MATERIA: Historia de la educacin en Mxico

TRABAJO: Antologa

TEMAS: Varios

Contenido

INTRODUCCIN .....................................................................
.............................................................. 4
LA EDUCACIN COLONIAL ............................................................
....................................................... 5
LA EDUCACIN EN LA INDEPENDENCIA .................................................
........................................... 10
EDUCACIN EN LA REVOLUCIN .........................................................
............................................. 11
BIOGRAFIA DE PORFIRIO DAZ .......................................................
......................................... 17
EDUCACIN DURANTE EL PORFIRIATO ..................................................
........................................... 20
ESCUELAS DEL PORFIRIATO ........................................................
....................................................... 21
ACTIVIDAD MARITIMA Y OPORTUARIA ................................................
............................................. 22
PALACIO DE LA SECRETARA DE COMUNICACIONES Y OBRAS PBLICA ................ 24
CULTURA Y SOCIEDAD .............................................................
.......................................................... 25
POLTICA EXTERIOR ................................................................
........................................................... 28
CONSECUENCIAS SOCIALES .........................................................
...................................................... 32
ACCIN EDUCATIVA DE JOAQUIN BARANDA ..............................................
...................................... 34
OBRA EDUCATIVA DE JUSTO SIERRA .................................................
............................................... 35
Manuel vila Camacho .............................................................
....................................... 40
SEMBLANZA Y SIGNIFICADO ARTCULO 3 CONSTITUCIONAL .................................
......................... 44
LA EDUCACIN EN LA POCA CONTEMPORNEA ...............................................
............................. 57
POLITICA EDUCATIVA DE GUSTAVO DIAZ ORDAZ .......................................
...................................... 59
PLAN DE LOS 11 AOS...............................................................
........................................................ 60
POLTICA EDUCATIVA DE LIC. ADOLFO LPEZ MATEOS .....................................
............................... 61
Poltica externa .................................................................
........................................ 67
REFORMA EDUCATIVA ..............................................................
................................ 68
REFORMA EDUCATIVA DE LOS SEXENIOS 1976,1982 Y 1988 .............................
.............................. 71
Trayectoria acadmica y poltica ...................................................
................................... 72
Llegada al poder ...............................................................
................................................ 73
Presidente de Mxico (1976-1982) .................................................
................................. 74
Los excesos ....................................................................
............................................ 76
El desastre econmico ............................................................
.................................. 77
La sucesin presidencial .........................................................
................................. 79
2

El desprestigio ................................................................
.................................................. 79
LA EDUCACIN BASICA EN 10 AOS .....................................................
............................................ 84
Objetivos del Programa de Educacin Bsica 1976, 1982, 1988 ........................
.............................. 90
LA DESCENTRALIZACIN EDUCATIVA....................................................
.......................................... 112
CAMBIO CURRICULAR EN EL BACHILLERATO ...........................................
....................................... 114
NORMAL SUPERIOR ................................................................
......................................................... 119
Escudo de la E.N.S.M. ..........................................................
...................................... 119
Historia de la E.N.S.M. ........................................................
...................................... 120
Escuelas Normales de Mxico ......................................................
............................................. 124
EDUCACIN NORMAL A LICENCIATURA ..................................................
....................................... 127
LA UNIVESIDADA PEDOGOGICA NACIONAL .............................................
....................................... 152
MODERNIZACIN EDUCATIVA 1988 Y 1994 ..............................................
..................................... 154
REFORMA DEL SISTEMA EDUCATIVONACIONAL EN DIFERENTES NIVELES ....................
................ 160
HIPTESIS SOBRE LA ACTUAL TRANSFORMACIN EDUCATIVA A PARTIR DE LA LEY FEDERAL ......
164

INTRODUCCIN
En el siguiente reporte de lectura describe cuales son las
Principales caractersticas de la educacin en cada una de
Las pocas como la poca colonial nos hablara sobre el
Racismo, el colonialismo la importancia colonial etc.,
Independencia, en la revolucin sobre nos hablara de sus
Escuelas, los modelos pedaggicos etc.de igual forma
Hablara de una Resea histrica de Porfirio Daz.
Tambin describe quienes fueron sus principales
Protagonistas y las aportaciones que tuvieron en cada una
De ellas, sus logros y xitos.

LA EDUCACIN COLONIAL

El comienzo de la poca colonial

A la primer hora del da 12 de octubre del ao 1492, el en momento en que los
europeos al comando de Cristbal coln anclaron sus carabelas en la tierras
llamadas cemanahuac que es el hemisferio oriental de este continente dio inicio
la
poca del terror y genocidio ms larga y ms lamentable en toda la historia de la
humanidad: LA EPOCA COLONIA
Para realmente poder entender la seriedad y gravedad de la verdad encerrada y
confundida entre la historia arreglada y falsa que hemos recibido a travs de los
ltimos 5 siglos, es necesario aclarar el significado de ciertos conceptos
fundamentales que son la base de este fenmeno
COLONIALISMO: La Real Academia Espaola define este concepto como " la
prctica o poltica de una Nacin que reina o busca regir Naciones dbiles o
econmicamente dependientes. David Estndar sin embargo define este como [el
habitual y parasitar crimen Europeo que consiste en invadir la tierra de otros,
robar
sus riquezas, saquear sus recursos, destruir sus sociedades, cometiendo
Genocidio en contra de la mayora de sus poblaciones, esclavizando al resto
sobrante, adems de aniquilarlos culturalmente al ejecutar lideres y destruir el
orgullo de su herencia tanto gentica como culturalmente
RACISMO: Es el aspecto de mayor importancia y ms trascendencia del
Colonialismo. Se manifiesta a s mismo en actos de opresion-explotacion por parte
de los colonizadores quienes se ven a s mismos como miembros de una raza
superior a las dems razas.
La poca colonial empieza en el siglo XVI, cuando los espaoles, al mando de
Hernn Corts conquistaron la antigua Mxico-Tenochtitln para fundar la Nueva
Espaa, nombre que los conquistadores le dieron a la actual ciudad de Mxico.
Tambin se conoce esta etapa con el nombre de virreinato porque el pas, durante
el tiempo que dur, fue gobernado por un representante del rey de Espaa que
tena el ttulo de virrey.
Es muy raro que haya pocas que abarquen exactamente una cifra decimal
redonda, pero en nuestra historia colonial as es, ya que se considera que esta
etapa empieza estrictamente en el ao de 1521, cuando cay en poder de los
espaoles la antigua ciudad de Mxico-Tenochtitln, y termina 1821, ao en el que
se declar la independencia de Mxico.
As pues el periodo colonial abarca 300 aos y est usualmente dividido en tres
periodos: el primero, y ms antiguo el que corresponde al siglo XVI y abarca todo
lo que pas en la Nueva Espaa desde 1521 hasta 1600; el segundo, el del siglo
5

XVII, que comprende lo sucedido entre 1601 y 1700, y finalmente, el tercero y

ltimo, el del siglo XVIII mexicano y que va de 1701 y 1800.
Los veintin aos que faltan para llegar a 1821 ya pertenecen al siglo XIX, y
todava son parte de la historia colonial, aunque los historiadores les conceden a
esos aos finales de la colonia el apelativo de periodo, de transicin, ya que la
lucha iniciada por Miguel Hidalgo y Costilla contra el dominio del gobierno espao
l
en la Nueva Espaa haba comenzado en 1810 dando lugar as al nacimiento de
Mxico.
La importancia del periodo colonial es determinante tanto para la historia de
nuestro hermoso pas como nacin independiente como para la historia de todo
Occidente, ya que, a partir de ese momento, Amrica entr a formar parte del
mundo que hasta entonces conocan los europeos.
La religin catlica gan nuevos e importantes territorios, cambi el lenguaje, la
traza de las ciudades, las manifestaciones culturales y artsticas y se inici el
mestizaje o sincretismo, es decir la mezcla entre los conquistadores y los
conquistados, combinacin que defini el carcter actual que tienen hoy todas las
naciones llamadas latino o hispanoamericanas.
Para entender cabalmente la complejidad del periodo colonial mexicano habra
que analizar, en un principio, dos tipos de dominacin espaola: la conquista
militar y la conquista espiritual, y despus, adentrarse en cmo fue el
establecimiento de las ciudades espaolas, cul la situacin de los naturales,
cmo estaba constituido y cul era el funcionamiento del gobierno colonial; la
importancia de las autoridades eclesisticas, las nuevas formas de moral y
tambin el terror que inspir el Santo Oficio todo ello sin olvidar, por supuesto, l
os
estratos o castas de los que estaba compuesta la sociedad colonial.
No menos importante fue, por supuesto, el arte y la cultura en la Colonia que en
cada siglo XVI, XVII y XVIII tuvo manifestaciones particulares, la vida cotidian
a y el
surgimiento del criollismo, de donde sali el conjunto de hombres que, finalmente,
habran de terminar con la Colonia y con la dependencia que, de Espaa, tena
Mxico antes de llamarse como hoy se llama.

Con la llegada de los espaoles y la conquista de Mxico surgieron grandes

cambios sociales y culturales. Hay que recordar que la cultura de los
conquistadores era una mezcla de otras culturas como las de Oriente, Grecia,
Roma, el Islam e inclusive la juda.
Los espaoles cuya cultura estaba basada en el agrarismo, la religiosidad y la
guerra, llegan con ansias de riquezas y enarbolando la cruz como escudo y con
una amplia experiencia en conquista y colonizacin de pueblos.
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En el rgimen colonial se tiene diversas casta como indios, espaoles, negros y

las mezclas de estos que son los mestizos, mulatos y zambos.
En la organizacin poltica de la Nueva Espaa la mayor autoridad era la del Virrey
y del Consejo Real y Supremo de las Indias, sin embargo tambin influa como
haba sucedido en la Europa de Medievo la iglesia a travs del clero secular y
clero regular este ltimo compuesto por las rdenes y congregaciones, ambos
cleros fueron los encargados de la formacin de pueblos urbanizados en Los que
convivan las diferentes castas que los habitaban y en las que se podan distinguir
dos tipos de trabajos que realizaban los indios, la encomienda que era como la
esclavitud y e repartimiento en el que era un trabajo temporal asalariado, sin
embargo en ambos casos era explotacin de los espaoles en contra de los
indios.

En los que respeta a la educacin inicialmente tena dos fines principales: la

evangelizacin de los aborgenes y la educacin popular indgena.
Se pueden encontrar a lo largo de esta poca diversos tipos de instituciones
educativas dirigidas a diversas clases sociales entre las que tenemos:

Educacin popular indgena, cuyo objetivo era la evangelizacin de los indios, la

promovieron los misioneros franciscanos, uno de sus representantes fue Jacobo
de Testera quin a travs de pictogramas y jeroglficos representaba los pasajes
de la Biblia para poder ensear a los indgenas, se desarrollo inclusive
vocabularios y gramtica indgena.
 Pedro de Gante (Franciscano) funda la primera escuela elemental (instruccin
primaria) San Francisco en Texcoco en la que se ensea: letras, canto, msica
adems de artes y oficios. Se fund tambin una escuela (internado) que era
exclusiva para indgenas el Colegio San Jos de lo Naturales.
La educacin para las nias estaba relegada hasta que Fray Juan de Zumrraga
empieza a promover la fundacin de escuelas exclusivas para ellas.
Otra era la Educacin Rural en escuelas granja en la que se enseaba a los hijos
de los principales (caciques) la doctrina, leer, escribir y contar para que una
vez
que heredaran pudieran llevar la administracin de las haciendas. Los plebeyos
eran educados en el patio de las escuelas y solo se le enseaba la doctrina
cristiana claro para que fueran obedientes porque si saban ms podran ser un
problema.
Vasco de Quiroga funda una institucin educativa de tipo socialista llamada
Hospital que era casa de cuna y asilo de nios. Para poder pertenecer a ella la
regla era la obediencia y el trabajo. Tenan un oficio comn que era la agricultura
de la que vivan, la cosecha era repartida de acuerdo a la contribucin al trabajo y
las necesidades de la familia.
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La educacin de los nios: carcter prctico y piadoso para alejar la soberbia,

codicia y la ambicin.
La educacin de las mujeres en oficios mujeriles no era importante que
aprendieran a escribir, leer y contar total tarde o temprano se iba a casar.
Instituciones educativas destinadas a los criollos y mestizos, ejemplo era el
Colegio de San Juan de Letrn en el que se acogan a nios abandonados, se
determinaba su capacidad y a los de poco se les enseaba oficio y primeras letras
y a los que si tenan una carrera de letras con una duracin de 7 aos.
Se empez a impartir tambin Educacin Elemental Privada por lo que se tuvo
que reglamentar esta y se hizo por medio de La Ordenanza de los Maestros del
Nobilsimo Arte de Leer, Escribir y Contar que es la primera ley de educacin
primaria.
La educacin femenina se realizaba en la escuela de Amigas que eran mujeres
ancianas que enseaban: religin, lectura, escritura y labores manuales.
En la Enseanza Superior Indgena el primer instituto fue el Colegio de Santa
Cruz de Tlatelolco (1537) y primer instituto de educacin creado en Amrica
fundado por Antonio de Mendoza, en el que se contaba con educacin elemental y
educacin superior: filosofa, literatura, retrica, medicina indgena, msica y
teologa. El xito de esta institucin radicaba en la competencia de os profesores y
la calidad de os estudiantes quienes eran seleccionados para aceptarlos. Desde
entonces ya se saba que con estos elementos entre otros se poda conseguir una
educacin de calidad.
Posteriormente a solicitud de los ciudadanos queriendo emular los sucedido en
Europa se funda la Real y Pontificia Universidad de Mxico (1555) esta es
financiada por el gobierno en ella la mxima autoridad era el claustro (Rector,
cancelario y catedrticos), en ella se tenan dos tipos de ctedras l temporales de
4 aos y las perpetuas hasta la muerte o renuncia del poseedor.
El mtodo de enseanza era escolstico: lectura de textos clsicos, filosofa y
teologa.
Grados: bachillerato, licenciatura o maestrazgo y doctorado.
Para obtener el grado se realizaban exmenes profesionales parecidos a los de
hoy en da La finalidad: servir a Dios, el bien pblico y destellar la ignorancia de
estas tierras.
Dedicada inicialmente a las clases ricas.
Se fundaron los Colegios Universitarios como una opcin para los criollos de
bajos recursos en los que se les otorgaban becas. Esta fueron fundadas y
dirigidas por diversas rdenes:
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O Los dominicos (Santo Domingo), representados entre otros por Santo Toms de
Aquino, tena como caracterstica la eliminacin de trabajos manuales y la
predicacin.
O Los agustinos (San Agustn), que fomentaban la castidad, pobreza y obediencia.
O Los jesuitas, representados por Ignacio de Loyola, dedicados a la educacin de
la juventud catlica, formando un ejrcito de Dios al servicio del Papa con el fin d
e
combatir a Satn. Su obra en materia de educacin fue la fundacin del Colegio
de Mxico que era un colegio de internos, se le daba importancia al estudio de
humanidades. Se dedicaron principalmente a la educacin secundaria.
Para el siglo XVIII se dio importancia a la educacin femenina una de sus
mximas exponentes fue Sor Juana Ins de la Cruz. La educacin elemental
femenina estaba a cargo de: Orfanatos para nia, escuelas Amiga y conventos
religiosos... El destino de las mujeres era el casamiento o el convento.
Durante esta poca se presentaron diversas calamidades como la peste,
inundaciones, pobreza extrema, que dejaba muchos hurfanos por lo que se
fundaron Escuelas de Caridad entre las que estaban las Escuelas Pas, que
contribuyeron a la decadencia de la educacin elemental pues la educacin
estaba en manos de sujetos sin preparacin que aceptaban dar clases porque no
tenan otra manera de mantenerse como era el caso tambin de la escuelas
amigas, con el total incumplimiento de las ordenanzas sobre enseanza.
En el siglo XVIII los maestros antes del 1780 se organizaban en gremios y
congregaciones despus en el Colegio Acadmico del Noble Arte de la Primeras
Letras.
A la mitad del siglo XVIII los pobres y los mendigos empezaron a ser un
problema social por lo que se fundaron el Hospicio para Pobres y la Escuela
Patritica.
Se empezaron a establecer las primeras instituciones laicas, educacin bajo
iniciativa privada y bajo tutela del Estado:
O Colegio de la Vizcanas: emancipacin tutela clerical pero conservan educacin
religiosa.
O Academia de San Carlos: no educacin religiosa, artes.
O Escuela de Minera: independiente de la organizacin religiosa, de carcter
cientfico.

La educacin de la enseanza elemental tuvo impulso legislativo y en la

Constitucin de Cdiz (1812) se ordenaba el establecimiento de escuelas de
primeras letras.
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LA EDUCACIN EN LA INDEPENDENCIA

Los ideales de la ilustracin francesa propiciaron una nueva forma de pensar y

marcaron la entrada al occidente a la era moderna. La igualdad, la libertad y la
proteccin de la propiedad privada y el derecho al trabajo bien reglamentado
fueron acogidos por los mexicanos tras la consumacin de la independencia
Diversos documentos de 1780 a 1836 revelan que la construccin de edificios
escolares no fue propietaria debido a q los atrios y refectorios,
Habitaciones de vivienda, cuartos de vecindad y hospitales abandonados
Continuaron funcionando como colegios. Iglesia compro los medios anexos a los
conjuntos conventuales; fue a partir de entonces cuando hubo lugares especficos
para los salones de clase.
Entre 1821 y 1836 el ministerio de relaciones tuvo a su cargo la educacin; creo
institutos nacionales de enseanza pblica con el fin de instruir a la poblacin en
las ciencias fsicas, exactas polticas y morales.se aplicaron otras formas
pedaggicas como el uso de la tiza sobre una tabla. El espritu ilustrado de la
poca permiti que los maestros demostraran atreves del mtodo cientfico los
conocimientos. Este sistema creado en Alemania, fue acogido por la Francia
napolenica y de ah se difundi a Espaa.de hecho algunos colegios jesuitas,
antes de pasar a manos del clero secular (1767), ya haban implantado el
novedoso procedimiento.
La institucin eclesistica continuo dirigiendo casi todas las escuelas de la recin
decretada republica mexicana.las monjas estaban a cargo de la instruccin
femenina y los sacerdotes de la de los varones el estado busco asumir tambin
la responsabilidad de la formacin, con el fin de formar ciudadanos virtuosos. El
estudio y trabajo fueron los medios para abatir la pobreza y la venganza. El
derecho a la educacin adquiri el carcter de obligatoria.
El 6 de septiembre de 1839 en el pueblo de Colotepec-entonces perteneciente a la
independencia de Mxico se indica a los seores de la junta de instruccin pblica
q: [] quedan facultados para imponer multas hasta de diez pesos y que sean
proporcionados a las facultades a los padres que sin causa legal no manden a su
hijos a las escuelas, cuyas multas se interesaran al fondo de contribucin
directamente. durante el porfirismo continuo el ideal de formar ciudadanos
educados pero fue hasta la revolucin y la promulgacin de nuestra carta magna
cuando se consolido el artculo 3 constitucional: la educacin se concibe como
10

elemento bsico para crear una sociedad libre y soberana.la enseanza laica
,gratuita, obligatoria y para todos sigue siendo la premisa a cumplir.
No obstante segn el informe de la fondo de la naciones unidas para la infancia de
diciembre 2004, en Mxico solo 5 de cada cien nios que regresan a la educacin
primaria logran continuar sus estudios hacia la universidad y muy pocos pueden
concluirlos en este mes de abril en que se festejan a la niez la proteccin de su
integridad es una de las tareas primordiales de la familia y del estado moderno.
La educacin en Mxico a inicios del siglo XIX era exclusivista para los espaoles
y criollos, solo ellos podan asesar a instruccin superior, por lo regular esta
estaba en manos del clero, aunque haba universidad, esta se encontraba inmersa
en un enfoque completamente religioso. En cuanto a avances tecnolgicos, esta
colonia de nueva Espaa estaba atada de manos, todo conocimiento provena de
la metrpoli (Espaa), no permitan siquiera que llegaran libros de los ilustrados
franceses como robespierre o montesquiu.
EDUCACIN EN LA REVOLUCIN

La escuela durante la revolucin 1911-1917

Este es un periodo de gran inestabilidad, en algunos lugares surgen caudillos co
n
ideales liberales, interesados en mejorar la calidad de vida de los mexicanos; p
or
esta razn algunos estados se volvieron autnomos en la cuestin educativa y
cada uno de ellos busc destacar en este mbito, tal fue el caso de Durango,
Coahuila, Yucatn y Tabasco.
A partir de la celebracin del Congreso Liberal, convocado por el Club Liberal
Ponciano Arraiga en San Luis Potos, en febrero de 1901, surgieron movimientos
de oposicin al rgimen existente, uno de los primeros fue representado por la
corriente agonista. El Partido Liberal Mexicano, difund su programa poltico en
julio de 1906, en el cual proponga hacer reformas en los aspectos polticos,
econmicos y sociales que protegieran a los campesinos y en general a la
poblacin explotada. En materia educativa, planteaba la necesidad de popularizar
la educacin y que es el Estado quien debe asumir la organizacin y direccin de
la instruccin de la niez, otorgar mejores sueldos a los maestros, ensear artes y
oficios en las escuelas, la prohibicin al clero de impartir educacin y la
obligatoriedad de la educacin elemental; todo esto, para lograr el desarrollo del
pas dentro de un marco de libertad y justicia social.
11

Con el propsito de hacer llegar la instruccin a los lugares ms apartados, se

establecieron las Escuelas Rudimentarias en todo el pas. El 30 de mayo de 1911,
se aprob el proyecto de Ley con el que el gobierno acept la responsabilidad
econmica para solventar este tipo de escuelas fuera del Distrito Federal, el 1 de
junio de ese mismo ao se pone en marcha.
Existen otros caudillos y hacendados que como Madero, aplicaron dicha ley, ya
que ofrecieron educacin a sus trabajadores y a sus hijos en sus propias
haciendas, resaltando que la educacin influya en la mejor productividad.
Estas escuelas son rudimentarias, en tanto que ofrecan los conocimientos
bsicos y algunos oficios para que la poblacin pudiera integrarse a la vida
productiva del pas. La finalidad es la enseanza para hablar, leer y escribir
castellano y ejecutar las operaciones fundamentales y ms usuales de la
aritmtica. Este proyecto educativo no cumplir con las expectativas de los
mexicanos, as lo hizo notar Alberto J. Pai, cuando da a conocer los resultados
obtenidos por su encuesta, en la que se detecto algunos problemas de las
Escuelas Rudimentarias, tales como:
a) La heterogeneidad tnica- lingstica de la poblacin. Para educar a los
indgenas era necesario que los maestros aprendieran sus dialectos, esto
perjudicaba seriamente al espaol como lengua nacional y ms que con ella se
pretenda la integracin del pas.
b) Los bajos recursos financieros. Este punto era el de mayor importancia ya que
los Estados y municipios no contaban con recursos para impulsar las escuelas,
por eso propuso la federalizacin de la enseanza y que el estado deba tener la
responsabilidad de difundir y sostener la educacin
. c) La deficiencia tcnica del programa. Este punto se refiere a que se daba
mayor nfasis a los conocimientos ttricos y, que estos estaban desarticulados del
desarrollo econmico del pas. Pai opinaba que la educacin deba tener un
carcter prctico.
La educacin de este periodo se caracteriza por concebir y extender la educacin
y la escuela al servicio de la comunidad, ya que estas contribuan al bienestar
social de la poblacin. Aqu el maestro jugaba un papel importante como promotor
de cambio. Se le dio un toque social porque inclua medidas de apoyo social, se
distribuan alimentos y vestido en las escuelas, convirtindolas en centros de
asistencia social.
En 1915, la legislacin zapatista exped la Ley sobre Generalizacin de la
Enseanza, en la cual se planteaba la prohibicin del clero a impartir educacin,
para combatir la ignorancia y la dominacin asi como para construir la libertad.
Establecer los planes y programas a nivel nacional; difundir y extender las
escuelas a todo el territorio, es decir, que la educacin deber estar federalizada.
La educacin se conceba como camino para el engrandecimiento del pas y para
12

el mejoramiento individual de las condiciones de vida y como un instrumento para

destruir el fanatismo religioso.
Los modelos extranjeros de la educacin mexicana en el siglo XX
2.1 Modelos pedaggicos
Los diversos movimientos militares que se suscitaron en Europa, dejaron a su
paso miseria, desorden, marginacin y exista una gran desigualdad, social,
econmica y cultural. Para remediar estos males, se concibe a la educacin como
el nicho camino viable para lograr un bienestar econmico y cultural.
Para enfrentarse a la enseanza de carcter abstracto existente en la poca, y
cumplir con llevar educacin a todo el pueblo y adems que sta contribuya al
desarrollo econmico del pas, se importan pedagogas extranjeras. Son cuatro los
modelos que entran al pas y que se ponen en prctica, los primeros son:
El proveniente de Norteamrica, con un enfoque progresista, representado por
John Dewey.
De Europa que enfatiza la accin.
De Espaa con un enfoque racionalista y cientfico, su creador el pedagogo Ferrer
Guardia. Su influencia se nota en los estados de Yucatn y Sonora. Propone la
coeducacin de sexos y la coeducacin de clases, es libertaria, laica y busca la
emancipacin.
De Rusia, llamada educacin socialista, basada en la pedagoga de Macareno,
que vincula la educacin con el trabajo productivo.
Todas estas corrientes estn consideradas dentro de la escuela nueva o activa,
pugnaban por un proceso activo, basado en la experiencia y el hacer, se centran
en los intereses de los nios, en que ste se desarrollara integralmente, por unos
programas flexibles, sin horarios fijos, se oponan a lecturas o textos preparados
, a
un maestro autoritario y a un ambiente represivo. Por el contrario, el maestro d
ebe
ser un gua, orientador y facilitador de actividades que promuevan el aprender
haciendo, creando un vnculo de cooperacin en un ambiente democrtico.
Algunos de los representantes de la escuela nueva o activa, en tanto que se
opone a lo tradicional, a las prcticas escolsticas, nueva por el modo de ver las
cosas en la educacin, son:
En primer lugar su creador, el francs, Edmundo Demolins, que asent como
principios bsicos, la libertad, la observacin e investigacin por parte del alumno.
13

De Alemania, Herman Lizet, su objetivo formar hombres sanos de cuerpo y alma,

en su hogar educativo campestre propicia la vida y el trabajo en comn de los
estudiantes.
George Kerschensteiner, parte de la individualidad, ya que cada nio tiene sus
propias formas de actuar y de pensar ante el medio. Propone que la educacin se
debe tratar desde los aspectos, axiolgico, psicolgico, sociolgico y teleolgico.
De Estados unidos John Dewey,
Greenville Stanley Hall, prepara la tendencia progresista, se le considera el pa
dre
del movimiento en pro del estudio del nio e introductor de diversas reformas.
Destaca su teora de la recapitulacin, que ensea que todo ser humano atraviesa
por distintas fases de desarrollo en el aspecto somtico lo mismo que en el
psquico, fases que repiten las de sus ancestros raciales en la escala evolutiva d
e
la vida.
De las cuatro corrientes la que domina fue la escuela nueva o activa.
2.2 El nio, objeto de la educacin.
En la escuela nueva, la educacin gira alrededor de los intereses de los nios. Los
intereses pueden ser: inters motor, intereses prcticos, intereses ttricos e
intereses exteriores e interiores. Kerschensteiner maneja cuatro fases del
desarrollo de los intereses, la primera infancia, de uno a dos aos; la segunda
infancia o edad del juego, de seis a siete aos; el periodo de inters egocntrico
de ocho a catorce aos y el periodo de los intereses objetivos del trabajo o edad
de la adolescencia y la madurez.
El nio no se encuentra solo en su proceso de aprender, se encuentra rodeado de
instituciones y personas que influyen en su educacin. Entre ellos el maestro,
quien debe sentir amor a su labor y simpata por el nio para que lo pueda
comprender, tener la capacidad de observacin, realizar su labor con alegra
desmedida.
Poltica educativa revolucionaria
3.1 El artculo 3 de la Constitucin de 1917
En el Congreso Constituyente, que dio inicio el 1 de diciembre de 1916, se
debatieron las ideas surgidas del movimiento revolucionario y el proyecto de
Venustiano Carranza. Se integra una comisin presidida por Francisco J. Mjica,
defensor del laicismo cientfico para que analice la propuesta de Carranza, la cua
l
es rechazada. Entre los puntos que propone Carranza estn los de libertad de
enseanza, obligacin del Estado de brindar educacin, educacin elemental
gratuita, pero estos conceptos quedaban demasiado ambiguos. El punto central de
14

debate fue la concepcin de laicismo. Los conservadores pugnaban por un

laicismo neutral, el cual permita al maestro dejar a alumno con las ideas errneas
que trajese de su casa, con las ideas trasmitidas por la iglesia. Francisco J.
Mjica, se opone a este tipo de laicismo por considerarlo pernicioso y en su lugar
propone un laicismo cientfico basado en la ciencia.
Realizando un anlisis ms profundo, la comisin presenta su proyecto, que
posteriormente es aceptado, dando origen al artculo 3 de la Constitucin. A las
conclusiones que lleg la comisin son:
Que la enseanza religiosa es contraria al desarrollo psicolgico del nio.
Que la enseanza religiosa en los nios se vuelve luego en violento fanatismo.
Que el clero es un enemigo de las libertades.
La prohibicin de la participacin del clero en la enseanza, por considerarla una
regresin y pone en peligro a la a sociedad y a las instituciones estatales.
Que laicidad significa, a una enseanza ajena a toda creencia religiosa pero
inspirada en la ciencia.
El papel rector del Estado en la educacin.
Necesidad de eliminar todo dogma religioso en la enseanza pblica, evitar la
influencia del clero en la enseanza; establecer una educacin libre, laica, gratuit
a
y obligatoria en los establecimientos oficiales.
Se crean escuelas federales y escuelas Artculo 123.
Vasconcelos y el establecimiento de la SEP
Se promulga la Constitucin de 1917, es urgente que el Estado establezca un
sistema educativo que permita cumplir con los compromisos nuevos. Asi que se
cre la Secretaria de Educacin Pblica en 1921, bajo la direccin de Jos
Vasconcelos. Lo primero que hizo fue organizar los departamentos en que se
dividirla la nueva institucin, quedando en primera instancia tres ramas:
Escuelas. Aumento las escuelas elementales, impulso las escuelas rurales y
tcnicas; cre escuelas preparatorias en las capitales de los estados, impuls la
educacin infantil y de adultos, cre talleres que impulsaran la pequea industria.
Bibliotecas. Para acercar la cultura al pueblo, considera que tengan que existir
bibliotecas ambulantes, juveniles y pblicas en poblaciones mayores de 3000
habitantes. Se le dio gran impulso a la labor editorial.
15

Bellas artes. Otro medio importante para llevar la cultura y de una forma amena
fue la difusin que se le dio al arte popular: pintura, teatro, artesanas, etc. Le
dio
gran importancia al artista, porque estaba en contra del intelectualismo y el
teoricemos sin ningn sentido prctico.
La secretaria cumplir con la federalizacin de la enseanza, ya que extiende su
campo de accin a todo el pas. Todos los establecimientos de educacin, de
todos los niveles, estarn bajo la supervisin de la SEP. Le corresponde a sta,
vigilar, organizar y sealar las orientaciones tcnicas y polticas de enseanza.
Vasconcelos estuvo al frente de la secretaria de 1921 a 1924. Durante este tiemp
o
combat el analfabetismo, convocando una campaa de Alfabetizacin, donde los
estudiantes de la universidad salieron a brindar sus conocimientos al pueblo. Cr
e
ms escuelas elementales, escuelas tcnicas y fomento la educacin rural. Se
preocupo por cultivar integralmente al individuo, propuso que la msica, el canto,
las artes plsticas se dieran en las escuelas.
Su quehacer como Rector de la Universidad se basa en tres principios: la justici
a
social, informacin obtenida en el grupo del Ateneo de la Juventud y en la
informacin rusa.
El movimiento obrero organizado y la educacin socialista.
Los diversos movimientos obreros tuvieron gran influencia en el mbito educativo,
apoyaron la reforma del artculo 3, a favor de las clases populares. Los grupos
como la C.R.O.M y la C.G.T propusieron implantar la educacin racionalista, un
ejemplo son los Estados de Yucatn y Sonora. La reforma se plantea por la
necesidad de extender la enseanza utilitaria y colectivista, que prepare a los
alumnos para la productividad, que fomente el amor al trabajo como deber social.
Se llamaba Vasconcelos y su cruzada educativa
Vasconcelos realiza una gran obra al querer dar educacin a la clase popular.
Pero esto fue muy difcil por las condiciones en que se encontraba el pas. Sin
embargo, a pesar de tener un equipo improvisado, hizo lo que crey conveniente,
llevar cultura a la clase mayoritaria. Atribuy mucha importancia al mestizaje en
la
conformacin de una cultura nacional. No habra indios, sino, mexicanos
conformando un solo pas. Con el mestizaje quera integrar una personalidad
nacional a la cual se deba incorporar poco a poco a los indgenas. El crea que el
mestizo, con el apoyo de la cultura, lograra superar las condiciones que
favorecan su manipulacin por parte de tiranos y hacendados.
Consideraba que la Universidad deba participar directamente en programas
tendientes a resolver los problemas nacionales de los sectores mayoritarios.
Durante su periodo como rector, incorpora a los universitarios a una campaa
nacional de alfabetizacin. Para cumplir con sus objetivos, crea que los maestros
deban ser verdaderos apstoles. Recurr a maestros improvisados; es decir,
16

personas que supieran leer, escribir y hacer cuentas para que fungieran como
maestros ambulantes que estaban bajo la tutela de los maestros rurales. Estos no
reciban ningn sueldo, slo el reconocimiento de su labor, a travs de un diploma.
Desafortunadamente la labor de Vasconcelos no tuvo el xito que se deseaba.
Son muchos los aspectos que estaban en su contra, slo por mencionar algunos
tenemos:
El choque de las ideas religiosas de Vasconcelos con el laicismo expresado en el
artculo 3; la falta de fundamentos pedaggicos que dieran sustento a la labor
educativa, el recorte del presupuesto, resistencia de la gente a recibir educacin
.
Como el era un lector, crea que todos iban a leer, se imprimieron varios libros,
pero no sirvieron al propsito que l esperaba. La gente tena como necesidad
primaria la de alimentarse y el leer a los clsicos.
BIOGRAFIA DE PORFIRIO DAZ

Porfirio Daz naci en Oaxaca, entonces provincia de Antequera, la noche del 15

de septiembre de 1830. Era el sexto de siete hijos, concebidos en el matrimonio
de Jos Faustino Daz y Petrona Mor, quienes se casaron en 1808, cuando el
padre de Daz manejaba los negocios de una empresa de minas y metales de Cinco Seor
es, San Jos y El Socorro, en el distrito de Ixtln. Poco tiempo
despus, Jos Faustino se enrol en el ejrcito insurgente de Vicente Guerrero,
donde fungi como veterinario, y, tras un tiempo, fue nombrado coronel. En 1819,
tras once aos de matrimonio, la pareja concibi a su primera hija, Desideria. Dos
aos despus nacieron los gemelos Cayetano y Pablo, quienes murieron en la
infancia; luego vino el nacimiento de dos mujeres ms, Manuela y Nicolasa. En
1830 naci Porfirio, y en 1833, el hermano menor, Felipe Daz Mori.

17

Mara Patrona Mor, madre de Porfirio Daz, en una fotografa realizada hacia 1854
en Oaxaca.
En 1820, los Daz se establecieron en el centro de la ciudad de Oaxaca, donde
compraron un mesn frente al templo de la Virgen de la Soledad, que alojaba a los
viajeros que llegaban a la ciudad a comerciar. En este tiempo, Jos Faustino Daz
mont un negocio dedicado a la herrera, lo que le produjo ganancias que hicieron
que su familia tuviera una situacin econmica holgada durante algunos aos.
Durante el verano de 1833, se desarroll una epidemia de clera mor bus, en la ciuda
d de Oaxaca. A principios de agosto, Jos Faustino Daz se vio infectado, y
el 29 de agosto dict su testamento, dejando todos sus bienes a su esposa,
Patrona Mor. Poco tiempo despus, el mesn ya no fue rentable y la familia
adquiri el Solar del Toronjo. As es como describe Porfirio Daz en sus
"Memorias", la situacin familiar tras la muerte de su padre: "Su buen juicio y su
s
deberes de madre le proporcionaron la manera de prolongar por mucho tiempo
aquellos escasos recursos".

En 1835, Porfirio ingres a la Escuela Amiga, institucin educativa controlada por

la parroquia de Oaxaca donde aprendi a leer y escribir. Pasaba sus das, jugando
con amigos y vecinos del Solar del Toronjo. Se cuenta que en una ocasin, su
hermano Flix se quem la cara con plvora, y de ese incidente devino su
sobrenombre "El Chato".

El padrino de Porfirio, Jos Agustn Domnguez y Daz, quien era sacerdote y llegara a se
r Obispo de Antequera, recomend a su madre apresurar el ingreso de su hijo al Sem
inario Tridentino de Oaxaca. En 1843, Porfirio ingres al seminario, comenzando co
n un bachillerato en artes. Durante tres aos, hasta
1846, Porfirio estudi fsica, matemticas, lgica, gramtica, retrica y latn. En esta lti
asignatura logr altas calificaciones, y un maestro del seminario,
Marcos Prez, lo contrat para dar clases de latn a su hijo.

18

Al producirse la Intervencin Norteamericana en Mxico, en el seminario de Oaxaca su

rgi la inquietud de luchar contra los invasores, idea que fue respaldada
y alentada por los sacerdotes y maestros. En octubre de ese ao, varios alumnos
se dirigieron a ver al gobernador del Estado y solicitarle su ingreso al ejrcito
nacional. Porfirio Daz estaba en ese grupo, y los cadetes fueron asignados al
Batalln de San Clemente. Sin embargo, poco despus, la guerra termin y los
estudiantes no pudieron ir a pelear.

Marcos Prez, mentor liberal de Porfirio Daz.

Tras conocer a Benito Jurez, en una reunin en la casa de Marcos Prez, Porfirio
decidi abandonar el Seminario e ingresar en el Instituto de Ciencias y Artes de
Oaxaca, entonces considerado hertico. Su padrino Jos Agustn, ya para entonces nombr
ado obispo de la dicesis, le retir su apoyo econmico y moral.
A pesar de haber sido un alumno regular durante toda su carrera escolar, Daz
logr salir adelante en los estudios de derecho, y a fines de 1850, se convirti en
maestro en ese mismo instituto. Poco tiempo despus, y ante la situacin
econmica que pasaba su familia, Porfirio se convirti en bolero, ms tarde trabaj
en una armera ensamblando y arreglando rifles, al tiempo que consigui trabajo
como carpintero. En 1854, sustituy a Rafael Urquiza como bibliotecario del Instit
uto. Cuando Manuel Iturribarra, profesor de la ctedra de derecho natural,
abandon el puesto por enfermedad, Daz se convirti en profesor interino. Esto
mejor en parte su situacin econmica y la de su familia. Daz estudi derecho
romano, materia que aprob con la mejor calificacin de su generacin.2
Tras la muerte de su padre, su hermana Desideria se cas con un comerciante de
Michoacn, y vivi en ese estado hasta su muerte. Su hermana Nicolasa cas
prematuramente y qued viuda. Manuela, su otra hermana, tuvo una relacin
extramarital con el mdico Ortega, de quien naci su hija Delfina Daz, quien con el t
iempo se convertira en esposa de su to Porfirio, quien describe as sus
primeros aos:
19

Al acabar el curso me inclinaba yo a la teologa. Y aunque mi madre deseaba

ardientemente, no ejerca presin sobre m, pues yo me senta muy inclinado a
ese gnero de estudios, pues los nios se aficionan a lo que ven.
Una noche, al salir de la casa de don Marcos Prez, despus de dar clases a su
hijo don Guadalupe Prez, fui invitado yo a la solemne ceremonia de distribucin
de premios que iba a tener verificativo esa misma noche en el colegio del estado
.
Acept la invitacin y en ese momento me present con el seor gobernador del
estado, don Benito Jurez.
Entusiasmado entonces por lo que haba visto y odo, tom la resolucin de no
seguir la carrera eclesistica. Luch conmigo toda la noche, y no pudiendo
soportar el estado en que me encontraba, comuniqu a mi madre mi decisin al
da siguiente.
Mis condiciones especiales eran: buena talla, notable desarrollo fsico, grande
agilidad y mucha inclinacin, aptitud y gusto por los ejercicios atlticos. Lleg a
mis manos un libro de gimnasia, el primero probablemente que hubo en Oaxaca, y
esto me permiti improvisar en mi casa un pequeo gimnasio en el que hacamos
ejercicio mi hermano y l.
ramos muy pobres. Llegu a hacer zapatos finos, botas buenas, y naturalmente,
a mucho menor costo del que tenan que comprarlos en la zapatera. Poco
despus mi hermano se march a estudiar en el Colegio Militar de la Ciudad de
Mxico.
EDUCACIN DURANTE EL PORFIRIATO
Con la muerte del Imperio de Maximiliano y con la retirada de los invasores
franceses, se inici un nuevo perodo en la historia nacional: la restauracin del
rgimen republicano, el grupo liberal triunfante tena conciencia de que la plena
realizacin de los ideales liberales slo sera factible en un Estado laico; la
educacin pblica recobraba, de esta manera, el carcter de una preocupacin
fundamental. Para cumplir esta meta, las ideas positivistas introducidas en Mxico
por Gabino Barreda adquirieron una gran importancia. En adelante la educacin
se basara en los principios de la ciencia, inspiradas en la filosofa de Augusto
Comte. El Presidente Jurez confiri a Barreda la responsabilidad de elaborar un
programa educativo.
El positivismo se convirti en el fundamento indispensable para orientar la
educacin hacia el progreso, slo as, se pensaba, se cumplira el ideal liberal de
libertad cientfica. En diciembre de 1867 el gobierno de Jurez expidi la Ley de
Instruccin Pblica, en la que se reglamenta el carcter gratuito y obligatorio de la
enseanza elemental, con base en la cual se funda la Escuela Nacional
20

Preparatoria como la institucin ms representativa de la nueva orientacin de la

educacin.
No obstante que la ley que decret la creacin de la Escuela Nacional, sirvi de
base para la creacin de instituciones similares en las entidades federativas bajo
el nombre de Colegios Civiles; estos Colegios siguieron la misma orientacin
positivista de la Escuela Nacional Preparatoria; por consiguiente, los principio
s
rectores de la instruccin en Mxico partiran en oposicin al dogma, de la
observacin y la experiencia.
Gabino Barreda consideraba que la educacin deba mostrar la verdad en todos
los aspectos, para formar la conducta, logr preferentemente en la Escuela
Nacional Preparatoria donde se enseaba a los alumnos a observar,
experimentar, razonar sin recurrir a la teologa o a la metafsica, tena el propsito
fundamental de formar la burguesa mexicana (puntual del posterior Porfiriato) que
se constituy de individuos cuyos conocimientos e ideologas los haca de hecho
los ms viables conductores de la economa del Estado. En las escuelas del
Porfiriato, la variable fundamental para el cumplimiento de los programas
constitua el Maestro.
De acuerdo a los propsitos de los polticos porfirianos, la inspeccin y la
capacitacin de los docentes constitua la garanta del programa.
En el perodo de referencia, la creacin de escuelas normales fue producto de los
Congresos de Instruccin de 1890, histrica.

ESCUELAS DEL PORFIRIATO

La Escuela Normal de Profesores result de la conversin de una preparatoria

para mujeres que funcionaba en la capital; en esta misma ciudad en 1887 el
Gobierno Federal inaugur la Escuela Nacional de Profesores. En la fundacin de
estas instituciones y de la mayora del interior de la Repblica, fue clara la
influencia del modelo de escuela normalista norteamericana; tan fue as que los
programas de las escuelas normales eran revisados frecuentemente para
mantenerlos al da con la pedagoga del momento en Europa y Estados Unidos.
La Educacin Preparatoria: la preparatoria constituy la institucin ejemplar del
Porfiriato que procur su establecimiento en todos los Estados, las preparatorias
al
igual que los liceos mejoraron sus contenidos y fueron fundadas en las ciencias
fsicas y naturales. La Educacin Normal: en el proceso de la fundacin de las
escuelas se observ la influencia de las instituciones normalistas norteamericanas
,
tanto en su curriculum como en su administracin.
El 15 de septiembre de 1897, se expide la Ley de Enseanza Profesional para la
21

Escuela Nacional de Ingenieros y como ste hay otros ejemplos en la Escuela

Superior de Comercio y en la de Artes y Oficios.
Escuela Nacional de Artes y Oficios para mujeres fundada en 1871 e inaugurada
en noviembre de ese mismo ao. Con este plantel se abre una enorme posibilidad
de superacin para la mujer, si bien en un principio todas estas escuelas que se
fundan se organizan con oficios "propios de su gnero" permiten a la mujer
ingresar a un tipo de educacin, que ms tarde le va posibilitar entrar de lleno al
mundo productivo.
Escuela de Medicina Homeoptica, en 1889, cuyo primer director fue el Dr.
Joaqun Segura y Pesado, en la calle de canoa nm. 6 y 7 (hoy Donceles). Misma
que se convertira en Escuela Oficial por decreto de Porfirio Daz, a partir del 1 de
enero de 1896, escuela que se incorpora al naciente Politcnico en 1936.
En algunos casos se da slo la instalacin de algunos talleres como complemento
a otra enseanza. Una de stas es la Escuela Industrial de Hurfanos establecida
en el edificio del Tecpan, que antes era un asilo. Esto se realiz para instruir y
educar a las de menos recursos, ubicndose talleres y otros cursos, como:
imprenta, tejedura, carpintera, sastrera y zapatera. Aunque tambin se imparta
instruccin primaria, con: lectura, escritura, aritmtica, clculo elemental,
gramtica castellana, moral cristiana, msica, y dibujo.
Escuelas Salesianas o de Don Bosco instaladas en las ciudades de Mxico,
Puebla, Monterrey y Guadalajara, para la enseanza de jvenes obreros y
campesinos de escasos recursos.

1901 la Escuela Miguel Lerdo de Tejada para mujeres con enseanza comercial;
en 1903 la Escuela Primaria Industrial para varones doctor Mora y en 1910 la
Escuela Primaria Industrial para mujeres.
Justo Sierra, cre en 1905, la primera Secretara de Instruccin Pblica y Bellas
Artes y dentro de ella la primera seccin destinada a la enseanza tcnica, en
1907

ACTIVIDAD MARITIMA Y OPORTUARIA

Durante esta poca la marina mercante nacional recibi un impulso inusitado. Se

legisl mediante cdigos de fechas 1884 y 1889, se reconoci que la marina se
encontraba en un estado deplorable.
El jefe del Departamento de Marina, de la Secretara de Guerra y Marina, opina que
la Marina Mercante Nacional es una idea tan noble como levantada y por lo
mismo, haba que fomentar la construccin de astilleros y de barcos para ella.
22

En 1897 fue inaugurada la Escuela Naval Militar en la que se preparaban oficiale

s
para la marina de guerra. Tambin se crearon las compaas Transatlntica
Mexicana, la mexicana de Navegacin y la Naviera del Pacfico, que perduraron
por varias dcadas.
Al final del Porfirito se intensific el trfico martimo en el Golfo, toda vez que
llegaban peridicamente buques de diez compaas navieras, entre europeas,
americanas y mexicanas. Por lo que toca al Pacfico, solo una lnea inglesa y dos me
xicanas daban servicio.
Con el crecimiento del trfico martimo hubo necesidad de acondicionar varios
puertos, como los de Veracruz, Manzanillo, Salina Cruz y especialmente el de
Tampico.
Motivo de preocupacin del gobierno, fue el enlace de los puertos con el interior
del pas y para ese fin se construyeron las vas frreas que comunicaron a
Veracruz con la capital, Salina Cruz y Coatzacoalcos; no se concluy la de Mxico
a Acapulco y solamente una parte de la Mxico a Tampico.
Los trabajos se realizaron de manera continua durante el gobierno del general
Daz, y hacia fines del siglo se indica que se firmaba un contrato para mejorar y
sanear el puerto de Manzanillo; se reconocan la costa e islas orientales de
Yucatn para el establecimiento de su sealizacin; se instalaban las oficinas del
servicio de faros en los puertos de Progreso, Puerto ngel y Mazatln, dndose
principio a las obras de instalacin del faro en punta de Zapotitln y se encontraba
ya en servicio el de Isla Mujeres; se hacan trabajos de reconocimiento en la cost
a
de Campeche para estudiar la mejor localizacin del puerto; se llevaba a trmino
el proyecto del nuevo puerto de Altata; continuaban las obras del puerto y
saneamiento de Manzanillo. En Tampico se comenzaban los trabajos para la
reconstruccin del muelle fiscal; se inauguraban varios faros en la costa oriental
de Yucatn y en Puerto ngel, Oaxaca, as como algunas balizas luminosas en
Antn LIzardo, Veracruz y en el Puerto de La Paz, Baja California. Los puertos de
Veracruz, Tampico y Salina Cruz, siempre merecieron la ms alta atencin del
gobierno del General Daz

23

PALACIO DE LA SECRETARA DE COMUNICACIONES Y OBRAS PBLICA

El palacio porfiriano de la antigua Secretara de Comunicaciones y Obras

Pblicas, hoy sede del Museo Nacional de Arte y conocido mejor por sus siglas, el
MUNAL.
El Palacio de la Secretara de Comunicaciones y Obras Pblicas es un edificio
monumental de estilo eclctico levantado a comienzos del siglo XX en los terrenos
que ocupara el Antiguo Hospital de San Andrs de la Ciudad de Mxico.
Se encuentra localizado en la Calle de Tacuba, en el actual Centro Histrico de la
Ciudad de Mxico. Ubicado en el espacio conformado por la Plaza Manuel Tols,
delimita el espacio define el carcter monumental de sta. La construccin fue
ordenada por el entonces presidente, Porfirio Daz, para mostrar durante su
mandato el progreso y avance generado en el pas.
Anterior al edificio, en el mismo solar que hoy ocupa se encontraba el Hospital
de
San Andrs, levantado desde los tiempos de la colonia por la orden franciscana.
La obra actual se ejecut por rdenes del entonces presidente Porfirio Daz en el
ao de 1904, bajo el proyecto del arquitecto italiano Silvio Contri. Daz buscaba co
n la creacin de este monumental edificio (y muchas otras obras que se
levantaran durante su largo mandato) mostrar a Mxico ante el mundo como una
nacin moderna y avanzada. La obra se termin hacia el ao de 1911. El exterior
esta completamente realizado en cantera gris.
La realizacin de los detalles decorativos del edificio como la herrera y los
ornamenos de la piedra, los muebles, pinturas, cristales, puertas y estucos fuer
on
realizados y dirigidos por el artista Mariano Copped y su familia, quienes realiz
aron tambin la hermosa pintura al temple del plafn de la escalera principal.
El estilo general del inmueble es de estilo eclctico, muy en uso durante
comienzos del siglo XX. Este estilo combina de forma armnica muchos
elementos arquitectnicos y decorativos de diversas pocas, aunque predominan
varias reminiscencias de corte neoclsico y renacentista en el edificio. Destacan
de entre todo el conjunto el saln de recepciones y el patio central.
24

Este monumento fue destinado posteriormente como sede del Archivo General de
la Nacin, hasta que en el ao de 1982 fue designado como sede del Museo
Nacional de Arte, quien en el ao de 1997 le realiz una restauracin al inmueble.

CULTURA Y SOCIEDAD

La literatura fue el campo cultural que ms avances tuvo en el Porfiriato. En 1849

,
Francisco Zarco fund el Liceo Miguel Hidalgo, que form a poetas y escritores
durante el resto del siglo XIX en Mxico. Los egresados de esta institucin se
vieron influenciados por el Romanticismo. Al restaurarse la repblica, en 1867 el
escritor Ignacio Manuel Altamirano fund las llamadas Veladas Literarias, grupos
de escritores mexicanos con la misma visin literaria. Entre este grupo se
contaban Guillermo Prieto, Manuel Payno, Ignacio Ramrez, Vicente Riva Palacio,
Luis G. Urbina, Juan de Dios Peza y Justo Sierra. Hacia fines de 1869 los
miembros de las Veladas Literarias fundaron la revista El Renacimiento, que
public textos literarios de diferentes grupos del pas, con ideologa poltica
distinta. Trat temas relacionados con doctrinas y aportes culturales, las diferen
tes
tendencias de la cultura nacional en cuanto a aspectos literarios, artsticos,
histricos y arqueolgicos.
El escritor guerrerense Ignacio Manuel Altamirano cre grupos de estudio
relacionados a la investigacin de la Historia de Mxico y las lenguas de Mxico,
pero asimismo fue impulsor del estudio de la cultura universal. Fue tambin
diplomtico, y en estos cargos desempe la labor de promover culturalmente al
pas en las potencias extranjeras. Fue cnsul de Mxico en Barcelona y Marsella y
a fines de 1892 se le comision como embajador en Italia. Muri el 13 de febrero
de 1893 en San Remo, Italia. La influencia de Altamirano se evidenci en el
nacionalismo, cuya principal expresin fueron las novelas de corte campirano.
Escritores de esta escuela fueron Manuel M. Flores, Jos Cullar y Jos Lpez
Portillo y Rojas.
Poco despus surgi en Mxico el modernismo, que abandon el orgullo
nacionalista para recibir la influencia francesa. Esta teora fue fundada por el p
oeta
nicaragense Rubn Daro y propona una reaccin contra lo establecido por las
costumbres literarias y declaraba la libertad del artista sobre la base de ciert
as
reglas, inclinndose as hacia el sentimentalismo. La corriente modernista cambi
ciertas reglas en el verso y la narrativa, haciendo uso de metforas. Los escritor
es
modernistas de Mxico fueron Luis G, Urbina y Amado Nervo.
Como consecuencia de la filosofa positivista en Mxico, se dio gran importancia al
estudio de la historia. El gobierno de Daz necesitaba lograr la unin nacional,
25

debido a que an existan grupos conservadores en la sociedad mexicana. Por

ello, el Ministerio de Instruccin Pblica, dirigido por Justo Sierra us la historia
patria como un medio para lograr la unidad nacional. Se dio importancia especial
a
la Segunda Intervencin Francesa en Mxico, a la vez que se abandon el anti
hispanismo presente en Mxico desde la Independencia.
En 1887, Daz inaugur la exhibicin de monolitos prehispnicos en el Museo
Nacional, donde tambin fue mostrada al pblico una rplica de la Piedra del Sol o
Calendario Azteca. En 1908 el museo fue dividido en dos secciones: Museo de
Historia Natural y Museo de Arqueologa. Hacia principios de 1901, Justo Sierra
cre los departamentos de etnografa y arqueologa. Tres aos despus, en 1904
durante la Exposicin Universal de San Luis -1904- se present la Escuela
Mexicana de Arqueologa, Historia y Etnografa, que present ante el mundo las
principales muestras de la cultura prehispnica.
El paisajismo mexicano tuvo gran auge durante la poca en que Porfirio Daz
gobern al pas. En general, la cultura mexicana se vio afectada por los cambios
econmicos y polticos y se desarroll un arte en dos etapas. La primera, que
comprende de 1876 a 1888 represent el auge del nacionalismo. La segunda y
ltima fase del arte porfiriano empez en 1888 y finaliz con el gobierno de Daz,
en 1911 y se caracteriz por una preferencia cultural hacia Francia y su cultura.
Jos Mara Velasco fue un paisajista mexicano que naci en 1840, y se gradu
como pintor en 1861, de la Academia de Bellas Artes de San Carlos. Estudi
asimismo zoologa, botnica, fsica y anatoma. Sus obras principales consistieron
en retratar el Valle de Mxico y tambin pint a personajes de la sociedad
mexicana, haciendas, volcanes, y sembrados. Una serie de sus trabajos fue
dedicado a plasmar los paisajes provinciales de Oaxaca, como la catedral y los
templos prehispnicos, como Monte Albn y Mitla. Otras pinturas de Velasco
fueron dedicadas a Teotihuacn y a la Villa de Guadalupe.
El avance de la instruccin pblica fue favorecido por el positivismo, y por su
representante mexicano Gabino Barreda. Durante el Porfiriato se sentaron las
bases de la educacin pblica, que siempre fue respaldada por los intelectuales
de ndole liberal. En 1868, todava durante el gobierno de Jurez, se promulg la
Ley de Instruccin Pblica, que no fue aceptada por la Iglesia Catlica. Joaqun
Baranda, ministro de Instruccin Pblica, desarroll una campaa de conciliacin
con la Iglesia y aplic a la educacin el aspecto positivista, sin dejar de lado el
humanismo. Se buscaba que todos los alumnos tuvieran acceso a la educacin
bsica, pero para ello se tuvo que enfrentar a caciques y hacendados, adems de
la falta de vas de comunicacin en las zonas rurales. La instruccin primaria
26

superior se estableci en 1889 y tuvo por objeto crear un vnculo entre la

enseanza elemental y la preparatoria.
En 1891 fue promulgada la Ley Reglamentaria de Educacin, que estableci la
educacin como laica, gratuita y obligatoria. Asimismo fueron instituidos los
llamados Comits de Vigilancia. Para que los padres y tutores cumplieran con la
obligacin constitucional de mandar a sus hijos o pupilos a la escuela. Baranda
fund ms de doscientas escuelas para maestros, que una vez egresados se
dirigieron a ensear a las ciudades del pas. Sin embargo, en las zonas rurales la
falta de desarrollo social provoc un rezago educativo.
Durante las fiestas del Centenario de la Independencia de Mxico, Justo Sierra
present ante el Congreso de la Unin, una iniciativa para crear la Universidad
Nacional de Mxico, como dependencia agregada al Ministerio de Instruccin
Pblica y Bellas Artes. La ley fue promulgada el 26 de mayo, y el primer rector
universitario fue Joaqun Egua Lis, durante los aos de 1910 a 1913. Las
escuelas de Medicina, Ingeniera y Jurisprudencia haban funcionado separadas
durante ms de cuarenta aos, pero con esta ley se reunan todas, junto con la
Escuela Nacional Preparatoria, en la Universidad Nacional de Mxico. Pocos aos
despus de culminar la Independencia, fue suprimida la Real y Pontificia
Universidad de Mxico, ya que haba sido considerada un smbolo del Virreinato
de Nueva Espaa, como una muestra de desprecio ante la cultura espaola. Aos
despus se intent restaurar la institucin, pero las guerras civiles y las
confrontaciones polticas lo impidieron.
Se hicieron grandes esfuerzos por extender la educacin pblica, lo que permiti
que se educaran ms nios; cada vez ms gente pudo seguir estudios superiores
y as se empez a formar en todo el pas una clase media de profesionales y
empleados pblicos. Se enriqueci la vida cultural con nuevos peridicos, revistas
y libros escritos e impresos en Mxico.
Se multiplicaron los caminos, puentes, edificios y escuelas. Los teatros
presentaban compaas y actores europeos, y pronto el cinematgrafo fue
conocido en todo el pas.
La paz porfiriana fue provechosa para la cultura. Se avanz en las ciencias, las
artes y la tcnica. Se fundaron academias, teatros, museos y asociaciones
artsticas y cientficas. Como en Europa y el resto de Amrica, hubo una profunda
influencia de la cultura francesa que puede apreciarse en la mayora de los
edificios y los monumentos de la poca.
Un grupo de historiadores public Mxico a travs de los siglos; otro grupo
escribi Mxico y su evolucin social. Justo Sierra inaugur la Universidad
27

Nacional. Jos Mara Velasco plasm en cuadros maravillosos el esplendor del

paisaje mexicano; Saturnino Herrn pint una impresionante serie de cuadros con
gente del pueblo y con alegoras a la mexicanidad; Jos Guadalupe Posada logr
vigorosos grabados con escenas de la vida diaria.
Msicos como Juventino Rosas, Ricardo Castro y Felipe Villanueva buscaron
crear una msica con hondas races populares. Hubo grandes novelistas, como
Federico Gamboa; cronistas y cuentistas, como ngel del Campo, y poetas como
Manuel Gutirrez Njera, Manuel Jos Othn, Salvador Daz Mirn y Amado
Nervo, que dedicaron su talento a describir y a cantar a la vida y el paisaje de
Mxico, as como a explorar la intimidad de sus sentimientos.
En los ltimos aos del gobierno de Daz hubo un grupo de muchachos brillantes y
estudiosos que formaron en la ciudad de Mxico el Ateneo de la Juventud. Alfonso
Reyes, Jos Vasconcelos y Pedro Henrquez Urea encabezaron este movimiento
renovador que busc libertad y nuevos caminos para el pensamiento y para la
creacin artstica. Sus trabajos juveniles fueron interrumpidos por la Revolucin, y
todos ellos realizaron la parte ms importante de su obra una vez que trmino.
POLTICA EXTERIOR

Durante su primer mandato presidencial, Daz se rode de los antiguos

combatientes de Tuxtepec. El principal asesor de Daz fue Justo Bentez, quien
adems era amigo y compaero personal del presidente, y s tena experiencia
poltica. Bentez ense a Daz el manejo de la poltica, lecciones que aos ms
tarde el presidente aplicara en su gobierno. Hacia 1879, cuando comenz la
carrera por la sucesin presidencial, se perfilaban dos candidatos, Justo Bentez y
Manuel Gonzlez. A pesar de que varios grupos polticos sugirieron a Daz
volverse a presentar como candidato, el general declin la oferta puesto que
contrariaba los principios del Plan de Tuxtepec, con el que haba llegado a la
presidencia. Manuel Gonzlez derrot a Bentez y consigui la candidatura. El 1
de diciembre de 1880, tras unas elecciones sin contratiempos, Gonzlez se
convirti en Presidente de Mxico. Daz sigui desempeando papeles en la
administracin pblica nacional, como el cargo de Ministro de Fomento. El
presidente Gonzlez cometi varios errores, que aunados a los escndalos de
administracin y corrupcin, desprestigiaron su figura. Porfirio Daz regres a la
presidencia en 1884, con el apoyo de todos los sectores polticos del pas.
Uno de los principales objetivos de la segunda administracin porfirista fue la
pacificacin del pas. Esta poltica se bas en dos aspectos, el primero consisti
en incorporar al rgimen a adversarios y opositores a su gobierno, mediante la
28

concesin de cargos ministeriales. En su primer gabinete, se contaron nicamente

antiguos revolucionarios de Tuxtepec. Ya en su segunda administracin, se
incorporaron lerditas, iglesitas, gonzalitos e incluso miembros del Partido
Conservador. Manuel Romero Rubio, suegro del presidente ocup durante once
aos la cartera de Gobernacin, e incluso se dijo que posea aspiraciones
presidenciales. Daz, sin embargo, se encarg de descalificar a Romero Rubio, ya
que la intencin del presidente era perpetuarse en el poder.
A la par de la bsqueda por la estabilidad poltica mediante la reorganizacin y
control del ejrcito y la pacificacin del pas, el Presidente Daz encamin sus
esfuerzos a obtener el reconocimiento internacional. De las naciones europeas
que haba firmado la convencin de Londres por la cual se origin la guerra de
intervencin- y con la que Mxico haba roto relaciones diplomticas-, Gran
Bretaa fue la ltima en reconocer al gobierno de Daz (1884). Espaa lo otorg el
mismo ao en que el general oaxaqueo asumi la presidencia, 1877, y Francia lo
hizo en 1880.

Para el logro de sus objetivos en poltica exterior, el Presidente Porfirio Daz con
t
con la colaboracin de expertos que se haban forjado en las ltimas dcadas. Las
dos figuras ms importantes, fueron sin duda, Matas Romero e Ignacio Mariscal.
El primero, quien se desempe como Ministro de Mxico en Washington de 1882
a 1898, logr generar una poltica bilateral con los Estados Unidos aprovechando las
oportunidades comerciales que se abran. Mariscal, quien se desempe por
casi treinta aos como Secretario de Relaciones de 1880 a 1910, Su experiencia com
o ministro en Washington y Londres le permiti gestar una poltica exterior que
mirara lo mismo allende al Bravo que allende al Atlntico En abril de 1878,
Estados Unidos reconoci el gobierno del presidente Daz. Con la modificacin de
una serie de leyes Mxico abri sus puertas a la inversin extranjera.
La respuesta del exterior no se hizo esperar: un gran flujo de capital y tecnolo
ga
surgi de las concesiones que el gobierno mexicano otorg a inversionistas
extranjeros en forma de tasas de ganancias garantizadas, exenciones de
impuestos y reformas fiscales benficas para los inversionistas.
Las principales fuentes de capital extranjero invertido en Mxico durante el
Porfiriato venan de Estados Unidos y Gran Bretaa. Estados Unidos comparta
con Mxico el inters por desarrollar sistemas de comunicacin que facilitaran el
comercio e hicieran ms estrechos los vnculos econmicos entre ambos pases;
por tal motivo, gran parte del capital invertido en Mxico estuvo dirigido hacia l
a
construccin de una amplia red ferroviaria que uniera a las principales ciudades
del pas y mediante conexiones se extendiera ms all de la frontera norte
hasta alcanzar importantes ciudades norteamericanas.
29

Con las grandes propiedades, la agricultura se orient a la exportacin y creci

espectacularmente, sobre todo en la produccin de henequn, caf, cacao, hule y
chicle.
No obstante, la importancia de los capitales norteamericanos para el proyecto
modernizador del gobierno mexicano Estados Unidos siempre fue en primer
inversionista y socio comercial de Mxico, Daz nunca dejo de mostrarse
receloso de su participacin en las reas estratgicas de la economa nacional. La
poltica expansionista sostenida aos atrs por Estados Unidos y de la cual
Mxico haba sido vctima segua presente en la memoria colectiva de la nacin,
y su nueva variante, la invasin pacfica que supona un expansionismo de orden
econmico, no poda ser halagea.
Por ello desde los albores de su rgimen, Daz fomento la participacin de
capitales europeos para contrarrestar la influencia que pudieran tener los
norteamericanos en los asuntos internos de Mxico. Un factor que favoreci en
gran medida las inversiones britnicas fue la participacin que los miembros del
gobierno mexicano tuvieron en las empresas extranjeras mineras, petroleras,
ferrocarrileras, y de servicios principalmente. La relacin de altos funcionarios
porfiristas con inversionistas ingleses particularmente con Weetman Dikinson
Pearson, presidente de S. Pearson and Son fue muy estrecha, y en la mayor
parte de los casos las concesiones supuestamente sometidas a concurso se
otorgaba favoreciendo los intereses britnicos.
El marcado favoritismo del gobierno de Daz hacia el capital britnico no fue
suficiente para detener la expansin econmica norteamericana en Mxico. La
inmejorable posicin geogrfica de Estados Unidos y las presiones que por
momentos ejerca el gobierno norteamericano sobre la administracin porfirista
fueron las condiciones que obligaron a Gran Bretaa a asumir el papel de segundo
socio comercial de Mxico. A pesar de la abierta simpata que Daz siempre
mostr por el capital europeo, la relacin con Estados Unidos era estrecha.
Pero los capitales extranjeros no lo eran todo. Para impulsar el desarrollo
econmico y el progreso material, la poltica exterior del Porfiriato fue la piedra
angular. Durante los 34 aos de dictadura el gobierno mexicano se comport con
independencia y valenta frente a las presiones que por momentos ejerca
Washington sobre la administracin de Daz. El cumplimiento de los compromisos
de la deuda defini desde 1878, la estabilidad y cordialidad de la relacin bilatera
l.
El gobierno mexicano desarrollo una intensa actividad diplomtica basada, desde
luego en la estrecha cooperacin con Estados Unidos. Con Washington se
firmaron varios acuerdos. Se cre la comisin mixta de reclamaciones para cuidar
los intereses de ambos pases, se constituy tambin la comisin internacional de
lmites. Como equilibrio poltico y econmico resultaba imprescindible para Mxico,
el gobierno porfirista amplio sus horizontes hasta Europa. Las relaciones
comerciales con Francia, Espaa y Alemania alcanzaron un nivel sin precedentes.
Inglaterra, por su parte, se convirti en el contrapeso ideal en reas estratgicas
30

como la minera, los ferrocarriles y el petrleo. Porfirio Daz mand de embajador

al Japn a su propio hijo porque ambos pueblos vean el auge del monstruo del
norte como peligroso. (Argumentando cercana de raza al ser la cultura mexicana
y japonesa descendientes de la mongoloide que una rama cruzara por el estrecho
de Bering y seran los antepasados de los aztecas, y diversas etnias amerindias).
Incluso en Centroamrica, la diplomacia mexicana actu con independencia y se
opuso a los intentos de Guatemala, auspiciados por Washington, de crear una
sola nacin con el resto de los pases centroamericanos.
La poltica exterior de aquellos aos, conducida por Porfirio Daz y por sus
Ministros de Relaciones Exteriores, Ignacio Luis Vallarta e Ignacio Mariscal fue
radicalmente opuesta a la que se sigui en la primera mitad del siglo. Lejos de s
er
vaga e idealista con posiciones tajantes que no admitan negociacin (como se
demostr en el caso de Texas), esta diplomacia tuvo objetivos muy concretos -
como lo fue el lograr el reconocimiento norteamericano- que iban a ser alcanzado
s
con acciones pragmticas y acomodaticias. Despus de todo, si la finalidad era el
desarrollo econmico y esto requera de estabilidad y orden, no era mejor acaso
tener a los norteamericanos como socios y no como enemigos? De hecho, el
gobierno de Daz mataba as dos pjaros de un tiro, ya que era obvio que no solo
necesitaba evitar el conflicto, sino que tambin requera del capital y de la
tecnologa del vecino del norte para el ansiado desarrollo econmico. Ambas
cosas las consigui al mismo tiempo.
Adems fue una poltica exterior mucho ms sofisticada que la de antao.
Se reconoca que Estados Unidos no era una sola entidad monoltica, sino que
estaba compuesto de diversos grupos con distintos intereses, as que de lo que se
trataba era de atraer a los intereses adecuados para neutralizar a los otros.
A pesar de toda la relacin con Estados Unidos march como en ningn otro
momento del siglo XIX: en un ambiente de amistad, paz y apoyo. Con las fronteras
abiertas a las inversiones extranjeras y la estabilidad poltica garantizada por d
on
Porfirio, el gobierno estadounidense respir tranquilo en Washington durante ms
de tres decenios. Tan estable se presentaba la administracin de Daz, que los
polticos de Estados Unidos se convirtieron en accionistas de las principales
compaas petroleras y ferrocarrileras. Es de Daz, la frase "Tan Lejos de Dios y
tan cerca de los Estados Unidos".
Francisco Bulnes escribi: Exista una conviccin universal de que mientras el
general Daz disfrutase del apoyo ultra amistoso que le haba concedido Estados
Unidos, nada deba temer a las revoluciones. La diplomacia mexicana debi
dedicarse a mantener intactas tan valiosas simpatas, bsicas para nuestra orden
social. Durante los gobiernos de Porfirio Daz se registraron dos hechos
importantes para la administracin pblica. El primero, al expedirse el 11 de
febrero de 1883 el quinto Reglamento Interior del Ministerio de Relaciones
Exteriores, y el segundo, al decretarse la existencia de siete secretaras para el
31

despacho de los asuntos de orden administrativo del gobierno federal, el 13 de

mayo de 1891, establecindose la Secretara de Relaciones Exteriores.
De esta manera, tambin se integr un Reglamento para el cuerpo diplomtico, el
cual fue la Ley reglamentaria del cuerpo diplomtico mexicano de 1888. Es de
destacar que don Porfirio Daz mantuvo una posicin firme en asuntos de la
poltica exterior, ya que tambin desarroll una postura de acercamiento industrial,
comercial, cultural y financiero hacia los pases europeos

CONSECUENCIAS SOCIALES

Dicen que la historia la escriben los vencedores, y algo de cierto debe haber,
puesto que cuando se hablaba de la Independencia se refera a muchos
mexicanos (autnticos) que, cansados de la injusticia y opresin de los espaoles,
haban tomado las armas, en pos de hacer de Mxico una nacin libre: "Haban
entregado sus vidas para dar patria y libertad".
Los influyentes hicieron alianzas para no perder sus privilegios, el clero adopt
postura neutra, los mexicanos tuvieron acceso a los servicios bsicos, pero en
general, la historia poco cambi: "Los pobres siguieron pobres y los ricos
conservaron su poder".
Como resultado de la guerra, prevaleca en Mxico un ambiente de inestabilidad
poltica, social y econmica (fue en este perodo en que se adquirieron fuertes
compromisos con otros pases, una deuda eterna), con todo lo que esto conlleva,
todos tenan diferentes ideas, y a su modo trataban de imponerlas, surge una
repblica "a la mexicana", ya hay pequeos pero numerosos grupos inconformes,
desilusionados de la nueva condicin del gobierno, y que continuamente
participaban en disturbios al orden: "La nueva nacin era libre, pero estaba
desunida".

Para entonces, ms all del clima poltico, la nacin, la verdadera nacin, que
constituan campesinos y obreros, estaba convencida de que solo se haba
cambiado la imagen, estaban convencidos de que los ideales de los hroes de la
revolucin, se haban vuelto humo, pues la condicin de "los de abajo" segua
siendo difcil, podan ser educados, pero Quin trabajara (y les dara de comer)
mientras estudiaban?, los cacicazgos, por los que ellos padecan, se haban
mantenido a pesar de tanta revuelta: "Eran los mismos, pero ms cansados".

Con el paso del tiempo, ms y ms voces se fueron uniendo a quienes pugnaban

32

por una reparticin ms justa de el suelo, pues en aquel entonces (como si ya no

estuviera vigente esto), la gran mayora de los campesinos, no eran dueos ni de
la tierra que cultivaban ni del techo que los cubra. As entonces, sin nada ms que
perder, muchos mexicanos y mexicanas (no olvidemos a las clebres "a delitas",
mujeres que se iban a "la bola" detrs de sus hombres, "para morir iguales"),
patriotas cuyos nombres hoy no estn grabados en algn monumento, se
levantaron en armas en una desigual guerra, cuyo resultado ofreca muchas
ilusiones y esperanzas, y aunque saban que muchos de ellos no disfrutaran de
los logros, tenan la confianza de que al menos sus hijos viviran en un pas "ms
parejo": "porque ms vale morir como valiente, que morir como cobarde, Viva la
Revolucin!".
Conclusin: En la bsqueda de informacin que hicimos para la realizacin de
este trabajo, notamos las diferentes ideologas entre los autores de las versiones
de la revolucin Mexicana.

Para muchas personas signific el creciente protagonismo en la poltica, la

ampliacin y el fortalecimiento del estado. Mientras que para otros signific la
desigualdad entre ricos y pobres como la que vena desde antes de la misma. Y
adems daban a entender que la revolucin no tuvo sentido.

Muchos dicen que para lograr la libertad, la igualdad, y la seguridad solo se

obtendra a partir del uso de las armas. Esta revolucin se convirti en una guerra
civil en la que muchos mexicanos deban derramar su propia sangre, atacada por
otro hermano de su misma nacionalidad.

33

ACCIN EDUCATIVA DE JOAQUIN BARANDA

En septiembre de 1882, es nombrado secretario de justicia y de instruccin

pblica Joaqun baranda; es l quien a permanecido un mayor tiempo frente a su
ministerio hasta abril de 1901, retirado por razones polticas.
Los 18 aos y 7 meses de sugestin, fueron ricos en materia educativa, se
celebraron importantes congresos, en nmero y calidad de escuelas incremento,
la educacin normal alcanzo niveles sin precedentes, que dictaron leyes
educativas bajo la vigilancia del estado y una generacin de educadores
mexicanos, aporto sus experiencias para formar una teora pedaggica, avanz a
escala mundial a niveles mundiales .
Baranda partidario del positivismo, su criterio permiti la educacin liberal en
sentido humanstico, protegi la enseanza basada en la ciencia, la educacin
tubo un impulso considerable; sus colaboradores fueron: Manuel Flores, Enrrique
Rebsamen, Carlos A. Carrillo, Manuel cervantes, justo cierra, Alberto correa, Lus
e. Ruiz, Ezequiel acabes y Jos Mara Bonilla.
En 1883, se funda la primera escuela moderna de Mxico, su plan de estudios era
amplio; contemplaba la necesaria relacin entre el nio y la naturaleza; la
experiencia de esa escuela y del mtodo que aplico, llegaron a tener repercusin
nacional.
La escuela normal superior haba avanzado mucho, el doctor flores catedrtico de
la escuela secundaria de nias, formaba maestras capacitadas con tcnicas
modernas.
Existan escuelas normales en diferentes estados, pero les faltaba unidad de
criterio en cuanto a la organizacin de planes y programas, y la necesaria
intervencin del gobierno federal, para cumpliera con sus objetivos, de qu que
resulta la importancia de fundar ms escuelas normales, en un 1,8886, y en 1887
se crea la escuela normal de profesores de instruccin de primaria en Mxico y la
escuela normal veracruzana.
Las primeras experiencias permitieron un anlisis objetivo de la educacin normal
y el mejoramiento del plan en Xalapa.
La escuela normar de profesores de instruccin primaria de Mxico desde 1882; el
congreso de la unidad aprob el decreto de creacin en 1885 y 1,1886 aprob su
reglamento.
34

En la organizacin y funcionamiento inicial de la institucin colaboraron: Ignacio

Altamirano, justo sierra, miguel schultz, miguel serrano, Joaqun Lorena, Manuel
Cervantes, Jess Acevedo, Enrique laubscher, Luis c.ruiz, Alberto lombardo.
Baranda entro al congreso, una justificacin para crear la escuela normal de
Mxico.
El maestro Ral Meja, recoge el discurso pronunciando por baranda, el 24 de
febrero de 1887 destaca el liberalismo y la preocupacin del funcionario por el
mejoramiento de la educacin de los mexicanos, como responsabilidad del
gobierno federal.

OBRA EDUCATIVA DE JUSTO SIERRA

La figura de Justo Sierra deviene paradigmtica, pues constituye uno de los

principales pilares sobre los que se ha erigido la filosofa de la educacin naciona
l
mexicana. Su vida y su obra as lo atestiguan, pues constituyen arsenales de
ideas que han servido de bandera no slo para sus contemporneos, sino para las
generaciones futuras.
No existe una investigacin especfica sistematizada en este sentido, sin embargo,
hay trabajos valiosos que han servido de base a la presente investigacin1[2]. En
nuestro medio cultural y acadmico, tampoco resulta un tpico sobre el cual se
haya escrito mucho; de ah la importancia cientfico-social y su pertinencia
sociocultural. Este criterio es resultado de largos aos de investigacin, por parte
de la autora, de este y otros temas y experiencias afines, entre los que se
encuentran la participacin en numerosos eventos nacionales e internacionales,
en algunos de los cuales se han publicado los trabajos presentados.
Para el desarrollo de la investigacin se requiri del anlisis de variadas fuentes:
bibliogrficas, publicsticas, y documentales, en orden de importancia. De las
fuentes bibliogrficas se obtuvo la mayor informacin, las cuales fueron
consultadas en los fondos de las colecciones de libros de la biblioteca Central
de
la Universidad Autnoma de Nuevo Len, de la Universidad Valle de Mxico y de
otras instituciones del pas. La fuente bibliogrfica fundamental la constituy la
obra del catedrtico del Colegio de Filosofa de la Facultad de Filosofa y Letras de
la Universidad Nacional Autnoma de Mxico Josu Landa. Su libro La idea de
Universidad de Justo Sierra, nos condujo a la consulta de otros autores, como

35

Enrique Jos Varona, Agustn Yez, Gabriel Ferrer, Antonio Caso, Gloria
Villegas, Leopoldo Zea, Pablo Guadarrama, Daysi Rivero e Ileana Rojas, entre
otros.
Entre las fuentes publicsticas destacamos las Revistas mexicanas Azul y
Moderna, que han divulgado problemas sociales fundamentales relacionados con
la problemtica de la educacin nacional, as como el peridico catlico La Voz
de Mxico. Se consultaron documentos legales y constitucionales
contemporneos con Justo Sierra, que regularon la problemtica educativa desde
sus diferentes contextos de actuacin.
Como se puede observar en la bibliografa del trabajo, numerosos fueron los
autores y las obras consultadas que aportaron en mayor o menor medida
informacin vlida para nuestra investigacin, pero slo hemos querido destacar
las que consideremos ms importantes.

Resulta difcil reflejar en una primera aproximacin toda la riqueza que encierra un
tema de esta naturaleza, ya que como se dijo anteriormente muchas de sus
aristas y facetas an estn por investigarse; no obstante, en los ltimos aos los
problemas vinculados al pensamiento de Justo Sierra atraen, cada vez ms, la
atencin de filsofos, historiadores, pedagogos, juristas, literatos, etctera.
Los antecedentes de este tema rebasan los marcos de este siglo y su concepcin,
en mayor o menor medida, ha respondido siempre al logro de ciudadanos acordes
con los principios ticos que rigieron cada etapa de desarrollo histrico de la
sociedad mexicana, ya que la investigacin en torno al pensamiento de Justo
Sierra2[3] constituye accin necesaria e impostergable.
La actividad poltica de Justo Sierra fue intensa y diversificada durante el rgimen
de Porfirio Daz. Lleg a ser historiador, maestro, periodista, tribuno, filsofo y
poeta. Abogado desde 1871, haba ocupado cargos importantes en el poder
judicial, incluso el de Ministro de la Suprema Corte. Interesado en la educacin
colabor con Joaqun Baranda y Justino Fernndez, ambos ministros del entonces
Ministerio de Justicia e Instruccin Pblica, del primero de 1882 a 1901, y el
segundo de 1901 a 1904, profes la filosofa positivista hasta por lo menos 1910.
Propici la fundacin del Ateneo d la Juventud a principios del siglo XX, proclam
el papel de la ciencia como factor de bienestar de pueblo. Justo Sierra tena desd
e
sus inicios como funcionario porfiriano la idea de la autonoma en la administracin
de la educacin pblica

36

Lo primero que hay que advertir, a la hora de abordar la figura de Justo Sierra
Mndez, es el lamentable olvido en que la sociedad contempornea ha
correspondido a su amplio y valioso legado en el terreno de los estudios
filosficos, histricos y del desarrollo educativo y cultural del pas. Fuera de
algunos crculos de filsofos e historiadores, el eminente pensador, escritor,
historiador, poltico y pedagogo campechano es un gran desconocido, pese a que
se trata de una de las principales figuras de nuestro pasado cultural. As que no
ser impertinente tratar de contrarrestar esa ingratitud mostrando sin vacilacione
s
la vala de los esfuerzos desplegados por Sierra, en aras de la comprensin de la
realidad social de Mxico, as como de su trascendencia en el terreno educativo.
Un juicio sobre la persona y las actuaciones de Justo Sierra, como sobre las de
cualquier otra personalidad de su tallaexige tener presentes mltiples factores
de contexto. No se puede reducir la multiplicidad y riqueza de sus facetas al
simple hecho innegable de que fue uno de los principales integrantes de gobierno
presidido por Porfirio Daz. Un mnimo esfuerzo por comprender al eminente
campechano permite descubrir que su adhesin al dictador obedeca a razones
ideolgicas que, en su tiempo al menos hasta que empiezan a hacerse
ostensibles los signos de descomposicin y el oprobio en que descansa el
rgimen porfirista -, se consideraban progresistas.
La fe en la ciencia, la educacin, el progreso material y moral de la humanidad,
etctera, era compartida a su modo, por las teoras sociales ms importantes del
siglo XIX entre ellas las socialistasincluso la marxista--, el positivismo y el
evolucionismo social. De acuerdo con tales teoras un personaje como el militar
liberal oaxaqueo actuaba impulsado por determinaciones histricas ineludibles.
En los tiempos de Sierra, los grupos ilustrados estaban convencidos de la
existencia de leyes necesarias de la historia de las que ciertas personalidades
destacadas, como Daz solo podan ser instrumentos.
No era un crimen que un hombre de la sensibilidad, perspicacia, formacin
intelectual y voluntad modernizadora de Sierra viera incluso en ciertas actitude
s
antidemocrticas de Daz un mal necesario y menor, de cara al propsito
trascendente de elevar a Mxico a la categora de los pases modernos y
poderosos de su tiempo. Adems, es un hecho comprobado que cuando el
dogmatismo positivista se convirti en un obstculo para el verdadero desarrollo
cultural y social del pas, Sierra fue uno de los primeros y ms perseverantes
impugnadores desde el propio gabinete porfiriano.
De modo, pues, que no es correcto identificar al campechano con los tristemente
clebres cientficos porfiristas. Tambin es bien conocida la vocacin
democrtica de Sierra, quin tuvo la arriesgada honestidad de advertirle a tiempo
al propio general Daz cun perjudicial sera reincidir en el poder, cuando todava
la revolucin mexicana era inimaginable. Claro est, Justo Sierra no era un
revolucionario en toda la dimensin del trmino, pero tampoco era un retrgrado
indolente, reido con los ideales esenciales de la democracia. Tampoco poda ser
un vocero de ninguna variante del indigenismo, pero esto no lo convierte
37
automticamente en un ser abyecto, que conviene enterrar como perro muerto en
el cementerio de la historia.
Toda poca impone sus determinaciones hasta enceguecer incluso a sus hijos
ms preclaros. Era poco ms que menos imposible que un intelectual criollo,
socialmente acomodado, liberal positivista que deriva en lo que -no sin ligereza
s-
se dio en llamar espiritualismo, subyugado por las realizaciones de la civilizacin
occidental, en su etapa cientfica y tcnica, como lo fue Sierra enderezara sus
afanes en concebir y construir un Mxico moderno por el camino de alguna utopa
socialista o de un nativismo que refundara las culturas mesoamericanas
prehispnicas. En esto ltimo, por lo dems, Sierra no estaba solo; le secundaban
a su modo y con notable bro-nada menos que figuras como Marx y Ingles
Fiel a s mismo, y a un ideario que fue modelando a partir del examen crtico de
las corrientes filosficas e ideolgicas de su tiempo, Sierra supo encarnar en su
persona y promover en su entorno una escala de valores en la que se combinan
sin conflicto el nacionalismo, el universalismo, el narcisismo, el igualitarismo
, la
democracia, la libertad y la excelencia intelectual y moral. Desde luego, como e
l
ser humano que era, tambin cometi errores y cay en contradicciones, entre las
que tal vez sobresale la reivindicacin del Estado como factor decisivo de la
evolucin social de Mxico, al mismo tiempo que militaba en el liberalismo.
Sin embargo, vista en conjunto y con un mnimo de ecuanimidad, la figura de
Sierra resulta bastante avanzada para un pas demasiado afectado por las
agresiones imperialistas y los desrdenes generados por el caudillismo y el
caciquismo, adems de alejado de los renovados vientos revolucionarios que
apenas empezaban a sentirse en la vieja Europa.
De ese modo, el gran campechano, se nos muestra como alguien que, en
definitiva, contribuy de manera notable a cimentar el orden cultural y educativo
mexicano, no slo de una parte del porfiriato, sino prcticamente en todo el siglo
XX, en virtud del influjo que ejerci en el Ateneo de la Juventud. As, no es
exagerado advertir que, entre las races de las todava poderosas estructuras
culturales de Mxico entre las que debe incluirse sin duda todo lo que de
excelente conserva la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM)-, se
cuenta la accin lcida y perseverante de alguien que como Sierra, supo conjugar
ejemplarmente el trabajo de pensar con criterio propio con la praxis poltica y la
labor burocrtica. No es necesario coincidir con la ideologa de Justo Sierra ni
aceptar su modo de ser para reconocer que sin sus actuaciones el acervo cultural
del Mxico contemporneo habra sido mucho ms pobre y endeble. Su lugar
est, con sus diferencias y especificidades, entre los creadores de la tradicin
hispanoamericana: Bello, Sarmiento, Montalvo, Hostos, Mart, Rod. En ellos
pensar y escribir fue una forma del bien social, y la belleza, una manera de
educacin para el pueblo.
Claros barones de accin y de pensamiento a quienes conviene el elogio de
Menndez y Pelayo: comparables en algn modo con aquellos patriarcas () que
38

el mito clsico nos presenta a la vez filsofos y poetas, atrayendo a los hombres
con el halago de la armona para reducirlos a cultura y vida social, al mismo
tiempo que levantaban los muros de las ciudades y escriban en tablas
imperecederas los sagrados preceptos de la ley Tales son los clsicos de
Amrica, poetas y pastores de gentes, apstoles y educadores a un tiempo.
Domadores de la selva y padres del Alfabeto. Avasalladores y serenos, avanzan
por los eriales de Amrica como Nilos benficos. Gracias a ellos, no nos han
reconquistado el desierto ni la maleza. No los distingue la fuerza de singularid
ad,
sino en cuanto son excelsos. No se recluyen y ensimisman en las irritables
fascinaciones de lo individual y lo exclusivo. Antes, se fundan en lo general y
se
confunden con los anhelos de todos.
Parecen gritar con el Fausto: Yo abro espacios a millones de hombres. Su voz es
la voz del humano afecto. Pertenecen a todos. En su obra, como en las fuentes
pblicas, todos tienen seoro y regalo. Crtico literario un da, su legado es breve,
y en esto como en muchas cosas se manifest por un solo rasgo perdurable: el
prlogo a las poesas de Gutirrez Njera. All la explicacin del afrancesamiento
en la lrica mexicana, la defensa del modernismo todo lo cual est tratado al
margen de las escuelas y por encima de las capillas. Su estilo, despus gana
fuerza y en sobriedad renuncia a la sonrisa y a la gracia turbadora. Va en pos d
e
la clusula de oro, esculpe sentencias. Es ya el estilo como lo quera Walter Pate,
para seducir al humanista saturado de literatura, reminiscencias, casos y cosas.
Su oratoria, an en los discursos oficiales est cruzada por todas las
preocupaciones filosficas y literarias de su tiempo. Es el primero que cita en
Mxico a Nietzsche, pues era un hombre muy bien informado de las corrientes de
pensamiento de Europa y del mundo.
En sus discursos hay un material filosfico abundante de estudios y meditaciones,
y el mejor comentario acaso sobre sus empeos de educador. En la obra histrica,
el estilo, sin bajar nunca en dignidad, revela por instantes cierto apresuramien
to,
no repara en repeticiones cercanas, amontona frases incidentales, a veces confa
demasiado el sujeto de los peridicos a la retentiva del lector. El autor parece
entonces espoleado por un vago presentimiento, por el afn de sacar cuanto antes
el saldo de una poca cuyo ocaso hubiera adivinado. Pero si hay momentos en
que escribe de prisa, puede decirse que afortunadamente siempre pens
despacio. Todo lo cual comunica a la obra cierto indefinible ritmo pattico, pero
con una visin filosfica profunda del hombre en relacin con el mundo. Es un
filsofo que hizo filosofa humana con sentido cultural.
El filsofo pedagogo padeci, sin duda, bajo el peso de sus labores en el
Ministerio de Instruccin Pblica. Su nombre queda vinculado a la inmensa
siembra de la enseanza primaria que esparci en todo el pas. Continuador de
Gabino Barreda-aquel fuerte creador de la educacin laica al triunfo de Benito
Jurez, triunfo que vino a dar su organizacin definitiva a la Repblica-, Justo
Sierra se multiplic en las escuelas, como si partido en mil pedazos, hubiera
querido a travs de ellos darse en comunin a las generaciones futuras. Hacia el
final de sus das, coron la empresa reduciendo a una nueva armona universitaria
39

las facultades liberales dispersas, cuya eficacia hubiera podido debilitarse en

la
misma falta de unidad, y complement con certera visin el cuadro de las
humanidades modernas. Puede decirse que el educador adivinaba las inquietudes
nacientes de la juventud y se adelantaba a darles respuesta. Por eso propici y di
o
nimo a los atenestas.
El positivismo oficial haba degenerado en rutina y se marchitaba en los nuevos
aires del mundo La generacin del centenario desembocaba en la vida con un
sentimiento de angustia. Y he aqu que Justo Sierra nos sala al paso, como lo ha
dicho uno de los nuestros (Pedro Henrquez Urea) ofrecindonos la verdad ms
pura y la ms nueva.

MODELO DE DESARROLLO EN EL PERIODO DEL LIC MANUEL VILA

CAMACHO

(Teziutln, Puebla; 24 de abril de 1896 Huixquilucan, Estado de Mxico; 13 de

octubre de 1955). Fue un militar y poltico mexicano que se desempe como
Presidente de los Estados Unidos Mexicanos del 1 de diciembre de 1940 al 30 de
noviembre de 1946. El pueblo lo llam El Presidente Caballero. Fue en la entonces pe
quea ciudad de Teziutln, Puebla, donde naci el Gral. Manuel vila Camacho, el 24 de a
bril de 1896. vila Camacho fue el tercer hijo de los nueve procreados por Manuel v
ila Castillo y Eufrosine Camacho Bello compadres de los
seores Jorge Yunes Abdala y la Sra. Mara Urias de Yunes. El padre era doctor y
la madre se dedicaba al cuidado de su hogar Efectu sus estudios primarios en el
Liceo Teziuteco, colegio laico que comenz a tener renombre entre la sociedad de
la regin. vila Camacho no hizo estudios universitarios, pues la Revolucin
mexicana apenas le permiti concluir sus estudios de bachillerato en la Escuela
Nacional Preparatoria
En 1914 se uni a la Revolucin mexicana como segundo teniente al mando de tropa y a
lcanz el grado de coronel en 1920. Ese mismo ao se desempe como
jefe del estado mayor del general Lzaro Crdenas quien se desempeaba como
jefe militar y gobernador de Michoacn. Crdenas y vila Camacho se hicieron
buenos amigos. El 16 de diciembre de 1925, se cas con Soledad Orozco,
originaria de Zapopan, Jalisco.
Para 1929 aparece combatiendo bajo las rdenes del Cardenista Rafael M
Pedrajo contra la rebelin escobarista, sus acciones en campaa le permitieron
alcanzar ese mismo ao el grado de general de brigada. En 19331934, a horcajadas en
tre las administraciones de Pascual Ortiz Rubio y Abelardo L.
Rodrguez, vila Camacho se desempe como oficial mayor de la Secretara de
Guerra y Marina, antecedente de la actual Secretara de la Defensa Nacional, a la
40

que regresara dos aos despus para actuar como titular del ramo desde 1936 y
hasta 1939, durante la presidencia de Lzaro Crdenas.
vila Camacho saldra de esa dependencia para ser nombrado candidato a la
presidencia de la Repblica, del recin creado Partido de la Revolucin Mexicana.
Ms temprano de lo que Crdenas hubiera querido, se desata la carrera de la
sucesin. Las fuerzas internas del PNR se orientan por los generales Manuel vila
Camacho y Francisco J. Mgica. Los grupos anti cardenistas postulan a Juan
Andreu Almazn por el Partido Revolucionario de Unificacin Nacional.
Aparentemente, se pensaba que la eleccin lgica de Crdenas sera Francisco
Mgica. Sin embargo, el presidente hace a un lado a dicho hombre y se decide por
un militar moderado, su antiguo y fiel lugarteniente, Manuel vila Camacho.
Crdenas mismo revel los motivos de su decisin.
El seor general Mgica, mi muy querido amigo, era un radical ampliamente
conocido. Habamos sorteado una guerra civil y soportbamos, a consecuencia de
la expropiacin petrolera, una presin internacional terrible. Para qu un radical?
La eleccin era clara. El general Mgica renuncia a su precandidatura y vila
Camacho queda como candidato oficial; siendo su contrincante Juan Andrew
Almazn, el lder de la oposicin que cuenta con el apoyo de muchos sectores anti
cardenistas. En medio de las movilizaciones, choques, violencia y balazos (y
serias sospechas de fraude electoral generalizado), vila Camacho triunf en las
Elecciones federales de Mxico de 1940 que se llevaron a cabo el 7 de julio de
1940, con 2 476 641 votos a favor.
Durante su administracin, el discurso oficial fue a favor de la unidad nacional y
el
modelo socialista fue olvidado. En este periodo se libr la Segunda Guerra
Mundial (1939 1945); as estaba latente la amenaza del nazi fascismo, que
pretenda el predominio de las ideas totalitarias de la raza aria. El gobierno fue
apoyado por organizaciones de diversos mbitos; de esta manera se manifestaba
la unidad nacional. Vicente Lombardo Toledano fue remplazado por Fidel
Velzquez para dirigir la Secretara General de la Confederacin de Trabajadores
de Mxico (CTM). Se decret la Ley del Seguro Social y al mismo tiempo se cre el Inst
ituto Mexicano del Seguro Social y diversos centros hospitalarios, como el
Hospital Infantil de Mxico y el Instituto Nacional de Cardiologa.
Como una muestra ms de que la Unidad Nacional pretenda erradicar los
divisionismos polticos, el 15 de septiembre de 1942, vila Camacho convoc una Asambl
ea de Acercamiento Nacional, a la que fueron invitados todos los ex
presidentes: Adolfo de la Huerta, Plutarco Elas Calles, Emilio Portes Gil, Pascua
l
Ortiz Rubio, Abelardo L. Rodrguez y Lzaro Crdenas. El hecho de reunir en un mismo e
vento a estos personajes que a pesar de militar en el mismo Partido de
la Revolucin, tenan profundas diferencias ideolgicas entre s llevaba la
41

intencin de hacer pblico el logro de la Unidad Nacional, y de que tal

acontecimiento sirviera de ejemplo para quienes an persistan en la discordia.
El gobierno vila camacita se favoreci debido a su aportacin de materias primas
agrcolas y minerales para la produccin de materiales de guerra. A cambio,
recibi maquinaria, herramientas, capitales y crditos, que activaron la industria,
la
agricultura y la minera. De esta manera, el modelo econmico capitalista
favoreci a la burguesa, que se convirti en una clase poderosa y rica. Tambin
us el modelo de sustitucin interna.
La poltica agraria cardenista no tuvo seguimiento. El ejido dej de ser prioritario
y
se benefici a los terratenientes que recibieron tierras con sistemas de riego,
canales, presas, etc.; se ampli la extensin de tierras en propiedad con carcter
de inafectable, por tanto, el reparto agrario qued suspendido. La Confederacin
Nacional Campesina (CNC) fue un instrumento del Estado y el campesino fue despoj
ado de sus tierras. De esta manera esa central campesina apoyaba la
poltica gubernamental, con la que se le llamo el presidente caballero.
El poltico mexicano Fidel Velzquez y la Confederacin de Trabajadores de
Mxico (CTM) se sujetaron al gobierno, los obreros ayudaron con motivo a la guerra
, y se desatendieron la justicia y el derecho de huelga. As, el Estado fue el
rbitro de la vida sindical.
En la gestin de vila Camacho se cancel la educacin socialista, la CNC agrup
al magisterio rural; se cre el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin
(SNTE), que agrup a la totalidad del personal que laboraba dentro del sistema
educativo nacional. As, la educacin y la instruccin fortalecieron la economa, al
preparar a individuos para el trabajo eficiente y productivo. El gobierno permit
i
instituciones educativas privadas y con tendencias religiosas, que proliferaban;
se
increment la matrcula as como las instalaciones en todos los niveles educativos.
Se ampli la red de carreteras para conectar ciudades importantes, se
construyeron vas frreas en diversos lugares de la Repblica Mexicana, se
ampliaron las redes de correo y telgrafos, las transmisiones de radio llegaron a
un auditorio ms numeroso, se edificaron obras de riego: como presas y canales
de riego. una de las principales empresas a cargo era Eureka, se impuls la
campaa alfabetizadora. Tambin se fund la Secretara de Trabajo.
Los problemas pendientes con los Estados Unidos eran, esencialmente, de orden
econmico: la compensacin a las compaas petroleras expropiadas en 1938 y el
pago de las deudas externa y ferrocarrilera. El gobierno ajust la economa y as
tuvo estrecha cooperacin con su vecino, empeado en ganar la guerra. Este
apoyo continu: Estados Unidos redujo un 20% aproximadamente la deuda
externa de Mxico, a cambio, se devalu el peso $4.85 por dlar, de esa manera
el gobierno estadounidense pudo adquirir materias primas y mercancas a un
menor costo.
42

Otro aspecto importante en las relaciones mexicano estadounidense en tiempos

de vila Camacho fue un acuerdo comercial, firmado en diciembre de 1942.
Mediante el convenio con Mxico, el gobierno de Estados Unidos tendra la venta excl
usiva de toda la produccin exportable de materiales estratgicos para la
guerra y de fibras duras; en cambio, Estados Unidos se comprometa a vender a
Mxico productos necesarios para su desarrollo industrial.

Manuel vila Camacho, en una cena ofrecida en Monterrey al presidente

estadounidense Franklin D. Roosevelt.
El 13 de mayo de 1942 el buque mexicano Potrero del Llano fue hundido cerca a la
s costas de Florida en el Golfo de Mxico. Ante este hecho, Mxico demanda al Minist
erio de Relaciones Exteriores de Suecia que si en el plazo de 7 das,
contados a partir del 14 de mayo de 1942, el pas responsable de la agresin no proc
ede a pagar los daos y perjuicios causados, el gobierno mexicano adoptara
las medidas que reclame el honor nacional. Esa misma noche, el presidente vila
Camacho emiti un anuncio dirigido a la nacin comunicndole que un submarino
de las Potencias del Eje habra hundido en el Atlntico el buque de matrcula mexicana
Potrero del Llano, y que de no satisfacerse las reclamaciones, a partir
del da 22 existir un estado de guerra entre Mxico y las Potencias del Eje. El 20
de ese mismo mes, otro buque tanque llamado Faja de Oro tambin es
torpedeado y hundido. Italia y Japn no respondieron a la protesta, y la cancillera
alemana se rehus a recibirla. Mxico entr as a la Segunda Guerra Mundial. El gobierno
mexicano envi al Escuadrn 201, integrado por 300 hombres, que fue
una agrupacin de la Fuerza area mexicana, que fue enviada a combatir por
Mxico como parte de los aliados.
El Gral. vila Camacho declar ante el Congreso de la Unin el 22 de mayo de
1942 al declarar la guerra a las Potencias del Eje: "El estado de guerra es la
guerra. S, la guerra, con todas sus consecuencias; la guerra, que Mxico hubiera
querido proscribir para siempre de los mtodos de convivencia civilizada, pero que
43

en casos como el presente, y en el actual desorden del mundo, constituye el nico

medio para reafirmar nuestro derecho a la independencia y de conservar intacta l
a
dignidad de la Repblica."
Corra el da 10 de abril de 1944, el Gral. vila Camacho estaba en el Palacio Naciona
l y se diriga a sus oficinas para comenzar sus labores. Al salir del
elevador, se le acerc un teniente de artillera de filiacin extremista (sinarquista)
,
llamado Jos Antonio de la Lama y Rojas y dispar contra el primer mandatario.
Pero el "Presidente Caballero" logr detener al agresor y result ileso, pues
portaba debajo de su traje un chaleco antibalas.
Se rumora que el hermano de don Manuel, Maximino vila Camacho, orden
torturar y asesinar al magnicida quien haba sido encerrado en la penitenciara.
Una vez terminado su sexenio, el Gral. vila Camacho se retir de la poltica y se
fue a vivir a su rancho "La Herradura". Una vez ah, l y su esposa se dedicaron a
una intensa vida social. A su residencia llegaron personajes de las altas esfera
s,
entre ellos: Rita Hayworth, Emil Ludwig, Carlos Chvez, Jos Clemente Orozco,
Manuel Surez y Surez, Juan Rulfo, Dolores del Ro, Carlos Pellicer, Eleonor
Roosevelt, Harry S. Truman, los prncipes Felipe de Edimburgo y Bernardo de
Holanda, los duques de Windsor, Fulgencio Batista, Ursn Wells. Para ese tiempo, e
l general y su esposa radicaban en un enorme terreno en el que haba un rancho
ganadero y una lujosa residencia, compuesta por tres hermosas edificaciones.
Todas amuebladas y adornadas esplndidamente con muebles finos italianos y
franceses, cuadros y esculturas, porcelanas y plateras, vajillas y candiles
componan la residencia de los vila Camacho. Tan grande era la propiedad que
tiempo despus fue convertida en un fraccionamiento que lleva el mismo nombre
del rancho de los vila Camacho. El matrimonio conserv ms de cinco mil metros
de jardn. Adems, el lujoso hogar de don Manuel y de doa Soledad estaba
dotado de una biblioteca con libros de la disciplina militar. El General Manuel v
ila
Camacho, aqul hombre que haba sido llamado "El Presidente Caballero", aquel
ilustre personaje que pudo pacificar y conciliar al pas en una poca conflictiva;
falleci en su rancho el 13 de octubre de 1955. Sus restos reposan en el rancho
"La Herradura" ubicado en Huixquilucan, Estado de Mxico. Ahora reposan junto con
los de su esposa en el panten francs de la CD. De Mxico.
SEMBLANZA Y SIGNIFICADO ARTCULO 3 CONSTITUCIONAL
Desde el punto de vista contemporneo de los fines de la educacin, en el siglo
XIX, todos los grupos en pugna del pas, consideraban a la educacin como un
proceso importante para el individuo y la sociedad; pero mientras para unos
significaba mantener el "statu quo" de que disfrutaban los grupos privilegiados;
para otros era el camino para lograr los cambios que necesitaba la nacin, si
quera incorporarse a las transformaciones del mundo moderno en un mbito de
libertad.
44

As, por ejemplo, Lucas Alamn, el idelogo ms destacado del partido

conservador una vez consumada la Independencia, expresaba en la Memoria
presentada al Congreso el 7 de noviembre de 1823: "Sin instruccin no puede
haber libertad, y la base de la igualdad poltica y social es la enseanza elemental
"
Por otra parte, el Dr. Mora, en el vigoroso discurso que pronunci ante el
Congreso del Estado de Mxico, el 17 de noviembre de 1824, deca: "nada es ms
importante para el Estado que la instruccin de la juventud. Ella es la base sobre
la cual descansan las instituciones sociales"; y Mora fue el idelogo ms
importante en la primera etapa de la Reforma Liberal.
La Constitucin de 1824, que es nuestro primer documento legislativo con vigencia
jurdica, arrastra vicios y tradiciones de la Colonia como la intolerancia religio
sa y
los privilegios del clero y el ejrcito. En su Artculo 50, Fraccin I, dispone en
materia de educacin lo siguiente:
"Promover la ilustracin: asegurando por tiempo limitado derechos exclusivos a los
autores por sus respectivas obras; estableciendo colegios de Marina, Artillera e
Ingenieros; erigiendo uno o ms establecimientos en que se enseen las ciencias
naturales y exactas, polticas y morales, nobles artes y lenguas, sin perjudicar l
a
libertad que tienen las legislaturas para el arreglo de la educacin pblica de los
respectivos estados"
De este ordenamiento se desprende que aunque a los constituyentes del 24 les
preocupaba la instruccin, todava no se atrevieron a llamar la atencin respecto a
la necesidad de intervenir en ella para organizarla de acuerdo con los intereses
de
la nueva Repblica; ms an, pareca existir el temor de que el Estado buscara las
frmulas para organizarla en beneficio de todos los mexicanos.
Fue la Reforma Liberal de 1833-1834 la que a travs de sus lineamientos en
materia educativa, estableci las condiciones histricas que han caracterizado la
educacin pblica del pas.
En esa Reforma, en la que Gmez Faras consideraba que "la instruccin del nio
es la base de la ciudadana y de la moral social", y que "la enseanza primaria,
que es lo principal de todo, est desatendida y se le debe dispensar toda
proteccin si se quiere que en la Repblica haya buenos padres, buenos hijos,
buenos ciudadanos que conozcan y cumplan sus deberes", se sentaron las bases
fundamentales de las futuras polticas en materia educativa.
Entre las ms importantes de las medidas adoptadas por Gmez Faras como jefe
del gobierno, en ausencia de Santa Anna, destacan las siguientes:
45
1. Sustraer la enseanza de las manos del clero.
2. Dejar el control de la educacin al Estado, organizando y coordinando las tarea
s
educativas del gobierno.
3. Crear la Direccin General de Instruccin Pblica para el Distrito y Territorios
Federales.
4. Instituir la enseanza libre.
5. Promover la fundacin de escuelas normales.
6. Fomentar la instruccin elemental para hombres, mujeres, nios y adultos
analfabetos, y
7. Suprimir la Universidad.
"La gran aportacin poltico-educativa de Gmez Faras reside en haber dado al
Estado la importancia debida en la tarea de la educacin del pueblo, haciendo
intervenir al Gobierno en el control y administracin de sta, y en haber
modernizado, mediante normas legislativas, las viejas instituciones docentes, ya
en trance de descomposicin"
A partir de 1833 y durante ms de veinte aos no existieron las condiciones para
legislar de acuerdo a las aspiraciones de los grupos progresistas; fue necesario
esperar el triunfo de la Revolucin de Ayutla de 1855 para que se dieran a conocer
diversas medidas jurdicas, que modificaban las instituciones nacionales y
preparaban la organizacin del pas de acuerdo a los requerimientos de la poca.
A continuacin se hace una sntesis de los tpicos que sobre legislacin educativa
se promovieron desde el momento del triunfo liberal hasta la promulgacin de la
Constitucin de 1917.
1. El 15 de mayo de 1856 el gobierno de Ignacio Cominform expidi el Estatuto
Orgnico Provisional, mientras se elaboraba y promulgaba la Constitucin que se
estaba discutiendo. En este documento se declar por primera vez en nuestro
derecho constitucional el principio de la libertad de enseanza. El Artculo 38
deca: "Quedan prohibidos todos los monopolios relativos a la enseanza y
ejercicio de las profesiones", con lo que se trataba de limitar la participacin
exclusiva de la iglesia en esta tarea. En el Artculo 39 del mismo estatuto se
dispona: "La enseanza privada es libre: el poder pblico no tiene ms
intervencin que la de cuidar que no ataque la moral. Mas para el ejercicio de las
46

profesiones cientficas y literarias, se sujetarn las que a 1 aspiren a lo que

determinen las leyes generales acerca de estudios y exmenes"
2. La Constitucin promulgada el 15 de febrero de 1857 en su Artculo 3.
Estableci que: "La enseanza es libre. La ley determinar que profesiones
necesitan ttulo para su ejercicio." En los debates que se dieron acerca del
contenido de este Artculo se tergiversa el sentido del precepto "La enseanza es
libre"; pero Ignacio Ramrez aclar la disputa cuando menciona que "si todo
hombre tiene derecho de emitir su pensamiento, todo hombre tiene derecho de
ensear y de ser enseado."
3. El 15 de abril de 1861, Benito Jurez, expidi una ley en la que se propona "la
unificacin del plan de estudios de instruccin elemental y la creacin del mayor
nmero posible de escuelas primarias para que, bajo la direccin del gobierno
nacional, se pudieran atender las necesidades educativas del pueblo."
4. La poltica educativa durante la intervencin francesa coincidi notablemente
con las medidas dispuestas por el gobierno juarista. La actitud de Maximiliano d
e
Habsburgo justific plenamente las leyes de Reforma. No trat de ganarse la
simpata del grupo liberal ni enemistarse con los conservadores, sino que
simplemente consider que dicha legislacin era una necesidad inalcanzable para
lograr el desarrollo del pas.
Expidi la Ley de Instruccin Pblica de fecha 27 de diciembre de 1865, en la que
entre otros aspectos destacan los siguientes: acerca de la educacin elemental
estableci que sera gratuita, obligatoria y se dejaba bajo la vigilancia de los
ayuntamientos y la conduccin del Ministerio de Instruccin Pblica (en realidad lo
de la gratuitidad de la educacin era relativa pues slo se limitaba a todos aquello
s
nios que demostraran que no podan pagar una cuota mensual de un peso);
reform la enseanza secundaria al estilo de los liceos franceses para cursarse en
siete u ocho aos; y suprimi de nueva cuenta a la Universidad de Mxico.
Lo que destaca de esta ley es que trataba de unificar la educacin, ya que al no
reconocer la estructura federal de la Repblica, las disposiciones que se dieron
tenan supuestamente aplicacin nacional; adems se le restaba, tambin,
injerencia al clero en este servicio, como lo sealaba el artculo 105 de la citada
Ley: "Desde el l de enero de 1866 quedaran suprimidas en todos los
establecimientos las plazas de capellanes y de sacristanes. No habr en ningn
establecimiento pblico rezos ni misas diarias de obligacin."
47

5. Derrumbado el segundo imperio, toca al presidente Jurez la reorganizacin de

la Repblica, que por obvias razones haba sido desquiciada en todas sus
actividades.
En 1867, Jurez se propuso convertir a la educacin en una funcin pblica, como
lo haba expresado el 7 de julio de 1859, estando radicado el gobierno en
Veracruz:
"En materia, de instruccin pblica, el gobierno procurar, con el mayor empeo,
que se aumenten los establecimientos de enseanza primaria gratuita, y que todos
ellos sean dirigidos por personas que renan la instruccin y moralidad que se
requieren, para desempear con acierto el cargo de preceptores de la juventud,
porque tiene el convencimiento de que la instruccin, es la primera base de la
prosperidad de un pueblo, a la vez que el medio ms seguro de hacer imposibles
los abusos del poder..."
Para lograr su propsito Jurez nombr como ministro de Justicia e Instruccin
Pblica al Lic. Antonio Martnez de Castro, quien a su vez encomend la
formulacin de un plan de educacin a una comisin en la que figura de manera
prominente Don Gabino Barreda, introductor del positivismo en Mxico.
Como resultado de los trabajos de esta comisin, el 2 de diciembre de 1867, el
Presidente Jurez .promulg la Ley Orgnica de Instruccin Pblica para el
Distrito Federal y Territorios.
Con esta ley se pretenda reorganizar la educacin en el pas, pero se debe
sealar que el profundo respeto que se tena en aquella poca al rgimen federal
determinaba que esta legislacin slo tuviera vigencia en los espacios territoriales
que dependan directamente del ejecutivo federal, dejando en libertad a los
estados para que dispusieran ordenamientos semejantes.
La ley propona la unificacin de la instruccin primaria, a la vez que declaraba a
sta obligatoria y gratuita; organizaba la enseanza secundaria sobre bases
slidas; estableca la Escuela Nacional Preparatoria, a la que su inspirador Gabino
Barreda consideraba como el ms slido cimiento de la enseanza superior; y a
sta la reglamentaba.
6. En consideracin a las modificaciones que en su aplicacin iba teniendo la ley
de 1867, el 15 de mayo de 1869 el gobierno del presidente Jurez expidi una
nueva Ley Orgnica de Instruccin Pblica, que tambin slo era aplicable al
Distrito Federal y a los Territorios Federales.
48

Se mantuvieron la gratuidad y la obligatoriedad de la instruccin elemental. No

dispona expresamente que sta fuera laica, pero al suprimir de entre las materias
la religin, adquiri las caractersticas de la instruccin pblica que se conserva
hasta nuestros das: gratuita, obligatoria y laica.
Se dispuso que en el Distrito Federal se creara el nmero de escuelas necesario
para atender los requerimientos de la poblacin de nios y nias; que se fundaran
escuelas nocturnas para adultos, sujetas a un reglamento y a las disposiciones
que diera a conocer el Ministerio de Instruccin Pblica.
En la segunda enseanza se prepararon cuidadosamente los planes de estudio
para hombres y para mujeres, incluyendo para stas, materias de mtodos de
enseanza para las que quisieran desempear funciones de profesoras. Se
revisaron tambin los planes de estudio de la Escuela Nacional Preparatoria y se
introdujeron nuevas asignaturas.
En materia de educacin superior, si bien se mantuvo suprimida la Universidad, se
legisl sobre ella indicando qu escuelas podan ofrecerla, as como las carreras y
los planes de estudio a que tenan que sujetarse.
El 9 de noviembre de ese mismo ao se expidi el reglamento de esta Ley
Orgnica, en el que destaca:
"haber sealado las obligaciones concretas de los ayuntamientos respecto del
nmero de escuelas primarias que deban fundar; excitar a los terratenientes a fin
de que establecieran a sus expensas en cada una de las fincas rsticas de su
propiedad una escuela de primeras letras; sugerir procedimientos para hacer
cumplir la obligatoriedad de la instruccin elemental"
7. En diciembre de 1874, durante la presidencia de Sebastin Lerdo de Tejada, se
prohibi la enseanza religiosa en los planteles oficiales, imponiendo en su lugar
la enseanza de una moral laica."
8. Siete aos despus, estando Ezequiel Montes como encargado de la
instruccin pblica, en el mes de abril de 1881 se publica en el Diario Oficial una
nueva ley que deroga la de 1869.
9. El propsito del gobierno federal de unificar y conducir la enseanza en todo el
pas, lo llev a promulgar la Ley de Instruccin Obligatoria el 23 de mayo de 1888.
"Esta ley divida a la instruccin primaria en elemental y superior; sealaba la
manera de subvencionar a las escuelas municipales y estableca que la
instruccin primaria dada por el Estado sera gratuita, al pronto tiempo que
49

prohiba que la impartieran ministros de cualquier culto religioso"; se incluan las

sanciones (multas o arrestos) que se aplicaran por el incumplimiento de este
mandato.
10. Por la importancia poltica y pedaggica que tuvieron, y por su trascendencia
histrica, son de mencionarse los Congresos Nacionales de Instruccin Pblica
realizados al finalizar la dcada de los aos ochenta. El primero se inaugur el da
l de diciembre de 1889 y el segundo el l de diciembre de 1890.
Sus conclusiones ratificaron la necesidad de integrar un sistema nacional de
educacin popular que sostuviera los principios de obligatoriedad, gratuidad y
laicidad; adems de buscar la unidad en la legislacin y reglamentos escolares.
Un aspecto que destaca se refiere a la educacin rural; por primera vez se
manifiesta la preocupacin por fomentar la creacin de escuelas rurales, as como
por definir su organizacin y las funciones que deberan cumplir.
11. El 21 de marzo de 1891 se promulga la Ley Reglamentaria de la Instruccin
Obligatoria en el Distrito Federal y Territorios que establece "normas precisas
acerca de los planes y programas de enseanza, de los tipos de escuela, de los
derechos y obligaciones de los maestros, de la forma de practicar los exmenes,
etc."Esta ley institucionaliza las ms importantes conclusiones de los congresos
nacionales de instruccin pblica de 1889 y 1890.
12. El 19 de mayo de 1896 el poder legislativo aprueba una iniciativa de ley que
autoriza al ejecutivo a legislar sobre educacin pblica; esto es, a llevar a cabo
reformas en la enseanza en todos los grados e instituciones.
13. Siendo ministro de Instruccin Pblica Justino Fernndez, por ley del 12 de
octubre de 1901 se sustituy la Junta Directiva de Instruccin Pblica, por un
Consejo Superior de Educacin Pblica.
14. Por ley del 16 de mayo de 1905 se crea la Secretara de Instruccin Pblica y
Bellas Artes, conforme a las ideas y al proyecto del maestro Justo Sierra, prime
r
titular de dicha secretara.
15. l lo. De julio de 1906 el Partido Liberal Mexicano da a conocer su programa y
manifiesto contra la dictadura porfirista, presentando en 1 demandas radicales
sobre educacin, tales como "la urgencia de aumentar considerablemente las
escuelas primarias, mejorar los sueldos de los maestros, y una radical aplicacin
de los principios de la enseanza laica, obligatoria y gratuita."
50
16. El 15 de agosto de 1908 el Secretario de Instruccin, Justo Sierra, despus de
obtener del Congreso que se concedan facultades extraordinarias al Ejecutivo
para revisar todas las disposiciones vigentes en materia de enseanza, promulga
la Ley de Educacin Primaria para el Distrito y los Territorios Federales. En ella
,
entre otros aspectos, destaca lo que se asienta en el Artculo 2 de que la
educacin adems de ser gratuita, laica y obligatoria debera ser integral y
nacional.
17. El Congreso de la Unin, el 24 de mayo de 1910, expidi el Decreto por medio
del cual se restableca el funcionamiento de la Universidad que se haba suprimido
desde 1865. El 22 de septiembre de 1910, en un acto solemne que inaugura la
Universidad Nacional de Mxico, el maestro Justo Sierra pronunci un
extraordinario discurso que sienta las bases de lo que sera la filosofa de la nuev
a
universidad.
El anterior resumen de lo que se considera como ms importante en la legislacin
educativa del pas durante el periodo 1824-1910, refleja una labor constante de lo
s
grupos progresistas por estructurar un sistema educativo nacional que respaldara
al pueblo de Mxico, en sus esfuerzos por incorporarse a niveles superiores de
vida en lo social, econmico, poltico y cultural.
Lamentablemente, estas medidas legislativas, aunque fueron pensadas para toda
la nacin esperando que en los Estados tambin se aplicaran, en su mayora slo
tuvieron efecto en la capital de la Repblica y en una minora de la poblacin. Para
1900, de 12.5 millones de habitantes del pas, 2.5 millones estaban en edad
escolar y de ellos nicamente disfrutaban de instruccin primaria alrededor de
800,000 nios, de suerte que no ms de un 32% reciban esta clase de servicios.
Por otra parte, el analfabetismo era un grave problema social pues ms del 85%
de la poblacin no saba ni leer ni escribir.
Las realizaciones educativas en el rgimen porfirista son evidentes sobre todo en
lo que concierne a la construccin de una gigantesca teora pedaggica; en la
prctica slo beneficiaron a las poblaciones urbanas ms importantes del pas.
En todo caso, el panorama educativo en Mxico al iniciarse el siglo XX, responda
con exactitud a los intereses del rgimen poltico en el poder: tener a la mayor
parte de la poblacin sumida en la ignorancia para que no pudiera exigir sus
derechos.
51

Sin embargo, las mismas influencias de un sistema educativo nacional que

pregonaba una educacin laica, gratuita y obligatoria; que bosquejaba una
educacin popular, integral, nacional y para el progreso; repercutan ampliamente
en una generacin que desechaba el "orden y progreso" que, a travs de la
filosofa positivista, promovi la generacin que hizo posible el rgimen dictatorial
del presidente Daz.
Los cimientos polticos y econmicos de la dictadura se resquebrajaban, a pesar
de los intentos educativos de Joaqun Baranda, Justino Fernndez y de Justo
Sierra quien "penetra hasta sus ms radicales consecuencias la pedagoga del
liberalismo y, gracias a ello, es el primer poltico de la educacin en el pas, que
advierte las tareas modernas de una pedagoga social, las cuales muy pronto se
manifestaran en los ideales polticos de la Revolucin de 1910."
La Revolucin Mexicana termin con un periodo de treinta aos de oprobiosa
dictadura, de una paz fincada en la fuerza de las armas y de la represin; en la
que se mediatiz la capacidad cvica del pueblo; y el progreso radic en la
enajenacin de los recursos naturales que se pusieron en manos del capital
extranjero, apoyado en lo interno por los sectores reaccionarios del pas.
La Revolucin se caracteriz por el decidido esfuerzo del pueblo para lograr, aun
de manera violenta, el cambio radical de las estructuras econmicas, polticas y
sociales del pas con el fin de obtener mejores condiciones de vida. Este
movimiento, adems, muestra como rasgos fundamentales un sentimiento
nacionalista, un sentido popular y una definida proyeccin social.
Al triunfo de la Revolucin Mexicana y sobre todo al imponerse polticamente el
grupo carrancista, se consider necesario volver a una etapa constitucional, que
se haba soslayado en el porfiriato, para lo cual haba que reformar la Constitucin
de 1857. Pero se pretenda respetar escrupulosamente su espritu liberal.
El 14 de septiembre de 1916, el Primer Jefe del Ejrcito Constitucionalista lanz la
convocatoria a elecciones del Congreso Constituyente que se encargara de
restaurar la Constitucin.
El Congreso Constituyente se instal en el teatro de la Repblica de la ciudad de
Quertaro, el l de diciembre de 1916; y en el acto de inauguracin don
Venustiano Carranza present a los congresistas un proyecto de reformas a la
Constitucin de 1857. Grande fue la sorpresa de los diputados constituyentes,
sobre todo de aquellos que formaban el grupo revolucionario, cuando "se
encontraron con que en el proyecto de Carranza no apareca artculo alguno sobre
52

garantas concretas a los trabajadores y el artculo tercero, referente a la

educacin, mantena la idea del laicismo que haba permitido al rgimen porfirista
hacer concesiones al clero en este campo." Segn el Sr. Carranza, "el derecho
social no deba formar parte de la ley suprema, sino de los ordenamientos
reglamentarios"
La reaccin del grupo radical era explicable ya que consideraban que no slo
debera respetarse el espritu liberal de la Constitucin de 1857, sino que por
sentido histrico era necesario darle carcter constitucional a las demandas
sociales por las que haba luchado el pueblo en la Revolucin.
La intencin de los grupos revolucionarios era establecer una legislacin social
impresa en la Constitucin, que estuviera integrada por un conjunto de
disposiciones jurdicas sobre la propiedad de la tierra, el trabajo y la educacin,
tendientes en lo fundamental a proteger a los econmicamente dbiles y
marginados.
En esta situacin el escenario del Congreso Constituyente pronto qued listo para
las confrontaciones entre dos grupos bien definidos: el de los liberales o liber
ales
moderados, casi todos ex diputados maderistas y profesionistas "con vieja prctica
parlamentaria, duchos en las maniobras legalistas y en la polmica, habilsimos
contendientes y magnficos oradores"; y el grupo de radicales o revolucionarios,
que estaba formado por "hombres del campo y del taller, hijos del pueblo, que
haban vivido la dura batalla del pan contra un capitalismo voraz apoyado
abiertamente por el gobierno y el clero."
Fueron duras batallas verbales las que se dieron entre los integrantes del
Congreso; unos apoyando el proyecto de Carranza y otros tratando de imponer en
el texto constitucional medidas de carcter social que en verdad beneficiaran al
pueblo; sobre todo aquellas que rompieran con las condiciones que crearon las
desigualdades y desequilibrios propios de la dictadura porfirista.
En donde se hicieron ms patentes las diferencias entre los grupos de diputados
fue en lo que correspondi al terreno educativo.
El proyecto presentado por Carranza deca: "Habr libertad de enseanza, pero
ser laica la que se d en los establecimientos oficiales de educacin, y gratuita la
enseanza primaria, superior elemental, que se imparta en los mismos
establecimientos." El principio de obligatoriedad lo remita el proyecto a la frac
cin
I del artculo 31, dentro de lo relativo a las obligaciones de los mexicanos:
53

"Concurrir a las escuelas pblicas o privadas, los menores de 10 aos, durante el

tiempo que marque la Ley de Instruccin Pblica en cada Estado, a recibir la
educacin primaria elemental."
En realidad lo que estableca el proyecto eran principios que ya existan en la
legislacin hasta esos momentos vigente, slo se elevaban a rango constitucional.
Pero no era eso lo que en materia de educacin deseaban los representantes que
buscaban cambios sustanciales. Su propsito era transformar el espritu liberal
tradicional de abstencin en el campo ideolgico ya inadecuado para la realidad
de entonces en el pas.
El proyecto se turn a una comisin integrada por Francisco J. Mjica, Alberto
Romn, Enrique Recio, Enrique Colunga y Luis G. Monzn.
El 11 de diciembre de 1916 se dieron a conocer los acuerdos de la comisin, la
que dictamin en contra del proyecto de Carranza. El diputado Luis G. Monzn
aprob la decisin en contra del proyecto, pero estuvo en desacuerdo con el
trmino "laico", por lo que propuso que se sustituyera por "racional". Este voto
particular no fue tomado en cuenta por la asamblea, por lo que en definitiva se
colocaron frente a frente las dos posiciones: la que defenda el proyecto y la que
defenda el dictamen.
El texto del artculo propuesto por la comisin, despus de exponer las razones de
su rechazo al proyecto carrancista, deca: "Habr libertad de enseanza, pero ser
laica la que se d en los establecimientos oficiales de educacin, lo mismo que la
enseanza primaria elemental y superior que se impartan en los establecimientos
particulares. Ninguna corporacin religiosa o semejante podr establecer o dirigir
escuela de instruccin primaria ni impartir enseanza personal en ningn colegio.
Las escuelas primarias particulares slo podrn establecerse sujetndose a la
vigilancia del gobierno. La enseanza primaria ser obligatoria para todos los
mexicanos y en los establecimientos oficiales ser impartida gratuitamente."
A los ojos de algn observador que no conociera la realidad poltica mexicana,
podra parecer exagerada la discusin que se gener con motivo del artculo
tercero, sobre todo en lo que se refiere a la libertad de enseanza y al principio
de
la laicidad; pero para quienes, como los diputados radicales del Congreso de
1916, la historia de Mxico les era una leccin viva y permanente de cmo los
grupos reaccionarios y religiosos haban aprovechado las leyes del pas para
satisfacer sus particulares intereses y sojuzgar al pueblo durante cerca de 400
aos (criterio que compartan los mexicanos preocupados por la suerte del pas a
54

raz de la Revolucin de 1910), era vital prevenir en el texto constitucional

cualquier injerencia del clero catlico. Saban por experiencia que ste siempre
haba estado aliado a los intereses y privilegios de las clases dominantes y
explotadoras del pueblo, culpables del atraso y la ignorancia que se abatan sobre
el pas.
En esta discusin en torno al artculo tercero, los grupos de diputados defensores
del proyecto presentado por Carranza, ms por una posicin idealista acerca de la
concepcin tradicional del liberalismo poltico, que por una conducta que pudiera
parecer antirrevolucionaria, "insistieron en rechazar el proyecto de la comisin e
n
nombre de la libertad. Mientras los neoliberales sostenan su punto de vista de la
obligatoriedad de una educacin liberal y democrtica obligatoria para todos los
mexicanos, aunque esta obligatoriedad limitase una libertad que, de hecho, no
exista."
En el fondo de la controversia, cuyos discursos por fortuna para la historia
quedaron inscritos en el Diario de los Debates de la Cmara de Diputados de la
poca, se discuta un hecho histrico que se haba resuelto al triunfo de la
Reforma en 1861: la no intromisin de la iglesia en los aspectos que son
competencia directa del Estado. El eje de los argumentos fue no slo la
separacin jurdica entre la iglesia y el estado, sino algo que para los congresista
s
radicales debera quedar bastante claro: que siendo la educacin un bien pblico,
limitar la libertad de enseanza y extender el laicismo a las escuelas particulare
s
por disposicin constitucional, era la nica manera de evitar la intromisin de la
iglesia en la educacin y que siguiera manipulando la conciencia del pueblo.
Son histricos los debates que se suscitaron en torno a los -principios de la
educacin pblica en Mxico en el Congreso de 1916. Por una parte hombres de
la talla intelectual de Luis Manuel Rojas, Flix F. Palavicini, Alfonso Cravioto,
J.
Natividad Macas y Fernando Lizardi apoyando el proyecto; y, por otro lado,
revolucionarios de la categora de Francisco J. Mjica, Heriberto Jara, Juan de
Dios Bohrquez, Esteban B. Caldern, Enrique Colunga, Jess Romero Flores,
Jess Lpez Lira y Rafael Martnez de Escobar, defendiendo el dictamen de la
comisin.
El 16 de diciembre de 1916, cuando se dio por terminada la discusin, por 99
votos contra 58, la asamblea legislativa aprob el texto del dictamen de la
comisin, ya reformado de su original, en los siguientes trminos:
55

"Artculo 3o. La enseanza es libre, pero ser laica la que se d en los

establecimientos oficiales de educacin, lo mismo que la enseanza primaria,
elemental y superior, que se imparta en los establecimientos particulares.
"Ninguna corporacin religiosa, ni ministro de ningn culto podrn establecer o
dirigir escuelas de instruccin primaria.
"Las escuelas primarias particulares slo podrn establecerse sujetndose a la
vigilancia oficial.
"En los establecimientos oficiales se impartir gratuitamente la enseanza
primaria."
Al defender este dictamen final, el diputado Alfonso Romero dijo entre otras cos
as:
"Vengo a apoyar el dictamen de la comisin...porque para mi entraa un criterio
revolucionario, porque ese artculo cierra las puertas que los ilustres
constituyentes del 57 dejaron de par en par a la reaccin y a las hordas del
clero..."
Estas palabras cerraban por un tiempo, la polmica entre las ideas del liberalismo
tradicional y las nuevas corrientes ideolgicas. Las dos posturas, buscaban la
integracin de nuestro pas como una nacin moderna, pero con diferente
concepcin acerca de los medios para lograrlo.
Flix F. Palavicini sell el trmino de la asamblea diciendo: "Mis primeras frases,
ahora que la indignacin del debate ha pasado, tienen que ser y deben ser para
felicitar a los que han sostenido el dictamen por su triunfo en el parlamento.
Ninguna objecin hay que hacer a los hechos consumados, y yo uno mis aplausos
a los de ustedes y celebrar que nosotros hayamos sido los equivocados; si as
fuere, que sea para bien de la patria..."
Las discusiones de los hombres del Congreso Constituyente de 1916, fueron la
gnesis del artculo 3 de la Constitucin de la Repblica. En 1 se compendiaron
los esfuerzos de una generacin de revolucionarios, que vea en la educacin el
factor esencial para la transformacin de la sociedad.
Al discutirse el problema de la educacin en el congreso, de hecho se discuti
toda la problemtica del proceso de la historia de Mxico, se analizaron los casos
que provocaban el atraso del pueblo, las contradicciones a que durante un siglo
se
enfrent la sociedad mexicana y se expusieron las razones de la propia
Revolucin que, precisamente, los diputados all reunidos representaban.
56

Hubo tambin otras importantes disposiciones legislativas en materia de

educacin que quedaron contenidas en la Constitucin: La obligatoriedad de la
educacin en la Fraccin I del artculo 31; las facultades que tiene el Congreso
para legislar en materia educativa de acuerdo con las fracciones X y XXV del
Artculo 73; la obligacin de los municipios a quienes tambin se confa la
instruccin primaria en el Artculo 115; la obligacin que ordena la fraccin XII del
Artculo 123 y, el Artculo 130 que invalida los estudios hechos en
establecimientos destinados a los ministros de cultos.
El camino de la educacin popular en Mxico se traz en el Constituyente de 1916
y se plasm en la Constitucin de 1917.
Finalmente diremos que el texto original del artculo 3 redactado en la
Constitucin de 1917, ha tenido, hasta la fecha, varias reformas y modificaciones;
pero en esencia el espritu que anim a los constituyentes del 16, en cuanto a las
aspiraciones del pueblo mexicano por tener una educacin popular, democrtica,
nacionalista, gratuita, obligatoria y laica, no ha cambiado; debemos recordar, o
no
olvidar, que ese espritu es producto de un movimiento social revolucionario que
se inici en noviembre de 1910.
LA EDUCACIN EN LA POCA CONTEMPORNEA
.
El romanticismo fue un progreso tcnico, cientfico y de desarrollo econmico que
surgi a partir del siglo XIX y trataba de modificar la realidad social. Friedrich
Schiller dotado de un intelecto y una cultura filosfica formulo su ideal en trmino
s
precisos a lo que dio una interesante justificacin terico, influenciado por
Emanuel Kant. En su obra llamada de la gracia y la dignidad, planteo la exigenci
a
de una dignidad de la accin moral que limitaba la accin de hecho de ser la
manifestacin espontanea y disposicin natural. En cartas sobre la educacin
esttica menciono que el arte era como principio que armonizaba la naturaleza y el
espritu y la razn. Basado en un instinto sensible y racional, era sensible por que
englobaba los 5 sentidos del ser humano y racional por que usaba la lgica, el
pensamiento y la razn. El romanticismo fue un progreso tcnico cientfico y de
desarrollo econmico que surge a partir del siglo XIX que trataba de modificar la
realidad social, En la antigedad la educacin estaba ms enfocada a la formacin
general del hombre y del ciudadano (paideia) que a la transmisin y al contenido
de
los
conocimientos
en
el
sentido
estricto
de
la
palabra.
Giovanni Enrico Pestalozzi (1746 1827), naci en Zrich. En l repercuti la vida
57
cultural y empez a entusiasmarse por ideales humanitarios y por generosos
proyectos de reformas jurdicas y sociales. Se dedico a formular proyectos de
reforma agraria, Pestalozzi se encontraba en una mal situacin econmica y
entonces decidi escribir la novela llamada Leonardo y Gertrudis, fue una novela
pedaggica de carcter popular, que describe las difciles situaciones de una
aldea. Abordo escabrosos problemas jurdicos sociales, tras varios mtodos y
principios el nombre de Pestalozzi empez a gozar de la fama europea. Pestalozzi
intentaba unir lo que Rousseau haba separado, es decir que la autoridad de la
naturaleza con la autoridad del deber, as como...

La educacin fsica en la poca contempornea ha experimentado un amplio

desarrollo de diversos modos de practicar el ejercicio fsico influenciado por
mltiples factores.
La Educacin Fsica como fenmeno social tiene como objetivo contribuir a la
formacin de la personalidad de nuestros nios para ser mejores personas. Esta
posee una gran parte de conocimientos cuyo valor radica en establecer medios
ms juiciosos, adaptarlos al alumnado y permitir una enseanza ms significativa.
Son tantas las variables que influencian su enseanza que tornan su estudio
extremadamente complejo. La enseanza adecuada depende ms de
competencias que de conocimientos (Piaron, 1985).
As, esto se corrobora con la frase: "No basta con saber la asignatura para dar la
s
clases, para poder ser profesor" (Hernndez y Sancho, 1989). Saber la asignatura
que se va a impartir, si bien es necesario, no es condicin suficiente para lograr
y
propiciar el aprendizaje en nuestros alumnos.
Para ser un profesor eficaz en Educacin Fsica se necesita un "saber", un "saber
hacer" y tambin "ser" un profesional que transmita actitudes y valores positivos
hacia la materia.
La Educacin Fsica es ms Educacin que Fsica .Dr. A. Lpez Rodrguez.
Identificar al profesorado experto no es tarea fcil; la literatura, a veces, no
diferencia claramente entre el profesorado experto, con experiencia, competente
y
eficaz. Siguiendo a Medley (1979).
Los Estilos de Enseanza (E.E.) en Educacin Fsica, son muy importantes y
sobre todo resaltar la capacidad del profesor de Educacin Fsica al utilizar los
diferentes estilos de enseanza. Por ello, se necesitan estudios, y conocimientos
de cmo debe ser la aplicacin de los estilos de enseanza. (Delgado, 1991).

58

POLITICA EDUCATIVA DE GUSTAVO DIAZ ORDAZ

Plan de Once Aos para la Expansin y Mejoramiento de la Educacin Primaria.

(1959-1970)El presupuesto educativo logr sostenerse hasta la administracin del
PRESIDENTEGUSTAVO DAZ ORDAZ (1964-1970), es decir los efectos del Plan
de Once Aos perduraron.1940-1969; el olvido pedaggico Profesionalizar
docentes, 1940-1969Siguiendo la lnea histrica de las reformas educativas en
educacin normal, encontramos tambin a mediados del siglo que la formacin
docente continu como un problema a resolver. De acuerdo con Arnau (1998),
las polticas y las reformas educativas que siguieron desde los aos cuarenta
aparecen como soluciones temporales que afrontan el problema de la formacin
docente y adems plantean diversas formas para profesionalizar al docente.La
nocin de profesionalizar a los docentes se relaciona en esta dcada,
bsicamente con la produccin de cambios y de mejoras en el plano laboral en
cualesquiera de los nivel es educativos. Para esto se organizan, desde entonces,
cursos de capacitacin para los docentes, se adecuan bibliotecas y talleres para
elaborar materiales didcticos especficos. De manera casi simultnea, la sep
asume una poltica flexible en cuanto a la formacin y profesionalizacin docente.
Para dar solucin a esta peticin se crean por decreto otro tipo de escuelas
normales, que tienen la modalidad en educacin preescolar y en educacin
superior. Esto signific crear una pirmide de formacin en este nivel educativo, es
decir, las escuelas normales con modalidad en primaria y preescolar se
consideraron como de nivel bsico y las otras normales se consideraban de
educacin superior. Las primeras se podan estudiar teniendo slo el nivel de
estudios de secundaria, y a la segunda slo se ingresaba cuando el docente era
egresado de alguna norma bsica. Esta poltica trajo otro problema en las
reformas educativas, se creaba de manera natural una heterogeneidad de
programas que impedan la unidad nacional en las escuelas normales. Lo anterior
es slo una referencia para entender las estrategias que se siguen para disear y
proponer polticas que dan origen a las reformas educativas. Los curricular de la
dcada de los sesenta todava se inscriban en el marco de las ciencias sociales y
humanas, y las construcciones conceptuales nacan de ellas: nocin de la
realidad, nocin de ciencia, rigor conceptual. La presencia de la psicologa
experimental influa de manera directa en consolidar las nociones tericas

59

PLAN DE LOS 11 AOS

En 1934, se realiz una reforma al artculo 3 constitucional, en la cual se

mencionaba lo siguiente: la educacin que imparta ser socialista y adems de
excluir toda doctrina religiosa combatir el fanatismo y los prejuicios, para cual
la
escuela organizar sus enseanzas y actividades en forma que permita crear en la
juventud un concepto racional y exacto del universo y de la vida social. (Sotero
Incln, Jess, 1998, pp.274-275); con esto se pretenda que la educacin que se
impartir en la Repblica estuviera a cargo del Estado y que las escuelas
particulares slo podran impartir educacin si tenan la autorizacin del estado; en
ese momento la educacin primaria se convirti obligatoria y gratuita.
Pero fue en 1946 cuando se realiz un debate acerca de la reforma mencionada
anteriormente; donde se expusieron que uno de los propsitos fundamentales del
gobierno del general vila Camacho era la Unidad Nacional; tambin se mencion
que la educacin era el medio ms eficaz para lograr la unificacin de los
mexicanos y para fortalecer nuestra nacionalidad, se pretenda formar por medio
de la educacin individuos aptos, plenamente identificados con la comunidad.
(Snchez Vzquez, Rafael, 1998, pp.128-133). A partir de esta reforma y de los
comentarios que surgieron entorno al artculo 3 socialista surgi la idea de crear
un
plan
para
abatir
la
educacin
en
Mxico.
Durante los aos de 1950 a 1960, se estuvo analizando la situacin educativa la
cual estaba viviendo nuestro pas, por lo que algunas personas del mbito
educativo propusieron un plan nacional de expansin y mejoramiento de la
educacin primaria en la Repblica. Lo que buscaban con este plan era garantizar
a todos los nios de Mxico la educacin primaria, gratuita y obligatoria, tambin
proponan que haba que darles a la niez las aulas y los maestros que necesita,
ya que decan era la mejor manera de dar un alma al progreso de la nacin.
El plan fue llamado Plan de once aos; se lograra todo...

60
POLTICA EDUCATIVA DE LIC. ADOLFO LPEZ MATEOS
(26 de mayo de 19091 22 de septiembre de 1969) fue un abogado y poltico mexicano
que se desempe como el quincuagsimo sptimo Presidente de los
Estados Unidos Mexicanos, ejerciendo como tal durante el sexenio comprendido
de los aos 1958 a 1964, fecha en la que fue relevado por el secretario de
Gobernacin durante su administracin, licenciado Gustavo Daz Ordaz.
Naci en el seno de una familia de clase media, donde fue el menor de cinco hijos.
Al morir su padre, Adolfo, madre y hermanos se mudan a la ciudad de Mxico; ah
se cra y realiza todos sus estudios. Lpez Mateos fue bibliotecario, orador,
amante del boxeo y practicante asiduo de la caminata en su juventud. Durante la
campaa presidencial de Jos Vasconcelos, el futuro presidente Lpez Mateos puso a las
rdenes del candidato sus cualidades oratorias. Tras la represin a
partidarios vasconcelistas, se auto-exilia en Guatemala. A su regreso, comenz a
incursionar en la poltica. Se recibi de abogado en 1934 por la Universidad
Nacional Autnoma de Mxico. Fue profesor y director, entre 1944 y 1946, del lugar d
onde efectu su secundaria y el bachillerato; y posteriormente senador por
el estado de Mxico de 1946 a 1952. Asimismo, se le encomendaron diversas
labores referidas a la educacin y a la diplomacia en la dcada de los 1940s.
Ocup el puesto de secretario de Trabajo en la administracin de Ruiz Cortines,
ejercindose como tal de 1952 a 1957, fecha en la que se le designa candidato
presidencial por el Partido Revolucionario Institucional. Triunf en las eleccione
s sobre el candidato panista Luis H. lvarez. Lpez Mateos, al ser elegido
gobernante de Mxico en 1958, se convirti en el segundo presidente nacido en el
siglo XX y en el segundo en llegar a la presidencia a los 48 aos de edad.
Durante su administracin se dio la creacin del ISSSTE y del Museo Nacional de
Antropologa, la nacionalizacin de la industria elctrica, entre otros eventos de rel
evante importancia. Su gobierno se caracteriz por una poltica de equilibrio
entre las fuerzas conservadoras y las procastristas, pero mantuvo una lnea de
equilibrio pese a los problemas que se suscitaron dentro de su poltica. Bohemio y
sencillo, Lpez Mateos se ha consagrado como uno de los presidentes del siglo
XX ms queridos por el pueblo y ms carismtico. Una fulminante enfermedad
cerebral lo llev a la tumba en 1969, a la prematura edad de 59 aos, tras tres
aos de haber dejado de ocupar el cargo de presidente de Mxico y despus de
haber permanecido en coma desde haca dos aos.
Adolfo Lpez Mateos naci en el nmero 11 de la avenida Jurez en el pueblo de
San Francisco Atizapn, hoy ciudad Lpez Mateos, municipio de Atizapn de
Zaragoza en el Estado de Mxico, aunque se dice pudo haber nacido en Patzica,
Guatemala, 2 la tarde del jueves 26 de mayo de 1910, mientras sus padres se 61

encontraban de vacaciones por el lugar. Lpez Mateos fue el menor de los cinco
hijos Mariano Jos (1900), Elena de los ngeles (1901), Rafael Fernando (1906)
y Esperanza procreados por una joven pareja que, unida en matrimonio en 1899,
conformaron el cirujano dentista tlaltenanguense Mariano Gerardo Lpez Snchez
y la profesora guerrerense Elena Mateos Vega, quien era adems amante de la
pera y poetisa, autora incluso de un libro de poemas titulado Corazn de cristal.
La familia materna de Lpez Mateos descenda de una plyade de liberales del
siglo XIX; entre los que destaca el abuelo del futuro presidente, el magistrado
y
luchador liberal Jos Perfecto Mateos Lozada; el periodista Francisco Zarco, el
escritor Juan A. Mateos y el liberal Ignacio Ramrez "el Nigromante". Asimismo, la
familia Mateos tiene parentesco con el cinefotgrafo y director de fotografa
mexicano Gabriel Figueroa, quin fuera primo hermano de Adolfo. Lo que respecta
a la va paterna, Lpez Mateos estaba vinculado con el poeta zacatecano Ramn
Lpez Velarde, por quin Adolfo siendo presidente manifest siempre pblica
devocin; y con el Coronel Jos Mara Snchez Romn, to del padre de Lpez
Mateos, quien fuera partcipe en la guerra de Reforma y quien militara al lado del
general Jess Gonzlez Ortega. Adems, Adolfo Lpez Mateos tuvo por to al
oftalmlogo y cirujano Fernando Lpez y Snchez-Romn, primer director del
Hospital General de Mxico y a quin se le considera como uno de los ms grandes impul
sores de la enfermera mexicana.
La tranquilidad familiar de los Lpez Mateos se desintegra cundo en 1915,
Mariano Gerardo Lpez, quin por esas fechas era el dentista del pequeo
poblado de San Francisco Atizapn, muere. Desde ese instante, Elena Mateos
viuda de Lpez e hijos, se enfrentaron a una difcil situacin econmica.
Desprovista de medios monetarios para la manutencin de su familia, Elena
Mateos emigr con sus cinco hijos a la Ciudad de Mxico, dnde se desempe
como directora de un orfanato situado cerca de la Tlaxpana. Con el sueldo que
obtena de su empleo y con el apoyo econmico que le proporcionaba su
primognito, la joven Elena Mateos pudo sacar adelante a sus hijos. Sin embargo,
el peculio que posea no era suficiente para pagar los estudios de todos sus
vstagos. Por ello, Adolfo curs la primaria en el Colegio Francs, dirigido por los
Hermanos Maristas, a merced de una beca que le fue proporcionada por la
Fundacin Rafael Donde. En ese tiempo, aunque estaba desprovista de medios
econmicos, Elena Mateos y sus hijos asistan puntualmente a la pera.
En el Colegio Francs, Adolfo fue aplicado y siempre llev una buena conducta.
Ah tuvo por maestro a Luis Donateur. Esa institucin fue el escenario de sus
primeros sueos, de sus inquietudes deportivas. Jugando ftbol y practicando el
boxeo con algunos de sus condiscpulos, Lpez Mateos concluy su educacin
primaria obteniendo buenas calificaciones. Amigo fiel y leal, amable y simptico;
en el Colegio Francs hizo sus primeras amistades, muchas de las cules lo
acompaaron siempre durante su ascendente carrera poltica. Desde pequeo,
Lpez Mateos acostumbraba a hacer largas excursiones a pie en compaa de
sus dos primeros amigos Quirino Daz Reynoso y Luis Macedo, a los que se les
conoci como Los Tres Mosqueteros, por ser inseparables. Viviendo con su
62

familia en la colonia Santa Mara en la capital, se cuenta que en una de sus larga
s
caminatas por el centro, cierto da se detuvo hojeando libros en un antiguo
almacn y depsito. Alguien le ofreci trabajo y el joven Adolfo acept. La paga
era de cinco pesos a la semana, mismos que le daba a su adorada madre Elena
Mateos. En la librera Selfa de las calles de 5 de mayo, empezara su contacto y
aficin por los libros, la cual cultiv toda su vida.
Entre 1923 y 1925, Lpez Mateos estudi de manera irregular en la Escuela
Nacional Preparatoria. En 1926, viviendo en Toluca, contina sus estudios de secun
daria y bachillerato en el famoso Instituto Cientfico y Literario de Toluca,
dirigido por el enrgico sobrino de Jos Vasconcelos, Eduardo Vasconcelos Prez. Ah, pa
ra costearse sus estudios, busc que lo nombraran bibliotecario.
Durante esta etapa no se distingui como un alumno brillante. Muchas de las
materias que present fueron salvadas mediante exmenes extraordinarios, o
como se estilaba a decir entonces, a ttulo de suficiencia. No es de extraarse su
distraccin pues, el joven Lpez Mateos, amaba demasiado la oratoria, el
campismo y el amor. Pese a que durante esta poca mostr poco inters por el
estudio, con su energa e inteligencia se gan el afecto de varios profesores, entre
ellos el del licenciado Enrique Gonzlez Aparicio (1890-1940), quin lo acept
como pasante en su bufete y ms tarde le consigui un empleo en la Editora
Popular, donde Adolfo reforz su gusto por la lectura.
Le gustaba el boxeo, pero su aficin predilecta era la caminata. En tiempos de
estudiante y an aos despus, suba al Nevado de Toluca y recorra a pie, todos
los sbados, a veces por falta de dinero para costear el transporte pblico; el
trecho de Mxico a Toluca para visitar a su madre, a su novia y para comentar con
sus amigos el desarrollo poltico y social del estado. Sus caminatas sabatinas a
ese estado le valieron el mote de El Toluca. Desde joven, Lpez Mateos empez
a destacarse en actividades deportivas con las frecuentes excursiones y
caminatas que organizaban un grupo de jvenes que ms adelante lo llevaran a
la realizacin de una hazaa mayor. Teniendo diecisis aos, Adolfo se uni a un
grupo de estudiantes andariegos que se hacan llamar "Club de exploradores
EIME"3 (ahora ESIME). Abanderados por el presidente Plutarco Elas Calles y portan
do como insignia un bandern con el nombre de Mxico sobre los colores de
la bandera guatemalteca, el de Guatemala sobre los colores de la bandera
mexicana y las siglas de EIME al calce, el 20 de noviembre de 1926, los
exploradores de EIME partieron a pie desde el Zcalo de la Ciudad de Mxico
hasta Guatemala, arribando setenta das despus, a fines de enero de 1927, a la
Ciudad de Guatemala. 3 Tras aquella proeza, a Adolfo lo apodaron El Guatemala.
Por esa poca, el joven Lpez Mateos haba llamado la atencin de sus maestros
por su gran talento y preparacin cultural, desempendose como catedrtico de
literatura e historia en el instituto toluqueo, donde conoci a su admirado
licenciado Jos Vasconcelos, quien al igual que Antonio Caso, representaba las cor
rientes humanistas que los jvenes de esos tiempos haban tomado como
modelo a seguir.
63

Adems de consagrase como un excelente deportista, Lpez Mateos posea

cualidades de orador. Las incidentales aventuras que tuvo Lpez Mateos como
maestro rural en Almoloya o en las brigadas educativas de alfabetizacin gratuita,
estaban estrechamente vinculadas con su vocacin de orador. El peridico El
Universal cre en 1926 los famosos concursos anuales de oratoria que eran el sueo d
e todo estudiante de preparatoria o jurisprudencia. stos convocaban a los
inquietos alumnos de ese tiempo educados en el Ateneo de la Juventud y en la
Universidad Nacional, entre los que sobresalan Salvador Azuela, Hctor Prez
Martnez, Rafael Heliodoro Valle, Xavier Villaurrutia, Jaime Torres Bodet y
Salvador Novo. En el tercer Campeonato de Oratoria del Distrito Federal,
efectuado en el saln El Generalizo de la Escuela Nacional Preparatoria el da 20
de mayo de 1929, revel su vocacin el joven estudiante de preparatoria de
dieciocho aos, Adolfo Lpez Mateos. En el certamen tuvo que competir con
varios oradores brillantes, tales como Enrique Ramrez Ramrez y Guillermo Islas
Leal. Sin embargo, despus de deliberar, el jurado declar triunfante a Lpez
Mateos, quien pronunciara durante el concurso Venimos a juzgar ahora, seores,
la obra de la Revolucin, pero no debemos hacerlo con el espritu como con la
palpitacin del sentimiento. El frenes de Adolfo lleg en junio de ese mismo ao,
cuando particip en otro certamen de oratoria. Su voz era robusta, su ademn
expresivo. Lanzaba sus metforas con pleno dominio. Saba como provocar el
entusiasmo del auditorio comentaba Alejandro Gmez Arias, el mayor experto en
oratoria de la poca. Aunque aparentemente por la decisin arbitraria de los
jueces a Lpez Mateos se le dio el segundo lugar, sus compaeros lo pasearon en
hombros. Estaba ya preparado, fogueado, para hacer suyas las mejores causas.
En el amor, como en el mar, se naufraga; ser yo como un nufrago en el
inmenso mar de tu amor, le declaraba Adolfo al odo o por carta a su novia
Celestina Vargas Bervera, quin se derreta al orlo. Setenta aos despus
recordaba lo guapo que era, las modulaciones de su voz y aquella sonrisa
perfectamente preciosa, aquella carcajada de hombre limpio que tena. En los
primeros aos de su vida, Adolfo Lpez Mateos descubri sus aficiones de la vida:
la oratoria, la caminata, los amoros; en general, la bohemia y la bonhoma. Su
don de gentes le abrira camino en la poltica y su carcter lo llevara a ser
presidente de la Repblica Mexicana. En 1929, Lpez Mateos se afili a la
campaa presidencial del licenciado Jos Vasconcelos, donde puso sus dotes oratorias
al servicio de la causa. Como otros jvenes de su tiempo, Adolfo ley la
novela Sasha Yegulev de Andryev y se identific con la tragedia que se narra
sobre el joven que da su vida por transformar a su patria. Lpez Mateos form
parte del directorio estudiantil del Comit pro Vasconcelos y fue representante de
l
Estado de Mxico en la Convencin Anti reeleccionista. Valiente y combativo,
durante la campaa vasconcelista se suba a una caja de refrescos y peroraba
ante los obreros: Peligra la patria, solo Vasconcelos puede salvarla. Cuando su
amigo Germn del Campo fue asesinado por los pistoleros del PNR, Lpez
Mateos estaba a punto de experimentar el fatdico destino de Sasha Yegulev. El
mismo Jos Vasconcelos lo reconocera aos ms tarde, Desde entonces recuerdo con precisin
que no se ha borrado de mi mente la cabeza vendada, la
noble cabeza de un joven que en aquel momento simbolizaba la patria entera: era
64

la cabeza de Adolfo Lpez Mateos. Hay quienes aseguran que a causa de aquel
fortsimo golpe que recibiera el joven futuro presidente, se le desencadenaron los
frecuentes dolores de cabeza que padeci a lo largo de su vida, mismos que lo
llevaran a la tumba en 1969.
Tras las elecciones del 17 de noviembre de 1929, donde result triunfante el
ingeniero Ortiz Rubio, y despus de la inmediata represin a partidarios
vasconcelistas; temiendo por su vida y decepcionado por el fracaso, Lpez Mateos
parti a Guatemala, donde residi por una breve temporada. No se sabe a ciencia
cierta lo que hizo en ese lugar o de qu vivi. Se afirma que trabaj como
asistente para el general Jorge Ubico, presidente de Guatemala. Aparentemente, A
dolfo ejerci por un tiempo el periodismo en Tapachula, Chiapas. Pasada la
amarga leccin que sufri en las elecciones, Lpez Mateos regres a Mxico en
1930 y se matricul en la Escuela de Economa de la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico, fundada por Daniel Coso Villegas dentro de la Facultad de
Jurisprudencia. Con una brillante tesis titulada Delitos en contra de la economa p
oltica, Adolfo Lpez Mateos se recibi como abogado. Empez pronto a litigar
en asuntos agrarios y campesinos en la efmera Unin de Estudiante pro Obrero y
Campesino (UEPOC), curs varias materias como "asistente provisional" de
economa y se aseguraba que se recibi de abogado; sin embargo, nadie vio
jams su tesis ni asisti a su fantasmal examen profesional.
En 1941, se le elige director de educacin extraescolar y esttica en la SEP.
Desempeando ese cargo, asiste a una comida en el Instituto Cientfico y Literario,
donde pronuncia un magnfico discurso que impresion hondamente a uno de sus
asistentes: Isidro Fabela. Don Isidro era el hombre fuerte del estado, por ende,
gozaba de influencias. Un dedazo de Fabela hizo que Lpez Mateos quedara de
director de dicha institucin. Tras un par de aos al frente del Instituto,
nuevamente por influencias de Fabela, Lpez Mateos se convierte en candidato a
la senadura federal suplente por el Estado de Mxico. Al ser nombrado Fabela
embajador de Mxico en la Corte Internacional de La Haya, Lpez Mateos se enfila hac
ia la senadura que deja vacante don Isidro. El destino estaba escrito. En
1946, Lpez Mateos llega a ser Senador. Durante el desempeo de dicho cargo,
Adolfo asisti a conferencias y comisiones internacionales, mostr su don como
orador en la reunin de la UNESCO en el ao de 1947, acudi a la junta de
cancilleres en los Estados Unidos y encabez la delegacin mexicana en la
reunin de ECOSOC teniendo sede en Ginebra.
Fungi como coordinador de la campaa electoral de Adolfo Ruiz Cortines para la
presidencia de la Repblica; por lo que al triunfar, Ruiz Cortines le comision la
Secretara de Trabajo y Previsin Social. Para el 17 de noviembre de 1957, el
Partido Revolucionario Institucional postul a Lpez Mateos como candidato a la
presidencia de la Repblica. Con 6 767 754 votos a favor, Adolfo Lpez Mateos se
convirti en el nuevo presidente de Mxico. La ceremonia de entrega y recepcin
de la banda presidencial se efectu en el Palacio de Bellas Artes el 1 de diciembr
e
de 1958. Durante su discurso de toma de posesin fue notoria la habilidad de
65

orador del nuevo mandatario que pidi al pueblo mexicano que le acompaara
contra las desigualdades sociales.
En 1963 trat de equilibrar los procesos electorales, para lo cual realiz una
significativa reforma a la ley electoral.
Otro hecho importante fue el surgimiento de la revista Poltica.
Lpez Mateos estrech los lazos de Mxico con la Organizacin de los Pases No
Alineados y apoy al gobierno emanado de la revolucin cubana.
En 1962, Mxico declaro que la poltica de Cuba era ajena a las aspiraciones y
valores de los pueblos latinoamericanos.
Luego de que el gobierno de Lpez Mateos haba negociado con John F. Kennedy
la devolucin a Mxico de El Chamizal, el presidente de los Estados Unidos visit
la ciudad de Mxico.
El movimiento ferrocarrilero
En febrero de 1959 continuaban las rebeliones y movilizaciones de los
ferrocarrileros y el gobierno procedi a encarcelar a los dirigentes. stos, en
marzo, efectuaron una huelga en el sistema ferroviario del pas que se extendi a
los Ferrocarriles del Pacfico y mexicano. A finales de ese mes, los lderes fueron
aprehendidos y despidieron a gran nmero de ferrocarrileros.
La represin
En abril de 1959, con el argumento de que se haba alterado la paz pblica,
lderes obreros, estudiantiles, magisteriales y ferrocarrileros fueron recluidos e
n la
penitenciara de Lecumberri. Entre los delitos que se les adjudicaron estaba el de
disolucin social. El Movimiento Revolucionario del Magisterio (MRM) y el
movimiento ferrocarrilero haban sido liquidados mediante represiones de parte del
Estado. Lo mismo sucedi con el antiguo lder agrario Rubn Jaramillo y su
familia, quienes fueron asesinados en 1961 porque Jaramillo atacaba a la poltica
gubernamental.
Se cre el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del
Estado (ISSSTE), que sustituy a la Direccin General de Pensiones, para proporciona
r atencin mdica, pensiones, jubilaciones y otros servicios a la
burocracia.
66

Con el presidente estadounidense Lyndon B. Johnson (izquierda) develando la

nueva demarcacin de la frontera tras la devolucin del Chamizal.
El pas tena problemas econmicos; entre ellos el dficit en la balanza comercial,
es decir, las compras en el exterior superaban a las ventas. El 27 de septiembre
1960 se nacionaliz la industria elctrica. As, la generacin de electricidad, hasta
entonces controlada por empresas extranjeras, pas a manos del gobierno.
Adems, se decret el derecho del trabajador sobre una parte de las ganancias.
Tambin se estableci que los trabajadores recibieran un aguinaldo a finales de
cada ao. ste se recibira con base en los das trabajados. Durante su mandato
la economa estuvo en auge gracias al secretario de hacienda Antonio Ortiz Mena.

Durante su sexenio, el secretario de Educacin Pblica fue Jaime Torres Bodet.

En ese periodo, se inauguraron el Museo Nacional de Antropologa, en Chapultepec;
el Museo del Virreinato, en el Convento de Tepoztln; el Museo de la
Ciudad de Mxico, el Museo de Arte Moderno y el Museo de Ciencias Naturales.
En 1959 se cre la Comisin Nacional de los Libros de Texto Gratuitos
(Conaliteg), encargada de publicar los libros de texto para los alumnos de educa
cin primaria del pas.
Entre otras obras pblicas, se construy el Centro Hospitalario 20 de Noviembre
del ISSSTE, y unidades habitacionales como el Conjunto Urbano Nonoalco
Tlatelolco o el Conjunto Habitacional Unidad Independencia en la delegacin
Magdalena Contreras. Tambin se modernizaron aeropuertos, redes telefnicas,
telegrficas y de comunicaciones. El ferrocarril Chihuahua-Pacfico conect el norte d
el pas con la costa del Pacfico.
Poltica externa
El mandatario recorri Estados Unidos, Canad, Alemania, Francia, Indonesia,
Filipinas, Japn, India, entre un sinfn de pases. Adems promovi al pas ante el
Comit Olmpico Internacional para que en la capital de la Repblica tuvieran sede 67

las XIX Olimpiadas, prximas a efectuarse en el ao de 1968. Rompi relaciones diplomti

cas con Guatemala, debido al ataque areo de esta nacin a Mxico.
Tiempo despus de haber dejado la presidencia, Lpez Mateos fue invitado por el
presidente Gustavo Daz Ordaz para presidir el Comit Organizador de los XIX
Juegos Olmpicos en la ciudad de Mxico. Renunci al cargo ya que en 1965 le sobrevino
un ataque cerebral. Sus mdicos de cabecera haban atribuido los
intensos dolores a un caso agudo de migraa, pero esta vez los neurlogos
Patricio Beltrn Goi y Gregorio Gonzlez Mariscal corrigieron el diagnstico: se
trataba de un aneurisma cerebral.
Pidieron la presencia de su maestro, el doctor William Poppen de Boston, quien
oper a Lpez Mateos en el hospital Santa Fe de la Ciudad de Mxico el 26 de
noviembre de 1965. Lpez Mateos padeca de siete aneurismas.
La inmovilizacin de su cuerpo avanz con rapidez. Pronto perdi el habla a causa
de una traqueotoma y lleg a ser necesario el uso de aparatos ortopdicos.
Durante dos aos vivi en estado vegetativo. Muri a las 16:30 del lunes 22 de
septiembre de 1969 en la Ciudad de Mxico. Fue sepultado en el panten Jardn de la Ci
udad de Mxico. Aos despus, el presidente Carlos Salinas de Gortari
mand exhumar sus restos para que fuese depositados en un monumento erigido
en su honor en Atizapn de Zaragoza, Estado de Mxico.

REFORMA EDUCATIVA

Con la llamada Alianza por la calidad de la educacin, programa impulsado

antidemocrticamente por Caldern y Elba Esther Gordillo (EEG) continan con la
vieja tctica de culpar de los problemas en que se encuentra la educacin, a los
trabajadores del magisterio.
Envalentonados porque aun a pesar del fraude electoral, el rechazo masivo de la
RES, la nueva Ley ISSSTE y los innumerables casos de corrupcin en la SEP y el
sindicato, los trabajadores siguen sin frenar totalmente estos ataques, ahora
pretenden introducir una reforma educativa.
El pasado 15 de mayo, EEG y Caldern como regalo del da del maestro firmaron
un nuevo programa, la Alianza para la calidad de la Educacin que en palabras
del usurpador ser la herramienta adecuada para construir el sistema educativo
moderno y eficiente que demanda el Pas.
Por supuesto que no ser de esa manera y para ello tenemos que analizarlo
desde un punto de vista de clase. La clase que apoy a Caldern para que
ascendiera al poder son los dueos de las grandes empresas, los grandes
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terratenientes en una palabra los dueos de las grandes fortunas y cualquier

reforma o proyecto que lleve a cabo ser en benefici de los ricos del pas. Nunca
de la clase trabajadora.
Y qu decir de esa mujer tan siniestra llamada Elba Esther Acaso en sus casi 20
aos al frente del SNTE ha jugado el papel de defensora de los derechos de los
trabajadores? Acaso se les pregunt a los principales involucrados sobre el
proyecto? acaso participaron en su elaboracin, hubo algn tipo de consulta? Por
supuesto que no hubo nada de eso.
Para muestra un botn, la reforma de educacin secundaria (RES) est causando
problemas en la organizacin interna de las escuelas, a casi un ao los profesores
siguen recibiendo cursos planificados por las autoridades sectoriales que son to
do
una burla.
Los trabajadores vemos cmo nuestro salario se ve disminuido con los nuevos
descuentos de la ley del ISSSTE. Qu ms ejemplos podemos poner para afirmar
que
el
proyecto
Caldern-Gordillo
es
un
pacto
criminal.
Pero qu propone concretamente: En el documento Caldern-Gordillo se habla de
la modernizacin de los centros escolares, donde pretenden para el ciclo 2008-
2009, equipar 14,000 planteles y rehabilitar 27,000 planteles en malas
condiciones, crearn 5,500 escuelas de tiempo completo, 21,000 escuelas
primarias generales en horario discontinuo, 33,000 escuelas fuera del horario de
clase y fines de semana y crearan los consejos escolares de participacin social.
Seguramente tendr que haber una fuerte erogacin pblica, pero no se habla de
cunto costar al programa, quin manejar el dinero, la SEP o el Sindicato. No
podemos ya creer en su paraso dado que para la campaa de Felipe Caldern en
el 2006, fueron desviados poco ms de 2 mil millones de pesos que estaban
destinados para programas de educacin.
En lo que le llaman la profesionalizacin de los maestros y de las autoridades
educativas a partir del ciclo 2009-2010 pretenden que las nuevas plazas y los
cargos de directivos sean va concursos pblicos de oposicin y estos concursos
estaran a cargo de un rgano de evaluacin independiente con carcter
federalista. La pregunta es por quin estar formado ese rgano, acaso ser un
instituto privado quien nos tendr que evaluar? Y a las autoridades de la SEP,
EEG y su gente quin los evaluar?
69

Dentro de la profesionalizacin se introduce la certificacin de competencias

profesionales, ste es un trmino empresarial, que imponen a los trabajadores
para evaluarlos y visualizar si son aptos o no para el trabajo.
Crearn en el ciclo 2008-2009 el Sistema Nacional de Formacin Continua y
Superacin Profesional de Maestros en Servicio que no es otra cosa que cursos y
ms cursos.
Para los incentivos a maestros a pesar de toda la corrupcin comprobada en
carrera magisterial continuar, pero reformarn los lineamientos. Crearn el
programa de estmulos a la calidad docente y ste estar en funcin de los
resultados con sus alumnos. Intentan seguir culpando a los maestros de los
problemas en las escuelas y del bajo rendimiento de los estudiantes.
En el Punto que llaman Bienestar y desarrollo integral de los alumnos, dicen
abrirn 75 mil becas adicionales del programa oportunidades, atendern las
necesidades de nios especiales y fortalecern el programa de desayunos
escolares en el ciclo 08-09.
Los trabajadores de la educacin son aproximadamente 1 milln y medio, se
encuentran a lo largo y ancho del pas, gozan de prestaciones que debera tener el
resto de los trabajadores, histricamente el magisterio se ha caracterizado por
luchar en defensa de sus derechos mnimos. En el ltimo perodo han demostrado
un total hartazgo, han demostrado que pueden paralizar si se lo proponen estados
como Oaxaca, Michoacn y en ese mismo camino van Guerrero, Zacatecas,
Tlaxcala, Chiapas. En el DF tambin hemos presenciado movilizaciones
importantes, por ello el estado y el sindicato no se pueden dar el lujo de perde
r el
control, que pudiera convertirse en un verdadero polvorn.
Lo que significa la reforma educativa es privatizacin, golpeteo a los derechos
laborales, ms trabajo y ms control para el trabajador. Todo lo conseguido
durante mucho tiempo a base de sangre, sudor y lgrimas, se les pretende
arrebatar de un da para otro.
Y la nica forma de parar estas reformas es con la organizacin y la movilizacin
de los trabajadores, pero unificados todos en contra de la fuente de estas nefas
tas
polticas que es el gobierno de la burguesa
70

REFORMA EDUCATIVA DE LOS SEXENIOS 1976,1982 Y 1988

En el terreno educativo, el sexenio de Lpez Portillo (1976-1982) comenz con un
nuevo esfuerzo de planeacin, que dio lugar al Plan Nacional de Educacin
presentado en siete volmenes por Porfirio Muoz Ledo a fines de 1977, que
comprenda un amplio diagnstico del sistema educativo, as como programas de
trabajo para la educacin bsica, la formacin de maestros, la educacin en zonas
deprimidas y para grupos marginados, la educacin abierta, la capacitacin, la
educacin tecnolgica, la educacin superior, la difusin de la cultura; la juventud,
el deporte y la recreacin, y la educacin para la salud. Sin embargo, el Plan
careca de metas, que se anunciaban para los meses siguientes. El intempestivo
cambio del secretario de Educacin Pblica, sustituido por Fernando Solana, hizo
que el Plan nunca fuera terminado y que en su lugar se adoptara un conjunto de
polticas menos ambicioso pero de enfoque muy prctico, con los llamados
Programas y Metas del Sector Educativo 1979-1982, que comprendan 5 grandes
objetivos y 52 programas, de los cuales 11 se definan como prioritarios, todos co
n
metas precisas calendarizadas hasta 1982.
Ese conjunto de programas se llev a la prctica a lo largo del sexenio. Los
resultados mostraron la bondad de un enfoque de planeacin prctico e
imaginativo: pese a que las cohortes de nios ms numerosas de la historia del
pas, las nacidas a mediados de los 70, llegaron a la escuela a principios de los
80, fue justamente en 1982 cuando se alcanz por fin el viejo anhelo de que todos
los nios pudieran tener acceso al 1er. grado de la primaria. Eso fue posible
porque se abandon el esquema rgido de escolarizacin mediante planteles
convencionales, siendo reemplazado por una variedad de estrategias: albergues
escolares, transporte, instructores comunitarios, etc. Slo as pudo abatirse la
demanda marginal no atendida en varias dcadas. La meta de la eficiencia
terminal, por su parte, sigui sin poder alcanzarse.
Un rasgo importante de la poltica educativa del sexenio 76-82 fue el impulso a la
descentralizacin educativa que se dio en marzo de 1978, con la creacin de las
delegaciones de la SEP en los estados de la Repblica; esta poltica reforzaba
intentos descentralizadores previos poco exitosos, cuya urgencia pona de
manifiesto la creciente evidencia de lo inapropiado del centralismo en un pas de
las dimensiones de Mxico.
Al haberse vuelto obligatorio la elaboracin de planes sexenales de desarrollo,
tanto de tipo general como para cada sector de la administracin pblica, en el
sexenio de Miguel de la Madrid (1982-1988) las polticas educativas se plasmaron
en el Programa Nacional de Educacin, Cultura, Recreacin y Deporte 1984-1988.
En el contexto de la grave crisis econmica que estall a principios de 1982, el
Programa planteaba una revolucin educativa, con seis objetivos: elevar la calidad
a partir de la formacin integral de docentes; racionalizar el uso de los recursos
y
ampliar el acceso a servicios, dando prioridad a zonas y grupos desfavorecidos;
vincular educacin y desarrollo; regionalizar la educacin bsica y normal y
71

desconcentrar la superior; mejorar la educacin fsica, el deporte y la recreacin; y

hacer de la educacin un proceso participativo.
Los logros de la poltica educativa del sexenio distaron mucho del eslogan de
revolucin con que se le design; la crisis econmica se reflej en la reduccin de
los recursos para la educacin, en especial los relativos al salario de los maestr
os,
que sufrieron un grave deterioro. Otro aspecto central de la poltica, el relativo
a la
descentralizacin, no mostr avance alguno.

Jos Guillermo Abel Lpez Portillo y Pacheco (16 de junio de 1920 17 de

febrero de 2004) fue un abogado y poltico mexicano elegido como presidente de
Mxico entre 1976 y 1982. En su gestin, sucedieron hechos como la concertacin y apli
cacin de la reforma poltica inicial para democratizar al pas, la primera visita
del Papa Juan Pablo II y, en apenas un par de aos, el ms impresionante crecimiento
de la economa nacional en su historia, seguido de una grave cada -la
primera en la segunda mitad del siglo XX- debida a una poltica monetarista1 y una
presunta dilapidacin de los recursos pblicos2 provenientes principalmente de los e
xcedentes del petrleo
. De antepasados paternos procedentes de la pequea localidad espaola de
Caparrosa, en Navarra (algo que exaltaba con frecuencia), naci en la Ciudad de
Mxico en el seno de una familia de polticos e intelectuales. Su abuelo, Jos
Lpez Portillo y Rojas, se distingui como escritor en el siglo XIX, fue miembro de
la Academia Mexicana de la Lengua y diputado, senador, gobernador del estado
de Jalisco, Mxico, y ministro durante el Porfiriato y el periodo golpista de
Victoriano Huerta. Su padre, Jos Lpez Portillo y Weber (de quien sigui en su juvent
ud el consejo de no ir tras el poder, pues pensaba que "Los defectos de un
hombre honrado son las cualidades de un poltico") se dedic a los campos de la
milicia, la historia y las letras, contrayendo matrimonio con Refugio Pacheco y
Villa-Gordoa.
Trayectoria acadmica y poltica
Egres como abogado de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico en 1946 y como docto
r en Derecho en 1950. Contrajo primeras nupcias con Carmen
Romano y del matrimonio nacieron tres hijos: Jos Ramn, Carmen Beatriz y
Paulina. Entr al servicio pblico hasta 1959 de la mano del Partido
Revolucionario Institucional (PRI), la organizacin que durante la mayor parte del
siglo XX domin de manera absoluta la vida poltica mexicana, animado por el
ideario y carisma del entonces presidente Adolfo Lpez Mateos. Tras ser litigante,
catedrtico de la Facultad de Derecho de la UNAM (donde, como aos despus
con la banda presidencial, el espacio le fue heredado por Luis Echeverra, su
ntimo amigo de la adolescencia, y dio clases a quien le relevara en la Primera
72

Magistratura, Miguel de la Madrid), profesor fundador del Doctorado en Ciencias

Administrativas de la Escuela Superior de Comercio y Administracin del Instituto
Politcnico Nacional en 1961 y de escalar jerarquas en el Gobierno Federal pasando
por la Secretara del Patrimonio Nacional, la Oficina de la Presidencia de la Repbl
ica y la direccin de la Comisin Federal de Electricidad, logr hacerse de la cartera
financiera del pas al ocupar el puesto de secretario de Hacienda de
1973 a 1975, quebrando la norma no escrita de que la economa nacional se defina po
r su titular en turno (un hombre avezado en las finanzas estatales y
guiado por criterios mayoritariamente tcnicos), al poner la dependencia al servic
io
de las conveniencias y decisiones polticas del presidente, pues Lpez Portillo
careca de experiencia en dicha rama, ostentando como verdadera credencial su
cercana personal con Echeverra, quien al nombrarlo declarara sin tapujos y con
dedicatoria a los empresarios, con quienes mantuvo una psima relacin, la
famosa frase: "A partir de ahora, la poltica econmica se decide en Los Pinos".

Llegada al poder

En aquellos aos, los mandatarios emanados de su partido escogan

personalmente a su sucesor, y Lpez Portillo fue la opcin del presidente
Echeverra, de nuevo haciendo valer su aeja amistad y rompiendo tambin con
los pronsticos de que el secretario de Gobernacin era el elegido natural, quedndose
en el camino Mario Moya Palencia. Los siguientes meses Lpez
Portillo realiz el correspondiente proselitismo bajo el lema "La solucin somos
todos", pero sin adversario alguno, pues el nico partido verdaderamente opositor
con registro, el derechista Accin Nacional (PAN), no present abanderado debido a f
uertes divisiones internas, y la izquierda, aglutinada en el proscrito Partido
Comunista Mexicano (PCM), en las universidades pblicas y en guerrillas urbanas o
rurales. No contando con otro espacio que el de lo testimonial, el PCM lanz a
uno de sus lderes histricos, el sindicalista Valentn Campa, quien obtuvo casi un
milln de votos, que an sin ser vlidos denunciaron una evidente incongruencia
del esquema poltico-electoral imperante. De esta circunstancia se desprendi la
obra que, en perspectiva, sera la mayor aportacin de Lpez Portillo: la Reforma
Poltica de 1977, orquestada por su secretario de Gobernacin, el reputado poltico, j
urista e historiador Jess Reyes Hroes, la cual represent el primer
avance fehaciente para que Mxico transitase de un rgimen de partido
hegemnico a uno de pluripartidismo y poder compartido.

73

Jess Reyes Herodes, secretario de Gobernacin (1976-1979).

Presidente de Mxico (1976-1982)
Rodeado de la polarizacin y el desorden legados por la administracin de Luis
Echeverra, el 1 de diciembre de 1976 Jos Lpez Portillo tom posesin como
presidente de Mxico y pronunci un impecable discurso que le gan apoyos y
confianza por su inters conciliatorio y el abandono de la retrica demaggica y
grandilocuente que prim en todo el sexenio anterior. Su proyecto de gobierno se
divida en tres partes: dos aos de recuperacin, dos de consolidacin y dos de
crecimiento acelerado, y para lograrlo urga a superar las discrepancias y avanzar
:
"Hagamos una tregua inteligente para recuperar nuestra serenidad y no perder el
rumbo [...] podemos hacer de nuestra patria un infierno o un pas donde la vida
sea buena". Enseguida, pidi un emocionado perdn a los desposedos y
marginados por el fracaso del Estado en acertar a "sacarlos de su postracin", lo
que expres cambiara en su gobierno, bordando as un momento memorable
dentro del devenir poltico contemporneo.
Empero, los primeros tiempos se enrarecieron por los rumores sobre el activismo
del ex presidente Echeverra (recogidos y amplificados por Reyes Heroles, quien
sostena una sabida rivalidad con el anterior titular del Ejecutivo), pues mediant
e
su Centro de Estudios Econmicos y Sociales del Tercer Mundo y la presencia de
estrechos colaboradores impuestos en el gabinete entrante y en el Poder
Legislativo buscaba seguir influyendo en los mbitos de decisin con una agenda
propia, violando otra pauta bsica del predominio presidencial de la poca, misma
que exiga de los mandatarios en retiro su desapego sin cortapisas de la poltica
nacional, lo cual llev a Lpez Portillo a prescindir de ciertos personajes (los cas
os
ms evidentes fueron el de Porfirio Muoz Ledo en la cartera de Educacin y el del pre
sidente del Congreso, Augusto Gmez Villanueva), a encarcelar a funcionarios de aq
uel periodo (como Eugenio Mndez Docurro y Flix Barra
Garca, ex secretarios de Comunicaciones y Transportes y de la Reforma Agraria
respectivamente, as como al ex director del Fideicomiso Baha de Banderas,
Alfredo Ros Camarena, y al del Instituto Mexicano del Caf, Fausto Cant Pea),
y a enviar fuera al mismo Echeverra como embajador en la Organizacin de las
Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) en 1977 y
en 1978 ante la apartada Australia, con concurrencia en Nueva Zelandia y las Isl
as
Fiji, aniquilando as cualquier intromisin en su gobierno.3
En lo financiero, la situacin era difcil en general, dado que apenas unos das
antes de entrar en funciones se realiz una de las devaluaciones ms severas que
el pas hubiese vivido hasta esas fechas y se obtuvo un prstamo del Fondo
Monetario Internacional con el acuerdo de ejercer un presupuesto reducido y
mantener bajos los salarios. Constreido por los malos manejos de su antecesor y
ante aquellas disposiciones, Lpez Portillo se mostr prudente en cuanto a gasto e
inversiones se refera, pero todo cambiara cuando, como secuela de la Guerra del
Yom Kipur, los pases rabes interrumpieron la venta de petrleo a Estados
Unidos y a Europa Occidental por el apoyo brindado a Israel. Esto, junto al 74

descubrimiento de nuevos yacimientos en Chiapas, Tabasco y de la rica Sonda de

Campeche catapult a Mxico como primer exportador de crudo, lo que permiti
que el Producto Interno Bruto se elevara a un 8% anual y que la tasa de
desempleo se redujera en un 50%. "Mxico, pas de contrastes, ha estado
acostumbrado a administrar carencias y crisis. Ahora [con] el petrleo en el otro
extremo, tenemos que acostumbrarnos a administrar la abundancia", fue el reto y
promesa a la vez que el presidente acu e hizo patente a la sociedad ante la
inesperada Jauja, aderezando las buenas nuevas con una perla del egocentrismo
que le embargara sin remedio: "Soy la ltima oportunidad de la Revolucin".
Reunin de jefes de estado en la cumbre "Norte-Sur" de Cancn: entre otros,
Ronald Reagan, Margaret Thatcher, Franois Mitterrand, Pierre Trudeau, Jos Lpez Port
illo, Indira Gandhi y Kart Waldheim, 1981.
En 1977 comenz el restablecimiento de las relaciones diplomticas de Mxico
con el rgimen encabezado por el Rey Juan Carlos I y presidido por Adolfo
Surez, a dos aos del fin del Franquismo, siendo designado como embajador de Mxico e
n Espaa al ex mandatario Gustavo Daz Ordaz. Ante sta designacin,
Carlos Fuentes, embajador de Mxico en Francia, decidi renunciar, argumentando que
no iba a reunirse ni quera ponerse al nivel del responsable de
los sucesos de Tlatelolco. Al conocer la noticia, Lpez Portillo ofreci la embajada
vacante a Echeverra, quien prefiri la representacin de Mxico ante la UNESCO,
con sede en Pars, en donde permaneci hasta 1978.
En enero de 1979, Lpez Portillo auspici la venida del Papa Juan Pablo II, luego de
dcadas de lejana con la Iglesia Catlica, autorizando el oficio de una misa al
aire libre transmitida inditamente por televisin.
En se ao, el gobierno mexicano se opuso al rgimen nicaragense de Anastasio
Somoza Debayle y, tras la cada de ste y el triunfo de la revolucin sandinista,
Mxico particip apoyando a los sandistas e intent mediar entre Estados Unidos
y el nuevo gobierno nicaragense. Pero, con el arribo de Reagan a la presidencia
norteamericana, el Departamento de Estado protest por lo que llam "el
intervencionismo mexicano en Centroamrica" y Mxico tuvo que desistir en su
intento de conciliacin. Sin embargo, los nicaragenses le otorgaron a Lpez
Portillo la medalla "Csar Augusto Sandino" , en premio a sus esfuerzos a favor de
l nuevo gobierno.
En el caso de Nicaragua, Cuba comparta con Mxico el inters de ver triunfar a la
revolucin sandinista. Cuba haba desempeado un papel muy importante a favor
de la revolucin nicaragense a travs de asesora militar y de apoyo econmico y
en armamento. Lpez Portillo, aprovechando el contexto de estrechamiento de las
75

relaciones entre Mxico y Cuba que se vena gestando desde 1975, invit a Fidel
Castro a Mxico para exponer las ideas que cada uno tena en cuanto a
Centroamrica, en especial de Nicaragua. As el 17 de mayo de 1979, despus de 22 aos d
e no pisar territorio mexicano, el mandatario cubano se entrevist con su
homlogo mexicano en Cozumel, Quintana Roo, formalizndose la relacin Mxico-Cuba.
La actitud del rgimen mexicano en apoyo a los opositores de la dictadura
salvadorea culmin con el reconocimiento, por parte de los gobiernos de Mxico
y Francia, del Frente Farabundo Mart de Liberacin Nacional como fuerza beligerante
en El Salvador.
En 1981, Lpez Portillo propuso ante el pleno de la Organizacin de las Naciones
Unidas el Plan Mundial de Recursos Energticos; y fue galardonado con el Premio
Prncipe de Asturias de Cooperacin Internacional en su primera edicin e investido co
mo Caballero de Gran Cruz adornada con el Gran Cordn de la Orden
al Mrito de la Repblica Italiana. A fines de se ao, se organiz la Cumbre Norte-Sur en
la ciudad de Cancn para promover el dilogo entre los pases del
Primer y Tercer Mundo.

Los excesos

Conforme avanz el sexenio la excentricidad, el despilfarro y el influyentsimo se

apoderaron del mandato de Lpez Portillo. Olvidndose de su investidura, el
presidente oblig a que la gira papal hiciera una parada en la Residencia Oficial
de
los Pinos con el objeto de que Su Santidad celebrase una misa especial para su
madre, contestando a sus detractores que "pagara de su bolsillo" las sanciones
administrativas previstas por violentar la laicidad de un espacio oficial y
subestimando los problemas evidentes por la inexistencia de relaciones
diplomticas entre Mxico y el Vaticano; su esposa, mujer de arrogancia y
reiterados desplantes, tom en sus manos la poltica cultural del gobierno sin
experiencia alguna y orden, por ejemplo, que se integrara una orquesta sinfnica
especial, la Filarmnica de la Ciudad de Mxico, para dar a conocer sus dotes de
pianista con temas del grupo Mocedades; y su hija Paulina debut como baladista
juvenil y fue apoyada para alcanzar el xito.
Pero lo ms delicado es que nombr en importantes cargos a familiares directos,
vanaglorindose adems por ello, en especial del caso de Jos Ramn, su
primognito, quien se desempe como subsecretario de Estado ("Es el orgullo de
mi nepotismo", exclamara orondo). Otros beneficiarios fueron su hermana Alicia,
que funga como su asistente; su hermana Margarita, designada titular de la
Direccin General de Radio, Televisin y Cinematografa de la Secretara de
Gobernacin (temida y odiada por su actitud caprichosa y altanera frente a dueos
de medios, creadores, productores y directores que la acusaron de herir de muert
e
a la industria de la pantalla grande, apodndole la "psima musa" como burla por
su admiracin hacia la Dcima Musa, Sor Juana Ins de la Cruz, y sus
malhadados intentos como escritora y guionista de pelculas); su primo Guillermo,
76

convertido en presidente del entonces llamado Instituto Nacional del Deporte; y

Rosa Luz Alegra, con quien sostena una relacin extramarital, fue colocada a la
cabeza de la Secretara de Turismo.
En la misma tesitura Arturo Durazno Moreno, un viejo amigo de vecindario, fue
elevado a director del Departamento de Polica y Trnsito del Distrito Federal,
desde donde adems de ser hecho General de Divisin sin pasar por el Ejrcito y
condecorrsele con el Doctorado Honoris Causa del Tribunal Superior de Justicia
del Distrito Federal sin antecedentes universitarios o de prctica legal alguna,
auspici el cohecho y la tortura entre los cuerpos que diriga y se enriqueci
escandalosamente acumulando autos, bienes y mansiones como "El Partenn",
una estrafalaria casa de playa inspirada en el mtico monumento griego levantada
en la baha de Zihuatanejo, la que una vez decomisada luego de aprehender a
Durazo en 1984 no ha podido ser vendida por su mal gusto, elevado monto e
identificacin como emblema de lo peor de aquella poca.
El desastre econmico
En materia econmica su administracin se caracteriz, sobre todo despus de la
primera mitad, por tomar decisiones arbitrarias y financieramente ineptas que
detonaron la crisis ms severa en la historia de Mxico desde la poca
revolucionaria, no slo repitiendo, sino aumentando los errores del periodo
echeverrista. El gobierno, obnubilado por las ganancias del oro negro y la euforia
de los mercados, guard los propsitos de inicio en un cajn y tramit con la
banca extranjera una plyade de prstamos irreflexivamente para sufragar la
exploracin e infraestructura de explotacin de los depsitos petroleros; puso en
marcha proyectos de desarrollo condenados al fracaso por su pomposidad y mala
preparacin (la Alianza para la Produccin, el Plan Nacional de Zonas Deprimidas
y Grupos Marginados, el Sistema Alimentario Mexicano o el Plan Global de
Desarrollo, el ms elocuente de todos); y foment una obesa burocracia al crear
nuevas secretaras de Estado y multitud de organismos, adquiriendo y
participando igualmente en ms de medio millar de empresas, lo que junto a una
corrupcin galopante termin no slo por reducir a cero los excedentes del
petrleo (calculados en cien mil millones de dlares entre 1978 y 1981),8 sino por m
ultiplicar la deuda externa ante el aumento de las tasas de inters, aadindose
intrigas palaciegas desde la Secretara de Programacin y Presupuesto rumbo a la det
erminacin de la candidatura presidencial del PRI, traducidas en diagnsticos
desprendidos de cuentas manipuladas que truncaron medidas elementales como
el recorte al gasto corriente y la baja de precio del barril de crudo para afron
tar la
sobreoferta y la austeridad energtica autoimpuesta por el mercado mundial,
siendo los chivos expiatorios el secretario de Hacienda, David Ibarra, y Jorge Da
z
Serrano, director de Petrleos Mexicanos (PEMEX) y un amigo ms de los aos
mozos del mandatario en el primer nivel del servicio pblico, ambos serios
aspirantes al Ejecutivo.
Con respecto a la moneda, el peso fue tardamente devaluado en alrededor de un
400% como producto de otro episodio de la frivolidad de Lpez Portillo
77

("Presidente que devala, se devala", pontificaba). En el marco de la VI Reunin

de la Repblica, el 4 y 5 de febrero de 1982, jur defenderlo "como perro" frente a
la embestida que sufra de los "enemigos" de la patria, pero para el 18 de febrero
de 1982 la Secretara de Hacienda se vio forzada a declarar la moratoria de pagos
y a devaluar el circulante de 28.50 a 46 pesos por dlar, frenndose en 70 pesos
slo despus de imponerse el cierre del mercado cambiario para atajar la
escalada, la que inclusive sobrepasara los cien pesos por cada billete verde.
El 1 de septiembre de 1982, da de su ltimo informe de gobierno, habra de
encarar a la ciudadana para anunciarle el caos. Culp de la debacle a los
banqueros y a los "saca dlares", no admiti tener que ver en el hundimiento
financiero del pas ("Soy responsable del timn, pero no de la tormenta") y, de un
plumazo, nacionaliz la banca y decret el control de cambios, ms en el tenor de
una rabieta desesperada, de un golpe de efecto, que en el de medidas sopesadas
y necesarias, lo que se vislumbr en su argumentacin: "Ya nos saquearon.
Mxico no se ha acabado. No nos volvern a saquear!". En los siguientes aos
los resultados de dichas ocurrencias (cuyo costo al erario por los conceptos de
compra e indemnizacin del entramado bancario se estim en unos tres billones
de pesos) fueron ms que funestos, como se patentiz al poco tiempo con el
apogeo de una banca paralela encubierta en casas burstiles e instituciones
financieras diversas que incentivaron la especulacin, con la negligente
reprivatizacin bancaria que puso otra vez a la nacin a un paso de la ruina a
mediados de la dcada de los noventa, y con el abuso y fracaso del Fondo
Bancario de Proteccin al Ahorro, que en su reestructuracin como deuda pblica, pacta
da legislativamente desde 1998, absorbe hasta la fecha enormes cantidades
presupuestarias.
Luego, al recordar a los desposedos y marginados, aquellos a quienes en su
primer mensaje como mandatario haba pedido perdn, Jos Lpez Portillo llor
frente a millones de mexicanos y golpe impotente con su puo el atril de la
tribuna principal del Palacio Legislativo de San Lzaro, aceptando al menos su
"responsabilidad personal" al fallarles; un despliegue histrinico que conmovi a
muy pocos, enfureci a los ms y fue motivo de parodias y burlas para poner
punto final a seis aos de expectativas tan altas como su frustracin que
completaron, sumados a los del periodo de Luis Echeverra, la coloquialmente
denominada "docena trgica" del populismo (en un juego de palabras que
evocaba a la Decena Trgica: diez das de asesinatos e inestabilidad en febrero
de 1913 que concluyeron con la renuncia y el fusilamiento del presidente
Francisco I. Madero y del vicepresidente Jos Mara Pino Surez). Amn de lo peyorativo
de la comparacin, con estas dos administraciones fue evidente para la
opinin pblica, los empresarios, la comunidad internacional, la Iglesia e incluso
para buena parte de la clase priista lo peligroso y lo imposible que resultara po
r
mucho tiempo ms dejar el destino del pas bajo el criterio de un solo hombre.
Desde entonces y echando mano de la misma reforma poltica que Lpez Portillo
estimul (an con todas sus carencias y trabas que, con los aos, se han
superado), el cambio gradual de los fundamentos del sistema de poder en Mxico,
la prdida de fuerza del partido oficial y el crecimiento de una oposicin que
78

penetrara con mpetu firme en los distintos niveles de gobierno ya no se

detuvieron, todo ello alentado siempre por una sociedad justificadamente molesta
y cansada.
La sucesin presidencial
Desde el ao previo al trmino de su administracin y luego de ir descartando
aspirantes de entre los ms prximos de su equipo, Lpez Portillo se aprest a
cumplir con el ritual sucesorio priista y fij sus pautas de seleccin en dos
nombres: si el panorama nacional requera de un personaje con mayor bagaje
poltico, el escogido sera el entonces dirigente nacional del PRI, Javier Garca
Paniagua; sin embargo, si las circunstancias sugeran un perfil diestro en sortear
dificultades financieras, la candidatura le correspondera a su secretario de
Programacin y Presupuesto, Miguel de la Madrid. Ante la severa crisis, este
ltimo fue el elegido. Para la organizacin, tantos aos gobernante, dicha
postulacin abon notablemente en el cambio de su curso histrico, ya que el
sustento ideolgico y prctico desde su fundacin, el nacionalismo revolucionario
(nutrido de los logros de la gesta de 1910, del corporativismo y de la necesidad
 de
un Estado con amplias facultades para luchar contra la desigualdad social,
manejado por polticos disciplinados que recorrieran los escalafones del PRI y de
la burocracia) fue gradualmente remplazado por la tecnocracia y sus hombres,
generndose reacomodos y rupturas importantes para su futuro y el de Mxico.
Y es que de la Madrid era un destacado abogado formado en el Banco de Mxico
con experiencia en materia econmica y el primero de una lista de gobernantes en
adelante en el pas con una visin orientada al mercado y estudios de posgrado
realizados en prestigiadas universidades estadounidenses, como las de Harvard o
Yale, en consonancia con los dictados de aquellos tiempos, tendientes al
neoliberalismo y la globalizacin y marcados por lderes defensores del aperturismo
y la desregulacin como Margaret Thatcher o Ronald Reagan.

El desprestigio

Retirado de la poltica, se dedic a escribir su biografa y otros libros con mediano

xito, probando suerte tambin con una marca propia de tequila, "Don Q",
promocionada con su foto vestido de charro en la etiqueta. Tras concluir su
mandato presidencial, se mud con su familia a una mansin con cuatro casas
(una para l y las restantes para cada uno de sus hijos) en los suburbios de la
capital mexicana bautizada popularmente como "La Colina del Perro" (en alusin a
su citada defensa del peso), situada en un terreno de 122,000 m,, obsequiado por
su amigo Carlos Hank Gonzlez. En cada residencia se instalaron dos mil metros
cuadrados de alfombra importada, tapices de seda, domos corredizos y amplias
terrazas con acabados de maderas preciosas. Adems, en la casa principal se
adapt un sistema de aire acondicionado especial para preservar la humedad de
la biblioteca particular de Lpez Portillo, estimada en unos 30,000 tomos, y se
erigi una cpula-observatorio.
79
No conforme con esto, el ex presidente se hizo de una barranca en la exclusiva
zona de Chapultepec, punto neurlgico del Distrito Federal, de un rea de 8,000
m para construir mansiones de aires moriscos y granadinos a su madre y a hermanas
, Alicia y Margarita. Tambin le fue obsequiada la residencia de
descanso "Villa Marga Mar" de 3,000 m, localizada en la playa de Pichilingue, en
la baha acapulquea de Puerto Marqus, cortesa de Joaqun Hernndez Galicia.
La riqueza de Lpez Portillo provoc que el abogado constitucionalista Ignacio
Burgoa lo denunciara ante la Procuradura General de la Repblica por el delito de p
eculado en contra de la nacin mexicana, mientras que la fraccin del PAN en la
Cmara de Diputados propuso la creacin de una comisin para investigarlo y el
Partido Socialista Unificado de Mxico (PSUM) insisti por meses en los indicios del
uso de fondos del Gobierno Federal para fincar sus propiedades. Cercado por
dichos ataques y por los varios reportajes en su contra; las burlas, a veces
excesivas, de los caricaturistas; la promesa de "renovacin moral" del presidente
De la Madrid, slo eficaz para encarcelar a funcionarios del pasado sexenio; y un
repudio generalizado de la poblacin hacia el ex mandatario y sus parientes,
optaron por pasar largas temporadas en el extranjero.ltimos aos
Divorciado de Carmen Romano luego de dejar el poder (de la que estaba
separado de hecho desde que le eligieron presidente y no escap de ser presa de
murmuraciones al asegurar el periodista y diplomtico Manuel vila Camacho que
su deceso, en mayo del 2000, se produjo por causa del Sndrome de
Inmunodeficiencia Adquirida segn se lo haba platicado el ex presidente, de quien s
e deca amigo, lo cual abri una nueva controversia meditica contra la familia
acallada con la sentencia a su favor resultante del juicio promovido por injuria
s y
dao moral), en 1995 se uni civilmente a Sasha Montenegro, una actriz retirada de a
scendencia yugoslava con la que viva haca varios aos y tena ya dos hijos:
Nabila y Alejandro. Transcurrido un mes de la muerte de su primera mujer,
celebraran el matrimonio eclesistico.
En los medios de comunicacin el nombre de Lpez Portillo no ces de causar
revuelo espordicamente, ya por la salida a la luz pblica de una hija nacida en los
aos ochenta; por el suicidio de un adolescente en la Unin Americana que era
hijo ilegtimo de su vstago Jos Ramn; por los intentos de expropiar los
mencionados terrenos de la capital del pas en Chapultepec o los del Centro
Histrico donde se halla la Universidad del Claustro de Sor Juana (un centro priva
do de estudios humansticos administrado por su hija Carmen Beatriz), los
cuales, se acusa, fueron irregularmente cedidos por instrucciones del ex
presidente a su familia mientras ostentaba el poder, debiendo formar parte del
dominio pblico, pues en ellos vivi la importante literata colonial en cuyo honor e
l
espacio educativo lleva su nombre; o bien por la valoracin histrica de su
gobierno, coincidente con la creciente libertad de expresin que Mxico conquist
a partir de los aos ochenta, solindose encontrar el cenit de los vicios del antigu
o
sistema poltico y las causas de las dificultades econmicas nacionales actuales
en su presidencia.
80

Durante la etapa final de su vida fue vctima de diabetes y de las secuelas de una
embolia sufrida en 1996. Adems, protagoniz otros problemas legales, tales como la
demanda que interpuso y gan en contra de la periodista Isabel Arvide al
insultar sta a su cnyuge y cuestionar la paternidad de sus hijos menores en un
artculo y el proceso de divorcio de Sasha Montenegro.
Falleci el 17 de febrero de 2004 en la Ciudad de Mxico a la edad de 83 aos, vctima d
e una complicacin cardiaca generada por una neumona. Sus restos
descansan en el Panten militar del Distrito Federal. Debido a que su muerte
ocurri durante el proceso de divorcio, la actriz Sasha Montenegro es la legtima
viuda, gozando de las prestaciones econmicas que la ley le otorga
A.- Jos Lpez Portillo (1976 1982) implanta el Plan Nacional de Educacin que
se realizo a partir de un estudio diagnstico, el plan no se concreto, y se realiz
an
los Programas y Metas del sector Educativo 1979 1982. Se favoreci la
descentralizacin y la planeacin. Sent el precedente para seguir presentando
Planes
y
Programas
nacionales
en
educacin.
B.- Miguel de la Madrid (1982 1988) estableci el Programa Nacional de
Educacin, Cultura, Recreacin y Deporte. Se planteaba una revolucin educativa,
elevar la calidad a partir de la formacin integral de docentes; racionalizar los
recursos y ampliar el acceso a servicios, prioridad a zonas y grupos
desfavorecidos; vincular educacin y desarrollo y hacer de la educacin un
proceso
participativo.
IV. La modernizacin del pas como fundamento de la planeacin educativa:
Prcticas histricamente contextualizadas que se retoman especialmente dentro
del
PSE:
1. Calidad educativa
2. Equidad, nfasis a grupos vulnerables.
3. Vinculacin con el sector empresarial
4. Tecnologas de la Informacin y la comunicacin, como herramientas para
modernizacin
En la administracin de 1070-1976, se puso en marcha una Comisin
Coordinadora de la Reforma Educativa, pero las autoridades de la SEP prefirieron
la estrategia de actuar sin formular algn plan conjunto, la reforma de este perio
do
se reflejo en la nueva Ley Federal de Educacin (1973) que sustituyo a la Ley
Orgnica de Educacin Pblica (1941), y sta se apoyo en tres ejes
fundamentales: actualizacin, apertura y flexibilidad. Se dice que esta
administracin se destaca por haberse querido innovar desde el punto de vista
81

pedaggico, sobre todo por lo que a la educacin bsica se refiere, se reformaron

programas y materiales de texto.
En la administracin del Lic. Lpez Portillo (1976-1982) se disea un Plan
Nacional de Educacin que formaba parte del Plan Global de Desarrollo, en el cual
cabe mencionar algunas prioridades. El primero se recuerda en el lema
Educacin para todos, ejemplo son de ello: Ofrecer la educacin bsica a
cualquier nio en edad de recibirla, la creacin de albergues escolares y cursos
comunitarios para nios en comunidades apartadas, la primaria intensiva para
adolescentes, as como la educacin para adultos. El segundo, vincular la
educacin terminal con las necesidades de produccin. Se desarrollan programas
para la educacin media y superior, se crea el Colegio Nacional de Educacin
Profesional Tcnica (CONALEP) en 1979. Un tercero, la necesidad de elevar la
calidad de la educacin, se decidi apoyar as la formacin de los maestros,
creando en 1978 la Universidad Pedaggica Nacional y en 1979 el Consejo
Nacional Consultorio de Educacin Normal. Otra prioridad fue mejorar la eficiencia
del servicio educativo, lo que supona avanzar en materia de organizacin interna
de la SEP y la desconcentracin de actividades mediante el establecimiento de 31
delegaciones en los estados.
El presidente Miguel de la Madrid , en su sexenio (1982-1988) llamo al plan
general de su administracin, plan nacional de desarrollo, el cual inclua un
programa nacional de educacin, cultura, recreacin y deporte, este programa se
plante incidir en los niveles educativos incluyendo en la formacin de los
maestros, los contenidos, mtodos y sistemas; los apoyos didcticos y culturales,
y en la administracin, este programa o nueva reforma de la educacin era
llamada revolucin educativa, tena algunos objetivos:
El primero de ellos era elevar la calidad educativa en todos los niveles, partie
ndo
de la formacin de los docentes.
El segundo buscaba racionalizar el uso de los recursos y que la educacin llegara
a todos los mexicanos.
El tercero se propona vincular la educacin y la investigacin cientfica,
tecnolgica, y el desarrollo experimental con los requerimientos del pas.
El cuarto objetivo se diriga a descentralizar la educacin bsica y normal y a
desconcentrar la educacin superior, la investigacin y la cultura.
82

El programa para la modernizacin educativa del presidente Salinas en el sexenio

(1989-1994), plantea un sistema educativo de mayor calidad y lo asocia
directamente con las modificaciones del mundo contemporneo, traducidas en la
interaccin de mercados y el dinamismo del conocimiento y la productividad
conocido por todos como el fenmeno de la globalizacin, adems los retos de
este programa eran:
Descentralizar la educacin para ganar en eficiencia,
El reto del rezago educativo consiste en atacar el analfabetismo y el
analfabetismo funcional, que an persisten.
El reto demogrfico tomo en cuenta los cambios en la poblacin en cuanto
a regiones y en cuanto al cambio reflejado en la edad de los individuos que
en un futuro sern ms viejos que jvenes y requerirn nuevos tipos de
educacin.
En la SEP los cuadros administrativos han sido permeados Por intereses diversos
y a menudo ajenos a criterios propios de cuestin esencialmente educativa. Esto
ha redundado en una menos eficiencia y en un mayor peso de lo administrativo
sobre lo relativo al diseo, aplicacin y continuidad de nuevos elementos de
poltica educativa, esto quiere decir que todo esto se ha vuelto pura cuestin
poltica.
La burocracia y el gremio educativo influyen en las variaciones y en la flexibil
idad
de la oferta educativa, porque mediante la designacin de los maestros, y de su
localizacin institucional y regional, afectan la calidad de la enseanza. La
organizacin gremial est presente en el reclutamiento el personal que se emplea
en los diferentes niveles del sistema educativo y en la regulacin de las demandas
salariales, variable que a su vez gravita en la motivacin y en la disponibilidad
de
la fuerza laboral.
La magnitud de responsabilidades que abruman al sistema educativo acarrea
considerables dificultades y ha implicado el crecimiento de una burocracia centr
al
poderosa.
La centralizacin del sistema entorpece la jerarquizacin adecuada de propsitos
y actividades en el sector educativo. El primer intento de reorganizacin de la SE
P
fue la llamada desconcentracin administrativa iniciada en 1978, cuyo objetivo
era racionalizar los procesos administrativos, con esto se debilitaron las
Direcciones Generales de la SEP y para reemplazarlas en sus funciones fueron
escogidas las delegaciones de la SEP, con esto se logr una mejor articulacin de
las partes intermedias del aparato burocrtico a las directivas del Secretario de
Educacin Pblica.
83

La desconcentracin logr eliminar varios problemas: pagos y trmites de los

maestros en los estados; esto desplazo de alguna manera al poder sindical, perdi
el control de la informacin y de la asignacin de recursos, pero mantuvo el control
de las plazas y se generaron las negociaciones a nivel delegacin.
El mayor control de las escuelas logrado por el Secretario de Educacin Pblica,
la racionalizacin de los procesos burocrticos y la mayor cercana entre los
problemas y soluciones administrativas, fueron los logros ms importantes de la
desconcentracin administrativa. Por su parte el Sindicato asumi un papel poltico
ms destacado a nivel regional.
La descentralizacin educativa cambi el nombre de Delegaciones Generales de
Servicios Educativos a la de Unidades de Servicios Educativos a Descentralizar.
El objetivo de la descentralizacin fue transferir los servicios educativos federa
les
al nivel preescolar, primario, secundario y normal a los gobiernos de los estado
s.
Desconcentrar implica delegar facultades dentro de un organismo de la misma
definicin jurdica, mientras que descentralizar implica transferir facultades a
organismos de diferente definicin. De esta manera el verdadero cambio fue
transferir la administracin educativa a los estados.

LA EDUCACIN BASICA EN 10 AOS

Educacin bsica de calidad es un derecho humano fundamental que

Promueve el desarrollo integral del individuo;
Fomenta el crecimiento intelectual y la creatividad;
Permite a cada ciudadano para lograr su potencial / su totalidad;
Desarrolla valores morales, ticos y sociales, la identidad cultural, la autoestim
a
y la buena
La ciudadana;
Prepara a los ciudadanos a participar activamente para desarrollar an ms el
principio de la democracia, y
Prepara los ciudadanos para la vida en el siglo 21.
84

La educacin bsica ofrece experiencias de aprendizaje de calidad para las

personas con especiales de aprendizaje
Necesidades, desde el talento acadmico a aquellos que tienen discapacidades
fsicas o de aprendizaje. Lo
Promueve los principios del desarrollo nacional, es decir, el desarrollo sosteni
do y
rpido
El crecimiento econmico, la independencia econmica, justicia social, y un deseo
de aprendizaje continuo.
Incorpora un sonido pre-preparacin profesional a travs del conocimiento integral
y
Experiencia prctica de seleccionar el mundo del trabajo, proporciona una base
que permite
Las personas cultivar la capacidad de manipulacin, las actitudes positivas del
trabajo y hacer ptima
Opciones para sus carreras futuras.
La educacin bsica es un proceso multidimensional que implica cambios
importantes en las estructuras sociales,
Actitudes de la poblacin y las instituciones nacionales. Este proceso tiene un
impacto en la aceleracin de la
El crecimiento econmico, reduccin de la desigualdad y la pobreza.
Componentes de la Educacin Bsica:
Para lograr lo anterior, los siguientes componentes son necesarios para
proporcionar una calidad bsica
La educacin que tiene xito en el desarrollo de ciudadanos plenamente
productivos para el siglo 21:
a. Fundacin habilidades. Una variedad de habilidades bsicas aplicables a las
situaciones de trabajo, tales como
La toma de decisiones y resolucin de problemas, comunicacin, auto-
presentacin, trabajo en equipo
y la computacin, se van a desarrollar a travs del uso de enfoques
interdisciplinarios para
85

Enseanza y aprendizaje con nfasis en habilidades de proceso, as como

contenido de la asignatura.
b. La orientacin profesional de las materias acadmicas. Las materias
acadmicas se
Enseadas de tal manera que se relacionan con el mundo del trabajo. Cuando
Adecuada, los maestros mostrar a los estudiantes la aplicacin prctica de
Conceptos, conocimientos y procesos de trabajos disponibles a los estudiantes
una vez que
Completar el programa de educacin bsica.
c. Temas prcticos. El plan de estudios incluir una serie de temas prcticos
que pueden
Ayudar a los estudiantes a desarrollar un entendimiento y apreciacin de la
tecnologa, la manipulacin
Habilidades y familiaridad con las herramientas, equipos y materiales.
d. Preparacin para el mundo del trabajo. Actividades curriculares y co-
curriculares se
Desarrollado para proporcionar a los estudiantes con un conocimiento y una
comprensin del mundo de
Trabajo y una apreciacin de los valores y las actitudes hacia todo tipo de
trabajos. Este
Se incluyen el conocimiento sobre la economa, los procesos y la organizacin de
Produccin, y las exigencias de la vida laboral. El plan de estudios se incluye
temas
Como el comercio con las planificadas actividades con-curriculares, tales como
visitas estructuradas para
Empresas, las simulaciones de trabajo, tales como mini-empresas, actividades
productivas, como la escuela
Jardines, y proyectos comunitarios. Las experiencias y la participacin de
La gente de la industria y la comunidad son ms propensas a desarrollar
relacionadas con el trabajo
86

Valores y actitudes.

e. Orientacin profesional. Los estudiantes necesitan entender la gama de

ocupaciones disponibles
Y para identificar sus propias reas de inters potencial y aptitud. Ellos deben
saber
Los requisitos educativos y de formacin de las profesiones en particular.
Orientacin profesional
Por lo tanto, se ofrecer con el objetivo de dotar a los estudiantes con las
habilidades necesarias
Y el conocimiento que les permita tomar decisiones informadas sobre su
Desarrollo laboral y otros aspectos de la preparacin para la vida. Ocupacional
Las decisiones deben estar relacionadas con las habilidades de los estudiantes
reales, valores, intereses y no se basa
En ideas preconcebidas, los padres y / o expectativas de la sociedad o de los
estereotipos sexistas.
Estrategias para la implementacin de la Educacin Bsica:
En Botswana, el Programa de la enseanza bsica incluye los primeros diez aos
de educacin
(Normas del 1 al 10 o el Formulario 3) y, tan pronto como sea posible, esto ser
precedido por dos
Aos de educacin pre-primaria para ofrecer equidad y calidad para todos los
nios que comienzan
Instruccin ms formal en el nivel primario. Fuera de la Escuela de programas de
educacin
Facilitar el acceso a la educacin bsica para nios y adultos que no pueden
tener acceso a la
Programa oficial de Educacin Bsica.
87

Para implementar de manera efectiva los componentes de la educacin bsica,

las siguientes estrategias se
Adoptada:
a. Un enfoque centrado en los materiales curriculares y de enseanza y
aprendizaje
Estrategias, responden a las necesidades e intereses del nio en lugar de los de
la
Profesor, y donde el profesor es visto como un facilitador y gua en lugar de una
Acervo de conocimientos.
b. Los profesores sern capacitados para tener una comprensin del desarrollo
del nio y el individuo
Las diferencias y reconocer que los nios aprenden a ritmos diferentes y por
diferentes
Modalidades.
c. Refuerzo y el xito ser reconocido por los profesores como dos de los
mejores
Motivadores para el aprendizaje.

d. El aprendizaje activo (haciendo) ser reconocido como mucho ms eficaz que

pasiva
El aprendizaje (escuchar).
e. Personal docente acepta la proposicin de que todos los nios pueden tener
xito
Dentro de sus propios lmites.
f. El progreso de los nios continuamente se evala, diagnostica el aprendizaje y
la
Recuperacin siempre que sea necesario.
g. El mundo de los conceptos de trabajo se infunde a travs del currculo como
Desarrollo de actitudes positivas hacia la capacidad de auto-empleo y la continu
a
88

Educacin y formacin ms all de los diez aos de educacin bsica.

h. La filosofa del programa de educacin bsica continuamente evolucionando
para reflejar
Las nuevas necesidades y orientaciones para Botswana. Las creencias que
subyacen a la filosofa afirm
Se incorporan y aplican a travs del programa de educacin bsica.
Objetivos de Educacin Bsica:
La filosofa por encima de la educacin bsica lleva a un Programa de Educacin
Bsica, que incluye
Experiencias de aprendizaje que:
Producir una poblacin alfabetizada y clculos aritmticos que se puede hacer
frente a los problemas encontrados en
Hogar y el trabajo;
Servir como una base sobre la cual se puede construir la educacin superior;
Permitan a los alumnos a ser ms saludables y ms capaces de hacer frente a
sus circunstancias;
Desarrollar un hogar satisfactorio y la vida familiar;
Desarrollar la competencia y la capacidad para cambiar las circunstancias para
bien;
Desarrollar pre-profesional los conocimientos y habilidades manipulativas que
permitan a cada persona
Para aplicar el contenido aprendido y actitudes que se desarrollan en situacione
s
prcticas de la vida, incluyendo la
Mundo de trabajo;
Desarrollar individuos capaces de enfrentar el futuro econmico radicalmente
diferente que inciden en
La intensificacin de la eficiencia en la produccin de alimentos y la seguridad
alimentaria, educacin de la poblacin los principales

89

a una mejor gestin de crecimiento de la poblacin y la creacin de empleo

pertinentes
Oportunidades, incluyendo la auto-empleo;
Ser inculcar en los estudiantes el deseo de conservar y preservar un medio
ambiente finito y
Los recursos de los peligros de la explotacin, el desperdicio y la contaminacin;
Desarrollar individuos con la capacidad de entender, controlar y gestionar una
revolucin en
La comunicacin y la tecnologa que tiene el potencial para la humanidad, as
como el control de
De servirlo;
Desarrollar una comprensin de la importancia de preservar y fortalecer la
moral,
Valores culturales y espirituales que estn en peligro de ser inaceptablemente
debilitada y
Erosionada.
OBJETIVOS DEL PROGRAMA DE EDUCACIN BSICA 1976, 1982,

1988

Al finalizar el Programa Decenal de Educacin Bsica, los alumnos necesitan:

1. competencias desarrolladas y la confianza en la aplicacin de las habilidades
de clculo con el fin de
Para resolver el da a da los problemas;
2. desarrollado una comprensin de los negocios, todos los das las
transacciones comerciales, y
Habilidades empresariales;
3. el pensamiento crtico desarrollado, la capacidad de resolucin de problemas,
la iniciativa individual, interpersonal y
90
Habilidades de investigacin;
4. desarrollado actitudes deseables hacia los diferentes tipos de trabajo y la
capacidad de evaluar
Realizacin personal y la capacidad de realismo en la bsqueda de adecuadas
Carrera / oportunidades de empleo / posibilidades y / o educacin superior;
5. adquirido conocimientos, habilidades y actitudes en la produccin de alimentos
y de las artes industriales para la auto-
La dependencia y la autosuficiencia;
6. desarrollado la conciencia y / o la alfabetizacin y la comprensin de la
importancia de las computadoras en
El mundo del trabajo;
7. conocimientos adquiridos y la comprensin de su entorno y la necesidad de
mantener
Utilizacin de los recursos naturales;
8. desarrollado actitudes deseables / patrones de comportamiento en la
interaccin con el medio ambiente en un
Manera que proteja, la preservacin y consolidacin;

9. conocimientos adquiridos y la comprensin de la sociedad, la apreciacin de

su cultura como
Lenguas, tradiciones, canciones, ceremonias, costumbres, normas sociales y un
sentido de ciudadana;
10. desarrollado la capacidad de expresarse con claridad en Ingls, en setswana
y / o de un tercero
Lenguaje oral y escrito, utilizando como herramientas para el aprendizaje
posterior y
El empleo;
11. adquirido los conocimientos en ciencias bsicas y habilidades, incluyendo el
conocimiento bsico de las leyes
91
Que rigen el mundo natural;
12. adquirido un buen conocimiento y la prctica de las normas morales y
prcticas de salud que
Prepararlos para la responsable de la familia y la vida comunitaria;
13. desarrollado sus propios intereses, talentos y habilidades ya se trate de
destreza,
La fuerza fsica, capacidad intelectual, y / o dotes artsticas;
14. adquirido una apreciacin de la tecnologa y las habilidades tecnolgicas,
entre ellas las competencias bsicas en
Herramientas de manipulacin y materiales;
15. adquirido los conocimientos necesarios y la capacidad de interactuar y
aprender sobre sus
Comunidad, el gobierno de su pas y el mundo que les rodea.
Objetivos de la Educacin Primaria
Al trmino de siete aos de los alumnos de Educacin Primaria debe tener:
1. adquiri conocimientos de idiomas para poder expresarse correctamente en
Ingls y
Setswana como herramientas de comunicacin y tambin para el aprendizaje;
2. desarrollado los atributos deseables, como la curiosidad, la creatividad, la
asertividad, la autoestima,
La apertura mental, respeto al medio ambiente y para la propia vida;
3. conciencia desarrollada de la interrelacin entre Ciencia, Tecnologa y
Sociedad en
La vida cotidiana;
4. desarrollado actitudes deseables y aprecio hacia los diferentes tipos de trab
ajo
y la
Capacidad de evaluar las capacidades personales / debilidades y los logros;
5. adquirido conocimientos, habilidades y actitudes apropiadas hacia la
produccin de alimentos y
92

Artes industriales;
6. conocimientos adquiridos y la comprensin de su sociedad a travs de la
apreciacin de sus
La cultura y la tradicin incluyendo idiomas, canciones, ceremonias, costumbres,
normas sociales y una
Sentido de la ciudadana;

7. habilidades desarrolladas, tales como aritmtica, alfabetizacin, comunicacin,

capacidad de adaptacin y resolucin de problemas
Resolver para la educacin y preparacin profesional;
8. adquirido el pensamiento crtico, resolucin de problemas y habilidades de
investigacin;
9. competencias desarrolladas y la confianza en la aplicacin de las habilidades
de clculo con el fin de
Para resolver los problemas del da a da;
10. desarrollado la conciencia y apreciacin de la utilizacin de los ordenadores
en la vida cotidiana;
11. conocimiento desarrollado y la apreciacin de las habilidades bsicas
empresarial en los negocios y
Todos los das las transacciones comerciales;
12. habilidad desarrollada para reconocer y apreciar la contribucin de la religin
en la formacin
De los valores y patrones de comportamiento;
13. tomaron conciencia de sus derechos y responsabilidades relacionados con la
salud, el gnero, la ley,
Violencia, la identidad, las cuestiones sociales y morales cvicas y otros;
14. desarrollado sus propios intereses, talentos y habilidades ya se trate de
destreza,
La fuerza fsica, capacidad intelectual, y / o dotes artsticas.
93

MARCO DE LA ENSEANZA PRIMARIA

Curso de educacin primaria se dividir en dos niveles: el primer nivel, primer
ciclo de primaria, se
Std. 1 - 4 y el segundo nivel, primaria superior, ser estndar. 5 - 7. El marco se
mostrar una
Progresin en la estructura, contenido y organizacin del currculo de educacin
bsica. La
Embalaje tema para el primer nivel se ampla con algunos temas juntos para
facilitar la
Proyecto docente y la integracin. Msica, Educacin Fsica, Diseo, Arte y
Artesana se puso
Juntos en un tema llamado Artes Creativas y Escnicas. Agricultura, economa
domstica
Y Ciencia, se integrarn en las Ciencias Ambientales tema. Educacin
Religiosa,
Educacin moral y estudios sociales se ensean como Estudios Culturales y
setswana,
Ingls y Matemticas se ensean como materias separadas.

Menor contenido de Primaria

Setswana

Ingls
Matemticas
94

Artes Creativas y Escnicas

Ciencias Ambientales

Los estudios culturales

Para dar cabida a los muchos temas reflejados en la poltica nacional revisada
sobre la Educacin, la
Grandes reas se organiza en torno a los mdulos.

Contenido primaria superior

El enfoque en este nivel ser ms hacia el desarrollo de las habilidades pre-

requisito para
Currculo de secundaria junior. Los procedimientos de seleccin tendrn que ser
definidos para permitir la amplia-
Seleccin en base. Habr ocho (8) los sujetos y la infusin y el enfoque de
integracin de
Temas emergentes seguirn siendo utilizados.

Agricultura

Ingls
La educacin religiosa y moral

Matemticas
Setswana
Ciencia

Estudios sociales

Artes Creativas y Escnicas (Diseo y Tecnologa, Arte y Artesana, Msica;

95

Economa del Hogar, Educacin Fsica y Ciencias Empresariales)

Todos los profesores se espera que puedan servir de orientacin y asesoramiento

en su enseanza.
Esta se centrar en la creacin de la auto-conciencia, conciencia de los
alrededores de uno, el dominio de los
Relacin entre el yo y el medio ambiente, y la comprensin de personal y social
Los valores para el logro de la suficiencia de personal y la eficacia. Orientacin
y
Asesoramiento
No se timetabled.
III.

Metas de Logro

Para guiar la enseanza y el aprendizaje de una serie de objetivos mnimos ha

sido desarrollado para
Cada una de las reas temticas. Los objetivos de rendimiento difieren de los
objetivos especficos como son
Generales para ayudar a las actividades del plan maestro y evaluar el desempeo
estudiantil y proporcionar
Remediacin.
Primer ciclo de primaria (Normas 1 a 4)
a)
Ingls
El uso del Ingls como lengua de instruccin comenzar a partir de estndar 2.
Despus de cuatro aos de
Los alumnos de educacin primaria debe tener suficientemente desarrollada la
capacidad lingstica de
Escuchar, hablar, leer y escribir en ingls para ser capaces de: -

Escucha

96

Reconocer y distinguir los sonidos del habla y las palabras de diferentes

correctamente;
Sentido de todas las piezas separadas de informacin en un enunciado para
comprender la esencia
De lo que alguien est diciendo;
Comprender y llevar a cabo las instrucciones bsicas y direcciones;

Hablar

Preguntar y responder a las preguntas orales;

Hablar sobre el da a da los acontecimientos en sus vidas;
Dar instrucciones simples y direcciones;
 Llevar a cabo una simple conversacin en ingls

Lectura

Sabe el abecedario y ordenar las palabras en orden alfabtico;

Pronunciar fonticamente palabras desconocidas;
Leer en voz alta de un texto para mostrar la comprensin;
Lectura con una amplia fluidez, precisin y comprensin de material dentro de
una base
Vocabulario de 1000 palabras;
Interpretar y vincular ilustraciones, fotografas, diagramas y grficos impresos en
el texto;
Leer con precisin y con la comprensin de los signos sencillos, avisos y
etiquetas;
Utilizar un diccionario simple;
Extraer informacin de una variedad de fuentes escritas;
97

Predecir lo que podra suceder a continuacin.

Escritura

Presentar sus trabajos en letra legible;

Hacer un esfuerzo para deletrear y la puntuacin de su correcta redaccin;
Construir oraciones simples y compuestas;
Escribir cuentos y relatos breves de experiencias personales en la escritura
continua;
Describir y explicar un proceso simple.
b)
Matemticas
Al final de cuatro aos de educacin primaria todos los alumnos deben ser
capaces de: -
Leer y escribir nmeros
Contar el nmero de objetos en un conjunto de menos de 1000;
Leer y escribir en nmeros cualquier nmero entero inmediatamente inferior a
1000;
Leer y escribir nmeros enteros, es decir menos de 1000;
Leer y escribir en mltiplos de 2, 3, 4, 5, 10 y 100;
Clasificar nmeros enteros hasta el 100 en par, impar y mltiples;
Identificar, leer y escribir, en nmeros, el dinero los valores a travs de 100
Pula;
Encontrar el valor de los dgitos en el nmero de menores de 1000;
Poner en orden un mximo de cinco nmeros enteros menores de 1000;

98

Utilizando un punto de referencia, identificar la posicin ordinal de cualquier

objeto en un conjunto de no ms de
1000;
Utilizar el smbolo correcto (=,<,>),, para indicar la relacin correcta entre dos
Nmeros inferiores a 1000

Calcular fracciones

Leer y escribir fracciones bsicas;

Dividir un todo dado en partes iguales: - mitades, cuartos, quintos, octavos y
dcimos;
 Identificar a la mitad, un tercio y una cuarta parte de una regin determinada;
Sumar dos fracciones propias tienen como denominadores;
Restar una fraccin propia a partir de otra que tiene como denominador;
Ordenar fracciones con denominadores iguales en trminos de tamao.
Carryout operaciones bsicas
Sumar dos nmeros de 3 dgitos con la realizacin en notacin vertical y
horizontal, dando suma
Menos de 1000;
Restar hasta tres dgitos vertical y horizontal;
Multiplicar una de 1 dgito por un nmero de 2 o 3 dgitos que da una respuesta
por debajo de 1000;
Dividir a un nmero de 3 dgitos por un nmero de 1 dgito con y sin un resto;
Dividir por diez, con y sin resto;
Reconocer la relacin entre las cuatro operaciones bsicas.
Para llevar y calcular las mediciones
Utilizar una unidad de medida (no estndar y estndar) para determinar la
longitud de un
99

Objeto en unidades enteras;

Estimacin de longitud utilizando centmetros y metros;
Encontrar el permetro de figuras dadas y objetos;
Determinar la longitud, anchura y altura mediante la medicin de las formas /
objetos en centmetros y
Metros;
Encontrar reas, contando los cuadros;
Estado de los das de la semana en orden consecutivo;
El nombre de los meses del ao en orden consecutivo;

Estado de la fecha por da, mes y ao a partir de un calendario;

 Estado de las fechas de eventos especiales del ao;
Decir y escribir la hora en la hora, media hora, un cuarto de hora y minutos de
mltiplos de 5;
Estimar la capacidad de los objetos;
Determinar la capacidad de los objetos mediante la medicin de las cantidades
en cucharaditas, cucharas, vasos, ml
Y litros;
Estimar la masa de los objetos;
Determinar la masa de los objetos en gramos y kilogramos.
Identificar figuras geomtricas y formas
Identificar un crculo, un cuadrado, un rectngulo y un tringulo;
Dibujar un cuadrado, un rectngulo, un tringulo y un crculo;
Identificar slidos: cubo, paraleleppedo y el cilindro;
Identificar un derecho, agudo, obtuso y ngulo llano.

Resolver los problemas

100

Coincidir los objetos de una a una base;

Determinar la cantidad equivalente de hasta 100 Pula usando monedas y
billetes;
Adems de su uso, sustraccin, multiplicacin y divisin para resolver
problemas;
Determinar el cambio que se recibirn a partir de 100 Pula;
Seleccionar un objeto a partir de un conjunto basado en dos o ms atributos.
Interpretar grficos
Leer, interpretar y elaborar los pictogramas y grficas de barras
c)
Setswana

Al final de cuatro aos de educacin primaria los alumnos deben haber

desarrollado el lenguaje
Habilidades de escuchar, hablar, leer y escribir para ser capaz de: -

Escucha

Llevar a cabo instrucciones orales y las instrucciones con precisin;

Reconocer los sonidos de las letras y combinaciones de letras que les
presentan;

Identificar las ideas principales de la simple informacin o una explicacin por

va oral;
Tomar notas sobre la informacin escuchado;
Escuchar activamente y discriminatoria;
Apreciar las historias que han odo;
Apreciar poemas y canciones

Hablar

101

Decir / recitar poemas y cantar canciones;

Dar claras instrucciones orales y direcciones;
Distinguir entre el lenguaje formal de habla y el lenguaje hablado informal;
 Preparar y presentar breves informes orales y discursos;
Narrar y actuar en historias;
Traducir los mensajes de setswana al Ingls y viceversa;
Defender sus puntos de vista durante el debate;
Dar una explicacin verbal de lo que han observado, escuchado o ledo que
expresen su opinin;
Discutir su punto de vista en una conversacin normal

Lectura

Llevar a cabo las instrucciones escritas y las instrucciones con precisin;

Leer y comprender una variedad de textos con el fin de discernir la ortografa
estndar aceptado
y aumentar su vocabulario;
Recordar y describir los detalles de una historia;
Leer por placer, as como de la informacin;
Leer y demostrar su comprensin del texto;
Identificar las partes pertinentes de la palabra y las palabras, las estructuras
de
frases y la transformacin;
Reconocer, comprender y demostrar el uso del lenguaje figurado;

Escritura

Escribir de forma clara y legible;

Escribir instrucciones claras y la direccin en la ortografa estndar;
Escribir poemas, rimas y canciones que ellos conocen;
102

Escribir una descripcin coherente de sus observaciones e informes;

 Escribir con el lenguaje figurado;
Escribir con las partes pertinentes palabras y oraciones, las estructuras de
frases y la transformacin;
Escribir cartas amistosas y mensajes;
Completar las formas simples;
Puntuar correctamente;
Cultura: Desarrollo Social
Adems de los estudiantes por encima debera haber desarrollado una
comprensin y apreciacin de
Su cultura y ser capaz de: -
Prctica buenos hbitos de salud social;
Optar por participar en las ceremonias tradicionales, msica, danza y juegos;
Estado Meila para la crianza del nio;
Estado los trminos de parentesco diferentes;
Discutir trajes tradicionales relacionados con los tradicionales maboko y dipina
d)

Estudios Culturales

Estudios Culturales tiene como objetivo ayudar a los estudiantes a adquirir

conocimientos y comprensin para ayudar a
Desarrollar habilidades, valores, actitudes sobre su cultura, entorno social y l
a
Interrelaciones dentro de la sociedad.
Al final de cuatro aos de educacin primaria, los estudiantes deben haber
desarrollado: -
Autoafirmacin y confianza en s mismo en las relaciones;
Una comprensin de las actividades culturales que suceden dentro de su
comunidad;
103
 Habilidades que les ayuden en la solucin de problemas simples;
Una comprensin de los comportamientos de las personas dentro de su
comunidad;
Una apreciacin de su persona y la familia los valores morales, culturales y
religiosos, las creencias
Y prcticas en relacin con el medio ambiente;
Amor y respeto hacia s mismos, sus colegas y todos en la comunidad;
Una conciencia y apreciacin de algunas de las responsabilidades y deberes
civiles;
Una comprensin de sus derechos como nios;
La conciencia de su ciudadana e identidad nacional, como Botswana;
Una conciencia y apreciacin de su entorno inmediato.

e)

Ciencias Ambientales

Ciencias del Medio Ambiente rene a la Agricultura, Economa Domstica y

Ciencia en un
rea de aprendizaje. El objetivo es ayudar a los estudiantes a desarrollar una
base de conocimientos para ayudarles a adquirir
Habilidades, valores y actitudes que les ayudan a interactuar con el entorno que
les rodea
Positivamente.
Al final de cuatro aos de educacin primaria los alumnos deben haber
desarrollado: -
Habilidades bsicas de manipulacin para el uso del jardn y equipos bsicos
del hogar;
104

Solucin de problemas bsicos necesarios para utilizar las para resolver

problemas simples;
Habilidades cientficas proceso y ser capaces de aplicarlos;
Conceptos bsicos sobre los seres vivos y no vivos;
Comprensin y el conocimiento adquirido acerca de las prcticas bsicas de
salud;
Una apreciacin de las medidas de seguridad en la carretera, primeros auxilios,
el medio ambiente en casa;
Una apreciacin y comprensin del medio ambiente (saneamiento, la
contaminacin, los recursos);
Una comprensin de la interaccin entre ciencia, tecnologa y sociedad
(transporte,
La comunicacin, la industria manufacturera, la produccin de alimentos, salud,
etc.);
Atributos deseables hacia el medio ambiente.
f)
Artes Creativas y Escnicas
Las Artes Creativas y Escnicas rene msica, educacin fsica, diseo y
Tecnologa, teatro, danza, arte y tiene como objetivo, entre otras cosas para
ayudar a los estudiantes a desarrollar sus
la creatividad, las habilidades estticas, las habilidades psicomotoras y el amor
por las artes.
Al final de los cuatro aos de educacin primaria los alumnos deben haber
desarrollado: -
Habilidades para resolver problemas y habilidades demostradas a travs de
diseo, creacin y realizacin de
Situaciones;
 Una toma de conciencia de los efectos de Arte, Msica, Educacin Fsica,
Diseo y Tecnologa en
105

La sociedad en la vida cotidiana;

Una comprensin de todos los das las transacciones comerciales;

Pensamiento crtico, investigacin, iniciativa, habilidades interpersonales y de

ingenio;
Capacidad de expresarse creativamente a travs del diseo, fabricacin y
realizacin de dentro y
Acerca de su entorno;
La tecnologa y la alfabetizacin de rendimiento en las Artes;
Sana y hbitos de trabajo seguros;
y demostr las habilidades psicomotoras a travs de la manipulacin de
herramientas y materiales.
Upar Primar (Normas 5-7)
a) Estudios Sociales
Al final de los alumnos de educacin primaria superior debe: -
Demostrar algunas habilidades de la toma de decisiones
Tomar decisiones sobre la propia seguridad personal;
Sabiamente escoger a sus amigos a asociarse con;
Estar dispuesto y activo para hacer uso de todas las piezas tiles de informacin
se encuentran con que
En casa, la escuela, de sus compaeros o en la comunidad;
Decidir evitar las cosas que pueden poner en peligro la vida de uno como las
drogas, el sexo inseguro, etc.;
Estar dispuesto a aprender y asumir la responsabilidad de las acciones de uno;
Evitar riesgos en la vida de una 's y estar dispuestos a ayudar a sus
compaeros a seguir su ejemplo;
 Ayudar en la toma de decisiones en el hogar, escuela y comunidad;
106

Elegir los clubes deportivos / equipos para unirse y ser capaz de dar razones de
su eleccin;
Decidir sobre su futura carrera y comenzar a prepararse para ella;
Participar en los debates pblicos y la libertad de ofrecer / compartir soluciones
a los problemas.
Respeto y aprecio por la diversidad cultural
Mostrar su aprecio por las culturas que son diferentes de su / ella, de su idiom
a,
por ejemplo vestimenta, y
Los alimentos;
ser tolerantes con los dems aunque sean diferentes;
Apreciar a las personas con discapacidad y estar dispuestos a ayudar si es
necesario;
Mostrar amor por el pueblo de Botswana y de sus ricas culturas;

Participar en la promocin de productos locales.

Ser un ciudadano responsable

Ser patriota en todo lo que l / ella hace o dice acerca de Botswana;

Mostrar amor y respeto a la bandera y el himno;
Mostrar respeto y amor por el gobierno de turno;
Valorar y proteger en lo posible pblico / propiedad del gobierno;
Informe infractores de la ley a las autoridades pertinentes;
Estar listos y dispuestos a declarar lo que han visto u odo antes la polica o el
tribunal de
La ley;
 Obedecer las reglas y leyes del pas;
Tomar roles de liderazgo en los clubes en la escuela y la comunidad;
107

Tener conocimiento del concepto de educacin de votantes y el registro de

votantes;
Concientice personas / familiares sobre sus derechos y responsabilidades
cvicas;
Participar en algunos desarrollos comunitarios voluntarios y / o actividades.
Mostrar comprensin de los Derechos Humanos / Children 's de Derechos
Diferenciar entre la Carta de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y
la Constitucin de
Botswana;
Demostrar algn inters en las cuestiones relativas a los nios en Botswana y el
resto de
El mundo;
Estar dispuestos a ayudar tanto material como emocionalmente a los
necesitados;
Conocimiento muestra de la labor de las organizaciones que tengan como
objetivo ayudar a los
Los nios como nios-line, Botswana Asociacin de Bienestar Familiar (BOFWA)
y UNICEF
y tener la libertad de compartir la informacin con sus compaeros;
Demostrar la capacidad de ejercer los derechos de uno como un hijo;
Celebrar el Da Internacional del Nio, Da del Nio Africano.
Demostrar el espritu de coexistencia pacfica
Ser capaz de aceptar y tolerar a otros nios / personas;
Iniciar la solucin pacfica de controversias;
Aprender a adaptarse a diferentes situaciones / medio ambiente en la vida;
108

Muestran un fuerte apoyo para la paz y la prosperidad de todos;

Diferenciar entre el bien y el mal;
Actuar positivamente y con confianza.
b) Ciencia
En el extremo superior de los estudiantes de educacin primaria debe tener: -
Una comprensin de los principios bsicos de la ciencia, ya que los
experimentan en su vida cotidiana
Situaciones de la vida mediante la exploracin de primera mano de los objetos y
eventos;
Los conocimientos en ciencias bsicas y los procesos y reconocer la naturaleza
y las limitaciones de la ciencia;
Habilidades mentales y fsicas tiles para la Ciencia (cognitivo, afectivo), as
como los procesos de la
De Ciencia y reconocer la naturaleza y las limitaciones de la ciencia;
Una comprensin de la utilizacin de mtodos no normalizados simple de
medicin en su
Situaciones de la vida cotidiana;
Una capacidad de comunicar e informar de sus observaciones verbalmente en
Ingls ya travs de
Otros medios apropiados;
Una capacidad para clasificar objetos, grupo y describir los acontecimientos y e
n
su entorno inmediato,
Usando sus sentidos y teniendo en cuenta las semejanzas y diferencias;
Una capacidad de promover ideas y buscar soluciones (solucin de problemas)
es decir, en una forma sistemtica
Mtodo de investigacin cientfica;
Una apreciacin de los productos de la ciencia y la tecnologa, ya que se aplican
en la vida cotidiana
109

La vida, por ejemplo la salud, la comunicacin, la industria y la produccin de

alimentos;
Una conciencia de la interrelacin entre la ciencia, la tecnologa y la sociedad en
que
Experiencia en situaciones de la vida cotidiana;
Actitudes como la curiosidad, apertura mental, respeto al medio ambiente, la
responsabilidad
Para el aprendizaje de los propios y de la vida (la iniciativa) y la toma de
decisiones;
Conocimiento y la comprensin de las formas en que las actividades humanas
afectan a la tierra o
Medio ambiente;
Una apreciacin de la necesidad de utilizar el medio ambiente finito de una
manera sostenible y proteccin
Contra la sobreexplotacin, el despilfarro y la contaminacin;
Toma de conciencia y / o la alfabetizacin y la comprensin de la importancia de
la computadora en el mundo
De trabajo;

Una conciencia sobre el VIH / SIDA y cuestiones de salud ambiental.

Artes c) Creativas y Escnicas
Al final de los alumnos de educacin primaria superior debe tener: -
Conocimiento y comprensin
Adquirido el conocimiento y la comprensin de los materiales, herramientas /
equipos de creativos y
Artes Escnicas;
110

Adquirido el conocimiento y la comprensin de los procesos de produccin

utilizados en Creativo y
Artes Escnicas;
Adquirido el conocimiento y la comprensin de la cultura propia y otros, y cmo
se relacionan con
Creativo y Artes Escnicas;
Desarrollar el conocimiento de normas y reglamentos relativos a las Artes
Creativas y Escnicas;
Conocimientos adquiridos y la comprensin de las medidas de seguridad en el
uso de herramientas,
Equipos y materiales;
Adquirido el conocimiento y la comprensin de los elementos, principios y
conceptos que se aplican
En Artes Creativas y Escnicas;
Conocimientos adquiridos y la comprensin de las formas de la prospeccin, el
reclutamiento y la improvisacin
Materiales, herramientas y equipos;
Adquirido los conocimientos bsicos y comprensin de las necesidades de salud
y las regulaciones en relacin con
Productores, consumidores y el medio ambiente;
Entre los factores que contribuyen a un ambiente sano y saludable individuales;
Adquirido el conocimiento y la comprensin de los mtodos de conservacin y
preservacin de
El medio ambiente;
Adquiridas habilidades para resolver problemas usando el proceso de diseo;

Creatividad
 Desarrollar habilidades creativas a travs de composicin, interpretacin y
elaboracin de productos;
111

Desarrollado un proyecto de un simple tema o concepto.

Las habilidades prcticas / manipulador
Destreza desarrollada en el uso de herramientas y equipos;
Desarrollar habilidades prcticas en la manipulacin de materiales en productos
tiles;

Desarrollado habilidades en el uso eficiente y gestin de los recursos;

LA DESCENTRALIZACIN EDUCATIVA
Antecedentes de la descentralizacin educativa
En esta seccin se exponen brevemente los antecedentes de la reforma en el
subsector de la educacin bsica. Diversos intentos por descentralizar el sistema
educativo se realizaron desde los aos setenta, sin embargo el SNTE siempre se
opuso a que se llevaran a cabo. Durante el gobierno del presidente Lpez Portillo
(1976-1982), caracterizado por reclutar tecncratas, 2 se propuso la
reorganizacin de la SEP para disminuir la influencia de criterios personales, que
haban guiado la planeacin y asignacin de recursos financieros para educacin
bsica y remplazarlos con criterios tcnicos. Alberto Arnau y Juan Prada han
estudiado ampliamente los procesos de reforma en el subsector educativo bsico,
y enfatizan que las polticas han tenido que ejecutarse de manera sorpresiva para
evitar resistencias tanto del SNTE como de los gobiernos estatales. Arnau seala
que el gobierno federal deseaba desconcentrar a la SEP a travs de la creacin
de delegaciones en cada uno de los estados. Sin embargo, el primer paso fue el
nombramiento de delegados que no estuvieran afiliados al SNTE y, despus, la
creacin de las delegaciones, para evitar resistencias. As, en marzo de 1978
iniciaron operaciones las 31 delegaciones, su labor era coordinar, operar,
administrar y planear el presupuesto para la educacin bsica que imparta el
gobierno federal en cada uno de los estados (Arnau 1992: 16). Prada, por su
parte, observa que, para evitar resistencias, los delegados de la SEP iniciaron
sus
operaciones de manera simultnea en todo el pas y sin advertir a los gobiernos
estatales, as cada Delegado llevaba una carta para el gobernador de la entidad,
un fondo inicial de 50 mil pesos y la responsabilidad de poner en marcha el ms
complejo de los programas administrativos (Prada 1984: 201). Esta
desconcentracin administrativa facilit la observacin directa por parte de los
delegados de los problemas que afectaban al subsector, como el ausentismo de
los maestros. Por ello, los sindicatos de docentes decidieron cooptar a los
delegados quienes, en algunos casos, prefirieron los beneficios que les brindaba
112

estar de parte del SNTE y no de la SEP. Como resultado, los efectos positivos de
la desconcentracin se diluyeron cuando el control del subsector de educacin
bsica permaneci en el SNTE, fortalecindolo an ms (Arnaut 1992).
A principios de la dcada de los aos ochenta la crisis econmica redujo
considerablemente el presupuesto para el sector pblico, debilitando la capacidad
de la SEP de mejorar los salarios de los docentes. Esta ltima constituye una
demanda constante por parte del SNTE. Ante el escenario de crisis econmica, el
presidente Miguel de la Madrid (1982-1988) propuso una reforma ms radical que
su antecesor para descentralizar la educacin bsica hacia los estados; sin
embargo, el SNTE se opuso pues tema perder su poder de negociacin frente al
gobierno federal. Como lo expres Arnau: la percepcin del SNTE de que su
unidad nacional estaba en peligro era inevitable as que el SNTE forz a esta
poltica a permanecer en el papel (Arnau 1994: 248). Para satisfacer las
demandas de este sindicato el gobierno de De la Madrid se vio obligado a ceder
posiciones administrativas al interior de la SEP a cambio de apoyo poltico, pues
el
poder adquisitivo de los salarios se estaba deteriorando y era imposible otorgar
incrementos salariales a los docentes (Murillo 1999).
El presidente Salinas (1988-1994) tambin cuid su relacin con el SNTE, debido
a que el nmero de miembros afiliados (un milln) y su presencia en todo el
territorio nacional lo convierten en un actor con poder poltico. Durante su
administracin increment el salario de los profesores y los asisti, a peticin de
ellos, a cambiar su dirigencia. Entre 1988 y 1993 el salario de este sector pas d
e
representar 1.6 a 3.2 veces el salario mnimo, lo que no significa que los docente
s
estuvieran bien remunerados o que sus ingresos fueran superiores a los de otros
profesionistas, sino simplemente que tuvieron la tasa de crecimiento ms alta en
comparacin con otras profesiones en el mismo sexenio (Mocte-zuma 1994: 674).
El presidente Salinas sustituy a Carlos Longitud por Elba Esther Gordillo en la
dirigencia del SNTE. La nueva lder sindical consigui el apoyo para la firma del
Acuerdo, en 1992, aunque advirti de sus posibles consecuencias como: el fin
del currculo nacional, y de los valores que mantienen la unidad nacional, la
fragmentacin de los esfuerzos en el sistema educativo, la reduccin del
financiamiento para educacin, la intensificacin de diferencias en la capacidad
institucional para administrar los sistemas educativos en los estados, el peligr
o de
multiplicar ineficiencias heredadas del sistema centralista de administracin de l
a
educacin y, finalmente, el peligro de encontrar resistencias a la implementacin
del Acuerdo en los estados (Loyo 1997: 26-27). Sin embargo, a pesar de la
resistencia de algunas secciones sindicales de docentes, y la de los gobiernos
estatales, fue posible implementar el Acuerdo porque el Comit Ejecutivo Nacional
del SNTE lo apoy. Los principales objetivos del Acuerdo y su origen se comentan
en los siguientes prrafos.

Sindicato el gobierno de De la Madrid se vio obligado a ceder posiciones

administrativas al interior de la SEP a cambio de apoyo poltico, pues el poder
113

adquisitivo de los salarios se estaba deteriorando y era imposible otorgar

incrementos salariales a los docentes (Murillo 1999).
El presidente Salinas (1988-1994) tambin cuid su relacin con el SNTE, debido
a que el nmero de miembros afiliados (un milln) y su presencia en todo el
territorio nacional lo convierten en un actor con poder poltico. Durante su
administracin increment el salario de los profesores y los asisti, a peticin de
ellos, a cambiar su dirigencia. Entre 1988 y 1993 el salario de este sector pas d
e
representar 1.6 a 3.2 veces el salario mnimo, lo que no significa que los docente
s
estuvieran bien remunerados o que sus ingresos fueran superiores a los de otros
profesionistas, sino simplemente que tuvieron la tasa de crecimiento ms alta en
comparacin con otras profesiones en el mismo sexenio (Mocte-zuma 1994: 674).
El presidente Salinas sustituy a Carlos Longitud por Elba Esther Gordillo en la
dirigencia del SNTE. La nueva lder sindical consigui el apoyo para la firma del
Acuerdo, en 1992, aunque advirti de sus posibles consecuencias como: el fin
del currculo nacional, y de los valores que mantienen la unidad nacional, la
fragmentacin de los esfuerzos en el sistema educativo, la reduccin del
financiamiento para educacin, la intensificacin de diferencias en la capacidad
institucional para administrar los sistemas educativos en los estados, el peligr
o de
multiplicar ineficiencias heredadas del sistema centralista de administracin de l
a
educacin y, finalmente, el peligro de encontrar resistencias a la implementacin
del Acuerdo en los estados (Loyo 1997: 26-27). Sin embargo, a pesar de la
resistencia de algunas secciones sindicales de docentes, y la de los gobiernos
estatales, fue posible implementar el Acuerdo porque el Comit Ejecutivo Nacional
del SNTE lo apoy. Los principales objetivos del Acuerdo y su origen se comentan
en los siguientes prrafos.
CAMBIO CURRICULAR EN EL BACHILLERATO

La propuesta del Sistema Nacional de Educacin Tecnolgica (COSNET, 2004) se

Sustenta en considerar que un propsito formativo central es desarrollar la
capacidad de los
Jvenes para generar soluciones innovadoras que impliquen sistemas
tecnolgicos. Por ello,
Proponen tres mbitos de formacin: desarrollo de la capacidad tecnolgica,
conocimiento y
Comprensin de tecnologas y la relacin entre tecnologa, sociedad y medio
ambiente. A
Partir de estos tres niveles organiza la propuesta curricular que enfatiza la pu
esta
en marcha
De un nuevo modelo educativo que gira alrededor de la adopcin de una
perspectiva didctica,
114

Desde la cual la solucin de problemas mediante alternativas tecnolgicas es un

espacio en el
Que convergen la articulacin y la aplicacin de saberes (COSNET, 2004: 26).
Las autoridades sealan que este nuevo modelo curricular no slo fortalece la
identidad
Del bachillerato tecnolgico sino que se etiqueta como flexible y articulado con l
os
planes de
Educacin bsica y superior, en particular con la educacin secundaria tcnica y
los diferentes
5
Grados que ofrece el COSNET, pero sobre todo responde a los requerimientos
del mundo
Laboral (SEP, 2004, p. 2).
Cules son los cambios que introduce el programa vigente desde 2004?
Anteriormente, los programas para los centros de bachillerato (industrial y de
servicios,
Agropecuario y tecnolgico del mar) compartan un modelo curricular y las
asignaturas que
Cursaban los estudiantes se encontraban organizadas a travs de tres reas:
tronco comn,
Propedutico y tecnolgico, pero la carga por semana presentaba diferencias. En
relacin con
La especialidad, las asignaturas para cada una de las reas propeduticas
variaban entre las
Instituciones, y en algunos casos eran paquetes cerrados para los alumnos. La
actual
Propuesta consiste en un plan nico que permiti establecer igual nmero de
horas para los
Tres tipos de centros, e igual en todos ellos el inicio de la formacin profesional
(segundo
Semestre). La razn para una modificacin de los planes de estudio es
significativa si se
Considera que sta busca impulsar la conformacin de un sistema integrado,
coordinado y
Flexible que facilite la movilidad y el intercambio de estudiantes entre program
as
educativos
(Prona E, 2000, p. 160), sobre todo en la consideracin del amplio espectro de
instituciones
Que conformar el nivel medio superior. No obstante ello, es pertinente sealar los
cambios
Propuestos:
El programa de 1982 ofreca programas con una carga que variaba entre 3,024 y
3,808
Horas. Igualmente, el tiempo asignado por semana fluctuaban entre 28 y 43 horas
en
Las tres instituciones. En la actualidad se estandariz a 2,880 horas en total con
una
115

Carga de 32 horas para cuatro semestres, 30 para otro y 22 para el primero.

En el anterior programa se organizaba alrededor de tres reas: tronco comn,
Propedutico y tecnolgico. En el caso del tronco comn, ste se compona de
cinco
6
reas: matemticas, ciencias naturales, lenguaje y comunicacin, histrico social y
Metodologa. En el vigente, se establecieron tres componentes de formacin:
bsico,
Propedutico y profesional. A su vez, la formacin bsica (anterior tronco comn)
est
Organizado en cuatro campos: matemticas, ciencias naturales, comunicacin e
historia,
Sociedad y tecnologa. En esencia se elimin el rea de metodologa, y se
sustituy el
rea histrico-social por el campo de conocimiento Historia, sociedad y
tecnologa
(COSNET, 2004). De cuatro materias que se ofrecan en esta ltima rea
(Introduccin
A las ciencias sociales, estructura socioeconmica de Mxico, Historia de Mxico
y
Filosofa) qued una materia denominada Ciencia, Tecnologa, Sociedad y Valores
(I, II
Y II) que se imparte en los semestres nones con un total de 192 horas, a
diferencia de
Las 256 propuestas en el anterior plan de estudios.
El nuevo plan propone contenidos transversales que no estaban previstos en el
plan de
1982: uso de las tecnologas de la informacin y comunicacin, elucidacin y
solucin
De problemas, tica, expresin y participacin en actividades colectivas.
Finalmente, se reorganizan los campos de formacin profesional. El nivel
propedutico
Se estructura en tres reas de conocimiento de las cuales el estudiante elige una:
fisicomatemtica,
qumico-biolgica y econmica-administrativa; mientras que la formacin
Profesional tiene una estructura modular y comprende nueve campos:
mantenimiento
De equipos y sistemas, servicios tursticos, administracin, comercializacin,
Procesamiento de alimentos, informtica, sistemas de informacin, acuacultura y
Sistemas de produccin agropecuaria) que consideraron, de acuerdo al COSNET,
en
Consonancia con el nuevo espectro del entorno productivo.
7
En trminos educativos, el currculo corresponde a los planes y programas de
estudio, o el
Conjunto de contenidos que, organizados en una determinada secuencia, el
sistema escolar se
116

Compromete a comunicar (Cox, 2001). No obstante ello, cuando se pone en

marcha una
Reforma es primordial que se comuniquen sus fundamentos, los aspectos
distintivos de su
Formulacin y los procesos de implementacin. Si bien el documento que se
presenta seala
Ejes que permitieron la fundamentacin del programa, no aborda aspectos de su
formulacin y
No abunda sobre el proceso de implementacin. Es en otros documentos que se
establece
Cmo fue acordado/ elaborado el programa de cada asignatura, as como quienes
participaron.

Los centros educativos

Los centros educativos involucrados en la investigacin son dos planteles en

contextos
Urbanos y uno en contexto rural: Centro de Bachillerato Industrial y de Servicio
s
(CBTIS),
Centro de Estudios Tecnolgicos y del Mar (CET del Mar), y el Centro de
Bachillerato
Tecnolgico Agropecuario (CBTA) en una regin fronteriza al norte del pas. Las
clases que
Se observaron corresponden a una unidad temtica del primer semestre de la
materia de
Ciencia Tecnologa, Sociedad y Valores.
La estructura de la materia fue organizada a travs de seis conceptos
fundamentales:
Salud, alimentacin, contaminacin, desarrollo sustentable, polticas de proteccin
del
Ambiente y extincin de las especies. Cada uno de ellos, a su vez, se compone de
conceptos
Subsidiarios, los cuales agrupan temas para su desarrollo, atravesados por
valores especficos.
Los conceptos fundamentales son considerados como el medio de acceso para
entender al
Hombre y su relacin con la naturaleza y al hombre como ser social. Debe
resaltarse que los
Conceptos fundamentales inicialmente propuestos difieren mnimamente de
aquellos
Elaborados en consenso por las academias de los diferentes planteles de la
entidad.
8
La propuesta didctica del COSNET, como se refiri, consiste en trabajar a partir
de la
Solucin de problemas que articulen y apliquen los conocimientos adquiridos. Por
ello, en los
117

Programas de las asignaturas se propone para el desarrollo de las secuencias

didcticas
Actividades de apertura, desarrollo y cierre. A continuacin se presenta un cuadro
resumen en
El cual se describen los aspectos ms significativos de la organizacin de las
secuencias y la
Forma de abordarlas en el saln de clases.
1 . Institucin

50 alumnos
2 . Institucin

32 alumnos

3 . Institucin

39 alumnos

Concepto fundamental y

Subsidiario
La contaminacin
Tipos de contaminacin
Alimentacin
Trastornos de la alimentacin
La contaminacin
Tipos de contaminacin
Actividad de apertura Indicaciones por parte del
Maestro para presentar la
Dinmica de la clase
Indicaciones por parte del
Maestro para presentar los
Equipos
Indicaciones por parte de la
Maestra para que los equipos
Presenten sus materiales
Actividad de desarrollo Exposicin por parte de los
Alumnos (leyeron)
Exposicin por parte de los
Alumnos a travs de mapas
Conceptuales
Elaboracin de un cartel (basura)
Actividad de cierre Tcnica de coincidencia y
Diferencia (trabajo grupal). No se
Realiza
Ninguna Exposicin del cartel en el grupo
y en la comunidad y ensayo sobre
La basura
Materiales de lectura No hubo en esa sesin No hubo en esa sesin Material de la
preparatoria abierta
118

NORMAL SUPERIOR

Normal Superior de Mxico (E.N.S.M.), es una institucin de educacin superior

pblica, que forma parte del Subsistema de Educacin Normal dependiendo
orgnicamente de la Administracin Federal de Servicios Educativos en el Distrito
Federal (AFSEDF) a travs de la Direccin General de Educacin Normal y Actualizacin de
l Magisterio (DGENAM), su tarea principalmente es formar
profesores en educacin Secundaria primordialmente para el Distrito Federal.
Escudo de la E.N.S.M.
El escudo fue creado en 1953 por el alumno Armando Rodrguez Puyol de la
especialidad de matemticas que explica sus partes de la siguiente manera:
1.- Cabeza de guila en perfil: simboliza el estado de profunda observacin.
2.- Concepto de Serpiente Emplumada (Quetzalcatl): smbolo de la sabidura.
3.- Cinco continentes: cinco plumas los representan y cubren la esfera terrestre
.
4.- Esfera terrestre: smbolo dinmico del conocimiento universal, entre sus
meridianos contiene las siglas de la escuela ENS. El eje de dicha esfera es un
instrumento ptico en lo que se observa lo ocular que corresponde al ojo del
hombre en su bsqueda de conocimiento y el objetivo que es el saber.
5.- El pie del sostn de la esfera: es un basamento para la estela de un templo
cuya estructura nos representa un libro que contiene una constelacin de siete
gemas, que representan las siete disciplinas: Filosofa, Ciencias Exactas, Histori
a,
Geografa, Biologa, Qumica y Arte. Estas siete disciplinas son el origen de las
actuales especialistas de la ENSM.
6.- Rodela Herldica (escudo redondo) simboliza la defensa de los valores
humanos, cientficos y pedaggicos del futuro maestro.

Los colores del cuerpo del guila pueden ser azul obscuro o negro, los bordes
deben ser de color dorado, el fondo azul claro, las siglas, pie de esfera y las
gemas de color blanco.

Tomado de "Los smbolos de la Normal", de Cuitlahuac Alba Robles; en Boletn de

estudiantes y profesores democrticos de la ENSM, ao .No. 5 octubre de 2007.

119

Historia de la E.N.S.M.

Justo Sierra Mndez

Jos Vasconcelos Caldern

lvaro Obregn Salido

120
Lzaro Crdenas del Ro
La idea de crear escuelas Normales Mexicanas nace primordialmente a finales del
siglo XIX y principios del siglo XX, tomando en parte como modelo las Escuelas
Normales que ya existan en Europa, principalmente en Francia (Escuela Normal
Superior (Francia)).
Lograda la Independencia de Mxico es eminente la necesidad de escuelas formadoras
de Catedrticos cuya filosofa estuviera acorde a la de una vida
independiente Nacional. En aquellos aos la creacin de Normales fue impulsada
por el Gobierno Federal, estatal y por reconocidos educadores de la poca entre
los que destacan: Ignacio Manuel Altamirano, Miguel Serrano, Enrique Laubscher,
Enrique C. Rebramen, Carlos A. Carrillo, Gregorio Torres Quintero, Ezequiel A.
Chvez, Alberto Correa, Justo Sierra, etc.
La E.N.S.M. tiene su origen en 1881, cuando aparece la Escuela Normal y de
Altos estudios con la puesta en marcha del proyecto de ley elaborada por el
maestro Justo Sierra, para la creacin de la Universidad Nacional. En 1887
comienzan cursos la Escuela Normal para profesores y despus de unos aos la
de profesoras, primordialmente para el nivel primario de la educacin de la Ciudad
de Mxico, En esos aos tambin surgieron las escuelas Normales de Xalapa,
Guadalajara, Guanajuato, Saltillo, entre otras y para el ao de 1900 ya operaban a
proximadamente 45 Normales.
En 1901, Justo Sierra es nombrado Subsecretario de la Instruccin Publica dando co
mo resultado un mayor impulso a la Escuela Normal y de Altos Estudios.
En abril de 1910 es puesta en marcha la propuesta emitida por Justo Sierra,
aunque con el nombre de Escuela Nacional de Altos Estudios (y no Escuela
Normal y de Altos estudios), perdiendo esencia del proyecto original, sin embarg
o
sigue siendo la formacin de maestros una de sus facultades, segn su Artculo 2,
apartado 3 que marcaba como uno de sus objetivos la formacin de Profesores de
escuelas Secundarias y Profesionales. En el mes de Mayo siendo Presidente
Porfirio Daz, se ordena la integracin de la Escuela Nacional de Altos Estudios
con la Universidad Nacional de Mxico, sin embargo por el inicio de la Revolucin
121

mexicana se cre una gran inestabilidad en estas instituciones, llegando al grado

de estar en peligro de extincin, pero por el esfuerzo nuevamente de reconocidos
personajes de la vida acadmica se logr evitar, entre estos hombres resaltan:
Justo Sierra, Porfirio Parra, Flix Palavicini, Alfonso Pruneda, Ezequiel A. Chvez,
Antonio Caso, Valentn Gama, Pedro Henrquez Urea, Alfonso Reyes Ochoa,
Federico Mariscal, Luis G. Urbina, Miguel E. Schtz, entre otros.
En 1921, ao en que gobern lvaro Obregn, desde la Universidad Nacional de Mxico se imp
uls la creacin de la Secretaria de Educacin Pblica (S.E.P.) y
trabajaron principalmente para esto Jaime Torres Bodet, Pedro Alba, Antonio Caso
y Jos Vasconcelos, Quedando asentada dicha creacin en la Reforma hecha a la Consti
tucin y a la Ley Orgnica de Secretarias del Estado, el 29 de septiembre
de 1921.
En 1924 aparecen trabajando juntas la Escuela Normal Superior (E.N.S.) y la
Facultad de Filosofa y Letras junto con la Escuela de Ciencias Aplicadas por Disp
osicin del entonces secretario de Educacin Pblica Jos Vasconcelos, que
tenan la misma autoridad o director.
En 1926 Moiss Senz impulsa la creacin formal de la Escuela Secundaria.
No fue hasta 1929 que Emilio Portes Gil decreta la separacin de la Facultad de Fi
losofa y Letras con la Escuela Normal Superior, siguiendo esta ltima
funcionando dentro de la UNAM.
En 1935 ya haba 65 Secundarias Oficiales y particulares, en las cuales se
encontraban laborando 800 docentes sin ttulo, anteriormente a esto ya haban
ocurrido modificaciones a la Escuela Normal o Escuela Normal Universitaria, por
lo
que en base a las necesidades se form a raz de una propuesta hecha por el
Consejo Nacional de la Educacin Superior y la investigacin Cientfica; El
Instituto de Preparacin del Profesorado de Enseanza Secundaria, autorizada su
creacin por el presidente Lzaro Crdenas del Ro; este instituto es el antecesor ms dir
ecto de la E.N.S.M. siendo su primer director en febrero de 1957 el
profesor Gabriel Lucin Argelles que fue puesto por el entonces titular de la S.E.P
., Lic. Gonzalo Vzquez Bala, teniendo entre sus catedrticos y fundadores del insti
tuto a: Ral Cordero Amador, Enrique Beltrn y los ms destacados hombres y mujeres de
la ciencia y la pedagoga. El segundo Profesor en ocupar la
direccin del instituto fue Ismael Rodrguez Aragn, hasta el 26 de enero de 1942.
A partir de 1936 la formacin de maestros de segunda enseanza estuvo a cargo
del Instituto de Profesores de Enseanza Secundaria, que en el mismo ao se
transform en el Instituto de Preparacin para Profesores de Enseanza
Secundaria. Funcion as hasta 1940 y a partir de ese ao se denomin Instituto
nacional del Magisterio de Segunda Enseanza. En 1942 se transform en el
Centro de Perfeccionamiento para profesores de Enseanza Secundaria y ese
mismo ao, la "Ley Orgnica de Instruccin Pblica" lo convirti en la Escuela
Normal Superior de Mxico (E.N.S.M.).
122

En la Ley Orgnica de Educacin de 1939, en su artculo 71 se designan los 4

tipos de educacin normal para aquellos tiempos quedando as: Educacin Normal
Rural, Educacin Normal Urbana, Educacin Normal para Educadores de Jardn
de Nios y Enseanza Normal Superior.
De 1942 a la fecha, la E.N.S.M. logra alcanzar gran trascendencia nacional como
formadora de maestros para escuelas secundarias.
En 1944 siendo presidente de la Repblica Manuel vila Camacho y Secretario de educa
cin Pblica Jaime Torres Bodet, ven la necesidad de construir un edificio
para la Escuela Normal Superior, ya que esta se la pasaba en instalaciones de la
Secundaria No 4, de la Secundaria No 1 de la Escuela Nacional de Maestros,
fue as que el 1 de julio de 1944, coloco Manuel vila Camacho la primera piedra
de la edificacin.
Entre las funciones ms relevantes que el Estatuto confiere a la E.N.S.M.,
encontramos las siguientes:
Impartir cursos escolarizados de Licenciatura, Especializacin, Diplomados
y Posgrado.
Realizar trabajos de investigacin cientfica educativa que permitan hacer
aportaciones sustanciales para la elevacin de la calidad de la educacin.
Efectuar actividades de divulgacin y extensin cultural, cientfica y
acadmica.
La ejecucin de estas funciones compete a toda la comunidad normalista,
por lo que el cumplimiento eficaz y oportuno de nuestras tareas, contribuir
de manera decisiva a que la calidad del trabajo desempeado tenga la
relevancia requerida.
La E.N.S.M. comienza a trabajar con la Secretaria de Educacin Pblica (SEP),
directamente en 1936, en este ao se le da la finalidad de capacitar maestros para
escuela secundarias, la ubicacin de la E.N.S.M. estuvo en Fresno No. 15, con
instalaciones que ocupaban tambin las calles de Naranjo y la Ribera de San
Cosme, de donde sera posteriormente ubicada definitivamente despus de varios
sucesos en Manuel Salazar No. 201, donde actualmente est ubicada.
En marzo de 1945, por acuerdo del Secretario Dr. Jaime Torres Bodet, se implanta
un nuevo Plan de Estudios con once especialidades: Lengua y Literatura
Espaolas, Fsica y Qumica, Ciencias Biolgicas, Geografa, Artes Plsticas,
Ingls o Francs, Matemticas, Civismo, Historia Universal, Historia de Mxico y
Maestro de Normal y Tcnico en Educacin. Para 1945 el edificio en que la
E.N.S.M. desarrollara su labor acadmica estaba construido, se inaugur el 26 de
noviembre de 1946.
En octubre de 1946 se da a conocer el Reglamento de la Escuela Normal Superior
de Mxico, que estuvo en vigor hasta enero de 1984, en que se publica el Estatuto
123

Orgnico, donde estn entre otras cosas los derechos y obligaciones del personal
y los estudiantes de la E.N.S.M., el cual sigue vigente.
ESCUELAS NORMALES DE MXICO
Una vez que los gobiernos posrevolucionarios lograron la estabilidad poltica
iniciaron el proyecto de la transformacin de las masas campesinas que seguan
en la produccin de autoconsumo para generar la transformacin hacia el Mxico
capitalista en el marco de las exigencias y promesas revolucionarias. Estando
lvaro Obregn en la Presidencia de la Republica sustituye en 1921 el viejo
Ministerio de Instruccin Pblica por la Secretaria de Educacin Pblica (SEP)
poniendo al cargo a Jos Vasconcelos quien de inmediato efectu su plan de
fundacin de escuelas rurales, escuelas de artes y oficios, bibliotecas, as como
formacin de nuevos maestros. Sin embargo la apertura de las escuelas normales
regionales realmente se ejecutaron con los secretarios de educacin pblica
Moiss Senz y Rafael Ramrez.
La primera Escuela Normal Regional fue la de Tacmbaro Michoacn con la
finalidad de formar maestros que se convirtieran en lderes de las comunidades,
empleando para ello la propuesta pedaggica de John Dewey. Las primeras
normales trabajaron un plan de dos aos combinando materias acadmicas con el
aprendizaje de labores agrcolas y oficios. Debido a la falta de experiencias con
el
normalismo la SEP permiti que cada director de las nuevas escuelas normales
trabajara en base a esquema de trabajo que consideraran ms conveniente hasta
que en 1926 se diseo un Plan de estudios de manera formal. En la legislacin de
1927 se estipulo que todas las normales tendran internado y que los alumnos
contaran con becas.
Para 1928 Senz declaraba que las Normales Rurales eran un gran acierto la
construccin del Mxico moderno. Las bases de organizacin de las escuelas
normales rurales eran configuradas desde el discurso de la SEP como una familia
donde el Director era el padre, su esposa la madre, los maestros los hermanos
mayores, todos ellos al cuidando de los hermanos menores los alumnos. El inters
de estas instituciones se centra en la formacin de maestros normalistas rurales,
en las cuales se ponan especial nfasis a la autodisciplina, la formacin del
autogobierno y las formas de convivencia democrtica.
En 1932, las escuelas normales rurales pasaron a depender del Departamento de
Enseanza Agrcola y Normal Rural. De inmediato surgieron las Escuelas
Regionales Campesinas que eran la fusin de todas las Normales rurales y las
Centrales Agrcolas e incluso misiones culturales. Debido a que en los aos treinta
la preocupacin oficial era incrementar la produccin y los medios de
sobrevivencia del campesinado en el proceso civilizatorio iniciado en la dcada
pasada. Otro cambio fundamental fue que en 1934 se estableci un nuevo
reglamento que estipulaba que el gobierno y direccin de la escuela estaba a
124

cargo del Director de la escuela as como la figura de Consejo Tcnico quien

valorara las faltas al reglamento y aplicara las sanciones correspondientes, con
esto se termino por derrumbar las prcticas democrticas que haban surgido en el
incipiente crecimiento normalista y fueron sustituidas por prcticas autoritarias,
debido a estas circunstancias los estudiantes normalistas se agruparon y formaro
n
en 1935, la Federacin de Estudiantes Campesinos Socialistas de Mxico
(FECSM), dicha organizacin protega y defenda a los alumnos de las injusticias
que cometan los directores y maestros de dichas instituciones. Esta etapa del
normalsimo mexicano los Gobiernos posrevolucionarios estaban impregnados de
una ideologa jacobina y marxistas que se develo expresamente en el sexenio del
Gral. Lzaro Crdenas quien dio impulso a la educacin socialista la cual dio
pocos resultados por la aversin generada por el alto clero mexicano y durante la
guerra de los cristeros.
A mediados de la dcada de 1940 con Jaime Torres Bodet en la SEP, se promovi
una tendencia educativa que se conoce con la expresin de escuela de la unidad
nacional. A partir de entonces comenz a desarrollarse lo que llegara a ser la
poltica de modernizacin educativa. A partir de entonces las normales rurales
dejaron de tener un lugar importante en el discurso educativo reducindoles el
presupuesto y, al igual que en otras dependencias la SEP, depur al profesorado y
al estudiantado calificado de "comunista. En 1945 se adopto un nuevo plan de
estudios que constaba de seis aos en dos ciclos: el primero equivalente a la
secundaria y el segundo con materias profesionales. A partir de 1946 de las 18
escuelas Normales Rurales que quedaban, fueron separadas en nueve para
mujeres y nueve para varones. En 1953 las normales dependan de la Direccin
General de Enseanza, el cual tena registradas 64 normales; y en 1957
incrementaron a 72 normales, de las cuales 14 eran normales rurales. Durante los
aos setenta se dio una etapa de persecucin poltica y represin de los lderes
estudiantiles de las Normales Rurales por sus vnculos con movimientos polticos
radicales y la guerrilla por lo que da con da era latente su exterminio. A pesar d
e
la persecucin oficial y debido a presiones polticas regionales, se crearon las
ltimas dos Normales Rurales, la de Morelos y la de Tamaulipas. Durante el
sexenio de Adolfo Ruiz Cortones se dio la explosin demogrfica en casi todos los
niveles educativos expresando la SEP la necesidad de planificar el desarrollo
educativo. Sin embargo con Adolfo Lpez Mateos (1958-1964) y en su segundo
perodo de Bodet en la SEP, se elabor el primer plan nacional de educacin
denominado Plan de Once Aos, con una clara influencia de los trabajos de la
OCDE y de la UNESCO, en particular del Proyecto Regional Mediterrneo
denotando tintes neoliberales.
En 1959 se integro una Comisin preparatoria para la revisin de los planes y
programas de la educacin preescolar y primaria, la cual determino que dichos
curriculum estaba sobrecargado, y que en lo general, conduca cuando se
cumpla, a una enseanza verbalista que activa y ms atenta a manifestar su
ambicin terica que a responder adecuadamente a las necesidades concretas de
los alumnos en el campo y en la ciudad. Debido a esto se instrumentaron los
nuevos programas en 1960 en educacin bsica, en cambio para la educacin
125

normalista se resolvi aplicar dicha reforma a manera de plan piloto en nuevas

instituciones que denominaron Centro Regional de Educacin Normal que tendran
como finalidad principal mejorar la calidad de la formacin docente de los futuros
maestros para que sus estudios fueran realmente los ms apropiados a su funcin
adems de que reflejan un costo operativo mucho menor que las normales rurales
del pas que llegaron hacer 29 en toda la republica mexicana. Lo caracterstico de
los egresados de las Normales rurales era su pronta identificacin e integraban a
los diversos movimientos rurales y urbanos que se han generado desde la
fundacin de estas instituciones debido a su adhesin a la ideologa de la
internacional de corte Marxista, por lo que no era de extraarse que en 1968
muchos normalista participaron abiertamente lo que tuvo como represalia el cierr
e
de 14 normales rurales. Para 1975 se generaliza en toda la republica mexicana y
en todas las instituciones formadoras de docentes el nuevo plan y programa de
estudios de la educacin normal, en el cual los jvenes despus de haber
estudiado su educacin secundaria ingresaban a la educacin normal que se
cursaba en tres aos de estudio con la finalidad de propiciar un desarrollo
intelectual y moral de los futuros docentes.
En el sexenio de Miguel de la Madrid (1982-1988) las polticas educativas se
plasmaron en el Programa Nacional de Educacin, Cultura, Recreacin y Deporte
1984-1988 el Programa planteado una revolucin educativa con seis objetivos,
siendo el primero elevar la calidad a partir de la formacin integral de docentes
que aunado a las exigencias de profesionalizacin del magisterio dio origen al pla
n
de estudios 1984 que exiga para el ingreso estudios del nivel medio superior, y
estaba diseado para cuatro aos durante los cuales se generaran docentes
capacitados para la investigacin educativa y al mismo tiempo se les preparaba
para su labor ulica.
La reforma ms reciente a la educacin normalista se realiza con el plan y
programas de estudios 1997 en donde se generan normalistas capacitados para
su labor ulica y adems de realizar investigaciones acerca de los aprendizajes de
sus alumnos en un lapso de cuatro aos para el sistema escolarizado y de seis
para el sistema semiescolarizado. Actualmente persisten 16 Normales Rurales en
su resistencia por sobrevivir bajo la constante persecucin oficial, gracias a su
tradicin de lucha se mantiene aglutinada en la FECSM enarbolando como desde
su fundacin una ideologa de la internacional y ante todo teniendo como principal
misin de los maestros rurales es "ensearle a la gente cules son sus derechos".
En cuanto al resto de las normales no podemos afirmar la existencia total a pesa
r
de que el ANUIS publica una relacin de aproximadamente 120 normales en el
pas, sin embargo los datos no son confiables debido a que para el caso de
Oaxaca a parecen solamente 3 escuelas normales cuando en realidad son once
normales del sistema escolarizado y la ENSFO del sistema semiescolarizado

126

EDUCACIN NORMAL A LICENCIATURA

El sentido formativo del documento excepcional

El propsito fundamental de las actividades acadmicas que las estudiantes
normalistas llevan a
Cabo durante los dos ltimos semestres de su formacin inicial, consiste en
propiciar una relacin
Entre el ejercicio de la prctica profesional que realizan con un grupo de nios de
educacin preescolar,
La reflexin sobre la experiencia obtenida en esta prctica y el estudio sistemtico
de los aspectos
Que dan sentido a esa experiencia sucesiva para enriquecerla.
El estudio a profundidad de temas relacionados con la prctica docente permite,
adems de elevar la
Competencia de las estudiantes y consolidar su formacin profesional, obtener un
producto acadmico:
El documento excepcional, con un sentido distinto a lo que suele ser este trabaj
o,
concebido usualmente
Bajo la modalidad de tesis.
El trabajo docente, el anlisis de las experiencias que de l derivan y la
elaboracin del documento
Excepcional, constituyen un conjunto de experiencias formativas que deben estar
articuladas para
Que aporten al desarrollo de las competencias profesionales de las estudiantes.
En este sentido, el
Documento excepcional ser resultado de una actividad sistemtica que las
estudiantes llevan a cabo
De manera autnoma, producto de su experiencia docente y de la reflexin sobre
la misma.
Durante los cursos que abarca la Licenciatura, las estudiantes han adquirido
conocimientos y
Experiencias que, a travs de un trabajo directo con los nios, les han permitido
desarrollar habilidades
Para conocer sus caractersticas y necesidades educativas y, a partir de este
conocimiento, disear y
Aplicar actividades didcticas con el propsito de contribuir al fortalecimiento de
sus capacidades
Bsicas (comunicativas, cognitivas, de relacin social y motrices); de manera
particular, en los dos
ltimos semestres de la formacin inicial se propicia que desarrollen una
experiencia estructurada y
Sistemtica que les permite conjugar los dos aspectos que integran una verdadera
formacin
Profesional: la teora y la prctica.
El contacto real con la prctica durante periodos de tiempo prolongados bajo la
tutora de una
127

Educadora experimentada, la relacin con los actores del jardn de nios, el

trabajo con los alumnos
Y la intensificacin de la relacin con ellos en un aula comn, junto con la
posibilidad de hallar sentido
A lo que se hace y se observa, de desarmar y mejorar esa prctica a partir de las
actividades que se
Propician en el Seminario de Anlisis del Trabajo Docente, son experiencias que
ayudan a evitar
Errores que suelen ser comunes en la formacin profesional: el teoricismo o el
empirismo.
Cmo se logra que efectivamente el saber acadmico se convierta en un
componente de la accin
Y no en un simple conjunto de conocimientos que se considera indispensable que
las estudiantes
Adquieran?
En el desarrollo de las actividades del trabajo docente se propicia que la
experiencia de las estudiantes
Normalistas se fortalezca con la reflexin, con el fin de que la aportacin formativ
a
de esa experiencia
Se vea enriquecida. Se busca que las estudiantes continen desarrollando la
capacidad de observar,
De recopilar y organizar informacin, de analizar y de criticar, para avanzar desd
e
esas experiencias
Intelectuales hacia el estudio y hacia la teora; con ello se propicia que las
estudiantes busquen
Explicaciones y comprendan desde diferentes perspectivas y con mayor
profundidad aquello que les
Preocupa. La reflexin sobre el trabajo docente favorece la reformulacin oportuna
de muchas prcticas,
Probar y volver a discutir; ello permite a su vez formar en las estudiantes una
actitud de evaluacin
Permanente y de mejoramiento continuo de su desempeo como educadoras.
Esta vinculacin entre
Accin y conocimiento da la oportunidad a las estudiantes de usar la investigacin
como herramienta
Para fortalecer su formacin profesional.
Orientaciones Acadmicas para la Elaboracin del Documento Excepcional Lic. en
Educ.
Preescolar
Plan 1999
El esfuerzo que realiza la estudiante es muy importante en su formacin pues a
partir de l se puede
Generar una actitud responsable, analtica, creativa y una disposicin y capacidad
para responder
Ante situaciones imprevistas que le permitan cuando advierte que sus formas
comunes de trabajo
128

No estn logrando resultados con el grupo de nios o con alguno en particular

contar con un con-junto
De alternativas pedaggicas pero, sobre todo, tener la disposicin de adaptar sus
formas de trabajo
A las exigencias de la realidad, en lugar de tratar de adaptar la realidad de lo
s
alumnos a las formas
De trabajo que ella propone, que es lo que generalmente tiende a hacerse
produciendo efectos
Perniciosos.
Esta manera de concebir y desarrollar la experiencia formativa de las estudiante
s
hace posible la
Integracin de la accin prctica con el saber acadmico, lo que constituye en la
actualidad uno de
Los grandes problemas y retos que se enfrentan en la formacin superior en
cualquiera de sus campos.
El sentido que tiene el documento excepcional como producto final de la formacin
en la licenciatura,
Es que constituye una importante experiencia de aprendizaje que tiene mltiples
componentes. Al
Elaborarlo, las estudiantes ejercen las capacidades de percibir sucesos, pensarl
os
reflexivamente,
Analizarlos, plantear argumentos y comunicarlos por escrito. El documento
excepcional no es, como
Se le suele considerar, un requisito de demostracin final de competencia.
La elaboracin del documento excepcional debe coincidir con las finalidades de la
formacin inicial y
Con el perfil profesional definido en el plan de estudios. Con lo anterior se qu
iere
destacar que se trata
de estudiantes que estn culminando su formacin inicial y no de investigadoras,
especialistas o
Educadoras con un largo ejercicio profesional. Este criterio no devala el
documento excepcional,
Sino que lo sujeta a parmetros realistas. Una estudiante que es capaz de
comunicar una experiencia
Genuina de observacin y de prctica, y de hacerlo de forma reflexiva y
argumentada, puede aportar
De manera real, as sea modesta, al conocimiento de un fenmeno, al
enriquecimiento de las formas
De enseanza, a la prueba de una estrategia o un recurso didctico, al anlisis de
un problema
Relevante que identific en el lugar donde realiz su trabajo educativo. Esa
aportacin es seguramente
Ms valiosa que tratar de construir un discurso pretencioso, cargado de
referencias bibliogrficas,
Aunque stas no sean pertinentes al tema o no hayan sido cuidadosamente
estudiadas.
129

Mediante un documento con estas caractersticas se pretende evitar que el trabajo

final de las
Estudiantes se convierta en una experiencia intil, poco genuina, costosa,
desvinculada de la
Experiencia adquirida y que slo sirva para cumplir con un requisito administrativ
o.
El documento excepcional debe entenderse como un ejercicio intelectual derivado
de la reflexin
Sobre la prctica, para analizar a profundidad y explicar con base en la
experiencia y en los aportes
Tericos pertinentes un problema educativo concreto que d cuenta de las
condiciones reales en
Que se realiza la labor docente, de los factores que intervienen e influyen en e
lla,
de las relaciones
Que se dan entre dichos factores y de las formas en que funciona y se organiza e
l
jardn de nios.
Usualmente, los documentos que se elaboran con fines de titulacin se han
centrado en descripciones
Generales y superficiales sobre las condiciones fsicas, materiales y del contexto
en que se ubica el
Plantel de preescolar, as como en una caracterizacin tambin general de la
poblacin que asiste
A l, pero se otorga escasa importancia al proceso educativo que tiene lugar en
ese jardn de nios,
Al papel que juegan en l las educadoras o a la atencin que reciben los nios.
Desde otra perspectiva, se intentaba que las estudiantes desarrollaran un trabaj
o
de investigacin
Que con frecuencia consisti, sobre todo, en el seguimiento de un modelo o
mtodo de investigacin
Formal, ms que en el planteamiento de problemas y elaboracin de explicaciones
acerca de hechos
Orientaciones Acadmicas para la Elaboracin del Documento Excepcional Lic. en
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O procesos de la realidad educativa concreta. Con ello se propici un uso
excesivo de informacin
Transcrita de distintas fuentes y autores que con la intencin de dar al trabajo un
carcter cientfico
O acadmico llev a las estudiantes al empleo de tecnicismos y categoras que
dan una supuesta
Formalidad acadmica al trabajo, aunque no siempre ayudan a comprender el
tema o problema de
Estudio.
El documento excepcional que se propone en esta Licenciatura es un ensayo de
carcter analtico y
Explicativo en el que las estudiantes expresan una visin particular sobre un tema
,
exponen ideas,
130

Reflexiones y puntos de vista personales sobre sus experiencias docentes,

fundamentados en
Argumentos; este escrito se caracteriza tambin porque refleja el pensamiento
genuino de su autora.
Para su elaboracin, las estudiantes ponen en juego las competencias que forman
parte de los
Rasgos del perfil de egreso que se establecen en el plan de estudios,
especialmente las que
Corresponden al campo de las habilidades intelectuales especficas:
Posee alta capacidad de comprensin del material escrito y tiene el hbito de la
lectura; en particular,
Valora crticamente lo que lee y lo relaciona con la realidad y, especialmente, co
n
su prctica profesional.
Expresa sus ideas con claridad, sencillez y correccin en forma escrita y oral; en
especial, ha
Desarrollado las capacidades de describir, narrar, explicar y argumentar,
adaptndose al desarrollo y
Caractersticas culturales de sus alumnos.
Plantea, analiza y resuelve problemas, enfrenta desafos intelectuales generando
respuestas propias
A partir de sus conocimientos y experiencias. En consecuencia, es capaz de
orientar a sus alumnos
Para que stos adquieran la capacidad de analizar situaciones y de resolver
problemas.
Tiene disposicin y capacidades propicias para la investigacin cientfica:
curiosidad, capacidad de
Observacin, mtodo para plantear preguntas y para poner a prueba respuestas, y
reflexin crtica.
Aplica esas capacidades para mejorar los resultados de su labor educativa.
Localiza, selecciona y utiliza informacin de diverso tipo, tanto de fuentes
escritas como de material
Audiovisual, en especial la que necesita para su actividad profesional.3
Los logros de otros rasgos del perfil de egreso dominio de los propsitos y
contenidos de la educacin
Preescolar, competencias didcticas, identidad profesional y tica, as como
capacidad de percepcin
y respuesta a las condiciones sociales del entorno de la escuela, se manifiestan
en el desempeo
Mismo de las estudiantes, en las distintas actividades que implica el trabajo
docente.
Orientaciones Acadmicas para la Elaboracin del Documento Excepcional Lic. en
Educ.
Preescolar
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II. Criterios bsicos para la eleccin del tema y el planteamiento del problema.
Una de las tendencias ms comunes en la elaboracin de un documento
excepcional ha sido la
131

Eleccin de temas panormicos, demasiado generales o ambiciosos, que las

futuras educadoras no
Estn en condiciones de desarrollar porque implican un estudio especializado y un
amplio conocimiento
Para manejarlos con el nivel de profundidad que exigen. La pretensin de
elaborar, por ejemplo, una
Investigacin sobre los procesos de aprendizaje del nio segn la teora
psicogentica o el desarrollo
Fsico, intelectual y moral de los nios de tres a seis aos, rebasa las posibilidades
de las estudiantes
Para desarrollarla, puesto que no se corresponde con las condiciones en que
realizan las tareas
Acadmicas durante el ltimo tramo de la formacin inicial.
En el momento en que la estudiante tiene claro el tema que desea desarrollar, es
necesario precisarlo,
Acotarlo de tal manera que su anlisis sea factible en el tiempo y acorde a las
condiciones reales del
Trabajo que realiza en el jardn de nios. Por ejemplo, una estudiante interesada
en analizar su
Experiencia en relacin con algunas actividades didcticas realizadas con los
nios para apoyar el
Desarrollo del pensamiento matemtico, podra delimitar el tema como Mis
experiencias docentes al
Aplicar actividades didcticas con los nios de tercer grado de educacin
preescolar para que adquieran
La nocin de medida.
Un tema como este da una idea clara de los alcances que tendr el trabajo, lo que
no sucedera si se
Planteara como Estrategias para promover el pensamiento matemtico del nio
preescolar, que
Resulta, adems de general, difcil de realizar, entre otras razones porque
implicara disear y aplicar
Actividades didcticas para desarrollar distintas habilidades (conteo, medicin,
ubicacin espacial,
Percepcin geomtrica), as como analizar los resultados obtenidos con grupos de
nios de diferentes
Grados, de diversos planteles de preescolar y durante periodos de tiempo
demasiado amplios.
La precisin del tema que ser objeto de anlisis para elaborar el documento
excepcional, tiene como
Principal referente el conjunto de conocimientos y experiencias adquiridas en el
estudio y en el trabajo
Con los nios, as como las que resultan
Del intercambio y la reflexin sobre la prctica que tiene lugar en Seminario de
Anlisis del Trabajo
Docente.
132

Para orientar la decisin acerca del tema que van a desarrollar en el documento
excepcional es
Importante que las estudiantes revisen de nueva cuenta el expediente que han
conformado en los
Semestres anteriores, con la intencin de que reflexionen sobre las cuestiones
que ms les llamaron
La atencin. Asimismo, debern plantearse preguntas sobre las experiencias que
obtuvieron en las
Actividades de observacin y prctica durante el primer periodo del Seminario,
escribir lo que conocen
Del tema, sus inquietudes, dudas o retos, y precisar el tema que van a estudiar.
La eleccin inicial del tema o de la cuestin que les interesa desarrollar es la bas
e
para identificar la
Lnea temtica en la cual se inscribir, lo que permitir decidir el tipo de
tratamiento que se dar a
Dicho tema.
Los temas del documento excepcional pueden inscribirse en una de las siguientes
lneas temticas:
Experiencias de trabajo, anlisis de casos, y gestin escolar y procesos
educativos. En cualquiera de
Las tres lneas, la actividad central para el desarrollo del tema est relacionada
con el anlisis del
Trabajo docente que se desarrolla en el aula y en el jardn de nios.
A continuacin se presentan los criterios bsicos para precisar el tema y decidir en
qu lnea temtica
Se inscribir; se incluye un ejemplo de tema por lnea y algunas preguntas que
pueden orientar a las
Estudiantes en esta etapa de la elaboracin del documento recepcional.
1. Lnea temtica Experiencias de trabajo
Esta lnea abarca temas relacionados con experiencias que hayan resultado de
especial inters para
La estudiante en su intervencin docente.
Para desarrollar un tema en esta lnea, se pueden seleccionar y someter a prueba:
una estrategia
Bsica, una modalidad de trabajo o una secuencia de actividades para desarrollar
alguna de las
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Educ.
Preescolar
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Competencias bsicas de los nios comunicativas, cognitivas, de relacin social
o motrices. Se
Podr optar por temas como los siguientes: La familiarizacin con el lenguaje
escrito en un grupo de
Nios de tercer grado de educacin preescolar, La experimentacin como forma
de acercar a los
133

Nios al conocimiento del entorno natural. Resultados obtenidos en un grupo de

educacin preescolar
Al trabajar con esta estrategia, Mis experiencias al trabajar en taller como opcin
para favorecer la
Expresin y apreciacin artsticas en los nios. Un trabajo en esta lnea demanda
a la estudiante
Poner en juego los conocimientos, la iniciativa y la imaginacin pedaggica que ha
logrado desarrollar
Durante la formacin inicial, para disear, aplicar y analizar actividades didcticas
congruentes con
Los propsitos de la educacin preescolar.
En este caso se analizarn los siguientes elementos:
a) La relacin entre los propsitos previstos, las actividades didcticas
desarrolladas y los recursos
Utilizados.
b) Los principios en que se sustenta el trabajo didctico.
c) Las reacciones de los alumnos en el transcurso de las actividades.
d) Las formas en que se atendi la diversidad del grupo.
e) Los procedimientos utilizados para evaluar el desempeo de los nios.
f) Las actividades didcticas que resultaron adecuadas, las dificultades y los ret
os
que cada situacin
Plante a los nios, as como las acciones y actitudes de la futura educadora que
favorecieron el
Aprendizaje.
g) Los factores (conocimientos previos de los nios, su inters y participacin, uso
de recursos
Didcticos, situaciones imprevistas, entre otros) que intervinieron en el desarrol
lo
de las actividades
Correspondientes a la secuencia, estrategia bsica o modalidad de intervencin.
h) La influencia de ciertos factores de la organizacin y funcionamiento del jardn
de nios en el
Desarrollo de las actividades didcticas que se analizan (uso del tiempo, las
normas establecidas
Para el uso de los espacios y los recursos, las prioridades que en los hechos se
atienden en el plantel,
Etctera).
El anlisis estar sustentado en evidencias producidas en el aula (trabajos de los
alumnos, registros,
Observaciones de la educadora titular del grupo, etctera), ello permitir a la
estudiante indagar no
Slo si la forma de trabajo funciona o no y por qu, sino los procesos que siguen
los nios al trabajar,
Lo que aprenden y las dificultades que enfrentan; adems, ese anlisis le servir
para valorar sus
Propios logros en el desarrollo de sus competencias profesionales.
Para analizar los elementos que se proponen, la estudiante seleccionar algunas
de las experiencias
134

Que ha vivido en el tiempo dedicado al trabajo docente y que estn relacionadas

con el tema de
Estudio; es decir, identificar las actividades didcticas a partir de las cuales va
a
efectuar su anlisis.
Para esta eleccin puede tomar en cuenta:
a) Actividades correspondientes a la aplicacin de una estrategia bsica o a una
modalidad de trabajo.
b) Secuencias de actividades que se haya aplicado con los nios para propiciar el
fortalecimiento de
Alguna de las competencias bsicas.
c) Actividades desarrolladas en cierto periodo de tiempo (algunas semanas o uno
o dos periodos del
Trabajo docente).
d) Actividades o secuencias de actividades que hayan resultado relevantes porque
fueron difciles,
Exitosas o novedosas para los nios o para la estudiante.
e) >Situaciones en las que se advierte claramente la evolucin de las
competencias bsicas de los
Nios.
Es posible que el inters de la estudiante por algn tema haya surgido de
preocupaciones o problemas
Que identific durante las actividades de observacin y prctica en semestres
anteriores y que en
Este periodo desee analizarlos sistemticamente en el trabajo docente que realiza
en el grupo de
Nios que atiende.
La elaboracin de un trabajo de anlisis de experiencias de trabajo ser til a la
estudiante normalista,
Orientaciones Acadmicas para la Elaboracin del Documento Excepcional Lic. En
Educ.
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Ya que una revisin detallada de aquellas secuencias de actividades didcticas en
las que reconoce
Tener mayor facilidad o dificultad para favorecer que los nios aprendan, le ayuda
a conocer mejor las
Caractersticas de ese campo de desarrollo de los nios y a identificar: a) los
factores que favorecieron
O impidieron el logro de los propsitos planteados en las acciones concretas de
enseanza que se
Llevaron a cabo, y b) si los problemas que se enfrentaron estn relacionados con
las competencias
Didcticas propias, por ejemplo, con el conocimiento y la comprensin que tiene la
estudiante de los
Propsitos de la educacin preescolar, con sus habilidades para utilizar las
estrategias adecuadas en
135

El momento oportuno, con la capacidad para organizar el trabajo en el grupo o

para entender lo que
Hacen los nios mientras realizan las actividades didcticas, etctera.
El anlisis de experiencias de trabajo, que las estudiantes realizan y expresan en
su documento
Excepcional, reflejar el proceso que ellas vivieron y la forma en que estas
experiencias enriquecieron
Su prctica docente; para que dicho anlisis sea razonado y fundamentado,
recurrirn a referentes
Tericos que les ayuden a comprender y explicar los procesos que ocurren en la
prctica, considerando
En primer trmino los propsitos educativos del preescolar. De este modo, la
bsqueda de informacin
En textos explicativos y en la prctica, es una tarea necesaria que requiere de
ciertas previsiones, por
Ejemplo, asegurarse de contar con el registro de las actividades que interesa
analizar y con
Producciones de los nios, seleccionar textos referentes a la temtica estudiada,
entre otras.
Para atender los distintos elementos que intervienen en el trabajo docente y log
rar
que el anlisis sea
Sistemtico es importante separar la prctica en los elementos que la conforman,
pero sin perder de
Vista las relaciones que existen entre ellos y el carcter integral de la misma.
Anteriormente se apuntaron
Algunos elementos que las estudiantes debern considerar de acuerdo con el
tema que desarrollen;
En los ncleos temticos incluidos en la gua de trabajo del Seminario de Anlisis
del Trabajo Docente
I y II se identifican otros que pueden ser tiles para describir y explicar sus
experiencias.
Enseguida se presentan, a manera de ejemplo, algunas reflexiones y preguntas
que una estudiante
Se puede formular para elegir el tema.
Tema: Estrategias didcticas que favorecieron el desarrollo de la expresin oral en
un grupo de tercer
Grado de educacin preescolar Con base en las experiencias que he tenido a
travs de la prctica,
Me he dado cuenta de que, aunque se reconoce la importancia que tiene el jardn
de nios para
Propiciar el desarrollo de la expresin oral, en los hechos son muy pocas las
oportunidades que
Tienen los nios para hablar entre ellos y expresarse libremente. Cules son las
principales
Caractersticas de la expresin oral de los nios del grupo? Cmo se explica la
relacin entre el
136

Desarrollo del lenguaje oral y las capacidades del pensamiento infantil? Qu

estrategias didcticas
Conviene impulsar para desarrollar o estimular el lenguaje oral en los nios de
preescolar
2. Lnea temtica Anlisis de casos
Los trabajos inscritos en esta lnea temtica se refieren al anlisis de casos que
hayan sido identificados
En el grupo con el cual se trabaja. Se trata de estudiar por lo menos a dos nios
que por algn motivo
Llaman la atencin de la estudiante: son introvertidos, inquietos, participativos,
se
inhiben ante los
Dems, presentan necesidades educativas especiales o estn en situacin de
riesgo, etctera.
>El sentido del anlisis de casos es conocer mejor a esos nios para lograr
identificar y explicar los
Factores que producen las caractersticas sealadas, as como disear estrategias
para propiciar el
Desarrollo de dichos nios, particularmente sus competencias comunicativas,
cognitivas, de relacin
Social y motrices.
Las estudiantes poseen conocimientos sobre la diversidad de los nios en cuanto
a sus ritmos de
Desarrollo y sobre cmo se manifiesta en cada uno de ellos la influencia de los
contextos familiar y
Social; asimismo, reconocen los distintos problemas que los nios o las nias
enfrentan en el trabajo
Escolar y cuyos orgenes son diversos entre las causas que los provocan pueden
ocupar un lugar
Importante las propias formas de trabajo de las educadoras, la organizacin del
jardn de nios y
Algunos factores familiares o sociales.
El desarrollo de temas relacionados con el seguimiento de casos requiere que se
analicen en detalle
Orientaciones Acadmicas para la Elaboracin del Documento Excepcional Lic. en
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Los casos elegidos, lo que implica la necesidad de indagar y obtener informacin
acerca de los
Siguientes puntos:
a) Los antecedentes de los nios, su historia de vida.
b) El ambiente familiar y social de los nios. Composicin, actividades que
realizan, concepciones
Que tienen acerca de los cuidados que requieren, formas en que interactan con
ellos. La participacin
De sus familias en el desarrollo de las potencialidades de los nios.
137

c) El ambiente escolar. Caractersticas del grupo y su influencia en los nios a

quienes se da
Seguimiento.
d) Las caractersticas de los nios en cada campo de desarrollo y su evolucin.
e) La percepcin que tiene cada nio de s mismo (de qu se siente capaz, cmo
lo tratan en su
Familia, cmo es visto por sus compaeros).
f) El desempeo de los nios en el trabajo escolar. Sus estrategias,
procedimientos y reacciones
Durante las actividades, sus actitudes y formas de relacionarse, sus saberes
previos.
g) El papel de la estudiante en la atencin a esos nios. Las formas en que
aprovecha el conocimiento
Que tiene de ellos en el trabajo con el grupo.
h) Las acciones o personal especfico de la escuela que atiende esos casos. Los
efectos de esos
Apoyos en el fortalecimiento de las capacidades bsicas de los nios.
El anlisis de los temas correspondientes a esta lnea exige que las estudiantes
normalistas preparen
Actividades especficas que desarrollarn durante el tiempo destinado al trabajo
docente y de acuerdo
con la educadora tutora para apoyar a los alumnos a quienes dan seguimiento;
por ejemplo,
Actividades que propicien el ejercicio de alguna capacidad bsica en particular.
Para este anlisis,
Conviene apoyarse tambin en los ncleos temticos propuestos en la gua de
trabajo del Seminario
De Anlisis en especial el que refiere a Los nios.
Las estudiantes podrn seleccionar los casos atendiendo a los siguientes criterios
:
Se dar seguimiento por lo menos a dos nios.
Se elegir a cualquier nio o nia del grupo.
Para los casos que presentan necesidades educativas especiales o estn en
situaciones de riesgo,
Se asegurar que ambos casos estn en esas situaciones.
El desarrollo de un tema en esta lnea requiere ver al nio de manera integral y en
sus ambientes
Escolar, familiar y social, para ello es necesario que se precisen los aspectos
que
se van a analizar y
Sobre los cuales es necesario obtener informacin, y que se diseen actividades
didcticas que
Servirn de apoyo para analizar los procesos del desarrollo de los nios. Se
requiere, adems, que la
Estudiante ponga en juego sus capacidades para: observar a los nios y lo que
ocurre en el aula y en
El jardn, comunicar por escrito sus observaciones, y dialogar con los nios, los
padres, las madres y
Otros familiares de los alumnos, la educadora y la directora del plantel.
138

Asimismo, se requiere que las alumnas partan de los conocimientos adquiridos a

lo largo de la
Licenciatura para evitar un estudio de los casos a partir del sentido comn. En
especial, se tomar en
Cuenta que aun los nios con dificulta-des personales, familiares o sociales son
capaces de aprender,
Y que, regularmente, existen factores que contribuyen a atenuar los efectos de l
as
circunstancias
Especficas que los afectan. Lo importante es que el anlisis de casos permita a
las estudiantes
Detectar algunas causas probables de la dificultad que enfrentan esos nios y la
influencia sobre su
Desarrollo y aprendizaje, y reflexionen sobre su papel como educadoras al trabaj
ar
con ellos.
El propsito es que las estudiantes cuenten con elementos suficientes para
explicar los aspectos que
Consideren relevantes, en un contexto amplio, que les permita conocer las
caractersticas de cada
Nio a profundidad, sus procesos individuales en el desarrollo de las capacidades
bsicas, sus
Procedimientos, acciones y actitudes en las actividades didcticas; es decir, que
lleguen a identificar
Las capacidades reales que poseen los nios y las formas en que como
educadoras pueden contribuir
Al desarrollo de sus potencialidades. Se pretende que las estudiantes reconozcan
cmo se manifiesta
La diversidad en los casos que estudian, identifiquen las regularidades en el
desarrollo de los nios y
Orientaciones Acadmicas para la Elaboracin del Documento Excepcional Lic. en
Educ.
Preescolar
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Las diferencias que se pueden apreciar; asimismo, que analicen las formas en que
aprovechan este
Conocimiento para decidir y orientar su intervencin docente.
Un tema inscrito en esta lnea y las preguntas que pueden plantearse, seran por
ejemplo:
Tema: Luis y Sofa en el jardn de nios. Retos para la educadora En mis
primeros acercamientos al
Grupo escolar con el que practiqu el semestre pasado tuve una impresin
general sobre las
Caractersticas de los nios; sin embargo, estas primeras impresiones se fueron
modificando conforme
Tuve la oportunidad de aplicar algunas actividades didcticas y de observarlos. De
este modo, pude
Apreciar muchas de sus competencias individuales y algunas habilidades y
actitudes que caracterizan
139

Al grupo en general.[]Otra de las actividades que desarroll en el grupo fue dar

seguimiento a dos
Casos. Sobre esos nios obtuve mayor informacin, pude indagar ms all de lo
que se observa en el
Resto de los nios del grupo; con ello obtuve un conocimiento ms amplio acerca
de quines son esos
Nios, de sus ambientes familiar y social, del desarrollo de sus capacidades
bsicas y logr tener as
Una visin ms clara sobre sus avances y aquellas dificultades que bien pueden
ser compensadas o
Equilibradas con mi intervencin.4Estas experiencias me han despertado la
inquietud por continuar
Estudiando algunos casos para profundizar en el conocimiento de los nios y, con
base en ello, tomar
Decisiones adecuadas en el trabajo docente que realizo. Qu casos me interesa
analizar? Por
Qu?Qu factores estn influyendo para que los nios sean y se comporten
como lo hacen?Cuntos
Casos, de los que identifiqu, estoy en condiciones de analizar? Qu acciones
podr realizar para
Obtener informacin de los casos que voy a analizar
3. Lnea temtica Gestin escolar y procesos educativos
Los trabajos que se inscriben en esta lnea tienen como finalidad que la estudiant
e
encuentre
Explicaciones a una situacin o un problema concreto relacionado con la gestin
en el jardn de nios
Y a las formas como repercute sta en los procesos educativos que ah se llevan a
cabo.
La elaboracin de un trabajo de anlisis sobre la gestin escolar y su relacin con
los procesos
Educativos implica que la estudiante ample su conocimiento acerca de la
complejidad del trabajo
Que se desarrolla en el jardn de nios, ya que en cada uno de los planteles de
educacin preescolar
Se manifiestan distintas concepciones sobre lo que los nios deben aprender y, en
relacin con ellas,
Se fijan las prioridades educativas, se definen ciertas formas de dirigir y orie
ntar el
trabajo pedaggico
Y se establecen normas explcitas e implcitas que regulan la vida escolar.
En esta lnea se pueden desarrollar temas como: factores de la organizacin del
plantel que pueden
Generar en los nios riesgos de fracaso escolar a futuro; las formas de relacin
entre la escuela y las
Familias de los alumnos; las normas que regulan el funcionamiento del plantel y
sus consecuencias
En los procesos educativos que ah se desarrollan; el sentido de la planeacin y
evaluacin que se
140

Solicita a la educadora; el uso del tiempo y su efecto en el logro de los propsit

os
de la educacin
Preescolar; las repercusiones de los programas extracurriculares en la formacin
de los nios.
Para desarrollar un tema en esta lnea es importante que la estudiante precise el
tipo de informacin
Que necesita y las formas ms adecuadas para obtenerla, porque implica estudiar
lo que ocurre en el
Aula y en el jardn de nios, por ejemplo: conocer y analizar las relaciones entre
los miembros de la
Comunidad escolar (directora, educadoras, nios, padres de familia, etctera), el
estilo de direccin
Que prevalece, las metas educativas del jardn y los valores que en l se
promueven, el ambiente
Escolar que caracteriza el trabajo cotidiano, la participacin de los padres de
familia en las actividades
Educativas que propone el jardn y los criterios que norman la vida acadmica de
la institucin;
cuestiones que slo se pueden estudiar en el mbito del jardn de nios, y por lo
tanto involucra a
todos los actores que participan en l.
Al realizar un estudio en esta lnea temtica la estudiante podr reflexionar sobre
su participacin en
Las actividades acadmicas que se realizan en el jardn de nios y acerca de las
posibles acciones
Que se pueden llevar a cabo para mejorar la organizacin y el funcionamiento del
plantel.
La bsqueda de informacin y el anlisis estarn orientados hacia el trabajo que
se desarrolla en el
Jardn de nios donde la estudiante realiza su prctica intensiva. El estudio de
cualquier tema en esta
Orientaciones Acadmicas para la Elaboracin del Documento Excepcional Lic. en
Educ.
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Lnea considerar el anlisis de cuestiones que permitan identificar la relacin
entre la gestin de la
Escuela y la calidad del servicio:
a) Las prioridades educativas del jardn de nios.
b) Las formas de participacin de los actores de la escuela.
c) La importancia de las actividades acadmicas en relacin con otras tareas que
se desarrollan en el
Preescolar.
d) Las caractersticas del ambiente de trabajo en el plantel de preescolar.
En el tratamiento de un tema dentro de esta lnea se considerarn los siguientes
aspectos:
141

El tema que se seleccione debe tomar como referente bsico el anlisis de la

prctica docente
Desarrollada en el plantel de educacin preescolar.
Para apoyar la elaboracin del documento excepcional es conveniente que se
seleccionen y consulten
Algunos de los materiales propuestos en el ncleo temtico El jardn de nios, de
la gua de trabajo
Del Seminario de Anlisis, con el fin de contrastar las ideas planteadas en los
textos con los hallazgos
Obtenidos en la prctica.
Es indispensable disponer de informacin sobre lo que ocurre no slo en el aula,
sino tambin en el
Jardn de nios. En este sentido, se debe prever el tiempo que ser necesario
para recopilar la
Informacin que d respuesta a las preguntas que la estudiante se haya
planteado, as como preparar
Los instrumentos necesarios para recopilar la informacin (guas de observacin y
de entrevista).
Establecer comunicacin con la directora del jardn y con el personal docente
para darles a conocer
la finalidad de su estudio y el tipo de informacin que va a requerir, para contar
con su apoyo.
Tema: El dilogo y la colaboracin profesional en el jardn de nios
CoyolxauhquiEl estudio de temas
Relacionados con la vida en la escuela y las actividades de observacin y prctica
en el jardn de
Nios, en particular las de sexto semestre, me han permitido conocer cmo se
organiza el trabajo
Acadmico, cmo se toman las decisiones, cmo se resuelven los problemas,
entre otras cuestiones;
Sin embargo, me he percatado de que para establecer acuerdos se enfrentan
diversas dificultades. Qu
Asuntos se analizan y discuten de forma conjunta (entre el personal docente y la
directora) en el
Jardn de nios donde realizo mi prctica? Quines participan en el trabajo
colegiado que se lleva a
Cabo en el jardn? Cules pueden ser las implicaciones que tiene la organizacin
del trabajo
Colaborativo en la tarea docente y cules en los resultados educativos de los
nios del jardn?
Orientaciones Acadmicas para la Elaboracin del Documento Excepcional Lic. en
Educ.
Preescolar
Plan 1999
III. Las caractersticas del proceso de elaboracin
Usualmente, la elaboracin de cualquier tesis se ha asociado con la idea de una
investigacin
142

Acadmica formal que supone, errneamente, que en la ciencia hay un solo

mtodo cientfico y un
Solo mtodo expositivo que se caracteriza por lo siguiente:
Que toda investigacin procede siguiendo ese mtodo y que los trabajos que no
se apegan a l no
Son cientficos. Esto ha generado que la atencin de quienes escriben una tesis
se centre en las
Caractersticas formales del documento, en
El cumplimiento de los pasos estipulados por el mtodo de investigacin y no en
la indagacin y en
La construccin de explicaciones al problema que se estudia. As, la informacin
tcnica que las
Estudiantes obtienen puede ayudar a tener ideas acerca de los pasos a seguir
para producir el escrito,
Pero no a encontrar orientaciones precisas para tratar un tema de inters
particular, relacionado con
La complejidad de la experiencia en el trabajo docente que es, adems, nica e
irrepetible.
Que el procedimiento nico, supuestamente usado por todos los cientficos, tiene
los siguientes
Elementos fundamentales en su trabajo:
La delimitacin de un marco terico que fundamente el trabajo. Un cientfico no
procede de esa
Manera; por el contrario, l desarrolla su investigacin basado en los
conocimientos y preguntas que
Ha acumulado. Por lo tanto, carece de sentido insistir en la transcripcin de
informacin planteada
Por uno o varios autores, pensando que debe haber ideas aportadas por
investigadores que den
Sustento al trabajo que otro (la estudiante) desarrolla. El sustento de un traba
jo
como el que se
Pretende que elaboren las futuras educadoras, es el conjunto de sus explicacione
s
respecto al problema
O tema que estudian. Por ello, se propone que usen la informacin disponible la
obtenida de la
Experiencia al trabajar con los nios y, por supuesto, la de los textos que han
revisado en el transcurso
De su formacin para contrastarla con aportaciones de otros estudiosos del tema
y para plantearse
Nuevos problemas.
Las hiptesis. No todas las formas de investigacin requieren formulacin de
hiptesis. Hay hiptesis
Implcitas que se someten a prueba en el transcurso de la investigacin. Muchos
investigadores han
Encontrado datos y explicaciones extraordinarias sin hiptesis; incluso, sucede
que el hallazgo
143

Importante de su trabajo es producto de una desviacin natural del esquema de

investigacin que el
Investigador habra presupuesto: es frecuente que, al buscar explicaciones a un
problema, el proceso
Lleve al investigador a identificar otro que le exige desviarse y dedicarse a
preguntar y a reflexionar
Sobre lo que encuentra que es til e interesante.
La bibliografa. El valor y la utilidad de las fuentes de informacin estn en
funcin de que la
Estudiante sepa usarlas para satisfacer necesidades reales de conocimiento. La
revisin de una
Fuente permite, por una parte, comprender
E interpretar las ideas del autor, y por otra, elaborar planteamientos personale
s
provocados por la
Lectura y la reflexin sobre las ideas del autor. Esta elaboracin intelectual es
probablemente la
Aportacin ms enriquecedora del contacto con la bibliografa y la que ms ha
tendido a menospreciarse
En un trabajo de tesis. Es frecuente encontrar en los trabajos de tesis un exces
o
de citas bibliogrficas,
En el entendido de que las ideas que parecen ser centrales tienen que haber sido
aportadas por
Algn autor distinto al de la tesis. Una exigencia de esta naturaleza ignora la
capacidad de elaborar
Ideas propias y de expresarlas, aun cuando no haya una fuente especfica que
citar. Una cita
Bibliogrfica tiene sentido si efectivamente se ley el texto y si es pertinente par
a
el argumento que
Se usa. El trabajo con la bibliografa forma parte del proceso permanente de
revisin que acompaa
a la elaboracin del documento excepcional, y de ninguna manera se trata de una
tarea final que se
Realiza una vez redactado el documento, en el que la estudiante simplemente
explora qu textos
Abordan el tema y los incluye en el apartado de bibliografa.
La exploracin de la literatura internacional de investigacin educativa ms
prestigiada permite
Confirmar la gran diversidad de aproximaciones metodolgicas, de estructuras y
estilos expositivos, y
Orientaciones Acadmicas para la Elaboracin del Documento Excepcional Lic. en
Educ.
Preescolar
Plan 1999
De niveles de apoyo en la bibliografa que son comnmente utilizados por los
investigadores. Esta
Variedad est determinada por el tipo de objeto de estudio; por la aproximacin
terica y disciplinaria
144

Que el investigador utiliza; por la novedad del tema y la disponibilidad de

bibliografa pertinente y
Valiosa; por la importancia que el autor le otorga a la polmica con posturas
distintas de la suya, y
Tambin por el estilo de la investigacin y de exposicin que el investigador
prefiere. A fin de cuentas,
Lo que distingue a una buena investigacin de otra que no lo es, no son las
caractersticas formales o
De procedimiento sino la pertinencia, el rigor y la seriedad de los argumentos y
datos, la claridad y la
Congruencia expositiva, as como imaginacin y la honestidad intelectual.
En contraste con el formalismo del mtodo nico, se busca que al elaborar el
documento excepcional
Las estudiantes se acerquen a la realidad con una actitud analtica que les permit
a
reconocer en ella
Los sucesos que merecen revisarse con mayor atencin; con una actitud crtica
para valorar su papel
Como docentes y su influencia en el proceso educativo, en especial en los logros
que muestran sus
Alumnos; con imaginacin para disear soluciones innovadoras frente a viejos
problemas y, sobre
Todo, para actuar con iniciativa y creatividad frente a los retos del trabajo
cotidiano. Se pretende,
Pues, que como resultado de este proceso las futuras educadoras obtengan un
documento cuyo
Contenido est basado en un esfuerzo intelectual real, en lo que son capaces de
hacer y que,
Bsicamente, sea un ejercicio de aprendizaje estrecha-mente vinculado con su
experiencia y con
Una reflexin verdadera sobre lo que hacen y observan.
Los rasgos que distinguen al documento excepcional de los trabajos que en
general se han realizado
En las escuelas normales estn relacionados con el proceso de elaboracin que
cada estudiante
Sigue en funcin del tema elegido, del tipo de informacin que utiliza y de las
formas de organizarla y
Presentarla por escrito.
1. Los espacios donde se elabora el documento excepcional
El documento excepcional es producto de un trabajo sistemtico de reconstruccin
de la experiencia,
De recoleccin y anlisis de la informacin derivada del trabajo docente, as como
del estudio en
Fuentes documentales. Los lugares donde se elabora el documento excepcional
son:
a) El jardn de nios. Es el espacio fundamental en el cual se produce la
experiencia de la estudiante
145

y por lo tanto donde se recoge la informacin necesaria sobre los nios (sus
caractersticas, sus
Reacciones, sus logros y dificultades), sobre el propio desempeo de la estudiante
en las tareas que
Le corresponde realizar y sobre el jardn de nios, los actores que participan en l
y su influencia en el
Proceso educativo. En el jardn de nios se obtiene informacin que puede ser til
para explicar los
Hechos o procesos que la estudiante haya seleccionado para analizar y explicar
en el documento
Excepcional.
b) La escuela normal. En ella se llevan a cabo actividades que propician el
intercambio de experiencias,
La bsqueda de informacin y la obtencin de orientaciones que requieren las
estudiantes para avanzar
En el desarrollo del documento excepcional. Los espacios de trabajo con estas
actividades son los
Siguientes:
 El Seminario de Anlisis del Trabajo Docente. En este espacio, las estudiantes
llevan a cabo
Actividades en las que discuten sobre cuestiones relativas al trabajo docente,
identifican retos
Pedaggicos de su trabajo cotidiano y plantean acciones que les permiten mejorar
su prctica docente;
Los procesos de anlisis y reflexin que tienen lugar al realizar dichas actividades
y las ideas que
Como producto de dichos procesos se obtienen, son elementos bsicos para la
elaboracin del
Documento excepcional.
La asesora individual que recibe la estudiante para plantear sus inquietudes,
preocupaciones y
Dificultades tanto en el desarrollo del trabajo docente como en el correspondien
te
al documento
Excepcional. Esta asesora la brindan tanto el asesor como, en su caso, el
profesor que apoya el
Trabajo en relacin con el tema central del documento.
La consulta en biblioteca. La construccin del documento excepcional requiere
dedicar tiempo
Especfico a la bsqueda de informacin para conocer sobre el tema
seleccionado; de este modo es
Orientaciones Acadmicas para la Elaboracin del Documento Excepcional Lic. en
Educ.
Preescolar
Plan 1999
Posible contrastar la informacin y las hiptesis que surgen del trabajo de
enseanza con los aportes
146
Que haya hecho algn autor sobre el tema particular. Esta actividad se realiza en
los tiempos que
Cada estudiante determine, de acuerdo con las condiciones personales.
c) El trabajo individual y autnomo que las estudiantes debern realizar en otros
espacios y momentos.
Al respecto, es indispensable la organizacin del tiempo de que dispone la
estudiante para prever las
Acciones a realizar durante el trabajo docente (por ejemplo, la recoleccin de la
informacin necesaria)
y para redactar el documento.
2. La informacin sobre el tema
El inters personal por estudiar a profundidad un tema o problema educativo est
vinculado con la
Necesidad de conocer ms sobre el mismo, de comprenderlo en su naturaleza,
sus orgenes o sus
Implicaciones en el proceso educativo de nias y nios. Los conocimientos
adquiridos a travs de los
Distintos cursos han favorecido que las estudiantes tengan ideas claras sobre
algunos problemas
Que estn presentes en la dinmica cotidiana de la vida escolar; la elaboracin del
documento
Excepcional es una oportunidad para ampliar su conocimiento acerca de un hecho
o proceso de
Especial inters para la estudiante.
Durante la elaboracin de este documento, una condicin indispensable es saber
sobre el tema; slo
As ser posible plantearse propsitos claros, es decir, saber qu se quiere
estudiar de ese tema y
Para qu; a qu fuentes es necesario recurrir, hasta dnde es factible llegar en el
anlisis y qu tipo
De informacin es necesario recopilar.
Para contar con la informacin necesaria sobre el tema central del documento
excepcional es necesario
Realizar las siguientes actividades:
a) Revisar, en el conjunto de programas y materiales de apoyo para el estudio co
n
los que se trabaj
En semestres anteriores, aquellos que tienen relacin con el problema o tema que
se va a analizar en
El documento. Esta re-vi-sin ser de mucha utilidad, tanto para repasar algunos
contenidos clave,
Como para recordar reflexiones o tesis que fueron motivo de discusin y que
pueden ayudar a plantearse
Nuevos problemas en relacin con los propsitos del documento.
b) Seleccionar los textos que sean efectivamente tiles, necesarios y pertinentes
en relacin con el
Tema a analizar. La bibliografa sugerida en los programas de estudio y en la gua
del Seminario de
147

Anlisis del Trabajo Docente es un referente para la bsqueda de textos sobre

temas diversos. Se
Pretende que, al retomar los textos que ya fueron estudiados, las futuras
educadoras aprovechen la
Informacin con propsitos ms concretos y para elaborar los argumentos que
darn sentido al
Documento excepcional.
c) Revisar de nueva cuenta el expediente personal y el diario de trabajo que las
estudiantes fueron
Elaborando durante los semestres anteriores. Estos recursos constituyen una
fuente de informacin
Sobre los avances logrados, los obstculos que se enfrentaron en la prctica
educativa y las
Apreciaciones individuales sobre el propio desempeo que fueron motivo de
reflexin y revisin con
El propsito de mejorarlo.
Las actividades enunciadas, adems de permitir la recapitulacin de
conocimientos y experiencias y
La obtencin de nueva informacin, ayudarn a elaborar ideas iniciales sobre el
tema de estudio y a
Establecer los alcances de su desarrollo en el documento excepcional.
Una actitud de bsqueda y de cuestionamiento constantes sobre lo que se intenta
analizar y los
Hallazgos realizados durante el proceso, permite elaborar y aportar ideas propia
s,
fundamentadas
Tanto en la experiencia como en el cono-cimiento acadmico que existe respecto
al tema. Para ello,
Es importante que la estudiante se plantee preguntas que orienten su bsqueda
de informacin. Por
Ejemplo, para identificar qu es necesario saber sobre el tema Estrategias
didcticas que favorecieron
El desarrollo de la expresin oral en un grupo de tercer grado de educacin
preescolar, que est
Inscrito en la lnea temtica Experiencias de trabajo, se pueden formular las
preguntas siguientes:
Qu significado tiene la expresin oral como propsito prioritario de la
educacin preescolar?
Qu relacin existe entre el desarrollo de la expresin oral y las dems
competencias?
Orientaciones Acadmicas para la Elaboracin del Documento Excepcional Lic. en
Educ.
Preescolar
Plan 1999
Cules son las principales dificultades que suelen enfrentar los nios al
expresarse de forma oral?
Qu papel juega la educadora en la promocin de la expresin oral en el aula?
148

De qu manera el entorno familiar y social influyen en el desarrollo de la

expresin oral de los
Nios?
Cules son las estrategias didcticas ms adecuadas que contribuyen al
fortalecimiento de la
Expresin oral del nio preescolar?
3. La precisin de los aspectos a analizar
Una condicin indispensable para determinar los aspectos que se analizarn en el
documento
Excepcional es contar con informacin bsica sobre el tema mismo: las
caractersticas de los nios
Del grupo, las actividades realizadas por la estudiante y por los nios, y las
condiciones en que se
Llev a cabo el trabajo, entre otros elementos. De esta manera ser posible
centrar la atencin y
Organizar la informacin para reconstruir la experiencia y realizar el anlisis
correspondiente.
Con el propsito de ordenar las ideas y saber qu tipo de informacin es necesario
obtener, conviene
Preguntarse hasta dnde es conveniente desarrollar ese tema y qu es
fundamental saber y tener
Presente durante el trabajo docente.
Para elaborar el documento excepcional es indispensable plantearse preguntas,
no slo al inicio sino
Durante el proceso de elaboracin. Para precisar los aspectos que sern
analizados y que darn
Contenido al documento, es necesario que la estudiante tenga claridad respecto a
lo que desea hacer
Durante el trabajo docente, lo que quiere documentar, y las formas en que puede
proceder para que
El trabajo sea sistemtico y se logren los propsitos planteados.
Enseguida se presentan algunos ejemplos de preguntas con las que se pueden
precisar los puntos
Centrales que sern analizados en el documento excepcional. Los ejemplos se
basan en los temas
Presentados en el apartado Criterios bsicos para la eleccin del tema y el
planteamiento del problema.
Lnea temtica 1. Experiencias de trabajo Tema: Estrategias didcticas que
favorecieron el desarrollo
De la expresin oral en un grupo de tercer grado de educacin preescolar
Preguntas tiles para precisar
Los puntos centrales que se analizarn en el documento excepcional:Cules son
las caractersticas
Ms sobresalientes del uso del lenguaje oral de los nios del grupo (uso de ideas,
relaciones de
Secuencia entre las ideas, comprensin de lo que otros expresan)? Qu
variaciones tpicas, asociadas
149

A ritmos de desarrollo individual, se identifican en la expresin oral de los nios?

De qu manera se
Manifiestan los rasgos predominantes del habla familiar en el lenguaje oral que
utilizan los nios?Qu
Hice para fortalecer la expresin oral de los nios? Por qu lo hice as? Cules
fueron las diferencias
Entre lo previsto y los resultados? Por qu?Qu reacciones manifestaron los
nios durante las
Actividades que propuse para favorecer su expresin oral? Qu cambios en
cuanto a soltura,
Coherencia y riqueza de vocabulario se identifican en el desarrollo de la expres
in
oral de los nios?
Qu logros y dificultades se advierten en los juicios que formulan los nios, en
los problemas que
Plantean y en las preguntas que elaboran durante las actividades didcticas
orientadas al desarrollo
De las competencias cognitivas? Qu dificultades enfrent en el desarrollo de las
actividades para
Favorecer la expresin oral de los nios? Cmo las atend? De qu manera
atend a imprevistos?
Cmo influy mi desempeo como educadora en los resultados obtenidos? Qu
opiniones o
Comentarios realizan los padres de familia sobre los progresos o dificultades qu
e
muestran los nios
Al comunicarse de forma oral? Qu sugerencias hice a los padres de familia para
crear en la casa un
Ambiente favorable para el desarrollo de la expresin oral de sus hijos? De qu
manera influy el
Funcionamiento del jardn de nios en el desarrollo de las actividades didcticas
que se analizan?
Lnea temtica 2. Anlisis de casos Tema: Luis y Sofa en el jardn de nios. Retos
para la
Educadora Preguntas tiles para precisar los puntos centrales que se analizarn
en el documento
Excepcional: Qu caractersticas de los nios se tomaron en cuenta para
elegirlos? Cules son los
Antecedentes de cada uno de los nios seleccionados? Cules son las
caractersticas de las
Competencias comunicativas, cognitivas, de relacin social y motriz de cada nio?
Qu estrategias,
Orientaciones Acadmicas para la Elaboracin del Documento Excepcional Lic. En
Educ.
Preescolar
Plan 1999
Procedimientos y reacciones manifiestan los nios durante las actividades
didcticas? Cmo se
150

Manifiesta la evolucin de sus competencias? Por qu Luis es as? Por qu

Sofa es as? Qu
Caractersticas comparten estos nios? Qu diferencias presentan?Cmo se
manifiesta la influencia
Del entorno familiar y social de estos nios en el desarrollo de sus competencias?
Qu se hizo en el
Aula para propiciar el desarrollo de dichas competencias? Qu retos
enfrentaron? Qu aprendizajes
Lograron o qu dificultades obstaculizaron el desarrollo de estos nios? Qu
estrategias de enseanza
y qu acciones de apoyo puedo emprender para favorecer el desarrollo de las
capacidades de estos
Alumnos?
Lnea temtica 3. Gestin escolar y procesos educativos Tema: El dilogo y la
colaboracin profesional
En el jardn de nios Coyolxauhqui Preguntas tiles para precisar los puntos
centrales que se
Analizarn en el documento excepcional: Para qu se renen las educadoras en
el jardn de nios?
Quines participan? Cmo es su participacin? Qu asuntos tratan en las
reuniones? Qu
Acuerdos establecen? Cules resultan prioritarios para el logro de los propsitos
educativos del
Preescolar? Qu procedimientos se utilizan para la toma de decisiones? Qu
papel desempea la
Directora en el proceso de toma decisiones? De qu manera se apoyan las
maestras entre ellas?
Qu dilogos informales establecen? Qu momentos ocupan para ello? Qu
decisiones educativas
Toman a partir de estos dilogos? Qu estrategias se utilizan para favorecer el
trabajo colaborativo
En el jardn de nios? Qu papel juega el dilogo? Qu criterios se establecen
colectivamente para
Disear y aplicar las actividades didcticas, as como para valorar los aprendizajes
de los nios? Cules
Son las dificultades que con mayor frecuencia enfrentan las educadoras al
momento de realizar las
El estilo directivo que se ha venido usando en educacin es un estilo centralista,
de arriba a abajo, donde la funcin del director se limita a instrumentar las? Qu
Acciones se deciden en conjunto para apoyar a los nios con alguna dificultad en
el desarrollo de sus
Competencias? Cmo se evala el trabajo docente que se realiza en el jardn de
nios? De qu
Forma repercuten las decisiones tomadas en el trabajo colaborativo sobre las
actividades que realizo
151

LA UNIVESIDADA PEDOGOGICA NACIONAL

La Universidad Pedaggica Nacional da la ms cordial bienvenida a los

estudiantes de nuevo ingreso a los programas acadmicos de licenciatura y
posgrado. Desde 1978 la Universidad Pedaggica Nacional ha comprometido su
esfuerzo por elevar la calidad educativa en nuestro pas por mltiples caminos.
Los programas de licenciatura, posgrado y educacin continua que impartimos
estn dirigidos a la consecucin de esa meta.
En la institucin se realiza investigacin dirigida a la comprensin y el
mejoramiento de los procesos educativos, tanto desde el punto de vista de lo que
ocurre en el aula y en los sujetos que participan en la escuela, como desde la
perspectiva del hecho educativo como un proceso social.
La investigacin que se realiza en la Universidad cuenta con el Registro Nacional
de Instituciones y Empresas Cientficas y Tecnolgicas (RENIECYT) otorgado por
la comisin interna de evaluacin de ese organismo. La difusin cultural contribuye
a la formacin integral de los nuestros alumnos y al fortalecimiento de la vida
comunitaria. La oferta de conferencias, cine, danza y teatro, entre otras
actividades es atractiva y de alta calidad. Nuestra biblioteca cuenta con un ace
rvo
nico en las reas relacionadas con la educacin y est equipada con modernos
sistemas digitalizados de almacenamiento, bsqueda y acceso a la informacin.
La planta acadmica est constituida por profesores e investigadores formados en
diversas disciplinas, la mayora de ellos tienen tiempo completo y dedicacin
exclusiva a la institucin. El profesorado de la Universidad mantiene un alto nive
l
de compromiso y de exigencia a la constante superacin y la productividad con
calidad; asimismo, integran la docencia con la investigacin, lo que garantiza una
enseanza actualizada y creativa. La Universidad Pedaggica Nacional abre sus
puertas a estudiantes que sabrn aprovechar las oportunidades que la institucin
les brinda y participar en la construccin de un Mxico mejor con compromiso y
dedicacin, con afn inclusivo, espritu crtico y responsabilidad. Hoy como
estudiantes, maana como profesionistas activos en el empeo de enriquecer la
obra educativa de la Nacin.

Las Unidades de la Universidad Pedaggica Nacional son espacios plurales para

el desarrollo de la docencia, la investigacin y la difusin y estn ubicadas en todo
el territorio nacional. A la fecha contamos con 76 unidades y 208 subsedes las
cuales constituyen un esfuerzo por estar ms cerca de los maestros y maestras
as como de las comunidades educativas. Actualmente las unidades UPN se
relacionan acadmicamente con la Unidad Ajusco, establecindose su carcter
nacional asociado a procesos acadmicos tales como:
1. La aprobacin de planeas y programas de estudio.
152

2. El otorgamiento del ao sabtico.

3. El proceso de ingreso y promocin a travs de la Comisin Acadmica
Dictaminadora.
Las Unidades UPN, en las entidades ofrecen los siguientes programas educativos
aprobados por el consejo acadmico de la UPN.
1. Licenciatura en Educacin Preescolar y Primaria para el Medio Indgena. Plan
1990.
2. Licenciatura en Educacin. Plan 1994.
3. Licenciatura en Intervencin Educativa, con 5 lneas de formacin diseadas a
partir de un diagnstico de necesidades educativas en las entidades
federativas.(Educacin para jvenes y adultos. Educacin inclusiva, orientacin
educativa, gestin educativa y educacin intercultural) Plan 2002
4. Licenciatura en Educacin Primaria. Plan 2007
5. Licenciatura en Educacin Preescolar. Plan 2007
6. Diversos programas de Posgrado: Especializacin y Maestra, que han sido
generados a partir de 1992.
Por otro lado, desde el 2002, han conformado Redes , por campo educativo, con
las que se busca, entre otros propsitos, fortalecer la planta acadmica de las
Unidades, consolidar vnculos acadmicos entre la comunidad UPN, crear
espacios de intercambio y favorecer la investigacin educativa. Entre las redes de
mayor consolidacin se encuentran:
1. Educacin de las Personas Jvenes y Adultas.
2. Gestin Escolar.
3. Educacin inclusiva e Integracin Educativa.
4. Interculturalidad.
5. Orientacin educativa.
6. Educacin y Gnero.
7. Enseanza de la lengua.
8. Ciencias Naturales y educacin ambiental.
153

Asimismo las Unidades UPN y el Ajusco, han tenido una participacin activa en los
proyectos de Evaluacin de la Subsecretaria de Educacin, entre ellos destacan:
1. Evaluacin del Programa Escuelas de Calidad.
2. Evaluacin del programa de gestin y proyectos escolares.
3. Migrantes y jornaleros agrcolas.
4. Evaluacin del Programa de Preescolar.

MODERNIZACIN EDUCATIVA 1988 Y 1994

Los temas educativo y de la difusin de la cultura estuvieron presentes en la

campaa presidencial de 1988 y, por supuesto, se anunciaron reformas. De todas
formas, fue el amplio campo de la difusin de la cultura el primer aspecto que
encar el nuevo presidente. A siete das de la toma de poder, Carlos Salinas de
Gortari anunci la creacin de un Consejo Nacional para la Cultura y las Artes,
como entidad autnoma adscrita a la Secretara de Educacin Pblica (SEP),
Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (Conculca) iba a coordinar todos lo
s
aspectos de la difusin.
La decisin responda a la presin que haba ejercido durante la campaa, uno de
los principales grupos de intelectuales para que se creara una Secretara de
Cultura, pretensin que contravena la meta bsica del adelgazamiento del
Estado. Adems de absorber las instituciones existentes (Instituto Nacional de
Bellas Artes, Instituto Nacional de Antropologa e Historia, Conservatorio,
Direccin de Publicaciones, etc.), cre una nueva burocracia.
La nueva institucin sufri un cambio de dirigencia y con sta, de una parte de sus
lineamientos. El Consejo emprendi la promocin de eventos artsticos y culturales
de la ms alta calidad, tal vez excesivos para un pas con las carencias de Mxico.
Tambin produccin de cine y grabacin de videos de cine clsico para venta y
para prstamo en las bibliotecas pblicas, subvencin a la televisin cultural
(incluyendo la fundacin de un nuevo canal cultural), financiamiento de
excavaciones en muchas zonas arqueolgicas, as como exhibiciones
museogrficas, dentro y sobre todo fuera del pas (incluso el financiamiento de
una sala de culturas precolombinas en el Museo Britnico que por cierto qued
algo escondida). En cambio, no logr darle coherencia a su ambiciosa labor
editorial que favoreci a las editoriales privadas.
154

Es claro que planear los cambios en educacin formal tena mayores dificultades.
El sexenio de Salinas, centrado en la transformacin econmica del pas, cuyos
objetivos, prioridades y estrategias se definieron en el Plan Nacional de Desarr
ollo,
1989-1994, reconoci que la educacin era parte del cambio inevitable exigido
por las transformaciones mundiales para que una nacin en vas de desarrollo
pudiera competir y avanzar en sus intereses, anticipando las nuevas realidades.
Segn rezaba el plan, mejorar la calidad de la educacin y de sus servicios de
apoyo es imperativo para fortalecer la soberana nacional, para el
perfeccionamiento de la democracia y para la modernizacin del pas.
Se consideraba fundamental estimular la educacin y la investigacin de alto
rango para mejorar el ejercicio de la ciencia y la tecnologa y evitar la dependen
cia
del exterior, pero las exigencias del Banco Mundial aseguraron que la educacin
bsica se convertira en prioridad para el desarrollo. Por tanto, la agenda de
modernizacin de la educacin fij como objetivos: mejorar la calidad del sistema
educativo, elevar la escolaridad de la poblacin, descentralizar la educacin y
fortalecer la participacin de la sociedad en el quehacer educativo.
Aunque a lo largo del sexenio la educacin pblica recobr presupuesto (cuadro
2), la continuidad de las tareas se vio obstaculizada por cuatro cambios en el
ministerio, no experimentadas desde los aos cuarenta.
Manuel Bartlett ocup la cartera del 1 de diciembre de 1988 al 7 de enero de
1992; Ernesto Zedillo del 7 de enero de 1992 al 30 de noviembre de 1993;
Fernando Solana del 1 de diciembre de 1993 al 11 de mayo de 1994 y de esa
fecha a fin de noviembre, ngel Pescador Osuna, lo que conllev tambin relevo
de algunos encargados de rea.
El plan de Modernizacin Educativa se hara hasta octubre de 1989. El Programa
para la Modernizacin Educativa empezaba por hacer un diagnstico pesimista
que subrayaba el rezago educativo: 4.2000000 de analfabetas mayores de quince
aos, 20.2000000 de adultos sin concluir la primaria, 16000000 de adultos sin
terminar la secundaria; un ndice de analfabetismo de 100% en comunidades
indgenas, 2% en algunas regiones de la Repblica; 300000 nios sin acceso a la
escuela, 880 000 alumnos desertores del sistema en el primer ao de primaria.
Como solucin, el programa propona dar cobertura nacional a la primaria, dando
prioridad a las zonas marginadas (urbanas, rurales e indgenas), mediante el uso
de medios electrnicos de comunicacin. Se expres tambin la intencin de
abandonar la enseanza por las reas de estudio: ciencias sociales y ciencias
naturales, para volver a las asignaturas tradicionales, respondiendo a una
exigencia del magisterio.
155

El modelo de modernizacin educativa se encaminaba a eliminar las

desigualdades geogrficas y sociales, hacer ms eficiente y de mejor calidad la
enseanza, integrar el proceso educativo al desarrollo econmico, emplear
modalidades no escolarizadas para ampliar la educacin y reestructurar la
organizacin del sistema. Entre las metas se repeta la eliminacin del aprendizaje
memorstico, actualizacin de contenidos y mtodos de la enseanza, el
mejoramiento de la formacin de maestros y el reentrenamiento de los que
estaban en servicio. Una novedad estaba en involucrar en el proceso de
enseanza-aprendizaje a los padres de familia, maestros y otros grupos
sociales15 para hacerlos participar en la resolucin de problemas concretos, para
hacer a la tarea educativa integral y comprometida en la solucin de los problemas
nacionales, de acuerdo con viejos ideales de la dcada de los veinte.
El programa citaba entre sus objetivos: cultivar el talento y la creatividad en
la
niez y la juventud, vincular el aprendizaje a la produccin, en todos los grados, y
promover la innovacin cientfica y tecnolgica, el rigor en el pensamiento y la
sistematizacin en la accin, para generar culturas cientfica y tecnolgica. Todo
sugera un nuevo pragmatismo: una educacin al servicio de la transformacin
econmica, que subrayaba la racionalizacin del empleo de recursos en todos los
mbitos.
De inmediato, el programa sufri el boicot de la dirigente del SNTE, quien percibi
los peligros que la descentralizacin de la administracin educativa significaba
para el sindicato. Zedillo, quien de inmediato anunci cambios en el proyecto de
modernizacin educativa. Entre ellos estuvo convertir a los ciclos primario y
secundario en educacin bsica y obligatoria y promover una reformulacin de los
contenidos y materiales educativos, con un aire del back t t bsico
estadounidense, para promover capacidades bsicas:
alfabetizacin, conocimientos de aritmtica elemental y aptitudes de
comunicacin y para resolver problemas. Se enfatiz la necesidad de subrayar el
aprendizaje de la lengua, lectura y escritura y las nociones esenciales de
matemticas, conocimientos que, asimilados firmemente, permitiran seguir
aprendiendo toda la vida. A stos se agreg la historia patria, para cimentar la
identidad nacional, preocupacin gubernamental constante con motivo de la
apertura comercial y la invasin de los medios de comunicacin. Tambin se
impuso una ampliacin de das efectivos de clase.
Desde un principio, el entendimiento con la lideresa del SNTE, permiti al doctor
Zedillo encauzar su gestin, incluso lograr un acuerdo para poner en marcha la
meta fundamental de la descentralizacin administrativa. Los nuevos equipos
trabajaron aceleradamente y para el 18 de mayo de 1992, el SNTE, la SEP y los
156

gobernadores de los estados, en presencia del presidente Salinas, firmaron el

Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica. El documento
fue publicado en el Diario Oficial de la Federacin junto a un decreto presidencia
l
para la celebracin de convenios en el marco del Acuerdo nacional.
Se defina la meta como promocin del desarrollo integral del pas a travs de la
federalizacin18 de la educacin, por lo que uno de sus puntos fundamentales
era el traspaso de las enseanzas preescolar, primaria, secundaria y normal de la
SEP a los gobiernos estatales
.
ESCUELAS NORMALES DE MXICO
Una vez que los gobiernos posrevolucionarios lograron la estabilidad poltica
iniciaron el proyecto de la transformacin de las masas campesinas que seguan
en la produccin de autoconsumo para generar la transformacin hacia el Mxico
capitalista en el marco de las exigencias y promesas revolucionarias. Estando
lvaro Obregn en la Presidencia de la Republica sustituye en 1921 el viejo
Ministerio de Instruccin Pblica por la Secretaria de Educacin Pblica (SEP)
poniendo al cargo a Jos Vasconcelos quien de inmediato efectu su plan de
fundacin de escuelas rurales, escuelas de artes y oficios, bibliotecas, as como
formacin de nuevos maestros. Sin embargo la apertura de las escuelas normales
regionales realmente se ejecutaron con los secretarios de educacin pblica
Moiss Senz y Rafael Ramrez.
La primera Escuela Normal Regional fue la de Tacmbaro Michoacn con la
finalidad de formar maestros que se convirtieran en lderes de las comunidades,
empleando para ello la propuesta pedaggica de John Dewey. Las primeras
normales trabajaron un plan de dos aos combinando materias acadmicas con el
aprendizaje de labores agrcolas y oficios. Debido a la falta de experiencias con
el
normalismo la SEP permiti que cada director de las nuevas escuelas normales
trabajaran en base a esquema de trabajo que consideraran ms conveniente
hasta que en 1926 se diseo un Plan de estudios de manera formal. En la
legislacin de 1927 se estipulo que todas las normales tendran internado y que
los alumnos contaran con becas.
Para 1928 Senz declaraba que las Normales Rurales eran un gran acierto la
construccin del Mxico moderno. Las bases de organizacin de las escuelas
normales rurales eran configuradas desde el discurso de la SEP como una familia
donde el Director era el padre, su esposa la madre, los maestros los hermanos
mayores, todos ellos al cuidando de los hermanos menores los alumnos. El inters
de estas instituciones se centra en la formacin de maestros normalistas rurales,
157

en las cuales se ponan especial nfasis a la autodisciplina, la formacin del

autogobierno y las formas de convivencia democrtica.
En 1932, las escuelas normales rurales pasaron a depender del Departamento de
Enseanza Agrcola y Normal Rural. De inmediato surgieron las Escuelas
Regionales Campesinas que eran la fusin de todas las Normales rurales y las
Centrales Agrcolas e incluso misiones culturales. Debido a que en los aos treinta
la preocupacin oficial era incrementar la produccin y los medios de
sobrevivencia del campesinado en el proceso civilizatorio iniciado en la dcada
pasada. Otro cambio fundamental fue que en 1934 se estableci un nuevo
reglamento que estipulaba que el gobierno y direccin de la escuela estaba a
cargo del Director de la escuela as como la figura de Consejo Tcnico quien
valorara las faltas al reglamento y aplicara las sanciones correspondientes, con
esto se termino por derrumbar las prcticas democrticas que haban surgido en el
incipiente crecimiento normalista y fueron sustituidas por prcticas autoritarias,
debido a estas circunstancias los estudiantes normalistas se agruparon y formaro
n
en 1935, la Federacin de Estudiantes Campesinos Socialistas de Mxico
(FECSM), dicha organizacin protega y defenda a los alumnos de las injusticias
que cometan los directores y maestros de dichas instituciones. Esta etapa del
normalsimo mexicano los Gobiernos posrevolucionarios estaban impregnados de
una ideologa jacobina y marxistas que se develo expresamente en el sexenio del
Gral. Lzaro Crdenas quien dio impulso a la educacin socialista la cual dio
pocos resultados por la aversin generada por el alto clero mexicano y durante la
guerra de los cristeros.
A mediados de la dcada de 1940 con Jaime Torres Bodet en la SEP, se promovi
una tendencia educativa que se conoce con la expresin de escuela de la unidad
nacional. A partir de entonces comenz a desarrollarse lo que llegara a ser la
poltica de modernizacin educativa. A partir de entonces las normales rurales
dejaron de tener un lugar importante en el discurso educativo reducindoles el
presupuesto y, al igual que en otras dependencias la SEP, depur al profesorado y
al estudiantado calificado de "comunista. En 1945 se adopto un nuevo plan de
estudios que constaba de seis aos en dos ciclos: el primero equivalente a la
secundaria y el segundo con materias profesionales. A partir de 1946 de las 18
escuelas Normales Rurales que quedaban, fueron separadas en nueve para
mujeres y nueve para varones. En 1953 las normales dependan de la Direccin
General de Enseanza, el cual tena registradas 64 normales; y en 1957
incrementaron a 72 normales, de las cuales 14 eran normales rurales. Durante los
aos setenta se dio una etapa de persecucin poltica y represin de los lderes
estudiantiles de las Normales Rurales por sus vnculos con movimientos polticos
radicales y la guerrilla por lo que da con da era latente su exterminio. A pesar d
e
la persecucin oficial y debido a presiones polticas regionales, se crearon las
ltimas dos Normales Rurales, la de Morelos y la de Tamaulipas. Durante el
sexenio de Adolfo Ruiz Cortones se dio la explosin demogrfica en casi todos los
niveles educativos expresando la SEP la necesidad de planificar el desarrollo
educativo. Sin embargo con Adolfo Lpez Mateos (1958-1964) y en su segundo
perodo de Bodet en la SEP, se elabor el primer plan nacional de educacin
158

denominado Plan de Once Aos, con una clara influencia de los trabajos de la
OCDE y de la UNESCO, en particular del Proyecto Regional Mediterrneo
denotando tintes neoliberales.
En 1959 se integro una Comisin preparatoria para la revisin de los planes y
programas de la educacin preescolar y primaria, la cual determino que dichos
curriculum estaba sobrecargado, y que en lo general, conduca cuando se
cumpla, a una enseanza verbalista que activa y ms atenta a manifestar su
ambicin terica que a responder adecuadamente a las necesidades concretas de
los alumnos en el campo y en la ciudad. Debido a esto se instrumentaron los
nuevos programas en 1960 en educacin bsica, en cambio para la educacin
normalista se resolvi aplicar dicha reforma a manera de plan piloto en nuevas
instituciones que denominaron Centro Regional de Educacin Normal que tendran
como finalidad principal mejorar la calidad de la formacin docente de los futuros
maestros para que sus estudios fueran realmente los ms apropiados a su funcin
adems de que reflejan un costo operativo mucho menor que las normales rurales
del pas que llegaron hacer 29 en toda la republica mexicana. Lo caracterstico de
los egresados de las Normales rurales era su pronta identificacin e integraban a
los diversos movimientos rurales y urbanos que se han generado desde la
fundacin de estas instituciones debido a su adhesin a la ideologa de la
internacional de corte Marxista, por lo que no era de extraarse que en 1968
muchos normalista participaron abiertamente lo que tuvo como represalia el cierr
e
de 14 normales rurales. Para 1975 se generaliza en toda la republica mexicana y
en todas las instituciones formadoras de docentes el nuevo plan y programa de
estudios de la educacin normal, en el cual los jvenes despus de haber
estudiado su educacin secundaria ingresaban a la educacin normal que se
cursaba en tres aos de estudio con la finalidad de propiciar un desarrollo
intelectual y moral de los futuros docentes.
En el sexenio de Miguel de la Madrid (1982-1988) las polticas educativas se
plasmaron en el Programa Nacional de Educacin, Cultura, Recreacin y Deporte
1984-1988 el Programa planteado una revolucin educativa con seis objetivos,
siendo el primero elevar la calidad a partir de la formacin integral de docentes
que aunado a las exigencias de profesionalizacin del magisterio dio origen al pla
n
de estudios 1984 que exiga para el ingreso estudios del nivel medio superior, y
estaba diseado para cuatro aos durante los cuales se generaran docentes
capacitados para la investigacin educativa y al mismo tiempo se les preparaba
para su labor ulica.
La reforma ms reciente a la educacin normalista se realiza con el plan y
programas de estudios 1997 en donde se generan normalistas capacitados para
su labor ulica y adems de realizar investigaciones acerca de los aprendizajes de
sus alumnos en un lapso de cuatro aos para el sistema escolarizado y de seis
para el sistema semiescolarizado. Actualmente persisten 16 Normales Rurales en
su resistencia por sobrevivir bajo la constante persecucin oficial, gracias a su
tradicin de lucha se mantiene aglutinada en la FECSM enarbolando como desde
su fundacin una ideologa de la internacional y ante todo teniendo como principal
159
misin de los maestros rurales es "ensearle a la gente cules son sus derechos".
En cuanto al resto de las normales no podemos afirmar la existencia total a pesa
r
de que el ANUIS publica una relacin de aproximadamente 120 normales en el
pas, sin embargo los datos no son confiables debido a que para el caso de
Oaxaca a parecen solamente 3 escuelas normales cuando en realidad son once
normales del sistema escolarizado y la ENSFO del sistema semiescolarizado

REFORMA DEL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL EN

DIFERENTES NIVELES

LA REFORMAS AL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL EN DIFERENTES NIVELES

La formacin del hombre responde a las condiciones del desarrollo
Histrico. Las sociedades han formulado y seguirn formulando sus ideales
Educativos a partir de circunstancias que, por su singularidad, nunca sern
Repetibles, De ah que las teoras educativas, a pesar de su vocacin
Internacional, no sean sino proposiciones concretas, vlidas como modelo slo
En sus supuestos ms generales, en lo que se refiere al ms amplio concepto
Del hombre, sin determinaciones tnicas o culturales.
Las bases que sustentaron la Reforma Educativa fueron fruto de
Numerosos estudios y planteamientos aportados por todos los grupos sociales.
La apreciacin y la interpretacin continua de la realidad del pas determinaron
Los objetivos generales fijados. La poltica educativa es producto de trabajos y
Reflexiones de estudiantes, padres de familia, maestros, especialistas en los
Distintos campos del conocimiento y, en general, de todas las personas
Interesadas en la educacin. Estos planteamientos se fundan en la experiencia
Histrica y toman en cuenta, tanto nuestras circunstancias-actuales, como la
Previsin del futuro.
El artculo tercero constitucional establece los principios rectores de la
Educacin; determina sus propsitos, e indica sus caractersticas.
La Reforma Educativa se concibi como un proceso y consiste en la
Contina ampliacin y reorientacin del sistema educativo. Ampliarlo, para que
Lleve sus beneficios a todos los sectores; reorientarlo, para crear en las
Personas una capacidad de reflexin crtica que les permita advertir su
Circunstancia individual y el papel que desempean en la colectividad.
La Reforma Educativa es integral y articula orgnicamente los diversos
Componentes del sistema. Establece nuevos procedimientos de
Democratizacin de la vida educativa y, en consecuencia, de la vida nacional,
Con lo que ampla la difusin de la cultura. La reforma postula la incorporacin,
En igualdad de condiciones, de la educacin extraescolar, que se estima no
Slo complementaria de la escolar, sino equivalente a ella, pues el aprendizaje
No se obtiene nicamente a travs de las vas escolares tradicionales.
La reforma fortalece, adems, los mecanismos de actualizacin del
160

Maestro, considerado como factor primor dial de la educacin; favorece la

Investigacin y experimentacin educativa y estimula en los alumnos una
Actitud activa durante su aprendizaje, a fin de que se hagan responsables de su
Formacin. Capacita al educando para comprender la realidad y desarrolla en
l las facultades creativas y la propia iniciativa para que est en condiciones de
Continuar los estudios e incorporarse productivamente a la sociedad. Se
Pretende que el educando aprenda a aprender y que permanentemente
Contine superndose.
El proceso de reforma propone, entre sus metas, alcanzar una
Comunidad de habla y proteger, conservar y acrecentar los bienes y valores
Que constituyen nuestra herencia cultural.
El sistema educativo est caracterizado por tres grandes directrices: su
Actualizacin, que permite a maestros y educandos utilizar las tcnicas e
Instrumentos ms avanzados en el proceso de enseanza-aprendizaje; su
Apertura, que significa la capacidad de llegar a todos los grupos sociales y hac
e
Posible la popularizacin de los bienes educativos; y su flexibilidad, que
Permite, por una parte, adaptarse a los requerimientos de la sociedad, y, por
Otra, facilitar los movimientos horizontal y vertical de los educandos dentro de
Los diversos tipos y modalidades del sistema.
La Ley Federal de Educacin (1973), que sustituy a la Ley Orgnica de
Educacin Pblica de 1941, convirti a la Reforma Educativa en un imperativo
Jurdico, adems de moral y pedaggico.
La nueva reglamentacin del artculo tercero constitucional define la
Educacin como un proceso permanente que contribuye al desarrollo del
Individuo y a la transformacin de la sociedad. Asimismo, organiza el sistema
De enseanza en el pas, distribuye la funcin social educativa, precisa las
Bases del proceso educacional y establece los derechos y obligaciones sobre
Esta materia.
La educacin, as concebida, cumple una funcin social que, por su
Propia naturaleza, entraa un servicio pblico, como lo establece el artculo
Tercero constitucional. El ejercicio de esta funcin implica el reconocimiento,
Por parte del Estado, del derecho de la educacin popular y democrtica, como
Est previsto en el Cdigo Supremo de la Repblica y en la Ley Federal de
Educacin, que establecen la gratuidad de la educacin impartida por el Estado
Y el derecho de todos los habitantes del pas a las mismas oportunidades de
Acceso al sistema educativo nacional. De esta manera, el educando puede
Incorporarse a la vida economice y social en el momento que lo desee o
Continuar sus estudios, si as lo decide.
Las principales innovaciones de la Ley Federal de Educacin consisten
En:
Considerar como servicio pblico no slo a la educacin que imparte el
Estado, sino tambin a la que imparten sus organismos
Descentralizados y los particulares con autorizacin o con
Reconocimiento de validez oficial de estudios (artculo 3o.).
Queda determinado as que los particulares deben colaborar con el
Estado en la prestacin de este servicio.
Calificar de inters social las inversiones que en materia educativa
161

Realizan el Estado, sus organismos descentralizados y los particulares

(Artculo 13).
Establecer que el poder Ejecutivo Federal debe expedir los
Reglamentos necesarios para su aplicacin (artculo 14), con lo que se
Unifica la educacin en todo el pas.
Ampliar el concepto educativo nacional, a travs de la modalidad
Extraescolar (artculo 15).
Determinar que el Estado, sus organismos descentralizados y los
Particulares con reconocimiento de validez oficial de estudios, expidan
Diploma, ttulo o grados acadmicos, no slo a quienes hayan cursado
El nivel superior de la enseanza, sino tambin a quienes haya
Concluido el tipo medio, de conformidad con los requisitos establecidos
En los correspondientes planes de estudio. Dichos certificados,
Diplomas, ttulos y grados tendrn validez en toda la Repblica
(Artculo 23).
Crear, por conducto de la Secretara de Educacin Pblica, un registro
Nacional de educandos, educadores, ttulos acadmicos y
Establecimientos educativos (artculo 25, fraccin VI), para tener un
Mayor control educacional y un sistema nacional de crditos, que
Facilite el trnsito del educando de una modalidad o tipo educativo a
Otro (artculo 25, fraccin VII).
Robustecer el principio de autonoma del nivel superior de la
Enseanza, al disponer que la funcin educativa a cargo de las
universidades y los establecimientos de educacin superior que tengan
El carcter de organismos descentralizados del Estado, se lleve a cabo
De acuerdo con los ordenamientos internos que los rigen (artculo 31).
Negar el reconocimiento oficial de estudios a los particulares que
Impartan enseanza sin autorizacin del Estado (artculo 68).
Establecer que quienes impartan educacin por cualquier medio de
Comunicacin, debern cumplir previamente los requisitos exigidos
Para el tipo educativo que impartan, as' como las leyes y reglamentos
Relativos al medio que utilicen (artculo 42).
Estimular las asociaciones civiles y las cooperativas de maestros que se
Dediquen a la enseanza en cualquiera de sus tipos y grados
(Artculo 51).
Extender la obligacin de las negociaciones o empresas a que se
Refiere la fraccin 11 del apartado A) del artculo 123 constitucional
(Artculo 59).
Disponer que la revalidacin y equivalencia de estudios se otorgue por
Tipos educativos, grados escolares o materias (artculos 62 y 64).
Propiciar la autodidaxia, al facultar a la Secretara de Educacin
Pblica para crear un sistema federal de certificacin d
Conocimientos, por medio del cual se expidan certificados e estudios y
Diploma, ttulo o grado acadmico que acrediten el saber demostrado
(Artculo 66).
Promover un sistema internacional recproco de validez oficial de
Estudios (artculo 67).
162

Cabe destacar que la gran apertura a la autodidaxia, es el

Reconocimiento, por parte del Estado, de las justas inquietudes de quienes
Aspiran a capacitarse y superarse profesionalmente para alcanzar un medio de
Vida ms digno y tener la oportunidad de servir mejor a los intereses
Nacionales, conscientes de sus deberes ciudadanos.
Asimismo, el principio de libertad, garantizado constitucionalmente, en
Materia educativa, se encuentra asegurado en la Ley Federal de Educacin,
Pues confirma el respeto a las instituciones del Estado y a los ideales del
Pueblo mexicano. Es por ello que la Reforma Educativa se rige por principios
De libertad y responsabilidad que consolidan la armona de relaciones entre
Educandos y educadores, y promueve la comunicacin y el dilogo entre stos,
Padres de familia e instituciones pblicas y privadas.
De acuerdo con las atribuciones que en materia educativa le confieren al
Estado los artculos constitucionales 3o., 73, en su fraccin XXV, y 130, prrafo
Decimosegundo, la Ley Federal de Educacin define correlativamente la
Funcin educativa y la distribuye entre la federacin, los estados, los
Municipios, los organismos descentralizados y los particulares con autorizacin
O reconocimiento de validez oficial de estudios, reservando al Poder Ejecutivo
Federal, adems de las indicadas anteriormente, las siguientes atribuciones:
Prestar el servicio pblico educativo en todo el pas sin perjuicio de la
Concurrencia de los estados y municipios o de otras dependencias del
Ejecutivo, conforme a las leyes aplicables.
Promover y programar la extensin y las modalidades del sistema
Educativo nacional.
Formular para toda la Repblica los planes y programas para la
Educacin primaria, secundaria y normal y para la de cualquier tipo o
Grado destinado a obreros o a campesinos, y autorizar el uso del
Material auxiliar respectivo.
Elaborar y mantener actualizados los libros de texto gratuitos para la
Educacin primaria.
Intervenir en la formacin de planes de cooperacin internacional en
Materia de docencia, investigacin y difusi6n cultural.
Vigilar en todo el pas el cumplimiento de la ley y sus disposiciones
Reglamentarias.
Ejercer las dems atribuciones que le confieren la ley y otras
Disposiciones legales.
 Todas estas funciones son ejercidas por el Poder Ejecutivo Federal a
Travs de la Secretara de Educacin Pblica.'
Antes de seguir adelante, quiero decir a ustedes que traigo conmigo una
Serie de datos estadsticos que permiten contemplar el crecimiento del sistema
Educativo nacional en sus niveles ms significativos, sin embargo, quiz
Pudiera parecerles pesado el que me enfrasque en una lista de cifras y
Porcentajes semejantes a un informe de gobierno, por lo que prefiero dejar a su
Consideracin el leerles los datos mencionados, en su totalidad, o dejarlos
Hasta el final para que sirvan de esclarecimiento a preguntas concretas que
Deseen formular.
163

El Sistema Educativo en todo pas organizado depende del modelo poltico

imperante el cual impone de manera implcita y explicita un paradigma y una
materializacin
de
l.
La manera de materializarlo se evidencia a travs de diferentes niveles del
Sistema Educativo, desde .Lo macro (ministerio de educacin), pasando por los
ministerios provinciales hasta lo micro (institucin educativa) y especialmente a
la
relacin ulica del proceso enseanza aprendizaje, que establece el docente
con
sus
alumnos.
Cada sistema responde no solamente a un diseo de paradigma sino que
fundamentalmente, este busca interrelacionarse y dar respuesta a la sociedad a l
a
que
pertenece.
En nuestro pas el estado asume su rol de hacerse cargo de la educacin
mediante
la
ley
1.420
de
1.884.
Sus caractersticas "regan la enseanza primaria, el resto del sistema dependan
de
resoluciones,
normas
y
decretos".
Tena como misin fundamental formar al ciudadano para integrarlo a la
heterognea poblacin del territorio argentino en un estado moderno.
Estableci una escolaridad de siete aos obligatoria, laica, gratuita, general y
gradual.
Esta ley estuvo vigente por ms de cien aos hasta que los cambios en la realidad
(mundial, regional y nacional) evidenciados a fines de la dcada del 80y principio
s
de la dcada del 90(muro de Berln, carpa blanca. Etc.) Hizo necesario una
transformacin y un cambio de paradigma, lo que provoco que se sancionara la
Ley Federal de Educacin n24.195.
HIPTESIS SOBRE LA ACTUAL TRANSFORMACIN EDUCATIVA
A PARTIR DE LA LEY FEDERAL
La mera sancin de esta ley no implica la transformacin de la realidad del
sistema educativo, por ello es que el gobierno adjunta a esta ley una voluntad d
e
capacitacin a las nuevas exigencias.
Por lo cual nosotros sostenemos que si bien la ley esta aplicada de manera
masiva existe aun la necesidad de capacitarse.
El Sistema Educativo Nacional a nivel macro, decidi y concreto a travs de la
configuracin de la red federal de educacin continua, una oferta de capacitacin
continua, pero la realidad y las necesidades superan esta oferta.
164

A nivel mundial podemos advertir un fuerte cambio en lo poltico- econmico con la

conformacin
de grandes bloques (Unin Europea, ALCA). Avance en la ciencia y tecnologa
produciendo
una
gran brecha entre los pases desarrollados (potencias ricas y dominantes) y los
pases
hoy
llamados emergentes (pobres y dependientes) entre los cuales se encuentran los
de
Latinoamrica.
" Hoy, son requisitos indispensables la elevacin del nmero de aos de la
escolaridad obligatoria...y la relevancia cientfica...condiciones indispensables
para
superar
la
distancia...y
la
dependencia
econmica
El advenimiento y consolidacin de los gobiernos democrticos sobre los
gobiernos de factos, y la adopcin de polticas neoliberales en la regin crearon el
marco propicio para la reforma poltica, econmica, educativa, etc.
En nuestro pas la reciente historia de los gobiernos militares de la dcada del 70
mantuvieron el viejo sistema educativo (modelo tecncrata) y luego la democracia
de los ochenta en materia de Educacin solo se limito a llamar a un congreso
pedaggico que fue la entesarlas de la ley. (Llamada: dcada perdida).
"hay una tecnologa especficamente educativa, un software educativo que
mandan a los diversos pases latinoamericanos.....que ha enviado el banco
mundial...la Argentina.....simplemente lo que hace es aceptar todo...
A comienzo de la dcada del noventa con la adopcin de las polticas
neoliberales y las imposiciones del BANCO MUNDIAL Y FMI, llevaron a
transformarla pas y entre ellos al Sistema Educativo a travs de la Ley n 24.195
Ley Federal de Educacin, algunas caractersticas son: obligatoriedad de
escolarizacin por diez aos, nueva estructura del sistema educativo (gradual y
progresivo) divididos en nivel inicial , EGB 1,2,3 y Polimodal, Tecnicaturas,Edu
c.
Cuaternaria, capacitacin continua, renovacin de los contenidos bsicos
curriculares (CBC), e instrumentacin de un sistema nacional de evolucin de la
calidad mencionado como unos de los pilares fundamentales de la ley federal de
educacin: la jerarquizacin continua para la docencia, que deba promover y
organizar concertadamente en el mbito del Consejo Federal de Cultura y
Educacin, una red de formacin, perfeccionamiento y actualizacin del personal
docente
y
no
docente
del
sistema
educativo
nacional"
Este pilar debiera asegurar la circulacin de la informacin y ofrecer el marco
organizativo para articular e integrar acciones de la formacin docente. Y
contina incluyendo cuatro instancias
El estilo directivo que se ha venido usando en educacin es un estilo centralista,
de arriba a abajo, donde la funcin del director se limita a instrumentar las
Circulares o memorandos que le son enviados de las oficinas centrales de la
Secretara de Educacin, con muy bajo margen de decisin, ello, aunado a la poca
165

preparacin que para ejercer el cargo reciben, ocasiona ineficiencia en la

administracin de los planteles escolares.
De hecho, en Amrica Latina, el problema de la ineficiencia administrativa en los
sistemas escolares es algo comn, los sistemas centralizados han significado que
los directores de escuelas pblicas (en contraste con los de colegios privados)
tengan pocas posibilidades de manejar sus establecimientos de forma efectiva
mediante la definicin de presupuestos, la adaptacin de insumos educativos a las
condiciones locales y la seleccin de profesores. En la mayora de los pases,
estas funciones son monopolizadas por burocracias centralizadas, limitando la
responsabilidad de los rectores en el proceso educativo. Por consiguiente, las
escuelas tienen pocos incentivos - y capacidad - para responder a las
preocupaciones de los padres y de la comunidad (Puryear: 1996, 13)
El proceso de reforma educativa ms recientemente iniciado en Mxico es el de
Modernizacin Educativa, este modelo pretende un sistema educativo flexible, de
mejor calidad, en el que se otorga poder de decisin, en la educacin a los
estados, los municipios y los padres de familia (rnelas: 1997, 285).
Este proceso de modernizacin tiene como propsito dinamizar las relaciones
entre los elementos internos del sistema educativo y los existentes entre sistem
a y
sociedad (CONALTE: 1997, 24). Adems de lo anterior, la S.E.P. establece los
pasos para que la modernizacin educativa se permee en todas sus instancias y
comprometa a todos sus participantes, inclusive, sobre el rea que nos ocupa
seala: la organizacin y administracin de las escuelas resulta decisiva para el
buen logro de la modernizacin (Ibd., 26). Considera que la administracin ha de
caracterizarse por la adquisicin de mayores grados de autonoma y por la
vinculacin cada vez ms estrecha con la comunidad educativa local. Es aqu
donde los Consejo Tcnicos de Escuela adquieren especial relevancia, como
espacios de participacin y concertacin en torno a las tareas educativas
cotidianas

166