente correta garantida,
sendo emitidos documentos comprobatrios como Certificado de Movimentao de Resduos de Interesse Ambiental (CADRI),
relatrios, notas e outros certificados.
Figura 20 Destinao dos principais resduos recebidos no ECOTUDO
A Figura 20 ilustra a destinao dos diferentes tipos de resduos domiciliares recebidos no ECOTUDO. Recentemente,
foram firmadas importantes parcerias com a iniciativa privada, atravs de oferta pblica viabilizando a reciclagem de resduos
verdes, para-choques automotivos, eletroeletrnicos e espumas e madeiras de estofados. Essas empresas retiram o material do
ECOTUDO, processam e comercializam os produtos finais. O leo de cozinha usado passa por filtragem e decantao sendo
posteriormente comercializado para fabricao de biodiesel. Os reciclveis so doados Cooperativa de Catadores e os resduos
inertes, enviados para aterro especfico, onde parte reciclada. Os pneumticos so enviados para reciclagem atravs de convnio
firmado com a Associao Nacional das Indstrias Pneumticas (ANIP). Enfim, os resduos so segregados de modo a favorecer a
recuperao dos materiais com alguma possibilidade de reaproveitamento ou reciclagem gerando emprego e renda. Os rejeitos so
encaminhados ao aterro sanitrio.
Em relao evoluo geral do ECOTUDO, em abril de 2010 a primeira unidade fechou seu primeiro ms de
atendimento com 60 toneladas de resduos domiciliares diversos. At dezembro do mesmo ano foram recebidos 1,1 mil toneladas
de materiais. Em 2011, j com duas unidades instaladas, chegou-se a um montante de 3,5 mil toneladas. Em 2012, 7,3 mil toneladas
e em 2013, um total de 6,5 mil toneladas, totalizando assim, um montante de 18,4 mil toneladas de resduos desde a implantao
do projeto at dezembro de 2013. Tomando como base os dois ltimos anos, 2012 e 2013, a mdia de recebimento de 575
toneladas/ms, representando 25% do peso dos RSD coletados regularmente. A Figura 21 demonstra a evoluo do recebimento
de resduos no ECOTUDO.
Figura 21 Evoluo da quantidade de resduos recebidos no ECOTUDO, em ton/ms

No que diz respeito aos tipos de resduos recebidos, temos os seguintes dados expressos na Tabela 2:
Tabela 2 Percentual de cada tipo de resduo recebido no ECOTUDO, de novembro de 2012 a outubro de 2013
Tipo de Resduo %
Construo Civil 70,79
Verdes 12,02
Pneus 5,42
Orgnicos 3,56
Doaes (roupas, mveis, calados) 2,25
Reciclveis comuns (papel, plstico, vidro) 2,23
Eletroeletrnicos 1,95
Metais 0,86
Animais mortos 0,52
Madeiras 0,31
leo de cozinha usado 0,06
Pilhas e baterias 0,02
Lmpadas Fluorescentes 0,01
Total 100,00
Fonte: Elaborado pelos autores com dados SAEV Ambiental (2014).
Um dado interessante que no est computado na Tabela 2 com relao aos sofs recebidos pelo ECOTUDO .
Votuporanga um dos principais polos de indstrias de mveis do Brasil e, por consequente, a gerao deste tipo de resduo
intensa na cidade. Dito anteriormente que atravs das parcerias firmadas entre a SAEV e entidades privadas, alguns sofs em
melhores condies so coletados e reformados e aquelas unidades em pior estado so parcialmente reaproveitados, com relao s
espumas, madeiras e borrachas. Mesmo com tudo isso, ainda se envia ao aterro sanitrio, a cada seis meses, uma quantidade
aproximada de 50 toneladas de rejeitos de sofs. Estima-se, portanto, que as unidades do ECOTUDO recebam cerca de 13
toneladas/ms de sofs o que corresponderia a cerca de 300 unidades (peas) por ms.
3 ADEQUAO POLTICA NACIONAL DE RESDUOS SLIDOS
O principal instrumento preconizado na PNRS a elaborao do Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos
Slidos (PMGIRS). Tal plano, que dever ser apoiado nos planos Federal e Estadual, visa traar os objetivos e metas para
sistematizar e implementar uma gesto integrada de resduos slidos profcua e ajustada ao tipo e problemas do municpio em
questo, alm de atender o previsto na legislao em vigor.
Votuporanga procurou elaborar um PMGIRS que realmente atenda as demandas atuais e futuras relacionadas aos resduos
slidos urbanos e que se encaixe aos problemas enfrentados pelo municpio, mas com a viso de um futuro progressista e de
crescimento social e econmico.
O PMGIRS de Votuporanga apresenta um diagnstico completo dos servios municipais de limpeza urbana e manejo de
resduos slidos, bem como devidos prognsticos e proposies. Dentre as principais metas e propostas temos:
Otimizao da Coleta Seletiva meta de atingir 30% em 10 anos;
Modernizao da coleta regular de RSD proposta de mecanizao e conteinerizao da coleta;
Parcerias e acordos setoriais para logstica reversa o Poder Pblico Municipal dever realizar novos
acordos setoriais e definir remunerao com o setor produtivo para regrar a coleta e recuperao dos materiais
da frao seca constrangidos logstica reversa pela PNRS;
Sistema de remunerao para manejo dos RSU imediata proposio de lei de pagamento de grandes
geradores;
Definio da rota tecnolgica para tratamento de RSU apontado pelo PMGIRS como a melhor
alternativa para Votuporanga (e cidades deste porte), o Tratamento Mecnico e Biolgico, atravs da fermentao
seca descontinua e a compostagem, por ser a tecnologia de menor grandeza de impacto e economicamente vivel;
Instalao de processo de PPP (Parceria Pblico-Privada) para tratamento de RSU lanamento ainda
em 2014 de uma chamada pblica para captar no mercado solues de valorizao de resduos voltadas para o
aproveitamento mximo destas fraes e respectivo desvio de massa dos aterros.
4 CONCLUSES
A gesto de resduos slidos urbanos em cidades de porte pequeno e mdio deve se adaptar s realidades de cada
localidade e muitas vezes optar por solues criativas. A heterogeneidade do Brasil se aplica produo e tipologia dos resduos
slidos gerados o que se traduz em diversos modelos de gesto que podem ser aplicados.
A falta de recursos financeiros e humanos que aflige muitas cidades menores pode ser compensada por solues mais
ajustadas, pois como vantagem estas cidades podem explorar melhor aspectos como o diagnstico preciso dos problemas e
programas de separao do lixo em escolas, indstria e comrcio, alm das residncias, por conseguir dialogar diretamente com
todos estes atores.
A gesto municipal de resduos slidos, especialmente ps-PNRS, no consegue avanos sem uma poltica de valorizao
de cooperativas de catadores. papel do poder pblico municipal estimular a profissionalizao das cooperativas e diminuir a
dependncia destes com as prefeituras.
Toda estrutura montada para auxiliar na gesto de resduos slidos deve ser organizada, limpa e de fcil utilizao para a
populao ou para trabalhadores envolvidos. Neste caso, a cidade de Votuporanga torna-se exemplo atravs do projeto
ECOTUDO, uma instalao que trabalha diretamente com manejo de resduos slidos urbanos, mas que preserva o local sem
acmulo de lixo ou detritos, muito organizado e de autocompreenso de seu funcionamento por todos. Isso transmite uma
sensao real de valorizao dos resduos slidos e naturalmente educa as pessoas e empresas.
Votuporanga atingiu a universalizao das coletas regular e seletiva. O municpio investe na capacitao contnua de todos
os atores envolvidos na gesto de resduos, na modernizao das coletas, na implantao de PEVs de vrios tipos, tais como o
ECOTUDO e dispositivos espalhados pela cidade, na varrio em 100% da rea urbana, em programas de resduos especiais
(eletroeletrnicos, lmpadas fluorescentes, leo de cozinha usado, dentre outros) e, principalmente, na participao e educao da
populao como chave no processo.
Tentativas de se fazer a coisa correta existem no Brasil, tais como relatado por Santos (2014) na cidade de Esperana, na
Paraba, municpio com cerca de 30 mil habitantes, onde existia desde os anos 1990 uma interessante e pioneira iniciativa de
triagem do resduo seco e compostagem do orgnico, organizada em uma planta, mas em 2011 foi desativada e transformada em
um lixo a cu aberto.
Galbiati (2005) menciona aspectos de polticas pblicas municipais para a gesto de resduos slidos em cidades de menor
porte do Estado do Mato Grosso do Sul e dentre eles, o oferecimento de apoio tcnico s cooperativas de catadores e a juno de
aes voltadas para a Educao Ambiental e Social da populao, reforando a vontade poltica como bsica no processo.
Apesar da heterogeneidade das cidades brasileiras, os exemplos de gesto encontrados em Votuporanga podem ser
replicados para cidades de portes pequenos e mdios, com poucas adaptaes.
Conhecimento, criatividade e vontade poltica so os principais fatores para o sucesso na gesto sustentvel de resduos
slidos urbanos em cidades de menores portes.
REFERNCIAS
BELTRAME, T. F. Diagnstico dos Resduos Gerados e Viabilidade de Implantao da Coleta Seletiva em um Municpio do Rio
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<http://www.votuporanga.sp.gov.br/n/capa/?x=assistenciasocial>. Acesso em: 06 ago. 2014.

Verso: Junho 2015.

Compostagem de Resduos Slidos Urbanos no Brasil:
benefcios x problemas
Composting of Municipal Solid Waste in Brazil: benefits x problems

Engenheira Agrnoma Mestre Ktia Goldschmidt Beltrame
RESUMO
A Poltica Nacional de Resduos Slidos, sancionada pela Lei n 12.305/2010 estabeleceu o fechamento de todos os lixes at 03
de agosto de 2014. Esse prazo no foi cumprido pela maioria dos municpios brasileiros, que enfrentam todo o tipo de problema
inerente a essa complexa questo. Uma das alternativas propostas para o tratamento da parte orgnica dos resduos slidos
urbanos (RSU) sua compostagem, porm, com as atuais condies de recolha deficitrias em 42% do lixo gerado, separao na
fonte, coleta seletiva e sistema de logstica reversa incipientes, aliados a falta de polticas paralelas que regulamentem a
compostagem no Brasil, podem levar a resultados desastrosos. Carecemos um escopo legislativo mais amplo, que garanta
efetivamente a qualidade do composto obtido a partir de RSU. Sem essa viso, a compostagem passa a ser temerria por colocar
em risco no apenas o meio ambiente, a sade da populao, mas principalmente nossos solos agrcolas, que so o nosso maior
tesouro, e sua proteo deveria ser tratada como uma questo de segurana nacional. Procuramos ao longo desse artigo avaliar os
impactos decorrentes da adoo da compostagem no Brasil e sugerimos algumas aes que podem minimiz-lo.
Palavras-chave: Poltica Nacional de Resduos Slidos. Resduos Slidos Urbanos. Compostagem. Composto.
ABSTRACT
The National Solid Waste Policy, sanctioned by the Law n 12305/2010 established the closure of all dumps until August 3, 2014,
this deadline was not met by most municipalities, facing all kinds of problems inherent in this complex issue. One of the proposed
alternatives for the treatment of the organic fraction of municipal solid waste is composted, however, with the current conditions
of collection deficit in 42% of waste generated, source separation, garbage collection and reverse logistics system incipient, along
with the lack of laws regulating composting in Brazil, can lead to disastrous results. We have the need for a broader legislative
scope, which effectively ensures the quality of the compost obtained from urban solid waste. Without this vision, the compost
becomes irresponsible endangering the environment, the health of the population, but mainly national agricultural soils, which are
our greatest treasure, and their protection must be treated as a national security issue. We seek with this article give suggestions to
assess the impacts of the adoption of composting in Brazil under current conditions of sanitation and indicate some actions that
can minimize it.
Keywords: National Policy on Solid Waste. Municipal Solid Waste. Composting. Compost.
1 INTRODUO
A Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS), sancionada pela Lei n 12.305/2010 est mudando a maneira como o
Pas trata seu lixo, criando dispositivos que incentivam a reciclagem e a sustentabilidade. Dentre as medidas a serem implantadas
para o atendimento da nova Lei est o fechamento dos lixes, cujo prazo se extinguiu em 03 de agosto de 2014. Infelizmente, a
maioria dos municpios no conseguiu cumprir essa meta. A obrigatoriedade do fechamento dos lixes traz consigo uma grande
preocupao no tocante a incluso social e produtiva dos catadores de materiais reciclveis, de acordo com o artigo 15, inciso V da
PNRS.
Dentro desse contexto, espera-se que os municpios promovam aes, que no sejam apenas de carter assistencialista e
pontuais de apoio s associaes e cooperativas de catadores, mas que realmente possam integr-las na gesto compartilhada.
Assim, a opo pela incinerao dos resduos slidos urbanos (RSU) no se apresenta como uma sada estratgica, pois no
promove a incluso e uma tecnologia cara para a maioria dos municpios, alm disso, pode levar poluio. Numa perspectiva
lgica, a primeira alternativa a se considerar , sem dvida alguma, a compostagem, pois alia a vocao agrcola do Brasil, promove
a integrao/valorizao dos catadores e sua fixao no campo permitindo que sua dignidade seja resgatada. No obstante, h que
se avaliar a qualidade do composto obtido a partir de RSU no pas nas atuais condies de saneamento. No devemos nos
esquecer de que o nosso lixo rico em matria orgnica, mas tambm extremamente contaminado por inertes, substncias
orgnicas persistentes e metais pesados. Portanto, muito cuidado deve ser tomado para que sua compostagem torne-se uma prtica
que no cause impactos ambientais preservando o local e o entorno onde realizada; no provoque danos sade das pessoas
envolvidas no processo, e que o produto final, seja ele, um fertilizante orgnico, condicionador de solos, ou fertilizante
organomineral, tenha qualidade para constituir-se em um fator seguro de melhoramento dos solos e que promova o aumento da
produtividade das culturas que o recebero.
Conclumos que, para a compostagem de RSU no Brasil ser bem sucedida h a necessidade de desenvolvimento de
polticas paralelas, as quais devem regulamentar a atividade de compostagem, estabelecendo regras claras e bem definidas de como
a tcnica deve ser minimamente conduzida em todo territrio nacional. Juntamente com uma legislao mais completa do
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA) que dever definir, alm de parmetros de qualidade mnimos a
serem atingidos, limites mximos de contaminantes orgnicos, inorgnicos, inertes e biolgicos aceitveis nesse tipo de produto.
2 PANORAMA DO RESDUO SLIDO URBANO NO BRASIL
A seguir, vamos discorrer sobre algumas definies e caractersticas do Resduo Slido Urbano no Brasil, assim como as
legislaes pertinentes a ele.
2.1 O que Resduo Slido Urbano?
Segundo a Lei Federal n 12.305/2010, que instituiu a Poltica Nacional de Resduos Slidos, em seu artigo 13, inciso I, os
resduos slidos urbanos (RSU) so compostos pelos resduos domiciliares originrios de atividades domsticas em residncias
urbanas e os resduos de limpeza urbana, originrios da varrio, limpeza de logradouros e vias pblicas, bem como de outros
servios de limpeza urbana.
2.2 Qual a sua Gerao, Destinao e Composio?
Segundo o Panorama da Associao Brasileira de Empresas de Limpeza Pblica e Resduos Especiais (ABRELPE, 2013,
p. 28) o Brasil gerou 76.387.200 toneladas de RSU. Quando comparado a 2012 observa-se um aumento de 4,4% da gerao, o que
pode ser explicado pelo aumento da cobertura dos servios de coleta, que atingiu 90,4%, com um total de 69.064.935 toneladas
coletadas no ano.
Quanto destinao final, a pesquisa revelou que 58,3% do RSU seguiram para aterros sanitrios e 41,7% foram para
lixes ou aterros controlados, que pouco diferem dos lixes. O levantamento concluiu que mesmo com uma legislao mais
restritiva e de todos os esforos empreendidos, em todas as esferas governamentais, a destinao inadequada de RSU ainda forte
nas regies e Estados brasileiros, sendo que 3.344 municpios, ou seja, 60% do total, ainda destinam seus resduos para locais
inadequados.
Segundo dados do Diagnstico dos Resduos Slidos Urbanos (IPEA, 2012, p. 36) o RSU composto de: 51,4% de
matria orgnica; 13,1% de papel, papelo e tetrapack; 2,4% de vidro; 2,9% de metal; 13,5% de plsticos; e, 16,7% outros (Figura
1). E somente 1,6% deste total so beneficiados atravs da compostagem.
Figura 1 Diagnstico dos Resduos Slidos Urbanos coletados no Brasil
Fonte: Elaborao prpria da autora com dados do IPEA (2012, p. 36).
2.3 Contaminantes do RSU no Brasil
Atualmente no Brasil o lixo domiciliar o destino final para resduos como:
restos de comida: da sua preparao e limpeza;
papel e papelo: jornais, revistas, caixas, embalagens;
plsticos: garrafas, garrafes, frascos, boies;
vidro: garrafas, frascos, copos;
metais: latas;
outros: roupas, leos de cozinha e leos de motor, resduos de informtica.
Existem alguns tipos de resduos diferentes dos comumente encontrados e que so txicos, como os aerossis vazios,
pilhas, baterias, lmpadas fluorescentes, restos de medicamentos, produtos de limpeza, cosmticos, embalagens de produtos
qumicos entre outros, que contm compostos de difcil degradao, sendo na maioria dos casos difceis de serem incorporados no
ambiente (GROSSI, 1993).
2.3.1 Substncias orgnicas persistentes
Nos RSUs existem milhares de substncias quimicamente sintetizadas que so usados em produtos e materiais que fazem
parte de nossa vida diria. Alguns apresentam combinaes orgnicas que no so facilmente quebradas durante o tratamento e
tendem a se acumular. Esses compostos so preocupantes devido a sua ecotoxicidade, ou pela ecotoxicidade dos produtos
intermedirios resultantes de sua degradao ou ainda por conta de seu potencial para bioacumulao. Normalmente h trs
razes principais para que algumas substncias orgnicas sejam sujeitas a ao preventiva:
A quebra por micro-organismos do solo lenta (de alguns meses at muitos anos) e ento existe um risco real de
acmulo na terra;
A substncia orgnica pode bioacumular em animais e ento passa a ser uma ameaa sria para homem;
Os produtos de degradao da substncia orgnica so mais txicos que o original.
A presena de contaminantes orgnicos pode representar um risco potencial para o ambiente e para a qualidade dos
alimentos produzidos para consumo humano ou animal. Atualmente o uso de um parmetro global para quantificar o material
organoclorado elimina a necessidade de se medir individualmente as concentraes dos compostos. Para amostras slidas adota-se
o OX-halgenos orgnicos. As dibenzodioxinas policloradas (PCDDs) e os dibenzofuranos policlorados (PCDFs) esto entre os
compostos organoclorados mais txicos e persistentes, sendo que o 2,3,7,8-Tetraclorodibenzo-p-dioxina, comumente chamado de
Dioxina o mais estudado e o mais txico.
As propriedades fsico-qumicas desses compostos variam de acordo com o grau de clorao e a posio dos tomos de
cloro no anel aromtico. O equivalente txico (EqT) tem sido usado para correlacionar a toxicidade dos diversos compostos do
grupo das Dioxinas e dos Furanos em relao com aquela considerada mais txica (2,3,7,8-Tetraclorodibenzo-p-dioxina) tomada
como valor um. Dessa maneira, cada composto tem sua participao absoluta multiplicada pelo fator de equivalncia e a soma
desses valores para todos os PCDDs e PCDFs presentes resultar na toxicidade total relativa a 2,3,7,8-Tetraclorodibenzo-p-
dioxina, conforme as Tabelas 1a e1b.
Tabela 1a Fatores de equivalncia adotados pela USEPA e pela OTAN/CCMS.(I-EqT)
COMPOSTO USEPA I-EqT
Congneres 2,3,7,8 Substitudos
2,3,7,8-Tetra CDD 1 1
1,2,3,7,8-Penta CDD 0,5 0,5
1,2,3,4,7,8-Hexa CDD 0,04 0,1
1,2,3,6,7,8-Hexa CDD 0,04 0,1
1,2,3,7,8,9-Hexa CDD 0,04 0,1
1,2,3,4,5,7,8-Hepta CDD 0,001 0,01
1,2,3,4,6,7,8,9-Octa CDD 0 0,01
Fonte: Assuno (1999).
Tabela 1b Fatores de equivalncia adotados pela USEPA e pela OTAN/CCMS.(I-EqT)
COMPOSTO USEPA I-EqT
Congneres 2,3,7,8 Substitudos
2,3,7,8-Tetra CDF 0,1 0,1
1,2,3,7,8-Penta CDF 0,1 0,05
2,3,4,7,8-Penta CDF 0,1 0,5
1,2,3,4,7,8-Hexa CDF 0,1 0,5
1,2,3,6,7,8,-Hexa CDF 0,01 0,1
1,2,7,8,9-Hexa CDF 0,01 0,1
1,2,3,4,6,7,8,-Hexa CDF 0,01 0,1
1,2,3,4,5,7,8-Hepta CDF 0,001 0,01
1,2,3,4,7,8,9-Hepta CDF 0,001 0,01

1,2,3,4,6,7,8,9-Octa CDF 0 0,001
Fonte: Assuno (1999).
Esses fatores de equivalncia foram introduzidos por rgos competentes de vrios pases como o Comit de Desafios da
Sociedade Moderna da Organizao do Tratado do Atlntico Norte (OTAN/CCMS) e a Agncia de Proteo Ambiental dos
EUA (USEPA).
No Brasil, existem poucos estudos com medies de dioxinas e furanos. Grossi (1993) determinando PCDD e PCDF em
45 amostras de composto de lixo urbano provenientes de 22 plantas brasileiras e analisadas na Universidade de Tbingen,
Alemanha, encontrou valores mdios acima do valor aceitvel pela legislao alem (17 ng EqT/kg), com algumas amostras
apresentando valores bastante elevados (138, 130, 112 e 99 ng TEQ/kg). Em outra pesquisa, Grossi, Lichtig e Kraub (1998)
avaliaram 21 plantas de compostagem de lixo urbano de vrias regies do Brasil e os resultados variaram de 3 a 163 ng EqT/kg.
2.3.2 Metais pesados
Outro problema so os metais pesados, que apresentam elevada toxicidade ao ambiente, quando em altas concentraes,
podendo, assim em alguns casos, serem disseminados via cadeia alimentar comprometendo a sade humana (MAIZ; ESNOLA;
MILLAN, 1997). A contaminao por metais pesados considerada uma das formas nocivas de poluio ambiental cadeia
alimentar, uma vez que esses elementos no so degradveis e tendem a acumular-se nos organismos vivos causando intoxicao,
envenenamento e at mesmo a dizimao da biota. O solo, em geral, possui uma grande capacidade de reteno de metais pesados,
porm, se essa capacidade for ultrapassada, os metais em disponibilidade no meio podem ser lixiviados ou entrar na cadeia
alimentar dos organismos vivos, colocando em risco a qualidade da gua e do solo. A concentrao de metais pesados nos
compostos de lixo pode ser varivel em funo do material de origem. Por exemplo, lixos que contenham lmpadas, pilhas e
baterias tendem a apresentar elevados teores de metais pesados. Cravo (1995) determinou o teor de metais pesados em compostos
provenientes de seis capitais brasileiras, encontrando teores que variaram entre:
1 e 5 mg kg-1 para Cd;
29 e 68 mg kg-1 para Cr;
45 e 815 mg kg-1 para Cu;
11 e 91 mg kg-1 para Ni;
92 e 599 mg kg-1 para Pb;
111 e 1007 mg kg-1 para Zn.
Pode-se observar que o limite superior de Pb foi relativamente alto. Melo, Marques, Silva e Boaretto (1997) realizaram uma
reviso sobre o assunto e citam que a adio de composto de lixo resultou no aumento de teores disponveis de metais pesados em
diversos ensaios. Outro aspecto que no pode ser negligenciado so os componentes do lixo que, atuando como fonte de espcies
qumicas, elevam os teores de micronutrientes e de metais pesados, como o plstico, fornecedor de Cd (67 a 77% do total); os
metais ferrosos, como fonte de Cu e Pb (14 a 50% de Cu e 29 a 50% de Pb); o papel, como fonte de Pb (10 a 14%); o couro, como
fonte de Cr (35%) e a borracha, como fonte de Zn (32 a 37%) (ROUSSEAUX, 1988). Vrios autores brasileiros (BERTON, 1995;
MELO et al., 1997; SILVA et al., 2000a, 2000b, 2000c, 2000d, 2000e) observaram que essa variabilidade em funo da fonte de
espcies qumicas, da forma de coleta e da intensidade de segregao, de processamento e do mtodo de amostragem.
2.3.3 Micro-organismos patognicos
Os resduos slidos urbanos so muito contaminados por micro-organismos patognicos, devido a sua prpria origem. Na
Tabela 2 temos uma pequena amostra de alguns deles.
Tabela 2 Possvel ocorrncia de micro-organismos patognicos de homens e animais em resduos domiciliares
BACTRIAS VRUS
Salmonella Enteroviroses
E. coli Hepatite A
Enterobactria Poliomielite
Yersinia Coxsackieviruses
Streptococcus Echoviruses
Proteus Reoviruses
Pseudomonas Adenoviruses
Klebsiella Parvoviruses
Citrobacter Pestiviruses
PARASITAS
Taenia
Ascaris
Fontes: Elaborao prpria da autora com dados de Assman (1992); De Bertoldi, Zucconi e Civilini (1998); Mayr (1979); e, Moese e Rheinthaler (1985).
Se um resduo slido urbano oferecer qualquer contaminao por presena de patgenos indica que houve um processo
deficiente de compostagem do lixo e esse material no deve ser utilizado na agricultura. Assim, como o lodo de esgoto, o
composto de lixo tambm pode conter agentes causadores de doenas (Tabela 2). Os nmeros desses patgenos variam
grandemente com a sade da populao que gera o lixo urbano e como este tratado. Quando a compostagem feita sob
condies ideais, a pilha de composto passa por uma fase mesfila, seguida de uma fase termfila, onde a temperatura chega a
atingir 70 C por alguns dias (PEREIRA NETO; MESQUITA, 1992). Segundo Kiehl (1985), essa fase destri tanto os
organismos patognicos como as ervas daninhas presentes no composto.
Gerba (1983) afirma que cistos de protozorios, ovos de helmintos e bactrias patognicas so efetivamente inativados
durante o processo de compostagem aerbia. Entretanto, uma compostagem adequada muitas vezes difcil de ser conseguida
devido s condies ambientais e de manejo da planta. Na prpria pilha de composto existe uma gradiente de temperatura que
tende a diminuir de dentro para fora. No entanto, os patgenos que sobreviverem compostagem, tero que sobreviver no solo,
que em geral um ambiente externo ao seu hospedeiro e repleto de micro-organismos extremamente adaptados a esse sistema.
3 PLANTAS DE COMPOSTAGEM DE RESDUOS SLIDOS URBANOS NO BRASIL
O relatrio do IPEA (2012) traz uma tabela onde relaciona o nmero de municpios com unidade de compostagem por
Estado e no Distrito Federal no ano de 2008 (Tabela 3).
Observa-se que, em 2008 das 27 Unidades Federativas, apenas quatorze possuem unidades de compostagem, sendo os
Estados com maior nmero, em relao ao total de municpios, Rio Grande do Sul, Rio de Janeiro e Minas Gerais. A tendncia
que esse nmero aumente muito, apesar das dificuldades inerentes ao processo como: ausncia de coleta seletiva e a separao na
fonte geradora, falta de profissionais qualificados para a instalao e manuteno da planta de compostagem, carncia de
investimentos e de tecnologia adequada tanto para a coleta como para o processamento da compostagem. Alm disso, o composto
no tem mercado, pois a grande maioria de empreendimentos realizados no passado no teve sucesso e o produto obtido era de
baixa qualidade e muito contaminado por inertes, o que acabou criando muita resistncia para a compra pelos produtores rurais
brasileiros.
Tabela 3 Nmero de municpios com unidade de compostagem (2008)
UF Nmero de municpios com unidade de compostagem Proporo em relao ao nmero total de municpios (%)
AL 1 1,0
AM 1 1,6
CE 1 < 1,0
DF 1 100
ES 2 2,6
MT 2 1,4
MG 78 9,1
PA 2 1,4
PR 10 2,5
PE 1 < 1,0
RJ 12 13,0
RS 66 13,3
SC 16 5,5
SP 18 2,8
Total 211 3,8
Fonte: IPEA (2012, p. 37).
No entanto, a Lei n 12.305/2010 considera, em suas definies, a compostagem como uma forma de destinao final
ambientalmente adequada para os resduos slidos. Colocando como atribuio do titular dos servios pblicos de limpeza urbana
e manejo de resduos slidos a responsabilidade da compostagem, a articulao com agentes econmicos e sociais e tambm a
definio das formas de utilizao do composto produzido. Ou seja, a adoo da compostagem pelos municpios no uma
escolha tcnica e sim uma imposio legal.
Segundo a Lei n 12.305/2010, que institui a PNRS:
Art. 36. No mbito da responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos, cabe ao titular dos
servios pblicos de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos, observado, se houver, o plano municipal de
gesto integrada de resduos slidos:
I adotar procedimentos para reaproveitar os resduos slidos reutilizveis e reciclveis oriundos dos servios
pblicos de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos;
II estabelecer sistema de coleta seletiva;
III articular com os agentes econmicos e sociais medidas para viabilizar o retorno ao ciclo produtivo dos
resduos slidos reutilizveis e reciclveis oriundos dos servios de limpeza urbana e de manejo de resduos
slidos;
IV realizar as atividades definidas por acordo setorial ou termo de compromisso na forma do 7 do art. 33,
mediante a devida remunerao pelo setor empresarial;
V implantar sistema de compostagem para resduos slidos orgnicos e articular com os agentes econmicos e
sociais formas de utilizao do composto produzido;
VI dar disposio final ambientalmente adequada aos resduos e rejeitos oriundos dos servios pblicos de
limpeza urbana e de manejo de resduos slidos.
Ou seja, os desafios so imensos, leis, obrigaes, regulamentos existem de sobra, financiamento para a implantao de
todos os objetivos tambm no ser um problema insolvel, porm falta nesse contexto um trabalho de base, de orientao da
populao, de educao. O sucesso da compostagem no Pas no vir somente pela fora da lei, mas passa por um complexo de
aes a serem adotadas em curto, mdio e longo prazo. Dentre dessas aes, uma vez superados todos os desafios logsticos,
econmicos e sociais, essencial que campanhas de conscientizao devam ser criadas e difundidas atravs de todos os canais de
comunicao estabelecendo uma nova maneira de pensar e agir na populao brasileira em relao ao seu lixo. O grande desafio
reside no fato de como educar uma populao, que sequer atendida por um servio bsico de coleta.
Segundo pesquisa da ABRELPE (2013, p. 28), 79.987,00 toneladas de lixo/dia tiveram destino inadequado, ou seja, 41,7%
do total gerado foram para lixes, ou simplesmente deixaram de ser coletados. Imaginem o esforo para inserir nas pessoas o
hbito de separar, pelo menos, o lixo seco do mido. Mesmo em classes sociais mais favorecidas, que fazem a separao na fonte
ocorre na maioria das vezes um sentimento de frustrao, por no poder contar com um sistema eficiente de coleta seletiva. Assim
todo seu esforo se esvai com um caminho que mistura todo o lixo que o cidado separou em sua casa.
No vamos discutir aqui quais propostas de incentivo a essa prtica, mas sim as consequncias que um composto orgnico
feito a partir de RSU sujo e contaminado traz para a agricultura e para o meio ambiente. Tambm no ser objeto de discusso os
usos alternativos desse tipo de composto como, por exemplo, na conteno de eroso, ou para diminuir o volume de resduos a
serem aterrados, onde a coleta diferenciada perde o sentido.
As perguntas que fazemos aqui so: mesmo com a compostagem, o composto contaminado no se transforma
milagrosamente em um bom material para ser utilizado em conteno de eroso, pelo contrrio, todo esse material passa a ser
depositado em uma rea que, j est bastante fragilizada com a eroso. Quais seriam os resultados da lixiviao de Poluentes
Orgnicos Persistentes, metais pesados e inertes como plsticos, metais, vidros, tecidos e outros tantos nessa rea? Como ficam o
solo, o lenol fretico, as guas superficiais, a fauna, a flora e a microbiota, com mais esse impacto? Com tantas dificuldades,
principalmente econmicas, uma vez que o titular dos servios pblicos visa lucros com o manejo do RSU, no seria essa a medida
de adoo preferida dos municpios, consrcios e demais agentes envolvidos no planejamento da destinao do composto? Outros
usos propostos, como na silvicultura ou na jardinagem, tm os mesmos problemas de contaminao principalmente o destinado
jardinagem, pois nessa via de rota, o contato manual inevitvel e, provavelmente esse composto pode conter pedaos de vidro,
metais, objetos perfurantes, e, ainda carregar uma srie de vetores patognicos sade do homem e dos animais, alm de agentes
fitopatognicos que podem colocar em risco a produo agrcola.
Se a matria-prima (RSU) no for devidamente separada, triada e compostada o nico destino correto mesmo aps a
compostagem, seria apenas para aterros com a nica vantagem da diminuio de seu volume a ser aterrado. Os pases mais
desenvolvidos nesse tipo de manejo, que h dcadas exploram seu RSU como a Alemanha, comeam o tratamento buscando
inicialmente a recuperao da energia inerente ao lixo atravs de digestores anaerbicos, para posterior encaminhamento
compostagem e finamente seu destino final, o qual depende dos resultados das anlises de sua qualidade. H no mercado muitas
solues tcnicas, inclusive com a fabricao de leo diesel, mas a que custo?
Do exposto voltamos para o caminho natural da destinao da matria orgnica contida no RSU no Brasil, ou seja, para a
agricultura nacional.
No entanto, imperativo que a viso de todos os elos envolvidos nas diferentes etapas da cadeia produtiva seja ampliada,
de modo a se estabelecer uma comparao efetiva entre as vantagens e desvantagens inseridas em cada alternativa de
aproveitamento desses resduos. Antes de tudo, h que se lembrar de que o Brasil essencialmente um Pas extremamente
dependente do agronegcio para manter sua balana comercial positiva.
Portanto, aes que incentivem e protejam nossos solos agrcolas devem ser vistas como uma questo de segurana
nacional. Muitos estudos apontam o nosso Pas como o grande celeiro do mundo, sendo um dos grandes responsveis pela
alimentao mundial em 2050, quando a populao dever atingir 9,6 bilhes de pessoas, segundo previses da ONU (2013).
4 COMPOSTAGEM DE RESDUOS SLIDOS URBANOS NO BRASIL
Em termos tcnicos, a proposta brasileira para a compostagem no diferencia a degradao aerbia da anaerbia e se divide
em trs vertentes: compostagem natural, esttica e reatores anaerbicos.
Segundo o Manual para Implantao de Compostagem e Coleta Seletiva no mbito de Consrcios Pblicos de autoria
do Ministrio do Meio Ambiente (BRASIL, 2010b):
A compostagem natural consiste na disposio dos resduos em leiras, em ptio impermeabilizado, com aerao
por reviramento das leiras, manualmente ou com auxlio de mquinas podem ser retroescavadeiras ou
reviradeiras de leira. Por esta razo, as unidades foram limitadas a processamento inferior a 100 toneladas por dia.
Foto 5 Reviradeira de leira acoplada a trator
Cada unidade deve dispor de um ptio dimensionado para um tempo de maturao do composto de 120 dias; o
tamanho das leiras pode variar em funo das condies de processamento se o reviramento das leiras manual
ou mecnico e neste caso se feito por compostadeiras de leira como a da foto 5, que limita a altura e a largura da
leira, ou por retroescavadeira. (BRASIL, 2010b, p. 25)
[...]
A Compostagem Mecnica est indicada para processamento de mais de 100 toneladas por dia. Consiste em
acelerar a fase inicial da compostagem por meios mecnicos. As plantas mais conhecidas so dotadas de um
tambor, em que a aerao realizada em sentido contrrio ao da entrada dos resduos; com a rotao do tambor,
os resduos tombam, acelerando ainda mais o processo. A umidade e a temperatura so controladas; com isso em
perodos que podem variar de 7 a 20 dias, a fase de bioestabilizao da compostagem se completa. Os resduos so
ento retirados do tambor e levados ao ptio para concluso do processo com a humificao.
Estas plantas normalmente so dotadas de uma rea de recepo dos resduos, que so dirigidos por gravidade a
esteiras para retirada de materiais que no devem entrar no processo, como reciclveis secos que no foram
segregados na fonte e rejeitos.
Nas plantas existentes no Brasil esse processo manual, mas algumas so dotadas de eletrom para retirada de
metais remanescentes, no final da esteira. J existe tecnologia para segregao dos materiais que devem ser
excludos do processo por seleo mecnica, com insufladores de ar, e outros processos. (BRASIL, 2010b, p. 28)
Pereira Neto (1996) faz uma anlise muito esclarecedora do histrico da compostagem de RSU no Brasil e apesar de terem
se passado quinze anos, percebemos, infelizmente, que a situao permanece praticamente a mesma. Ou seja, o mesmo problema, a
mesma inoperncia, a falta de capacitao tcnica, o descaso poltico e a ingerncia nos projetos implantados levam a
descontinuidade dos projetos por mera incapacidade tcnica e/ou descontinuidade poltica. Como resultado a tudo isto, tm-se
prejuzos econmicos e consequncias irreversveis sade da populao e ao ambiente.
Pereira Neto (1999) relata que as primeiras tentativas de compostagem no pas foram feitas com as Clulas Becaris, um
processo anaerbico de confinamento dos resduos orgnicos com produo de gases, odores altamente ftidos, larga gerao de
chorume, excessiva perda de nutrientes da massa de compostagem e grande atrao e proliferao de vetores. Em consequncia de
tudo isto, tem-se a produo de um composto orgnico sem humificao, com toxinas e imprprio para o uso. Em seguida, veio o
Sistema Dano de Compostagem (Biodigestores). Mesmo nos raros casos em que o biodigestor funcionava com critrios tcnicos e
manuteno que permitisse o correto funcionamento do controle interno da aerao e temperatura da massa de compostagem, o
composto produzido era de pssima qualidade. Tudo devido m interpretao de que o material extrado do bioestabilizador
(aps trs a quatro dias de reteno) era composto orgnico. A este grande erro, atribui-se, inclusive, o descrdito a que a
compostagem tem hoje no pas.
Nesses processos, a fase ativa de degradao no era completada e a fase de maturao e humificao eram negligenciadas.
Como na maioria dessas instalaes, a aerao e o controle da temperatura da massa de compostagem no eram eficientes para o
bom desenvolvimento do processo. Essas instalaes apresentavam os mesmos problemas de anaerobiose, odores, vetores,
chorumes e, consequentemente a produo de um produto final de pssima qualidade. Em vrios outros processos, os problemas
eram os mesmos relatados, por exemplo, do Sistema Triga de Compostagem que preconizava, produzir o composto orgnico em
apenas quatro dias. Fato este totalmente absurdo, principalmente para quem tem um mnimo de conhecimento das atividades
biolgicas e qumicas que regem a degradao e humificao dos resduos orgnicos na compostagem. impossvel obter o
composto orgnico, a partir da frao orgnica do lixo urbano, em menos de 60 dias, pois no existem equipamentos que faam
composto orgnico, eles apenas auxiliam e aceleram o processo que biolgico.
Um dos principais entraves ao sucesso do processo de compostagem tem sido a falta de mo de obra capacitada.
Raramente encontra-se coordenando uma planta de compostagem, pessoas que tenham sido especializadas ou no mnimo
treinadas para tal. Na maioria das vezes, o engenheiro que montou a planta, por entender de seu funcionamento eletromecnico
continua operando o processo, sem ter, necessariamente, nenhum conhecimento do que fazer para produzir um bom composto,
dos requisitos necessrios para o controle biolgico do processo. Como resultado, tem-se o caos, em termos de compostagem no
pas.
Diz a definio:
Compostagem um processo biolgico, aerbico e controlado, de transformao de resduos orgnicos em
hmus, desenvolvido por uma populao diversificada de micro-organismos envolvendo necessariamente duas
fases distintas, sendo a primeira de degradao ativa (necessariamente termoflica) e a segunda de maturao ou
cura, onde obtido o composto orgnico. (PEREIRA NETO, 1999)
Portanto, compostagem feita por diferentes tipos de seres vivos, consequentemente h que se conhecer e entender quais
so suas sucesses, suas exigncias ambientais, nutricionais e requisitos para que promovam maior eficincia ao processo. Eles
que vo efetuar o trabalho, deste modo o mnimo conhecimento sobre sua ecologia importante.
A definio tambm enfatiza que a compostagem desenvolvida em duas fases distintas: a primeira, de degradao ativa
(decomposio e mineralizao dos compostos orgnicos), e a segunda, de maturao, onde ocorre a humificao e produo
propriamente dita do composto orgnico. Este tambm um fato raramente presenciado nas instalaes de compostagem do pas.
O composto orgnico produzido no pas, com rarssimas excees, vendido maturado e humificado. Entretanto, sabe-se que no
h composto orgnico sem formao de hmus.
A prtica do uso do composto no maturado no Pas tem levado a compostagem a grande descrdito, pois acreditam,
erroneamente, ser este um problema associado ao uso do composto orgnico proveniente da frao orgnica do lixo urbano. Na
verdade, qualquer composto no maturado leva produo de toxinas no solo, o que inibe a germinao de sementes e atrofia as
plntulas, leva liberao de amnia (que txica aos vegetais) e pode provocar uma reduo bioqumica do nitrognio do solo.
Ou seja, o composto maturado s trar malefcios aos solos e s plantas. Os fatores bsicos de controle do processo, a exemplo da
umidade, aerao, temperatura, relao C/N e o tamanho das partculas, so todos igualmente negligenciados.
Enquanto no for entendido que a compostagem um processo biolgico, aqueles montes de lixo orgnico que se v nos
ptios de compostagem do pas, com plaquinhas de identificao, jamais estaro em efetivo processo de compostagem.
Pereira Neto (1999) entende como aspectos relativos sade pblica, a eficincia dos sistemas de compostagem no controle
e eliminao dos fatores que possam desencadear um processo de doena, a partir do lixo, no homem. A frao orgnica de lixo
urbano composta de sobras de alimentos, frutas, legumes, folhas, gramas, gorduras, salmouras, secrees, sangue, fezes, urina etc.
Sobras das atividades humanas e domiciliares. Temos que ter sempre em mente, que essas sobras originaram-se de pessoas sadias e
tambm de pessoas doentes (fmites). Uma anlise bacteriolgica desse material revelar, em mdia, a existncia de 108 colnias de
bactrias por cada grama de material. Trata-se, portanto, de uma massa de resduos altamente contaminada, do ponto de vista
biolgico. A quase totalidade da populao diversificada de micro-organismos que colonizam esses resduos, assim como os
vetores biolgicos, encontraro, nessa massa de resduos, condies propcias de sustentao (alimento, abrigo e proliferao).
Caso no seja rapidamente e convenientemente tratada, essa massa de resduos orgnicos trar srias consequncias sade
pblica.
Em geral, os lixes e aterros ditos controlados, se situam nas reas perifricas dos grandes centros urbanos, onde reside a
populao carente e de baixa renda. Trata-se, geralmente, de pessoal com deficincia nutricional, ou seja, suscetveis s doenas que
iro se propagar pela gua, ar e principalmente pelos vetores biolgicos (moscas, mosquitos, baratas, ratos etc.). A compostagem,
quando desenvolvida dentro dos critrios operacionais desenvolver temperatura termoflica (na faixa de 50 a 65 C), na massa de
compostagem, por um perodo de 40 a 60 dias. Esse perodo suficiente para promover no s a eliminao dos micro-
organismos patognicos, como tambm dos ovos de helmintos, larvas de insetos em geral, sementes de ervas daninhas etc. Trata-se
de um processo comprovadamente seguro do ponto de vista bacteriolgico.
A produo de chorume nas unidades de compostagem sinal de que o processo esta sendo mal operado. A compostagem,
aerbia, se bem desenvolvida, no produzir chorume. O controle da umidade, pela incorporao de composto maturado,
eficiente e resolve o problema em qualquer estgio do processo. Para o perodo chuvoso, existem vrias medidas que podem ser
tomadas. A compostagem por ser, antes de tudo, um processo de tratamento e reciclagem, deve gerar um produto final
estabilizado, humificado e seguro para o uso.
5 STATUS ATUAL DA LEGISLAO BRASILEIRA PARA COMPOSTO DE LIXO URBANO
Todo o escopo legislativo em territrio nacional, que cobre as atividades de inspeo e fiscalizao da produo e do
comrcio de fertilizantes, corretivos, inoculantes ou biofertilizantes destinados agricultura, est sob a responsabilidade do
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA), disponvel para consulta em <www.agricultura.gov.br>.
A primeira meno ao composto de lixo urbano est no Decreto n 4.954, de 14 de janeiro de 2004, que aprova o
Regulamento da Lei n 6.894, de 16 de dezembro de 1980, que dispe sobre a inspeo e fiscalizao da produo e do comrcio
de fertilizantes, corretivos, inoculantes ou biofertilizantes destinados agricultura, e d outras providncias. No Captulo I, das
Disposies Preliminares, temos:
Art. 2. [...]
n) fertilizante orgnico composto: produto obtido por processo fsico, qumico, fsico-qumico ou bioqumico,
natural ou controlado, a partir de matria-prima de origem industrial, urbana ou rural, animal ou vegetal, isoladas
ou misturadas, podendo ser enriquecido de nutrientes minerais, princpio ativo ou agente capaz de melhorar suas
caractersticas fsicas, qumicas ou biolgicas; [...]
Subsequentemente a Instruo Normativa n 23, de 31 de agosto de 2005, no artigo 1, aprovava as definies e normas
sobre as especificaes e as garantias, as tolerncias, o registro, a embalagem e a rotulagem dos fertilizantes orgnicos simples,
mistos, compostos, organominerais e biofertilizantes destinados agricultura. No Captulo I, o composto de lixo era definido pela
primeira vez. Aps quatro anos em vigncia a IN n 23, aps consulta pblica, foi revogada e substituda pela Instruo
Normativa n 25, de 23 de julho de 2009, a qual est em vigor.
A seguir, discorremos sobre as principais implicaes da IN n 25/2009 para o Fertilizante Orgnico Classe C, feito a
partir de RSU.
A IN n 25/2009, no Anexo I, Captulo I, Das Definies, manteve a mesma definio de composto de lixo da IN
n 23/2005:
Art. 1. [...]
III composto de lixo: produto obtido pela separao da parte orgnica dos resduos slidos domiciliares e sua
compostagem, resultando em produto de utilizao segura na agricultura, atendendo aos parmetros estabelecidos
no Anexo III e aos limites mximos estabelecidos para contaminantes; [...]
E, no Captulo II, Da Classificao, temos:
Art. 2. [...]
III Classe "C": fertilizante orgnico que, em sua produo, utiliza qualquer quantidade de matria-prima
oriunda de lixo domiciliar, resultando em produto de utilizao segura na agricultura; [...]
No Captulo III, Das Garantias e Especificaes, Seo I, Da Natureza Fsica, no artigo 3, 1 Produto Slido:
constitudo de partculas ou fraes slidas, no inciso I h uma tabela de especificao granulomtrica para as seguintes naturezas
fsicas: granulado, p, farelado e farelado grosso:
Tabela 4 Especificao granulomtrica de produtos orgnicos slidos
NATUREZA ESPECIFICAO GRANULOMTRICA

FSICA
Peneira Passante Retido
4,0 mm (ABNT n 5) 95% mnimo 5% mximo
Granulado
1,0 mm (ABNT n 18) 5% mximo 95% mnimo
2,0 mm (ABNT n 10) 100% 0%
P 0,84 mm (ABNT n 20) 70% mnimo 30% mximo
0,30 mm (ABNT n 50) 50% mximo 50% mximo
3,36 mm (ABNT n 6) 95% mnimo 5% mximo
Farelado
4,8 mm (ABNT n 4) 100% 0%
Farelado Grosso
Fonte: IN n 25, de 23 de julho de 2009.
Entretanto, no inciso II, temos:
II para os fertilizantes orgnicos e biofertilizantes que no atendam s especificaes granulomtricas constantes

do inciso I, deste pargrafo, do rtulo ou etiqueta de identificao dever constar a expresso: "PRODUTO SEM
ESPECIFICAO GRANULOMTRICA".
Essa exceo extremamente nociva para o mercado de composto de lixo urbano, pois h uma brecha na lei que permite o
registro de produto sem qualquer especificao granulomtrica, dessa forma, no h qualquer controle para os inertes presentes no
RSU. Uma falha que deve ser corrigida com celeridade.
No Captulo V, Do Registro de Produtos, temos:
Art. 16. [...]
7 Para o registro dos produtos das classes B, C, e D, dever ser informada:
I a origem das matrias-primas e sua caracterizao em relao aos nutrientes, carbono orgnico, assim como
informaes sobre a presena e os teores de elementos potencialmente txicos, agentes fitotxicos, patognicos ao
homem, animais e plantas ou outros contaminantes;
II para as matrias-primas de origem agroindustrial, industrial ou urbana, utilizadas para fabricao de

fertilizantes orgnicos das Classes B, C e D, descritas no art. 2 deste Anexo, dever ser apresentada licena
ambiental de operao do estabelecimento aprovando o uso destes materiais, ou manifestao do rgo de meio
ambiente competente, sobre a adequao de seu uso na agricultura, sob o ponto de vista ambiental.
No Captulo VI, Da Embalagem e Rotulagem de Produtos:
Art. 17. [...]
II para os fertilizantes orgnicos mistos, compostos e organominerais:

a) a indicao: "FERTILIZANTE ORGNICO MISTO, COMPOSTO ou ORGANOMINERAL", conforme o
caso e sua respectiva classe, conforme art. 2 deste Anexo;
b) as matrias-primas componentes do produto; [...]
No Captulo VII, Das Disposies Finais:
Art. 18. Os fertilizantes orgnicos das classes "C" e "D", descritas no art. 2 deste anexo, somente podero ser
comercializados para consumidores finais, mediante recomendao tcnica firmada por engenheiro agrnomo ou
engenheiro florestal, respeitada a rea de competncia.
Tabela 5 Anexo III, Especificaes dos Fertilizantes Orgnicos Mistos e Compostos *(valores expressos em base seca, umidade determinada a 65 C)
Misto/Composto Vermicomposto
Garantia
Classe A Classe B Classe C Classe D Classes A, B, C, D
Umidade (mx.) 50 50 50 70 50
N total (mn.) 0,5
*Carbono Orgnico (mn.) 15% 10
*CTC (1) Conforme declarado
pH (mn.) 6,0 6,0 6,5 6,0 6,0
Relao C/N (mx.) 20 14
*Relao CTC/C (1) Conforme declarado
Outros nutrientes Conforme declarado
(1) obrigatria a declarao no processo de registro do produto
Fonte: Anexo III, da IN n 25, de 23 de julho de 2009.
A Instruo Normativa n 35, de 04 de julho de 2006, tambm admite o uso de RSU para a obteno de Condicionador de
Solos e trata das normas sobre especificaes e garantias, tolerncias, registro, embalagem e rotulagem dos corretivos de acidez, de
alcalinidade e de sodicidade e dos condicionadores de solo, destinados agricultura.
No Captulo I, Das Definies:
Art. 1. Para efeito da presente instruo normativa, entende-se por: [...]
IV condicionador do solo: produto que promove a melhoria das propriedades fsicas, fsico-qumicas ou
atividade biolgica do solo, podendo recuperar solos degradados ou desequilibrados nutricionalmente;
Captulo II, Das Especificaes e Garantias Mnimas dos Produtos, Seo V, Condicionador de Solo, temos:
Art. 6. Os condicionadores de solo sero classificados de acordo com as matrias-primas, em: [...]
III Classe C: produto que em sua fabricao utiliza qualquer quantidade de matria-prima oriunda de lixo
domiciliar, resultando em produto de utilizao segura na agricultura;
[...]
Art. 7. Os condicionadores de solo devero apresentar as seguintes especificaes de garantias mnimas:
1 Quando o produto for destinado melhoria das propriedades fsicas ou fsico-qumicas do solo:
I Capacidade de Reteno de gua (CRA) mnima de 60% (sessenta por cento); e
II Capacidade de Troca Catinica (CTC) mnimo de 200 mmol c/kg.
2 Quando o produto for destinado melhoria da atividade biolgica do solo, as garantias das propriedades
biolgicas sero as declaradas pelo fabricante ou importador no processo de registro, desde que possam ser
medidas quantitativamente.
3 Para que sejam declarados o teor de nutrientes, Carbono Orgnico e relao C/N, o condicionador de solo
dever atender s especificaes quanto s garantias mnimas estabelecidas para os fertilizantes minerais ou
orgnicos, de acordo com a natureza do produto, conforme disposto no Decreto n 4.954, de 2004, e em atos
normativos prprios.
4 Podero ser declaradas outras propriedades, desde que possam ser medidas quantitativamente, sejam
indicados os respectivos mtodos de determinao, garantidas as quantidades declaradas e seja comprovada sua
eficincia agronmica.
Captulo IV, Do Registro de Produtos:
Art. 10. [...]
7 Os condicionadores de solo das classes C e D, descritos no art. 6, deste Anexo, somente podero ser
registrados se atendidas as garantias previstas para os fertilizantes orgnicos, de acordo com a Instruo
Normativa n 23, de 31 de agosto de 2005 [a IN n 23/2005 foi revogada pela IN n 25/2009], ou em outra norma
que venha a suced-la.
Captulo V, Da Embalagem e Rotulagem de Produtos:
Art. 11. Para serem vendidos ou expostos venda em todo o Territrio Nacional, os corretivos e condicionadores,
quando acondicionados ou embalados, ficam obrigados a exibir rtulos em embalagens apropriadas redigidos em
portugus, que contenham, alm das informaes e dados obrigatrios relacionados identificao do fabricante
ou importador e do produto [...]
4 Para os condicionadores de solo:
I a indicao: CONDICIONADOR DE SOLO CLASSE (indicar a classe);
II as matrias-primas componentes do produto;
III a umidade mxima em percentual, em peso/peso; [...]

No Captulo VI, Das Disposies Finais:
Art. 12. Os Condicionadores de Solo das classes C e D, descritos no art. 6, deste Anexo, somente podero ser
comercializados para consumidores finais, mediante recomendao tcnica firmada por engenheiro agrnomo ou
engenheiro florestal, respeitada a respectiva rea de competncia.
Quanto aos contaminantes mximos admitidos nos Fertilizantes Orgnicos e Condicionadores de Solos, temos a Fonte:
Instruo Normativa n 27, de 05 de junho de 2006,
Art. 1 Os fertilizantes, corretivos, inoculantes e biofertilizantes, para serem produzidos, importados ou

comercializados, devero atender aos limites estabelecidos nos Anexos I, II, III, IV e V desta Instruo Normativa
que se refere s concentraes mximas admitidas para agentes fitotxicos, patognicos ao homem, animais e
plantas, metais pesados txicos, pragas e ervas daninhas.
Tabela 6 Anexo IV Limites mximos de contaminantes admitidos em substrato para plantas e condicionadores de solo
Contaminante Valor mximo admitido
Sementes ou qualquer material de propagao de ervas daninhas 0,5 plantas por litro, avaliado em teste de germinao
As espcies fitopatognicas dos Fungos do gnero Fusarium, Phytophtora, Pythium, Rhizoctonia e Sclerotinia Ausncia
Arsnio (mg/kg) 20,00
Cdmio (mg/kg) 8,00
Chumbo (mg/kg) 300,00
Cromo (mg/kg) 500,00
Mercrio (mg/kg) 2,50
Nquel (mg/kg) 175,00
Selnio (mg/kg) 80,00
Coliformes termotolerantes nmero mais provvel por grama de matria seca (NMP/g de MS) 1.000,00
Ovos viveis de helmintos nmero por quatro gramas de slidos totais (n em 4g ST) 1,00
Salmonella sp Ausncia em 10 g de matria seca
Fonte: IN n 27, de 05 de junho de 2006.
Tabela 7 Anexo V Limites mximos de contaminantes admitidos em fertilizantes orgnicos
Contaminante Valor mximo admitido
Arsnio (mg/kg) 20,00
Cdmio (mg/kg) 3,00
Chumbo (mg/kg) 150,00
Cromo (mg/kg) 200,00
Mercrio (mg/kg) 1,0
Nquel (mg/kg) 70,00
Selnio (mg/kg) 80,00
Coliformes termotolerantes nmero mais provvel por grama de matria seca (NMP/g de MS) 1.000,00
Ovos viveis de helmintos nmero por quatro gramas de slidos totais (n em 4g ST) 1,00
Salmonella sp Ausncia em 10 g de matria seca

Fonte: IN n 27, de 05 de junho de 2006.
6 POSICIONAMENTO DA ABISOLO EM RELAO COMPOSTAGEM DE RESDUO

SLIDO URBANO NO BRASIL
A Associao Brasileira das Indstrias de Tecnologia em Nutrio Vegetal (ABISOLO), como principal representante dos
fabricantes de insumos orgnicos agrcolas do Brasil, prope que:
a) Algum limite deveria ser adotado para o produto Classe C devido alta possibilidade de contaminaes de
Poluentes Orgnicos Persistentes (POPs) nas atuais condies de saneamento bsico no Brasil. A ttulo de sugesto a
ABISOLO recomenda a adoo dos nveis da legislao austraca para composto de lixo sem coleta seletiva:
Tabela 8 Sugesto da ABISOLO para limites mximos admitidos em produtos Classe C
Parmetros (mg/kg ms) Produto Classe C
PCBs 1,0
PHAs 6,0
Fonte: Hoog et al. (2002).
b) A adoo de valores mximos permitidos de impurezas (inertes) para produtos feitos a partir de Resduo Slido
Urbano (lixo domstico).
A adoo desses limites visa alinhar a legislao nacional com a internacional, que h dcadas utiliza esse tipo de
matria-prima. Alm disso, seria um estmulo para a efetiva implantao da separao na fonte e coleta seletiva do lixo
urbano no Brasil. Dessa forma, asseguraramos que os consumidores finais adquirissem produtos seguros para o
manuseio e preservao de sua sade evitando acidentes como cortes com cacos de vidro e ao mesmo tempo
preservaramos nossos campos agrcolas de serem contaminados com resduos de plsticos, metais e vidros.
Para respaldar nosso pleito elaboramos uma pesquisa internacional para verificar os nveis permitidos em vrios pases
para esse tipo de impureza.
Tabela 9a Limites de impurezas admitidos em alguns pases
Pas Presena de Impurezas
ustria Estatutria, Impurezas > 2 mm, agric.: mx. 0,5%; outras finalidades que no para produo de alimentos: mx. 1,0%
Blgica
Estatutria, pedras > 5 mm, mx. 2%, Impurezas > 2 mm, mx. 0,5%
Flanders
Blgica
Valnia
Blgica
Bruxelas
Dinamarca Estatutria, plstico, metal, vidro partes > 2 mm no podem exceder 0,5% do peso na matria seca
Finlndia Estatutria Mx. 0,5% na umidade natural
Frana Sim
Alemanha Estatutria, 0,5% peso/ms de plstico, vidro, metal, Pedras > 5 mm < 5% peso Estatutria
Grcia Plstico < 0,3% peso seco; vidro 0,5% peso seco
Irlanda < 1,5% de > 25 mm da massa seca

(Licenciamento)
Tabela 9b Limites de impurezas admitidos em alguns pases
Pas Presena de Impurezas
Estatutria: Plsticos (tamanho de malha < 10 mm); < 0,5% peso/ms; materiais inertes (tamanho de malha < 10 mm): < 1% peso/ms Materiais inertes
Itlia
(tamanho de malha > 10 mm): ausente
Luxemburgo
Estatutria, plsticos, vidro, metal (> 2 mm) < 0,5% peso/ms; pedras (< 5 mm) < 5% peso/ms
(Licenciamento)
Holanda Voluntrio: vidro (> 2 mm) < 0,2% ms, pedras (> 5 mm) < 2% ms, vidro (> 16 mm) ausentes
Portugal No
Espanha Estatutria, partculas plsticas e outros inertes no devem ser maiores de 10 mm
Sucia Voluntrio, plstico, vidro e metais (> 2 mm) < 0,5% ms
Reino Unido
(Associao de Voluntrio,< 1% m/m de amostra seca ao ar < 1% vidro, metal e plstico, da qual 0,5% m/m plstico e pedras < 5% m/m (se impureza > 2 mm)
Compostagem)
CCME (Estatutria) e BNQ (voluntria), MO de fora so definidas como qualquer material de dimenso acima de 2 mm que tenha sido fabricado
Canad pelo homem de constituio orgnica ou inorgnica como metal, vidro, e polmeros sintticos (por exemplo: plstico e borracha podem estar presentes
no composto, excluindo terra, madeira e pedras). So divididos em trs classes especficas em termos de porcentagem de massa seca em estufa.
USA No
Voluntria Vidro, metais e plsticos rgidos > 2 mm 0,5 dm; plsticos leves, flexveis ou filme > 5 mm, 0,05% dm; pedras e pedaos de argila
Austrlia
5% dm. Aconselha-se os fabricantes e seus clientes que acordem um nvel mximo aceitvel de contaminao visual por plstico.
Nova Zelndia Tem que passar 100% atravs de malha de 15 x 15 mm
Parece ser consenso que a medida de 2 mm margem de segurana para quem vai manusear esse produto. Se a
impureza for maior que 2 mm sua presena muito pouco tolerada. Por essa razo sugerimos que para produtos
classe C seja adotada a seguinte tabela em relao s impurezas.
Tabela 10 Sugesto da ABISOLO para contaminantes inertes para produtos Classe C
Impurezas Tamanho mx. admissvel Concentrao mx. permitida
Vidros, plsticos, metal > 2,0 mm 0,5% na umidade natural
Pedras > 5,00 mm 5,0% do peso mido
Fonte: Documento interno ABISOLO (2010).
c) Quanto aos metais pesados, entendemos que o limite mximo permitido est adequado, mas solicitamos a retirada
dos Anexos IV e V da IN n 27/2006 do elemento Niquel (Ni), pois se o Nquel essencial para as plantas, no h
sentido consider-lo como contaminante em fertilizantes orgnicos, organominerais e condicionadores de solos.
7 CONCLUSES
Um dos principais componentes de garantia de proteo ambiental e preservao de recursos naturais um bom sistema de
gesto de resduos.
O Brasil est em um momento altamente propcio, que traz consigo grandes oportunidades de investimento para
estabelecer essa realidade definitivamente. Assistimos ao crescimento da indstria dos resduos slidos, a qual tem um imenso
potencial a ser explorado e maximizado, mas carece de aperfeioamento das prticas adotadas, acesso a sistemas tecnolgicos
avanados e principalmente de adequao do que simplesmente no funciona.
Precisamos de uma coleta universalizada do RSU, pois 42% de seus resduos ainda so encaminhados para destinos
inadequados, totalizando 3.300 municpios de pequeno porte, ou seja, quase a metade do que se gera no Pas! Diante desse fato
crucial que o governo federal e subsidiariamente os governos estaduais estabeleam instrumentos prticos e programas de apoio
efetivo para que todos os municpios brasileiros tenham condies de cumprir com segurana as disposies da PNRS.
Outro grande desafio a implantao definitiva da coleta seletiva, o estabelecimento de sistemas de logstica reversa, com
responsabilidade dos produtores; e a viabilizao de plantas de recuperao e aproveitamento de resduos. Infelizmente isso tudo
ainda est longe de ser uma realidade vivel, no entanto, um fator indispensvel para viabilizar a recuperao dos materiais
reciclados e seu posterior encaminhamento para processos de reciclagem e reaproveitamento.
A compostagem do RSU s ser uma realidade salutar quando o RSU constituir-se em uma matria-prima minimamente
confivel para a produo de um composto de boa qualidade. Em um pas como o Brasil, em que metade do lixo constitui-se de
resduos orgnicos e a agricultura sua principal base econmica; o uso correto da compostagem, alm de resolver uma questo
sanitria/ambiental, contribuir para sanar um enorme dbito que o Estado tem em relao ao resgate da cidadania e a justia
social, junto populao carente do pas.
REFERNCIAS
Acesso em: 12 jan. 2015.
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Anexo I Normas sobre as especificaes e as garantias, as tolerncias, o registro, a embalagem e a rotulagem dos
fertilizantes orgnicos simples, mistos, compostos, organominerais e biofertilizantes destinados agricultura.
Anexo II Especificaes dos fertilizantes orgnicos simples.
Anexo III Especificaes dos fertilizantes orgnicos mistos e compostos.
Anexo IV Restries de uso que devero constar da embalagem.
Anexo V Agentes quelatantes e complexantes orgnicos autorizados para fertilizantes orgnicos e organominerais.
Anexo VI Aditivos autorizados para uso em fertilizantes orgnicos organominerais.
de 05 de junho de 2006. Dispe sobre a importao ou comercializao, para produo, de fertilizantes, corretivos, inoculantes
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Verso: Junho 2015.

Capacitao e Pesquisa Fundamental para Desenvolver e
Implementar uma Instalao de Tratamento Mecnico-
Biolgico, com Estgio de Fermentao Integrada em
Jundia-SP, Brasil
Capacity Building Fundamental Research to Develop and Implement a Mechanical

Biological Treatment Facility with an Integrated Fermentation Stage in Brazil
RESUMO
A gesto dos resduos mudou significativamente nos ltimos anos, tornando-se um cone do desenvolvimento sustentvel,
contribuindo para a proteo do meio ambiente e garantindo a proteo do clima e da preservao dos recursos naturais. Neste
contexto, o Brasil aprovou uma Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS), que prev a coleta seletiva e tratamento de
resduos antes da eliminao final em todo o pas at 2014. O desenvolvimento da tecnologia, consultoria tcnica e mquinas
atuais so necessrias para implementar a poltica. Alm de implementar a nova poltica, os sistemas de gesto sustentvel de
resduos devem ser desenvolvidos para mitigar o impacto ambiental gerado ao longo das ltimas dcadas no pas. Isso representa
um desafio considervel, devido a experincia limitada disponvel para desenvolver a tecnologia necessria e dissemin-la no
mercado brasileiro, que, por sua vez, depende da tomada de deciso em todos os nveis pblicos (federal, estadual e municipal),
bem como de outras partes interessadas, tais como agncias de financiamento e licenciamento ambiental.
Palavras-chave: Capacitao. Pesquisa. Cooperao. Resduo. Tratamento mecnico e biolgico.
ABSTRACT
Waste management has changed significantly in the last years, becoming an icon of sustainable development, contributing to
environmental protection and guaranteeing the climate protection and the preservation of natural resources. In this context, Brazil
passed a National Solid Waste Policy, which provides for selective collection and treatment of waste before final disposal in the
whole country by 2014. The development of technology, technical consulting and state-of-the-art machinery are necessary to
implement the Policy. In addition to implementing the new policy, sustainable waste management systems must be developed to
mitigate the environmental impact generated over the last few decades in the country. This poses a considerable challenge due the
limited expertise available to develop the necessary technology and to streamline them into the Brazilian market, which, in its turn,
results in faltering decision-making at all public levels (federal, state and municipalities) as well as other relevant stakeholders, such
as funding and environmental licencing agencies.
Keywords: Capacity building. Research. Cooperation. Residues. Mechanical and Biological Treatment.
1 INTRODUO
A destinao final ambientalmente adequada destaca-se como um dos maiores desafios previstos na lei, uma vez que este
conceito impe a obrigatoriedade na reutilizao, reciclagem, compostagem, recuperao e aproveitamento energtico dos resduos
slidos, isto , a sua valorizao atravs da reinsero na cadeia produtiva por meio de tecnologias apropriadas, dispondo em
aterros sanitrios somente os rejeitos, ou seja, quelas fraes no mais passveis de valorizao.
Tais prerrogativas foram definidas no mbito da lei porque a gesto de resduos tradicional impacta fortemente o meio
ambiente no momento em que 8 a 12% das emisses antrpicas de Gases de Efeito Estufa (GEE) sejam oriundas do aterramento
dos resduos, influenciando assim as mudanas climticas, mas tambm explorando desnecessariamente recursos primrios.
Figura 1 Impactos Ambientais
Fonte: Christiane Pereira, 2014.
Figura 2 Impactos Ambientais
Fonte: Geotech, 2007.
Em consonante com o estabelecido na legislao das diferentes esferas, o Plano de Resduos Slidos do Estado de So
Paulo, traz metas e aes de reduo das fraes secas e midas no aterramento. Essas metas refletem diretamente no cotidiano
industrial, comercial e de servios, que dever se adequar tambm s diretrizes apresentadas no respectivo plano. Neste sentido,
so definidas diferentes porcentagens de desvio destes materiais, sendo o seu aumento gradativo, onde para a frao mida
prevista a reduo de 35%, 45% e 55% nos anos de 2019, 2023 e 2025 respectivamente. J para os resduos reciclveis secos estas
porcentagens so da ordem de 37%, 42% e 50% para o mesmo perodo.
Com o intuito de enfrentar estes novos desafios, a Prefeitura Municipal de Jundia por meio da Secretaria Municipal de
Servios Pblicos (SMSP), a fim de cumprir com as premissas legais estabelecidas pela PNRS, elaborou o Plano de Saneamento
Bsico Setorial para a Limpeza Urbana e o Manejo de Resduos Slidos tendo como objetivo prover uma gesto diferenciada aos
resduos slidos urbanos.
Como ao de curto prazo, temos a implantao de coleta diferenciada da frao mida e seca em 100% do sistema de
coleta, e assim reciclar efetivamente 50% do material seco coletado. Em mdio prazo a SMSP define a porcentagem de 60% dos
materiais secos coletados reciclados efetivamente, assim como a instalao de uma unidade de tratamento de resduos atravs da
biodigesto e seu aproveitamento energtico. J como ao a longo prazo, a secretaria estabelece que em quinze anos esta
porcentagem dever ser de 80% de reciclagem dos materiais secos, e em vinte anos, 90%.
Para garantir o bom planejamento das aes que permitiro alcanar as metas firmadas, a SMSP foi buscar conhecimento e
tecnologia na Alemanha, tanto para o fomento acadmico no que tange a inovao tecnolgica como para garantir bons resultados
a partir da troca de know how acerca da gesto e dos desafios operacionais e de mercado a serem enfrentados quando da
implementao de planta de tratamento mecnico-biolgico no municpio.
O projeto proposto por Jundia em cooperao com TUBS, PUC-RIO, GIZ CREED e DBFZ visa o desenvolvimento de
uma gesto ecoeficiente dos resduos slidos urbanos, com o propsito de gerar os seguintes resultados:
Treinamento da equipe tcnica da Prefeitura;
Anlise qualitativa e quantitativa dos grandes geradores;
Planejamento e implantao de um laboratrio cientfico para anlises dos substratos e subprodutos;
Caracterizao gravimtrica, granulomtrica e analtica dos resduos domiciliares;
Definio de rotas tecnolgicas e promoo de plantas-piloto a partir de tcnicas de secagem e compostagem;
Mapeamento do mercado de consumo de subprodutos;
Promoo de eventos para disseminar as informaes produzidas e intensificar a cooperao internacional.
O projeto desenvolvido foi regido pelos aspectos norteadores:
Praticidade;
Sustentabilidade a longo prazo e promoo de inovaes;
Transferabilidade;
Fomento s tcnicas de valorizao dos resduos;

Disseminao de conhecimento atravs dos cursos de capacitao e publicaes tcnicas; e,
Intensificao da cooperao internacional, sendo que sua implementao pretendeu gerar os seguintes impactos:
Formao de poltica pblica;
Acessibilidade s prerrogativas legais;
Desenvolvimento de banco de dados consistente;
Customizao de solues;
Sensibilizao da comunidade e do setor privado;
Interao entre os atores;
Promoo da cooperao internacional;
Democratizao dos programas de capacitao; e,
Formao de massa crtica.
Figuras 3 Evento realizado: 1 Congresso Tcnico
Fonte: Projeto i-NoPa, 2014.
Figura 4 Evento realizado: 2 Congresso Tcnico

Figura 5 Evento realizado: Capacitao Tcnica
2 LINHA DO TEMPO
3 CARACTERIZAO DO MUNICPIO
Figura 6 Caracterizao geogrfica de Jundia
Fonte: Prefeitura de Jundia, 2015.

Localizada a 60 km da cidade de So Paulo, Jundia tem 431.969 km e 397.965 habitantes (IBGE, 2014), tendo sido
classificada em primeiro lugar, pela Revista Exame e pela ONU, como a melhor cidade para se viver, segundo a qualidade de vida
e qualidade dos servios pblicos prestados.
Abastecimento de gua: 100% zona urbana;
Tratamento de esgoto: 100% na zona urbana e na zona rural, tratamento de 30.123.324,00 m por ano;
Resduos: 95% de coleta dos resduos;
Oramento anual total para 2014: R$ 1,65 bilhes;
Oramento anual da Secretaria de Servios Pblicos: aproximadamente R$ 140 milhes, cerca de 8,5% do
oramento total. A Secretaria conta com 319 funcionrios, sendo: 251 com ensino mdio, 56 com ensino superior
e 12 ps-graduados. Os servios pblicos terceirizados so prestados por 12 empresas;
Em 2014, foram geradas 140.000 toneladas de resduos slidos domiciliares, ou seja, 384 t por dia, ou 0,96
kg/hab/d.
4 CAPACITAO TCNICA
As disposies previstas na PNRS dialogam com a modernidade, preservando recursos e protegendo o clima, porm
explicita o desafio de prover sistemas sustentveis para a gesto de resduos que esbarra na carncia de especializao no mercado,
tanto para o desenvolvimento de conceito tecnolgico quanto para a avaliao e operao de tecnologias, resultando no somente
em entrave tcnico na busca por melhores solues, mas tambm em insegurana para a tomada de deciso por parte dos agentes
pblicos e privados.
Corroborando o entendimento de que apenas atravs do conhecimento poderemos avanar na valorizao de resduos no
Brasil, durante o projeto entraram em pauta discusses que abrangeram diversas linhas temticas tais como levantamento do
panorama da gesto de resduos no Brasil e na Alemanha, tecnologias ambientais, linhas de financiamento, particularidades sobre o
licenciamento, mercado de subprodutos, desafios de gesto e, sobretudo, formao de polticas pblicas.
Cientes das fragilidades inerentes formao de um novo mercado, os esforos foram no apenas concentrados na
capacitao da equipe do projeto, mas principalmente visaram gerar uma rede inteligente a partir da promoo de uma srie de
eventos que permitiram democratizar os conhecimentos adquiridos.
Quadro 1 Eventos e qualificao profissional
Eventos e qualificao profissional Local Data Participantes
1 Congresso Tcnico Dezembro

1 Parque da Uva PMJ 780
BrasilAlemanha 2013
Maro
2 Workshop PUC-Rio PUC-Rio 18
2014
Maro
3 Capacitao Planejamento Sala de situao PMJ 30
2014
Abril
4 Workshop CIESP CIESP Jundia 145
2014
2 Congresso Tcnico Maio

5 Florianpolis 330
BrasilAlemanha 2014
7 Encontro Tcnico CETESB-SP Agosto
6 85
Alto Nvel Compostagem So Paulo 2014
Capacitao para caracterizao Junho

7 Sala de Reunies SMSP PMJ 30
para grandes geradores 2014
Setembro
8 Feira RWM So Paulo 30
2014
1 Dilogo conjuntivo Novembro

9 Cuenca Equador 40
Cidades da Amrica Latina 2014
Abril e
Estudo de Gravimetria de
10 Geresol PMJ Outubro 30
Resduos Slidos Urbanos
2014
Novembro
11 Visita Cooperlnia Ambiental do Brasil Paulnia 10
2014
Curso de Nivelamento Tcnico em Novembro

12 DAE Jundia 230
Gesto Sustentvel de RSU 2014
Novembro
13 Visita Tcnica LOGA So Paulo 15
2014
Janeiro
14 Capacitao especializada em intervenes analticas para caracterizao de RSU Hotel Serra de Jundia 30
2015
Capacitao de Compostagem e Secagem de Resduos Slidos Urbanos e Resduos Orgnicos

Separados Auditrio do oitavo andar Maro
15 30
com o sistema ON FLOOR PMJ 2015
AERATION WITH GORE COVER
Workshop de encerramento do Maro

16 Hotel Serra de Jundia 60
Projeto i-NoPa 2015
Total de Participantes 1893
5 COOPERAO TCNICA
O binmio firmado pela insuficincia tcnica e demandas de negcio do mercado brasileiro de resduos slidos urbanos
corroborou para uma interveno entrelaada de diversas instituies que dominam notrio conhecimento da Alemanha tais como
TUBS, DBFZ, DAAD, GIZ e BMBF.
O conceito de cooperao tcnica adotado durante o projeto consolidou o compartilhamento de esforos e benefcios,
luz do impacto e do alcance sobre o mercado seja em mbito privado seja em mbito acadmico, aprimorando mecanismos de
negociao, avaliao e gesto dos projetos, a fim de enquadr-los s prioridades nacionais, garantindo necessariamente a proteo
climtica e preservao dos recursos naturais, e ainda fortalecendo as instituies transpassando governos.
Como era esperado, o projeto repercutiu alm das fronteiras de Jundia, despertando interesse de entidades sensveis ao
tema tais como as Prefeituras de Florianpolis, Votuporanga, Paulista, Cuenca e Lueneburg, e ainda instituies renomadas como
PUC-Rio, CIESP, KFW, FINEP e SENAC.
Estas instituies, cada uma segundo sua especialidade, atuaram na forma de cooperao tcnica constituindo importante
instrumento de desenvolvimento, auxiliando o Brasil a promover mudanas estruturais nos seus sistemas produtivos voltados para
uma gesto sustentvel de resduos slidos, como forma de superar restries que tolhem o natural crescimento deste novo
mercado.
Os programas de cooperao tcnica implementados permitiram transferir conhecimentos, experincias de sucesso e

sofisticados equipamentos e programas de gesto, contribuindo assim para capacitar recursos humanos e fortalecer instituies,
possibilitando um salto qualitativo de carter duradouro.
6 CARACTERIZAO DOS RESDUOS
A caracterizao dos resduos slidos urbanos uma ferramenta importante para o desenvolvimento dos conceitos
tecnolgicos das plantas de tratamento, permitindo selecionar as melhores tecnologias e adequ-las ao fluxo de material existente a
partir da anlise gravimtrica, granulomtrica e analtica, oportunizando dimensionar os equipamentos, e tambm escolher as
melhores tcnicas segundo seu potencial de empregabilidade no fluxo operacional e receptividade do mercado consumidor de
recursos secundrios.
Durante as anlises prticas foram realizados estudos de caracterizao de resduos com base em metodologia aplicada na
Alemanha para expressar o percentual em peso de material amostrado em relao massa total dos resduos domiciliares.
Levando em conta que o servio de coleta de resduos slidos domiciliares se d atravs do recolhimento dos dispostos
pelos muncipes nas vias pblicas optou-se por investigar um percentual de 2% do total recolhido nos caminhes, valor este
quatro vezes superior quantidade adotada na metodologia da Universidade de Braunschweig e do mercado brasileiro.
Figura 7 Fluxograma da metodologia utilizada
O estudo foi dividido em duas etapas denominadas por Campanha 1, realizada no ms de abril de 2014, e Campanha 2,
realizada nos meses de outubro, novembro e dezembro de 2014.
O processo de quarteamento foi realizado segundo a norma ABNT NBR 10007:2004. Para a Campanha 2 os resduos
sofreram aes para o rompimento dos sacos a fim de obter maior homogeneidade e desta forma maior representatividade da
amostra. Este procedimento envolveu o partilhamento de uma pilha de resduos em quatro partes at alcanar uma massa total de
180 200 kg.
A atividade de peneiramento permite a representao granulomtrica de cada frao presente na massa coletada. Os
materiais coletados na etapa de quarteamento foram pesados antes e aps o peneiramento para estabelecer a quantidade de
materiais por frao granulomtrica.
Durante a anlise gravimtrica utilizou-se a triagem manual por propriedades fsicas. Deste modo, foram obtidas para cada
classe diversas fraes, por exemplo: papel, plstico, metais ferrosos, material orgnico etc.
Realizou-se anlises relevantes para utilizao de combustvel derivado de resduos (CDR) e reciclveis com as peneiras
maiores (> 80mm), enquanto para as fraes menores (< 80mm) foram realizadas anlises relacionadas ao seu emprego na forma
de reciclveis, biogs, composto e biomassa.
Faz-se necessrio esclarecer que a metodologia brasileira de caracterizao dos resduos no leva em considerao a
influncia granulomtrica das massas e tambm no avalia analiticamente os resduos, dados estes imprescindveis para o
planejamento de rota tecnolgica, no momento em que o substrato interferir drasticamente no desempenho operacional da planta
de tratamento.
Figura 8 Fluxograma do Procedimento da Granulometria e Gravimetria

Figura 9 Composio dos RSU nos bairros amostrados (Campanha 1 e 2)
No que se refere a influncia dos bairros segundo prevalncia de classe e atividades econmicas, nota-se que as diferenas
setoriais e estruturais dos bairros no foram significativas no que tange a composio dos resduos mistos
Estes valores se tornam relevantes para entender que, apesar de haver diferenas visveis, no tocante a parte estrutural de
um bairro para outro, o municpio no apresenta grandes diferenas socioeconmicas que interfiram na composio dos resduos,
resultando em uma extrapolao direta dos valores coletados.
Figura 10 Composio dos RSU em Jundia (Campanha 1 e 2 inclusive mdia)
Figura 11 Distribuio dos gros e resultados acumulativos
Fonte: Projeto i-NOPA, 2015.
No que concerne ao aproveitamento das fraes orgnicas e secas temos algum comprometimento de sua qualidade devido
a sua caracterstica mista, tanto em seu emprego na forma de reciclagem de materiais quanto a gerao de composto, podendo
reduzir seu potencial de escoamento para o mercado consumidor. Apesar desse aspecto duvidoso pode-se antecipar que estas
fraes finas possuem alto potencial para recuperao energtica por gerao de biogs, sendo que tambm podero ser
submetidas secagem biolgica para fins de gerao de CDR.
7 CARACTERIZAO DE GRANDES GERADORES
O diagnstico municipal acerca da gesto destes resduos dentro dos empreendimentos considerados grandes geradores se
traduz numa ferramenta importante, tanto para fundamentar o prognstico desta planta quanto para elucidar questes como
capacidade de processamento e conhecimento da tipologia de material para tratamento, como para definio da rota tecnolgica
adequada, alm do estabelecimento da condio de dilogo entre setor pblico e privado para a consolidao de polticas pblicas
que tratem diretamente destes geradores e a anlise do emprego desta frao no mercado consumidor de recursos secundrios.
Acompanhando a tendncia no Brasil onde as administraes pblicas no interagem com o setor privado no sentido de
dominar conhecimento sobre as prticas das indstrias, comrcios e servios, quando do incio do projeto, nos deparamos com a
lacuna da ausncia de dados sobre a gesto de resduos oriunda do setor privado.
Desta forma, a fim de realizar o diagnstico ambiental no municpio de Jundia foi necessrio elaborar um questionrio
visando captar informaes pertinentes ao atendimento das premissas propostas pela PNRS. Este questionrio foi intitulado como
Anlise Mercadolgica de Grandes Geradores, documento com abordagem ampla e complexa que permitiu compreender as
demandas do setor com vistas sua integrao futura em projeto de gesto sustentvel de resduos slidos.
O questionrio utilizado para o levantamento dos dados foi dividido em quatro etapas abordando 58 questes em sua
maioria de mltipla escolha visando captar informaes pertinentes ao atendimento das prerrogativas previstas na PNRS, tais
como:
o levantamento de dados relativo logstica reversa;
o levantamento qualitativo e quantitativo, inclusive analtico fsico-qumico, dos resduos industriais, comerciais,
residenciais e verdes;
as formas de separao, coleta, destinao e tratamento;
o domnio dos aspectos legais daquele responsvel pela gesto de resduos no empreendimento;
os tipos de fonte de energia utilizada em suas atividades;
o nvel de comprometimento da equipe responsvel sob a tica ambiental e social; e, ainda,
uma discriminao pormenorizada, em formato de tabelas, dos resduos gerados tais como: reciclveis, orgnicos,
minerais, perigosos, sujeitos s premissas legais da logstica reversa e outros resduos gerados pelos
empreendimentos.
Outro ponto importante definido no transcorrer dos trabalhos foi a ampliao do campo de pesquisa passando a integrar
ainda no universo amostrado os setores de servios, uma vez que o foco inicial era avaliar somente comrcios e indstrias.
Portanto, passaram a ser considerados como massa investigada queles estabelecimentos que tambm se enquadram na definio
de grandes geradores tais como escolas, restaurantes, hotis, terminais rodovirios etc.
O perodo de realizao da campanha de anlises dos Grandes Geradores ocorreu durante cinco meses, de maio a
setembro de 2014. Neste processo, 23 pessoas estiveram envolvidas e de 22.726 instituies existentes no municpio segundo a
Secretaria de Desenvolvimento Econmico, Cincia e Tecnologia (2013), 232 foram contatadas e 224 efetivadas, caracterizando
assim 1% do total do universo de amostragem.
Atravs da interpretao das respostas desse levantamento estatstico, desenvolveu-se um relatrio com o intuito de
transpor o que foi compreendido durante a aplicao dos questionrios e, ter um diagnstico representando as necessidades, os
conhecimentos, e as dificuldades vivenciadas pelos entrevistados durante o processo de gesto dos resduos.
Figura 12 Questo 3: Sua empresa atua em qual setor?

Os setores da economia abordados na pesquisa foram bastante estratificados representando com fidelidade a economia
local. Inicialmente as grandes indstrias seriam o alvo de aplicao dos questionrios, mas a necessidade de gerar nmeros mais
significativos foi identificada, partindo ento para a rea de servios e comrcios como grande parte dos entrevistados.
Figura 13 Questo 5: Tem refeitrio?
De 85% das empresas que possuem refeitrio prprio para os funcionrios, em 40% o alimento preparado pelas mesmas,
o que indica uma maior gerao de resduos orgnicos.
Figura 14 Questo 6: A empresa tem certificao de qualidade?
Comprovando seu compromisso ambiental, existe programa de certificao de qualidade implementado em 44% das
empresas.
Figura 15 Questo 12: Voc conhece os termos da Poltica Nacional de Resduos Slidos?
Em 55% dos casos, os entrevistados disseram ter conhecimento sobre os termos da Poltica Nacional de Resduos Slidos,
fato que corrobora com os resultados das duas questes anteriores, onde pelo menos 60% indicavam que tm conhecimento sobre
a logstica reversa, sendo que est includa nos termos da PNRS.
Entretanto, observando que 55% dos entrevistados responderam que conhecem com alguma propriedade a existncia da
PNRS, podemos concluir que a Poltica Nacional de Resduos Slidos j pode ser considerada um instrumento balizador da
gesto de resduos nos setores empresariais entrevistados. Quanto ao segmento que declarou ter conhecimento ou certo
conhecimento, h possibilidade ainda de filtrar o nvel de conhecimento para fins de incentivo aos programas de nivelamento. J
para o setor que declara desconhecimento, pode ser interessante a promoo de curso de introduo PNRS.
Figura 16 Questo 21: D uma nota para o servio referente gesto dos resduos slidos realizado pela Prefeitura na coleta tradicional:
As notas entre 7 e 10 referentes coleta tradicional representam 65% das empresas, indicando grande satisfao pelo
servio prestado pela Prefeitura, enquanto 24% no souberam avaliar.
Figura 17 Questo 24: A empresa possui um departamento para gesto de resduos?

Sobre a gesto de resduos na empresa, 31% tem um departamento exclusivo para seu acompanhamento. Em 50% delas
no existe esse departamento, muitas vezes os responsveis pela gesto de resduos eram gerentes, supervisores, tcnicos em
segurana do trabalho, responsveis pela limpeza etc.
Figura 18 Questo 25: H plano de gesto de resduos na empresa?
Pode-se observar que 22% das empresas elaboraram seu plano de gerenciamento de resduos, enquanto que 73% ainda no
possuem seus respectivos planos, denotando a falta de informao acerca dos termos da PNRS.
Figura 19 Questo 29: A coleta seletiva est estabelecida dentro da empresa?
Constatou-se que 91% j implementaram a prtica da coleta seletiva interna, 23% delas separam apenas entre orgnico e
reciclvel misto, 83% tm uma segregao mais detalhada de seus resduos. Foi possvel detectar no processo de tabulao que
nem todas as empresas utilizam os cestos coloridos para a separao, mas em algum processo das atividades da empresa acabam
por separar certos tipos de materiais para sua correta destinao ou aproveitamento, caracterizando ento que existe a coleta
seletiva implantada.
Figura 20 Questo 31: Qual a porcentagem de reciclagem?

Com a coleta seletiva implantada, em 42% foram alcanados ndices significativos de reciclagem superiores a 50%.
Figura 21 Questo 37: H interesse na formao de parceria com a Prefeitura para a promoo de cursos/palestras de capacitao sobre gesto ecoeficiente de resduos?
Considerando a premissa de responsabilidade compartilhada, temos que urge a necessidade de um alinhamento entre as
prticas pblicas e privadas. A expectativa por uma cooperao entre os atores foi identificada durante o levantamento quando
81% dos consultados apresentaram sua vontade em estabelecer parceria com a Prefeitura para a melhoria da gesto dos resduos
no municpio.
Os grandes geradores, principalmente aqueles das atividades industriais, esto empenhados em atender a demanda
regulamentada a fim de melhorar o sistema de gesto interna e garantir a logstica reversa. J o setor de comrcio e servios, no
demonstrou tanto domnio sobre o assunto, uma vez que sua gesto de resduos simples e no exige mais do que uma viso geral
sobre as aes, sendo estas muitas vezes ineficientes.
No que diz respeito ao potencial de valorizao dos resduos privados, temos que a anlise dos dados demonstrou evidente
gerao de resduos reciclveis e orgnicos, estes ltimos de fcil acesso sejam por sua origem durante a produo sejam pela
presena intensiva de refeitrios, garantindo assim uma massa orgnica livre de contaminantes onde o tratamento ser de fcil
operacionalizao e seus subprodutos de alta qualidade, tanto na condio de composto quanto de sua recuperao energtica. No
mbito dos reciclveis, apesar de segregados, h um descontrole quanto a sua destinao quando esta realizada por terceiros, no
havendo assim garantias sobre sua adequada gesto.
8 CReED DO BRASIL
CReED uma ONG que surgiu em 2009 na cidade de Pohlsche-Heide composta de 70 membros, com o propsito de ser
um centro internacional para a investigao e desenvolvimento e ainda, fomentar a formao bsica e avanada em matria de
resduos e a gesto dos recursos naturais com um alcance internacional. Ao mesmo tempo, o centro funciona como um site de
demonstrao de tecnologia ambiental da gesto de resduos e recursos secundrios.
O CReED do Brasil, fundado em 2015, tem como objetivo transpassar fronteiras e introduzir na Amrica Latina uma
perspectiva holstica da gesto sustentvel dos RSU, garantindo uma interveno multidisciplinar e transterritorial, unindo o que
h de mais desenvolvido na Europa com as novas exigncias da Amrica Latina.
Assim, o CReED do Brasil ser um espao fsico dedicado ao desenvolvimento de fontes alternativas de energia e
recuperao de materiais, formado por um parque tecnolgico de escala piloto, laboratrio especializado, auditrio para
capacitao e biblioteca verde, tendo como foco a melhoria da realidade social atravs de uma vitrine de exposies e dilogos
entre os consumidores, pesquisadores, empresrios, lderes de opinio e a todos os cidados em geral, contribuindo para a
construo de ferramentas sustentveis para o benefcio de toda a sociedade.
Figura 22 rea proposta para a implementao do CReED, no GERESOL
8.1 Laboratrio especializado
Durante o projeto foi instaurado 210 m de rea de laboratrio voltado para a execuo de anlises fsicas, qumicas e
biolgicas, a fim de avaliar o potencial dos resduos para a reciclagem, a compostagem, a biodigesto, estabilizao biolgica e
CDR. Este laboratrio foi equipado com equipamentos de ponta, tornando-se uma referncia para o mercado brasileiro quando
da busca por intervenes analticas que demandam expertise e customizao.
Figura 23 Laboratrio especializado em RSU
Fonte: Prefeitura de Jundia, 2015.
8.2 Projetos-Piloto
Considerando a necessidade de promover a capacitao voltada para aplicao prtica tecnolgica, durante o projeto foram
introduzidas duas tecnologias aerbias que se destinam tanto compostagem quanto secagem. Ambas sero pesquisadas no
mbito bsico e aplicado, a partir de substratos diversos, com o intuito de adequar as tecnologias s condies brasileiras. As
tecnologias so modulares atendendo, portanto, s necessidades de cidades pequenas e mdias, bem como o segmento privado.
Figura 24 Tecnologias aerbias
Fonte: UTV AG, 2014.
Figura 25 Tecnologias aerbias
Fonte: GFA, 2014.
9 CAMPUS DE ECOEFICINCIA EM RESDUOS
O CER Campus de Ecoeficincia em Resduos ser um espao fsico de carter multidisciplinar que incorpora
ambientes diversos tais como auditrio, escritrios, sala de educao ambiental, laboratrio, centro para treinamento e pesquisa, e
pilotos tecnolgicos para garantir a maior taxa de desvio de aterros, bem como a incorporao de subprodutos na cadeia
econmica, por meio das seguintes tecnologias: triagem de reciclveis, fermentao, compostagem, secagem para gerao de
biomassa e agregados da construo civil. A energia renovvel que ser produzida pela planta de tratamento, atravs do
beneficiamento do biogs, a princpio ser usada para consumo prprio podendo ser ampliada conforme a demanda de mercado.
Em planejamento tem-se uma planta de tratamento mecnico e biolgico com capacidade para atender a gerao
domstica municipal, com capacidade de partida na ordem de 200.000 toneladas por ano, considerando um lapso de gerao de
dez anos, ofertando uma opo de destinao adequada tanto para o poder pblico quanto para os entes privados. Tem-se como
rea proposta para a implementao do CER, no GERESOL, que possui rea de 450.000 m.
Durante o desenvolvimento da rota tecnolgica necessrio assumir como pressupostos:
flexibilidade, adaptabilidade e funcionalidade no que diz respeito as mudanas da quantidade e qualidade dos
resduos, bem como a evoluo do mercado para as matrias-primas secundrias geradas;
funcionalidade, disponibilidade e acessibilidade;
fornecimento de matrias-primas secundrias;
benefcios ambientais, especialmente no que diz respeito ao clima, guas subterrneas e do uso do solo (volume
de aterro);
custos de investimento e operacionais.
Figura 26 Rota Tecnolgica Tratamento Mecnico e Biolgico
10 EXTERNALIDADES
Multiplicao dos resultados atravs da implementao do primeiro centro de treinamento e de pesquisas em

gesto dos resduos slidos urbanos;
Desenvolvimento de mercado para recursos secundrios;
Consolidao de parcerias estrangeiras;
Promoo da educao ambiental;
Proteo dos recursos primrios e do clima;
Desenvolvimento do parque industrial brasileiro para fornecimento de tecnologias para valorizao dos resduos;
Capacitao de profissionais tcnicos, graduados e ps-graduados;
Democratizao no acesso planta e suas informaes;
Consolidao do banco de dados.
11 CONCLUSO
A Poltica Nacional dos Resduos slidos um instrumento legal extremamente avanado que tem sido amplamente
discutido pela sociedade com grande avano, estabelecendo princpios, estratgias, instrumentos e objetivos que criam obrigaes e
deveres para todas as entidades federais e para o setor privado, assim como programas de investimento por parte do governo
federal para apoiar os municpios e as empresas, promovendo desta forma a enorme transformao que dever ocorrer nesse setor.
A aplicao das medidas previstas na PNRS incorpora uma nova sistemtica gesto de resduos no pas, principalmente
pela introduo de tecnologias para valorizao dos resduos, impondo uma srie de novas atividades que devem ser
implementadas a curto e mdio prazo, para adequar as novas prticas s determinaes previstas em Lei.
Uma vez que a Alemanha pioneira na gesto de resduos h trs dcadas e as universidades envolvidas so referncia
mundial devido a seu corpo de especialistas altamente competente, a parceria com a Universidade Tcnica de Braunschweig e a
PUC-Rio foi de extrema importncia para aprimorar o conhecimento do corpo tcnico da Secretaria de Servios Pblicos do
Municpio de Jundia bem como das entidades acadmicas envolvidas no Projeto i-NoPa.
No tocante aos grandes geradores, temos que a aplicao dos questionrios nos permitiu concluir que apesar de todos os
desafios a serem enfrentados, os entendimentos dos envolvidos so congruentes no que diz respeito priorizao da valorizao
dos resduos. Desta forma, a lei federal apresenta-se como um forte instrumento de apoio e fomento das novas prticas. Indstrias
esto empenhadas em atender a demanda regulamentada a fim de melhorar o sistema de gesto interna e garantir a logstica
reversa. O setor de comrcio e servios no demonstrou tanto domnio sobre o assunto, uma vez que sua gesto de resduos
simples e no exige mais do que uma viso geral sobre as aes, sendo estas muitas vezes ineficientes.
Quanto caracterizao dos resduos temos que h alto potencial de aproveitamento devido parcela significativa das
fraes valorizveis tanto orgnicas quanto reciclveis. A cidade tem uma gerao bastante homognea de seus resduos no sendo
identificadas variaes significativas segundo classe social. Este resultado est diretamente relacionado com a condio econmica
da populao predominantemente de classe mdia, do baixo ndice de desemprego e do incremento no padro de consumo
oriundo do desenvolvimento econmico dos ltimos anos.
As condies identificadas da regio no que refere ao escoamento de subprodutos apontam para o estabelecimento de
planta mecnico-biolgica como foco em recuperao energtica, aproveitamento de reciclveis e produo de CDR tanto classe 1
quanto 2. A compostagem indicada para quelas fraes orgnicas coletadas seletivamente principalmente atravs de convnios
com o setor privado que geram resduos alimentcios em maior quantidade.
A partir de requisito legal que estabelece a valorizao dos resduos, bem como consideraes que concernem proteo
dos recursos naturais e do clima, propomos a implementao de um parque tecnolgico denominado CER Campus de
Ecoeficincia em Resduos, que no visa somente promover atividades produtivas, mas principalmente assegurando a essas
atividades componentes educacionais, possibilitando assim a multiplicao de instrumentos voltados para a cidadania e o
desenvolvimento sustentvel.
O projeto permitiu ainda que a equipe acumule conhecimento diferenciado e pioneiro, haja vista que a Poltica Nacional
de Resduos Slidos recente e as primeiras aes no municpio de Jundia passaram a ser tomadas h menos de dois anos.
Atravs desta experincia foi possvel aos envolvidos compreender a problemtica da gerao de resduos slidos da cidade, os
instrumentos da Poltica Nacional de Resduos Slidos, aprender as formas de gerao, tratamento e disposio final de resduos
adequada s suas naturezas, conhecer tecnologias de tratamento e minimizao dos impactos ambientais, desta forma ampliando a
discusso com a sociedade sobre a gesto sustentvel de resduos slidos.
O apoio e a disseminao do conhecimento prtico da gesto alem trouxeram ao municpio de Jundia uma viso
inovadora e a inspirao em transformar o sistema atual em uma realidade eficiente e contnua que vai de encontro com as
premissas da Poltica Nacional de Resduos Slidos e as tendncias globais.
Portanto, a experincia vivenciada por toda a equipe os torna habilitados a estabelecer relaes com outras reas do
conhecimento, apresentar uma viso sistmica no que se refere capacidade de organizao do trabalho e alinhamento com as
tendncias relacionadas da rea. Porm, o compartilhamento de experincia durante o projeto no se esgotou nos membros da
equipe diretamente envolvida, mas abrangeu novos atores do mercado, ampliando os horizontes profissionais de todos os
envolvidos direta ou indiretamente, quando do acesso informao que delineia novas prticas da gesto de resduos e
principalmente firma um compromisso comum pela preservao ambiental e proteo climtica em prol das prximas geraes.
Figura 27 Assinatura do termo de cooperao tcnica JundiaLueneburg
Figura 28 Assinatura do termo de cooperao tcnica JundiaLueneburg
12 EQUIPE TCNICA
Prefeitura de Jundia
Aguinaldo Leite [Coordenador]
Aline Cardoso Domingos
Anderson Lus de Arajo
Ary Alexandre Ferrari
Camila Barbi
Diana Piffer Gigliotti
Eric Arthur de Azevedo
Evandro Mendes
Gilberto Valverde Carneiro
Juliana Baldi da Silva
Larcio Magno dos Santos
Lucas Aparecido Rodrigues
Marcelo Foelkel Patro
Mrcio Alexandre Bonomi
Maria Aparecida Bueno Fumachi
Maria Raquel Silva
Mariana Merlo
Maximiliano Alvares
Regiane Redondo Puga
Roberta da Silva Leone
Rodrigo Batalha
Vincius Macedo
Technische Universitaet Braunschweig
Christiane Pereira [Coordenadora]
Klaus Fricke [Coordenador]
Anja Lenk
Anne-Sophie Foelster
Anton Zeiner
Aylin Savasir
Christof Heussner
Corinna Hoeger
Kai Munnich
Lauro Raphael Accorsi Donadell
Lennart Peters
DBFZ
Katrin Strach
Walter Stinner
GIZ
Jens Giersdorf
PUC-Rio
Tacio Mauro Pereira de Campos

[Coordenador]
Denise Mano
Paula Enoy
Simone Dealtry
Tomaz Langenbach
13 REGISTRO FOTOGRFICO
Reunio de abertura do projeto
Workshop Ciesp

Preparativos para abordagem em grandes geradores
Workshop Finep
Peneiramento dos resduos

Visita tcnica Cooperlnia
Visita tcnica ao CReED na Alemanha

Planta tratamento mecnico-biolgico
Combustvel derivado de resduos (CDR)

Capacitao tcnica
Workshop Final
1 Seminrio tcnico Gesto sustentvel de RSU
REFERNCIAS
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Estimativas da populao dos municpios brasileiros com data de
referncia em 1 de julho de 2014. Diretoria de Pesquisas DPE, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais
COPIS, Gerncia de Estudos e Anlises da Dinmica Demogrfica GEADD, 2014. Disponvel em:
<http://www.ibge.gov.br/home/presidencia/noticias/pdf/analise_estimativas_2014.pdf>. Acesso em: 31 maio 2015.
JUNDIA. Lei Municipal n 2.140, de 13 de outubro de 1975. [Alterada pelas Leis n 3.062/1987, n 3.246/1988, n 3.620/1990 e
n 7.225/2008]. Disponvel em: <http://www.jundiai.sp.gov.br/servicos-publicos/wp-
content/uploads/sites/18/2014/08/Lei-2.140-75.pdf>. Acesso em: 31 maio 2015.
MONTEIRO, Jos Henrique Penido et al. Manual de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos. [Coordenao tcnica
de Victor Zular Zveibil]. Rio de Janeiro: IBAM, 2001. Disponvel em: <http://www.resol.com.br/cartilha4/manual.pdf>.
Acesso em: 31 maio 2015.
SO PAULO. Lei Municipal n 13.478, de 30 de dezembro de 2002. Dispe sobre a organizao do Sistema de Limpeza Urbana
do Municpio de So Paulo; cria e estrutura seu rgo regulador; autoriza o Poder Pblico a delegar a execuo dos servios
pblicos mediante concesso ou permisso; institui a Taxa de Resduos Slidos Domiciliares TRSD, a Taxa de Resduos
Slidos de Servios de Sade TRSS e a Taxa de Fiscalizao dos Servios de Limpeza Urbana FISLURB; cria o Fundo
Municipal de Limpeza Urbana FMLU, e d outras providncias. Disponvel em:
<http://ww2.prefeitura.sp.gov.br//arquivos/secretarias/financas/legislacao/Lei-13478-2002.pdf>. Acesso em: 31 maio 2015.
SO PAULO. Lei Estadual n 12.300, de 16 de maro de 2006. Institui a Poltica Estadual de Resduos Slidos e define
princpios e diretrizes. Disponvel em: <http://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/lei/2006/lei-12300-16.03.2006.html>.
Acesso em: 31 maio 2015.

Verso: Junho 2015.

Caracterizao Inovadora de Resduos Slidos Municipais
Inovative Municipal Solid Waste Characterization

Anne-Sophie Flster
Camila Barbi Campos
RESUMO
Atendendo os pressupostos preconizados pela Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS) para fins de proteo do meio
ambiente e dos recursos naturais, a prefeitura de Jundia em cooperao com a Universidade Tcnica de Braunschweig (TUBS) e
Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro (PUC-Rio) implementaram projeto de pesquisa para identificar a rota
tecnolgica. Neste contexto foi imprescindvel para melhor embasar o planejamento de uma planta de tratamento realizar
levantamento de dados sobre o potencial e possibilidades de tratamento dos resduos slidos urbanos (RSU), e para tal efetuou-se
anlise granulomtrica, gravimtrica e analtica dos resduos domiciliares de origem mista da cidade. Os resultados apontaram o
tratamento mecnico-biolgico como a rota tecnolgica mais indicada para garantir a maximizao do aproveitamento dos
resduos.
Palavras-chave: Gravimetria. Granulometria. Anlises. Potencial dos resduos. Tratamento mecnico- biolgico.
ABSTRACT
Given the assumptions recommended by the National Policy for Solid Waste (PNRS) for the purposes of protection of the
environment and of natural resources, the city of Jundiai in cooperation with the Technical University of Braunschweig (TUBS)
and the Pontifical Catholic University of Rio de Janeiro (PUC-Rio) have implemented research project to identify the
technological route. In this context it was essential to better support the planning of a treatment plant to perform a survey of data
on the potential and possibilities of treatment of municipal solid waste (MSW), and for such logged-if granulometric, gravimetric
and analytical analysis of household waste of mixed origin of the city. The results indicated the mechanical-biological treatment as
the technological route more indicated to ensure the maximisation of the use of waste.
Keywords: Gravimetrical. Granulometrical. Analysis. Waste Potential. Mechanical-biological treatment.
1 INTRODUO
A publicao da Lei n 12.305, de 02 de agosto de 2010, que institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS)
significou o primeiro marco legal no Brasil a ter como foco os resduos, que at ento eram tratados dentro de um contexto mais
amplo, envolvendo as demais atividades de saneamento ambiental. Desse modo, a lei assegurou uma nova sistemtica para a gesto
de resduos no pas, principalmente no que toca introduo de tecnologias para o gerenciamento de resduos, impondo uma srie
de novas atividades que devem ser implementadas em curto e mdio prazo, no apenas para adequao das prticas atuais aos
termos da Lei, mas principalmente para fins de preservao dos recursos naturais e mitigao das mudanas climticas. Desta
forma, o novo arcabouo legal incorpora a conscincia das riquezas e potencialidades possveis no manejo dos resduos, ao passo
que tambm revela os erros e omisses que se acumularam nos ltimos trinta anos.
Os impactos diferenciados gerados pelos resduos slidos urbanos justificam a necessidade de intervenes concretas,
possveis unicamente a partir do planejamento de programas de gesto adequados. Nesse sentido torna-se fundamental a utilizao
de tecnologia, de maquinrio e de assessoria tcnica especializados e compatveis com o manejo adequado, englobando questes
como tratamento de resduos, viabilidade econmica, preservao ambiental, manuteno da qualidade da sade pblica, paisagem
urbana e at mesmo gerao de emprego e renda.
Identificada esta demanda, foi implementado projeto de pesquisa pelo municpio de Jundia em parceria com a TU
Braunschweig e PUC-Rio, atravs do programa Novas Parcerias (i-NoPa biogs). Este projeto teve como diretriz o mapeamento
da gerao de resduos no municpio, transpassando a gerao e abarcando intervenes de capacitao interna e externa, e ainda
caracterizao dos resduos e de grandes geradores, formao de laboratrio especializado em anlises de biogs, CDR e composto
e implementao de tecnologias piloto de aerobizao.
Durante as anlises prticas foram realizados estudos de caracterizao de resduos baseado em metodologia aplicada na
Alemanha para expressar o percentual em peso de material amostrado em relao a massa total dos resduos urbanos.
Neste sentido tambm fez-se necessrio conhecer as variveis e os fatores intrnsecos gerao de resduos slidos do
municpio por meio de dados identificados como relevantes tais como mapeamento socioeconmico, poder aquisitivo, condies
climticas e hbitos aliados a informaes acerca do servio de coleta urbana.
O relatrio apresentou o resultado da anlise de caracterizao dos resduos slidos urbanos do municpio de Jundia
realizado pela equipe integrante do Projeto i-NoPa durante o ano de 2014, com o propsito de subsidiar o estudo de viabilidade
de implantao de uma planta de tratamento mecnico-biolgico com recuperao energtica a partir de sistema integrado de
fermentao.
2 JUSTIFICATIVA
Atualmente, a problemtica ambiental da gerao de resduos slidos urbanos (RSU), em face de sua complexidade e
diversidade, constitui um srio desafio a ser enfrentado, considerando que o crescimento populacional e o aumento do grau de
urbanizao no tm sido acompanhados com as medidas necessrias para dar um destino adequado ao RSU produzido
(COELHO, 2000).
Entre as fontes de degradao ambiental, os resduos slidos gerados oferecem risco potencial ao ambiente. Essa questo
tem sido cada vez mais objeto de preocupao de rgos de sade e ambientais, prefeituras, tcnicos e pesquisadores da rea, pois
o crescimento acelerado das metrpoles faz com que as reas disponveis para a destinao dos resduos slidos urbanos se tornem
escassas (SISINNO; OLIVEIRA, 2000) alm das questes de preservao dos recursos naturais e proteo climtica.
A fim de se reduzir os impactos ambientais causados pela explorao de recursos naturais, a Unio Europeia busca
medidas sustentveis para aumentar a eficincia e a produtividade da utilizao de recursos naturais, sendo que este objetivo s
poder ser atingido atravs do emprego da valorizao dos resduos. Entretanto, os sistemas de gesto de resduos devem ser
detalhadamente investigados e todos os aspectos envolvendo a reciclagem de materiais e a recuperao de energia devem ser
cuidadosamente balanceados a partir de dados criteriosos sobre a gerao tanto no aspecto quantitativo quanto qualitativo e
anlise de mercado para o fomento ao emprego de recursos secundrios.
Tratar e dar um destino adequado grande quantidade de resduos tem sido um grande desafio s autoridades pblicas e
setor privado. Para que haja melhor gesto e gerenciamento de resduos preciso conhecer qual a quantidade e que tipo de
material descartado, pois a partir desses dados possvel definir melhor a poltica municipal dos resduos e, eventualmente,
estimar a energia que poder ser gerada a partir da recuperao energtica dos resduos, quanto de material poder ser reciclado e
qual ser a reduo de massa nos aterros.
Desta forma, a caracterizao dos resduos slidos urbanos uma ferramenta importante para o desenvolvimento dos
conceitos tecnolgicos das plantas de tratamento, permitindo selecionar as melhores tecnologias e adequ-las ao fluxo de material
existente a partir da anlise gravimtrica, granulomtrica e analtica, permitindo no apenas dimensionar os equipamentos mas
tambm escolher as melhores tcnicas segundo seu potencial de empregabilidade no fluxo operacional e receptividade do mercado
consumidor de recursos secundrios.
A estratgia de utilizao sustentvel dos recursos naturais, de acordo com a Comisso Europeia, levar a uma melhor
eficincia e produtividade dos recursos e, ao mesmo tempo, reduzir os impactos ambientais (ANON, 2005). Dessa forma, as
medidas de gesto de resduos devem ser investigadas de forma crtica, tomando em considerao a avaliao dos processos de
reciclagem de materiais e de recuperao energtica.
A resposta para a questo sobre qual soluo mais eficiente em termos energticos, se a reciclagem de materiais ou a
recuperao de energia, est principalmente relacionada com as seguintes fraes de resduos: papel e papelo, plsticos, resduos
orgnicos e, indiretamente, aos metais.
Portanto, o conhecimento da composio dos RSU um instrumento essencial para a definio das providncias a serem
tomadas com os resduos, desde sua coleta, at seu destino final, de uma forma sanitria correta, economicamente vivel,
considerando a tipologia dos resduos e sempre tendo em vista a sustentabilidade ambiental e as tendncias do mercado de
recursos secundrios.
3 METODOLOGIA
A caracterizao de RSU inicia-se com a definio das reas de amostragem e em seguida diagnsticos quantitativos,
qualitativos e analticos formadores dos dados de base, uma vez que, constituem o embasamento do planejamento de medidas
estruturais e no estruturais a serem tomadas (logstica, dimensionamento da estao de tratamento, avaliao ambiental,
caractersticas de disposio etc). Outro aspecto a salientar sobre estes dados a possibilidade de melhor preciso no controle de
instrumentos de gesto e instalaes de tratamento, em operao (KRANERT, 2010, p. 31 e 36).
Conforme apresentado na Figura 1 temos os cinco passos norteadores dos estudos propostos.
Figura 1 Fluxograma da metodologia utilizada
3.1 Planejamento da Amostragem
A composio dos resduos pode mudar significativamente, dependendo de fatores socioeconmicos, culturais, sazonais e
infraestruturais. Com isso ficou definido que as anlises realizadas em perodos diferenciados, seguindo dessa forma a
recomendao da resoluo alem LAGA PN 98 (LAGA, 2004) que sugere avaliaes regidas segundo as diferentes condies
climticas que ocorrem ao longo do ano.
A ABNT NBR 10007:2004 define uma amostra representativa como uma parcela do resduo a ser estudado, obtida atravs
de um processo de amostragem, e que, quando analisada, apresenta as mesmas caractersticas e propriedades da massa total do
resduo.
A cidade conta com 45 rotas, sendo 24 realizadas s segundas, quartas e sextas-feiras e 21 realizadas s teras, quintas e
sbados, sendo metade noturna e metade diurna. Tambm so realizadas coletas seletivas de cata-treco, totalizando 17 rotas
realizadas em segundas, quartas e sextas-feiras.
Para representao das caractersticas dos resduos do municpio, segundo as regies, primeiro foram selecionadas rotas de
acordo com a prevalncia do uso de seu solo tais como residencial, industrial ou comercial. Em segundo lugar, deu-se preferncia
quelas rotas com caractersticas espelhadas, ou seja, quelas que detivessem caractersticas comuns outras rotas.
Ainda, buscou-se durante a definio das rotas de coleta para a amostragem radiografar a gerao no municpio, garantindo
que as representem as caractersticas globais do municpio, permitindo assim que os dados coletados sejam extrapolados para as
demais regies. Desta forma, respeitando fatores socioeconmicos e estruturais, foi aplicada uma diviso da cidade em nove
regies estruturais quais sejam: Malota, Jundia Mirim, Santa Gertrudes, So Camilo, Champirra, Fazenda Grande, Morada das
Vinhas, Jardim Paulista e Vila Maring.
Quadro 1 Aspectos sociais e outras particularidades por rota
Padro Densidade rea verde/

Bairro Comrcio Indstria
econmico populacional Jardins
Jardim
alto baixo alto baixo no existente
Paulista
Malota alto baixo alto no existente no existente
Jundia
mdio baixo baixo alto no existente
Mirim
So
baixo alto baixo mdio no existente
Camilo
Santa mdio baixo baixo mdio no existente
Gertrudes
Fazenda
mdio baixo baixo mdio no existente
Grande
Champirra mdio baixo alto baixo no existente
Morada
mdio alto baixo baixo no existente
das Vinhas
Vila
mdio baixo baixo mdio baixo
Maring
Eloy
mdio mdio alto mdio baixo
Chaves
Situado em uma rea estrategicamente econmica, Jundia destaca-se como importante polo industrial, hospedando cerca
de 16.577 empresas atuantes (IBGE, 2014), apresentando em seu territrio uma baixa taxa de desemprego e pobreza. Com uma
populao estimada de 397.965 habitantes (IBGE, 2014), o municpio composto pela predominncia das classes econmicas
mdias B e C, no havendo uma presena significativa de classes econmicas mais baixas.
Tal fato pode ser justificado pois de acordo com os dados do Sistema Estadual de Anlises de Dados (SEAD) de 2010,
Jundia apresenta um ndice de Desenvolvimento Humano Municipal de 0,822, classificado como o quarto maior entre os
municpios do estado de So Paulo. Segundo a classificao oficial, quanto mais prximo de 1, maior o desenvolvimento humano
na cidade. Para anlise deste ndice, so avaliadas dimenses como longevidade, educao e renda mensal per capita. Com relao a
este ltimo item, o municpio apresenta um dos valores mais altos do pas com uma mdia de R$ 1.120,00/hab (Quadros 2a e 2b).
Quadro 2a ndice Paulista de Vulnerabilidade Social
ndice Paulista de Vulnerabilidade Social

Indicadores Total
1 2 3
Baixssima Muito Baixa Baixa
Populao (n abs.) 366.118 42.418 220.279 64.987
Populao (%) 100,0 11,6 60,2 17,8
Renda domiciliar per capita

1.120 2.331 1.115 751
(em reais de agosto de 2010)
Fonte: Elaborao prpria com os dados do SEAD, 2010.
Quadro 2 ndice Paulista de Vulnerabilidade Social
ndice Paulista de Vulnerabilidade Social

Indicadores Total
4 5 6 7
Mdia (urbanos) Alta (Urbanos) Muito Altas (aglomerados subnormais) Alta (rurais)
Populao (n abs.) 366.118 15.333 6.037 17.064 -
Populao (%) 100,0 4,2 1,6 4,7 -
Renda domiciliar per capita

1.120 507 460 356 -
(em reais de agosto de 2010)
Fonte: Elaborao prpria com os dados do SEAD, 2010.
Os Quadros 2a e 2b permite observar que a classe socioeconmica predominante no municpio a classe mdia, que
segundo os dados do SEAD, apresenta uma vulnerabilidade social muito baixa. No foram encontrados dados atualizados
posteriores ao ano de 2010, este utilizado como referncia.
O ndice Paulista de Vulnerabilidade Social (IPVS), que classifica os setores censitrios em sete categorias, baseia-se em
uma tipologia derivada da combinao de indicadores sintticos das dimenses socioeconmica e demogrfica segundo o grau de
vulnerabilidade social da populao neles residente. Assim, buscou-se a criao de uma tipologia de situaes de vulnerabilidade,
agregando-se, aos indicadores de renda, outros referentes escolaridade e ao ciclo de vida familiar.
Estes valores tornam-se relevantes para entender que, apesar de haver diferenas visveis, no tocante a parte estrutural de
um bairro para outro, o municpio no apresenta grandes diferenas socioeconmicas que interfiram na composio dos resduos.
Das rotas escolhidas, seis foram analisadas em perodo de carga alta, ou seja quela coleta proveniente dos resduos
acumulados nos finais de semana, e em perodo de carga baixa, que ocorre nos demais dias teis. Constatado no haver diferena
significativa na composio entre perodos de carga alta e baixa, optou-se por realizar as trs ltimas rotas independentemente do
dia de coleta.
Com relao quantidade recolhida de cada rota para amostragem, foi adotado uma mdia 180 kg que representa cerca de
2% da massa total coletada pelo caminho, valor este quatro vezes superior quantidade adotada na metodologia da Universidade
de Braunschweig e do mercado brasileiro.
O Quadro 3 demonstra as quantidades em quilos amostradas por bairro durante a segunda campanha realizada no
municpio e seus respectivos valores percentuais:
Quadro 3 Representatividade da amostra por caminho (Campanha 2)
Quantidade (kg) Porcentagem Amostrada
Champirra 7.990 2,3%
Fazenda Grande 7.000 2,6%
Jardim Paulista 7.790 2,3%
Jardim Mirim 9.505 1,9%
Malota 7.815 2,3%
Morada das Vinhas 7.680 2,3%
Santa Gertrudes 9.520 1,9%
So Camilo 7.320 2,5%
Vila Maring 7.225 2,5%
Quadro 4 Representatividade das rotas segundo a quantidade coletada (Campanha 2)
Caminho Peso mensal (t) Representatividade da rota em relao ao municpio
cc05 349,33 3,4%
cc10 332,55 3,2%
cc16 324,34 3,1%
cc08 318,72 3,1%
cc15 308,76 3,0%
cc07 253,77 2,5%
cc05 228,43 2,2%

cc10 214,55 2,1%
cc07 165,93 1,6%
Total 2496,38 24,1%
Tonelada
Total do ms 10.353,88
% de participao 0,24110575
Quadro 5 Panorama geral entre as duas campanhas
Caracterizao de Resduos Campanha 01 Campanha 02
Perodo de realizao 10 dias teis 30 dias teis
Pessoas envolvidas 16 aprox. 26 aprox.
Rotas amostradas 5 rotas 15 rotas
Rotas totais 25 rotas
Porcentagem de rotas atendidas 80%
Quantidade total de resduos amostrados 818,3 kg 2.653,05 kg
Quantidade amostrada diariamente 180 kg
Porcentagem amostrada do caminho 2%
Populao atendida 54.524 111.200
Populao total em 2014 (IBGE) 397.965
Porcentagem de populao atendida 42%
Quantidade de bairros amostrados 63 141
Quantidade total de bairros do municpio 420
Porcentagem de bairros atendidos 49%
3.2 Coleta de Amostras
Tomou-se a coleta tradicional como objeto da amostragem segundo rota estabelecida no cotidiano de coleta. Desta forma,
o caminho compactador identificado pelo nmero e descarrega, aps percorrer parcialmente a rota a ser estudada, em um ptio
de descarga. Estima-se que o compactador esteja transportando uma carga lquida de 8 toneladas de RSU. Aps a identificao do
motorista, da rota e do veculo os resduos sero descarregados e as sacolas abertas manualmente por uma equipe formada de dez
ajudantes mais um encarregado. Esta equipe est munida de estilete, facas e tesouras. Antes do descarte, os sacos sero coletados e
pesados, sendo que os respectivos pesos sero tomados em considerao durante clculos posteriores.
Figura 2 Quarteamento dos RSU coletados para amostragem no GERESOL

Foto: Flster, 10/2014.
Aps a abertura das sacolas, os resduos sero sujeitos ao quarteamento segundo previsto na ABNT NBR 10007:2004. O
quarteamento uma segregao da pilha de resduos em quatro partes, na Figura 2 temos esta separao realizada por p
carregadeira no ptio de transbordo dos RSU, este tomado como local da amostragem, seguido pelo descarte de dois quartos
opostos e a homogeneizao dos dois quartos restantes. Esse processo deve ser repetido at conseguir uma massa de aprox. 500
kg. Estes sero ento separados em quatro pilhas dos quais tira-se as amostras em quatro tambores de 200l.
A amostragem ser supervisionada e registrada em um relatrio dirio por um responsvel, sendo que este responsvel
tambm estar incumbido de compilar a documentao de entrega diria dos resduos.
Figura 3 Fluxograma da amostragem
Fonte: Elaborado pelos autores (2014).
3.3 Anlise Granulomtrica
A atividade de peneiramento permite a representao granulomtrica de cada frao presente na massa coletada de
resduos, atravs da determinao de porcentagem em peso de cada frao segundo a malha de peneiramento.
A Figura 4 demonstra o equipamento de peneiramento vibratrio, com duas das seis peneiras utilizadas no processo. As
peneiras so compostas das malhas de 120, 100, 80, 60, 40 e 20 mm, sendo todas estas de formato quadrado.
Figura 4 Peneirador vibratrio, com as malhas de 20 e 40 mm
As peneiras vibratrias foram escolhidas em detrimento das rotativas por garantir a integridade das fraes, desta forma
tendo menor perda de materiais.
Os materiais coletados na etapa de quarteamento foram pesados antes e aps o peneiramento para estabelecer a quantidade
de materiais por frao granulomtrica.
Durante o processo, em decorrncia do aglomeramento da massa, entendeu-se que para melhor eficincia do processo, o
peneiramento deveria ser realizado em duas etapas, sendo utilizada na primeira fase as trs peneiras maiores ( 80mm), e em
seguida, as outras trs restantes (< 80 mm), assim demandando um tempo aproximado de 4 horas.
Figura 5 Fluxograma do Procedimento da Granulometria e Gravimetria

3.4 Anlise Gravimtrica
Durante a anlise gravimtrica utilizou-se a triagem manual por propriedades fsicas (Figura 6). Deste modo, obteve-se
para cada classe diversas fraes, por exemplo: papel, plstico, metais ferrosos, material orgnico etc.
Figura 6 Segregao dos materiais de uma classe na mesa de triagem
Foto: Hger, 04/2014.
Na primeira campanha, os materiais foram divididos em 26 fraes (Quadros 6a e 6b), sendo esta diviso de quantidade
inferior segunda campanha, onde os materiais foram classificados e definidos em 35 categorias (Quadros 7a, 7b e 7c),
representando uma ampliao de avaliao na ordem de 35%.
Quadro 6a Fraes triadas na Campanha 1
Frao Materiais pertentes da frao
Papel Papel, jornais, revistas etc.
Papelo Embalagens de papelo, papel carto, carto canelado etc.
Tetra Pak Embalagens de carto de alimentos lquidos da empresa Tetra Pak
Higinicos Fraldas, absorventes, algodo, papel higinico, guardanapos, papis sujos etc.
Vidro Garrafas, copos e cacos de vidro
Sacolas Sacolas de supermercado, de lixo, embalagens finas etc.
PP Embalagens de Polipropileno, copos plsticos
PS Embalagens de poliestireno, copos plsticos, copo de iogurte
PEAD Embalagens de Polietileno de alta densidade. Ex: garrafas de detergente (de roupa)
PVC Embalagens de Policloreto de Vinila. Ex: Frasco de xampu
PET Garrafas de tereftalato de polietileno. Ex: bebidas, detergente
Isopor Embalagens de isopor
Outros plsticos Plsticos no pertencentes as fraes aqui definidas
Quadro 6b Fraes triadas na Campanha 1

Minerais Pedras, loua, cermica, resduos da construo civil
Madeira seca Madeira de construo, tratada
Madeira verde Galhos, troncos, folhas, resduos oriundos da jardinagem etc.
Pano e estopa Roupas e restos de roupas, pano, esponjas e outras espumas etc.
Couro e borracha Sapatos, Luvas de borracha, brinquedos de borracha etc.
Eletrnicos Mquinas electrnicas da cozinha, celulares etc.
Baterias Baterias
Cobre Cabos, cobre
Ferro Latas de conservas, guarda-chuvas, outros metais ferrosos
Alumnio Latas de alumnio, papel de alumnio, embalagens de alumnio
Orgnicos Restos de comida, fezes etc.
Contaminantes Medicamentos, aerosis, resduos medicinais e qumicos etc.
Restos Material que no pode ser classificado pelas outras fraes
Quadro 7a Fraes triadas na Campanha 2
Papel Papel, jornais, revistas etc.
Papelo Embalagens de papelo, papel carto, carto canelado etc.
Tetra Pak Embalagens de carto de alimentos lquidos da empresa Tetra Pak
Higinicos Papel higinico, guardanapos, papis sujos etc.
Fraldas Fraldas, absorventes
Vidro incolor Garrafas, copos e cacos de vidro transparente
Vidro verde Garrafas, copos e cacos de vidro verde
Vidro marrom Garrafas, copos e cacos de vidro marrom
Saco Preto Saco preto de lixo grande (s > 120 mm) de PEBD
Sacola branca Sacolas de supermercado, material predominante: PEAD
Sacola colorida Sacola colorida PP e PEBD
Sacola transparente Sacola transparente PEBD e PP
Quadro 7b Fraes triadas na Campanha 2
Outros plsticos finos Sacola PS e outros
Embalagem com aluminio Embalagem com plstico e com alumnio
PP Embalagens de Polypropileno, ex.: copos plsticos
PS Embalagens de poliestireno, ex.: copo de iogurte
PEAD Embalagens de PEAD, ex.: garrafas de detergente (de roupa)
PVC Embalagens de policloreto de vinila, ex.: garrafa de xampu
PET Garrafas de tereftalato de polietileno, ex.: para bebidas, detergente

PET leo Garrafas PET, ex.: para maionese, leo etc.
Isopor Embalagens de isopor, ex.: pratos para frios, embutidos, queijos
Outros plsticos duros Plsticos duros no pertentes s fraes aqui definidas
Quadro 7c Fraes triadas na Campanha 2
Minerais Pedras, loua, cermica , resduos da construo civil
Madeira seca Madeira de construo, tratada
Madeira verde Galhos, troncos, folhas, resduos oriundos da jardinagem etc.
Pano e estopa Roupas e restos de roupas, pano, esponjas e outras espumas etc.
Couro e borracha Sapatos, Luvas de borracha, brinquedos de borracha etc.
Eletrnicos Mquinas eletrnicas da cozinha, celulares etc.
Baterias Baterias
Cobre Cabos, cobre
Metais ferrosos Latas de conservas, guarda-chuvas, outros metais ferrosos
Alumnio Latas de alumnio, papel de alumnio, embalagens de alumnio
Orgnicos Restos de comida, fezes etc.
Contaminantes Medicamentos, aerossis, resduos medicinais e qumicos etc.
Restos Material que no pode ser classificado pelas outras fraes devido a pequena granulometria ou homogeneidade desses materiais
3.5 Ensaios analticos
Durante o projeto foram realizadas diversas anlises para avaliar os parmetros fsicos, qumicos e biolgicos conforme
relatados no Quadro 8. Os ensaios analticos tm como objetivo controlar a adequao das fraes mecanicamente separveis
segundo os procedimentos de valorizao seja mecnico seja biolgico. Nesse sentido realizam-se anlises relevantes para
utilizao de CDR a partir das fraes grossas (> 80 mm), enquanto as fraes finas < 80 mm sero avaliadas sobre sua adequao
para o tratamento biolgico, seja compostagem, fermentao ou biomassa. As fraes tambm foram analisadas para a qualificao
de estabilizao biolgica antes do aterramento.
Quadro 8 Anlise de parmetros biolgicos, fsicos e qumicos
Parmetros Dimenso Metodologia
gua total (FG) Ma.-% SO1 DIN EN 15414-3
Enxofre total (FG) mg/kg SO DIN EN 15408 / DIN EN ISO 10304-1/-2
Poder calorfico inferior (Hu) [BGS] (FG) MJ/kg SO Clculo base BGS
Poder calorfico superior (Ho) [BGS] (FG) MJ/kg SO anlogo DIN EN 15400
Cloro total (FG) Ma.-% SO DIN EN 15408 / DIN EN ISO 10304-1/-2
PB por FG (FG) SEM SEM
Cinzas 550 C (FG) Ma.-% MS2 DIN EN 15403
Perda de ignio 550 C (FG) Ma.-% MS DIN EN 15169

Potencial de gs (GB21) Nl/kg MS AbfAblV
Metais pesados
Cdmio (FG) mg/kg MS DIN EN ISO 17294-2
Mercrio (FG) mg/kg MS DIN EN ISO 17294-2
Tlio (FG) mg/kg MS DIN EN ISO 17294-2
Arsnio (FG) mg/kg MS DIN EN ISO 17294-2
Chumbo (FG) mg/kg MS DIN EN ISO 17294-2
Cromo (FG) mg/kg MS DIN EN ISO 17294-2
Cobre (FG) mg/kg MS DIN EN ISO 17294-2
Nquel (FG) mg/kg MS DIN EN ISO 17294-2
Zinco (FG) mg/kg MS DIN EN ISO 17294-2
1) SO = Substncia original
2) MS = Material seca
4 RESULTADOS
Com base nas amostras oriundas das nove regies foram coletados os seguintes resultados.
4.1 Gravimetria
Em comparao com dados existentes na Alemanha, os bairros de Jundia mostram diferenas significativas na sua
composio dos resduos. No que se refere ao comparativo entre os bairros temos que apenas na Malota foi observada uma maior
quantidade de resduos orgnicos durante a campanha 02 (Figuras 6 e 7), destoando da mdia obtidas nos demais bairros.
Figura 6 Composio dos RSU nos bairros amostrados (Campanha 1 e 2)
Figura 7 Composio dos RSU em Jundia (Campanha 1 e 2 inclusive mdia)

As anlises refletem uma alta conformidade para as fraes do tipo papel/papelo, plstico, vidro e metais. A grande
quantidade de resduos orgnicos na Campanha 1 no est claramente explicvel; talvez esteja relacionada com fatores sazonais
decorrentes do perodo do ano.
Os resultados obtidos se diferenciam daqueles apontados em caracterizaes realizadas antes do ano 2010, que geralmente
apresentaram menores valores de papel/papelo e plstico, mas valores mais altos de fraes orgnicas. Os valores obtidos neste
projeto so comparveis com a composio dos resduos na Alemanha antes da introduo da coleta seletiva. Anlises recentes de
outras cidades brasileiras confirmam os fatos que, pelo menos em regies semelhantes o montante da frao orgnica no
extremamente alta, ABRELPE em 2012 onde a frao orgnica foi estimada em 51,4%.
Os resultados obtidos quanto composio dos resduos permitem as seguintes concluses:
> o grupo mais representativo o das fraes orgnicas com 46,2%, seguido por plsticos com 17,7% e
papel/papelo com 10,7%. Os metais esto com 2,1%. Vidros com 2,7%, assumindo uma posio de menor
importncia no mercado brasileiro.
> os triveis clssicos automtico e manual identificados como fraes secas tais como papel/papelo,
plstico, vidro e metal alcanam a percentagem de 32,2%. Entretanto, ao se considerar as fraes txteis, o
montante aumenta em 6,2% alcanando 37,4%.
> a frao identificada como outros com 14,4% agrupa diversos grupos com quantidades reduzidas, tais como
txteis, sais minerais, madeira, borracha, couro, componentes eletrnicos e materiais indefinidos. Os minerais e as
fraldas representam a maior parte deste grupo com 5,4%.
4.2 Granulometria
A Figura 8 representa a distribuio granulomtrica dos resduos de Jundia. Aproximadamente 62,5% dos resduos esto
classificados em gros < 80 mm, 51,6% em gros < 60 mm.
A contribuio de cada grupo de material importante, porque alguns tipos resduos esto concentrados em certos
tamanhos de gros. O conhecimento destes valores definem a linha de corte das peneiras, otimizando a operao da planta.
O Quadro 9 demonstra a distribuio dos gros e seus resultados acumulativos. A tipologia dos resduos segundo o
tamanho dos gros est representada na Figura 9.
midos, resduos orgnicos, de cozinha e verdes, com baixo poder calorfico, esto concentrados nos gros < 60
80 mm. A quantidade de resduos orgnicos concentrada nos gros entre 60 a 80 mm baixa em comparao s
caractersticas obtidas na Alemanha.
secos, resduos com alto poder calorfico tais como papel/papelo, plsticos e txteis esto concentrados nas
fraes maiores que 60 a 80 mm.
Figura 8 Distribuio dos gros e resultados acumulativos
Quadro 9 Distribuio e valores acumulativos
Classe granulomtrica [mm] 0-20 20-40 40-60 60-80 80-100 100-120 > 120
Porcentagem da classe 14% 18% 20% 11% 10% 7% 19%
Porcentagem que passa na peneira 14% 32% 52% 63% 73% 81% 100%
Mdia < 80 mm 62,95%
Figura 9 Composio dos resduos por classes granulomtricas
4.3 Analtico: aspectos fsicos, qumicos e biolgicos
A avaliao do potencial analtico presente nos resduos combinada s avaliaes quantitativas, gravimtricas e
granulomtricas, permitir gerar um prognstico do emprego da massa na cadeia econmica, tanto para recuperao de materiais
ou energtica. Desta forma, as intervenes analticas variaro desde ensaios fsicos e qumicos at os biolgicos.
4.3.1 Umidade e perda por ignio
O teor de umidade essencial para determinar:
Caractersticas de tratamento;
Atividade biolgica (indireta);
Emisses lquidas e de ar (indireto);
Estabilidade de armazenagem;
Poder calorfico inferior e potencial de secagem;
Propriedades de aterramento;
Controle da decomposio, por exemplo, aerao.
Basicamente, o teor de matria seca aumenta ou no conforme o contedo de gua diminui com o aumento tamanho do
gro (ver Figura 10). Apenas a frao fina < 20 mm constitui uma exceo. Uma vez que a presena de gua est principalmente
relacionada com a matria orgnica biodegradvel, ambas as variveis esto correlacionadas. Assim, a comparao entre baixo teor
de gua nas classes acima de 80 mm tambm refletem o maior poder calorfico.
Figura 10 Teor de umidade por classes granulomtricas em % fm.
A perda por ignio aumenta conforme o tamanho de gro. Alm disso, a perda por ignio na classe < 60 mm
corresponde a frao orgnica biodegradvel e acima de 80 mm, a fraes tais como plstico, papel/papelo, txteis e fraldas. A
baixa perda por ignio na classe < 20 mm reflete tambm o potencial de gs (ver Figura 11), enquanto esta classe inclui uma
grande parte da frao mineral.
Figura 11 Slidos volteis por classes granulomtricas em % dm.

4.3.2 Potencial de biogs GB21 (processos anaerbios)
O parmetro GB21 aponta o potencial da gerao de biogs em um perodo de 21 dias e sua determinao se justifica por:
Determinar a quantidade de biogs gerada durante a fermentao;
Determinar o potencial de gerao de biogs quando do aterramento dos resduos;
Gerao de dados-base para o planejamento de conceito tecnolgico.
O menor potencial de gerao de biogs encontrado nas fraes < 20 mm, este acompanhando os resduos obtidos de
baixa perda por ignio (ver Figura 12). Ainda, o potencial de gerao de biogs nas fraes maiores que 60 80 mm bem baixo,
esta situao coincide com a baixa proporo de fraes orgnicas biodegradveis presentes nestas classes.
Figura 12 Potencial de gerao de biogs (GB21) nas classes granulomtricas em NI/kg matrias midas (fm) e matrias secas (dm).
4.3.3 Metais pesados (produo de composto)
As avaliaes de metais pesados so justificadas pelos seguintes aspectos:
Anlise do potencial de fermentao e qualidade do composto bem como emprego de biomassa;

Anlise da presena de metais pesados em diferentes gros e sua influncia na qualidade do produto atravs do
emprego de tecnologias de tratamento apropriadas;
Gerao de dados-base para o planejamento do conceito tecnolgico e avaliao de mercado e plano de

comunicao.
As anlises dos metais pesados para compostagem e fermentao tomaram como base o Anexo IV Limites mximos de
contaminantes admitidos em substrato para plantas e condicionadores de solo IN n 27, de 05 de junho de 2006. No caso dos
metais pesados como zinco e cobre foram usados limites europeus.
Figura 13 Concentrao de Cdmio nos gros finos
Figura 14 Concentrao de Arsnio nos gros finos
Figura 15 Concentrao de Chumbo nos gros finos

Figura 16 Concentrao de Cromo nos gros finos
Figura 17 Concentrao de Nquel nos gros finos

Figura 18 Concentrao de Zinco nos gros finos, limite segundo a Bioabfallverordnung (BioAbfV 1998) da Alemanha
Figura 19 Concentrao de Cobre nos gros finos, limite segundo Bioabfallverordnung (BioAbfV 1998) da Alemanha
4.3.4 Combustveis alternativos (CDR)
A determinao do PCS e do PCI importante por :
Determinar o potencial energtico dos resduos com e sem a presena de gua;
Determinar o incremento do poder calorfico quando a massa submetida a processos de secagem;
Gerao de dados-base para o planejamento do conceito tecnolgico e avaliao de mercado e plano de

comunicao.
O poder calorfico inferior foi avaliado para as fraes < 80 mm para fins de identificar o potencial de produo de
biomassa.
Sem processamento adicional e etapas da secagem, as fraes > 80 mm so adequadas para recuperao energtica. Atravs
de processos de secagem at mesmo para os gros entre 20 e 80 mm podem obter maior poder calorfico, sendo que a maior parte
da biomassa pode ser encontrada nas classes entre 20 a 60 mm.
Figura 20 Poder calorfico superior (PCS) e Poder calorfico inferior (PCI) por classes granulomtricas
5 ROTA TECNOLGICA
Conceituar uma rota tecnolgica demanda o conhecimento do binmio substrato x subproduto. Isto determina a
necessidade de mapeamento qualitativo e quantitativo dos resduos gerados para fins de entendimento da sua potencialidade de
valorizao, implicando tanto na definio dos sistemas tecnolgicos quanto no dimensionamento da planta.
O projeto de pesquisa em pauta gerou um banco de dados seguro que balizar a escolha tecnolgica, onde os estudos
apontaram para a elevada potencialidade de reciclagem de materiais podendo ser combinada com a recuperao energtica.
Desta forma, no que concerne ao aproveitamento das fraes orgnicas temos o comprometimento de sua qualidade
devido a sua origem mista, quando de seu emprego na forma de reciclagem de materiais como a gerao de composto, onde a
intensidade deste comprometimento apenas poder ser avaliada aps concluso das intervenes analticas. Apesar desse aspecto
duvidoso podemos antecipar que estas fraes finas possuem alto potencial para recuperao energtica por gerao de biogs,
estas que tambm podero ser submetidas a secagem biolgica e serem empregadas como CDR.
5.1 Reciclagem de Materiais
O potencial de valorizao das fraes orgnicas biodegradveis sem o emprego de tcnica de fermentao e compostagem
est situada entre 32% e 37%. De acordo com as atuais tecnologias de ponta, apenas a 50 65% deste potencial pode ser
selecionadas e comercializadas com lucro.
5.2 Valorizao atravs de biotecnologia
Avaliando as normativas atuais presentes no mercado brasileiro e os resultados obtidos no projeto, temos que possvel
gerar composto a partir de resduos mistos, porm tm-se como duvidosa sua aceitao pelo mercado.
A aplicao dos processos aerbios e anaerbios podem ocorrer para 45 a 50% dos resduos gerados em Jundia.
5.3 Recuperao energtica e tratamento trmico
O potencial de recuperao energtico identificado como elevado, respectivamente 41%, porm este valor decai conforme
a eficincia da reciclagem de materiais, remanescendo, por exemplo, 25% destas fraes para a recuperao energtica.
O potencial total de emprego energtico tanto para as fraes reciclveis quanto para as fraes orgnicas secas varia entre
40-45% dos resduos gerados em Jundia.
5.4 Aterramento
Os rejeitos a serem dispostos em aterros sero queles oriundos dos processos de triagem, compostagem e CDR,
representando neste caso 20% da gerao de resduos em Jundia. Entretanto, no havendo mercado para os compostos ou mesmo
para a biomassa na forma de CDR, ento estas fraes estabilizadas devero ser encaminhadas para aterramento, e representaro
50% da massa de resduos gerada na cidade.
6 CONCLUSES
De forma geral, os dados disponveis no mercado relativos caracterizao dos resduos so frgeis e defasados. Frgeis
por muitas vezes resultarem de campanhas incipientes que no demonstram a realidade da gerao por estar amparadas em
intervenes extremamente pontuais e podemos dizer econmicas, no sentido em que se realizam campanhas aqum das
necessrias para garantir segurana aos dados coletados. Ainda, a fragilidade se reflete durante a realizao da campanha onde h
pouca experincia para identificar o tipo de resduo, desta forma por muitas vezes confundindo suas condies qualitativas e
nomeando grupos de compilao erroneamente, alm de negligenciar as influncias granulomtricas e analticas na elaborao de
conceitos tecnolgicos.
O espectro da fragilidade das campanhas tambm influenciado durante a fase de planejamento onde definem-se padres
de amostragem que acabam no refletindo a influncia de cada regio do municpio, ou seja, sabedores de que a gerao de
resduos, seja qualitativa, seja quantitativa influenciada diretamente pela condio econmica da populao, onde condies de
renda inferiores possuem maior potencial para gerao de orgnicos em detrimento da populao de renda superior que gera mais
resduos reciclveis, basicamente oriundos das embalagens, temos que durante a fase de planejamento das campanhas de
caracterizao este fato dever ser tomado em considerao e as amostras distribudas conforme o impacto que a diferena de
renda poder acarretar. Tambm devem ser tomadas em considerao as influncias sazonais sejam climticas, qualitativas e/ou
quantitativas.
Conforme comentado anteriormente uma rota tecnolgica demanda um processamento eficaz do substrato e a gerao de
subprodutos que sejam valorizados pelo mercado. No caso em pauta, para a cidade de Jundia, optamos pelo tratamento
mecnico-biolgico pelos motivos que extrapolam a constituio dos resduos slidos urbanos, mas abarcam ainda a preservao
dos recursos naturais e a proteo do clima.
As aes recomendveis para fins de garantir um mapeamento tecnolgico que atenda s necessidades do mercado
brasileiro vo alm das questes de ordem tecnolgica evidenciando a necessidade primordial de capacitao das equipes e ainda o
desenvolvimento de um banco de dados de excelncia.
Desta forma, garantir dados atualizados servir de ferramenta fiel para o planejamento, no distorcendo valores e
principalmente, no onerando desnecessariamente o errio, promovendo assim o compromisso das melhores prticas.
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Verso: Junho 2015.

Metodologia de Diagnstico Ambiental em Grandes
Geradores para uma Gesto Sustentvel de Resduos
Slidos do Municpio de Jundia-SP, Brasil
Methodoloy Environmental Diagnosis Large Generators for a Sustainable Management of

Solid Waste in Municipality
Anne-Sophie Flster
Camila Barbi Campos
RESUMO
Com o intuito de diagnosticar e conhecer a realidade do municpio acerca dos servios prestados de coleta, tratamento, e
destinao final dos resduos slidos urbanos, a Secretaria Municipal de Servios Pblicos da Prefeitua de Jundia (SMSP) em
parceria com Universidade Tcnica de Braunschweig (TUBS) e a Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro (PUC-Rio),
no mbito do projeto Novas Parcerias Integradas (i-NoPa), desenvolveu a metodologia de diagnstico ambiental visando avaliar a
atual gerao e destinao com a finalidade de prover maior sustentabilidade para a gesto de resduos slidos em grandes
geradores. Atravs de um questionrio elaborado foram levantadas informaes sobre a atual gesto de resduos slidos dos
diversos segmentos empresariais tais como indstrias, comrcios e prestadores de servios no municpio. Com estas informaes
possvel adaptar a gesto atual s premissas firmadas pela Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS), bem como estabelecer
diretrizes e avanar nos estudos que abordam as melhores prticas de tratamento e valorizao dos resduos.
Palavras-chave: i-NoPa. Grandes Geradores. Anlise Mercadolgica. Resduos Slidos. Gesto. Tratamento.
ABSTRACT
In order to diagnose and understand the reality of the municipality about the provided services for collection, treatment, and final
disposal of municipal solid waste, the Municipal Department of Public Services of Prefeitua of Jundiai (SMSP) in partnership with
Technical University of Braunschweig (TUBS) and Pontifical Catholic University of Rio de Janeiro (PUC-Rio), in the framework
of the project New Integrated Partnerships (i-NoPa), developed a methodology for environmental diagnosis to evaluate current
generation and destination with the aim of providing greater sustainability for the solid waste management in large generators. By
means of a questionnaire drawn up were raised information about the current solid waste management of various business
segments as industries, commerce and services suppliers of the city. With these information it is possible to adapt the current
management to the premises established by National Policy for Solid Waste (PNRS), as well as establish guidelines and advance in
studies that address best practices for the treatment and recycling of waste.
Keywords: i-NoPa. Large generators. Market analysis. Solid Waste. Management. Treament.
1 INTRODUO
Aps a promulgao da Lei n 12.305/2010, que institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS) e d outras
providncias, dentre elas a gesto integrada e o gerenciamento de resduos slidos, bem como a responsabilidade compartilhada
pelo ciclo de vida do produto, que impe ao poder pblico e aos geradores a obrigao da destinao final ambientalmente
adequada, as cidades brasileiras tiveram que se adequar nova gesto de resduos e s respectivas orientaes institudas pela
PNRS.
A destinao final ambientalmente adequada destaca-se como um dos maiores desafios a serem cumpridos, uma vez que
este conceito impe a obrigatoriedade na reutilizao, reciclagem, compostagem, recuperao e aproveitamento energtico dos
resduos slidos, dispondo em aterros sanitrios somente os rejeitos, ou seja, quelas fraes no mais passveis de valorizao.
Atualmente a disposio final dos resduos slidos urbanos (RSU) no pas demonstra a necessidade da adoo de uma
gesto integrada dos mesmos, uma vez que cerca de 41,7% dos municpios brasileiros ainda se utilizam de vazadouros a cu aberto
e aterros controlados como forma de disposio final e 58,26% dispem os resduos em aterros sanitrios (ABRELPE, 2013,
p. 31).
Em suma, os municpios obrigatoriamente devem realizar uma mudana radical de paradigmas onde os resduos que antes
eram tratados como rejeitos a serem descartados sem nenhum tipo de planejamento e tratamento, devem adotar como premissa o
Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos Urbanos onde o tratamento diferenciado e a disposio final tcnica e
ambientalmente adequada passou a ser obrigatria sob pena de incorrer em crime ambiental, e no obter acessos aos recursos da
unio destinados ao manejo de resduos slidos no pas.
Para a administrao pblica, atualmente, os servios de limpeza urbana referem-se basicamente coleta e disposio dos
resduos slidos, sendo que a tarifao pela prestao dos servios muitas vezes no suficiente para cobrir os custos relativos ao
sistema. Em outros casos esta cobrana nem existe, onde o financiamento do processo subsidiado integralmente pelo oramento
dos municpios. Esta situao denota a gesto insustentvel dos resduos, tanto do ponto de vista financeiro, quanto tcnico.
Apesar da PNRS e da Poltica Estadual de Resduos Slidos (PERS), instituda pela Lei estadual n 12.300, de 16 de maro
de 2006, no mencionarem o termo grande gerador, os municpios brasileiros tiveram a iniciativa de caracterizar como grandes
geradores os estabelecimentos que geravam uma quantidade maior que a quantidade mdia de resduos gerados diariamente em
uma residncia particular com cinco moradores (120 litros por dia), uma vez que a coleta de resduos desses geradores pode ser
tarifada, transformando-se em fonte de renda adicional para as empresas particulares e consequentemente diminuindo o custo da
coleta municipal em cerca de 10 a 20% (IBAM, 2001, p. 27-28).
So Paulo adotou a mdia de 200 l/dia, j a cidade de Campinas tem como parmetro a gerao acima de 120 l/dia. No
municpio de Jundia esta quantidade foi definida em 200 litros dirios para os resduos comerciais. Sendo assim, estabelecimentos
como supermercados, shopping centers, indstrias, restaurantes, bares, hotis e todos aqueles que excedem esta quantidade, tambm
devero se adequar a esta nova poltica, seja designando um terceiro para coletar, transportar e depositar seus resduos de forma
ambientalmente adequada ou diminuindo a gerao desses resduos descartados.
No municpio de Jundia, de acordo com a Lei n 2.140/1975 que trata sobre os servios de limpeza pblica, em seu artigo
3 definiu-se a competncia no manejo de resduos do municpio para aqueles originrios de restaurantes, bares, hotis, quartis,
mercados, matadouros, abatedouros, cemitrios, recintos de exposies, edifcios pblicos em geral e, at 400 (quatrocentos) litros,
os de estabelecimentos comerciais e industriais.
Com o intuito de tratar desta problemtica, definindo estratgias e planos de ao, a Prefeitura Municipal de Jundia (PMJ)
por meio da Secretaria Municipal de Servios Pblicos (SMSP), a fim de cumprir com as premissas legais estabelecidas pela PNRS,
elaborou o Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos, denominado como Plano de Saneamento Bsico Setorial para a
Limpeza Urbana e o Manejo de Resduos Slidos tendo como objetivo prover uma gesto diferenciada aos resduos slidos
urbanos.
Como metas apontadas pelo referido plano o desvio de materiais para aterro tambm est contemplado (Quadro 1) e a
criao de lei especfica para a parcela considerada grandes geradores, e o seu cadastramento junto a SMSP.
Quadro 1 Metas do Plano de Resduos de Jundia, de reduo das fraes secas e midas para aterramento
META/AO PRAZO DE EXECUO
Implantar a coleta diferenciada (frao seca e mida) em 100% do sistema da coleta Curto prazo
Reciclar efetivamente 50% dos materiais secos coletados Curto prazo
Reciclar efetivamente 60% dos materiais secos coletados Mdio prazo
Implantar Unidade de Tratamento (biometanizao anaerbica) de Resduos Slidos, com possibilidade de aproveitamento energtico Mdio Prazo
Reciclar efetivamente 80% dos materiais secos coletados, em 15 anos Longo Prazo
Reciclar efetivamente 90% dos materiais secos coletados, em 20 anos Longo prazo
Fonte: Elaborado pelos autores, com dados do Plano de Saneamento Bsico Setorial para a Limpeza Urbana e o Manejo de Resduos Slidos (verso preliminar), 2014.
Para isso, a SMSP foi buscar conhecimento e tecnologia na Alemanha, tanto para o fomento acadmico no que tange a
inovao tecnolgica e troca de informaes para gesto de RSU, como para garantir bons resultados e know how acerca do
tratamento de resduos slidos, neste caso a respeito da implantao de uma planta de tratamento mecnico-biolgico no
municpio.
A busca por conhecimento e tecnologia resultou na implantao de parceria com a Universidade Tcnica de Braunschweig
(TUBS), localizada na Alemanha, atravs do projeto Novas Parcerias Integradas (i-NoPa) que tem como metas a gesto
ecoeficiente de resduos slidos urbanos (RSU), a partir da capacitao do corpo tcnico municipal e acadmico, caracterizao
gravimtrica e granulomtrica dos RSU e seus geradores como metodologia para anlise de RSU, envolvimento da populao no
atual projeto atravs do enfoque humanista, democrtico e participativo, a permanente avaliao crtica do processo educativo
atravs da tica, educao e as prticas sociais, e por fim, atravs de uma comunicao eficiente e a garantia de democratizao das
informaes sobre as problemticas ambientais e sociais.
2 OBJETIVOS
Os objetivos do projeto esto pautados na implantao de uma planta de tratamento, envolvendo tcnicas como
biodigesto, compostagem e secagem, e ainda gerao de energia eltrica a partir do biogs.
O diagnstico municipal acerca da gesto destes resduos dentro dos empreendimentos considerados grandes geradores se
traduz numa ferramenta importante, tanto para fundamentar o prognstico desta planta quanto para elucidar questes como
capacidade de processamento e conhecimento da tipologia de material para tratamento, como para definio da rota tecnolgica
adequada, alm do estabelecimento da condio de dilogo entre setor pblico e privado para a consolidao de polticas pblicas
que tratem diretamente destes geradores e a anlise do emprego desta frao no mercado consumidor de recursos secundrios.
3 DESENVOLVIMENTO
Acompanhando a tendncia no Brasil onde as administraes pblicas no interagem com o setor privado no sentido de
dominar conhecimento sobre as prticas das indstrias, comrcios e servios, quando do incio do projeto, nos deparamos com a
lacuna da ausncia de dados sobre a gesto de resduos oriundas do setor privado.
Desta forma, a fim de realizar o diagnstico ambiental no municpio de Jundia foi necessrio elaborar um questionrio
visando captar informaes pertinentes ao atendimento das premissas propostas pela PNRS. Este questionrio levou o nome de
Anlise Mercadolgica de Grandes Geradores, documento este com abordagem ampla e complexa que permitiu compreender as
demandas do setor com vistas sua integrao futura em projeto de gesto sustentvel de resduos slidos.
O principal foco durante a elaborao do contedo do questionrio era a caracterizao dos grandes geradores do
municpio de Jundia, e para tal foi imprescindvel dividir a equipe em trs setores: tcnico, operacional e de gesto, visando
garantir multidisciplinaridade durante o desenvolvimento do projeto.
Figura 1 Diviso dos Setores
A equipe operacional ficou responsvel pela aplicao presencial dos questionrios em diversos segmentos comerciais,
industriais e de servios do municpio atravs dos tcnicos de Engenharia Ambiental do Brasil e da Alemanha.
O questionrio utilizado para o levantamento dos dados foi dividido em quatro etapas abordando 58 questes em sua
maioria de mltipla escolha visando captar informaes pertinentes ao atendimento das prerrogativas previstas na PNRS, tais
como, o levantamento de dados relativo logstica reversa, o levantamento qualitativo e quantitativo, inclusive analtico fsico-
qumico, dos resduos industriais, comerciais, residenciais e verdes, as formas de separao, coleta, destinao e tratamento, o
domnio dos aspectos legais daquele responsvel pela gesto de resduos no empreendimento, os tipos de fonte de energia utilizada
em suas atividades e por fim, o nvel de comprometimento da equipe responsvel sob a tica ambiental e social e ainda uma
descriminao pormenorizada, em formato de tabelas, dos resduos gerados tais como: reciclveis, orgnicos, minerais, perigosos,
sujeitos s premissas legais da logstica reversa e outros resduos gerados pelos empreendimentos.
Figura 2 Diviso do contedo do questionrio aplicado nas entrevistas
Como de praxe em levantamentos estatsticos, foi elaborada uma minuta de questionrio e aplicada em formato piloto
com o objetivo de ajustar seu contedo, deixando-o mais apropriado no que se refere a facilidade de entendimento, facilitando
assim sua aplicao bem como sua formatao.
Visto que os objetivos do projeto esto pautados na implantao de uma planta de tratamento mecnico-biolgico
envolvendo tcnicas como biodigesto, compostagem e secagem, e ainda gerao de energia eltrica a partir do biogs, o
questionrio visou captar informaes pertinentes ao atendimento das premissas propostas pela PNRS, tais como, o levantamento
de dados relativo aos resduos que se aplicam a logstica reversa, o levantamento qualitativo e quantitativo, inclusive analtico
fsico-qumico, dos resduos industriais, comerciais, residenciais e verdes, as formas de separao, coleta, destinao e tratamento, o
conhecimento legal do responsvel pela gesto de resduos, os tipos de fonte de energia utilizada pelo empreendimento e por fim,
o nvel de comprometimento do pessoal responsvel pelas questes ambientais e sociais.
Os resultados alcanados durante essa primeira fase do projeto so representados atravs dos grficos obtidos aps o
processo de tabulao dos dados.
O universo de amostragem foi de 1% do total de empreendimentos cadastrados na Prefeitura, gerando assim resultados
bastante representativos.
Quadro 2 Resumo da campanha de anlises dos Grandes Geradores
Caracterizao de Grandes Geradores Campanha 01
Perodo de realizao 5 meses (maio a setembro)
Pessoas envolvidas 23
Quantidade de instituies contatadas 232
Quantidade de instituies efetivadas 224 1% do universo amostrado
Quantidade de instituies existentes 22.726 Secretaria de Desenvolvimento Econmico, Cincia e Tecnologia, Base 2013
3.1 Metodologia
Como de praxe em levantamentos estatsticos, a metodologia para abordagem de grandes geradores precisou ser adaptada
conforme o desenvolvimento dos trabalhos, tendo sido elaborada uma minuta de questionrio e aplicada em formato piloto com o
objetivo de ajustar seu contedo, deixando-o mais apropriado no que se refere ao entendimento, facilitando assim sua aplicao
bem como sua formatao.
Tambm a estratgia de agendamentos e ainda o formato de aplicao dos questionrios variou conforme os ndices de
sucesso de preenchimento foram sendo atingidos.
3.1.1 Seleo de grandes geradores
Para selecionar os grandes geradores que seriam entrevistados foi necessrio definir uma amostragem segura destes
empreendimentos instalados em Jundia estabelecendo 1% do total dos cadastros empresariais da Secretaria Municipal de
Desenvolvimento Econmico que possui 22.000 registros (Maio/2014). Com isso, ficou definido um nmero de 220 questionrios
a serem preenchidos, desta forma representando ainda o universo mltiplo de setores existentes.
Dentro da economia do municpio, cujo Produto Interno Bruto (PIB) atualmente de R$ 23.712.625,00. A
representatividade destas empresas frente ao cenrio municipal relevante, levando em considerao o grande distrito industrial
localizado em Jundia, cujo perfil de atuao est ligado logstica, devido sua localizao estratgica, e a rea de tecnologia.
3.1.2 Estratgia de aplicao dos questionrios
No ms de maio de 2014 foi repassada pela Secretaria de Desenvolvimento Econmico do Municpio de Jundia uma
relao contendo uma lista de vinte grandes empresas instaladas na cidade para que fossem aplicados os primeiros questionrios
em carter piloto visando adaptar os termos do questionrio a uma melhor interpretao do grande gerador. Os questionrios
foram enviados inicialmente por e-mail sendo que antecedendo ao envio era feita uma ligao telefnica com intuito de identificar
o responsvel e obter uma prvia autorizao.
Percebeu-se que o perodo de resposta em relao ao preenchimento dos questionrios enviados por e-mail era muito
longo e devido complexidade das perguntas muitos geradores se desestimulavam em participar. Ao realizar o contato por
telefone muitas pessoas no aceitavam participar da pesquisa devido seu carter no obrigatrio ou at mesmo por acharem que se
tratava de uma prvia fiscalizao municipal, algumas empresas no participaram em decorrncia de regulamento de poltica
interna que no permitia o contato externo e a divulgao de informaes.
Atravs das dificuldades em obter respostas, mudou-se a tcnica de abordagem prevalecendo o contato pessoal
individualizado com cada gerador, contato este realizado pelos estudantes participantes do projeto. Esta nova forma de
abordagem, no apenas aperfeioou o tempo de preenchimento como tambm privilegiava o esclarecimento de dvidas no
momento da abordagem presencial.
Aps reunies para anlise do andamento em relao ao retorno das respostas definiu-se que as prximas atividades por
parte da equipe seriam divididas em trs linhas de atuao: identificao dos responsveis e agendamento de visita, preenchimento
presencial dos questionrios e tabulao de dados.
Outro ponto importante definido no transcorrer dos trabalhos foi a ampliao do campo de pesquisa passando a integrar
ainda no universo amostrado os setores de servios, uma vez que o foco inicial era avaliar somente comrcios e indstrias.
Portanto, passaram a ser considerados como massa investigada queles estabelecimentos que tambm se enquadram na definio
de grandes geradores tais como escolas, restaurantes, hotis, rodoviria etc.
Figura 3 Setores para a aplicao do questionrio
Consequentemente, apenas um ms aps as reformulaes, o nmero de questionrios preenchidos a partir de abordagens

personalizadas aumentou significativamente. Porm, apesar da nova prtica que no apenas agilizou o preenchimento mas tambm
oportunizou que o momento da abordagem fosse ainda aproveitado para sensibilizao ambiental, algumas empresas ainda
optaram por responder eletronicamente.
A partir da modificao do processo de abordagem, e do preenchimento presencial dos questionrios, foi consolidado um
vnculo entre o setor privado e o pblico, atendendo assim aos propsitos do prprio levantamento estatstico, que no se
esgotava no desenvolvimento de um banco de dados mas sim tinha como foco a aproximao entre os atores do municpio.
Durante a aplicao dos questionrios oportunizou-se ainda para promover a sensibilizao e conscientizao do pblico-
alvo, atravs de temas como limpeza pblica, educao ambiental, gesto ecoeficiente de resduos slidos, discusses de parcerias e
tambm, esclarecimento mais amplo sobre os objetivos do projeto i-NoPa e suas possveis repercusses para a regio.
O preenchimento do questionrio tomava em torno de uma hora, podendo este prazo variar conforme interesse
manifestado pelo entrevistado. Ao trmino de cada entrevista, visando fidelizar o interlocutor, a equipe de pesquisadores se
colocou disposio do entrevistado para dirimir dvidas posteriores ou para quaisquer outras questes de ordem na forma de
promoo de eventos tcnicos ou mesmo a formalizao de parcerias.
Muitos entrevistados demonstraram desinteresse quanto poltica municipal de resduos, bem como desconhecimento com
relao legislao federal e estadual. Entretanto, na maior parte das vezes os representantes aparentaram grande motivao em
participar efetivamente do projeto por meio de parcerias, promoo de eventos, palestras, cursos de capacitao, workshops e
congressos.
4 DESAFIOS
A realizao do diagnstico ambiental em grandes geradores trouxe a tona questes de gesto onde foi percebido que em
grande parte dos comrcios, escolas e prestadores de servio no havia controle dos dados referentes ao descarte dos resduos, tais
como quantidades, valores de entrada e sada dos materiais, reaproveitamento e destinao final.
At mesmo em ambiente corporativo mais instrumentalizado como o industrial, identificou-se que o controle quantitativo
e qualitativo no era realizado. Casualmente alguns funcionrios mostraram-se inseguros em responder ao questionrio por no
estarem devidamente orientados e informados quanto aos dados e atividades da prpria empresa, no que diz respeito a gesto de
resduos, comprometendo assim o preenchimento do questionrio por parte dos entrevistadores.
Levando em conta que os ambientes corporativos industriais possuem maior rigidez de gesto e desta forma uma maior
preocupao com o controle de matrias-primas e resduos, seus custos e imagens relativas s suas marcas, a inexperincia e o
desconhecimento dessas informaes foi apontado como fator de surpresa durante o preenchimento do questionrio.
Portanto, em ambos os casos, seja no ambiente comercial e de servios seja no ambiente industrial, a aplicao do
questionrio revelou-se promotor de aes educativas, ampliando a percepo sobre a gesto de resduos e subprodutos tanto para
o pblico interno (entrevistado) quanto para pblico externo (entrevistador), disseminando ainda informaes atualizadas sobre a
gesto municipal dos resduos, premissas legais, propostas de melhoria da gesto e de integrao entre os setores pblico e
privado.
No que se refere logstica reversa, temos que as maiores dificuldades encontradas pelas empresas esto relacionadas ao
descarte de eletroeletrnicos, pilhas e baterias e lmpadas fluorescentes, resduos esses elegidos pela PNRS como instrumentos da
logstica reversa. Muitos empreendimentos demonstraram desconhecer a forma como esses resduos so descartados aps a
destinao nos pontos de coleta voluntria e a coleta por parte das empresas contratadas, bem como sobre suas responsabilidades
sobre sua gesto, na forma de responsabilidade compartilhada. Alguns disseram ainda que passariam a adotar um controle
qualificado atravs da emisso de certificado por parte da empresa responsvel pela coleta e destinao dos resduos.
Em suma, esta adversidade decorrente de ausncia de conhecimento e por conseguinte de mecanismos de controle, se deu
pela falta de prestadores de servios qualificados que coletem e destinem corretamente o material de acordo com as diretrizes
impostas pela Poltica Nacional de Resduos Slidos.
5 TABULAO
A tabulao dos dados se faz importante para que sejam interpretadas as respostas obtidas no questionrio aplicado em
diversos setores identificando os grandes geradores, e assim poder entender o que gerado no municpio e quais as dificuldades
encontradas em destinar seus resduos. Com essas respostas, atravs da gerao de grficos, feita a representao da porcentagem
de cada informao obtida.
Houve algumas tentativas de tabular os dados desde o incio do preenchimento dos questionrios, porm diversas
modificaes foram necessrias para adequar as questes s empresas e estabelecimentos, essas mudanas refletiram diretamente na
tabulao dos dados.
Considerando que o questionrio foi alterado algumas vezes visando adaptar seu contedo realidade do mercado,
dificuldades foram encontradas no momento da compilao das informaes, como por exemplo, introduzir os dados dos
primeiros questionrios respondidos nesse novo padro. Tambm o preenchimento incompleto dos questionrios por parte das
empresas gerou a necessidade de um maior controle no que se refere ao preenchimento ou no de cada questo, desta forma
gerando a porcentagem correta durante a tabulao.
Por outro lado, como essas adequaes foram feitas logo no incio dos trabalhos, as falhas identificadas no prejudicaram a
tabulao dos demais questionrios, estes j atualizados. Assim a tabulao tornou-se mais fcil, porm sempre exigindo muita
ateno de modo que a interpretao dos dados fosse condizente com a realidade identificada.
O universo de amostragem, como relatado, foi de 1% do total de empreendimentos cadastrados na Prefeitura, gerando
assim resultados bastante representativos. Selecionamos a seguir algumas questes presentes no levantamento que permitem
compreender globalmente a dimenso dos estudos. A integralidade do diagnstico estar disponvel no site da Prefeitura de Jundia
(<www.jundiai.sp.gov.br>).
Figura 4 Setor de atuao das empresas

Os setores da economia abordados na pesquisa foram bastante estratificados representando com fidelidade a economia
local.
Figura 5 Conhecimento das empresas sobre os termos da Poltica Nacional de Resduos Slidos
Observando que 55% dos entrevistados responderam que conhecem com alguma propriedade a existncia da PNRS,
podemos concluir que a Poltica Nacional de Resduos Slidos j pode ser considerada um instrumento balizador da gesto de
resduos nos setores empresariais entrevistados. Quanto ao segmento que declarou ter conhecimento ou certo conhecimento, h
possibilidade ainda de filtrar o nvel de conhecimento para fins de incentivo aos programas de nivelamento. J para o setor que
declara desconhecimento, pode ser interessante a promoo de curso de introduo PNRS.
Figura 6 Planejamento para cumprimento das premissas legais que regulamentam a logstica reversa
Figura 7 Implementao da coleta seletiva estabelecida dentro das empresas

Apesar de a PNRS ter sido promulgada em 2010, grande parte das empresas, 52% no tem planejamento para
cumprimento das premissas de logstica reversa. Inclusive, ou desconhecem suas responsabilidades, ou apesar de conhecerem, no
h em planejamento nenhuma ferramenta para o seu cumprimento.
A maioria das empresas, 91%, respondeu j terem algum programa de coleta seletiva implementado, porm muitos
empreendimentos apesar de apontarem iniciativas na separao e segregao dos materiais, durante a aplicao do questionrio,
informaram que esta no funcionava efetivamente, ou porque o programa no era amplo o bastante no que diz respeito definio
das fraes que deveriam ser segregadas, ou pela no adeso dos colaboradores ao programa implementado.
Figura 8 Interesse em parceria com a Prefeitura para a promoo de palestras
Durante a aplicao dos questionrios podemos perceber que as empresas conhecem de forma geral os termos da PNRS,
porm no se prepararam para seu atendimento, desta forma entendemos como estratgica uma interveno do poder pblico
visando a promoo de conhecimento. Esta proposta corroborada pelas empresas no momento em que 81% delas relataram
interesse em uma cooperao com a Prefeitura.
6 CONCLUSES
Uma vez que a Alemanha pioneira na gesto de resduos h trs dcadas e a universidade referncia mundial formada
por um corpo tcnico altamente competente, a parceria com a Universidade Tcnica de Braunschweig e a PUC-Rio foi de extrema
importncia para aprimorar o conhecimento do corpo tcnico da secretaria de servios pblicos do municpio de Jundia bem
como das entidades acadmicas envolvidas no projeto i-NoPa.
O apoio e a disseminao do conhecimento prtico da gesto alem trouxeram ao municpio de Jundia uma viso
inovadora e a inspirao em transformar o sistema atual em uma realidade eficiente e contnua que vai de encontro com as
premissas da Poltica Nacional de Resduos Slidos e as tendncias globais.
No tocante aos grandes geradores, temos que a aplicao dos questionrios nos permitiu concluir que apesar de todos os
desafios a serem enfrentados, os entendimentos dos envolvidos so congruentes no que diz respeito priorizao da valorizao
dos resduos. Desta forma, a lei federal apresenta-se como um forte instrumento de apoio e fomento das novas prticas.
Os grandes geradores, principalmente aqueles das atividades industriais, esto empenhados em atender a demanda
regulamentada a fim de melhorar o sistema de gesto interna e garantir a logstica reversa. J o setor de comrcio e servios, no
demonstrou tanto domnio sobre o assunto, uma vez que sua gesto de resduos simples e no exige mais do que uma viso geral
sobre as aes, sendo estas muitas vezes ineficientes.
Atravs dos questionrios aplicados foi possvel caracterizar o cenrio onde o municpio de Jundia se enquadra, desde a
gerao de resduos slidos urbanos, mas tambm no que tange aos grandes geradores a compreenso sobre a destinao de
diversos materiais e as dificuldades da gesto dos sistemas, tanto pblico quanto privado.
No que diz respeito ao potencial de valorizao dos resduos privados, temos que a anlise dos dados demonstrou evidente
gerao de resduos reciclveis e orgnicos, estes ltimos de fcil acesso sejam por sua origem durante a produo sejam pela
presena intensiva de refeitrios, garantindo assim uma massa orgnica livre de contaminantes onde o tratamento ser de fcil
operacionalizao e seus subprodutos de alta qualidade, tanto na condio de composto quanto de sua recuperao energtica. No
mbito dos reciclveis, apesar de segregados h um descontrole quanto a sua destinao quando esta realizada por terceiros, no
havendo assim garantias sobre sua adequada gesto.
Com base nos aspectos de gerao e gesto levantados com o projeto, temos como oportuna a implementao de uma
planta de tratamento mecnico-biolgico na regio, onde os resduos potencialmente valorizveis sero desviados dos aterros,
gerando no apenas recursos secundrios mas tambm garantindo melhores condies ambientais durante o aterramento dos
rejeitos, a regio estar gerando emprego e renda, e principalmente os altos custos de destinao sero otimizados a partir da
introduo de prticas comprometidas com a qualidade, afastando o desperdcio local e provendo segurana comunidade local,
aos acionistas e aos muncipes de outros municpios que esto sujeitos s consequncias oriundas da exportao dos resduos de
Jundia, isto se deve ao fato de NO haver, atualmente, espao disponvel para a destinao de resduos no Municpio, desta forma
o nus da gesto tradicional acaba sendo transferido para outras comunidades.
O projeto permitiu ainda que a equipe acumule conhecimento diferenciado e pioneiro, haja vista que a Poltica Nacional
de Resduos Slidos recente e as primeiras aes no municpio de Jundia passaram a ser tomadas h menos de dois anos.
Atravs desta experincia foi possvel aos envolvidos compreender a problemtica da gerao de resduos slidos da cidade, os
instrumentos da Poltica Nacional de Resduos Slidos, aprender as formas de gerao, tratamento e disposio final de resduos
adequada s suas naturezas, conhecer tecnologias de tratamento e minimizao dos impactos ambientais, desta forma ampliando a
discusso com a sociedade sobre a gesto sustentvel de resduos slidos.
Ainda, a experincia vivenciada por toda a equipe torna-os habilitados a estabelecer relaes com outras reas do
conhecimento, apresentar uma viso sistmica no que se refere a capacidade de organizao do trabalho e alinhamento com as
tendncias relacionadas da rea. Porm, o compartilhamento de experincia no se esgota nos estudantes da engenharia, este
passou a nortear cada membro da equipe de pesquisa da Secretaria Municipal de Servios Pblicos, que teve seus horizontes
profissionais ampliados quando do acesso informao que delineia novas prticas da gesto de resduos e principalmente firma
um compromisso comum pela preservao ambiental e proteo climtica em prol das prximas geraes.
REFERNCIAS
IBAM Instituto Brasileiro de Administrao Municipal. Manual de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos, Jos
Henrique Penido Monteiro ...[et al.]; Coordenao tcnica Victor Zular Zveibil. Rio de Janeiro: IBAM, 2001. Disponvel em:
<http://www.resol.com.br/cartilha4/manual.pdf>. Acesso em: 12 jan. 2015.
JUNDIA. Lei n 2.140, de 21 de outubro de 1975. Dispe sobre servios de limpeza pblica, e d outras providncias. Disponvel
em: <http://sapl.jundiai.sp.leg.br/consultas/norma_juridica/norma_juridica_mostrar_proc?cod_norma=2131> [Texto
Integral disponvel em: <http://sapl.jundiai.sp.leg.br/sapl_documentos/norma_juridica/2131_texto_integral.pdf>]. Acesso
em: 12 jan. 2015.
PROJETO i-NoPa. Sobre o NoPa. Disponvel em: <http://www.nopa-brasil.net/pt/uebernopa.html>. Acesso em: 12 jan. 2015.
SO PAULO. Lei Estadual n 12.300, de 16 de maro de 2006. Institui a Poltica Estadual de Resduos Slidos e define
princpios e diretrizes. Disponvel em: <http://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/lei/2006/lei-12300-16.03.2006.html>.

Verso: Junho 2015.

Gesto de Resduos Slidos no Brasil: panorama, desafios
e perspectivas
Solid Waste Management in Brazil: overview, chalenges and perspectives

RESUMO
Em todo o mundo, fatores como o crescimento populacional, um maior acesso ao crdito e ao consumo de produtos por parte da
populao, influenciam diretamente a gerao dos resduos slidos urbanos. E o modo como se faz a sua gesto. A gerao de
resduos slidos, principalmente aqueles decorrentes das atividades do dia a dia, vem apresentando, em geral, uma curva
ascendente: at 2012 registrou-se a gerao mundial anual de resduos slidos municipais em 1,3 bilho de toneladas
(HOORNWEG; BHADA-TATA, 2012); s no Brasil de 2003 a 2012, a gerao de resduos slidos no pas cresceu 21%, similar
variao do PIB per capita para o mesmo perodo, de 20,8%. A pesquisa anual da ABRELPE, denominada Panorama dos
Resduos Slidos no Brasil, na edio de 2013, mostrou que ainda h um longo caminho entre o arcabouo legal, o discurso e a
prtica. Mesmo aps trs anos de sano da Lei Federal n 12.305/2010, a Poltica Nacional de Resduos Slidos, mais de 3.000
municpios brasileiros ainda dispem seus resduos slidos em lixes e aterros controlados, que so destinos ambientalmente
inadequados e fontes de poluio do meio ambiente. As prticas de coleta seletiva ainda so incipientes, apesar de se registrar um
aumento na adoo de prticas que promovem a coleta separada dos resduos reciclveis secos e da conscientizao da populao.
Entre os demais resultados que mostram o cenrio atual, as perspectivas e desafios para o setor de gesto dos resduos slidos
urbanos resvalam obrigatoriamente em trazer o discurso para a prtica, o que ser atingido atravs da mudana de hbitos pessoais
e de consumo, levando-se em considerao critrios de sustentabilidade em todas as suas vertentes: ambiental, econmico e social.
No entanto as solues no dependem unicamente de aes individuais, faz-se necessrio respaldo institucional, da administrao
pblica e do setor privado, para que uma gama surta os efeitos planejados.
Palavras-chave: Crescimento Populacional. Resduos Slidos. Gesto. Poltica Nacional de Resduos Slidos. Panorama dos
Resduos Slidos no Brasil 2013.
ABSTRACT
Worldwide, factors such as population growth, increased access to credit and consumption by the population, directly influence
the generation of municipal solid waste. And the way it is managed. The solid waste generation, especially those arising from daily
activities, has shown, in general, an upward curve: by 2012 was recorded annual global generation of municipal solid waste by 1.3
billion tons (HOORNWEG; BHADA-TATA, 2012); in Brazil, from 2003 to 2012, the generation of solid waste in the country
grew 21%, similar to the change in GDP per capita for the same period, 20.8%. The annual survey of ABRELPE, calledPanorama
of Solid Waste in Brazil, in the edition of 2013, showed that there is still a long way from the legal framework, the discourse and
practice. Even after three years of enactment of Federal Law n 12305/2010, the National Policy on Solid Waste, more than 3,000
Brazilian municipalities still have their solid waste in dumps and controlled landfills, which are environmentally destinations
inadequate and environmental pollution sources. Selective collection practices are still incipient, despite registering an increase in
the adoption of practices that promote separate collection of dry recyclable waste and public awareness. Among the other results
that show the current scenario, the prospects and challenges for municipal solid waste management sector must slip in bringing
the speech to the practice, which will be achieved through changing personal habits and consumption, taking consider
sustainability criteria in all its aspects: environmental, economic and social. However the solutions do not depend solely on
individual actions, it is necessary institutional support, public administration and the private sector, so that a range freak out the
intended effects.
Keywords: Population Growth. Solid Waste. Management. National Solid Waste Policy. Panorama of Solid Waste in Brazil in
2013.
1 INTRODUO
Em todo o mundo, fatores como o crescimento populacional, um maior acesso ao crdito e ao consumo de produtos por
parte da populao, influenciam diretamente a gerao dos resduos slidos urbanos. E o modo como se faz a sua gesto.
Nas ltimas quatro dcadas, a populao mundial cresceu cerca de 85%, ultrapassando atualmente 7 bilhes de pessoas em
2011, conforme declarado pela Organizao das Naes Unidas (ONU). E espera-se que em 2050 totalize 9,5 bilhes de
habitantes. No Brasil, em 2013, a populao j passou a marca de 200 milhes de pessoas e a expectativa que chegue a 230
milhes at 2040. Alm de ser um dos pases mais populosos do planeta, o Brasil o mais urbanizado conforme declarao do
Banco Mundial, com 90% de seus habitantes vivendo em cidades, espaos nos quais h uma maior oferta de produtos e servios e,
consequentemente, maior gerao de resduos slidos.
Quanto maior a gerao de resduos slidos, maior deve ser a preocupao com uma gesto integrada e adequada aos tipos
de resduos gerados, que contemple todos os dispositivos de proteo ambiental e social nos procedimentos de coleta, tratamento
e disposio final ambientalmente adequada em aterros sanitrios.
A gerao de resduos slidos, principalmente aqueles decorrentes das atividades do dia a dia, vem apresentando, em geral,
uma curva ascendente: at 2012 registrou-se a gerao mundial anual de resduos slidos municipais em 1,3 bilho de toneladas
(HOORNWEG; BHADA-TATA, 2012); s no Brasil, foram geradas mais de 76 milhes de toneladas de resduos slidos em
2013, 4,1% a mais que em 2012 (ABRELPE, 2013). Em 10 anos, de 2003 a 2012, a gerao de resduos slidos no pas cresceu
21%, similar variao do PIB per capita para o mesmo perodo, de 20,8%.
O presente artigo apresenta e analisa de forma sucinta os resultados apresentados na ltima verso da pesquisa anual
Panorama dos Resduos Slidos no Brasil 2013 , bem como tece consideraes finais acerca dos desafios e perspectivas na
gesto dos resduos slidos urbanos no pas.
2 PANORAMA DOS RESDUOS SLIDOS NO BRASIL 2013
A pesquisa anual realizada pela Associao Brasileira das Empresas de Limpeza Pblica e Resduos Especiais (ABRELPE),
em sua mais recente edio (referente ao ano de 2013) revelou uma crescente gerao de resduos slidos urbanos. Foram um
pouco mais de 209.000 toneladas geradas diariamente em 2013, cerca de 1,041 kg/habitante, em detrimento das 201 mil toneladas
ou 1,037 kg/hab geradas diariamente em 2012.
Figura 1 Grficos da gerao total e per capita de RSU no Brasil

Fonte: ABRELPE (2014).
A populao brasileira, nesse mesmo intervalo de um ano, cresceu 3,7%, abaixo do ndice de gerao de resduos slidos.
Considerando os dados registrados para cada regio brasileira, destaca-se a regio Norte com um aumento de 10% no volume de
resduos slidos gerados de 2012 para 2013.
Os dados referentes coleta dos resduos slidos revelam um tmido avano rumo universalizao desse servio: foram
coletadas cerca de 189 mil toneladas de resduos slidos diariamente. Em comparao com as 181 mil toneladas coletadas por dia
em 2012, observa-se um aumento da quantidade coletada em 4,4% em 2013. Em termos de coleta per capita, houve um aumento de
0,64% para o mesmo intervalo.
Figura 2 Grfico da coleta de RSU no Brasil

A regio Sudeste se destaca com o maior ndice de cobertura de coleta, contemplando 97% de sua gerao de resduos
slidos, conforme mostra a Figura 3.
Figura 3 ndice de Abrangncia da Coleta de RSU por regio (%)
Tambm cabe destacar, no cenrio nacional, a proporo coletada por cada regio: o Sudeste fica frente, 52,4% de todo o
montante coletado no pas, seguido pelo Nordeste, Sul, Centro-Oeste e Norte.
Figura 4 Participao das regies no total de RSU coletado no Brasil
Feita a abordagem acerca dos fatores de gerao e coleta, cabe dar destaque a outros dois aspectos fundamentais da gesto
dos resduos slidos urbanos: a coleta seletiva e a disposio final.
Conforme preconizado pela Lei Federal n 12.305/2010, denominada Lei da Poltica Nacional de Resduos Slidos, os
resduos slidos devem ser destinados, primeiramente, s formas de tratamento mais adequadas e disponveis no momento. Para
tanto, especificamente nesse caso se tratando de resduos reciclveis secos, se faz essencial sua coleta seletiva.
A pesquisa do Panorama 2013 revelou que pouco mais de 62% dos 5.570 municpios brasileiros possuem alguma iniciativa
em coleta seletiva, que podem ser desde a disponibilizao de pontos de entrega voluntria a coleta porta a porta ou a celebrao
de um convnio com uma cooperativa de catadores. Em outras palavras, a afirmao por uma iniciativa em coleta seletiva no
reflete eficincia na coleta, triagem e no encaminhamento desses materiais para a reciclagem.
Figura 5 Iniciativas de coleta seletiva nos municpios, por regio
Com relao disposio final dos resduos slidos coletados, a PNRS estabelece os aterros sanitrios como
ambientalmente corretos para a deposio dos rejeitos denominao dada aos resduos sem possibilidade de
aproveitamento/recuperao.
Em 2013, decorridos trs anos da publicao da referida Lei, o Panorama registrou cerca de 60% dos municpios brasileiros
encaminhando uma quantidade total diria de mais de 110 mil toneladas de resduos slidos para aterros controlados e lixes,
formas inadequadas de disposio final. Essa inadequao no se deve somente pela meno da PNRS, mas principalmente pela
Lei de Crimes Ambientais, Lei n 9.605/1998, que considera os lixes como fontes de poluio do meio ambiente.
Em outras palavras, quase 42% dos resduos slidos coletados no Brasil ainda possuem disposio ambientalmente
inadequada, mesmo com um arcabouo legal que considera essa prtica como crime ambiental. E, 58% dos resduos slidos
coletados so dispostos em aterros sanitrios por aproximadamente 40% dos municpios brasileiros. As quantidades e as formas de
disposio final podem ser observadas em detalhe na Figura 6.
Figura 6 Grfico da disposio final dos RSU por tipo de destino

3 CONSIDERAES FINAIS: DESAFIOS E PERSPECTIVAS NA GESTO INTEGRADA DE

RESDUOS SLIDOS
A gesto de resduos slidos tem assumido uma importncia crescente ao longo dos tempos e das sociedades. Quanto
maior o grau de evoluo de uma sociedade, maior a preocupao com as aes relacionadas qualidade de vida, preservao
ambiental e ao sentimento de proteo dos bens pblicos, que so encarados como prprios pelos cidados, os quais auxiliam no
zelo.
No Brasil, conforme os dados mais recentes, em 2013 foram geradas 76,4 milhes de toneladas de resduos slidos, que
ainda carecem de uma coleta universalizada, pois cerca de 20 mil toneladas por dia no so sequer coletadas. Alm disso, um
percentual elevado dos resduos coletados (42%) ainda so encaminhados para destinos inadequados, utilizados por mais de 3.300
municpios, em sua maioria de pequeno porte. Nesse ponto vale ressaltar que do ponto de vista de proteo ambiental tanto o
aterro controlado quanto o lixo apresentam o mesmo impacto negativo no meio ambiente, contaminando solo, corpos hdricos e
o ar, representando uma ameaa para a sade pblica.
A coleta seletiva, fundamental como sistema estruturante de uma gesto integrada de resduos slidos, ainda no se tornou
uma prtica no pas, apesar de indispensvel para viabilizar a recuperao dos materiais descartados e seu posterior
encaminhamento para processos de reciclagem e aproveitamento. Essa situao traz perdas considerveis para o Brasil, pois o
sistema adotado economicamente ineficiente e desperdia o potencial de recursos materiais e energticos presentes nos resduos
descartados.
O diagnstico apresentado pelo Panorama 2013 constitui-se num importante ponto de partida para o planejamento de
aes e para a implementao das solues demandadas pelos principais desafios que emergem do setor na atualidade.
O aumento na gerao de resduos o primeiro deles. Trata-se de um fenmeno diretamente relacionado com o
crescimento populacional e impactado por outros fatores intrnsecos ao comportamento social. O aumento do poder aquisitivo da
populao ou a facilidade de acesso ao crdito traz consigo um maior consumo o que, inevitavelmente, significa mais resduos
sendo gerados, principalmente em funo do grande volume de materiais descartveis colocados no mercado atualmente e da
menor durabilidade dos bens e produtos comercializados.
Outro desafio que merece ateno diz respeito ao manejo indiferenciado dos diferentes tipos e das diferentes classes de
resduos slidos. Nossas municipalidades ainda no desenvolveram e consolidaram uma separao de resduos, de maneira ampla e
efetiva, que facilite sua gesto diferenciada. Os sistemas de coleta e destinao de resduos acabam por receber uma grande
variedade de materiais que so descartados misturados e certamente tornaro mais difcil seu gerenciamento.
A destinao de resduos afigura-se como o grande desafio a ser superado, por um lado em virtude do dficit at agora
apresentado no pas, com 42% de inadequao e por outro em funo do crescimento das cidades que tornam essa tarefa ainda
mais rdua. A regularizao da disposio final de resduos uma imposio legal, punvel com penalidades rgidas e concorrentes.
A isso se soma a necessidade de se planejar a substituio de unidades de destinao adequadas que se encontrem no fim de sua
vida til. H cada vez menos reas disponveis nas cidades para implantao de aterros sanitrios, o que acarreta uma maior
distncia entre os centros de gerao e a disposio final, com impactos econmicos e ambientais.
A reciclagem outro ponto que precisa ser encarado com seriedade e superado em todos os termos pois sofre com a
concorrncia desleal de uma destinao de resduos fcil e barata. Especialmente em um pas que ainda conta com diversas
unidades inadequadas, e carece de instrumentos de gesto e de formalidade, valendo-se muito das cadeias informais que, apesar de
positivas, por absoluta impossibilidade de gerenciamento, prejudicam que avanos maiores sejam alcanados. Tudo isso sem falar
na ausncia de instrumentos econmicos e de incentivos tributrios e creditcios para alavancar as atividades nesse segmento.
Para superar esses principais desafios e alguns outros menores que existem pelo caminho, faz-se necessrio encarar o setor
de resduos sob algumas novas perspectivas, que passaro a nortear suas aes para atender integralidade da lei. So elas:
a) Otimizao da utilizao de recursos: os recursos naturais esto cada vez mais escassos e exigem medidas de
conservao. Uma delas tem relao direta com os resduos slidos, nos quais podem ser encontrados e
recuperados diversos elementos qumicos, naturais e minerais, que podem ser utilizados em substituio matria
virgem.
b) Fonte de energia eltrica, trmica e gs: os resduos slidos possuem grande potencial de aproveitamento
energtico por meio de tecnologias j desenvolvidas e consolidadas em outras partes do mundo. Alguns exemplos
so o tratamento trmico pela incinerao, a digesto anaerbia da frao orgnica dos resduos slidos e at o
biogs produzido nos aterros sanitrios pode ser captado, tratado e gerar, como os anteriormente mencionados,
energia eltrica, trmica e gs.
c) Logstica reversa: inovao da PNRS determina que fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes dos
produtos relacionados pela lei (que gerem considervel impacto ambiental) estabeleam sistemas de coleta e
retorno dos mesmos, de maneira independente dos servios de limpeza urbana, para aproveitamento em um ciclo
produtivo. A estruturao de um sistema especfico para cada resduo slido estabelecido pela lei, no s desonera
as municipalidades, como estimula a indstria a repensar o ciclo de vida de seus produtos para que incorporem o
resduo como matria-prima.
Todo esse cenrio deve ser encarado atravs de maneira ampla, pois os resultados pretendidos no sero alcanados com
medidas pontuais. Algumas aes so emergenciais e devem pautar-se pela busca de avanos concretos e perenes, mesmo que
atingveis no mdio e longo prazo.
Nesse momento, as aes primordiais resvalam obrigatoriamente em trazer o discurso para a prtica, o que ser atingido
atravs da mudana de hbitos pessoais e de consumo, levando-se em considerao critrios de sustentabilidade em todas as suas
vertentes: ambiental, econmico e social. No entanto as solues no dependem unicamente de aes individuais, faz-se necessrio
respaldo institucional, da administrao pblica e do setor privado, para que uma gama surta os efeitos planejados.
REFERNCIAS
BRASIL. Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998. Dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e
atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras providncias. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9605.htm>. Acesso em: 31 maio 2015.
HOORNWEG, D.; BHADA-TATA, P. What a Waste: A Global Review of Solid Waste Management. 2012, World Bank,
Washington, DC. Disponvel em: <https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/17388>. Acesso em: 31 maio 2015.

Verso: Junho 2015.

A Poltica Nacional dos Resduos Slidos no
Funcionamento do Sistema Econmico
The Challenges for a Formal Environmental Education about Solid Waste Treatment in
Brazil
RESUMO
Nesse artigo, o autor analisou os conceitos de economia e de bens econmicos para demonstrar como o sistema econmico retira
as matrias-primas do meio ambiente para a gerao de produtos, que, aps seu consumo, retornam ao mesmo meio ambiente sob
a forma de poluio. Partindo-se das vrias interfaces entre economia e direito, colocou-se que o Direito Ambiental regula o
impacto das atividades econmicas no meio ambiente. Importante lei ambiental a Lei n 12.305/2010, que instituiu a Poltica
Nacional de Resduos Slidos, a qual dispe, entre outros aspectos, sobre a logstica reversa ps-consumo e a denominada
responsabilidade compartilhada, que, no entender do autor, no , por natureza, hiptese de responsabilidade solidria, mas que,
pela sistemtica do direito brasileiro, pode-se atribuir a ela tais efeitos, para fins de efetivao dos mecanismos de logstica reversa.
Palavras-chaves: Economia. Direito Ambiental. Poltica Nacional de Resduos Slidos. Responsabilidade compartilhada.
Responsabilidade solidria.
ABSTRACT
In this paper the author analysed the concept of economy and economic goods to demonstrate how the economic system takes raw
materials of the environment for the creation of products, which, after their consumption, return to the same environment in the
form of pollution. It has been shown also that the economy has vast interfaces with the law, and environmental law is important to
rule, ultimately, the impact of economic activities on the environment. One of these environmental laws is theLaw n 12305/2010,
which established the National Solid Waste Policy Law, which provides, inter alia, the post-consumer reverse logistics and the so-
called shared liability, which, in the author's view, it is not by nature hypothesis joint and several liability, but, in the systematic
of the Brazilian law, one can assign it such effects, for purposes of effective reverse logistics mechanisms.
Keywords: Economics. Environmental Law. National Solid Waste Policy Law. Shared liability. Joint and several liability.
1 INTRODUO
A economia um ramo do conhecimento cujo objeto , em apertada sntese, a administrao da escassez, porque as
necessidades econmicas so infinitas e os recursos so finitos. A satisfao das necessidades humanas por bens econmicos,
entendidos como aqueles que so teis e escassos, d-se por meio do acesso aos recursos naturais. Da natureza extraem-se as
matrias-primas, fabricam-se produtos, que so comercializados e consumidos. Quando perdem sua utilidade, deixando de ser
bens econmicos, retornam ao meio ambiente de onde vieram sob a forma de poluio. Por sua vez, o Direito Ambiental o ramo
que faz essa interface entre o meio ambiente e o sistema econmico, tanto ao preconizar o uso sustentvel dos recursos naturais,
como tambm ao impedir que os produtos desse mesmo sistema econmico causem danos ao meio ambiente. Tradicionalmente, a
preocupao do Direito Ambiental era com a preveno de danos e recuperao de reas degradadas. Nos ltimos tempos, no
Brasil, essa preocupao tambm se voltou destinao do lixo, por meio da Lei n 12.305/2010, que trata da Poltica Nacional
dos Resduos Slidos. Assim, em vez de serem lanados esses resduos slidos em lixes, estabelece-se a obrigatoriedade da
destinao correta, seja por meio de aterros sanitrios, usinas de compostagem ou incineradores, como tambm o recolhimento
por meio de mecanismos de logstica reversa, por meio dos quais se recolhem produtos para reaproveitamento, reciclagem ou
descarte com segurana.
Para que se efetivem os procedimentos de logstica reversa, a Lei n 12.305/2010 estabeleceu a denominada
responsabilidade compartilhada entre todos os elos da cadeia produtiva, incluindo-se o consumidor, os comerciantes, fabricantes
e as empresas responsveis pela coleta de lixo. Todavia, no h, at o presente momento, elementos para afirmar se a
responsabilidade compartilhada ou no uma espcie de responsabilidade solidria, uma vez que isso implica maior ou menor
responsabilidade desses agentes na efetivao e concretizao da reduo da poluio por resduos slidos.
Os objetivos desse trabalho consistem, na primeira parte, na exposio sobre as relaes entre economia e meio ambiente,
como tambm as relaes entre economia e Direito Ambiental, para a compreenso do problema dos resduos slidos. Na segunda
parte, faz-se exposio acerca da Lei n 12.305/2010, especialmente no que concerne responsabilidade compartilhada na
efetivao dos mecanismos de logstica reversa, a fim de que se pudesse analisar a natureza jurdica dessa responsabilidade em
termos de solidariedade. Como referenciais tericos, usaram-se pensadores clssicos, manuais de Economia e de Direito
Ambiental, como tambm a legislao brasileira, especialmente, aquela relacionada ao Direito Ambiental.
2 ECONOMIA E MEIO AMBIENTE
Quando se pensa em Economia, h a tendncia de relacion-la com finanas, moeda, bancos, mercados, comrcio, o que, de
certo modo, no de todo errado, uma vez que todos estes elementos so importantes para o seu funcionamento. J os manuais
introdutrios costumam apresentar uma definio inspirada na Escola Neoclssica[1], de que economia a administrao da
escassez (PINHO; VASCONCELOS, 2003, p. 11).
[1] O significado de escola, neste contexto, o de corrente de pensamento, no o de instituio de ensino.
De acordo com o pensamento dessa Escola, as necessidades humanas so infinitas, mas os recursos so finitos. Por
exemplo, mesmo a pessoa tendo roupas, sempre deseja ter outras; mesmo tendo um automvel, deseja ter outro mais novo e
moderno; mesmo tendo um telefone celular, desejar ter outro recm-lanado e assim por diante. No entanto, h sete bilhes de
pessoas no planeta e no h recursos naturais suficientes para a satisfao de todos esses interesses, ainda que se decidisse afirmar
que todo ser humano tem o direito de ver satisfeitas todas as suas vontades materiais sem qualquer distino ou limitao. Assim,
cabe economia o estabelecimento do equilbrio entre esses dois fatores: necessidades infinitas e escassez de recursos. Nem
sempre se conseguir atingir esse ponto de equilbrio de gerar a maior quantidade de produtos e de servios com os recursos
disponveis em cada sociedade (PINHO; VASCONCELOS, 2003, p. 10). Escolhas precisaro ser feitas, entre as quais o que
produzir, quanto produzir, como produzir e para quem produzir (NUSDEO, 2001, p. 97). Ante esse conflito de
interesses, ser preciso recorrer ao Direito para que se defina o que ser de cada um (suum cuique tribuere)[2] quem ter ou no
suas necessidades atendidas ou ainda quem as ter atendidas em maior ou menor quantidade.
[2] Os preceitos do Direito, segundo os romanos, so: viver honestamente, no lesar o prximo, dar a cada um o que seu.
Para os economistas, a satisfao das necessidades d-se por meio dos bens econmicos, que so coisas ou servios
destinados a essa finalidade. Porm, somente considerado bem econmico aquilo que for til e escasso. Afinal, o que no til,
no satisfaz a uma necessidade humana e ser descartado ou jogado fora. O que no escasso, tambm no bem econmico,
porque a abundncia no desperta o desejo de apropriao nem o de conservao, tampouco faz surgir conflitos entre as pessoas
para ter acesso a eles. Vale ressaltar que as necessidades humanas so subjetivas e variveis conforme o tempo e o lugar. Em um
pas considerado pobre, os recursos devem (ou deveriam) ser usados para a satisfao de necessidades bsicas das pessoas, com
alimentao, sade, moradia e transporte; j em pases considerados desenvolvidos, as necessidades sero outras, como as de buscar
a realizao de sonhos ou at mesmo da felicidade[3]. Ou, ainda, o que cada famlia far com mil reais adicionais mensais.
[3] A Declarao de Independncia dos Estados Unidos diz que os governos existem para garantir a vida, a liberdade e a busca da felicidade (ESTADOS UNIDOS, 1776a).
A Constituio dos Estados Unidos declara no prembulo que os Estados Unidos devem estabelecer a justia, a tranquilidade domstica, a defesa comum e promover o bem-
estar geral e assegurar a liberdade (ESTADOS UNIDOS, 1776b).
Continuando com a anlise do conceito de economia, esta palavra origina-se do grego oikos nomos, isto , normas
(nomos) da casa (oikos) (NUSDEO, 2001, p. 29). Nesse sentido, tem relaes com o termo ecologia em grego, estudo
(logos) da casa (oikos). Economia consistia nas regras da casa, porque, no passado, havia basicamente duas esferas de atuao
social. A primeira delas era a esfera pblica, na qual todos participavam em situao de igualdade na discusso dos destinos da
cidade (polis); por isso, essa esfera era a da poltica. A segunda era a esfera privada ou esfera domstica. Na casa (domus, em
latim) ou domiclio, as pessoas no eram tratadas igualmente. Estavam sob o domnio do chefe da famlia (ARENDT, 1995, p. 33 e
41). Tambm nela que se realizavam as atividades econmicas, porque a maior parte destas era voltada prpria subsistncia por
meio da agricultura e pecuria. Aristteles (1955), na sua obra A Poltica, famosa por conter a frase o homem um animal
poltico, tratou da economia, a comear pelo conceito de economia domstica, pois o Estado seria uma reunio de famlias. No
incio desse livro, ele afirmou o seguinte:
[...] Ora, servindo os nossos bens para a manuteno da famlia, a arte de adquiri-los tambm faz parte da
economia: porque, sem os objetos de primeira necessidade, os homens no saberiam viver, e, o que mais, viver
felizes. Se todas as artes precisam de instrumentos prprios para o seu trabalho, a cincia da economia domstica
tambm deve ter os seus. [...] O operrio, nas artes, considerado um instrumento. Do mesmo modo a
propriedade um instrumento essencial vida, a riqueza uma multiplicidade de instrumentos, e o escravo uma
propriedade viva. [...] Com efeito, a que cousa pertencer o emprego dos bens de uma casa, se no pertence
administrao domstica? (ARISTTELES, 1955, p. 17 e 24)
Essa ideia de economia como normas da casa chegou at os dias atuais, por meio da denominada economia domstica,
quando as chefes da casa administram as necessidades da famlia em termos de alimentao, servios essenciais, vesturio, escola,
planos de sade, equipamentos eletrnicos e de informtica dentro do oramento domstico.
Durante vrios sculos, as necessidades humanas eram pequenas e os recursos naturais mais que suficientes para atend-las,
porque as sociedades eram pouco complexas. A populao mundial era bem menor do que a dos dias atuais. Os horizontes de
uma pessoa eram estreitos, a comear pelos riscos naturais a que estavam sujeitas, como as doenas e pestes, que reduziam as
expectativas de vida delas. A escolarizao era restrita a poucos e o prprio conhecimento do mundo era pequeno. Os utenslios
eram simples, feitos de matrias-primas extradas da prpria natureza, como as pedras, madeiras, fibras, argila e minrios. Com
isso, no havia por que desejar ter cada vez mais bens materiais para a satisfao pessoal.
Na Baixa Idade Mdia, as Cruzadas colocaram os europeus novamente em contato com os povos do Oriente, levando a
economia a sair da imobilidade caracterstica do feudalismo por meio da retomada do comrcio por meio das cidades situadas na
atual Itlia, como Pisa, Gnova e Veneza (HUGON, 1995, p. 47), assim como pelo surgimento das corporaes de ofcio. Esse
maior contato alargou a viso de mundo das pessoas e induziu ao aumento das necessidades pessoais. Por exemplo, a seda, o
acar e temperos ou especiarias tornaram-se objetos de desejo. Na Idade Moderna, os Estados passaram a exercer polticas
mercantilistas, tanto por meio de acmulo de metais como tambm pelo intercmbio comercial, por meio das Companhias de
Comrcio.
No sculo XVIII, ocorreram transformaes polticas promovidas pela burguesia para suportar um novo mundo repleto
de necessidades, inclusive a de que o Estado deixasse de interferir na economia. Foi nessa poca que, na Frana, surgiu a mxima
Laissez faire, laissez passer, le monde va de lui-mme (Deixai fazer, deixai passar, que as coisas andam por conta prpria), para que
se reconhecesse a livre iniciativa, sem a necessidade de alvars rgios para a realizao de qualquer atividade econmica. A
revoluo industrial, ao empregar a diviso do trabalho e o uso de mquinas nas antigas manufaturas e nos meios de transporte
(HUBERMAN, 1986, p. 170), levou ao aumento exponencial da produo, mediante a retirada de quantidade cada vez maior de
recursos. Adam Smith (1983), considerado o pai da economia moderna, escreveu em 1776 ano da Independncia dos Estados
Unidos a obra A riqueza das naes, na qual elogiava a diviso do trabalho como a maneira mais eficiente de aumentar a
produo, ao descrever a produo de alfinetes, e tambm falava da mo invisvel do mercado como fora organizadora da
economia, gerada a partir da busca da satisfao do interesse pessoal. Nesse sentido:
[...] No da benevolncia do aougueiro, do cervejeiro ou do padeiro que esperamos nosso jantar, mas da
considerao que eles tm pelo seu prprio interesse. Dirigimo-nos no sua humanidade, mas sua autoestima, e
nunca lhes falamos das nossas prprias necessidades, mas das vantagens que adviro para eles. Ningum, a no ser
o mendigo, sujeita-se a depender, sobretudo da benevolncia dos semelhantes. (SMITH, [1983], p. 41 a 45)
Ao longo do sculo XX e tambm no sculo XXI, estimulou-se ainda mais o consumo de produtos, mesmo quando deles
no se precisava, justamente para que as economias dos pases continuassem a manter-se em pleno funcionamento. Afinal, a queda
do consumo por desnecessidade de novos produtos e servios faz com que o comrcio venda menos, lanando trabalhadores ao
desemprego; do mesmo modo, menor consumo leva as indstrias a produzirem menos, necessitando de menos trabalhadores,
lanando-os igualmente ao desemprego. Menos produtos sendo fabricados, menos recursos naturais sero necessrios, levando
outros trabalhadores ao desemprego. Somados todos esses fatores, diversos prestadores de servios, como os transportadores,
levaro menos produtos. Por fim, o Estado, que vive da arrecadao de tributos incidentes sobre a atividade econmica, ter
menos recursos.
Como se sabe, os produtos comercializados vm, em ltima anlise, da natureza. Por exemplo, uma televiso moderna. Ela
tem um gabinete de plstico, derivado do petrleo. Tem uma tela feita a partir de acrlico, tambm derivado do petrleo, e de
minerais que compem os emissores de luz; seus componentes eletrnicos so fabricados com silcio, fsforo, ferro, cobre e
estanho. O mesmo vale para os demais aparelhos eletrnicos, como os computadores e os telefones celulares. Os automveis so
fabricados com ao, produzido pela fuso entre ferro e carbono, e alumnio; seus vidros so fabricados a partir do silcio e seus
bancos so fabricados com fibras sintticas, assim como os pneus so fabricados com borracha, carbono e ao. Outros tantos
produtos so feitos de plstico. As embalagens e sacolas tambm so feitas deste mesmo material.
Por outro lado, o grande nmero de pessoas vivendo em cidades, consumindo cada vez mais produtos pelo estmulo
artificial ao aumento de necessidades por meio da publicidade e da propaganda, ensejando a superproduo de bens, levou
situao de iminente esgotamento dos recursos naturais. Na natureza lana-se tudo aquilo que indesejado na forma de poluio,
que consiste no descarte de materiais ou energias lanados inadequadamente no meio ambiente, bem como a degradao da
qualidade ambiental resultante de atividades que, direta ou indiretamente, prejudicam a sade, a segurana e o bem-estar da
populao, ou que criam condies adversas s atividades sociais e econmicas, afetando desfavoravelmente os seres vivos de
determinado local, ou que afetam as condies estticas ou sanitrias do meio ambiente[4].
[4] Cf. artigo 3, inciso III, alneas a, b, c, d e e, da Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981.
No ar se lana a fumaa de fbricas, como tambm a dos automveis, nibus, caminhes, motos e avies. Nos rios e
represas se lanam esgotos, objetos e substncias no solveis em gua ou txicas. Os resduos orgnicos, misturados com tantos
outros objetos, so colocados em sacolas plsticas e lanados em aterros, aguardando dcadas ou sculos para serem decompostos.
Fabrica-se quantidade enorme de embalagens plsticas, metlicas ou de vidro para acondicionamento de alimentos e de produtos
de limpeza e de higiene pessoal, conforme o caso, que perdem seu uso logo aps o consumo do que neles contm. Existem ainda
pases que exportam (MILAR, 2014, p. 1219) lixo para pases pobres da frica, como tambm para o Brasil, tanto legal como
ilegalmente[5]. Destarte, o sistema econmico que se baseia na extrao de recursos naturais, na produo de bens e no consumo
desses bens , interfere no funcionamento do sistema ecolgico, desequilibrando o clima, afetando a vida humana, como tambm a
vida dos demais animais e dos vegetais (NUSDEO, 2001, p. 365).
[5] O artigo 49, da Lei n 12.305, de 2 de agosto de 2010, estabeleceu que: proibida a importao de resduos slidos perigosos e rejeitos, bem como de resduos slidos
cujas caractersticas causem dano ao meio ambiente, sade pblica e animal e sanidade vegetal, ainda que para tratamento, reforma, reuso, reutilizao ou recuperao.
Embora seja certo que a preocupao com a preservao do meio ambiente j existe h muito tempo, foi somente na
segunda metade do sculo XX que se passou a dar a devida importncia a essa questo. O grande problema que so dois
objetivos praticamente irreconciliveis: manter a economia em funcionamento, mediante a destruio do meio ambiente tanto na
extrao dos recursos naturais e no descarte dos produtos que deixaram de ser bens econmicos e, ao mesmo tempo, buscar a
preservao desse mesmo meio ambiente, por meio da reduo da atividade econmica. Como a economia no tem leis prprias
destinadas a evitar sua autodestruio da serem comuns os ciclos de superproduo e de recesso, ou ciclos de prosperidade e
de crise o direito tambm ser usado na soluo dessa questo.
3 INTERFACES ENTRE ECONOMIA E DIREITO: O DIREITO AMBIENTAL
As atividades econmicas so relaes sociais, pois as necessidades de uma pessoa somente podero ser satisfeitas pelas
demais e vice-versa. Para tanto, cabe ao direito conferir estrutura a essas relaes econmicas, por meio da ordenao dos
comportamentos humanos. Do ponto de vista funcional, a economia visa sempre mxima eficincia e lucratividade, ainda que em
prejuzo no atendimento das necessidades da maior parte das pessoas. Inexistindo regulao jurdica, somente tero suas
necessidades satisfeitas aquelas pessoas que podem pagar para isso. Portanto, cabe ao direito, conforme visto acima, permitir que
maior nmero de pessoas tenham suas necessidades satisfeitas por uma questo de justia.
So diversos os ramos do Direito que guardam relaes com a economia. O Direito Civil, por exemplo, destina-se
regulao do uso e fruio dos bens econmicos por meio do direito de propriedade e confere estrutura s transaes econmicas
por meio dos contratos. A disciplina das heranas tambm tem relevncia econmica, porque regula a transmisso dos bens
econmicos da pessoa falecida a seus herdeiros, assim como as regras sobre responsabilidade civil se destinam recomposio dos
bens econmicos lesados. At mesmo o direito de famlia tem aspectos econmicos, como se observa nos regimes de bens entre os
casais. Mais recentemente, os direitos da personalidade passaram a ter aspectos econmicos, ao se permitir a comercializao da
privacidade e da imagem.
O Direito Empresarial tambm tem muitas relaes com a economia, porque se destina ordenao da atividade do
empresrio que, segundo o artigo 966 do Cdigo Civil, aquele que [...] exerce profissionalmente atividade econmica organizada
para a produo ou a circulao dos bens ou de servios. Consequentemente, toda a disciplina das sociedades empresrias
(sociedade limitada, sociedade por aes etc.), do estabelecimento empresarial, dos prepostos, da propriedade intelectual (marcas,
patentes, know-how, desenhos industriais e indicaes geogrficas) e dos ttulos de crdito (letra de cmbio, nota promissria,
cheque, duplicata) se volta ao funcionamento da economia, porque da atividade empresarial que se criaro e circularo os bens
econmicos. Ao lado do Direito Civil e do Direito Empresarial, o Direito do Consumidor regula a aquisio de produtos e
servios por destinatrios finais, produzidos, montados, criados, construdos, transformados, importados, distribudos ou
comercializados por fornecedores, conforme disposto no artigo 3 do Cdigo de Defesa do Consumidor (Lei n 8.078/1990).
O Direito do Trabalho igualmente imprescindvel para o funcionamento da economia, ao reger a relao entre
empregadores e empregados. Tanto que o artigo 2 da Consolidao das Leis do Trabalho CLT (Decreto-lei n 5.452/1943)
define [...] empregador a empresa, individual ou coletiva, que, assumindo os riscos da atividade econmica, admite, assalaria e
dirige a prestao pessoal de servio e o artigo 3 da CLT, define empregado como toda pessoa fsica que prestar servios de
natureza no eventual a empregador, sob a dependncia deste e mediante salrio.
Logo, pelo trabalho de empregados e empregadores se produzem bens econmicos, como tambm pelos lucros e salrios
se adquirem tantos outros bens para a satisfao das necessidades pessoais. Por isso, a Constituio Federal, no artigo 170, caput,
dispe que: a ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano [dos empregados] e na livre iniciativa [dos
empresrios], tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social [...].
Outros ramos do Direito, como o Direito Pblico, so importantes para a economia. Por meio do Direito Tributrio, o
Estado faz o seu custeio por meio da cobrana de impostos, taxas e de contribuies de melhoria. Em se tratando de impostos,
estes so cobrados sobre a propriedade de bens econmicos (IPTU [Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana],
IPVA [Imposto sobre a Propriedade de Veculos Automotores], ITR [Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural]), sobre a
fabricao de bens econmicos (IPI [Imposto sobre Produto Industrializado]) e sobre a circulao destes produtos (ITBI [Imposto
sobre a Transmisso de Bens Imveis], ITCMD [Imposto sobre a Transmisso Causa Mortis ou Doao], ICMS [Imposto sobre
Circulao de Mercadorias e Servios], ISS [Imposto sobre Servios], Impostos de Importao e de Exportao). O Direito Penal
destina-se proteo dos bens econmicos por meio da tipificao dos crimes de furto, roubo, apropriao indbita e estelionato.
Inclusive existe o denominado Direito Econmico, que regula a atuao do Estado na economia (COMPARATO, 1965).
preciso dar destaque especial ao Direito Ambiental, de desenvolvimento recente em comparao com os demais ramos
do Direito. Em razo das consequncias danosas causadas pela explorao econmica na natureza, o Direito Ambiental impe
limites a essas atividades e regula de que maneira retornaro os bens econmicos indesejados ao meio ambiente. A ideia no a
proibio das atividades econmicas, mas sim a harmonizao entre estas e a preservao do meio ambiente, por meio do
desenvolvimento sustentvel, que a imposio de limites atividade humana para que o planeta possa suportar o impacto das
atividades econmicas, sem que ocorra a proibio no acesso aos recursos naturais, buscando a satisfao das necessidades atuais e
futuras dentro do atual desenvolvimento tecnolgico e da organizao social (NAES UNIDAS, 1987, p. 16-17).
De acordo com Paulo de Bessa Antunes (2014, p. 3):
A preocupao fundamental do Direito Ambiental organizar a utilizao social dos recursos ambientais,
estabelecendo mtodos, critrios, proibies e permisses, definindo o que pode e o que no pode ser apropriado
economicamente (ambientalmente). No satisfeito, vai alm. Ele estabelece como a apropriao econmica
(ambiental) pode ser feita. Logo, o Direito Ambiental se encontra no corao de toda atividade econmica, pois
qualquer atividade econmica se faz sobre a base de uma infraestrutura que consome recursos naturais,
notadamente sob a forma de energia.
O Direito Ambiental imprescindvel como meio de imposio de regras de equilbrio entre a atividade econmica e a
preservao do meio ambiente. Isto se d por meio da tutela do meio ambiente natural, com regras de controle da poluio do ar,
das guas, do solo, alm das poluies radioativas, sonoras e visuais, alm da proteo da fauna e da flora, como tambm do
patrimnio histrico e da cidade, entendida como meio ambiente artificial.
Este ramo do Direito divide-se em dois mbitos: o Internacional e o Nacional. Quanto a esse primeiro mbito, os Estados
perceberam que a poluio no conhece as fronteiras nacionais. Por exemplo, a fumaa nociva e poluidora produzida em um
Estado pode interferir no territrio de outro Estado, ou que os dejetos lanados em um rio que corta o territrio de dois ou mais
pases pode interferir na qualidade da gua de todos eles. Entre os diversos tratados internacionais sobre a matria, o mais
importante deles a Conveno sobre a Diversidade Biolgica, assinada no Rio de Janeiro, em 1992, a qual praticamente
inaugurou a terceira gerao de direitos fundamentais. No seu artigo 1, estabeleceu como objetivos a conservao da diversidade
biolgica, a utilizao sustentvel de seus componentes e a repartio justa e equitativa dos benefcios derivados da utilizao
dos recursos genticos, mediante, inclusive, o acesso adequado aos recursos genticos e a transferncia adequada de tecnologias
pertinentes.
Outro tratado internacional importante a Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre a Mudana do Clima, de 1992
(promulgada pelo Decreto n 2.652/1998), destinada diminuio dos gases na atmosfera, acerca da qual h o Protocolo de
Quioto, de 1997 (promulgada pelo Decreto n 5.445/2005), que a complementa. No entanto, h grandes dificuldades de execuo
desta Conveno, porque, embora se tenha firmado o compromisso de reduo de emisses de poluentes, houve, ao contrrio,
aumento em 50% das emisses, em comparao com a dcada de 1990, sobretudo pela recusa da assinatura desta conveno pelos
Estados Unidos. O Brasil, voluntariamente, por meio do artigo 12 da Lei n 12.187/2009, que instituiu a Poltica Nacional sobre
Mudana do Clima, comprometeu-se a reduzir as emisses de gases de efeito estufa em 36,1% a 38,9% at 2020.
J no mbito nacional, alm de toda a atuao administrativa do Estado, tem-se a Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, que
dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente. Por meio dessa lei, propugna-se a preservao, a melhoria e a qualidade
ambientais, ao mesmo tempo em que se assegura o desenvolvimento socioeconmico e a proteo da dignidade humana, com
aes voltadas preservao do equilbrio ecolgico e dos ecossistemas, a racionalizao do uso do solo, do subsolo e do ar, o
controle das atividades poluidoras e a recuperao de reas degradadas, alm do incentivo educao ambiental e de pesquisas e
processos voltados reduo da degradao ambiental.
Existem princpios fundamentais do Direito Ambiental declarados na Lei n 6.938/1981. O primeiro deles o princpio da
precauo, segundo o qual se deve proceder a anlises prvias das consequncias danosas ao meio ambiente ainda desconhecidas,
ou seja, quando h incerteza cientfica. Tal providncia importante, pois, em caso de dvida, deve-se evitar a prtica, isto , in
dubio pro ambiente.
O segundo princpio o da preveno, segundo o qual, em razo de que j se sabe previamente quais danos ambientais
ocorrero, que, ento, as atividades de explorao econmica da natureza sejam realizadas com cuidado, sob superviso do Estado,
mediante a obteno de licenas ambientais (ANTUNES, 2014, p. 48). No se trata de buscar situaes de risco-zero, mas, sim, o
de gerar riscos ou perigos menores ou aceitveis (ANTUNES, 2014, p. 31).
Tanto no caso de desconhecimento dos potenciais riscos ao meio ambiente, quanto nos casos em que os riscos so
conhecidos, mas no mensurados, o artigo 9, inciso III, da Lei n 6.938/1981 estabelece a avaliao de impactos ambientais como
um dos instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente, assim como compete ao Conselho Nacional do Meio Ambiente
CONAMA, nos termos do artigo 8, inciso II, a determinao da realizao de estudos de impacto ambiental antes da execuo de
projetos pblicos ou privados (ANTUNES, 2014, p. 39).
O terceiro princpio, contido no artigo 14, caput, e pargrafo 1 o princpio do poluidor-pagador[6], segundo o qual
todo aquele que concorrer para a degradao da qualidade ambiental, alm de multa, perda de benefcios fiscais e de suspenso de
atividades, fica obrigado, independentemente de culpa, a indenizar ou reparar os danos causados ao meio ambiente e a terceiros.
Em complementao a este, h o princpio do usurio-pagador, que consiste na ideia de que o preo dos bens econmicos deve
contemplar os custos da explorao ambiental, inclusive em termos de obteno de licenas e do uso de tecnologias melhores
(MILAR, 2014, p. 271).
[6] Nos dias atuais tambm se fala do princpio do protetor-recebedor, segundo o qual aquele que conserva ou at deixa de explorar recursos naturais, ser indenizado por
essa prtica (MILAR, 2014, p. 272-273).
Vale destacar o disposto no artigo 4, inciso VII, da Lei n 6.938/1981, segundo o qual a Poltica Nacional do Meio
Ambiente visar:
VII imposio, ao poluidor e ao predador, da obrigao de recuperar e/ou indenizar os danos causados e, ao
usurio, da contribuio pela utilizao de recursos ambientais com fins econmicos.
A defesa do meio ambiente ficou a cargo no apenas da Administrao Pblica, mas, sobretudo, do Ministrio Pblico.
Para tanto, promulgou-se a Lei n 7.347, de 24 de julho de 1985, que disciplina a Ao Civil Pblica para a imputao de
responsabilidade por danos morais e patrimoniais causados, entre outros, ao meio ambiente.
Em 1988, na Constituio Federal, no artigo 225, declarou-se que:
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e
essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e
preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
Alm disso, reforou-se, no pargrafo 1, inciso IV, a obrigatoriedade de estudo prvio de impacto ambiental para a
instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente. O pargrafo 2, deste
mesmo artigo 225, dispe que todo aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado,
de acordo com soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na forma da lei e o pargrafo 3 dispe que as condutas e
atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e
administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados. Dez anos depois, em 1998, a Lei n 9.605
tipificou como crimes diversas condutas lesivas ao meio ambiente, destinadas, sobretudo, proteo da fauna e da flora, alm de
punir aqueles que causam danos ambientais por meio de atividades poluidoras sem licena dos rgos ambientais competentes ou
contrariando normas legais e regulamentares pertinentes.
4 A LEI SOBRE A POLTICA NACIONAL DOS RESDUOS SLIDOS
A questo da destinao final de bens econmicos sob a forma de lixo ou resduos slidos socialmente preocupante,
porque, a partir do momento em que so descartados, convertem-se em poluio. Se, por um lado, diversos objetos so lanados
fora justamente pela perda de sua utilidade para seu proprietrio, jogando-se fora o que lhe incomoda, por outro lado, todos esses
objetos no desaparecem: apenas retornam ao meio de onde vieram. Em outras palavras, o descarte dos objetos no lixo no resolve
o problema: apenas o transfere para outro lugar. Como explicou Luis Paulo Sirvinskas (2009, p. 308):
[...] a disposio inadequada dos resduos slidos (lixo domstico, industrial, hospitalar e nuclear) poder causar
danos ao solo, ao subsolo, ao ar atmosfrico, s guas subterrneas e superficiais, flora, fauna e sade
humana. Poder ainda causar incmodo ao sossego alheio pelo mau cheiro exalado do local. O mau uso de
agrotxicos e de rejeitos perigosos pode tambm contaminar o solo e os cursos de guas ribeirinhas.
Os resduos slidos podem receber diversos tratamentos. O mais arcaico deles o lixo, que deixa esses resduos expostos
in natura no ambiente, ou ainda o descarte nos rios e mares. H o aterro sanitrio, que, embora mais adequado que o lixo,
potencialmente nocivo ao meio ambiente pela contaminao do solo ou das guas subterrneas. As melhores prticas consistem no
tratamento do lixo em usinas de compostagem, usinas de reciclagem e a incinerao, desde que esta ltima no seja feita a cu
aberto (MILAR, 2014, p. 1181-1182).
Por causa da pequena quantidade de objetos necessrios satisfao das necessidades humanas at o sculo XX, a
legislao nunca regulou o destino desses objetos aps o seu descarte sob a forma de lixo, concentrando-se apenas nas fases de
produo, distribuio e consumo. A propsito, o ato de jogar fora um objeto previsto como hiptese de perda da propriedade
e, consequentemente, a exonerao de qualquer responsabilidade por fato da coisa (LEMOS, 2011, p. 84-85). Porm, de acordo
com Patricia Faga Iglecias Lemos (2011, p. 96), no sculo XXI, o direito no pode mais dar o mesmo tratamento para as coisas
abandonadas (res derelictae) que os romanos davam na Antiguidade, cujas regras chegaram aos dias atuais pelo Cdigo Civil. Na
opinio dela, resduos slidos devem ser qualificados como bens socioambientais, que, devido sua importncia para as presentes e
futuras geraes, acabam por gerar responsabilidade do proprietrio ou do possuidor (LEMOS, 2011, p. 86).
Para disciplinar esse problema da destinao final dos resduos slidos em nvel federal, promulgou-se a Lei n 12.305, de 2
de agosto de 2010, que instituiu a Poltica Nacional de Resduos Slidos[7].
[7] No se trata de normatizao indita, pois vrios Estados brasileiros, entre os quais: Rio Grande do Sul, Paran, Pernambuco, Esprito Santo, Rio de Janeiro e So Paulo j
tinham suas leis estaduais sobre resduos slidos (LEMOS; MENDES, 2013, p. 47).
Trata-se de lei importante, porque tanto a Constituio Federal, como a Lei n 6.938/1981 e a Lei n 9.605/1988
concentram-se nos danos causados pela poluio e degradao ambiental provocada pela explorao incorreta dos recursos
naturais, enquanto esta Lei de 2010 destina-se ao estabelecimento do ponto de equilbrio entre o funcionamento da economia e a
destinao dos resduos indesejados pela prpria economia sob a forma do lixo.
A Poltica Nacional dos Resduos Slidos visa regulao do ciclo de vida dos produtos, desde a retirada das matrias-
primas da natureza para sua transformao em bens econmicos, passando pelo seu uso ou consumo, seu eventual
reaproveitamento, at a sua destinao final, quando so lanados para fora do sistema econmico sob a forma de resduos slidos
no meio ambiente. Dessa forma, mesmo que o produto no seja mais considerado bem econmico, seu ciclo somente se encerra
quando for encaminhado para aterros sanitrios ou usinas de tratamento (MILAR, 2014, p. 1220). Considerando que os recursos
naturais so limitados, assim como os espaos para o recebimento desses resduos so escassos e altamente danosos ao meio
ambiente, o artigo 9 estabelece uma regra sobre esse ciclo de vida dos produtos:
Art. 9. Na gesto e gerenciamento de resduos slidos, deve ser observada a seguinte ordem de prioridade: no
gerao, reduo, reutilizao, reciclagem, tratamento dos resduos slidos e disposio final ambientalmente
adequada dos rejeitos.
A Lei n 12.305/2010 imps critrios acerca de questes fundamentais da economia, tais como o que produzir, quanto
produzir e como produzir, que, em ltima anlise, do concretude aos princpios do desenvolvimento sustentvel, do poluidor-
pagador e do usurio-pagador. Assim, no se devem gerar desnecessariamente novos bens econmicos; quando necessrios, que
sejam produzidos na medida necessria satisfao das necessidades humanas; sempre que possvel, devem ser reutilizados ou
reciclados, conforme o caso, para economia de recursos naturais. Em outras palavras, aplica-se a regra do 3R: reduzir, reutilizar,
reciclar. Caso no seja mais possvel seu uso, que recebam tratamento adequado, destinado a minorar os efeitos poluidores e
posteriormente descartado de forma adequada no meio ambiente. Preconiza-se a revalorizao de bens no econmicos, de modo
a transform-los novamente em bens econmicos, ampliando suas possibilidades de uso, fazendo com que continuem sendo
usados como novos tipos de bens, adiando ao mximo o seu descarte na natureza.
Para que continuem sendo considerados bens econmicos, a Lei n 12.305/2010 elencou diversos instrumentos de
reaproveitamento dos resduos slidos, mas se destacam trs: a coleta seletiva, o incentivo criao de cooperativas ou de
catadores de materiais reutilizveis ou reciclveis, e a denominada logstica reversa (art. 8, incs. III e IV).
Pela coleta seletiva, os usurios concorrem para a destinao correta dos resduos slidos, separando aqueles que no tm
como ser reaproveitados entre aqueles que podem ser reutilizados na produo de novos bens econmicos. Os catadores,
individualmente ou em cooperativa, tm importncia nessa rea, pois, ao buscarem a sobrevivncia pessoal pelo recolhimento
desses materiais, colaboram decisivamente nesse processo de revalorizao dos produtos aparentemente sem utilidade econmica.
J a logstica o conjunto de processos e dos canais voltados distribuio dos produtos dos fabricantes aos seus
consumidores espalhados em vasta rea geogrfica da maneira mais eficiente possvel. Por seu intermdio, procura-se:
[...] diminuir o hiato entre a produo e a demanda, de modo que os consumidores tenham bens e servios quando
e onde quiserem, e na condio fsica que desejarem. (BALLOU, 1995, p. 17)
Do ponto de vista econmico, a logstica fundamental para a realizao das atividades industriais e comerciais em termos
de produo e de circulao de bens econmicos. No entanto, para o Direito Ambiental, interessa mais a logstica reversa, por sua
vez, que nos termos do artigo 3, inciso XII, consiste no conjunto de aes, procedimentos e meios destinados a viabilizar a
coleta e a restituio dos resduos slidos ao setor empresarial, para reaproveitamento, em seu ciclo ou em outros ciclos
produtivos, ou outra destinao final ambientalmente adequada. Os produtos abandonados por seus donos so reencaminhados a
seus fabricantes para que possam ser reutilizados na mesma cadeia produtiva, ou em mercados secundrios, ou que sejam
adequadamente descartados. Os bens econmicos descartados, retornados por meio dos sistemas de logstica reversa, podem ser
desmanchados, para que parte de seus componentes ou peas possam ser remanufaturados ou reciclados, ao servirem de matrias-
primas em outras cadeias produtivas. Somente o que no for reaproveitvel, deve ser encaminhado para destinao final segura em
aterros ou em incineradores (LEITE, 2003, p. 6-7).
A Lei n 12.305/2010 definiu, na verdade, a denominada logstica reversa de ps-consumo, que consiste nos processos de
destinao de bens descartados pela sociedade para que retornem aos seus fabricantes por meio de canais de distribuio (LEITE,
2003, p. 18). Isto porque existem outros sistemas de logstica reversa igualmente importantes, tais como o retorno de produtos
equivocadamente enviados, trocas de produtos defeituosos, e os que no so considerados resduos slidos.
H um aspecto jurdico relacionado gesto dos resduos slidos: trata-se da denominada responsabilidade compartilhada
pelo ciclo de vida dos produtos, segundo a qual, nos termos do artigo 3, inciso XVII, consiste no conjunto de atribuies
individualizadas e encadeadas dos fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes, dos consumidores e dos titulares dos
servios pblicos de limpeza urbana e de manejo dos resduos slidos, para minimizar o volume de resduos slidos e rejeitos
gerados, bem como para reduzir os impactos causados sade humana e qualidade ambiental decorrentes do ciclo de vida dos
produtos, nos termos desta Lei.
A responsabilidade compartilhada desdobra-se em quatro aspectos: as caractersticas dos produtos, as caractersticas das
embalagens, a implantao dos sistemas de coleta seletiva e de logstica reversa, e a disposio final de resduos slidos em usinas
de compostagem ou pela destinao final ambientalmente adequada. Pelo artigo 31 da Lei n 12.305/2010, devem-se realizar
investimentos para que os produtos colocados no mercado sejam aptos reutilizao ou reciclagem, ou que gerem menor
quantidade de resduos slidos, bem como sejam prestadas informaes sobre a forma de evitar, reciclar e eliminar resduos
slidos, assim como se faa a execuo da logstica reversa dos produtos e seus resduos. J pelo artigo 32 impe-se, entre outras
coisas, que as embalagens sejam aptas reutilizao ou reciclagem. Por fim, o artigo 33 estabelece que todos os elementos da
cadeia produtiva devem implantar o sistema de logstica reversa, independente do servio pblico de limpeza urbana, para fins de
recolhimento dos seguintes produtos: agrotxicos, seus resduos e embalagens ou outros produtos perigosos e embalagens; pilhas
e baterias; pneus, leos lubrificantes, seus resduos e embalagens; lmpadas fluorescentes, de vapor de sdio e mercrio e de luz
mista; produtos eletroeletrnicos e seus componentes.
No caso dos consumidores, estes so obrigados a concorrer para os processos de logstica reversa, nos termos do artigo 35,
quando houver sistema de coleta seletiva de lixo pela implantao de plano municipal de gesto integrada de resduos slidos.
Cabe-lhes acondicionar adequadamente e de forma diferenciada os resduos slidos gerados (art. 35, inc. I) e disponibilizar
adequadamente os resduos slidos reutilizveis e reciclveis para coleta ou devoluo (art. 35, inc. II). Ademais, pelo artigo 33,
4, tambm se estabelece a obrigao dos consumidores de entregarem para recolhimento os produtos descritos no artigo 33.
Todavia, de acordo com o artigo 28, o gerador de resduos slidos domiciliares tem cessada sua responsabilidade pelos resduos
com a disponibilizao adequada para a coleta ou, nos casos abrangidos pelo artigo 33, com a devoluo.
Quanto aos titulares dos servios de limpeza pblica, o artigo 36 estabelece que, no exerccio dessa atividade, devem ser
implantados procedimentos para proporcionar o reaproveitamento de resduos slidos reutilizveis ou reciclveis, viabilizando o
retorno dos resduos slidos ao ciclo produtivo, como tambm estabelecer sistema de coleta seletiva de lixo, implantar sistemas de
compostagem de resduos slidos orgnicos e dar a destinao final adequada a todos os rejeitos slidos por eles coletados.
Dessa maneira, a Lei n 12.305/2010 contribui para o equilbrio do sistema econmico, ao impor o reaproveitamento dos
produtos nos mesmos processos produtivos ou em outros mercados, bem como, na impossibilidade de reaproveitamento, que
sejam adequadamente descartados na natureza, evitando, assim, maiores danos e prejuzos no apenas ao meio ambiente, mas
tambm para o prprio sistema econmico.
5 RESPONSABILIDADE COMPARTILHADA RESPONSABILIDADE SOLIDRIA?
Em termos de logstica reversa, existem diversos bens que so interessantes do ponto de vista econmico em termos de
reaproveitamento. O caso mais notvel o da reciclagem de metais, sobretudo o ferro e o alumnio, porque o preo pago por esses
produtos atraente para justificar seu recolhimento e reaproveitamento, criando-se, substancialmente, um setor econmico
autnomo. Porm, h outros produtos cujo reaproveitamento no interessante do ponto de vista econmico, seja pelos elevados
custos para a manuteno dos sistemas de logstica reversa de bens de ps-consumo, como tambm pelos elevados custos para
efetivar seu reaproveitamento, ou at mesmo pela impossibilidade de reaproveit-los em grande parte (LEITE, 2003, p. 200).
Mas se tudo aquilo que no tem valor econmico descartado do sistema sob a forma de poluio causada por resduos
slidos, cabe ao Direito impor o seu reaproveitamento coercitivo por meio da responsabilizao de todos os elementos que
compem a cadeia produtiva, desde o consumidor at o fabricante, importador, distribuidor e comerciante. Por essa razo, para
fins de efetivao dos mecanismos de logstica reversa, importa analisar se a responsabilidade compartilhada hiptese de
responsabilidade solidria. Isso porque a solidariedade jurdica, em termos de teoria geral das obrigaes, consiste no
estabelecimento de mais de uma pessoa como legitimada para o recebimento de um direito, total ou parcialmente, como tambm
no estabelecimento de mais de uma pessoa como legitimada para ser demandada ao cumprimento de um dever jurdico, total ou
parcialmente. Inclusive, permite-se que se exija o cumprimento total do dever de um devedor ou de todos os devedores, cabendo,
posteriormente, entre eles, acertarem-se entre si sobre quem eventualmente pagou a quota-parte do outro. A finalidade da
solidariedade , sobretudo, a ampliao do nmero de pessoas de quem se pode exigir o cumprimento de uma obrigao. Em se
tratando de Direito Ambiental, a existncia de responsabilidade solidria permite ao Ministrio Pblico ingressar com Ao Civil
Pblica contra todos os membros da cadeia produtiva ou apenas em face de qualquer um deles, para que respondam no apenas
por sua obrigao, mas tambm pelo descumprimento de outras obrigaes dos demais membros dessa cadeia, evitando que um
deles no faa nada, esperando que o outro o faa. Logo, no se trata de questo de menor importncia. Preliminarmente, deve-se
ressaltar que, nos termos do artigo 265 do Cdigo Civil brasileiro, a solidariedade no se presume; resulta da lei ou da vontade das
partes.
A primeira possibilidade de interpretao a de que a responsabilidade compartilhada espcie de responsabilidade

solidria, por fora do disposto nos artigos 31 e 33 da Lei n 12.305/2010, ao estabelecer que fabricantes, importadores,
distribuidores e comerciantes respondem pela colocao de produtos que no sejam aptos, aps o uso pelo consumidor, a
reutilizao, reciclagem ou outra forma de destinao adequada, e que so responsveis pelo recolhimento dos produtos listados
nos incisos do artigo 33, remanescentes aps o uso e destinao final, por meio dos sistemas de logstica reversa. Entendendo-se
que a violao do disposto nos artigos 31 e 33 da Lei ato ilcito, poder-se-ia aplicar o disposto no artigo 942 do Cdigo Civil,
segundo o qual:
Art. 942. Os bens do responsvel pela ofensa ou violao do direito de outrem ficam sujeitos reparao do dano
causado; e, se a ofensa tiver mais de um autor, todos respondero solidariamente pela reparao.
A vantagem da responsabilidade solidria que, por exemplo, se o comerciante responder juridicamente pelo desinteresse
do fabricante na pesquisa e desenvolvimento de produtos ecoeficientes, este muito provavelmente pressionar o seu fornecedor
a adotar prticas ecologicamente sustentveis na fabricao destes produtos para que se cumpra a lei.
Por exemplo, quanto aos titulares dos servios de limpeza pblica, sendo solidria essa responsabilidade compartilhada,
servir de forte estmulo para que estas pressionem os fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes a fim de que
implantem os sistemas de logstica reversa quanto aos produtos listados no artigo 33 da Lei n 12.305/2010, com o intuito de que
menor quantidade destes seja misturada ao lixo comum, assim como para que recebam esses produtos eventualmente recolhidos
por meio dos sistemas de coleta seletiva.
Por outro lado, a responsabilidade compartilhada tambm pode ser entendida como no sendo hiptese de
responsabilidade solidria, pois o artigo 30 da Lei n 12.305/2010 declara expressamente que aquela deve ser implementada de
forma individualizada e encadeada. Ademais, como no consta o termo solidariamente, no se pode falar de responsabilidade
solidria e aplica-se o disposto no artigo 285 do Cdigo Civil, segundo o qual a solidariedade no se presume: decorre da lei ou da
vontade das partes. Caberia a cada um dos elementos da cadeia produtiva fazer a sua parte, respondendo juridicamente dentro de
sua esfera de atuao. Ou seja, o comerciante no responde pelo fato de o fabricante do produto no ter adotado em seus
processos materiais que gerem menor impacto ambiental, nem o fabricante responde pelo comerciante no ter providenciado
locais em seu estabelecimento para coleta de produtos de recolhimento obrigatrio.
Edis Milar, ao tratar da exonerao de responsabilidade do consumidor nesse processo, afirmou que o artigo 28 da Lei
n 12.305/2010 seria um retrocesso, ou uma verdadeira revoluo no sistema da responsabilidade objetiva em matria ambiental,
porque se teria adotado a teoria do risco criado do Cdigo Civil de 2002, em vez da teoria do risco integral, preconizada pelos
ambientalistas, ao permitir que o consumidor seja eximido de responsabilidade em caso de danos ao meio ambiente ao ter
cumprido com sua obrigao de entregar os resduos domiciliares para recolhimento. O prprio autor parece ter apenas suscitado
a tese de que o consumidor possa ser responsabilizado por danos ambientais independentemente de culpa, inclusive quando tenha
cumprido rigorosamente a sua obrigao de disponibilizao adequada ou de devoluo, ao ter mencionado que trata-se, a bem
ver, de assunto que ensejar muitos debates e acuradas reflexes sobre o seu verdadeiro alcance (MILAR, 2014, p. 1216).
De fato, a responsabilidade compartilhada no tem a natureza jurdica de responsabilidade solidria, sendo instituto
jurdico autnomo, porque, como visto, possvel interpret-la das duas maneiras, tanto no sentido de atribuir-se solidariedade,
quanto no sentido de no se atribuir esse efeito jurdico. Consequentemente, o legislador pode ou no imputar solidariedade. Em
nossa opinio, possvel, em tese, estabelecer a solidariedade somente se restar comprovado que a inexistncia de mecanismos de
logstica reversa ps-consumo causar dano futuro ao meio ambiente, por j se conhecer, pela experincia, as consequncias desse
fato. Na opinio de Patricia Faga Iglecias Lemos (2011, p. 205):
[...] No caso de resduos gerados aps o consumo, a possibilidade de uma responsabilidade preventiva, que
prescinda do dano imediatamente comprovado, assume ainda mais importncia quando se levam em considerao
as duas caractersticas bastante comuns nos danos ps-consumo: caracterizao aps o transcurso de um longo
perodo e manifestao em locais distantes daqueles em que esto instaladas as atividades produtoras.
Teria sido melhor, em nossa opinio, que se estipulasse expressamente a solidariedade para fins de responsabilidade
compartilhada, tal como se fez por meio do artigo 1 da Lei do Estado de So Paulo n 13.576, de 6 de julho de 2009, que institui
normas e procedimentos para a reciclagem, gerenciamento e destinao final do lixo tecnolgico e do artigo 7 da Lei do Estado
do Esprito Santo n 9.941, de 29 de novembro de 2012, que dispe sobre normas e procedimentos para a coleta seletiva, o
gerenciamento e a destinao final do lixo tecnolgico no Estado e d outras providncias:
[Lei n 13.576/2009-SP] Artigo 1. Os produtos e os componentes eletroeletrnicos considerados lixo

tecnolgico devem receber destinao final adequada que no provoque danos ou impactos negativos ao meio
ambiente e sociedade.
Pargrafo nico A responsabilidade pela destinao final solidria entre as empresas que produzam,
comercializem ou importem produtos e componentes eletroeletrnicos.
***
[Lei n 9.941/2012-ES] Art. 7. A destinao final do lixo tecnolgico de responsabilidade solidria entre as
empresas que comercializam e as fabricantes que fornecem os produtos para comercializao no Estado.
Pargrafo nico. Nos casos de produtos importados, a responsabilidade solidria ser atribuda entre a empresa
que comercializa e a empresa importadora.
Ou, ainda, semelhana do que acontece no caso inverso, isto , nas relaes de consumo, nas quais os artigos 12 e 7,
pargrafo nico, do Cdigo de Defesa do Consumidor imputam responsabilidade mais grave para todos os membros da cadeia
produtiva em se tratando de logstica direta, voltada destinao do produto ao consumidor:
[CDC Lei n 8.078/1990] Art. 12. O fabricante, o produtor, o construtor, nacional ou estrangeiro, e o
importador respondem, independentemente da existncia de culpa, pela reparao dos danos causados aos
consumidores por defeitos decorrentes de projeto, fabricao, construo, montagem, frmulas, manipulao,
apresentao ou acondicionamento de seus produtos, bem como por informaes insuficientes ou inadequadas
sobre sua utilizao e riscos.
[CDC Lei n 8.078/1990] Art. 7. [...] Pargrafo nico. Tendo mais de um autor a ofensa, todos respondero
solidariamente pela reparao dos danos previstos nas normas de consumo.
Logo, se o Cdigo de Defesa do Consumidor estabelece a responsabilidade solidria entre todos os elementos da cadeia
produtiva para fins de pagamento de indenizao aos danos causados por produtos e servios colocados no mercado, por ser ato
ilcito, poderia se seguir o mesmo regime jurdico para com a responsabilidade pela logstica reversa dos resduos slidos.
Por fim, quanto responsabilidade dos consumidores, embora seja juridicamente possvel, esta s ser realmente eficaz por
meio da educao ambiental, alis, preconizada na Lei n 6.938/1981 e na Constituio Federal, visando conscientizao da
populao sobre os danos ambientais que podem ser causados pela destinao incorreta dos resduos slidos, tornando de
conhecimento pblico que o descarte de resduos slidos enseja a renncia propriedade em termos de Direito Civil, mas no o
exime da responsabilidade por tornar-se ex-proprietrio em termos de Direito Ambiental. Como explicou Leonardo Pires Merino
(2011), preciso considerar a coleta seletiva como um valor socioambiental e, para isso, a educao ambiental imprescindvel
para a construo desse valor. No entanto, como adverte esse mesmo autor, esta no deve ser apenas a realizao de uma atividade
espordica dentro do ambiente escolar, pois:
[...] s possvel falar em educao ambiental quando, entre as vrias finalidades do programa educativo, visar-se
melhoria e preservao (ou recuperao) do ambiente, por meio de atitudes concretas que conduzam mudana
de posturas e mentalidade. (MERINO, 2014, p. 85)
6 CONCLUSES
Como visto, pelo fato de as necessidades humanas serem infinitas e os recursos naturais serem finitos, a economia promove
esse equilbrio entre satisfaes humanas e escassez. Em ltima anlise, os bens econmicos, que atendero a essas necessidades,
provm do meio ambiente, do qual se retiram as matrias-primas para sua fabricao. Esses bens sero usados e, quando perdem
sua utilidade, tornando-se desnecessrios, retornam ao mesmo meio ambiente sob a forma de poluio, que causa danos no
apenas aos seres humanos, mas a vida como um todo. Para isso, preciso estabelecer equilbrio entre o uso de matrias-primas da
natureza e a destinao final dos bens econmicos na natureza.
Do ponto de vista jurdico do Direito Ambiental, que tem na Lei que instituiu a Poltica Nacional dos Resduos Slidos
(Lei n 12.305/2010), um instrumento importante na disciplina desse processo, regulando, ademais, o funcionamento do prprio
sistema econmico. Um dos aspectos importantes dessa Lei a regulao dos mecanismos de destinao final dos produtos ps-
consumo, por meio da coleta seletiva, das cooperativas de catadores e da logstica reversa. Ademais, entre todos os elementos da
cadeia produtiva, incluindo os consumidores, estabeleceu-se a responsabilidade compartilhada, para que todos sejam obrigados a
concorrer para a destinao correta dos resduos slidos. No entanto, a responsabilidade compartilhada no , por natureza,
hiptese de responsabilidade solidria, mas a ela se pode atribuir esses efeitos jurdicos, ao interpretar-se que a destinao incorreta
dos resduos slidos ato ilcito causado por dano ambiental futuro e todos aqueles que concorrem para o fato so solidariamente
responsveis, nos termos do artigo 942 do Cdigo Civil. A vantagem da solidariedade nessa matria est no fato de estimular-se
com mais eficincia a adoo de prticas que visam produo de produtos ecoeficientes, que consumam a menor quantidade
de matrias-primas, como tambm as de pressionar a adoo de canais de logstica reversa de ps-consumo, j que, para diversos
produtos, os custos de manuteno desse sistema so elevados ou a possibilidade de reaproveitamento desses resduos slidos
pequena e economicamente desinteressante.
De qualquer modo, somente pela coero, promovida pelo direito, se avanaria na adoo desses mecanismos em prol da
proteo do meio ambiente. J em relao aos consumidores, devido impossibilidade de identificao do causador do dano para
fins de imputao de responsabilidade, a soluo mais eficiente est na promoo da educao ambiental.
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Verso: Junho 2015.

Os Desafios da Educao Ambiental Formal em Matria
de Tratamento de Resduos Slidos no Brasil
The Challenges for a Formal Environmental Education About Solid Waste Treatment in
Brazil
RESUMO
A educao ambiental reconhecida como fundamental para a efetivao da proteo do meio ambiente. Essa preocupao est
registrada em diversos documentos de organizaes internacionais, conferncias e tratados internacionais. Por j ser de longa data,
o prprio conceito de educao ambiental transformou-se com o passar dos anos, de uma educao tradicional, focada na relao
entre ser humano e natureza para uma educao pluralista, que tambm leva em conta os aspectos sociais. A legislao brasileira
sensvel com o tema e desde 1981 estabelece a obrigatoriedade da educao ambiental, inclusive por lei especfica de 1999 e a Lei
n 12.305/2010, sobre a Poltica Nacional dos Resduos Slidos. As diretrizes curriculares nacionais tambm tratam da educao
ambiental. Todavia, em razo da dificuldade de modificao dos comportamentos acerca do tema, investigou-se quais poderiam
ser as causas do problema. Para isso, levantou-se a documentao internacional, a legislao nacional, as diretrizes curriculares
nacionais e experincias de educao ambiental registradas na Revista Nacional de Educao Ambiental, entre outras. Chegou-se
concluso de que ainda existem fortes componentes culturais voltados ao consumo e, embora os professores estejam conscientes
acerca de questes ambientais, h a dificuldade de realizao de atividades voltadas tomada de aes, provocadas por formao
deficiente em termos de metodologia do ensino, como tambm a omisso do Estado, pois no h coleta seletiva de lixo em muitos
municpios brasileiros.
Palavras-chave: Educao Ambiental. Legislao ambiental brasileira. Resduos Slidos. Diretrizes Curriculares Nacionais.
ABSTRACT
Environmental education is recognized as critical to the realization of environmental protection. This concern is recorded in many
documents of international organizations, international conferences and treaties. Since a long time, the concept of environmental
education has become from a traditional education, focused on the relationship between human beings and nature to a pluralist
education, which also takes into account social aspects. Brazilian law is aware to this subject and since 1981 establishes the
obligation of environmental education, in special by a specific law of 1999 and theLaw n 12305/2010, about the National Policy
on Solid Waste. National curriculum guidelines also address the environmental education. However, due to difficulty for a change
of behaviors on the subject, it was investigated the causes about these facts. The methology consisted in the analysis of
international documentation, national legislation, national curricula guidelines and environmental education experiences recorded
in the Revista Nacional de Educao Ambiental, among others. The conclusion of this study is that there are strong cultural
components aimed at the consumer; although teachers are aware about environmental issues, it is difficulty to carrying out
activities aimed at taking actions, caused by poor training in terms of teaching methodology as well as the State's failure because
there is no waste collection in many cities.
Keywords: Environmental education. Brazilian environmental legislation. Solid Waste. National Curricula Guidelines.
1 INTRODUO
Desde as primeiras conferncias internacionais sobre meio ambiente, a educao ambiental recomendada para a efetivao
das medidas destinadas sua proteo assim como o uso sustentvel dos recursos naturais. Em vista disso, o tema da educao
ambiental objeto de regulamentao pelo direito internacional, como tambm pela legislao brasileira, que conta com lei
especfica desde 1999. No que concerne gesto de resduos slidos, a educao ambiental fundamental, porque o tratamento
correto do lixo no se realiza sem a participao de todos os cidados. Exige-se, portanto, a conscientizao quanto ao consumo,
como tambm quanto separao dos resduos e a entrega destes para reutilizao, reciclagem ou destinao final.
Por fora da Lei n 12.305/2010, estabeleceu-se a denominada responsabilidade compartilhada para a efetivao dos
processos de logstica reversa dos resduos slidos entre os elos da cadeia produtiva, de modo que os fabricantes, importadores e
comerciantes se encarreguem de realizar a gesto dos resduos slidos, sem prejuzo dos sistemas de coleta de lixo. Porm, todo
esse processo pode ficar comprometido, quando os consumidores deixam de fazer a parte que lhes cabe, ao no darem a
destinao correta dos resduos slidos.
O objetivo desse texto o de identificar as dificuldades de implantao de uma efetiva educao ambiental no Brasil, tendo
em vista que o problema no a falta ou insuficincia de previso legal sobre o tema. Como referenciais tericos para a
compreenso desse problema, fez-se reviso dos documentos internacionais e nacionais sobre educao ambiental, como tambm
da legislao brasileira aplicvel. Foram pesquisadas as diretrizes curriculares nacionais sobre educao ambiental no Brasil e
levantaram-se experincias de educao ambiental voltadas gesto de resduos slidos, divulgadas, entre outras, pela Revista
Brasileira de Educao Ambiental.
2 A EDUCAO AMBIENTAL: DA FORMAO TRANSFORMAO DO CONCEITO
O conceito de educao ambiental seguia as concepes educacionais tradicionais, tendo a escola como meio principal para
transferncia de conhecimentos de forma fragmentada. A partir dos anos 90, do sculo XX, aps anos de discusses sobre essa
temtica, ocorreu um avano relevante na conscientizao global sobre o problema ambiental, acarretando mudanas quanto ao
prprio conceito de educao, assim, os currculos escolares deveriam ser reformados de maneira a trabalhar os contedos de
educao ambiental de forma interdisciplinar.
2.1 A Formao do Conceito
A preocupao com a educao ambiental existe desde o sculo XIX, atrelada ao surgimento da ecologia como cincia do
ambiente, com a percepo de que a preservao ambiental no decorria somente de aes isoladas, mas da participao de todos.
Em 1948, teria sido o ano em que houve o primeiro registro oficial desse termo, durante a fundao da Unio Internacional para a
Conservao da Natureza e Recursos Naturais (IUCN), em Fontainebleu (IUCN, 1948) quando se definiram as atividades que
mereceriam os primeiros esforos dessa organizao internacional, entre os quais o estmulo para que as autoridades inserissem a
proteo natureza nos programas curriculares de ensino de todos os nveis, bem como a elaborao de uma lista de filmes teis
para popularizao da ideia de proteo da natureza.
Em 1968, realizou-se em Paris a Conferncia Internacional de Especialistas para o Estabelecimento de Bases para o Uso
Racional e Conservao dos Recursos da Biosfera (UNESCO, 1968). Pela Recomendao 9 dessa Conferncia apontou-se a
insuficincia dos contedos de ecologia nos currculos de biologia e de cincias correlatas, assim como a falta de preparo dos
professores para ministrar tais conhecimentos. Para tanto, recomendou-se a reviso dos currculos para que a educao ambiental
fosse trabalhada na disciplina de biologia, como tambm nas demais disciplinas. Sugeriu-se que professores de ecologia formassem
lderes nessa matria e que se organizassem encontros e treinamentos para professores responsveis por educao ambiental,
contando, inclusive, com o apoio da Organizao das Naes Unidas para a Educao e Cultura (UNESCO) e da Organizao
das Naes Unidas (ONU) para o desenvolvimento dessas atividades em pases em desenvolvimento. Alm disso, estabeleceu-se
aos Estados Membros a adoo de medidas para ajustar e melhorar a educao ambiental no ensino primrio e secundrio pela
ampla coleta, produo e disseminao de materiais de apoio educacional, incluindo livros-textos, manuais para professores,
estudos ecolgicos regionais, filmes, guias e similares.
A IUCN reuniu-se novamente em Nevada, Estados Unidos, para a discusso da educao ambiental nos currculos
escolares. Nesse encontro, definiu-se educao ambiental como:
[...] o processo de reconhecimento de valores e esclarecimento de conceitos voltados ao desenvolvimento de

ferramentas e atitudes necessrias compreenso e avaliao das inter-relaes entre o homem, a cultura, e o meio
biofsico. A educao ambiental tambm deve levar prtica de tomada de decises e autoformulao de um
cdigo de comportamento sobre temas relacionados qualidade ambiental. (IUCN, 1970, p. 11)
Em 1972, a Organizao das Naes Unidas realizou a Primeira Conferncia Mundial sobre o Homem e o Meio Ambiente
(UNITED NATIONS, 1972) tambm conhecida por Conferncia de Estocolmo, que foi um marco importante na discusso
desses problemas pelo estabelecimento de princpios comuns para orientao dos povos na preservao do meio ambiente.
Lanou-se nessa ocasio a Declarao das Naes Unidas sobre o Ambiente Humano, que, entre seus vrios princpios, estatuiu no
Princpio 19 a educao ambiental, tanto para adultos como para crianas, realizada inclusive pelos meios de comunicao de
massa, como essencial para a melhoria do meio ambiente por meio da ampliao da conscincia popular acerca do tema. Nesse
mesmo documento, h um captulo com diversas recomendaes sobre aspectos educacionais, informacionais, sociais e culturais
sobre o tema. J a Recomendao 96 estabeleceu que a ONU, a UNESCO e outras agncias relacionadas, deveriam tomar
medidas para a implantao de programas internacionais de educao ambiental, de carter interdisciplinar, fora e dentro do
ambiente escolar, em todos os nveis de educao, voltados tambm para o pblico em geral, de todas as idades, habitantes do
campo e da cidade, de modo que todos estivessem treinados para a tomada de pequenas decises de gerenciamento e controle do
meio ambiente.
Como desdobramento da Conferncia de Estocolmo, a UNESCO e a UNEP (PNUMA) lanaram em 1975 o

Programa Internacional de Educao Ambiental, para a efetivao da Recomendao 96 (UNESCO-UNEP, 1975a). Nesse
mesmo ano, organizou-se o Workshop Internacional sobre Educao Ambiental, no qual se lanou a denominada Carta de
Belgrado: um modelo global para educao ambiental (UNESCO-UNEP, 1975b). Este documento parte do princpio de que no
seria possvel a construo de uma ordem econmica mundial tica sem reformas no sistema educacional, que tivessem por
objetivos a reviso de conceitos bsicos, como qualidade de vida e felicidade humana e que a preservao e melhoria dos
potenciais das pessoas, bem como os desenvolvimentos individual e social, deveriam ser realizados em harmonia com o meio
ambiente. Para isso, os objetivos da educao ambiental deveriam voltar-se ao desenvolvimento da conscincia para o problema
ambiental, a tomada de atitudes por meio da aquisio de valores, a fim de que as pessoas se motivassem para a proteo do meio
ambiente, o desenvolvimento de habilidades voltadas soluo de problemas ambientais e a participao delas na condio de
responsveis por essas aes. Ademais, definiu-se que o pblico-alvo era o pblico em geral, mas se distinguiriam as aes em
duas frentes: a educao formal, da pr-escola ao ensino superior, incluindo os professores e profissionais responsveis por
educao ambiental, e a educao no formal, voltada a jovens e adultos, individual ou coletivamente, por todos os segmentos da
populao, tais como a famlia, os trabalhadores, gerentes e tomadores de deciso. Definiram-se, ainda, os seguintes princpios
sobre programas de educao ambiental:
1. A educao ambiental deve considerar o ambiente em sua totalidade tanto o natural como o construdo pelo
homem do ponto de vista ecolgico, poltico, econmico, tecnolgico, social, legislativo, cultural e esttico.
2. A educao ambiental deve ser um processo contnuo e vitalcio, realizado dentro e fora da escola.
3. A educao ambiental deve ter abordagem interdisciplinar.
4. A educao ambiental deve enfatizar a participao ativa na preveno e soluo de problemas ambientais.
5. A educao ambiental deve examinar os principais temas ambientais de um ponto de vista mundial, levando em
conta simultaneamente as diferenas regionais.
6. A educao ambiental deve focar nas situaes ambientais atuais e futuras.
7. A educao ambiental deve examinar o crescimento e desenvolvimento de uma perspectiva ambiental.
8. A educao ambiental deve promover os valores e as necessidades de cooperao local, nacional e internacional
na soluo de problemas ambientais. (UNESCO-UNEP, 1975b, p. 2)
Dois anos depois, realizou-se a Primeira Conferncia Intergovernamental sobre Educao Ambiental, realizada pela ONU
e UNESCO em 1977 na cidade de Tbilisi, Georgia (UNESCO-UNEP, 1977). Nesse encontro, os representantes dos Estados-
Membros apresentaram os avanos que obtiveram na efetivao da educao ambiental at aquela poca. Alm disso, os princpios
da Carta de Belgrado foram aprofundados e especificados em quarenta e uma recomendaes. Por ter sido adotada como
Resoluo pela ONU, esta acabou se tornando bastante conhecida e adotada como principal marco referencial em matria de
educao ambiental.
Em 1987, realizou-se em Moscou o Congresso UNESCO-UNEP sobre Educao Ambiental e Treinamento, tambm
conhecida por Tbilisi + 10 (UNESCO-UNEP, 1987). Nesse encontro fez-se um balano sobre os avanos a respeito do tema e
nela fixaram-se diretrizes, objetivos e aes para uma estratgia internacional para a dcada de 1990, entre as quais a melhoria da
disseminao das informaes em matria ambiental, incluindo a produo de programas educativos nos meios de comunicao, a
montagem de exposies, visitas a museus e parques, a troca de informaes entre os pases e a manuteno de um banco de dados
informatizado. Sugeriu-se a realizao de mais pesquisas sobre mtodos educacionais, em especial, a respeito da criao de valores
ambientais, assim como o desenvolvimento de estratgias de aumento da conscincia para o problema ambiental, incluindo
propostas de currculo-modelo e novas ferramentas educacionais. Interessante destacar que se props no apenas o treinamento
dos professores, mas tambm o aumento da conscientizao deles para o problema, assim como se sugeriu o desenvolvimento de
estratgias para o desenvolvimento da conscincia das autoridades, dando, inclusive, treinamento para funcionrios e tomadores de
decises.
2.2 A transformao do conceito
Entre as dcadas de 1950 a 1990, o conceito de educao ambiental ainda seguia as concepes educacionais tradicionais, de
considerar a escola como a instituio por excelncia para a aquisio de conhecimentos. Entendia-se que, para a satisfao dessa
necessidade, a escola deveria ter professores treinados e aptos formao de valores e conceitos. Em pases em desenvolvimento,
organizaes internacionais, como a ONU, a UNESCO e o PNUMA deveriam dar a assistncia tcnica para a realizao dessas
atividades. Os currculos escolares deveriam ser reformados e, para estimular a viso global do problema, os contedos
curriculares de educao ambiental deveriam ser trabalhados de forma interdisciplinar. Ao lado do sistema formal de ensino,
reconhecia-se a importncia da educao no formal, adquirida fora do ambiente escolar, estimulada pelos meios de comunicao.
No entanto, a partir da dcada de 1990, houve avano na conscientizao geral sobre o problema ambiental, como tambm
houve mudanas quanto ao prprio conceito de educao. Em 1992, a educao ambiental foi um dos temas discutidos na
Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, tambm denominada de Rio 92 ou Cpula da
Terra, realizada na cidade do Rio de Janeiro, a qual foi outro marco importante a respeito da proteo ambiental, por nela se ter
assinado a Conveno sobre a Diversidade Biolgica. Na denominada Agenda 21 sobre as bases para um modelo de
desenvolvimento econmico em funo da sustentabilidade tratou-se da promoo do ensino, da conscientizao e do
treinamento em seu Captulo 36 (UNITED NATIONS, 1992a). Fazendo referncia Conferncia de Tbilisi de 1977, apontaram-
se as trs reas de atuao nessa matria: a reorientao do ensino no sentido do desenvolvimento sustentvel, o aumento da
conscincia pblica e a promoo do treinamento. Tais reas foram escolhidas, porque de nada adiantaria pensar em educao
ambiental nas escolas, se grande nmero de crianas ainda estavam excludas do sistema regular de ensino, assim como, nesse
momento, j estava em voga o conceito de desenvolvimento sustentvel, cunhado em 1987 no Relatrio da Comisso Mundial
sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (Nosso futuro comum), tambm conhecido por Relatrio Brundtland (UNITED
NATIONS, 1987). Reconheceu-se, ainda, que, a despeito das recomendaes sobre a difuso de informaes de cunho de
educao ambiental, ainda era insuficiente e que os pases em desenvolvimento careciam de tecnologia e de especialistas na matria.
Tambm durante a Rio 92 foi assinado o Tratado de Educao Ambiental para Sociedades Sustentveis e
Responsabilidade Global (UNITED NATIONS, 1992b), que apresentou nova viso sobre educao ambiental. Ao contrrio do
entendimento das dcadas anteriores, nele se afirmou que a educao um processo em permanente construo, de aprendizagem
permanente e de debate, que deve incorporar valores, em vez de apenas transmiti-los. Destacou-se que a educao ambiental exige
maior conscincia sobre as causas do problema, que no passam pela relao entre ser humano e natureza, mas sim pela pobreza,
degradao ambiental e violncia, cujas causas remotas seriam a superproduo e superconsumo. Outro ponto foi a preocupao
com a alienao da quase totalidade das pessoas na construo do futuro. Ainda nesse documento, foram elencados os Princpios
de Educao para Sociedades Sustentveis e Responsabilidade Global, entre os quais se destacam os seguintes:
1. A educao um direito de todos; somos todos aprendizes e educadores;
2. A educao ambiental deve ter como base o pensamento crtico e inovador, em qualquer tempo ou lugar, em
seu modo formal, no formal e informal, promovendo a transformao e a construo da sociedade;
4. A educao ambiental no neutral, mas ideolgica. um ato poltico;
[...]
7. A educao ambiental deve tratar as questes globais crticas, suas causas e inter-relaes em uma perspectiva
sistmica, em seu contexto social e histrico. Aspectos primordiais relacionados ao desenvolvimento e ao meio
ambiente, tais como populao, sade, paz, direitos humanos, democracia, fome, degradao da flora e fauna,
devem ser abordados dessa maneira;
[...]
9. A educao ambiental deve recuperar reconhecer, respeitar, refletir e utilizar a histria indgena e culturas
locais, assim como promover a diversidade cultural, lingustica e ecolgica. Isto implica uma viso da histria dos
povos nativos para modificar os enfoques etnocntricos, alm de estimular a educao bilngue;
10. A educao ambiental deve estimular e potencializar o poder das diversas populaes, promovendo
oportunidades para as mudanas democrticas de base que estimulem os setores populares da sociedade. Isto
implica que as comunidades devem retomar a conduo de seus prprios destinos;
11. A educao ambiental valoriza as diferentes formas de conhecimento. Este diversificado, acumulado e
produzido socialmente, no devendo ser patenteado ou monopolizado;
[...]
14. A educao ambiental requer a democratizao dos meios de comunicao de massa e seu comprometimento
com os interesses de todos os setores da sociedade. [...] (UNITED NATIONS, 1992b, p. 58-59)
Os Estados-Membros obrigaram-se a incorporar esses princpios em [...] documentos a serem utilizados na rede formal de
ensino e em programas educativos dos movimentos sociais e suas organizaes (UNITED NATIONS, 1992b). Ademais,
acordou-se que esse Tratado seria dirigido aos movimentos sociais, organizaes no governamentais (ONGs), profissionais de
educao, responsveis pelos meios de comunicao, cientistas e instituies cientficas, grupos religiosos, governos locais e
nacionais, empresrios e comunidades alternativas.
Em 1997, a UNESCO realizou a Conferncia Internacional sobre Meio Ambiente e Sociedade: Educao e Conscincia
Pblica para a Sustentabilidade, em Tessalnica, para celebrar os vinte anos da Conferncia de Tbilisi e os cinco anos da Rio 92
(UNESCO, 1997). Nesse encontro, em que se demonstrava preocupao pelo pouco avano em matria de educao ambiental,
elaborou-se um documento auxiliar da efetivao do Captulo 36 da Agenda 21, incluindo reflexes sobre as dificuldades de
avano em matria de educao ambiental. Observou-se que, embora a pobreza prejudique a sustentabilidade, aumentou o nmero
de pessoas informadas sobre o problema, mas que se sentiam impotentes por no saberem ao certo o que fazer para contribuir
para com a sustentabilidade. Ademais, existem interesses escusos que impedem o avano da conscientizao, ou, ainda, que as
informaes transmitidas so de difcil compreenso pelo pblico em geral, como tambm h muitos exageros e posicionamentos
radicais, que, por um lado, ajudam a chamar a ateno para o problema, mas, por outro lado, dificultam as estratgias de ao.
Outro aspecto destacado foi que o prprio conceito de ensino estava em crise, pois no se poderia mais trabalhar com a ideia de
que o aprendizado se limita aos contedos curriculares transmitidos no momento em que os alunos frequentaram a escola. Para o
aprimoramento da educao ambiental, sugeriu-se a reforma curricular para que se transmitisse o conceito de desenvolvimento
sustentvel como uma postura de cidadania, evitando-se, ainda, que se transmita a ideia de que isso exige mudanas radicais e
desnecessrias do estilo de vida. Reforou-se a ideia de interdisciplinaridade, no sentido de que todas as cincias tm algo a
oferecer para a compreenso do tema. Destacou-se que a precariedade dos estudos ambientais em nvel superior prejudica em
muito o avano da matria. Em vez de disseminar a ideia de reduo do consumo, culpando o consumidor pela compra de bens,
dever-se-ia estimular a produo de bens ecoeficientes.
Por fim, em 2007, realizou-se a Quarta Conferncia Internacional sobre Educao Ambiental, em Ahmedabad, tambm
conhecida por Tbilisi + 30, cujo texto apresenta tom pessimista para o tema (UNESCO, 2007). Nela se reafirmaram os
princpios da Conferncia de Tessalnica, mas se props um movimento iluminista para tentar modificar a situao presente.
Entre as diversas recomendaes, apontam-se a necessidade de elaborarem-se novos paradigmas de estilos de vida, o estudo da
histria para entender como a humanidade lidou anteriormente com os limites da natureza. Sugeriu-se, ainda, divulgar como a
humanidade ter que viver em caso de agravamento dos riscos ambientais, bem como o redirecionamento da educao para
promoo de alteraes no estilo de vida, alm do incentivo educao no formal para o fortalecimento das prticas da educao
formal com a comunidade, uma vez que o processo educacional parte substancial do desenvolvimento sustentvel. Por fim,
recomendaram-se pesquisas sobre como as pessoas compreendem o problema ambiental e como lidam com esta questo.
3 A EDUCAO AMBIENTAL NA LEGISLAO BRASILEIRA

Alm de toda essa preocupao com a educao ambiental em nvel internacional, existem no Brasil diversos diplomas
legais que tratam da obrigatoriedade dessa disciplina, e no se trata de iniciativa recente. J no incio da dcada de 1980,
promulgou-se a Lei n 6.938/1981, sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente. O artigo 2, inciso X, desta Lei, dispe que um
dos princpios dessa poltica a educao ambiental a todos os nveis de ensino, inclusive a educao da comunidade, objetivando
capacit-la para participao ativa na defesa do meio ambiente. A Constituio Federal de 1988 tambm estabeleceu a
obrigatoriedade da educao ambiental no sentido de promoo da cidadania no artigo 225, inciso VI, ao dispor que, na efetivao
da garantia do direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, compete ao Poder Pblico promover a educao ambiental
em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente.
Ademais, promulgou-se uma lei especfica sobre o assunto, que a Lei n 9.795/1999, sobre educao ambiental no Brasil e
que instituiu a Poltica Nacional de Educao Ambiental. Embora seja voltada mais para os juristas do que para os educadores,
essa lei apresenta diretrizes a respeito do assunto, inclusive para que as autoridades competentes, nem todas familiarizadas com
esse tema, sejam obrigadas a tomar as medidas necessrias sua implantao no Brasil. O artigo 1 desta Lei define educao
ambiental como:
[...] os processos por meio dos quais o indivduo e a coletividade constroem valores sociais, conhecimentos,
habilidades, atitudes e competncias voltadas para a conservao do meio ambiente, bem de uso comum do povo,
essencial sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade.
Encontram-se, pois, os elementos da educao ambiental em termos de construo de valores sociais voltados
conscientizao, e s competncias e habilidades para a tomada de aes e adoo de comportamentos ambientalmente corretos. O
artigo 5 da Lei n 9.795/1999 estabelece como objetivos fundamentais da educao ambiental no Brasil:
Art. 5. [...]
I o desenvolvimento de uma compreenso integrada do meio ambiente em suas mltiplas e complexas relaes,
envolvendo aspectos ecolgicos, psicolgicos, legais, polticos, sociais, econmicos, cientficos, culturais e ticos;
II a garantia de democratizao das informaes ambientais;
III o estmulo e o fortalecimento de uma conscincia crtica sobre a problemtica ambiental e social;
IV o incentivo participao individual e coletiva, permanente e responsvel, na preservao do equilbrio do

meio ambiente, entendendo-se a defesa da qualidade ambiental como um valor inseparvel do exerccio da
cidadania;
V o estmulo cooperao entre as diversas regies do Pas, em nveis micro e macrorregionais, com vistas
construo de uma sociedade ambientalmente equilibrada, fundada nos princpios da liberdade, igualdade,
solidariedade, democracia, justia social, responsabilidade e sustentabilidade;
VI o fomento e o fortalecimento da integrao com a cincia e a tecnologia;
VII o fortalecimento da cidadania, autodeterminao dos povos e solidariedade como fundamentos para o
futuro da humanidade.
Para a efetivao desses objetivos, a Lei n 9.795/1999 adotou conceitos preconizados nos documentos internacionais,
antigos e recentes. O primeiro deles a distino entre educao formal e educao no formal. Pelo artigo 9, educao ambiental
em carter formal deve ser ofertada pelo sistema regular de ensino desde a educao bsica ps-graduao, passando pela
educao especial, profissional e a educao de jovens e adultos (EJA). Outro aspecto o de que a educao ambiental deve ser
interdisciplinar, pela transversalidade do tema, conforme disposto no artigo 10, 1, desta Lei, segundo o qual [a] educao
ambiental no deve ser implantada como disciplina especfica no currculo de ensino. Vale destacar ainda a questo da formao
dos professores, ao dispor-se no artigo 11, que [a] dimenso ambiental deve constar dos currculos de formao de professores,
em todos os nveis e em todas as disciplinas.
A Lei n 9.795/1999, pelo artigo 4, inciso I e pelo artigo 13, pargrafo nico, incisos I a VII, tambm assume uma viso
pluralista da educao, pela valorizao dos aspectos humanista, holstico, democrtico e participativo do processo, por meio da
qual se valorizam todas as maneiras de aquisio de conhecimentos. Por isso se reconhece como elemento da educao ambiental a
educao no formal, que se d por incentivo do Poder Pblico, por meio de campanhas educativas e de informaes sobre o meio
ambiente pelos meios de comunicao em massa, como tambm pela participao das empresas, entidades de classe, instituies
pblicas e privadas, organizaes no governamentais e pelo ecoturismo, entre outros, conforme recomendaes dos documentos
internacionais sobre educao ambiental.
Em consonncia com a Lei da Poltica Nacional de Educao Ambiental, h o Programa Nacional de Educao Ambiental
ProNEA (BRASIL-MMA, 2005), cuja verso atual est em sua 3 edio, e que segue o disposto no Tratado de Educao
Ambiental para Sociedades Sustentveis e Responsabilidade Global, como tambm o disposto na Constituio Federal em matria
de educao e na Lei de Diretrizes e Bases da Educao. Por exemplo, quando tratou dos princpios, o ProNEA elencou desde a
Concepo de ambiente em sua totalidade, considerando a interdependncia sistmica entre o meio natural e o construdo, o
socioeconmico e o cultural, o fsico e o espiritual, sob o enfoque da sustentabilidade, o enfoque humanista, histrico, crtico,
poltico, democrtico, participativo, inclusivo, dialgico, cooperativo e emancipatrio e a vinculao entre as diferentes
dimenses do conhecimento; entre os valores ticos e estticos; entre a educao, o trabalho, a cultura e as prticas sociais, at o
pluralismo de ideias e concepes pedaggicas, a garantia de continuidade e permanncia do processo educativo e a
permanente avaliao crtica e construtiva do processo educativo (BRASIL-MMA, 2004, p. 37).
Tambm foram elencados diversos objetivos, entre os quais o fomento da educao continuada em matria ambiental tanto
no nvel formal quanto no informal, como tambm a organizao de grupos atuantes nessa matria, alm da transversalidade, por
meio da difuso da dimenso ambiental nos projetos governamentais e no governamentais, incluindo o oferecimento da educao
ambiental como condio para a concesso de licenas ambientais, alm de integr-la aos programas de conservao, recuperao e
de melhoria do meio ambiente. Ademais, a promoo de campanhas de educao ambiental nos meios de comunicao de massa.
Elegeram-se cinco linhas de ao estratgicas:
1. Gesto e planejamento da educao ambiental no pas;
2. Formao de educadores e educadoras ambientais;
3. Comunicao para educao ambiental;
4. Incluso da educao ambiental nas instituies de ensino;
5. Monitoramento e avaliao de polticas, programas e projetos de educao ambiental. (BRASIL-MMA, 2004,

p. 43-52)
Tambm por influncia do Tratado de Educao Ambiental para Sociedades Sustentveis e Responsabilidade Global , o
pblico-alvo do ProNEA bastante extenso, incluindo todas as pessoas, de modo que s pode ser interpretado como um rol
exemplificativo. Assim, alm da populao em geral, volta-se a gestores de recursos ambientais e tomadores de deciso, tanto do
setor pblico como da iniciativa privada e do terceiro setor, os educadores, animadores, editores, comunicadores e artistas
ambientais, todos os professores e estudantes de todos os nveis e modalidades de ensino e todas as lideranas comunitrias,
rurais e urbanas (BRASIL-MMA, 2004, p. 42).
Mais especificamente, a prpria Lei n 12.305/2010, que trata da Poltica Nacional dos Resduos Slidos, tambm traz
normas sobre educao ambiental, ao dispor no artigo 8, inciso VIII, que a educao ambiental um dos instrumentos dessa
poltica, bem como no artigo 19, inciso X, quando estabeleceu que os planos municipais de gesto integrada de resduos slidos
devem conter previso de programas e aes de educao ambiental que promovam a no gerao, a reduo, a reutilizao e a
reciclagem de resduos slidos (BRASIL, 2010).
4 A EFETIVAO DA EDUCAO AMBIENTAL: AS DIRETRIZES CURRICULARES

NACIONAIS
A legislao voltada educao ambiental segue, em linhas gerais, os conceitos desenvolvidos a respeito do tema em nvel
internacional. Todavia, so regras mais voltadas aos operadores do direito e gestores polticos do que propriamente aos
responsveis diretos pela transmisso dos conhecimentos: os professores. Resta analisar de que maneira as Diretrizes Curriculares
Nacionais tratam da educao ambiental, pois nelas se encontraro as orientaes para a efetivao dessa matria em termos de
educao formal, a fim de compreender melhor como isso foi e tem sido trabalhado pelos professores em suas prticas de
ensino[1].
[1] A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei n 9.394/1996) prev no artigo 32, inciso II, que o ensino fundamental tem por objetivo a formao bsica do
cidado mediante a compreenso do ambiente natural e social, do sistema poltico, da tecnologia, das artes e dos valores em que se fundamenta a sociedade. A Lei
n 12.608/2012, por sua vez, inseriu o artigo 26, 7, na Lei de Diretrizes e Bases da Educao (LDB) para estatuir que os currculos do ensino fundamental e mdio devem
incluir os princpios da proteo e defesa civil e a educao ambiental de forma integrada aos currculos obrigatrios.
4.1 Parmetros Curriculares Nacionais de 1997, 1998 e 2000
Embora no sejam mais vigentes no Brasil, merecem ateno os Parmetros Curriculares Nacionais (PCNs) de 1997
(BRASIL-SEB, 1997), de 1998 (BRASIL-SEB, 1998) e de 2000 (BRASIL-SEB, 2000), que se referem s quatro primeiras sries do
ensino fundamental, s ltimas sries do ensino fundamental e ao ensino mdio, respectivamente. Os dois parmetros do ensino
fundamental tm estrutura similar, incluindo a apresentao de muitas informaes comuns sobre educao ambiental.
Distinguem-se apenas quanto maneira pela qual os temas devero ser abordados pelos professores no cotidiano escolar.
Na primeira parte desses dois PCNs do ensino fundamental, apresentavam-se reflexes crticas acerca da questo
ambiental, como tambm da prpria educao ambiental. Logo de incio, procurou-se chamar a ateno para o fato de que a crise
ambiental , na verdade, uma crise civilizatria, provocada pelo sistema econmico hegemnico, que se sustenta na produo e no
consumo em larga escala, levando ao esgotamento dos recursos naturais e aumento da poluio. Em especial, destacou-se o
impacto da indstria qumica e da agricultura de larga escala, como, por exemplo, o esgotamento do solo e a transformao de
florestas em pastos na Amaznia, e que o problema ambiental no restrito a determinado territrio, porque seus efeitos afetam o
planeta como um todo. Esse documento apontou a existncia de vises distorcidas e falsos dilemas, entre os quais o de que a
pior poluio a pobreza ou que no faz sentido preservar a natureza enquanto crianas morrem de fome. Por isso, o foco da
educao ambiental estava na conscientizao de que esta no consiste no estudo dos aspectos fsicos e biolgicos, mas inclua a
relao entre ser humano e natureza por meio do trabalho, cincia, arte e tecnologia (BRASIL-SEB, 1997).
Dessa maneira, a educao ambiental deveria apresentar-se como uma das facetas da educao para a cidadania, ao procurar
no apenas a conscientizao dos alunos para o problema, mas tambm ensin-los a agir e a comportarem-se corretamente por
meio do uso sustentvel dos recursos naturais. Logo, dever-se-ia no apenas transmitir conhecimentos, mas criar valores, inclusive
j destacados desde a Carta de Belgrado, porque s se preserva aquilo a que se d valor. Por exemplo, dois valores importantes:
riqueza material no sinnimo de bem-estar; recursos naturais devem ser usados de forma sustentvel.
Dentro do contexto do ensino, reafirmou-se o carter transversal da educao ambiental, a ser trabalhada em todas as
disciplinas escolares ainda que se reconhea que h disciplinas essencialmente relacionadas com o tema e outras menos
relacionadas para mostrar ao aluno que no se trata de um problema isolado ou especfico. Maior preocupao houve para com
as ltimas sries do ensino fundamental, por causa da fragmentao do conhecimento pelos contedos curriculares. Recomendou-
se que essas arestas e as prprias divergncias de interesses, valores e formaes entre os professores fossem solucionadas na
discusso dos projetos poltico-pedaggicos das escolas (BRASIL-SEB, 1998). Aspecto importante era o reconhecimento de que
os professores no precisavam saber tudo sobre o tema, mas deveriam se dispor a aprender, buscando informaes acerca da
questo, o que indica influncia do Tratado sobre a Educao Ambiental para Sociedades Sustentveis e Responsabilidade Global.
A escola, entendida como espao privilegiado para a educao ambiental, deveria realizar atividades de transformao da
conscincia e de exerccio de prticas ambientalmente corretas, garantindo-se situaes em que os alunos possam pr em prtica
sua capacidade de atuao (BRASIL-SEB, 1998), entre as quais o cuidado com as plantas, a limpeza e o recolhimento do lixo e,
tambm, o combate ao desperdcio. Para as primeiras sries do ensino fundamental, enfatizavam-se as prticas no ambiente
domstico por meio de trabalhos escolares, trabalhos artsticos, pesquisas e montagem de exposies e excurses. J para as
ltimas sries do ensino fundamental, a relao entre o global e o local, mas, sobretudo, a maneira pela qual a comunidade lida
com o problema, por meio de trabalhos de campo.
Na segunda parte dos parmetros curriculares nacionais, apresentavam-se os valores e os contedos a serem trabalhados
pela escola. Estes foram reunidos em trs blocos, comuns a todas as sries do ensino fundamental. So eles:
a) os ciclos da natureza;
b) sociedade e meio ambiente;
c) manejo e conservao ambiental.
No primeiro bloco, trabalhar-se-iam os ciclos da gua e dos materiais orgnicos. No segundo bloco, o modo como as
comunidades usam os recursos disponveis. Para as primeiras sries, a nfase deveria centrar-se na distino entre ambientes
preservados e degradados, as relaes entre os ambientes urbano e rural e as causas e consequncias na qualidade de vida. Para as
ltimas sries, as questes deveriam ser mais aprofundadas, em termos de meios de produo econmica e prticas de consumo,
ocupao do espao geogrfico e uso do solo, e a valorizao da diversidade cultural como alternativas de relao entre sociedade
e natureza. Por fim, no terceiro bloco, o estudo dos meios de lidar com os recursos naturais, como a gua e a vegetao, os
problemas decorrentes das queimadas e da falta de saneamento bsico, e, para as ltimas sries, a identificao das reas
preservadas e das autoridades responsveis pela preservao do meio ambiente.
O tratamento dos resduos slidos foi contemplado nos parmetros curriculares nacionais, dentro deste terceiro bloco de
contedos a serem trabalhados pela escola. Para as primeiras sries, cabia escola trabalhar a coleta do lixo no apenas na escola,
mas em casa, incluindo a prtica da reciclagem. Para as ltimas sries do ensino fundamental, os parmetros eram mais
abrangentes. Props-se a discusso sobre os subprodutos do sistema produtivo, que voltam natureza sob a forma de poluio,
e a discusso de alternativas regionais e globais em termos de produo de lixo, inclusive pela conscientizao de que a reduo da
quantidade de lixo tarefa pessoal dos consumidores, do poder pblico e obrigao dos fabricantes. Em termos de aes,
trabalhar-se-iam as prticas pessoais de reduo, a implantao de formas adequadas de coleta de lixo e programas de reciclagem e
de reaproveitamento de materiais, como tambm o estudo da destinao adequada dos resduos slidos. Ademais, propunha-se o
estudo dos impactos ambientais do desperdcio de recursos e do descarte de embalagens, como tambm as formas de pressionar
os produtores para mudanas no sistema de produo e materiais empregado (BRASIL-SEB, 1998).
Quanto s Diretrizes Curriculares Nacionais do Ensino Mdio, a educao ambiental era tratada de maneira difusa. Sem
dvida, a biologia a disciplina em que mais se trabalharia a questo do meio ambiente, mas havia a recomendao para que os
professores de qumica, fsica e geografia procurassem estabelecer vivncias para os alunos, pela relao dos contedos curriculares
problemtica ambiental, como, por exemplo, de que maneira a qumica pode contribuir para a maior compreenso do consumo
dos recursos naturais ou na recuperao de reas degradadas ou por que ocorre o efeito estufa segundo as leis da fsica, assim
como se siga a recomendao dos estudos interdisciplinares, como a anlise da poluio, que no um problema exclusivamente
da qumica, da biologia ou da fsica, mas tambm das cincias sociais (BRASIL-SEB, 2000).
4.2 Diretrizes Curriculares Nacionais da Educao Bsica e do Ensino Mdio
As vigentes Diretrizes Curriculares Nacionais de 2012 (BRASIL-MEC, 2013) apresentam documento autnomo sobre
educao ambiental, aplicvel tanto para o ensino bsico e mdio. Destacam, inicialmente, que foram elaboradas em razo dos
compromissos do Brasil com as questes socioambientais, como tambm de leis, entre as quais a Lei n 9.795/1999 e a Lei
n 12.305/2010, que trata dos resduos slidos.
Em termos conceituais, houve ntida inspirao no Tratado de Educao Ambiental para Sociedades Sustentveis e
Responsabilidade Global em vrios aspectos, como, por exemplo, ao preferir-se no definir o termo educao ambiental, por ser
um processo em construo, no havendo conceituao consensual. No entanto, reconheceu-se a existncia de educaes
ambientais, porque aquele termo engloba perspectivas, tais como a socioambiental, a de direito ambiental, a de relaes
comerciais equilibradas e de sustentabilidade. Do mesmo modo, quando se reconheceu que a educao ambiental que no uma
atividade neutra, porque envolve interesses e vises de mundo e, em termos de valores, ao reconhecer-se que nem sempre a relao
do ser humano com o meio ambiente nefasta e, portanto, deve ser superada a viso [...] despolitizada, acrtica, ingnua e
naturalista, ainda muito presente na prtica pedaggica das instituies de ensino, quando deveria ser integradora e contnua,
buscando o estmulo mudana de viso e de comportamento (BRASIL-MEC, 2013).
Seguindo a nova sistemtica de elaborao de currculos, no se fixam mais os contedos, porque eles so entendidos como
prtica social e desenvolvidos por cada instituio de ensino. Estabelecem-se princpios a serem observados e objetivos a serem
atingidos. No caso, a educao ambiental deve estimular, em linhas gerais, a viso integrada e multidimensional do tema, levando
em conta a diversidade e as diversas influncias na relao entre sociedade e meio ambiente, assim como o desenvolvimento de
pensamento crtico na tica da sustentabilidade, valorizando a participao, cooperao e tica, incluindo o reconhecimento da
diversidade dos mltiplos saberes e olhares cientficos, a promoo de vivncias que promovam o reconhecimento, respeito,
responsabilidade e convvio cuidadoso com os seres vivos, os impactos das desigualdades socioeconmicas e o uso de diferentes
linguagens para a produo e socializao de aes e experincias de educomunicao. Do mesmo modo, deve contribuir para o
reconhecimento da importncia da dinmica da natureza, a reviso das prticas escolares fragmentadas, o estabelecimento de
relaes entre os modelos de produo e de consumo com as mudanas climticas e desastres ambientais, a promoo do cuidado
e responsabilidade com as diversas formas de vida, respeito s pessoas, culturas e comunidades, a valorizao dos conhecimentos
referentes sade ambiental, inclusive no trabalho, e a construo da cidadania planetria. Por fim, deve promover a observao
do estudo da natureza e de seu funcionamento, projetos e atividades que desenvolvam o sentimento de pertencimento natureza,
a aquisio de experincias que contemplem a produo de conhecimentos cientficos e socioambientais, como tambm o trabalho
de comisses, grupos e outras formas de atuao coletiva favorveis educao nessa matria.
Em comparao com os Parmetros Curriculares Nacionais da dcada de 1990, as atuais Diretrizes Curriculares Nacionais
podem trazer dificuldades aos professores, porque no trazem orientao especfica sobre o modo como se devem trabalhar esses
assuntos, incluindo a questo da gesto de resduos slidos. Assim, cabe aos professores contar com a aquisio desses
conhecimentos durante a sua formao acadmica, quando isto for oferecido a eles.
4.3 Diretrizes Curriculares Nacionais do Ensino Superior
Tendo em vista a importncia dos professores para a educao ambiental, imprescindvel que sejam tomadas medidas ou
executados planos para a formao acadmica nessa matria. Inclusive, o ProNEA de 2005 prev a incluso de disciplinas que
enfoquem o aspecto metodolgico da educao ambiental no currculo dos cursos de licenciatura (BRASIL-MMA, 2005, p. 47-
48). Assim, cabe examinar as diretrizes curriculares nacionais das carreiras voltadas ao ensino formal. A primeira delas a
Resoluo CNE/CP n 1, de 15 de maio de 2006, que institui as Diretrizes Curriculares Nacionais dos Cursos de Graduao em
Pedagogia, Licenciatura. Esta apresenta a preocupao com a educao ambiental tanto na formao dos egressos, conforme
disposto no artigo 2, 2, inciso II, e no artigo 5, incisos X e XIV (BRASIL-CNE, 2006).
Art. 2. [...]
2 O curso de Pedagogia, por meio de estudos terico-prticos, investigao e reflexo crtica, propiciar:
II a aplicao ao campo da educao, de contribuies, entre outras, de conhecimentos como o filosfico, o

histrico, o antropolgico, o ambiental-ecolgico, o psicolgico, o lingustico, o sociolgico, o poltico, o
econmico, o cultural.
[...]
Art. 5. O egresso do curso de Pedagogia dever estar apto a:
X demonstrar conscincia da diversidade, respeitando as diferenas de natureza ambiental-ecolgica, tnico-

racial, de gneros, faixas geracionais, classes sociais, religies, necessidades especiais, escolhas sexuais, entre outras;
XIV realizar pesquisas que proporcionem conhecimentos, entre outros: sobre alunos e alunas e a realidade
sociocultural em que estes desenvolvem suas experincias no escolares; sobre processos de ensinar e de aprender,
em diferentes meios ambiental-ecolgicos; sobre propostas curriculares; e sobre organizao do trabalho educativo
e prticas pedaggicas; [...]
Como se observa por essa leitura, o curso deve incluir, entre outros, o conhecimento o ambiental-ecolgico no campo da
educao, para que esteja apto a respeitar as diferenas de natureza ambiental-ecolgica, bem como realizar pesquisas sobre processos de
ensinar e de aprender, em diferentes meios ambiental-ecolgicos. Com efeito, embora se possa interpretar essa Resoluo de modo a
reconhecer a obrigatoriedade da educao ambiental na formao dos professores da educao bsica, certo que no houve a
necessria preocupao para com o tema, j que se poderia ter apontado com clareza a obrigatoriedade da preocupao com a
metodologia da educao ambiental nas matrizes curriculares do curso de pedagogia. Isso se observa ao comparar-se com as
Diretrizes Curriculares Nacionais para os cursos de cincias biolgicas, quando estabelecem que o perfil do bacharel, entre outros
atributos, o de ser consciente de sua responsabilidade como educador, nos vrios contextos de atuao profissional (BRASIL-
CNE, 2001a) e, quanto s competncias e habilidades, portar-se como educador, consciente de seu papel na formao de
cidados, inclusive na perspectiva socioambiental (BRASIL-CNE, 2001a), ou, ainda, as Diretrizes Curriculares Nacionais para a
graduao em Educao Fsica, quando preveem a educao ambiental no artigo 7, 4, do Parecer CNE/CES n 58/2004, ao
dispor que As questes pertinentes s peculiaridades regionais, s identidades culturais, educao ambiental, ao trabalho, s
necessidades das pessoas portadoras de deficincia e de grupos e comunidades especiais devero ser abordadas no trato dos
conhecimentos da formao do graduado em Educao Fsica (BRASIL-CNE, 2001b).
Por outro lado, as Diretrizes Curriculares Nacionais dos cursos de graduao em Geografia, Histria e Letras (BRASIL-
CNE, 2001c), Fsica (BRASIL-CNE, 2001d) e Matemtica (BRASIL-CNE, 2001e) no preveem a educao ambiental na formao
dos estudantes. Por isso, as Diretrizes Curriculares Nacionais da Educao Bsica trazem a preocupao de que se deve
providenciar a reviso daquelas regras para solucionar essa lacuna.
5 AS PRTICAS ESCOLARES EM MATRIA DE EDUCAO AMBIENTAL
De acordo com Censo da Educao Bsica de 2004, a educao ambiental aplicada em mais de 90% das escolas brasileiras
(BRASIL-MEC, 2013). Nesse aspecto, faz-se necessrio analisar como tm sido realizadas as prticas escolares em matria de
educao ambiental.
Cabe destacar desde logo a denominada Pesquisa Docentes 2005, inclusive voltada gesto de resduos slidos, que foi
realizada pela Prefeitura do Municpio de So Sebastio, estado de So Paulo, em parceria com a Faber Servio Ltda. Essa
pesquisa teve amostra de quatrocentos professores e foram obtidos os seguintes resultados (BRASIL; FABER, 2006, p. 11-14):
100% dos docentes preocupavam-se com questes ambientais;
95% dos docentes apontaram a existncia de problemas ambientais no municpio;
22% dos docentes declararam o lixo como principal problema ambiental;
84% dos docentes afirmaram poder contribuir para a soluo de problemas ambientais; nesse caso, 44% deles
apontou que poderiam contribuir para a soluo dos problemas ambientais por meio da conscientizao e 6%,
por plano de ao;
90% dos docentes declararam que realizam atividades com o meio ambiente, sendo que 30% fazem palestras e
21% realizam projetos;
sobre os docentes que no realizam atividades com o meio ambiente, 40% deles responderam que no tinham
ideias de atividades didticas e 17% acusaram a falta de recursos e de materiais didticos;
quanto frequncia de atividades, 69% disseram realiz-las diariamente e 25% realizavam projetos espordicos
sobre o tema do lixo;
quanto formao dos profissionais, apenas 38% dos docentes confessaram que se sentiam preparados para
tanto, percentual idntico ao do nmero de docentes responsveis pela educao ambiental na escola;
98% dos docentes desejariam ter mais subsdios para trabalhar o tema do lixo; nesse sentido, 25% sugeriram a
realizao de palestras, 21%, o oferecimento de cursos, outros 21%, o oferecimento de materiais de pesquisa e
19%, por meio de assessoria pedaggica;
96% dos docentes responderam que a educao ambiental passa por todos os profissionais da escola, como as
merendeiras, serventes, inspetores e agentes administrativos;
54% dos docentes registraram que as lixeiras destinadas ao tratamento correto de lixo no eram usadas
adequadamente;
88% dos docentes afirmaram que separavam o lixo em seus domiclios.
Esses dados indicam que, mesmo sendo sensveis ao tema, os professores no exercem a funo de sujeitos da
transformao de hbitos e costumes. Aspecto interessante que o nmero de professores que se declararam capacitados para
trabalhar com o tema exatamente o mesmo do nmero de docentes responsveis por essa atividade, o que indica que nem todos,
de fato, trabalham efetivamente em suas disciplinas com esse assunto. Tambm, ao indicarem que separam os resduos slidos
domiciliares em suas residncias, mas no utilizam corretamente as lixeiras da escola, pode-se afirmar que, na percepo deles, no
caberia escola averiguar e alterar esta prtica do tratamento dos resduos slidos. Todavia, ao indicarem que a conscientizao
constitui a melhor forma de ao para a Educao Ambiental os docentes no levaram em considerao suas prprias prticas
dentro no mbito escolar, ausentando-se assim do papel de sujeitos (BRASIL; FABER, 2006).
Outra pesquisa com docentes foi realizada em 2010 no municpio de Divinpolis, estado de Minas Gerais, com amostra de
vinte e cinco professores, que foram entrevistados sobre o que entendiam sobre educao ambiental (PORTELA; BRAGA;
AMENO, 2010, p. 62-67). Os resultados obtidos foram o de que vinte e quatro professores apontaram que meio ambiente era
sinnimo de natureza, revelando desconhecimento sobre as dimenses culturais, histricas, sociais e polticas da educao
ambiental, por continuarem com a concepo de meio ambiente que transita entre a viso naturalista e antropocntrica.
Quanto a projetos de educao ambiental a respeito de resduos slidos realizados no Brasil, foram publicadas algumas
experincias na Revista Brasileira de Educao Ambiental. A primeira delas foi realizada em Lavras, Minas Gerais, em 2014, na
Escola Municipal lvaro Botelho, em que 203 alunos responderam a questionrio sobre a percepo dos alunos de 6 e 7 sries do
ensino fundamental sobre a atuao dos catadores. Chegou-se concluso que h necessidade de trabalhar a imagem desses
trabalhadores e da prpria atividade deles (BRONZATTO; OLIVEIRA; 2014, p. 270-286).
A segunda experincia foi realizada em 2013 em Recife, Pernambuco, na Escola Paulo Freire, na qual alunos do 7 ano do
ensino fundamental foram avaliados quanto ao grau de conscientizao para o problema da reciclagem de resduos slidos. A
primeira atividade foi o preenchimento de questionrio sobre o conhecimento prvio acerca de reutilizao e reciclagem; a
segunda atividade consistiu na realizao de palestra, para, em seguida, proceder-se a realizao de dinmica de grupo com
materiais que poderiam ou no ser reutilizados ou reciclados. Posteriormente, realizaram-se oficinas e, ao fim, houve a
apresentao de trabalhos (cartazes, maquetes, artesanato) como resultado dessas atividades. Os autores desse trabalho destacaram
a superao das expectativas, porque os alunos tinham bom conhecimento prvio sobre o tema (SILVA et al., 2014, p. 412-423).
A terceira experincia foi realizada em 2013 no municpio de Francisco Beltro, estado do Paran, realizada em dois
colgios estaduais. Aplicaram-se questionrios sobre reciclagem para identificao das falhas no processo de educao ambiental,
em razo da baixa quantidade de materiais reciclados em relao ao total de lixo produzido. Os resultados obtidos foram o de que
os alunos confundem reciclagem com reutilizao; que reciclar descartar separadamente os resduos slidos; que coleta seletiva
consistia apenas na segregao de lixo; e que os alunos desconhecem as cores das lixeiras. Percebeu-se, ainda que os alunos sabiam
pouco sobre o tema na escola na qual no havia programa de coleta seletiva de lixo (MARCOTTO et al., 2014, p. 451-460).
Trabalho interessante foi realizado em 2005 na escola Coronel Murilo Serpa, em Itapipoca, Cear, com o Projeto Lixo:
fonte inesgotvel de riqueza. Parte dos alunos dessa escola morava perto de um lixo praticamente esgotado em termos de
capacidade, alm do prprio estabelecimento de ensino ser pouco assistido em matria de coleta de lixo. Realizou-se palestra aos
alunos sobre o problema local e falou-se de coleta seletiva, com abordagem interdisciplinar nas disciplinas de artes e portugus.
Fez-se visita ao lixo municipal para que os alunos visualizassem que os resduos slidos ali armazenados vinham das casas deles.
Como estratgias de ao, os alunos organizaram caminhada, distriburam panfletos sobre sade e coleta seletiva e participaram de
gincana de coleta de resduos slidos. Como resultados obtidos, observou-se que o entorno da escola estava mais limpo, houve
diminuio da quantidade o lixo e aumento da destinao correta dos resduos slidos no ambiente escolar (TVORA, 2012,
p. 37-43).
6 DIFICULDADES NA EFETIVAO DA EDUCAO AMBIENTAL NO BRASIL
A despeito de toda a preocupao das organizaes internacionais a respeito da educao ambiental, dos esforos para a
celebrao de tratados internacionais sobre a matria, passando pelo prprio aperfeioamento do conceito de educao ambiental,
como tambm da sensibilizao do legislador brasileiro para esse tema, incluindo-a nas diretrizes curriculares nacionais, alm da
substancial divulgao de informaes sobre o meio ambiente pelos meios de comunicao, ainda existe no Brasil grande
inconsistncia entre os valores e conhecimentos em relao s atitudes concretas, de prticas ambientalmente corretas no cotidiano
das pessoas. Os resultados esperados com o processo de educao ambiental deveriam ser os de transformao dos
comportamentos em face do meio ambiente e no, o de mudanas estimuladas to-somente pelo Estado, por meio da atuao do
Governo e do Ministrio Pblico na aplicao do direito ambiental. Esse desconforto est explicitado, inclusive, em dois excertos
dos parmetros curriculares nacionais de 1998 (BRASIL-SEB, 1998, p. 169):
Os alunos podem ter nota 10 nas provas, mas, ainda assim, jogar lixo na rua, pescar peixes-fmeas prontas para
reproduzir, atear fogo no mato indiscriminadamente, ou realizar outro tipo de ao danosa, seja por no
perceberem a extenso dessas aes ou por no se sentirem responsveis pelo mundo em que vivem.
Salienta-se a necessidade de trabalhar tambm os aspectos subjetivos das interaes individuais e coletivas. A
problemtica ambiental exige mudanas de comportamentos, de discusso e construo de formas de pensar e agir
na relao com a natureza. Isso torna fundamental uma reflexo mais abrangente sobre o processo de
aprendizagem daquilo que se sabe ser importante, mas que no se consegue compreender suficientemente s com
lgica intelectual. Hoje essa necessidade clara. Vm da as teorias das inteligncias mltiplas, e tantas outras
que, entretanto, acabam no transcendendo os velhos parmetros de validao de saberes hegemnicos na
civilizao ocidental.
Existem aspectos a serem analisados para a compreenso desse problema. O primeiro deles, do qual muito difcil escapar,
que, em uma sociedade tradicionalmente desigual, como a brasileira, a melhoria da qualidade de vida ainda passa pelo acesso aos
bens materiais. O governo incentiva o consumo para que a economia no desacelere e os meios de comunicao, por sua vez,
somente se mantm em funcionamento por meio dos anncios publicitrios, que se voltam ao estmulo ao consumo contnuo.
Alm disso, transmite-se o valor de que a aquisio de bens materiais o verdadeiro ideal de vida de uma pessoa. No Brasil, isso
particularmente grave, porque ainda forte o valor de que o sucesso de uma pessoa d-se pelo tamanho de seu patrimnio pessoal.
H ainda outro problema de ordem filosfica: prevalece uma tica utilitarista, em detrimento de uma tica eudaimnica ou de uma
tica deontolgica. Assim, prefere-se consumir e descartar resduos slidos em grande quantidade a ter uma postura de consumo
consciente dos recursos naturais e de bens econmicos, que, necessariamente, se transformaro em poluio e descarte inadequado
de resduos slidos.
O segundo aspecto, tambm de ordem cultural, a ausncia de ao coletiva em matria ambiental. Ainda que a pessoa
tenha conscincia dos impactos ambientais resultantes do uso no sustentvel dos recursos naturais ou do descarte do que no
mais interessa por meio da poluio, comum o raciocnio de que, como as demais pessoas esto fazendo a sua parte, no h
qualquer problema se a pessoa deixar de seguir as prticas ambientalmente corretas. Por exemplo, se todos economizam gua, a
pessoa pode deixar de economizar, porque os efeitos de sua prtica seriam imperceptveis, ou, ainda, se a pessoa no separa
adequadamente o lixo, no haver problema, j que os demais j o fazem corretamente. Porm, se grande nmero de pessoas age
dessa maneira, os resultados globais sero desastrosos.
O terceiro aspecto a prpria crise da escola como instituio de transmisso dos conhecimentos. Em linhas gerais, os
contedos curriculares nem sempre so os mais interessantes para os alunos ou os mais pertinentes em termos de formao de
pessoas conscientes e ativas. H ainda os efeitos deletrios da avaliao do rendimento escolar, que, muitas vezes, so formais, de
modo tal que o conceito atribudo ao aluno pela participao de atividades de educao ambiental no reflete nem comprova o
aprendizado efetivo. Somando-se a isso, a prpria crise da carreira docente causa impactos negativos na educao ambiental,
porque se os professores enfrentam problemas relacionados jornada de trabalho, remunerao e preparao de aulas, a
preparao para a educao ambiental ficar prejudicada, sobretudo porque as prprias diretrizes curriculares nacionais voltadas s
licenciaturas so pobres em termos de obrigatoriedade de preparao eficaz nessa matria.
O quarto aspecto a prpria formao dos professores em educao ambiental. No se trata de aspecto recente, para o
qual no tenha sido dado tempo suficiente para seu amadurecimento. Como a educao ambiental no uma disciplina similar s
de lngua portuguesa, matemtica e educao fsica, os projetos pedaggicos de curso no necessariamente tero uma disciplina
especfica sobre metodologia da educao ambiental. notria a dificuldade dos professores em ministrar tais contedos, embora
estejam conscientes do problema ambiental. No mximo, apenas conseguem compartilhar valores com os alunos, mas no sabem
ao certo que aes concretas podem ser tomadas para o desenvolvimento de competncias e habilidades necessrias
sustentabilidade. O contedo da educao ambiental aparece de maneira difusa, mais como uma qualidade esttica do que
propriamente uma obrigao docente. As diretrizes curriculares nacionais, ao flexibilizarem excessivamente as metodologias na
inteno de democratiz-las, trazem mais dificuldades para que professores sem preparo possam trabalhar adequadamente a
educao ambiental. Por exemplo, os antigos Parmetros Curriculares Nacionais falavam do lixo; agora as Diretrizes Curriculares
Nacionais no o fazem mais.
Ainda em matria de educao ambiental para o tratamento de resduos slidos, podem ser apontados outros dois fatores.
Inicialmente, existem dificuldades de percepo pela populao em geral para com esse problema. Enquanto a poluio do ar, da
gua e do solo so facilmente perceptveis pela populao, a destinao final do lixo menos perceptvel, porque o prprio
conceito de lixo pelo senso comum o de livrar-se de tudo o que indesejado, escondendo-o, levando-o para locais distantes,
sequer h um querer saber onde se situam esses locais. Logo, um valor muito difcil de ser modificado. Ademais, a ausncia de
programas de coleta seletiva de lixo em muitas cidades dificulta a colocao em prtica sobre o que foi aprendido na escola,
porque no h alternativa para o lixo reciclvel que no seja mistur-lo ao lixo orgnico.
7 CONCLUSES
A educao ambiental tornou-se preocupao em matria ambiental concomitantemente s discusses de proteo do meio
ambiente. Por tratar-se de educao, esse conceito transformou-se ao longo das dcadas, ao deixar de ser um processo
interdisciplinar de transmisso de valores e de conhecimentos para os alunos, ou pela difuso de conhecimentos pelos meios de
comunicao, a respeito da relao do ser humano com a natureza, para ser um conceito fluido, que reconhece todas as formas de
saberes e que amplia a viso do problema, levando-se em considerao os aspectos sociais.
Essa discusso antiga e abrangente em nvel internacional, desde a dcada de 1950, passando pelas Conferncias de
Estocolmo e de Tbilisi, tendo como ponto alto a Rio 92. Do mesmo modo, a legislao brasileira tambm sensvel a essa
questo, desde 1981, com a Poltica Nacional do Meio Ambiente, com a Constituio Federal, e com a Lei n 9.795/1999, que trata
especificamente de educao ambiental. Ainda em matria de gesto de resduos slidos, a prpria Lei n 12.305/2010 prev essa
disciplina. Alm disso, por ser tema ligado educao, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao, os antigos parmetros curriculares
nacionais brasileiros e as atuais diretrizes curriculares nacionais brasileiras cuidam da educao ambiental, cada uma delas
refletindo as vises dos documentos internacionais acerca do tema.
No entanto, apesar de todos esses esforos, h dificuldades na educao ambiental formal, sobretudo em matria de gesto
de resduos slidos. Pelo que se percebeu, h fatores culturais muito fortes, que valorizam sobremaneira o consumo, como
tambm as prprias dificuldades dos docentes de trabalharem esse tema na escola, porque, embora tenham conscincia do
problema, existe ainda deficincias em se tratando de modificao de posturas. Sem dvida, o problema no est nos docentes, mas
talvez na formao deles, que no se volta ao desenvolvimento de metodologias de ensino em matria ambiental. Existe ainda a
omisso do Estado em termos de gerenciamento de resduos slidos, porque nem todos os municpios brasileiros tm sistema de
coleta seletiva de lixo, tampouco seu tratamento adequado, o que dificulta sobremaneira a colocao em prtica dos
conhecimentos adquiridos na escola.
A ttulo de sugesto, considerando-se que a abertura existente para o pensamento crtico acerca da educao ambiental,
mereceria repensar o dogma de que este contedo deva ser interdisciplinar. Levando-se em conta as dificuldades advindas da
prpria realidade brasileira, qui fosse mais eficaz ministr-la como uma disciplina especfica, a cargo de um professor com
formao global. Afinal, o fato de ser ministrada por um s docente, no significa que o conhecimento ser fragmentado.
Por fim, embora no seja objeto de anlise desse texto, vale destacar que os meios de comunicao so poderosos
instrumentos para a educao ambiental. Basta observar a rpida mudana de comportamento da populao acerca do uso da gua
em 2014, a partir da divulgao de informaes sobre o ciclo da gua e das chuvas, o sistema de captao de gua e o uso
consciente da mesma. Caso ocorresse o mesmo com o lixo, ao divulgar-se com a mesma ateno o impacto ambiental da
destinao incorreta dos resduos slidos, poder-se-ia promover mudanas rpidas de comportamento nessa matria.
REFERNCIAS
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Social, Cincias Sociais, Letras, Biblioteconomia, Arquivologia e Museologia. Disponvel em:
BRASIL CNE (d). Conselho Nacional de Educao. Cmara de Educao Superior. Parecer n 1.304/2001. Aprovado em
06/11/2011. Diretrizes Curriculares Nacionais para os Cursos de Fsica. Disponvel em:
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BRASIL. Lei n 9.795, de 27 de abril de 1999. Dispe sobre a educao ambiental, institui a Poltica Nacional de Educao
Ambiental e d outras providncias.Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9795.htm >. Acesso em: 31
maio 2015.
BRASIL. Lei n 12.608, de 10 de abril de 2012. Institui a Poltica Nacional de Proteo e Defesa Civil PNPDEC; dispe sobre o
Sistema Nacional de Proteo e Defesa Civil SINPDEC e o Conselho Nacional de Proteo e Defesa Civil CONPDEC;
autoriza a criao de sistema de informaes e monitoramento de desastres; altera as Leis nos 12.340, de 1 de dezembro de
2010, 10.257, de 10 de julho de 2001 , 6.766, de 19 de dezembro de 1979, 8.239, de 4 de outubro de 1991, e 9.394, de 20 de
dezembro de 1996; e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-
2014/2012/Lei/L12608.htm>. Acesso em: 31 maio 2015.
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UNITED NATIONS. Report of the World Commission on Environment and Development: our common future. 1987.
Disponvel em: <http://www.un-documents.net/our-common-future.pdf>. Acesso em: 30 abr. 2015.
UNITED NATIONS. The Agenda 21. 1992a. Captulo 36. Disponvel em:
<http://www2.medioambiente.gov.ar/acuerdos/convenciones/rio92/agenda21/age36.htm> e
<http://portal.mec.gov.br/seb/arquivos/pdf/c36a21.pdf>. Acesso em: 30 abr. 2015.
UNITED NATIONS. Tratado de Educao Ambiental para Sociedades Sustentveis e Responsabilidade Global. 1992b. In:
BRASIL-MMA. Ministrio do Meio Ambiente. Programa Nacional de Educao Ambiental. 3. ed. Braslia, 2004.
Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/secad/arquivos/pdf/educacaoambiental/pronea3.pdf>. Acesso em: 30 abr. 2015.
Verso: Junho 2015.

SOBRE
OS
COLABORADORES
Graduado em Direito. Especialista em Direito Pblico Administrativo e Constitucional,

marketing poltico, planejamento estratgico, gesto de crise e construo de cenrios
polticos. Ocupou cargos polticos como assessor na Cmara Municipal de Jundia-SP,
Chefe de gabinete na Cmara dos Deputados, com participao ativa nas discusses da
Poltica Nacional de Resduos Slidos nas Comisses do Congresso Nacional. Secretrio
de Governo do municpio de Porto Feliz, responsvel pela implantao da
modernizao do sistema de Limpeza Urbana, processo de encerramento e
monitoramento de aterro sanitrio. Desde janeiro de 2013 o secretrio de Servios
Pblicos de Jundia, responsvel pela elaborao e implantao do Plano Municipal de
Saneamento, setoriais, resduos slidos, macro e micro drenagem e gua e esgoto. Atual
presidente da Comisso do Plano Municipal de Saneamento Bsico e secretrio
Executivo do Consrcio Intermunicipal de Aterro Sanitrio (CIAS). Especializado em
Gerenciamento de Contratos de Parcerias-Publico-Privadas de servios de gua,
saneamento bsico e tratamento de resduos slidos, pela London School of Economic
and Political Science.
E-mail: agleite@jundiai.sp.gov.br
VOLTAR Colaboradores
VOLTAR A Realidade dos Municpios Brasileiros Frente Nova Poltica Nacional de Resduos Slidos
VOLTAR Resduos de Construo Civil Sistema de Gerenciamento Integrado no Municpio de Jundia-SP,

Brasil
VOLTAR Capacitao e Pesquisa Fundamental para Desenvolver e Implementar uma Instalao de

Tratamento Mecnico-biolgico, com Estgio de Fermentao Integrada em Jundia-SP, Brasil
VOLTAR Caracterizao Inovadora de Resduos Slidos Municipais
VOLTAR Metodologia de Diagnstico Ambiental em Grandes Geradores para uma Gesto Sustentvel de
Resduos Slidos do Municpio de Jundia-SP, Brasil
Doutor Engenheiro de Minas Alexander Gosten
Em 1990 passou a atuar na gesto de resduos em diversos projetos e assumindo

posies de chefia na empresa RWE Umwelt GmbH. A partir de 1996 tornou-se o
diretor de negcios da empresa Berliner Stadtreinigung A. . R. assumindo os negcios
relativos a gesto de tratamento de resduos, planejamento e construo de novas
plantas, tendo operado mais que vinte plantas, ainda realizou remediao de aterros e
gesto de fluxo de materiais. Atualmente ocupa a posio de vice presidente do
departamento de gesto de resduos.
E-mail: alexander.gosten@bsr.de
Veja na Parte I Explorao e Beneficiamento do Biogs Obtido na Planta de Fermentao da Cidade de

Berlim
Tecnloga em Gesto Ambiental e Cursando Engenharia Ambiental e Sanitria no

Centro Universitrio Padre Anchieta.
E-mail: aline.cardoso_d@yahoo.com.br
Tecnlogo em Meio Ambiente formado pelo Centro Universitrio Padre Anchieta,

cursando Engenharia Ambiental no Centro Universitrio Padre Anchieta, atua como
Tcnico em Construo Civil na Secretaria Municipal de Servios Pblicos da Prefeitura
do Municpio de Jundia-SP.
E-mail: aaraujo@jundiai.sp.gov.br
Doutor Geogrfo Andr Luiz da Conceio
Mestre e Doutor em Planejamento de Sistemas Energticos, pela

UNICAMP. Graduado e Especialista em Geografia, pela UNESP. Docente do Centro
Paula Souza e do Centro Universitrio Padre Anchieta UniAnchieta, em Jundia-SP.
E-mail: conceicao.andreluiz@yahoo.com.br
VOLTAR Iniciativas de Ensino e Pesquisa em Gesto de Resduos em Jundia-SP, Brasil

Doutor Andreas Jaron
Desde 1994 atua como Chefe de Diviso do Departamento de Princpio e assuntos

internacionais da economia Circular; Movimento Transfronteirio de Resduos do
Ministrio Federal do Meio Ambiente, da Conservao da Natureza, da Construo e da
Segurana Nuclear em Bonn, na Alemanha. Dr. Jaron estudou Economia e
Filosofia/Poltica/Sociologia da Universidade de Muenster e Cincia da Computao da
Universidade de Cincias Aplicadas, em Dortmund. A partir de 1986, trabalhou em
vrias funes no Ministrio do Meio Ambiente da Baixa Saxnia (Niedersachsen). Em
1990, mudou-se para a Comisso Europeia ocupando a Direo-Geral do Ambiente, e
em 1992 para o gabinete do Ministro Federal Klaus Toepfer, em Bonn. Membro da
Mesa (Conselho de Direo) da OCDE, Grupo de Trabalho da Produtividade de
Recursos e Resduos e foi membro da Mesa da Conveno de Basileia durante dez
anos. autor de vrios artigos e publicaes sobre questes nacionais e internacionais
de gesto de resduos e a produtividade dos recursos. muito ativo no mercado
europeu e em projetos internacionais para apoiar o desenvolvimento de uma economia
circular de resduos.
E-mail: andreas.jaron@bmu.bund.de
Veja na Parte I Gesto Internacional de Resduos: desafios, medidas e possibilidades

Anne-Sophie Flster
Estudante de engenharia ambiental na TU Braunschweig, Alemanha desde 2011 com

atuao em diversos projetos na Alemanha e no Brasil voltados para a gesto de
resduos slidos e proteo ao meio ambiente.
E-mail: a.foelster@tu-braunschweig.de
Administrador e Engenheiro Ambiental Anton Zeiner
Administrador e Engenheiro Ambiental. Desde 2013 tem atuado como assistente de

pesquisa na Universidade Tcnica de Braunschweig, nos seguintes ramos de pesquisa:
tratamento mecnico e biolgico (aerbio e anaerbio) de resduos slidos urbanos,
minerao de aterros e desenvolvimento de planos de gerenciamento de RSU para
municpios.
E-mail: a.zeiner@tu-bs.de
Veja na Parte II Minerao dos Resduos Slidos Urbanos de Aterros Sanitrios: reduo das massas a serem
Engenheiro Civil, formado pela UFRGS em 1975, possui uma carreira consolidada na
iniciativa privada, atuando na execuo de obras de infraestrutura urbana e na rea de
tecnologia, como dirigente da empresa Tecno Accin do Brasil. Atualmente ocupa a
Diretoria de Operaes da Companhia Melhoramentos da Capital, Florianpolis, Santa
Catarina (Comcap), tendo exercido a Presidncia por dez anos em diferentes perodos, a
partir de 1986. ps-graduando em Direito Ambiental pela Faculdade de Cincias
Sociais de Florianpolis (CESUSC) e em Consultoria Ambiental pela Universidad
Europea Miguel de Cervantes.
E-mail: marius@comcap.org.br
VOLTAR Gesto Sustentvel de Resduos Slidos Urbanos: desafios e oportunidades
VOLTAR Programa Beija-Flor de Tratamento Descentralizado de Resduos em Florianpolis-SC, Brasil

Estudou engenharia na Universidade Tcnica de Clausthal-Zellerfeld. Mestrado em

engenharia de processos. Atua no campo da reciclagem, tratamento e recuperao de
energia de materiais, resduos e rejeitos, tendo como especialidade o tratamento
anaerbio. Aps atuar como pesquisador no Instituto de Tecnologia do Centro de
Pesquisa Agrcola Federal, ingressou na empresa Bhler GmbH, tendo em seguida
trabalhado como consultor para diversas empresas em projetos de engenharia e
planejamento. Atualmente engenheiro snior da IGLux Witzenhausen GmbH.
E-mail: a.huettner@iglux-witzenhausen.de
Veja na Parte I A Biodigesto de Resduos Slidos na Alemanha
Veja na Parte I Tecnologias de Purificao de Biogs

Doutora Geloga Beate Vielhaber
Formada em Geografia e doutora em Geologia. Desde 1998, diretora de

planejamento na Associao de Resduos da Regio de Hannover e coordenadora
tcnica da AHA (planta municipal de tratamento mecnico e biolgico) e ainda
assessora os comits de DGGT e DWA, com ampla experincia em planejamento de
aterros e tcnicas ambientais de valorizao e gesto de planta de tratamento mecnico
e biolgico com fermentao integrada.
E-mail: beate.vielhaber@aha-region.de
Veja na Parte I Valorizao de Resduos Slidos Urbanos: conceito, experincias operacionais e otimizao
Doutor Bertram Kehres
Diretor executivo da BGK (Associao alem que regulamenta a qualidade do

composto).
E-mail: b.kehres@kompost.de
Veja na Parte I Gesto de Qualidade: certificao de produtos para o emprego sustentvel do composto
orgnico
Engenheiro Bruno Mattheeuws
Gerente de relaes pblicas da OWS, graduado em 2003 como engenheiro ambiental.

Atuou durante 3,5 anos como controlador da ONG Belga para simulao de biogs.
Trabalhou tambm em Honduras e Colombia em plantas de biogs a partir de
palmeiras. Desde 2008 trabalha para a OWS no departamento de Marketing.
E-mail: bruno.mattheeuws@ows.be
Veja na Parte III A Tecnologia DRANCO

Dipl.-Engenheiro Nuclear Burkart Schulte
Engenheiro nuclear e vice-presidente do CREED. Trabalhou no departamento para

tratamento de resduos radioativos no Centro de Pesquisa de Karlsruhe. Em 1980,
mudou para a unidade de reprocessamento de combustvel nuclear queimado (WAK).
Foi nomeado Usina europeia de reprocessamento EUROCHEMIC em Mol, na
Blgica. Participou, em 1985, do planejamento da planta piloto de condicionamento
PKA em Gorleben. Foi responsvel pelo planejamento e iniciao da planta de
reprocessamento em Wackersdorf antes de mudar para a empresa COLENCO, na
Sua. A partir de 1993 gerenciou a planta de valorizao de resduos local (AML).
Atualmente membro de vrios grmios nacionais e internacionais na rea de gesto de
resduos.
E-mail: schulte@CReED-ev.de
Veja na Parte I CReED Centro para Pesquisa, Educao e Demonstrao em Gerenciamento de Resduos
Camila Barbi Campos
Cursando Engenharia Ambiental e Sanitria no Centro Universitrio Padre Anchieta.
E-mail: camila.bcampos@hotmail.com
Engenheiro Eletromecnico Carlo Vendrix
Formado em engenharia eletromecnica no Technisch Instituut H.Hart na cidade de

Hasselt Blgica. Trabalhou na Mannesmann Demag Vespasiano MG nas reas de
compressores alternativos industriais e de controladoria para o follow-up de custos de
contratos. Atualmente exerce a funo de gerente de contratos no setor de tecnologias
de meio ambiente da Kuttner do Brasil, responsvel pela tecnologia de tratamento
mecnico e biolgico de resduos slidos orgnicos.
E-mail: c.vendrix@kuttner.com.br
Veja na Parte III Biodigesto Tecnologia Kompogas

Advogado, Diretor Presidente da Associao Brasileira de Empresas de Limpeza

Pblica e Resduos Especiais (ABRELPE) e Vice-Presidente da International Solid Waste
Association (ISWA).
E-mail: carlos@abrelpe.org.br
VOLTAR Gesto de Resduos Slidos no Brasil: panorama, desafios e perspectivas

Doutor Engenheiro Civil e Qumico Ambiental Carsten Cuhls
Doutor em engenharia, engenheiro civil e qumico ambiental, consultor e professor

universitrio em Braunschweig (desde 2009) e Magdeburg (desde 2014). At 2000 atuou
como pesquisador em Tecnologias para Tratamento de Resduos no Instituto da
Qualidade da gua e Gesto de Resduos da Universidade de Hannover. Aps este
perodo foi cientista snior e engenheiro-chefe do Instituto de Engenharia Ambiental,
ministrou palestras sobre produtos perigosos, reas contaminadas, avaliao do ciclo de
vida, gesto dos gases residuais e o controle das emisses. De 2000 a 2014 foi gerente
da GEWITRA Ltd. empresa em Hannover, atuando como engenheiro consultor para
tecnologias tratamento de resduos e o controle das emisses.
E-mail: Carsten.Cuhls@gewitra.de
Veja na Parte I Tratamento de Emisses Gasosas Provenientes de Plantas de Tratamento Mecnico-

Biolgico de Resduos Slidos Urbanos
Engenheira civil e advogada. Especialista em Direito Ambiental e Gesto Empresarial.

Doutoranda pela Technische Universitaet Braunschweig. Atua como coordenadora da
Universidade Tcnica de Braunschweig e do Instituto CReED no Brasil. Com trajetria
profissional formada pela pluralidade de eixos temticos, foi como diretora de empresas
que abarcou responsabilidades voltadas para o nvel tecnolgico e jurdico, participando
de projetos nacionais e internacionais. Atuao especializada em tratamento de resduos
slidos urbanos com atividades desenvolvidas juntamente a rgos pblicos e entidades
privadas, desde o desenvolvimento de conceitos tecnolgicos, implementao de
plantas de tratamento de RSU at avaliao tcnica e desenvolvimento de anlise de
risco.
E-mail: christiane@terramelhor.com.br
VOLTAR Apresentao
VOLTAR Os Desafios da Educao Ambiental Formal em Matria de Tratamento de Resduos Slidos no

Brasil
Veja na Parte I A Alemanha como Protagonista do Desenvolvimento Socioambiental em Gesto de Resduos
Veja na Parte I Eficincia Energtica da Reciclagem de Materiais e da Recuperao Energtica de Fraes

Veja na Parte III Tecnologias Ambientais: ferramentas para a valorizao de resduos slidos urbanos
Veja na Parte III Anlise de Risco: combusto em plantas de tratamento mecnico-biolgico e em reas de
Pedagoga, tcnica em administrao e em meio ambiente, atuou na Alemanha em

projetos educacionais e terapia curativa baseados na antroposofia. Tem atuao no Brasil
na gerncia de projetos de tratamento de resduos slidos urbanos com atividades
desenvolvidas juntamente a rgos pblicos e entidades privadas, auxiliando no
intercmbio de informaes tcnicas entre a Universidade Tcnica de Braunschweig,
Instituto CReED e prefeituras brasileiras.
E-mail: christine@terramelhor.com.br

Brasil
Engenheiro Civil Christof Heuner
Engenheiro civil. Atua desde 2011 como assistente de Pesquisa no departamento de

gesto de resduos e recursos do Instituto Leichtwei da Universidade Tcnica de
Braunschweig.
E-mail: c.heussner@tu-bs.de


E-mail: diana_pg88@hotmail.com
Engenheiro Civil e Ambiental Diego de Carvalho Frade
Engenheiro Civil e Ambiental pela Universidade de Braslia (UnB), com ps-graduao

em Finanas Corporativas e Banco de Investimento pela Fundao Instituto de
Administrao (FIA/USP). Analista do Departamento de Energia e Tecnologias
Limpas (DENE) da FINEP. Responsvel pela gesto da carteira, interface com clientes
e a anlise de projetos reembolsveis nos segmentos de Resduos, gua e Esgoto.
E-mail: dfrade@finep.gov.br
Veja na Parte III FINEP e seu Papel na Gesto de Resduos Slidos Urbanos no Brasil
Bacharel em Direito, Mestre em Histria Social e Doutor em Direito Civil pela

Universidade de So Paulo USP. Professor do Departamento de Direito Civil da
Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo USP e Professor do Curso de
Direito das Faculdades Integradas Campos Salles. Advogado em So Paulo.
E-mails: tomasevicius@usp.br
VOLTAR A Poltica Nacional dos Resduos Slidos no Funcionamento do Sistema Econmico

Brasil
Engenheiro de Petrleo Erick Meira de Oliveira
Engenheiro de petrleo formado com dignidade acadmica (Cum Laude) pela

Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ) em 2012, tendo participado tambm em
um programa de extenso na forma de intercmbio acadmico com a cole Nationale
Suprieure des Techniques Industrielles et des Mines d'Als (Frana). Atualmente
cursando o Programa de Ps-Graduao (Mestrado) em Engenharia de Produo pela
Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro (PUC-Rio), com previso de
concluso em maro de 2015. Alm disso, desde 2014, analista de projetos da
Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP), lotado no Departamento de Energia e
Tecnologias Limpas (DENE).
E-mail: emeira@finep.gov.br
Veja na Parte III FINEP e seu Papel na Gesto de Resduos Slidos Urbanos no Brasil
CEO Franz Vogel
Owner manager.
E-mail: info@kompostanlagen.de
Veja na Parte III Tratamento Biolgico Aerado em Leiras Envelopadas com o Sistema GORE Cover
Cursando Engenharia Ambiental e Sanitria no Centro Universitrio Padre Anchieta.
E-mail:g.carvalhogimenez@gmail.com
Gegrafa e Mestre em Cincias, Coordenadora Tcnica da Associao Brasileira de

Empresas de Limpeza Pblica e Resduos Especiais (ABRELPE).
E-mail: gabriela@abrelpe.org.br
VOLTAR Gesto de Resduos Slidos no Brasil: panorama, desafios e perspectivas

Engenheiro Civil Helge Dorstewitz
Engenheiro civil. Diretor Tcnico da IGLux s. r. l. Desde 1994 coleciona uma vasta
experincia na Alemanha, Luxemburgo, Frana, Reino Unido e em outros pases
Europeus durante a concepo, construo, comissionamento e operao de plantas de
tratamento de resduos industriais em larga escala. No mbito destes projetos, foi
responsvel por todos os aspectos tcnicos, comerciais, ambientais e questes
contratuais. Ganhou experincia em estudos de viabilidade bem como em licitaes
pblicas para a gesto da coleta de resduos.
E-mail: h.dorstewitz@iglux.lu
Veja na Parte I Tecnologias de Purificao de Biogs

Doutor Helge Wendenburg
Desde 2005 atua em Bonn como Diretor-geral e chefe do departamento de Gesto da

gua e Conservao dos Recursos do Ministrio Federal do Meio Ambiente, da
Conservao da Natureza, da Construo e da Segurana Nuclear. Desde 2010 o
departamento responsvel tambm pelo programa eficincia ecolgica dos recursos.
Estudou Direito na Universidade de Gttingen, onde tambm fez seu Doutorado em
leis e apoiou entre 1979 e 1982 o Instituto de Cincia Poltica. Desde 1983, trabalhou
em diversas funes no Governo do Distrito de Brunswick (Braunschweig) e mudou,
em 1990, para o ministrio do meio ambiente da Baixa Saxnia (Niedersachsen), onde
chefiou diferentes divises e ainda a Direo-Geral para a gesto de resduos e controle
de poluio do ar. membro do Conselho de Administrao da Associao gua
Alem (DWA) e da Academia de Cincias Geolgicas. Autor de diversos artigos
relacionados gesto da gua e dos resduos, alm de temas como legislao sobre a
gua e resduos que foram publicados em diferentes peridicos, revistas e jornais.
coautor de comentrios sobre as leis de gesto dos resduos e Membro do Conselho de
Administrao dos editores de revistas cientficas da Alemanha como AbfallR, Mll
und Abfall, W+B and Umwelt- und Planungsrecht (UPR).
E-mail: helge.wendenburg@bmub.bund.de
Veja na Parte I A Eficincia dos Recursos e Gesto da Reciclagem: implementao na Alemanha

Engenheira Ambiental Hlinah Cardoso Moreira
Engenheira Ambiental.
E-mail: helinah.cardoso@giz.de
Veja na Parte I Aproveitamento Energtico de Biogs em Estaes de Tratamento de Esgoto: status quo na
Engenheiro Civil e Ambiental Herbert Beywinkler
Engenheiro civil e ambiental, cofundador, coproprietrio e gerente da of

Umweltmanagement-Verfahrenstechnik Neubacher & Partner Ges.m.b.H. (UV&P)
desde 1991, trabalhando na ustria e em outros pases em projetos de gesto e
tratamento de resduos na forma de gerao de CDR. Atuou no desenvolvimento de
diversos termos de referncia na modalidade PPP para projetos de recuperao
energtica a partir dos resduos e tambm projetos de tratamento mecnico e biolgico
mesoflica e termoflica, sistemas secos e midos de biodigesto, sistemas abertos e
fechados de aerobizao e compostagem e diversas modalidades de tratamento
mecnico com gerao de CDR, biomassa e captao de reciclveis. Sua experincia
abarca ainda tecnologias diversificadas desde leito fluido estacionrio e circulante,
grelhas de incinerao, purificao seca e mida de gs combustvel e tecnologias de
denoxification.
E-mail: Herbert.Beywinkler@uvp.at
Veja na Parte I Lies Aprendidas Sobre Como Proceder com a Digesto Anaerbia e Outras Plantas de
Doutor Hubert Baier
Doutor em mineralogia, geocientista e pesquisador, desenvolveu atividades juntamente

Holcim na busca por alternativas para a matriz energtica. Trabalhou na EnTeCo em
recursos energticos alternativos, na empresa Deutag-Remex AG atuou no pr-
tratamento de recursos minerais para a produo de clnquer. Responsvel por
atividades e implementao de plantas cimenteira, na Dyckerhoff AG, na Alemanha.
Em 2006, assumiu o cargo de diretor na empresa ECOWEST que foi a primeira
empresa alem a ser certificada como provedora de combustvel secundrio para
coprocessamento. Atuou entre 2007 e 2010 em diversos pases no desenvolvimento de
conceitos sustentveis para a promoo de resduos em energia. Entre 2010 e 2013,
atuou para Thyssen Krupp como gerente de coprocessamento na empresa Vecoplan-
FuelTrack GmbH para produo de combustvel derivado de resduos. Assessorou
normativas alems para a regulao do emprego de combustvel secundrio. Atualmente
trabalha como consultor independente e editor de publicao tcnica ZKG do
segmento cimentcio.
E-mail: hubert.baier@wltp.eu
Veja na Parte I Experincias Comprovadas com Combustveis Alternativos em Fornos de Cimento

Psiclogo com especializao em Psicologia Clnica na Abordagem Cognitivo-

Comportamental. Mestre e Doutor em Psicologia pela Universidade de So Paulo
USP. Professor aposentado da Universidade Federal de Santa Catarina UFSC.
E-mail: joseluiz@crivelatti.psc.br
VOLTAR Programa Beija-Flor de Tratamento Descentralizado de Resduos em Florianpolis-SC, Brasil

Doutor em Engenharia Civil. Assistente de pesquisa desde 1987 na Universidade

Tcnica de Braunschweig, professor associado da PUC-Rio no curso de mestrado em
engenharia urbana e professor na Universidade Tcnica de Braunschweig e responsvel
pelos mdulos de gesto de resduos na graduao e curso de mestrado Pr gua.
Lder de grupo de trabalho Tecnologias de Aterro e Geotcnica do Instituto
Leichtweiss e responsvel pelo Departamento de Laboratrio em Geotcnica, Solos,
Resduos e guas. Ramos de pesquisa: comportamentos hidrulicos em sistemas
lineares, resduos slidos e solos, comportamento mecnico de resduos slidos urbanos
(RSU), recalques em aterros, tratamento mecnico-biolgico (TMB) de RSU e
adaptao de sistemas TMB s condies locais de pases em desenvolvimento.
E-mail: k.muennich@tu-bs.de
Veja na Parte I Comportamento dos Aterros quando da Disposio de Resduos do Tratamento Mecnico-
Biolgico
Veja na Parte I Minerao dos Resduos Slidos Urbanos de Aterros Sanitrios: reduo das massas a serem
Engenheiro Civil Karlgnter Eggersmann
Formado em engenharia civil, assumiu os negcios da Fechtelkord & Eggersmann.

Proprietrio da empresa Eggersmann Anlagenbau, comprou a Backhus GmbH e a BRT
Recycling Technologie GmbH, atualmente uma das maiores empresas do setor
atuando desde o desenvolvimento de projetos de engenharia, produo de maquinrios,
execuo da obra e operao, especializada em equipamentos de tratamento mecnico,
biolgico, fermentao, compostagem e secagem biolgica.
E-mail: k.eggersmann@f-e.de
Veja na Parte III Otimizao de Sistemas de Tratamento de Resduos atravs de Conceitos Modulares
Engenheira Agrnoma Mestra Ktia Goldschmidt Beltrame
Engenheira Agrnoma formada pela ESALQ/USP. Mestre em microbiologia agrcola.

Especialista em compostagem em escala industrial. Diretora Tcnica de Compostagem
do Grupo Ambipar. Membro do Conselho Tcnico da Associao Brasileira das
Indstrias de Tecnologia em Nutrio Vegetal (ABISOLO).
E-mail: katia.beltrame@mk2r.com.br
VOLTAR Compostagem de Resduos Slidos Urbanos no Brasil: benefcios x problemas

Formado em Geologia, doutor em Engenharia, professor catedrtico e pesquisador da

TUBS (Universidade Tcnica de Braunschweig). Diretor de Departamento de Resduos
Slidos e Recursos naturais, presidente do CReED, editor da revista tcnica MUELL
und ABFALL, atua h mais de trinta anos em gesto de resduos na Alemanha e em
outros continentes, foi responsvel pela implantao, em 1983, da coleta seletiva e
compostagem de orgnicos na Alemanha. Autor de diversas publicaes tcnicas, tem
participao como assessor tcnico do Governo Alemo pelos Ministrios de Educao
e Pesquisa, de Cooperao e de Meio Ambiente. Trabalhou no Brasil como consultor
em projetos da ANEEL e Caixa Econmica Federal, para prefeituras. Coordena o curso
de mestrado em Engenharia Urbana ministrado pela cooperao PUC e TUBS.
E-mail: klaus.fricke@tu-bs.de
VOLTAR Apresentao

Veja na Parte I A Alemanha como Protagonista do Desenvolvimento Socioambiental em Gesto de Resduos
Veja na Parte I Eficincia Energtica da Reciclagem de Materiais e da Recuperao Energtica de Fraes

Veja na Parte I Comportamento dos Aterros quando da Disposio de Resduos do Tratamento Mecnico-
Biolgico
Veja na Parte III Tecnologias Ambientais: ferramentas para a valorizao de resduos slidos urbanos
Veja na Parte III Anlise de Risco: combusto em plantas de tratamento mecnico-biolgico e em reas de
Administrador e Especialista em Gesto de Negcios Lauro Raphael Acorci
Donadell
Graduado em Administrao de Empresas na Faculdade Politcnica de Jundia-SP, e

Especializao em Gesto Estratgica de Negcios pela Faculdades Anhanguera, atua
para a Universidade Tcnica de Braunschweig como supervisor de projetos para a
gesto ecoeficiente de resduos slidos.
E-mail: donadell@hotmail.com
Engenheiro Luc A. De Baere
Managing Director OWS nv
Mestre em Qumica e Gesto de Resduos pela Universidade de Wisconsin (EUA).

Entre o perodo de 1980 e 1987 foi responsvel pela pesquisa e desenvolvimento do
processo DRANCO de digesto anaerbia. Desde 1988 tem atuado como Diretor-geral
e Gerente dos Sistemas de Resduos Orgnicos. Detentor de diversas patentes em
digesto anaerbia de resduos slidos tambm autor e coautor de mais de 50
publicaes sobre digesto anaerbia e medio de degradabilidade.
E-mail: luc.de.baere@ows.be
Veja na Parte III A Tecnologia DRANCO

Gestor Empresarial formado pela FATEC de Tatu, graduando em Engenharia Civil

pela CEUNSP e Ps Graduando em Gesto de Resduos Slidos pelo SENAC, atua
como Diretor de Limpeza Pblica na Secretaria Municipal de Servios Pblicos da
Prefeitura do Municpio de Jundia-SP.
E-mail: larodrigues@jundiai.sp.gov.br
Formado em Geologia pela Universidade de So Paulo (USP). Nascido em 03 de

dezembro de 1970, trabalhou em grandes obras de engenharia, tais como o Metr de
So Paulo, tneis e plantas hidreltricas. Entre 2003 e 2008, foi scio-diretor de
importante empresa em So Paulo com atuao em meio ambiente, notadamente no
estudo e recuperao de reas degradadas e contaminadas, onde atendia grandes
construtoras e incorporadoras do ramo imobilirio, alm de indstrias e o setor pblico.
Em 2009, foi nomeado Secretrio de Meio Ambiente da Saev Ambiental pelo prefeito
Junior Maro. Possui Mestrado em Cincias Geolgicas e Ambientais pela USP de So
Paulo e Auditor Ambiental com diplomao internacional em curso desenvolvido pela
JPD Environmental Ltd., da Inglaterra.
E-mail: gustavogallo@saev.com.br
VOLTAR Gesto Sustentvel de Resduos Slidos Urbanos em Cidades de Menor Porte: caso de
Votuporanga-SP, Brasil
BUPnet GmbH; Membro CReED, Formado em Germanstica, Poltica e Pedagogia,

fundador da empresa BUP Goettingen/Sehnde formao, meio ambiente e
gerenciamento de projetos. Fundador e diretor da BUP Consultoria Postdam e
BUPNET. Fundador e prestador de servios da empresa OC-Office Connection
Goettingen.
E-mail: lhoffmann@bupnet.de
Veja na Parte I Formao Profissional e Continuada: instrumento fundamental para uma gesto sustentvel
dos resduos
Engenheiro Civil e Mestre em Saneamento, Meio Ambiente e Recursos Hdricos.

Atualmente Analista de Infraestrutura do Governo Federal e Suplente do Ministrio das
Cidades na Rede CLIMA. Atuou como Coordenador e Professor de Curso de
Graduao em Engenharia Ambiental; e exerceu cargo de Engenheiro Civil em
Prefeituras Municipais.
E-mail: magnus.caldeira@cidades.gov.br
VOLTAR Projeto Brasil-Alemanha de Fomento ao Aproveitamento Energtico do Biogs no Brasil

PROBIOGS
Engenheiro Civil; Mestre em Saneamento, Meio Ambiente e Recursos Hdricos.

Analista de Infraestrutura; Gerente de Projetos da Secretaria Nacional de Saneamento
Ambiental do Ministrio das Cidades; Conselheiro do CONAMA Conselho Nacional
do Meio Ambiente e Membro do Comit Interministerial da Poltica Nacional de
Resduos Slidos.
E-mail: marcelo.lelis@cidades.gov.br
VOLTAR Projeto Brasil-Alemanha de Fomento ao Aproveitamento Energtico do Biogs no Brasil

PROBIOGS
Engenheiro Civil e Especialista em Engenharia Ambiental Marcelo Foelkel
Patro
Engenheiro Civil formado pela PUC-Campinas e Especializado em Engenharia

Ambiental pela UNICAMP, atua como Engenheiro na Secretaria Municipal de Servios
Pblicos da Prefeitura do Municpio de Jundia-SP e como Diretor Tcnico na Empresa
MP. Projetos, com foco em projetos de infraestrutura e saneamento.
E-mail: mfpatrao@jundiai.sp.gov.br
PhD. Doutor Markus Bux
CEO da Thermo-System Industrie- & Trocknungstechnik GmbH (Filderstadt, FRG).

Professor associado (Docente Privado) na Universidade de Hohenheim (Stuttgart,
FRG). Possui PhD em Tecnologia de Secagem e um grau de Doutoramento
(Habilitao) da Universidade de Hohenheim. Com mais de 50 publicaes cientficas
sobre Secagem Solar de Lodo, um dos principais especialistas da rea.
E-mail: Markus.Bux@thermo-system.com
Veja na Parte III Secagem do Lodo do Esgoto Comum e Industrial em Plantas de Tratamento de guas
Residuais: uma forma sustentvel de administrao do lodo
Engenheiro Civil Michael Balhar
Engenheiro Civil especializado na gesto de resduos e engenharia sanitria ambiental.

Desde janeiro de 2008 CEO e Diretor da ASA GmbH. Membro de VDI, DWA,
CReED, BGS e RETech.
E-mail: info@asa-ev.de
Veja na Parte I Estado da Arte e Potencial de Desenvolvimento do Tratamento Mecnico-Biolgico na

Alemanha
Qumico Michael Ludden
Formado em qumica e nico acionista do Grupo LM. Presidente da Associao de

Tecnologia de Resduos e Reciclagem na VDMA (Associao Alem de Engenharia de
Plantas e Mquinas). Membro do Conselho de Administrao de Resduos Domsticos
na RETech Partnership e.V. alem. Scio-diretor da Sutco RecyclingTechnik GmbH.
E-mail: michael.ludden@sutco.de
Veja na Parte III Resduos Slidos Urbanos com Aproveitamento de Reciclveis em uma Planta de
Tratamento Mecnico-Biolgico
Professor do Departamento de Engenharia Sanitria e Ambiental da Universidade

Federal de Santa Catarina. Graduado em Engenharia Sanitria e Ambiental pela
Universidade Federal de Santa Catarina. Mestre em Hidrulica e Saneamento pela
Escola de Engenharia de So Carlos. Doutor em Qumica Industrial e Ambiental pela
Universit de Rennes, na Frana. Ps-doutorado na Ecole Polytechnique de Montreal.
Supervisor do Laboratrio de Efluentes Lquidos e Gasosos. Bolsista pesquisador do
Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico CNPq. Realiza
projetos com a Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria EMBRAPA e a
Empresa de Pesquisa e Extenso Rural de Santa Catarina EPAGRI. Possui projetos
financiados por: CNPq; Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel
Superior CAPES; Fundao de Apoio Pesquisa Cientfica e Tecnolgica do Estado
de Santa Catarina FAPESC; Financiadora de Estudos e Projetos FINEP,
Companhia de Gs de Santa Catarina SCGAS; Fundao Nacional de Sade
FUNASA; Companhia Catarinense de guas e Saneamento CASAN; Petrleo
Brasileiro S.A. PETROBRAS e setor privado. Tem experincia na rea de Engenharia
Sanitria e Ambiental, com nfase em Tratamento de despejos, sustentabilidade da
suinocultura, biogs e gesto de odores integrada ao saneamento ambiental. Coordena
projetos para a disseminao de Tecnologias Sociais para o Saneamento Ambiental.
E-mail: paulo.belli@ufsc.br
VOLTAR Tecnologias Sustentveis para a Gesto de Resduos da Agroindstria de Santa Catarina


E-mail: roberta.leone@hotmail.com
Engenheiro Agrcola e Civil com Mestrado em gua e Solo. Doutorando na

Universidade Tcnica de Braunschweig (TUBS). Atua como Diretor de Programa
Especial da Prefeitura Municipal de Jundia-SP. Professor do Centro Universitrio Padre
Anchieta, cursos de Engenharia Ambiental e Sanitria e Superior de Tecnologia em
Gesto Ambiental. Coordenador do Curso de Ps-Graduao (lato sensu) em Gesto de
Recursos Hdricos.
E-mail: rbatalha@jundiai.sp.gov.br
VOLTAR Resduos de Construo Civil Sistema de Gerenciamento Integrado no Municpio de Jundia-SP,

Brasil
Doutora Engenheira Agrnoma Sabine Robra
Engenheira agrnoma (Universitt Kassel, 1991). Mestre em Desenvolvimento

Regional e Meio Ambiente (Universidade Estadual de Santa Cruz, UESC, 2007).
Atualmente doutoranda do curso do PRODEMA (UESC) e pesquisadora do Grupo
Bioenergia e Meio Ambiente, da UESC. Tem experincia na rea de produo de biogs
a partir de resduos orgnicos agrrios, urbanos e industriais, Avaliao de Ciclo de Vida
(ACV) incluindo estudos de viabilidade energtica, econmica e ambiental, gesto de
resduos slidos.
E-mail: sruesc.ios@gmail.com
Veja na Parte I Aproveitamento Energtico do Biogs

Engenheiro Civil e Ambiental Sebastian Wanka
Engenheiro Civil e Ambiental. Atua desde 2012 como assistente de pesquisa da

Universidade Tcnica de Braunschweig, nos seguintes ramos de pesquisa: tratamento
mecnico e biolgico (aerbio e anaerbio) de resduos slidos urbanos, otimizao
energtica de plantas de tratamento, processos de otimizao e automao, estudos
gravimtricos de resduos de tratamento mecnico e biolgico, minerao de aterros e
tratamento posterior de resduos aps a atividade e minerao de aterros.
E-mail: s.wanka@tu-braunschweig.de
Graduada em Cincias Biolgicas pelo Centro Universitrio do Triangulo (UNITRI),

com especializao em Administrao e Controle da Qualidade Ambiental pelo Centro
Universitrio de Votuporanga UNIFEV e Educao Ambiental, pela UNESP
Botucatu. Ocupa o cargo de Diretora da Diviso de Meio Ambiente da Saev Ambiental
(Autarquia Municipal) de Votuporanga-SP, atuando, principalmente, na gesto de
resduos slidos urbanos. Desde 2013 Interlocutora do Programa Municpio Verde
Azul, junto Secretaria Estadual de Meio Ambiente, pelo qual, o municpio ocupa
atualmente, o segundo lugar no ranking estadual. Atuou na rea de assessoria em
planejamento ambiental em Uberlndia-MG tendo trabalhado em projetos de
licenciamento, recuperao de reas degradadas e programas de educao ambiental.
Atuou tambm como docente do ensino mdio e coordenadora e docente de curso
tcnico em meio ambiente.
E-mail: ambiental@saev.com.br
VOLTAR Gesto Sustentvel de Resduos Slidos Urbanos em Cidades de Menor Porte: caso de
Votuporanga-SP, Brasil
Ph.D. em Mecnica dos Solos (Imperial College of Science, University of London).

Professor e diretor do Departamento de Engenharia Civil da PUC-Rio e pesquisador
1A do CNPq. Criou e coordena, desde 1996, o Ncleo de Excelncia em Geotecnia
Ambiental, reconhecido pelo CNPq/MCT e FAPERJ. J prestou servios de
consultoria e coordenou Projetos P&D junto a grandes empresas, como Petrobras,
Alumar, Alcoa, Eletronuclear, Ligth e Furnas. Coordena o Projeto PRONEX, que tem,
como um de seus temas principais, o estudo de movimentos de massas terrosas
(ruptura de taludes naturais e desenvolvimento de processos erosivos). Atualmente
coordena investigaes voltadas definio de mecanismos de ruptura ocorridos na
Regio Serrana do Rio de Janeiro frente ao megadesastre de 2011, coordena o Projeto
de Pesquisa Tingu, junto ao CENPES/PETROBRAS, com o objetivo de desenvolver
uma metodologia para anlise de riscos a corridas de massa em dutos e faz parte do
corpo tcnico internacional de consultores do Aterro Metropolitano de Jardim
Gramacho, Rio de Janeiro. Possui vasta experincia em investigaes geotcnicas de
campo e laboratrio, anlise do comportamento de solos saturados / no saturados e de
resduos de diferentes origens, anlises de estabilidade de taludes naturais, aterros e
escavaes em solos, processos de contaminao do subsolo e desenvolvimento de
tcnicas de remediao ou recuperao de reas degradadas.
E-mail: tacio@puc-rio.br

Engenheiro Civil Theo Schneider
Engenheiro civil, Diretor-geral da Ressource Abfall GmbH desde 2008, atuando em

nvel nacional e internacional no mercado de gesto e tratamento de resduos,
desenvolvendo estudos de impacto ambiental e projetos de eficincia energtica.
Executou diversos projetos para diferentes clientes, empresas privadas e pblicas,
Ministrios, Agncias de cooperao como GIZ e KFW. Tem mais de dez anos de
experincia como diretor de planta de tratamento de resduos e mais de vinte anos de
experincia em planejamento e desenvolvimento de conceitos, projetos de
licenciamento, construo e operao de plantas de tratamento de resduos tais como:
TMB, digesto anaerbia e compostagem, desde pequena escala como 14.000 t/a at
larga 120.000 t/a em plantas de digesto anaerbia, esta ltima integrante de uma planta
de TMB para 200.000 t/a, plantas de compostagem de diferentes capacidades at
600.000 t/a incluindo tratamento mecnico, produo de CDR e outras tecnologias em
Istambul.
E-mail: mail@ressource-abfall.de
Veja na Parte I Lies Aprendidas Sobre Como Proceder com a Digesto Anaerbia e Outras Plantas de
CEO Thomas Schlien
Environmental Consultant.
E-mail: t.schlien@kompostanlagen.de
Veja na Parte III Tratamento Biolgico Aerado em Leiras Envelopadas com o Sistema GORE Cover
Engenheira Agrnoma Maria Thelen-Jngling
Diretora de garantia de qualidade para o composto da BGK (Associao alem que

regulamenta a qualidade do composto).
E-mail: m.thelen-juengling@kompost.de
Veja na Parte I Gesto de Qualidade: certificao de produtos para o emprego sustentvel do composto
orgnico
Engenheiro Mecnico Thomas Turk
Engenheiro de tcnicas de tratamento e especialista em segurana ambiental. Atuando

desde 1983 em gesto de resduos slidos urbanos. Durante o perodo de 1986 a 1986
2010 foi scio-diretor da empresa Ingenieurgemeinschaft Witzenhausen Fricke & Turk
GmbH onde planejou e acompanhou mais de cem projetos de tratamento mecnico-
biolgico. Entre 2008 2010 foi diretor tcnico da Pyry Environment GmbH. Desde
2011 ocupa a posio de scio-diretor da empresa IGLux Witzenhausen GmbH e scio
das empresas Oeko-Bureau s.a r.l., Rumelange (L) e ORA LTD, Organic Ressource
Agency, Malvern (UK). Tambm tem participado na direo de diversas associaes tais
como ANS-Arbeitskreis fr Nutzbarmachung von Siedlungsabfllen e.V., BBE
Bundesverband BioEnergie e.V., deENet Kompetenznetzwerk Dezentrale
Energietechnologien e HERO e.V. Hessen Rohstoffe.
E-mail: t.turk@iglux-witzenhausen.de

Engenheiro Victor Bustani Valente
Engenheiro Sanitarista e Ambiental.
E-mail: victor.valente@giz.de
Veja na Parte I Aproveitamento Energtico de Biogs em Estaes de Tratamento de Esgoto: status quo na
Cursando Engenharia Ambiental e Sanitria na PUC Campinas-SP.
E-mail: vncmacedo@gmail.com
Engenheiro Mecnico Wilhelm Winkelmann
Engenheiro com especializao em Administrao de Empresas iniciou sua carreira em

1996 como engenheiro e lder de projeto, durante o perodo entre 2002 a 2007 foi chefe
de departamento para novos projetos e otimizao de processos de gesto de resduos.
Desde 2010 implementou e gerencia a planta de biodigesto. Atualmente ocupa a
posio de CFO da empresa de limpeza urbana de Berlim (Biogasanlage der Berliner
Stadtreinigung A. . R.).
E-mail: wilhelm.winkelmann@bsr.de
Veja na Parte I Explorao e Beneficiamento do Biogs Obtido na Planta de Fermentao da Cidade de

Berlim

CREED - Gestão Sustentavel de Residuos - VOLUME II

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Klaus Fricke Christiane Pereira

Aguinaldo Leite Marius Bagnati

GESTO SUSTENTVEL DE RESDUOS

Technische Universitt Braunschweig

Verso: Junho 2015

Apoio financeiro: Bundesministerium fr Bildung und Forschung BMBF

Coordenadores: Klaus Fricke

Traduo: Christiane Pereira

Reviso textual: Luciane Pansolin

Projeto grfico: Letras e Formas

Reviso tcnica: Christiane Pereira

Esse e-book ser constantemente atualizado,

Copyright: TU Braunschweig, 2015

Aline Cardoso Domingos

Anderson Luiz de Arajo

Andr Luiz da Conceio

Antonio Marius Zuccarelli Bagnati

Camila Barbi Campos

Carlos RV Silva Filho

Diana Piffer Gigliotti

Diego de Carvalho Frade

Eduardo Tomasevicius Filho

Erick Meira de Oliveira

Gabriel de Carvalho Gimenez

Gabriela Gomes Prol Otero

Hlinah Cardoso Moreira

Jos Luiz Crivelatti de Abreu

Ktia Goldschmidt Beltrame

Lauro Raphael Acorci Donadell

Lucas Aparecido Rodrigues

Luiz Gustavo Gallo Vilela

Magnus Martins Caldeira

Marcelo de Paula Neves Lelis

Marcelo Foelkel Patro

Paulo Belli Filho

Roberta da Silva Leone

Rodrigo Miguel Pereira Batalha

Simone Neiva Rodella

Tacio Mauro Pereira de Campos

Victor Bustani Valente

Vinicius Silva de Macedo

Engenheira Civil e Advogada Christiane Pereira

Os rumos que tomamos no presente definem nosso futuro.

Verso: Junho 2015.

A Realidade dos Municpios Brasileiros Frente Nova Poltica Nacional de

Gesto Sustentvel de Resduos Slidos Urbanos: desafios e oportunidades

Projeto Brasil-Alemanha de Fomento ao Aproveitamento Energtico do

Project Brazil Germany to Promoting Clean Biogas Technologies in Brazil PROBIOGS

Engenheiro Civil Marcelo de Paula Neves Lelis

Tecnologias Sustentveis para a Gesto de Resduos da Agroindstria de Santa

Sustainable Technologies for the Agroindustry Waste Management in Santa Catarina

Iniciativas de Ensino e Pesquisa em Gesto de Resduos em Jundia-SP, Brasil

Initiatives for Education and Research in Waste Management in Jundia-SP, Brazil

Programa Beija-Flor de Tratamento Descentralizado de Resduos em

Hummingbird Program of Waste Treatment Decentralized in Florianpolis-SC, Brazil

Professor Doutor Psiclogo Jos Luiz Crivelatti de Abreu

Resduos de Construo Civil Sistema de Gerenciamento Integrado no

Civil Construction Waste Integrated Management System by Jundiai Municipality-SP, Brazil

Engenheiro Agrcola e Civil Mestre Rodrigo Miguel Pereira Batalha

Gesto Sustentvel de Resduos Slidos Urbanos em Cidades de Menor Porte:

Compostagem de Resduos Slidos Urbanos no Brasil: benefcios x problemas

Composting of Municipal Solid Waste in Brazil: benefits x problems

Capacitao e Pesquisa Fundamental para Desenvolver e Implementar uma