Lecciones por aprender:

Los retos de la educacin en Per

28 de marzo de 2016

Colegios y universidades estatales han sufrido un descuido econmico y

administrativo histrico. En la actual campaa electoral, este debate ha estado
ausente, cuando es de suma urgencia discutir estas reformas. En este
informe, analizamos los retos educativos que el prximo gobierno debe
enfrentar.

La actual campaa electoral parece ser una pulla poltica de baja calidad. Las
propuestas para el desarrollo del pas han sido mnimas y entre los debates ms ausentes
se encuentra el de las reformas necesarias para que nuestro sistema educativo aminore
las brechas existentes con pases desarrollados. Con las elecciones a la vuelta de la
esquina, qu aspectos son los ms urgentes que el prximo gobierno debe priorizar para
mejorar la calidad educativa del pas a todo nivel?
El Dr. Efran Gonzales de Olarte, vicerrector acadmico de la PUCP, opina que lo
fundamental es trabajar en la cobertura del sistema educativo. Segn el experto, la meta
del prximo gobierno debe ser cubrir en su totalidad todo el territorio en la educacin
primaria, secundaria, superior y tcnica, pues an existen zonas del pas en donde los
jvenes deben movilizarse horas para llegar a la escuela, si es que la hay. Y este es solo
un aspecto delicado de un sistema educativo descuidado histricamente.
La educacin es un medio para reducir desigualdades y crear oportunidades de
desarrollo, sin embargo, una mala educacin y, sobre todo, de calidad heterognea puede
generar ms desigualdad. Las polticas de mejora requieren continuidad en reformas de la
calidad de los docentes, de modelos pedaggicos y de infraestructura, argumenta el Dr.
Gonzales de Olarte, quien es miembro del Consejo Nacional de Educacin.
En ese sentido, qu retos enfrentar el nuevo gobierno? Compromisos urgentes en
infraestructura, en gestin institucional, en intervencin de colegios, y en reformas de
modelos pedaggicos de la educacin tcnica y universitaria.

Desarrollo educativo
Para poder alcanzar la meta anterior, surge otra pregunta clave: por qu es difcil para
el pas trasladar el crecimiento econmico al progreso social, en especfico, hacia la
educacin? Porque la educacin peruana es de calidad desigual y, por lo tanto,
profundiza ms las diferencias sociales. Igualar calidades entre colegios privados y
pblicos debe ser una prioridad, pues en esta poca el progreso econmico no proviene
del capital humano, sino de nuestros recursos naturales y de una economa rentista (renta
urbana, minera, petrolera, agrcola), cuya productividad depende del mercado. Se debe
conectar progreso econmico a las capacidades humanas para progresar socialmente,
responde nuestro vicerrector.
Entonces, qu debe hacer el Estado para propiciar este desarrollo? El Dr. Guillermo
Perry, representante del Global Development Network (GDN), comenta que para trasladar
el desarrollo econmico del pas a una mejora de la calidad educativa se requiere
inversin estructural en las instituciones educativas y, especficamente, mejoras en la
calidad del docente, pilar que considera esencial para el progreso social del continente.
En trminos de cobertura, el Per s ha mostrado avances, sin embargo, donde ms
hay que insistir es en la calidad de la educacin. No basta con dar educacin. Hay que
brindar una educacin de calidad y eso depende de la capacidad del docente para
transmitir conocimiento. No se puede pensar en desarrollo si la carrera docente no tiene
prestigio, mucho menos si estos estn mal preparados. Los docentes deben ser los
mejores profesionales, opina el Dr. Perry, ex economista jefe del Banco Mundial, quien
sostiene, adems, que es fundamental que el prximo gobierno contine con estas
reformas para que no se pierdan en el tiempo. Asimismo, resalta el desarrollo de Beca 18,
que apoya a jvenes de bajos recursos de todo el pas.

Profesin complicada
Entonces, de acuerdo con lo planteado por los especialistas, es necesario exigirle al
docente ms profesionalismo y preparacin, pero, al mismo tiempo, hay que ofrecer
mejores condiciones laborales.
La Dra. Emiliana Vegas, jefa de la Divisin de Educacin del Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), opina que lo ms importante para el pas es que los chicos logren
aprendizajes en el colegio y, de acuerdo con el Dr. Perry, coincide en que el condicionante
fundamental en este aspecto es el docente. La calidad educativa tiene que ver con
mejorar las condiciones laborales del docente, y los ambientes de aprendizaje, e invertir
en la observacin de las clases porque es la nica manera de saber qu se debe cambiar.
Hay que capacitar a los docentes y mejorarles el sueldo de acuerdo con sus capacidades.
El Per viene haciendo esfuerzos para que entrar a la docencia sea ms selectivo y eso
es positivo, comenta la especialista venezolana.
 Adems, la Dra. Vegas piensa que hay que trabajar, desde las comunicaciones, un tema
que considera esencial: darle prestigio a la carrera docente y volverla atractiva para los
futuros profesionales. Entiendo que la carrera docente no es reconocida, cuando es tan
importante para el desarrollo social. Hay que invertir en campaas desde el Estado para
revalorizar la profesin y, as, mejorar su prestigio en la sociedad, opina y pone de
ejemplo un programa chileno llamado Elige Educar, donde empresarios, con ayuda del
Estado, impulsan una campaa publicitaria en los medios para posicionar la profesin
como algo atractivo para los jvenes.
De todas formas, estos esfuerzos sin polticas pblicas estructurales (modelos
pedaggicos, infraestructura, gestin de las escuelas, etc.) no sirven de nada. No todos
los que estudian educacin pueden ensear y, aunque sueno duro, es verdad: solo los
mejores profesionales deben ensear. Una prueba al final de la carrera sera algo
interesante para filtrar mejor a los docentes, agrega la experta.

Gestin educativa
Teniendo en cuenta la diversidad cultural del pas, cmo lograr que el Estado supla las
necesidades educativas? La Dra. Carmen Coloma, decana de nuestra Facultad de
Educacin, opina que la labor institucional del Ministerio de Educacin debe estar
enfocada en apoyar a cada regin para que realicen estudios de diagnstico educativo y
se establezcan metas de acuerdo con el contexto de cada zona del pas. Segn la
docente, es fundamental descentralizar el sistema educativo, teniendo siempre una
aproximacin cultural, pues cada zona tiene contextos especficos, sin que esto signifique
un aumento de la burocracia.
La calidad educativa depende de cunto sepamos del contexto en el que trabajamos.
Cmo un docente va a lograr que un alumno aprenda si no conoce bien aspectos
fundamentales de su cultura? A veces, los elementos externos tienen efectos contrarios
en el aprendizaje: un docente no debe exigir metas que los alumnos no pueden cumplir,
eso es perjudicial y genera divisin. Los docentes en las regiones deben siempre partir de
estos aspectos culturales y contribuir desde la condicin del alumno, opina la decana. Al
igual que Coloma, la Dra. Emiliana Vegas plantea que el Estado debera tener metas
homogneas para todos, se debera permitir la diversidad para llegar a estos objetivos.
Desde el Ministerio de Educacin debe haber un balance entre las metas nacionales y
las formas diferenciadas que existen para lograr estos objetivos. El centro de la educacin
es la interaccin entre alumno y maestro, y esto puede tener variantes. Lo que no puede
cambiar son los objetivos como pas, como sociedad, que necesita el Per para lograr un
sistema educativo desarrollado, argumenta la Dra. Vegas.
As, para lograr que las escuelas funcionen de manera adecuada, es urgente que las
instituciones tengan mayor capacidad de gestin de recursos a partir de las metas que se
planteen cada ao. En ese sentido, el Dr. Efran Gonzales de Olarte y sostiene que el
Minedu requiere una organizacin ms eficiente y ajustes en su burocracia, pues no
podra administrar una inversin mayor al 4% del Producto Bruto Interno (PBI). Como
parte de las reformas, es importantsimo mejorar la calidad de gestin y direccin del
Minedu, y de los gobiernos locales y regionales en sus competencias educativas. Sin eso,
es difcil gastar ms y mejor. La plata debe ir combinada con una buena administracin,
que sea eficiente, tica y bien pagada. Por eso, la inclusin social a travs de la
educacin depende de la calidad de las instituciones y la necesidad de que estas
cumplan las necesidades urgentes de sus territorios, argumenta el vicerrector acadmico.
El prximo gobierno se enfrentar a un reto muy grande en trminos de inversin
eficiente, gestin de polticas pblicas educativas y revalorizacin de la carrera docente.
En su tradicional retrica, muchos polticos apuntan a ser parte de la Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE), lo cual es un reto interesante, pero an
estamos muy lejos de lograrlo, pues este foro rene a los 34 pases ms desarrollados del
mundo en trminos de educacin. Con proyectos que varan con cada gobierno y sin una
continuidad seria, estaremos cada vez ms lejos de lograrlo.

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