ndice Pg.

Introduccin.................................................................................................................................
CAPTULO I: ANTECEDENTES HISTRICOS........................................................................
1.1 Fiscalas del siglo XIX.......................................................................................................
1.2 Proceso de Transicin normativa desde el nivel Federal al Estatal................................
CAPTULO II: NOCIONES GENERALES................................................................................
2.1 Definicin de Poder Ejecutivo.........................................................................................
2.2 Procuradura General de Justicia....................................................................................
2.2.1 Procurador de Justicia:.............................................................................................
2.3 Ministerio Pblico............................................................................................................
2.3.1 Agente del Ministerio Publico....................................................................................
CAPITULO III: ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN DE LA PROCURADURA
GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO.................................................................................
3.1 Estructura........................................................................................................................
3.1. 1 Organigrama de la Procuradura General de Justicia del Estado...........................
3.1. 2 Estructura orgnica bsica.......................................................................................
3.2 Organizacin e integracin de la Procuradura...............................................................
3.2. 1 Procurador de Justicia.................................................................................................
3.2.1.1 Requisitos para ser procurador..............................................................................
3.2.1.2 Atribuciones del Procurador...................................................................................
CAPTULO IV: FUNCIONES Y SERVICIOS DE LA PROCURADURIA GENERAL DE
JUSTICA DEL ESTADO...........................................................................................................
4.1 Funciones........................................................................................................................
4.2 Servicios y trmites que ofrece la procuradura..............................................................
Conclusiones.............................................................................................................................
Fuentes de investigacin..........................................................................................................
Anexos......................................................................................................................................
 INTRODUCCIN

El presente trabajo se centrar sobre las funciones y estructura de la

procuradura General de Justicia del Estado de Michoacn, dicha institucin es de
gran importancia dentro del estado en la procuracin de justicia puesto que realiza
funciones de gran relevancia encaminadas a la persecucin de los delitos de fuero
comn.

En la investigacin utilic los mtodos de investigacin histrico al investigar

los antecedentes de esta institucin, analtico-sinttico al analizar y descomponer el
tema en cada una de sus partes y el estructuralista porque investigue la estructura y
la forma en que funciona la Procuradura. As mismo, utilice las formas de
investigacin documental y de campo, al investigar en escritos y documentos
electrnicos sobre la institucin y al momento de realizar una visita a la procuradura
para conocer sus funciones1.

El objetivo de este trabajo es dar a conocer un poco sobre cmo se integra y

cmo funciona la PGJE para que toda persona que pueda leerlo pueda entender el
por qu es tan importante y los servicios que ofrece.

La presente tesina est compuesta por cuatro captulos donde se manejan

diferentes puntos sobre la PGJE. El primer captulo abordara los antecedentes
histricos de esta institucin desde nivel nacional a nivel estatal, es decir, como fue
que se instituyo desde un mbito general a uno particular en nuestro estado. El
segundo captulo tratar sobre los conceptos generales que deben conocerse para
comprender la investigacin. El tercer captulo abarca la estructura y organizacin de
la Procuradura, abarcando as mismo la figura del procurador. Y el cuarto captulo
hace referencia a las funciones y servicios que ofrece la Procuradura en atencin a
la ciudadana.

1 Ver anexo 1-5

5
 CAPTULO I
ANTECEDENTES HISTRICOS

Para comenzar a conocer en funcionamiento y la estructura de la Procuradura

General del Estado es necesario remitirnos primeramente a los antecedentes
histricos de esta institucin.

1. 1 Fiscalas del siglo XIX

Fueron desde principios del siglo XIX el antecedente de la procuradura, pues
meses antes de que entrara en vigor la primera constitucin del Estado el 19 de julio
de 1825, el Congreso de Michoacn expidi un decreto mediante el cual dispona la
formacin del Superior Tribunal de Justicia, este estara integrado por seis ministros y
un fiscal.

Los fiscales eran una especie de magistrados cuya labor fundamental era
estar al pendiente de que tanto sus colegas como los abogados que intervenan en
los procesos judiciales, que en esos aos regan las penas y los delitos. Por lo
comn intervenan en delitos de carcter penal y algunos civiles de segunda
instancia.

Sin embargo el 5 de abril de 1827 al expedirse una nueva ley que dispona la
existencia y funcionamiento de los tribunales superiores del Estado, su puntualizo
que el fiscal seria escuchado en todas las causas criminales, y solo intervendra en
aquellas de carcter civil que interesarn al estado o a sus autoridades, del mismo
modo sealaba que el fiscal no llevara ningn derecho y sus pedimentos no podran
recabarse, solamente cuando a juicio del supremo tribunal de Justicia se estimar
conveniente, pero sin contrariar la Constitucin y las leyes vigentes estaba limitado a
participar en los asuntos de segunda instancia. 2

2 GARCIA AVILA, Sergio. Historia y Desarrollo del Ministerio Publico en Michoacn.

Editorial ABZ. Mxico: 1995. Pg.25

6
 Para esa poca de los aos veinte del siglo XIX, los fiscales no solamente
defendan los intereses de la parte acusadora, sino que cuando la situacin lo
ameritaba, y segn los preceptos legales vigentes, apoyaban a los acusados lo cual
marca una diferencia muy notable respecto al papel que actualmente desempea el
Ministerio Pblico.

Aparte de su injerencia en segunda instancia los fiscales intervenan en

algunos casos criminales desde su primera instancia aunque en la legislacin de
esos aos no especifica con claridad en qu asuntos deba participar, los jueces
menores, quienes forzosamente tenan que consultar a los Asesores de
Departamento antes de sentenciar, cuando no estn conformes con la opinin de
dichos asesores, recurran al auxilio del fiscal quien hacia sugerencias principalmente
sobre omisiones cometidas a lo largo del procedimiento o sobre aspectos que fueron
tiles para resolver el juicio de manera Imparcial. 3

El fiscal era miembro del superior tribunal de Justicia razn, por la cual con el
tiempo se fue precisando la intervencin como funcionario ajeno a esta institucin,
que vigilar de la administracin de justicia y que fuera promotor de los intereses de
las personas afectadas.

Desde que nuestro pas obtuvo su independencia hasta aproximadamente el

ao 1858, los fiscales continuaron desempeando sus funciones en Michoacn, sin
embargo con el transcurso de los del tiempo, los gobernadores fueron retomando las
experiencias de todos esos aos que sirvieron de base para luego crear un rgano
independiente del Supremo Tribunal, que representaba los intereses de la sociedad
de procurar unificar administracin de justicia.

A partir del ao 1852, al expedirse el primer reglamento para el gobierno

interior del Supremo Tribunal de Justicia Michoacn en donde en donde variaron
sustancialmente las funciones del fiscal. Desde ese momento solamente le
competira representar el estado en los recursos de fuerza y otros este gnero, y en

3 IDEM= pg. 28

7
las competencias de jurisdiccin del de salas; as mismo daran su dictamen sobre
las dudas de ley estipuladas en la Constitucin y sobre las consultas hechas por los
alcaldes jueces de Primera instancia, interviniendo tambin en la recepcin de
abogados y escribanos; participar en la visita general de crceles y en todas las
causas de responsabilidad que concierne a las respectivas del tribunal, as como
representar el estado en ciertas causas civiles del gobierno, y dictaminar en todos los
negocios de acuerdo que pasaren a su vista. En los asuntos donde estuviera de por
medio de la jurisdiccin y los derechos de Estados su presencia sera indispensable. 4

La persona del fiscal es el antecedente ms inmediato de los actuales Agentes

del Ministerio Pblico, puesto que en un principio desarrollaba prcticamente las
mismas funciones que este ltimo, pero con el transcurso del tiempo se fueron
disminuyendo sus atribuciones hasta el momento de cambiarlas radicalmente.

1.2 Proceso de Transicin normativa desde el nivel Federal al

Estatal

La constitucin Federal del 5 de febrero de 1857 al referirse la organizacin

del Poder Judicial, estableca que su ejercicio quedara depositado en la Suprema
Corte, en los Tribunales de Distrito y Circuito, conformndose la primera por 11
ministros propietarios, cuatro supernumerarios, un fiscal y un Procurador.5

Esta fue una de las primeras veces que dentro de una constitucin queda
contemplada la figura del procurador, aunque no se hablaba nada sobre sus
facultades y funciones, por esta razn es probable que no se haya instituido de forma
inmediata.

4 IDEM=pg. 30

5 IDEM= pg. 41

8
 Sin embargo, es hasta despus de cinco aos que quedaron establecidas las
obligaciones y facultades del Procurador General, que eran muy diferentes a las que
en la actualidad desempean los titulares del Ministerio Publico. Sera solamente
escuchado en los asuntos de inters para Hacienda Publica puesto que se ventilaban
derechos de esa dependencia, tratndose de fraudes contra ella o responsabilidad
de sus empleados, poda dar instrucciones sobre ello. La actuacin del procurador a
nivel federal estaba muy limitada y no era considerado para nada en las cuestiones
delictivas, como representante de la sociedad o del estado.

En el Cdigo de Procedimientos Penales de 1880 (federal) es cuando por

primera vez apareci la persona del Agente del Ministerio Pblico, con funciones
semejantes a las que desempea en nuestros das y se fijan adems las funciones
de la polica judicial.

6
Respecto las funciones del Ministerio Pblico el Art. 2 del CPP de 1880:

Al ministerio Pblico corresponde Perseguir y acusar ante los tribunales, a los

autores, cmplices y encubridores de los delitos que se cometan, y vigilar porque se
ejecuten puntualmente las sentencias que se pronuncien.

Aqu al ministerio pblico se le otorgan facultades para ejercer accin penal, pero fue
suprimido por las primeras leyes que rigieron esta institucin en el pas.

As mismo, en ese cdigo quedaron asentadas las funciones de la polica

judicial, que por primera vez apareca en el mbito nacional. Dndole facultades para
investigar los delitos, reunin de pruebas y descubrimiento de actores, cmplices y
encubridores. Ms adelante se deca que el ministerio publico era una magistratura
instituida para pedir y auxiliar la pronta administracin de justicia en nombre de la
sociedad, y para defender ante los tribunales los intereses de la misma. Sobre esto
no se debe olvidar que los aos inmediatos que siguieron la independencia del pas,

6 Cdigo de Procedimientos Penales. 27 de abril de 1880. Art 2do.

9
los fiscales eran los encargados de que la imparticin de justicia expedita y donde se
aplicara correctamente la ley.7

La creacin del ministerio Pblico significo un avance muy importante, pero no tena
autonoma, pues segua ligado por un lado al poder ejecutivo y por otro al judicial.

Sin embargo fue hasta 1891 cuando a nivel nacional se expidi el primer reglamento
que normara la vida de ese rgano del ejecutivo en la Capital de la repblica y
posteriormente fue adoptada por los dems estados.

Se deca que el Ministerio Pblico seria presidido por un Procurador de Justicia que
tena la obligacin de proponer por escrito para su aprobacin las medidas
econmicas y disciplinarias para dar unidad, eficacia, orden y rapidez a la accin del
Ministerio Publico; presentar informe anual de criminalidad. Y atribuciones cuidar
que se cumpliera con las leyes y reglamentos dictados por el Ministerio Pblico e
imponer a los agentes sanciones necesarias

En 15 de junio del aos1899, mediante una reforma a la Ley Orgnica de

Tribunales del Estado, se formaliz el establecimiento de la Institucin del Ministerio
Pblico, que era solo auxiliares los trabajaos de administracin de justicia, defender
los intereses de esta y del estado ante los tribunales, se limitaba a observar los
procesos criminales sin llegar a ejercer la accin penal. La diferencia entre el
reglamento nacional era que este lo ejerceran los fiscales y los sndicos de los
ayuntamientos, es decir, ellos seran agentes del Ministerio Pblico, ante juzgados
municipales o primera instancia.

El objetivo del Ministerio Publico en esta ley, era similar al de la actualidad

aunque con muchas limitantes; no participaban en la etapa de averiguacin previa
llevando a cabo las primeras diligencias sino hasta despus de la consignacin de
las personas. Estos preceptos sirvieron como puntos de enlace y transicin entre el
papel que desempeaban los antiguos Fiscales y que posteriormente cumpliran los

7 GARCIA AVILA, Sergio. Historia y Desarrollo del Ministerio Publico en Michoacn.

Editorial ABZ. Mxico: 1995. Pg.47

10
agentes del Ministerio Pblico. Aspecto que cambio el 13 de octubre de 1900 al
reformarse varios artculos de la constitucin del Estado. En las modificaciones que
sufri el art. 73 constitucional, se dispuso que el Supremo Tribunal de Justicia del
estado quedara constituido por seis ministros propietarios y seis supernumerarios,
dejando de existir a partir de entonces los fiscales.

Ah mismo se orden que el ministerio pblico del Estado se integrara por un

Procurador de justicia y por el nmero de agentes que determinara la ley. Algo
importante es que los funcionarios que lo integraban dependan directamente del
Ejecutivo, quien los nombrara y removera libremente. Los quehaceres del Ministerio
Pblico seran los mismos que los estipulados en las leyes de procedimientos y las
que rigieran a su institucin.

Los fiscales que cumplan tareas del ministerio pblico y que eran parte del
Supremo Tribunal de Justicia cesaron sus funciones cuando entro en vigencia la Ley
Orgnica de Ministerio Publico del 5 de febrero de 1901

Modificado el art 73 el Ejecutivo Estatal quedo facultado para que hiciera los
cambios necesarios a la ley orgnica de Tribunales con el objeto de garantizar
formalmente el Ministerio Publico.

Los problemas econmicos acarreados por la Revolucin afectaron al

Ministerio Pblico de tal manera que el 30 de junio de 1912 dej de funcionar el nico
agente
que laboraba y solamente quedo el Procurador. Las funciones se restablecieron
hasta 1917 en la ciudad capital nombrndose Procurador al Lic. Pedro Pimentel y
Dvalos.

Un aspecto importante es que en la nueva Ley Orgnica del Ministerio Pblico,

aprobada en 1922, qued establecida el momento a partir del cual debera intervenir
esta institucin en los actos delictivos.

A partir de ese ao prcticamente cada sexenio se realizan transformaciones

relacionadas con las funciones desempeadas por los representantes de la
institucin.

11
 En 1994 se cre de manera independiente un Reglamento de la Ley Orgnica
del Ministerio Pblico y con fecha 27 de Agosto de 1998 fue publicado el Decreto
legislativo que contiene la actual Ley Orgnica de la Procuradura General de Justicia
del Estado y como complemento el Reglamento a dicha ley.

CAPTULO II

NOCIONES GENERALES

En este captulo retomaremos algunos conceptos de diferentes autores

puesto que es necesario conocer el contenido del presente trabajo.
Primeramente definiremos lo que es el poder ejecutivo ya que La procuradura
General de Justicia depende directamente de este rgano.

2.1 Definicin de Poder Ejecutivo

De acuerdo con Agustn Llamas este poder es: conjunto de rganos estatales
que ejercen la jurisdiccin del Estado. Concibe y ejecuta polticas generales de
acuerdo con las cuales las leyes tienen que ser aplicadas, representa a la nacin en
sus relaciones diplomticas, sostiene a las Fuerzas Armadas y en ocasiones
aconseja con respecto a la legislacin. 8

Por lo tanto refirindonos al concepto anterior, la Procuradura General del Estado

est vinculada con este rgano pero en el mbito estatal, puesto que es encargado

8 LLAMAS M., Agustn. Para entender el Poder ejecutivo de los Estados unidos Mexicanos.
Editorial Nostra Ediciones. Mexico: 2005. Pg. 12

12
de hacer cumplir con la jurisdiccin, persiguiendo e investigando los delitos funcin
que solo le compete a este rgano en una parte de ellas.

2.2 Procuradura General de Justicia

Esta institucin es en la que se centra nuestro trabajo por lo tanto es muy importante
conocer su definicin.

La pgina oficial de la Procuradura General de la Republica la define como:

Es una institucin encargada de la investigacin de los hechos delictivos y de la
persecucin de los probables responsables de los mismos, de vigilar la exacta
observancia de las leyes. Intervenir en los juicios que afecten a personas a quienes
la ley otorgue especial proteccin y en general velar por una eficaz y expedita
procuracin de justicia dentro del marco de su competencia. Cuyo titular es el
Procurador General, quien preside al Ministerio Pblico y a sus rganos auxiliares,
que son la polica investigadora y los peritos9

En cambio Pedro Ojeda Paullada lo define como: rgano del poder ejecutivo,
que cumple un papel fundamental para garantizar el cumplimiento de la Ley y la
representacin social en la persecucin de los delitos, para la defensa de individuos
y grupos sociales que se encuentran en dificultad para defender sus derechos y para
acceder al sistema de justicia.10

9Procuradura General de Justicia de la Republica. Qu es la procuradura de Justicia?.

Extrado el 26 de mayo de 2016 desde http://wwwnew.pgr.gob.mx/que%20es
%20pgr/presentacion.asp

10 Ojeda P., Pedro. Concepto de procuradura. Recuperado el 15 de mayo de 2016 desde

http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/rap/cont/97/pr/pr2.pdf

13
Entendemos entonces que esta institucin dentro de nuestro contexto se encarga de
perseguir e investigar los delitos en el mbito local, es decir, del mbito comn.

2.2.1 Procurador de Justicia:

Es el titular de la institucin de la Procuradura General de Justicia.

De acuerdo con el diccionario ABC se define como: persona que ejerce un cargo de
tipo administrativo, que en la prctica implica un alto cargo en el Ministerio o en el
Departamento de Justicia, titular de la Procuradura General de Justicia y que como
tal se encargar de defender tantos los intereses pblicos como de proteger los
derechos de los ciudadanos11

2.3 Ministerio Pblico

Este rgano est dentro de la Procuradura General de Justicia, es un rgano que

es fundamental en la procuracin de justicia. A continuacin veremos cmo se define.

Para Juventino Castro el ministerio Pblico es: rgano acusador del estado,
representante sociedad, monopoliza el ejercicio de la accin penal, en nombre del
estado. Suele ser considerado como la parte acusadora, de carcter pblico,
encargada por el estado, de exigir la actuacin de la pretensin punitiva y de su
resarcimiento, en el proceso penal. Como representante de la sociedad, el ministerio
pblico no persigue ningn inters propio, ni ajeno, sino que realiza llanamente la
voluntad de la ley.12

11 Diccionario ABC. Ministerio Pblico. Extrado el 30 de Mayo de 2016

http://www.definicionabc.com/derecho/procurador.php

12 CASTRO, Juventino. El Ministerio Pblico en Mxico. Editorial Porra. Mxico:

1990. Pg. 28

14
Este rgano de la Procuradura General de Justicia es quien defiende ms que nada
a la sociedad, auxilia en la procuracin de justicia al rgano principal y cuenta con
agentes especializados en la materia, as mismo se auxilia de otros servidores para
realizar sus funciones.

2.3.1 Agente del Ministerio Publico

Es aquella persona fsica que ejerce las funciones que debe realizar el Ministerio
Publico, actuando como su representante.

CAPITULO III
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN DE LA PROCURADURA
GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO

La Procuradura General de Justicia del Estado de Michoacn, es la

dependencia del Poder Ejecutivo Estatal, encargado de procurar justicia su titular el
Procurador es quien est al mando de esa institucin pblica cuyo objetivo es
representar los legtimos intereses de la sociedad en general. En la que se integra la
institucin del ministerio Pblico y sus rganos auxiliares directos, estos son, la
Agencia de investigacin de anlisis y los servicios Pericia, entre otros, que veremos
a continuacin.

Misin
Ayudar a garantizar el estado de derecho a travs de una procuracin de
justicia eficiente, llevando a cabo las acciones legales para que los responsable de
los delitos sean sancionados con apego a los principios de constitucionalidad y

15
legalidad, respetando los derechos humanos, brindando atencin y proteccin a las
vctimas del delito, privilegiando la reparacin del dao causado y atendiendo a la
sociedad con equidad, igualdad, honestidad, respeto y profesionalismo, preservando
as la paz social.

Visin
Ser una institucin innovadora en la prevencin, investigacin y persecucin
del delito con una estructura funcional de excelencia que cuente con personal
altamente capacitado y comprometido con la sociedad, que contribuya a garantizar el
estado de derecho y responda a las necesidades sociales, slidamente organizada
para el combate a la impunidad y proteccin a las vctimas bajo un enfoque integral,
con atencin profesional, eficaz, moderna y humana.

3.1 Estructura

3.1. 1 Organigrama de la Procuradura General de Justicia del Estado 13

13

Ver anexo # 6

16
Artculo 100.- Ejercen esta institucin en el Estado el Procurador General de Justicia
14
y los agentes del Ministerio Pblico que determine la ley.

En los casos en que debe intervenir el Ministerio Pblico, el Procurador

General de Justicia podr hacerlo por s o por medio de alguno de sus agentes.

La Ley Orgnica fija el nmero, adscripcin, obligaciones y atribuciones de los

funcionarios y empleados que la integran. El Procurador General de Justicia, deber

14

La Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Michoacn de Ocampo

Art. 12

17
rendir al Congreso del Estado, un informe anual respecto a las acciones y resultados
de la institucin a su cargo.

3.1. 2 Estructura orgnica bsica

Para el despacho de los asuntos que le competen, la Procuradura contar
con la siguiente estructura orgnica:

I. Procurador;

II. Coordinacin General de Fiscalas Regionales;

III. Fiscalas Regionales;

IV. Fiscala de Atencin Especializada a Delitos de Alto Impacto;

V. Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos de Violencia Familiar y de

Gnero;

VI. Fiscala Anticorrupcin;

VII. Agencia de Investigacin y Anlisis;

VIII. Coordinacin General de Servicios Periciales;

IX. Unidad de Servicios de Inteligencia;

X. Direccin General de Atencin a Vctimas;

XI. Unidad Especializada de Combate al Secuestro;

XII. Centro de Mecanismos Alternativos de Solucin de Controversias;

XIII. Direccin General de Asuntos Internos;

XIV. Instituto de Capacitacin y Profesionalizacin;

XV. Direccin General Jurdica y de Derechos Humanos;

XVI. Direccin General de Tecnologas de la Informacin, Planeacin y Estadstica;

XVII. Direccin General de Administracin;

18
 15
XVIII. Direccin General de Anlisis y Seguimiento.

3.2 Organizacin e integracin de la Procuradura

En la Procuradura estn organizados el Ministerio Pblico, sus agentes de

investigacin y anlisis, los peritos, as como los integrantes jurdicos,
administrativos, tcnicos y dems unidades o reas necesarias para el eficaz
ejercicio de sus atribuciones, con excepcin de los complementarios.

Integrantes en la Procuracin de Justicia

A) Directos:

I. Agentes del Ministerio Pblico;

II. Agencia de Investigacin y Anlisis;

III. Servicios Periciales; y,

IV. Unidad de Servicios de Inteligencia.

B) Complementarios:

I. Sndicos municipales;

II. Cuerpos de seguridad pblica estatal y municipal; y,

III. Los dems autoridades que prevengan las leyes.

C) Jurdicos:

I. Las reas o unidades que realicen funciones normativas, jurdicas o de consulta;

II. Los asesores en materia legal; y,

15

La Ley Orgnica de la Procuradura General del Estado de Michoacn art. 23

19
III. Las reas de vinculacin y de relaciones interinstitucionales.

D) Tcnicos:

I. Las reas o unidades de planeacin;

II. Las reas o unidades de atencin, proteccin y apoyo a ofendidos y vctimas del
delito y personas intervinientes en el proceso penal;

III. Las reas o unidades de mediacin, conciliacin y de apoyo para la solucin de

controversias;

IV. Las reas de capacitacin y profesionalizacin; y,

V. Las reas de estadsticas, sistemas, logstica y archivo.

E) Administrativos:

I. Las reas de gestin y administracin de recursos humanos y materiales; y,

II. Las reas de comunicacin social, control de agenda y atencin al pblico.

F) Las dems reas o unidades que sean necesarias para el eficaz ejercicio de sus
atribuciones, incluyendo la estructura orgnica bsica. 16

Al frente de la Procuradura y del Ministerio Pblico estar el Procurador, quien ser

designado y removido conforme a lo establecido por la Constitucin del Estado, y
cuya autoridad se extiende a todos los servidores pblicos que la conforman

Sistema de especializacin:17

16

IDEM= ART.22

17

IDEM=ART.24

20
I. La Procuradura contar con fiscalas especializadas en la investigacin y
persecucin de gneros especficos de delitos, atendiendo a las formas de
manifestacin de la delincuencia, as como la naturaleza, complejidad e incidencia de
los delitos;

II. Las fiscalas especializadas actuarn en todo el territorio del Estado en

coordinacin con los rganos y unidades de la Procuradura; y,

III. Las fiscalas especializadas, segn su nivel orgnico, funcional y presupuestal,

podrn contar con direcciones, subdirecciones y dems unidades que establezcan
las disposiciones aplicables.

Sistema de organizacin territorial:

I. La Procuradura contar con fiscalas regionales en circunscripciones que

abarcarn uno o ms municipios del Estado. Al frente de cada fiscala regional habr
un fiscal regional, quien ejercer el mando y autoridad jerrquica sobre los
servidores pblicos que formen parte de su estructura;

II. Las sedes de las fiscalas regionales sern definidas atendiendo a la incidencia
delictiva, densidad de poblacin, las caractersticas geogrficas del Estado y la
correcta distribucin de las cargas de trabajo;

III. Las fiscalas regionales contarn con servidores pblicos y agencias del
Ministerio Pblico, que ejercern sus funciones en la circunscripcin territorial que
determine el Procurador mediante acuerdo, as como las dems unidades
administrativas y de investigacin que establezcan las disposiciones aplicables;

IV. Las fiscalas regionales podrn atender los asuntos relativos a la atencin
temprana, mecanismos alternativos de solucin de conflictos, integracin de
carpetas de investigacin, ejercicio de la accin penal, reserva, incompetencia,
acumulacin, no ejercicio de la accin penal, litigacin, amparo, prevencin del
delito, servicios a la comunidad, servicios administrativos y otros, de conformidad
con las facultades que les otorgue el Reglamento de esta ley, y el Procurador
mediante Acuerdo; y,

21
V. El Procurador expedir las normas necesarias para la coordinacin y articulacin
de las fiscalas regionales con los rganos centrales y unidades especializadas, a
efecto de garantizar la unidad de actuacin y dependencia jerrquica del Ministerio
Pblico.

3.2. 1 Procurador de Justicia

Antes de seguir avanzando retomaremos ms afondo la figura del Procurador de
Justicia, ya que en el captulo anterior se vio someramente, por lo tanto decid hacer
un espacio para analizar ms a fondo a este personaje.

El procurador es el titular y representante de la Procuradura General del

Estado18 esto lo seala la Ley Orgnica de la Procuradura General del Estado de
Michoacn en su artculo 21.

3.2.1.1 Requisitos para ser procurador

Para ser Procurador de Justicia se requieren los siguientes lineamientos:

- Ser ciudadano mexicano por nacimiento y tener capacidad de ejercicio

- No tener ms de sesenta y cinco aos, ni menos de treinta y cinco aos el da
que se le designe el cargo.
- Haber residido en el pas por 5 aos anteriores
- Tener ttulo de licenciado en derecho, haber ejercido por cinco aos la
profesin Contar hasta el da de su designacin
- Tener buena reputacin

En estos requisitos se puede observar la exigencia de un grado de estudio que

necesita tener la persona que quiera llegar a este cargo, esto se hace para que
conozca sobre la materia y realice correctamente sus funciones, cosa que en otros
cargos de funcionarios pblicos no se pueden apreciar.

La Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Michoacn de Ocampo

seala los requisitos que debe cumplir la persona que quiera llegar a ser Procurador.

Para ser Procurador General de Justicia se requiere:

18

IDEM= Art. 21

22
I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno ejercicio de sus derechos
polticos y civiles;

II. No tener ms de sesenta y cinco aos de edad, ni menos de treinta y cinco aos,
el da de su designacin;

III. Contar el da de su designacin con una antigedad de cinco aos en el ejercicio

de su profesin y tener ttulo profesional de licenciado en derecho expedido por la
Universidad Michoacana de San Nicols de Hidalgo o por universidad, autoridad o
institucin legalmente facultada para ello;

IV. Gozar de buena reputacin y no haber sido sentenciado por delito doloso; y,

Haber residido en el pas durante los ltimos cinco aos, salvo el caso de ausencia
en el servicio de la Repblica por un tiempo menor de seis meses. 19

El gobernador nombrara al Procurador, pero el congreso del Estado ser quien

deber ratificar este nombramiento, mediante el voto de las dos terceras partes de
los diputados que en ese momento se encuentren presentes. Si hay falta de
resolucin la ratificacin ser tacita y el nombramiento surtir todos los efectos.

3.2.1.2 Atribuciones del Procurador

Como titular de la Procuradura, adems de sus facultades orgnicas, posee
todas las atribuciones que ste y los dems ordenamientos jurdicos confieren al
Ministerio Pblico.

La Ley Orgnica de la Procuradura General de Justicia del Estado en su

20
artculo 30 de la fraccin I-XXIII, seala las atribuciones que tiene el Procurador:

19

La Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Michoacn de Ocampo Art.

101

20

La Ley Orgnica de la Procuradura General del Estado de Michoacn art. 30

23
I. Formular la acusacin correspondiente, cuando el agente del Ministerio Pblico no
lo haya realizado en trminos de las disposiciones jurdicas en materia procesal
penal aplicables.

II. Solicitar y recibir de los concesionarios de telecomunicaciones, as como de los

autorizados y proveedores de servicios de aplicacin y contenido, la localizacin
geogrfica en tiempo real de los equipos de comunicacin mvil y los datos
conservados, en los trminos de las disposiciones aplicables.

III. Autorizar la aplicacin de criterios de oportunidad en trminos de la legislacin

aplicable.

IV. Autorizar a los agentes del Ministerio Pblico para que soliciten al rgano
jurisdiccional la sustitucin de la prisin preventiva oficiosa por otra medida cautelar
en los trminos y forma que prevea el Reglamento de esta ley.

V. Autorizar la infiltracin de agentes para investigaciones as como los actos de

entrega vigilada y las operaciones encubiertas, de conformidad con la legislacin
aplicable;

VI. Establecer mediante Acuerdo, los lineamientos para otorgar la libertad provisional
bajo caucin, resolver el no ejercicio de la accin penal, solicitar la cancelacin de
rdenes de aprehensin, reaprehensin y comparecencia, el desistimiento, el
sobreseimiento total o parcial, la suspensin del proceso, as como cualquier otro
acto de autoridad;

VII. Otorgar y revocar estmulos por productividad, desempeo o riesgo a los

servidores pblicos;

VIII. Participar en las instancias de coordinacin de los sistemas Nacional y Estatal

de Seguridad Pblica o de cualquier otro sistema u rgano colegiado donde la ley
prevea su participacin;

IX. Ejercer, por s o por conducto de sus subalternos, las atribuciones que confiere a
la Procuradura la legislacin;

X. Representar a la Procuradura para todos los efectos legales;

24
XI. Determinar los costos relativos a pagos de derechos respecto a trmites o
servicios no relacionados con la investigacin y persecucin de delitos, de
conformidad con la normatividad en materia de ingresos;

XII. Presidir el Consejo Ciudadano;

XIII. Llevar las relaciones interinstitucionales con las dependencias de la

Administracin Pblica del Estado, la Fiscala General de la Repblica, las fiscalas y
procuraduras de justicia de los estados y del Distrito Federal, la Procuradura de
Justicia Militar, la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente y cualquier
dependencia o entidad de la Administracin Pblica Federal centralizada y
paraestatal, rganos constitucionales autnomos, al igual que con cualquier
dependencia o entidad de la Repblica y el Distrito Federal, cualquiera que sea su
naturaleza jurdica;

XIV. Suscribir y vigilar que se cumplan los convenios de colaboracin que, en materia
de procuracin de justicia, se celebren con la federacin y otras entidades
federativas u organizaciones nacionales o internacionales;

XV. Firmar convenios de colaboracin con las instituciones de Seguridad Pblica, la

Comisin Nacional de Atencin a Vctimas y la Comisin Ejecutiva Estatal de
Atencin a Vctimas, a efecto de unificar y articular los servicios de atencin a las
vctimas y ofendidos de delito;

XVI. Solicitar a la autoridad judicial competente, la intervencin de las

comunicaciones privadas, en los trminos que previene la Constitucin y dems
ordenamientos legales;

XVII. Visitar por s o por conducto del funcionario que designe al efecto, las agencias
del Ministerio Pblico y dems unidades de la Procuradura, dictando las medidas
necesarias para asegurar la mayor eficiencia del servicio;

XVIII. Cambiar de adscripcin, empleo, cargo o comisin a los servidores pblicos de

la Procuradura, cuando las necesidades del servicio as lo exijan;

25
XIX. Sancionar a los servidores pblicos de la Procuradura, en los trminos de las
disposiciones aplicables;

XX. Separar del cargo a los servidores pblicos de la Procuradura, en los trminos
de esta ley;

XXI. Organizar y dirigir a la Agencia de Investigacin y Anlisis, a los Servicios de

Inteligencia y a los Servicios Periciales ejerciendo el mando directo sobre dichas
unidades;

XXII. Dar a los funcionarios y servidores pblicos de la Procuradura las

instrucciones generales, o especiales, que estime convenientes para el cumplimiento
de sus deberes y para la homologacin de criterios y de acciones; expidiendo los
protocolos, reglamentos internos, acuerdos de adscripcin y organizacin, manuales
de procedimientos normativos, de coordinacin, de operacin y de cualquier
naturaleza, necesarios para el funcionamiento de la Procuradura, los fines de sta y
la atencin al pblico.

Como podemos observar esta es una figura fundamental dentro de la

Procuradura que realiza funciones vitales para que esta institucin se mantenga
organizada, funcione correctamente y cumpla con todo lo sealado por la Ley.

CAPTULO IV

FUNCIONES Y SERVICIOS DE LA PROCURADURIA

GENERAL DE JUSTICA DEL ESTADO

4.1 FUNCIONES
La principal funcin del ministerio pblico es la investigacin y persecucin de
los delitos y, como consecuencia, su actuacin como parte acusadora en el proceso
penal, en segundo plano la de representar determinados intereses sociales que se
consideran dignos de proteccin especial en otras ramas de enjuiciamiento. As

26
mismo promover la pronta y debida procuracin de justicia, e intervenir en los actos
de su competencia.

La procuradura General del Estado desempea diversas funciones, pero

estas se realizan en distintas reas o direcciones que se encuentran dentro de esta.

Direccin de atencin temprana

Es donde se reciben todas las denuncias o querellas, en el momento que una

persona las presenta. Integran los delitos que son mediables, esta direccin realiza
los actos urgentes y los canaliza al rea de mediacin. Si se trata de un delito grave
lo enva directamente otra direccin llamada carpetas de investigacin para su
puesta a disposicin.

Direccin de carpetas de investigacin

Recibe todos los delitos graves o aquellos que no pueden ser mediables. Su
funcin consiste en investigar y continuar con el trmite de la carpeta, as mismo
observar si en este hay elementos para judicializar, es decir, para llevarla a un
juzgado solicitando una orden de aprensin, en contra de una persona y formular la
imputacin de este en el juzgado.

Defensora Pblica

Su funcin comienza desde el momento que el agente del ministerio Publico

investigador hace del conocimiento a la defensora pblica que hay una persona en
calidad de detenido, donde inmediatamente se gira un oficio en el que se solicita un
defensor para la persona que en ese momento tiene calidad de imputado.

La defensora Publica realiza una entrevista para obtener la versin de los

hechos para posteriormente corroborarla o desvirtuar lo que est diciendo con la
denuncia, los datos de prueba, etc. que se presentan en contra del detenido, para
despus de 48 horas determinar si se puede judicializar o darlo en calidad de
libertad. Su funcin ms que nada es brindar los servicios de asistencia jurdica
consistentes en la defensa, patrocinio y asesora a las personas que no tienen un
defensor particular.

27
rea de internamiento (separos)

Es donde se encuentra una persona que est en calidad de detenida hasta el

momento que se le resuelva su situacin jurdica, por un plazo de 48 horas.

Direccin de Atencin a Victimas

Se encarga de atender a las vctimas de delitos, brindndoles ayuda psicolgica,

medica e incluso refugio.

Direccin de Medidas cautelares

Se realiza un informe de antecedentes penales sobre la persona que se

encuentra en calidad de detenida, para evitar su sustraccin a otro pas o lugar.
Tomando una medida cautelar que podra ser la prisin preventiva. Estableciendo
condiciones que el imputado debe cumplir y vigilar que se cumpla con los acuerdos
llegados con la vctima en la suspensin condicional de proceso.

rea de litigacin

Se pasa la carpeta de investigacin a esta rea cuando un caso si se va a

judicializar, para preparar la audiencia ante el juez de control, para controlar la
legalidad de la detencin, formular la imputacin solicitar la vinculacin a proceso,
medida cautelar y cierre, o para una suspensin condicional o llegar a juicio oral.

Agencia de investigacin criminal

Realiza los actos de urgencia consistentes en agregar lo que se omito en

denuncia que la vctima levanto anteriormente con un agente del ministerio pblico
(acta de victima ofendido), entrevistar a la vctima para conocer cmo ocurrieron los
hechos y realizar el acta de individualizacin que contiene la filiacin del presunto
responsable, dato que aporta la victima al ser entrevistada, acta de testigo. Tambin
inspecciona el lugar de los hechos donde se consum el delito la polica judicial y los
Peritos especializados en la materia.

Centros de mecanismos alternativos de solucin de controversias: rea de

mediacin

28
 Su funcin es llegar a un acuerdo entre las partes para reparar el dao por el
delito que se caus. Se encarga solo de delitos que no son graves.

Centros de mecanismos alternativos de solucin de controversias: Seguimiento de

acuerdos

Se encarga de monitorear el cumplimiento del acuerdo reparatorio celebrado

entre las partes. Crea una base de datos llamada SIGA (Sistema Informtico de
Gestin de Acuerdos) es donde se manejan todas las alertas, las fechas, pagos y
todo lo relacionado a la reparacin del dao sirviendo para llevar un control de todo
los acuerdos reparatorios ; de igual manera este sistema sirve para que puedan tener
acceso a estos documentos las fiscalas del estado, este sistema informa si una
persona anteriormente haba celebrado un acuerdo reparatorio para que en el
momento que quiera celebrar otro ya no lo pueda realizar y pueda ser judicializado
para que pueda continuar el trmite.

Equipo interdisciplinario de atencin temprana

Encargados de hacer un estudio dependiendo el caso. Integrado por peritos

de identificacin y criminalistas: levantamiento de cadveres e intervencin en el
lugar de los hechos. rea de trnsito terrestre para determinar la responsabilidad de
una persona. Grafoscopa y documentoscopa encargados ms que nada de la
falsificacin de documentos. Integrado tambin por arquitectos para determinar
daos a la propiedad.

4.2 SERVICIOS Y TRMITES QUE OFRECE LA PROCURADURA

Direcciones Regionales de Control de Procesos.
Expedicin de Constancia de Homnimo
Agencias del Ministerio Pblico Centro de Mecanismos Alternativos de Solucin de
Controversias
Denuncia Penal.
Agencias del Ministerio Pblico
Extravo de Placas y/o Tarjetas de Circulacin.

29
 Agencias del Ministerio Pblico Centro de Mecanismos Alternativos de Solucin de
Controversias

Querella Penal
Agencias del Ministerio Pblico Centro de Mecanismos Alternativos de Solucin de
Controversias
Verificacin de Vehculos para determinar la Legalidad o Ilegalidad.
Direccin General de Asuntos Internos.
Queja y/o Denuncia

Fiscala Especial para la Atencin del Delito de Violencia Familiar y de Gnero

Atencin de Delitos de Violencia Familiar y de Gnero
Archivo General.
Carta de Antecedentes No Penales.
Agencias del Ministerio Pblico Centro de Mecanismos Alternativos de Solucin de
Controversias
Reporte de Extravo de Documentos Oficiales Diversos
Ubicacin
La Procuradura se encuentra ubicada en Perifrico Paseo de la Repblica 5000,
Sentimientos de La Nacin, Sentimientos de la Nacin, 58170 Morelia, Mich. 21

Informacin de contacto
- pgje.michoacan.gob.mx o al tel. 01 443 299 6674

CONCLUSIONES

La procuracin de justicia es una labor sumamente delicada e importante, sin

embargo, en nuestro estado as como en el pas se encuentra deteriorada y
desprestigiada por la corrupcin, impunidad, ineficiencia, irresponsabilidad que poco
a poco la han ido consumiendo.

21

Ver anexo #7

30
La sociedad ya no tiene confianza en las autoridades encargadas de procurar justicia
por todos los fenmenos anteriormente mencionados, uno de ellos que cabe resaltar
es la impunidad, debido a que realmente no se castiga al culpable de un delito y se
deja sin proteccin a la vctima. Otro aspecto es la ineficiencia o incompetencia de
las personas encargadas de las labores de estos rganos, pues no se encuentran
debidamente capacitadas para resolver las situaciones que se presentan
cotidianamente.

Sin embargo, la procuracin de justicia no solo se ha desgastado por las personas

que conforman los rganos que realizan esa labor, sino tambin de los amplios
sectores de la sociedad, los cuales contribuyen poco o nada a que aqul sistema se
modifique, partiendo desde la raz que son los valores implantados dentro del seno
familiar. La opinin pblica se encuentra confundida, y no ha reaccionado a los pocos
esfuerzos serios que se han iniciado para comenzar a suprimir esos males.

De esta manera la procuracin de justicia se ha convertido ms all de su dimensin

jurdica, en una cuestin social y poltica, e incluso de seguridad, en tanto el crimen
organizado ha podido penetrar diversas estructuras del Estado y de la sociedad.

Confi que la nueva estructura y funcionamiento de la Procuradura general de

Justicia del Estado en el nuevo sistema de justicia penal, logre erradicar una gran
parte de los males que aquejan tanto a nuestro estado y en general a nuestro pas.

FUENTES DE INVESTIGACIN

Bibliogrficas:
- CASTRO, Juventino. El Ministerio Pblico en Mxico. Editorial Porra. Mxico:
1990. Pg. 28
- GARCA vila, Sergio. Historia y Desarrollo del Ministerio Pblico en
Michoacn. Editorial ABZ. Mxico: 1995. Pgs. 23-52
- LLAMAS M., Agustn. Para entender el Poder ejecutivo de los Estados unidos
Mexicanos. Editorial Nostra Ediciones. Mexico: 2005. Pg. 12

31
 - RUZ Mena, Rafael. Errores en la procuracin y administracin de justicia.
Instituto Nacional de Ciencias Penales. Mxico: 2010. Pg.

Electrnicas:

- Ojeda P., Pedro. Concepto de procuradura. Recuperado el 15 de mayo de

2016 desde
http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/rap/cont/97/pr/pr2.pdf
- Procuradura General de Justicia del Estado de Michoacn. Organigrama.
Extrado el 26 de Mayo de 2016 desde
http://pgje.michoacan.gob.mx/organigrama/
- Procuradura General de Justicia de la Republica. Qu es la procuradura de
Justicia?. Extrado el 26 de mayo de 2016 desde
http://wwwnew.pgr.gob.mx/que%20es%20pgr/presentacion.asp

Legislativas:
- Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Michoacn de Ocampo
- Ley Orgnica de la Procuradura General del Estado

ANEXOS

32
 ANEXO #1

ESCULTURA DE LA DIOSA THEMIS

33
 ANEXO #2

FOTOGRAFIA PANORAMICA DEL EDIFICIO DE LA PROCURADURIA GENERAL

DE JUSTICIA DEL ESTADO

34
 ANEXO #3

FOTOGRAFIA DE SU SERVIDORA FRENTE AL EDIFICIO DE LA PGJE

35
ANEXO # 4

36
ANEXO #5

37
 ANEXO # 6

O
R
G
A
N
I
G
R
A
M
A

D
E

L
A

P
G
J
E 38
 ANEXO #7

UBICACIN DE LA PROCURADURIA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE

MICHOACN

39