UNIDAD II.

CONCEPTO DE LOS DDHH

OBJETIVO: Distinguir correctamente la nocin de

DDHH de otros conceptos afines, adems de identificar
las caractersticas que particularizan este trmino.
 2.1 PROBLEMAS EN LA
DEFINCIN DE LOS DDHH.
Cultura de respeto a los DDHH

reconocimiento

Respeto
DDHH
voluntad voluntad
social poltica
Reglas de N. Bobbio:
Regla uno: precondiciones de Regla cuatro: cumplimiento
la democracia del principio de libertad
Libertades: pensamiento y Voto libre e informado
expresin; trnsito; reunin y Eleccin entre diversas
asociacin propuestas

Regla dos: necesidades bsicas Regla cinco: regla de la

satisfechas mayora
Ms votos=ganan, con respeto
Regla tres: cumplimiento del a los principios
principio de igualdad
Todos los ciudadanos votan Regla seis: regla de
(derecho y posibilidad). autoproteccin
Todos los votos valen igual. Ninguna decisin de la
mayora debe atentar contra
una decisin de las minoras
 N. Bobbio: en estos tiempos, la cuestin a resolver
de los DDHH no es su fundamentacin, sino su
proteccin.

Sin embargo, es importante resolver:

Qu son? D
D
Por qu?
H
Para qu? H
Qu son los DDHH?
Son pretensiones o expectativas Dos dimensiones
que un sujeto de manera bsicas de la
fundada, legtima y justa tiene
de que otros sujetos hagan o nocin:
dejen de hacer algo en relacin Valor especial que
con sus intereses o se atribuye como
necesidades. digno de proteccin.
Adscripcin
No se trata de un privilegio individualizada de
(restrictivo, excluyente o desigual). ese beneficio y su
proteccin.
Correlacin derecho
deber/obligacin.
Por qu son los DDHH?

Obligaciones del Estado Instrumentos para controlar

(CP y DIP) y limitar la accin del Estado.

Respeto y dignidad de Brjula de los esfuerzos

la persona. sociales para conseguir el
bien comn.
Para qu son los DDHH?
Discurso. Los DDHH son pieza importante en los
programas polticos, las decisiones gubernamentales y las
movilizaciones sociales.

Teorizacin de los DDHH como exigencias ticas y

polticas fundamentales, no susceptibles de negociacin (el
cenit del sistema moral y jurdico).

Los DDHH son antes normas, acciones,

pretensiones, exigencias y poderes normativos.
Declaracin y Programa de Accin de la
Conferencia de Viena
Junio de 1993: Conferencia Mundial de Derechos
Humanos celebrada en Viena Declaracin y Programa
de Accin de la Conferencia de Viena.
Universalidad de los DDHH y obligacin de los Estados de
acatarlos.
Proclamacin de los Derechos de la mujer.
Combate a la impunidad.
 Apartado C. Cooperacin, desarrollo y
fortalecimiento de los derechos humanos
69. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos recomienda
encarecidamente que se establezca un programa global en
el marco de las Naciones Unidas a fin de ayudar a los Estados
en la tarea de elaborar y reforzar estructuras nacionales
adecuadas que tengan un impacto directo en la
observancia general de los derechos humanos y el
imperio de la ley. Ese programa, que ha de ser coordinado por el
Centro de Derechos Humanos, deber proporcionar, previa
solicitud del gobierno interesado, la asistencia tcnica y
financiera necesaria para proyectos nacionales sobre reforma de
las instituciones penales y correccionales, formacin y
capacitacin de abogados, jueces y personal de las fuerzas de
seguridad en materia de derechos humanos y cualquier otra
esfera de actividad que guarde relacin con el imperio de la ley.
Como parte de ese programa tambin se deber facilitar a los
Estados la asistencia necesaria para la ejecucin de planes de
accin destinados a promover y proteger los derechos humanos.
 71. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos recomienda que cada
Estado considere la posibilidad de elaborar un plan de accin nacional
en el que se determinen las medidas necesarias para que ese
Estado mejore la promocin y proteccin de los derechos
humanos.

72. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos reafirma que el

derecho universal e inalienable al desarrollo, segn se establece en la
Declaracin sobre el Derecho al Desarrollo, debe ser realidad y llevarse a
la prctica. En este contexto, la Conferencia celebra que la Comisin de
Derechos Humanos haya constituido un grupo de trabajo temtico sobre
el derecho al desarrollo, e insta al Grupo de Trabajo a que, en consulta y en
cooperacin con otros rganos y organismos del sistema de las Naciones
Unidas, formule sin demora, para que las examine prontamente la Asamblea
General de las Naciones Unidas, medidas generales y eficaces con objeto
de eliminar los obstculos que se oponen a la aplicacin y puesta en
prctica de la Declaracin sobre el Derecho al Desarrollo y recomiende
medios para que todos los Estados disfruten de ese derecho.
 98. Para fortalecer el disfrute de los derechos
econmicos, sociales y culturales deberan
examinarse otros mtodos, como un sistema de
indicadores para medir los avances hacia la
realizacin de los derechos enunciados en el Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales. Debe hacerse un esfuerzo concertado para
garantizar el reconocimiento de los derechos
econmicos, sociales y culturales a nivel nacional, regional
e internacional.
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los Derechos Humanos (OACNUDH)

Fortalecer los mecanismos internacionales de DDHH

Fomentar la igualdad y luchar contra la discriminacin
Combatir la impunidad y reforzar la rendicin de cuentas
y el Estado de derecho
Incorporar los DDHH a los planes de desarrollo y a la
esfera econmica
Ampliar el mbito democrtico
Crear dispositivos de alerta temprana y proteccin de los
DDHH en situaciones de conflicto, violencia e inseguridad
2.2 PLURALIDAD
TERMINOLGICA
 D. FUNDAMENTALES

GARANTAS D. PBLICOS
INDIVIDUALES DDHH SUBJETIVOS

D.
NATURALES
Diversidad nominal:
Compleja realidad - mltiples
En qu se disciplinas.
distinguen unos de
otros? Proceso de positivizacin.

Descripcin de las razones que

justifican el reconocimiento de
Qu aportacin deberes asociados a los DDHH
han representando Realidad sociopoltica-DF, sustrato
axiolgico-DM), presencia del Estado-
al discurso y a la DPS.
praxis de los
DDHH? Perspectivas de FD:
iusnaturalismo.
Derechos naturales:
Bienes inherentes a la persona (emergen
en una relacin de Justicia -razn- y no
de su ubicacin en un sistema legal).

* El DP puede
Mayor antigedad acogerlos o
no dependen ignorarlos.
de la voluntad.
* No dejan de
existir, pero su
lesin le niega el
NATURALEZA carcter de
HUMANA persona.
Derechos pblicos subjetivos:

Relacin ESTADO (deberes) P/ poner en movimiento

GOBERNADOS (prerrogativas). sus estructuras
institucionales y
* No entre particulares. garantizar sus intereses.
Derechos fundamentales:

Presupuestos del
DF-Estado consenso sobre el que se
debe edificar cualquier
de sociedad democrtica.
Derecho Tienen garantas de
Constitucin cumplimiento en el
ordenamiento jurdico.
Derechos Humanos:
Pertenecen al Ser humano por su
naturaleza y dignidad (inalienables), en
cualquier tiempo y lugar (imprescriptibles)

Ms all de lo jurdico Son reconocidos y

y de la relacin respetados por todo
gobernante poder, autoridad y/o
gobernado. normas jurdicas.
2.3 PRINCIPIOS DE LOS DDHH
Artculo 1, tercer prrafo, de la CPEUM:

() Todas las autoridades, en el mbito de sus

competencias, tienen la obligacin de promover, respetar,
proteger y garantizar los derechos humanos de
conformidad con los principios de universalidad,
interdependencia, indivisibilidad y progresividad.
En consecuencia, el Estado deber prevenir, investigar,
sancionar y reparar las violaciones a los derechos
humanos, en los trminos que establezca la ley.
Principios

Interdependencia Universalidad

Indivisibilidad Progresividad

Carcter
Inalienabilidad absoluto
1. Universalidad.

Siglos XVIII-XIX:
albores de la
teora de los
DDHH nicos
titulares de los
presuntos derechos
universales

-Varones
-Blancos
-Propietarios
COMUNIDAD INDGENA XKMOK KSEK
VS. PARAGUAY.
 Corte Interamericana de Cdigo Civil de
Derechos Humanos Colima
149. () Entre los indgenas existe una tradicin Art. 830: El
comunitaria sobre una forma comunal de la propiedad propietario de una
colectiva de la tierra, en el sentido de que la pertenencia cosa puede gozar
de sta no se centra en un individuo sino en el grupo y y disponer de ella
con las
su comunidad. Los indgenas por el hecho de su propia limitaciones y
existencia tienen derecho a vivir libremente en sus modalidades que
propios territorios; la estrecha relacin que los indgenas fijen las leyes.
mantienen con la tierra debe de ser reconocida y
comprendida como la base fundamental de sus
Art. 831: La
culturas, su vida espiritual, su integridad y su
propiedad no
supervivencia econmica. Para las comunidades puede ser
indgenas la relacin con la tierra no es meramente una ocupada contra la
cuestin de posesin y produccin sino un elemento voluntad de su
material y espiritual del que deben gozar plenamente, dueo, sino por
inclusive para preservar su legado cultural y transmitirlo causa de utilidad
a las generaciones futuras. () pblica y mediante
indemnizacin.
Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni Vs. Nicaragua
 Exigencias ticas justificadas e
importantes

Reconocimiento El pluralismo
de los DDHH, Titularidad de los cultural puede
independiente DDHH. no estar de
del sistema acuerdo en los
jurdico positivo. Se adscriben
a TODOS los bienes
seres primarios
Transformacin humanos, en universales.
de la sociedad VS. cualquier
la discriminacin. Patrimonio tico
contexto comn de la
(dignidad). humanidad.

* Eficacia y existencia
DDHH
Derecho a la diferencia cultural
No relativismo
axiolgico y Dilogo:
tico, sino proceso de
atender la nutricin y
riqueza y renovacin de
complejidad de los DDHH.
lo humano.

Reinterpretacin
Centralidad del
a partir de las
sujeto en su
necesidades
contexto
locales.
No implica una prctica totalizadora
No neutraliza las
diferencias y excluye
las distintas ideas
sobre la vida digna

Recibe, asimila y
Universalidad - regenera la
regionalizacin son experiencia particular
compatibles para incorporarla al
acervo universal

Al tiempo que
particulariza lo
universal para ser til
en lo local
Interdependencia.
Vinculacin entre los DDHH

El disfrute de un D en particular o
DDHH civiles y un grupo de DD DEPENDEN para
polticos su existencia de la realizacin de
DDHH econmicos, otro D o de grupos de DD
culturales y sociales.

Reconocimiento integral Estados

no deben proteger y garantizar una
determinada categora de DDHH en
contravencin de otra

Se considerar los DDHH que se

alegan violados y adems, aqullos
de los que depende su realizacin
Indivisibilidad.

El valor de - Unidad
c/DH se ve (realizacin y No existe
incrementado violacin) jerarqua ni
por la categorizacin
presencia de - Cadena de priorizar.
los otros impactos

*Enfoque de DDHH: diseo de

polticas pblicas
Principios bsicos de aplicacin.

Ncleo
del DH

Mximo uso PROGRESIVI

de recursos Aplicacin DAD
disponibles

Prohibicin
de no
regresin
i. Contenido esencial:

Comprende:
Establecimiento de Rutas de accin a
cargo de los Estados
Directrices de
elementos mnimos Maastricht sobre
que el Estado debe Lmites a las
restricciones Violaciones a los
proveer a cualquier DESC.
persona de posibles
inmediato, sin Obligaciones
alegar la escasez de independientes de Principios de
recursos. los recursos con Limburgo sobre la
que cuenten los Aplicacin del
pases. PIDESC.
ii. Progresividad:
GRADUALIDAD
La efectividad de los DDHH
no va a lograrse de una vez y
para siempre, sino que es
necesario definir metas en
plazos.
PROGRESIVIDAD
El disfrute de los DDHH
siempre debe mejorar.
Opera tanto para los DCyP
como para los DESC.
Identificacin de los
elementos mnimos de c/DH
y de los indicadores para
verificar el avance
(fortalecimiento Estado).
iii. Prohibicin de regresividad:
Legislacin propuesta
c/retrocesos en algn
DH, pero implica un
No podr avance respecto a la
disminuir el nivel totalidad de los
Prohibicin alcanzado, salvo derechos previstos en
de el PIDESC
que demuestre
aplicaciones
regresivas de
los DDHH Ha empleado todos
los recursos de que
Leyes, polticas dispone, y aun as,
pblicas, decisiones necesita acudir a
judiciales y sta para proteger
conductas estatales los dems DESC
Declaracin del 2007 del Comit de los
DESC
Evaluacin de la obligacin de adoptar medidas hasta el "mximo de los recursos
de que disponga de conformidad con un protocolo facultativo del Pacto (punto
10):
a) El nivel de desarrollo del pas
b) La gravedad de la presunta infraccin, teniendo particularmente en cuenta si
la situacin afecta al disfrute de los derechos bsicos enunciados en el Pacto
c) La situacin econmica del pas en ese momento, teniendo particularmente en
cuenta si el pas atraviesa un perodo de recesin econmica
d) La existencia de otras necesidades importantes que el Estado
Parte deba satisfacer con los recursos limitados de que dispone por ejemplo,
debido a un reciente desastre natural o a un reciente conflicto armado interno o
internacional
e) Si el Estado Parte trat de encontrar opciones de bajo costo y
f) Si el Estado Parte recab cooperacin y
asistencia de la comunidad internacional o rechaz sin motivos suficientes los
recursos ofrecidos por la comunidad internacional para la aplicacin de lo
dispuesto en el Pacto.
iv. Mximo uso de los recursos
disponibles:

Administracin de
recursos: eleccin
del DH al que se
Atender las
Econmicos, asignar el
necesidades
tecnolgicos, recurso y la
concretas del
institucionales y proporcin que la
lugar y de la
humanos realizacin de
poblacin
c/DH ha de
ocupar en el
gasto pblico
-En situaciones de crisis: proteccin de grupos marginados
(adopcin de programas pblicos inmediatos).
- Recursos propios + provenientes de la cooperacin y
asistencia internacional.
Declaracin del 2007 del Comit de los
DESC
Evaluacin de la obligacin de adoptar medidas hasta el "mximo de
los recursos de que disponga de conformidad con un protocolo
facultativo del Pacto (punto 8):
a) Hasta qu punto las medidas adoptadas fueron deliberadas, concretas y
orientadas al disfrute de los derechos econmicos, sociales y culturales
b) Si el Estado Parte ejerci sus facultades discrecionales de manera no
discriminatoria y no arbitraria
c) Si la decisin del Estado Parte de no asignar recursos disponibles
se ajust a las normas internacionales de derechos humanos
d) En caso de que existan varias opciones en materia de normas, si el
Estado Parte se inclin por la opcin que menos limitaba los derechos
reconocidos en el Pacto
e) El marco cronolgico en que se adoptaron las medidas
f) Si las medidas se adoptaron teniendo en cuenta la precaria situacin
de las personas y los grupos desfavorecidos y marginados, si las medidas
fueron no discriminatorias y si se dio prioridad a las situaciones graves o
de riesgo.
Inalienabilidad.

La vulneracin y la
invasin de los DDHH
no se justifica, aun
Titularidad cuando consienta su
del DH, no titular.
su ejercicio. El bien comprendido en
el DH que destruye para
s tambin lo destruye
para los dems.

No puede diferirse, transferirse, perderse ni renunciarse

son bienes compartidos, no privativos o exclusivos.
ACTIVIDAD:
DERECHO HUMANO AL AGUA POTABLE

En qu consiste?
Desarrollarlo conforme a los principios de los DDHH.
Fuentes consultadas.
 2.4 LAS OBLIGACIONES DEL ESTADO EN
LA PROMOCIN, RESPETO, PROTECCIN
Y GARANTA DE LOS DDHH.
Artculo 1 de la CPEUM.-

Todas las autoridades, en el mbito de sus

competencias, tienen la obligacin de promover,
respetar, proteger y garantizar los derechos humanos
de conformidad con los principios de universalidad,
interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En
consecuencia, el Estado deber prevenir, investigar,
sancionar y reparar las violaciones a los derechos
humanos, en los trminos que establezca la ley.
mbito interno

Obligaciones Deberes

Prevenir, investigar
Promover,
sancionar y
respetar, proteger
reparar
y garantizar
violaciones
 Obligaciones generales aplicables
a TODOS los DDHH

RESPETAR, PROTEGER, GARANTIZAR Y PROMOVER

TODOS LOS DERECHOS:

- representan costos para el erario pblico
- requieren del diseo de polticas
- conductas de abstencin de los agentes estatales
- mecanismos de proteccin jurisdiccional
Objetivos, conductas y cumplimiento de
obligaciones:
OBLIGACIN OBJETIVO CONDUCTA VIOLACIN CUMPLIMIENTO
P/SALVAGUARDA DE DH
R EL DH

negativa, el
PROMOVER mejorar positiva (accin) Estado la viola progresivo
cuando no
acta

negativa, el Estado positiva, el

RESPETAR mantener debe abstenerse Estado la viola inmediato
cuando acta

inmediato>
PROTEGER mantener negativa < positiva - progresivo
negativa, el
GARANTIZAR realizar y positiva (accin) Estado la viola progresivo
mejorar cuando no
acta
 Obligacin de promover.
Objetivo: lograr
Sensibilizar a las
cambios en la conciencia personas (apropiar-
pblica p/desarrollar el respetar)
empoderamiento de los
1) Conocimiento Agenda social y
ciudadanos de sus DDHH y pblica-ciudadana
DESDE/PARA los mecanismos de (no beneficiarios de
DDHH defensa programas sociales)

Papel de los medios

PROMOVER de comunicacin

Anlisis diseo
2) Avance en la institucional de las
satisfaccin del DH organizaciones
estatales
Obligaciones de respetar.

Mantener el
goce del DH
(no interferir-
abstenerse) 1) establecida por ley
2) fines permitidos
Obligacin por la CADH u
bsica y de otro instrumento
inmediata internacional
Restriccin de exigibilidad 3) sociedad
D: lmite Facultad no democrtica.
constituido por discrecional,
los DDHH de limitada por
los dems
el DI
(armonizar)
Obligaciones de proteger.
Crear el marco jurdico y la maquinaria Vinculacin de los DDHH entre
institucional: particulares es ms compleja que la
a) prevenir violaciones a DDHH, relacin entre agente estatal y
cometidas por agentes estatales o ciudadano.
particulares
b) hacer exigibles los DDHH frente a
posibles violaciones

Obligacin de respetar deberes

de verdad, justicia y reparacin

Dos niveles, el Estado deber:

i) Establecer legislacin, formacin de Colisin de DDHH y su
organizaciones y procedimientos, diseo ponderacin proteccin de dos
institucional y capacidad para vigilar - DDHH (armona y no
reaccionar desplazamiento).
ii) Vigilancia efectiva hacia los particulares
Obligacin de garantizar.
Realizar el DH y asegurar para TODOS su disfrute implica una perspectiva
global sobre los DDHH.
I ) remocin de restricciones y ii) todo lo necesario (establecimiento de metas,
provisin de los recursos o facilitacin de las actividades).

Principio de efectividad los DDHH estn para ser vividos por las personas:
- Maquinaria institucional para tomar medidas (infraestructura legal e institucional).
- Provisin de bienes y servicios para satisfacer los DDHH (especficamente para
quienes no pueden obtenerlos).
- Investigar, sancionar y reparar las violaciones.

Construccin dinmica (plena realizacin de

Ejercicio del derecho - acceso a
los DDHH) y procesal (adopcin de
medios econmicos - ofrecer
programas de accin del Estado -lo necesario
niveles esenciales (derechos
para que los derechos estn disponibles,
sociales).
accesibles, aceptables y con calidad-).
 Algunos aspectos de la sentencia
Campo Algodonero vs. Mxico.
6 noviembre 2001, campo algodonero, 4 mujeres.

Patrn de violencia de gnero:

Falta de prevencin.
Falta de respuesta frente a la desaparicin.
Falta de diligencia en la investigacin.
Denegacin de justicia
Falta de reparacin adecuada.

Actuacin negligente y dolosa de las autoridades/ discriminacin

y violencia contra las mujeres por parte de particulares.

Perspectiva de gnero: el desarrollo de las capacidades para

reconocer la discriminacin que sufren las mujeres en la vida
diaria.
CoIDH. CASO GONZLEZ Y OTRAS (CAMPO ALGODONERO) VS. MXICO
SENTENCIA DE 16 DE NOVIEMBRE DE 2009
(EXCEPCIN PRELIMINAR, FONDO, REPARACIONES Y COSTAS).

284. Mxico no demostr haber adoptado las medidas razonables,

conforme a las circunstancias que rodeaban a los casos, para encontrar a
las vctimas con vida. El Estado no actu con prontitud dentro de las primeras
horas y das luego de las denuncias de desaparicin, dejando perder horas valiosas.
En el perodo entre las denuncias y el hallazgo de los cuerpos de las vctimas, el
Estado se limit a realizar formalidades y a tomar declaraciones que, aunque
importantes, perdieron su valor una vez stas no repercutieron en acciones de
bsqueda especficas. Adems, las actitudes y declaraciones de los
funcionarios hacia los familiares de las vctimas que daban a entender
que las denuncias de desaparicin no deban ser tratadas con urgencia e
inmediatez llevan al Tribunal razonablemente a concluir que hubo demoras
injustificadas luego de las presentaciones de las denuncias de desaparicin ().
285. () Tampoco demostr haber adoptado normas o tomado medidas
para que los funcionarios responsables de recibir las denuncias tuvieran la
capacidad y la sensibilidad para entender la gravedad del fenmeno de
la violencia contra la mujer y la voluntad para actuar de inmediato.
Derecho Internacional de los DDHH.-
Respetar

Garantizar

Obligaciones por
parte del Estado: Adoptar medidas
apropiadas

Establecer recursos
efectivos.
 Convencin Americana sobre Derechos
Humanos (Pacto de San Jos):

Artculo 1. Obligacin de Respetar los Derechos

1. Los Estados Partes en esta Convencin se

comprometen a respetar los derechos y
libertades reconocidos en ella y a garantizar su
libre y pleno ejercicio a toda persona que est
sujeta a su jurisdiccin, sin discriminacin alguna por
motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones
polticas o de cualquier otra ndole, origen nacional o
social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra
condicin social.
 Convencin Americana sobre Derechos
Humanos (Pacto de San Jos):

Artculo 2. Deber de Adoptar Disposiciones de

Derecho Interno

Si el ejercicio de los derechos y libertades mencionados

en el artculo 1 no estuviere ya garantizado por
disposiciones legislativas o de otro carcter, los
Estados Partes se comprometen a adoptar, con
arreglo a sus procedimientos constitucionales y a las
disposiciones de esta Convencin, las medidas
legislativas o de otro carcter que fueren necesarias para
hacer efectivos tales derechos y libertades.
 Convencin Americana sobre Derechos
Humanos (Pacto de San Jos):

Artculo 26. Desarrollo Progresivo

Los Estados Partes se comprometen a adoptar

providencias, tanto a nivel interno como mediante la
cooperacin internacional, especialmente econmica y
tcnica, para lograr progresivamente la plena
efectividad de los derechos que se derivan de las
normas econmicas, sociales y sobre educacin,
ciencia y cultura, contenidas en la Carta de la
Organizacin de los Estados Americanos, reformada por el
Protocolo de Buenos Aires, en la medida de los recursos
disponibles, por va legislativa u otros medios apropiados.
 Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos:

Artculo 2

1. Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto

se compromete a respetar y a garantizar a todos
los individuos que se encuentren en su territorio y
estn sujetos a su jurisdiccin los derechos
reconocidos en el presente Pacto, sin distincin
alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin
poltica o de otra ndole, origen nacional o social, posicin
econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social.
 Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales:
Artculo 2
1. Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se
compromete a adoptar medidas, tanto por separado
como mediante la asistencia y la cooperacin internacionales,
especialmente econmicas y tcnicas, hasta el mximo de
los recursos de que disponga, para lograr
progresivamente, por todos los medios apropiados, inclusive
en particular la adopcin de medidas legislativas, la plena
efectividad de los derechos aqu reconocidos.

2. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen

a garantizar el ejercicio de los derechos que en l se
enuncian, sin discriminacin alguna por motivos de raza,
color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de otra ndole,
origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o
cualquier otra condicin social.
1. Respetar

El ejercicio de la
funcin pblica
tiene lmites que
Abstenerse de
derivan de que los
vulnerar un
DDHH son
contenido
atributos
normativo
inherentes a la
reconocido
dignidad humana y
superiores al
poder del Estado.
2. Garantizar
Asegurar la aplicacin de los contenidos
normativos de los DD a todos los individuos

1. Organizar el aparato gubernamental y generar

conductas para asegurar el pleno ejercicio.

II. Prevenir razonablemente violaciones e investigarlas

seriamente, con todos los medios a su disposicin.

DESC: a) prevenir a travs de normas, planes de

accin y estudios de impacto; b) eliminar obstculos
que impiden la realizacin del D
3. Adoptar medidas apropiadas
Tratndose de los DESC:
No son buenas intenciones, el ESTADO debe determinar su
contenido normativo mediante la adopcin medidas apropiadas.

Medidas legislativas, jurisdiccionales y administrativas.

El plan de accin debe ser progresivo el Estado

debe avanzar lo ms rpida y eficazmente en conseguir la
efectividad de un Derecho
si la medida es deliberadamente regresiva, justificarla en un
contexto de todos los DDHH y en el aprovechamiento de
todos los medios a su alcance.
Requisitos mnimos de una poltica
pblica...adecuada:
Elaboracin y ejecucin de un plan de accin.

Posibilidad de revisin jurisdiccional.

Maximizar los recursos disponibles (progresividad, no regresividad, no

discriminacin y no arbitrariedad).

Distribucin de los recursos disponibles (estndares internacionales

DDHH).

Varias opciones en el diseo de la medida, eleccin de la menos

restrictiva de DDHH y establecimiento de un tiempo razonable para el
cumplimiento de la meta.

Consideracin de los grupos vulnerables y marginados (facilitar su

acceso o prioridad en programas).
En qu consiste una medida apropiada?

En caso de regresividad: mnimo bsico de disfrute del D o

causa que la justifique.

Participacin de la sociedad civil e inclusin de la cooperacin

internacional.

Estudio de impacto de la medida adoptada y mecanismos de

medicin de cumplimiento de los objetivos.

Transparencia en la evaluacin y uso de recursos pblicos.

Las medidas son deliberadas, concretas y dirigidas al

cumplimiento de los DESC.
 Documentos internacionales reconocen un contenido
normativo, fijan obligaciones y establecen un organismo que
monitorea el cumplimiento de las obligaciones del Estado

Obligaciones del Estado son de efecto inmediato,

aun cuando son de carcter progresivo

Manejo de recursos limitados de un modo eficiente,

ms no arbitrario medidas apropiadas.
 Responsabilidad internacional del
estado en materia de DDHH.
Existencia de un acto u omisin que viola una obligacin
establecida por una regla de DI vigente.
Acto ilcito imputable al Estado.
Produccin de un perjuicio o dao como consecuencia del
acto ilcito.

Los DESC son justiciables si se determina el

incumplimiento del Estado respecto a una de sus
obligaciones en alguno de sus niveles.
4. Recurso efectivo

- Accesible, rpido y sencillo

Reparacin (restitucin,
- rganos independientes e rehabilitacin y medidas
imparciales de satisfaccin)

Compromisos:
Posibilidad de * investigacin
ser reclamado seria del Estado
por va (no vctimas y
jurisdiccional familiares)
* garantas del
RECURSO debido proceso,
audiencia, plazo
razonable y juez
competente.
 PRINCIPIOS ELEMENTOS
OBLIGACIN DE INSTITUCION CUMPLIMIENTO DEBERES
APLICACIN ALES

PROMOVER Mximo uso Aceptabilidad Progresivo -

de recursos
disponibles

RESPETAR Contenidos Disponibilidad Inmediato Verdad-

esenciales investigacin

PROTEGER Progresividad Accesibilidad Inmediato Reparacin

progresivo

GARANTIZAR Prohibicin de Calidad Inmediato Sancin

regresin progresivo

Elaboracin Serrano y Vzquez.

Elementos institucionales.

disponibilidad -Comits de
Naciones Unidas.

-D. a la educacin.

Elementos -DESC, - DCyP.

calidad institucionales accesibilidad

-Garantizar y
crear maquinaria
institucional p/
aceptabilidad realizacin del
DH.
 DISPONIBILIDAD
Garantizar la suficiencia de
los servicios, instalaciones,
mecanismos, procedimientos
o cualquier otro medio por el
cual se materializa un
derecho para toda la
poblacin.
No aplica el cumplido o no
cumplido sino avances y
retrocesos.
ACEPTABILIDAD
Medios y contenidos
p/materializar un DH
sean flexibles para
atender contextos
sociales y culturales.
ACCESABILIDAD
Asegurar que los medios por
los cuales se materializa un
derecho sean accesibles sin
discriminacin.
Tres dimensiones:
No discriminacin (grupos
vulnerables)
Accesibilidad fsica (no
carga extra)
Accesibilidad econmica
(no desproporcionada)
CALIDAD
Medios y contenidos tengan
requerimientos y propiedades
aceptables p/cumplirlo.