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223
Martes 4 de noviembre de 2008 Ao 5 SUPLEMENTO DE ANLISIS LEGAL DE EL PERUANO

Juicio criminal
contra Legua
OFRANCISCO
JOS DEL SOLAR

3, 4, 5 y 6

2 La casacin
en la ley civil 7 Explotacin
sexual de nios 8 Acerca de
la prevencin
espaola y adolescentes del delito
OJORGE LUIS HURTADO ANDALUZ OHENRY CARHUATOCTO SANDOVAL OCARLOS ANTONIO FIGUEROA CASANOVA
2 jurdica
Inters casacional en la ley de
enjuiciamiento civil espaola
COMENTARIO
JORGE LUIS
HURTADO
ANDALUZ
Abogado por la U. de Lima. Cursante de la
Maestra en Derecho con Mencin en Derecho
Procesal en la UNMSM
La casacin civil espaola ha sido materia
de diversas modicaciones como conse-
cuencia de la entrada en vigencia de la
Nueva Ley de Enjuiciamiento Civil (LEC),
norma que data del ao 2000 y que entra
en vigencia en 2001. Una de las modica-
ciones ms relevantes ha sido la incorpo-
racin de una nueva condicin para acce-
der al recurso de casacin, siendo sta:
el inters casacional
De las normas que regulan el recurso
de casacin en la LEC, apreciamos que el
cambio ms notorio ha sido la reduccin
de las causales para su interposicin, ya
que establece que el recurso de casacin
slo se deber fundar como motivo nico,
en la infraccin de normas aplicables para
resolver las cuestiones objeto del proceso,
es decir, la llamada cuestin de fondo.
Con ello, queda excluida la posibilidad de
controlar la aplicacin de la norma proce-
sal, ya que, para estos efectos, se deber
recurrir al recurso extraordinario por in-
fraccin procesal.
En este orden de ideas, la LEC regu-
la el recurso extraordinario por infraccin
procesal, atribuyndoles a los Tribunales
Superiores de Justicia de las Comunida-
des Autnomas, la competencia para co-
nocerlo, con la nalidad de liberar de la
excesiva carga procesal al Tribunal Supre-
mo. As, las resoluciones expedidas por
las Audiencias Provinciales podrn ser
impugnadas, por un lado, va recurso de
casacin por la infraccin de normas apli-
cables para resolver las cuestiones objeto
del proceso, y, por el otro, va recurso ex-
traordinario por la infraccin procesal.
jurdica
Directora (e): Delna Becerra Gonzlez | Subdirector: Jorge Sandoval Crdova | Editor: Francisco Jos del Solar |
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Suplemento de
anlisis legal < .BSUFT

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 >
FUNCIN NOMOFILCTICA cuestiones objeto del proceso, siendo re- 3.1. La sentencia recurrida se oponga
Entonces, al expresar la LEC que la ca- curribles las sentencias expedidas por las a la doctrinal jurisprudencial del Tri-
sacin solo procede por la infraccin de Audiencias Provinciales, cuando: bunal Supremo.
normas aplicables para resolver las cues- 3.2. Se resuelvan cuestiones sobre los
tiones objeto del proceso, queda claro que 1. Se dictarn para la tutela judicial que exista jurisprudencia contradicto-
en esta casacin prima la funcin nomo- civil de los derechos fundamentales, ex- ria de las Audiencias Provinciales.
lctica, es decir, vela por la defensa y con- cepto los contenidos en el artculo 24 de 3.3. Apliquen normas que no lle-
servacin de la ley. la Constitucin espaola, es decir, los de- ven ms de cinco aos de vigencia,
Cabe destacar que la LEC establece rechos fundamentales referidos a la tutela siempre que no exista doctrina ju-
que, salvo se alegue el inters casacional, jurisdiccional efectiva y al debido proceso, risprudencial del Tribunal Supremo
ser declarado inadmisible el recurso de ya que estas infracciones sern impugna- relativa a normas de igual o similar
casacin cuando la cuanta del asunto no das va recurso extraordinario y resuelto contenido. X
supere los 150 mil euros. Por otro lado, la por los Tribunales Superiores de Justicia
LEC establece que cuando el recurso de de las Comunidades Autnomas.
casacin por inters casacional sea decla- 2. La cuanta del asunto no supere los
rado fundado, el Tribunal casar la resolu- 150 mil euros, y
cin impugnada y resolver sobre el asun- 3. La resolucin del recurso presente
to, declarando lo que corresponda. De ese inters casacional, es decir, cuando:
modo, queda clara la presencia del ius liti-
gatoris, ya que mediante la casacin tam-
bin se atiende y resuelve la reclamacin
de fondo del impugnante.
Tambin debemos precisar
que se mantiene en la LEC la
funcin de proteccin civil de
los derechos fundamentales no
comprendidos en el artcu-
lo 24 de la Constitucin
espaola, que hacen
referencia al derecho a
la tutela jurisdiccional
efectiva y al debido
proceso, ya que stas
se reclaman va recurso
extraordinario por infrac-
cin procesal. Con ello, el
Tribunal Supremo es con-
siderado como Juez de la
Constitucin.
CONCLUSIN
En suma, el recurso de casa-
cin a la luz de la LEC slo se
fundar, como motivo nico,
en la infraccin de normas
aplicables para resolver las
Jurdica es una publicacin de
2008 Todos los derechos reservados
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CADA, AGONA Y MUERTE DEL EX DICTADOR
El juicio criminal
contra Legua
OPININ
FRANCISCO JOS
DEL SOLAR
Abogado por la PUCP y la UCV (Venezuela)
Postgrados en Derecho e Historia. Profesor
universitario
Despus de once aos de gobierno auto-
crtico y corrupto (1919-1930), el presidente
Augusto Bernardino Legua y Salcedo tuvo
que sufrir las consecuencias de su excesivo
autoritarismo y de muchos actos y disposi-
ciones dictatoriales que no slo permitieron
la violacin de los derechos civiles y polti-
cos fundamentales de millones de peruanos,
sino, tambin, la corrupcin con el ilegal
enriquecimiento de muchos empresarios,
agricultores, comerciantes, senadores, dipu-
tados, jueces, militares, policas, abogados,
intelectuales y periodistas, con la nalidad
de que avalaran las reformas constituciona-
les y legales que le llevaron a las sucesivas
re-elecciones de 1924 y 1928 (perodo pre-
sidencial de 5 aos por la Constitucin de
1920), alterando el orden jurdico y, conse-
cuentemente, la paz y tranquilidad sociales.
Todos ellos crearon una nueva clase pluto-
crtica en nuestra sociedad de los aos 20
en adelante, y que, en verdad, despus de
la cada del dictador se diluy lenta y pro-
gresivamente.
Sin embargo, hay que ser justo en reco-
nocer que Legua no fue cruel ni malvado
con sus adversarios, empero, s rgido y, qui-
z, hasta demasiado severo.
INICIO DEL FINAL: EL COMANDANTE
SNCHEZ CERRO
El viernes 22-08-1930, en Arequipa, se suble-
v el comandante del Ejrcito Luis Miguel
Snchez Cerro. Ocial nacido en Piura, con
una oscura carrera que no acreditaba mri-
to acadmico alguno. Slo haba destacado
como audaz, valiente y hasta temerario mili-
tarista, al par de sobn y acomodaticio.
La suerte del comandante Snchez Ce-
rro fue que su intento golpista lo dio en la
ciudad del Misti y que cont con el apoyo
> Suplemento de
de ilustres abogados y otros profesionales
characatos que gozaban de prestigio y
de la admiracin del pueblo. Fue respalda-
do, de inmediato, por el abogado Jos Luis
Bustamante y Rivero (Arequipa 1894-Lima
1989), autor de El maniesto a la nacin.
As tambin del decano del Colegio de Abo-
gados de Arequipa, Francisco Gmez de la
Torre, quien le solicit al comandante la
destitucin de todos los jueces que haban
sido nombrados durante el rgimen leguis-
ta. Clemente J. Revilla Villanueva (Chuqui-
bamba, Arequipa 1873-Lima 1944) y Jos
Manuel Garca-Bedoya Fras (Lima 1866-
1940), nombrados prefecto y subprefecto de
Arequipa, respectivamente, etc.
Legua pens que la revolucin arequi-
pea era una revuelta ms y que no mereca
mayor preocupacin. Hasta que se produjo
el inicio del nal con la renuncia del presi-
dente del Consejo de Ministros y aboga-
do, Benjamn Huamn de los Heros (Piura
1878-Lima 1936), por presin de la Junta
de Gobierno recientemente instalada, bajo
el mando del general Manuel Mara Ponce,
perteneciente al Ejrcito y quien acept
rdenes del comandante Snchez, habida
cuenta que Arequipa, en pleno, respaldaba
su revolucin.
El da 25, Legua entreg su dimisin
ante la aludida Junta. De Palacio de Go-
bierno fue trasladado a La Punta (Callao),
en compaa de su hijo, el coronel de avia-
cin Juan Legua Swayne, con el n de que
abordaran el crucero AP Almirante Grau,
que los llevara, supuestamente, al exilio. El
27 en la tarde, aterriz en Lima el diminuto
militar golpista o militarista. El 28, el ge-
neral Ponce entreg el poder al desconocido
comandante Snchez, quien, no obstante
esa realidad, jurament el cargo de presi-
dente provisorio, rodeado y aclamado por el
pueblo. Legua el hombre ms poderoso del
pas- haba cado con un simple alzamiento
de un comandante oscuro de color y desco-
nocido de fama.
SNCHEZ CERRO EN LIMA
El militarista de turno nombr como primer
anlisis legal
Augusto B. Legua.
ministro al ilustre jurista y acrrimo enemi-
go de Legua, Jos Matas Manzanilla Ba-
rrientos (Ica 1867-Lima 1947), quien, desde
inicio del siglo XX, haba representado al
ms puro y rancio civilismo. Tambin con-
t con el respaldo de los juristas Dimedes
Arias Schreiber (Lima 1888-1959), quien, sin
empacho alguno, se instal en el decanato
del Colegio de Abogados de Lima (CAL)
sustituyendo al renunciante decano Carlos
A. Calle (Arequipa 1879-Lima1947) hijo del
ilustre jurista Juan Jos Calle (Lampa, Puno
1851-Barranco, Lima 1929)-, perseguido por
leguista. Entonces, Arias expres: El foro poltica se convertira, tres meses despus,
de la capital se adhiere al propsito de la
Junta Militar de reformar la organizacin del
Poder Judicial en armona con las necesida-
des nacionales.
Empero, el Poder Judicial en la persona
del vocal supremo Anselmo V. Barreto Len
(Lima 1865-1950) no demor en acercarse a
Palacio y rendir pleitesa al nuevo ocupante
precario. Snchez Cerro le manifest que toriador Hctor Lpez Martnez seala que
sancionara a los jueces que haban delinqui-
do y por D. Ley N 6875, de 4-09-1930, ces a
los vocales ngel Gustavo Cornejo Bouron-
cle (Arequipa 1875-Lima 1943), Benjamn
Huamn de los Heros, scar C. Barrs, Juan
jurdica 3
Jos Granda San Bartolom (1862-1944) y
Jos Matas Len, y a los scales Plcido Ji-
mnez y Herclides Prez. En este contexto,
mediante D. Ley N 6876, de la misma fecha,
nombr como vocales titulares de la Corte
Suprema de Justicia de la Repblica a Jos
Mara de la Jara y Ureta (Lima 1879-Ro de
Janeiro 1932), quien no acept por ser nom-
brado por un dictador. En su reemplazo, el
golpista design a Octavio Santa Gadea.
Lo otros vocales nombrados fueron: Julio
C. Campos, Eulogio Ugarte, Manuel Benig-
no Valdivia y Enrique G. Vlez y scales titu-
lares a Ezequiel Muoz y Fernando Palacios,
quienes gustosamente aceptaron su nuevo
rol y responsabilidad. Finalmente, por D. Ley
N 6877, de 5-09-1930, se sustituy al vocal e
ilustre jurista y profesor universitario Eleodo-
ro Romero Salcedo (Lambayeque 1855-Lima
1931) por Ral O. Mata, al conocer el rechazo
del primero al golpe de Estado y, adems,
porque era primo del mandatario depuesto.
Basadre apunta: No hubo protestas en el
Poder Judicial ante las drsticas medidas
adoptadas para desleguizarlo.
De esta manera, el gobierno de facto
intervino en el Poder Judicial al igual como
sucedi en 1839 con el general Agustn Ga-
marra Messia; en 1855 con el general Ramn
Castilla y Marquesado; y, en 1866 con el ge-
neral Mariano Ignacio Prado Ochoa.
TIRANA CONTRA LEGUA
El comandante Snchez Cerro inici su ti-
rana viendo con agrado que se le identi-
caba como el sucesor y verdugo de Legua.
Por ello, el mismo 27-08-1930 dispuso que
el crucero AP. Almirante Grau regresara
al Callao y depositara en el penal de la isla
San Lorenzo a Legua y a su hijo, en calidad
de detenidos polticos. En otras palabras, los
encarcel. Asimismo, orden que, de inme-
diato, fuesen sometidos a juicio criminal por
corrupcin y enriquecimiento ilcito, debido
a las grandes comisiones que haban recibi-
do por la concesin de obras, emprstitos in-
ternacionales, etc. (2-09-1930). La acusacin
en acusacin scal. Luego, sin tomar en
cuenta la defensa del abogado del acusa-
do, en la sentencia que nunca se ley ante
Legua, por los hechos que ms adelante
detallamos.
Con estas arbitrarias, ilcitas e incons-
titucionales medidas de Snchez, comenz
la agona de Legua. Por ello es que el his-
el proceso contra Legua se asemej ms a
una venganza poltica de la oposicin (lidera-
da por Snchez Cerro). Para evitar cualquier
fuga concertada por algunos inuyentes le-
guistas tanto militares, marinos y policas
4-5 jurdica
como civiles-, el ex dictador y su hijo, fueron
trasladados de la isla San Lorenzo a la Peni-
tenciara de Lima (Panptico), a las 3 y media
de la madrugada, del 3-09-1930. Ambos fue-
ron puestos bajo el control del comisario Be-
lisario Mora, quien era enemigo personal del
ex-presidente habida cuenta que ste haba
ordenado encarcelarlo cuando pretendi le-
vantarse contra su rgimen autoritario. Mora
se veng al disponer la incomunicacin de los
presos, al extremo que al enfermar Legua, su
hijo Juan, le pona la sonda y las inyecciones,
sin ser enfermero ni mdico.
En este marco de la situacin, tambin
fueron acosados los abogados, polticos, pe-
riodistas y empresarios-nancistas leguis-
tas, como Vctor Manuel Martua Uribe (Ica
1865-Atlntico 1937), Mariano Hilario Corne-
jo Zenteno (Arequipa 1866-Pars 1942), Pedro
Jos de Rada y Gamio (Arequipa 1873-Lima
1938), Focin Maritegui Ausejo, Celestino
Manchego Muoz, al abogado y periodista
Clemente Palma (Lima 1872-1946) hijo del
famoso tradicionista Ricardo Palma Soriano-
, al ingeniero mecnico-elctrico Fernando
Reusche, entre otros.
ABOGADO DE LEGUA
Desde la Penitenciara, despus de casi dos
meses de silencio absoluto, Legua pudo
remitir una carta personal, escrita de su
puo y letra, al abogado Alfonso Benavides
Loredo (30-10-1930), quien era su amigo y le
solicitaba que le vea a la brevedad posible
porque tena que hacerle una consulta.
Alfonso Benavides Loredo (Lima 1893-
1939) acudi al llamado y no obstante las di-
cultades que tuvo para la entrevista sien-
do mayores las que se interpusieron para
que l conversara libremente con el consul-
tante, escuch al ex presidente, quien le
solicit que le patrocinara en el juicio que le
segua el Estado por la acusacin poltica del
gobierno del comandante Snchez. Cerro.
Fue as como el abogado Benavides Lo-
redo, titulado por la UMSM en 1918, a los
25 aos de edad, doctor en Jurisprudencia,
Ciencias Polticas, Econmicas y Adminis-
trativas, acept defender a Legua, mas no
al rgimen leguista. En este contexto, fue el
valiente y solitario abogado que patrocin
al defenestrado y odiado dictador. Se aper-
son a la causa, empero, no lo citaron para
nada. Es ms, solicit copias certicadas de
las diligencias judiciales efectuadas con an-
terioridad a su apersonamiento, lo cual fue
ignorado y no atendido.
Otro hecho fue cuando el Tribunal dispu-
so que se abriera la caja de caudales de Le-
gua (13-09-1930), que ste tena en Palacio.
Sobre el particular, algunos historiadores y
medios de comunicacin de entonces- mal
Suplemento de
anlisis legal
informados sealan que Benavides partici-
p en esta actuacin judicial, lo cual resulta-
ba imposible porque para esa fecha an no
era el abogado del procesado. Lo que s es
cierto que se le impidi por la fuerza estar
presente en otras diligencias, tal como l
mismo lo denunci en su alegato.
Debemos ser honestos, en honor a la
verdad histrica y jurdica, que durante la
estancia del ex dictador en el Panptico,
ste no goz de ningn privilegio o distin-
cin, pese a encontrarse enfermo. Es ms,
Benavides Loredo fue detenido en la comi-
sara del Sexto, por 24 das, sin razn alguna
que no sea haber aceptado la defensa de
Legua, y, ms an, hacerla con celo, ecien-
cia y pasin, puesto que haba asumido el
reto de vericar ante el Tribunal juzgador y
ante la opinin pblica la inocencia del ex
Presidente.
Los posibles jueces y scales que ten-
dran a cargo el proceso, se preguntaban,
en concreto cules son los cargos o delitos?
stos, a partir de qu fecha se le imputa-
ran? Cules seran los cdigos a aplicar?
En verdad, esos eran los temas de conver-
sacin y hasta polmica en los predios ju-
diciales y conversaciones entre juristas y
abogados.
Por esos das hubo cambio de ministros,
y entre los recin nombrados estaban dos
reconocidos abogados. Uno, el autor intelec-
tual del arequipazo: Bustamante y Rivero,
quien ocup la cartera de Justicia e Instruc-
cin. Y, el otro, Manuel Augusto Olaechea
Olaechea (Lima 1880-1946), se hizo cargo
del ministerio de Hacienda y Comercio.
No obstante la incorporacin de estos
ilustres letrados al Gabinete, el nuevo dic-
tador Snchez arreci su poltica represiva
sometiendo a los civiles al fuero militar y es-
tableciendo las cortes marciales (DD. Leyes
ns 6881 y 6882, de 26-09-1930). Se disolvi
a la Confederacin General de Trabajadores
del Per (CGTP) por D. Ley N 6926, de 12-
11-1930. Se decret estado de sitio para va-
rios departamentos y se restablecieron mu-
chas normas dictadas durante la dictadura
leguista. Por ejemplo, el D. Ley N 6929, que
someti a consejo de guerra y sancin de
fusilamiento a los que atentaran contra la
seguridad del orden pblico, sea por actos
de violencia, de palabra o mediante escritos.
Luego, se dict el D. Ley N 6961, de 4-12-
1930, llamada ley de imprenta, que sancion
los delitos de difamacin, calumnia e injuria,
etctera. De ah el gran rechazo al equivoca-
do concepto de orden pblico - que impu-
sieron, primero Legua y despus Snchez
Cerro-, segn el ilustre poltico aprista y
jurista Luis Alberto Snchez Snchez (Lima
1900-1994).
Alfonso Benavides Loredo.
PROCESO CONTRA LEGUA
Primero estuvo preso en la isla San Loren-
zo, luego en la Penitenciara de Lima (Pa-
nptico) y, nalmente, en el Hospital Naval
de Bellavista (16-11-1931), trasladado de
emergencia por su mal de prstata, el cual
se complic con una bronconeumona. Del
hospital, tres meses despus, sali muerto.
El proceso penal se inici el 17-09-1930,
cuando el entonces juez instructor Felipe
Umeres junto con el escribano Juan Callir-
gos, le tomaron su instructiva. Fue la pri-
mera y tambin la ltima declaracin que
se le solicit al ex-presidente encausado. El
Ministerio Fiscal pidi una reparacin civil
de 25 millones de soles. El amante Tribu-
nal de Sancin Nacional, creado por D. Ley
N 7040, de 31-08-1930, se avoc al caso. En
verdad, - y hay que decirlo de una vez - fue
un tribunal creado especcamente para juz- igual que el abogado y escritor moqueguano
gar a Legua y a sus amigos, lo cual, a todas
luces era inconstitucional e ilegal. Violaba
en los Andes (1927). stos y otros ciudada-
nos, que se apuntaban hacia la tendencia
izquierdista, queran o pedan fusilar al ex
dictador.
ACUSACIN CONTRA LEGUA
El Tribunal de Sancin Nacional encarg a
la Segunda Sala, el juzgamiento contra el ex
mandatario. Asimismo, decidi llevar el juicio
bajo un procedimiento sumarsimo aplican-
do normas del nuevo Cdigo de Procedimien-
tos Criminales de 1920 (Cdigo Cornejo).
Los scales miembros del Ministerio Fiscal,
entonces- acordaron que para calicar los
delitos, el perodo de comisin de los mismos
lo dividieran en dos partes. La primera, por
los delitos cometidos de 1919 a 1923 corres-
pondindole el viejo Cdigo Criminal de 1863;
y, la segunda parte, por los ilcitos que se le
imputen a partir de 1924 hasta 1930, bajo el
Cdigo Penal de 1924 (Cdigo Martua).
En consecuencia y en honor a la verdad
histrica y jurdica, Legua fue procesado y
tuvo derecho a la defensa que ejerci valien-
te, ejemplar y brillantemente el conspicuo le- da por los vocales: capitn de navo AP Ma-
trado Benavides Loredo. Empero, asimismo,
hay que dejar constancia que, por un lado, el
proceso fue llevado a cabo de manera ilegal,
arbitraria. Se realiz al amparo de los miem-
bros militares de la Segunda Sala del Tribu-
nal de Sancin y el silencio cmplice de los
scales supremos del Ministerio Fiscal de
la Corte Suprema de Justicia. Por otro lado,
limitaron el derecho a la defensa, intimidan-
do, persiguiendo, encarcelando al abogado
defensor, quien no escatim esfuerzo ni co-
raje para denunciar dentro del juicio y fuera
de l ante la opinin pblica- los atropellos Benavides Loredo no obstante todos los
cometidos contra su persona.
tanto la Constitucin de 1920 como la Ley
de 28-09-1868. En denitiva, se incumpla la
prohibicin de juicio por comisin, tribunal
distinto o fuera de la jurisdiccin del juez na-
tural (Art. 155) y, para el ex-mandatario en
concreto, el derecho a ser acusado por la C-
mara de Diputados (Art. 95), y, tambin, se
burlaba lo establecido para juzgar a los altos
funcionarios. Empero, lo ms importante, se
le arrancaba de su juez natural. Esto era, pri-
mero la acusacin en el Congreso y, luego, el
proceso ante la Corte Suprema de Justicia.
As tambin, aunque ello, indirecta-
mente, en defensa del acusado, el Tribunal
rechaz la solicitud del abogado y rico ha-
cendado cusqueo Vctor J. Guevara, para
asistir y estar presente en la instruccin del
ex presidente Legua. Este letrado pertene-
ca a los crculos intelectuales de Cusco, al
Luis Eduardo Valcrcel Vizcarra (Ilo, 1891-
Lima 1987), autor de su incitante Tempestad Copia facsimilar de la carta personal que Legua le envi a Benavides Loredo.
En concreto, los scales centraron su present ante el Presidente de la Segunda
dictamen acusatorio contra Legua por la Sala del Tribunal de Sancin su alegato
comisin del delito de enriquecimiento inde- (Refutacin del Dictamen de los Fiscales),
bido o ilcito y en un plazo de tres meses se el 2-01-1931. Dicho sea de paso, el diario El
avocaron a investigar, registrar y pesquisar Comercio lo public el martes 6-01-1931.
todo lo del ex Presidente. Asimismo, a su Comenz argumentando la ilegitimi-
amigos, parientes, seguidores polticos, etc. dad del Tribunal de Sancin para juzgar a
Se busc informacin en todos los registros su patrocinado en mrito a la prohibicin
pblicos de propiedad: inmueble, prenda constitucional de todo juicio por comi-
agrcola y mercantil, venta a plazos, etc. Se sin, fundamentando que este derecho de
acumul un expediente de 600 pginas y los garanta procesal fue consagrado desde la
scales justicaron la carencia probatoria Constitucin de 1828 hasta la vigente, a esa
arguyendo la limitacin de tiempo para la fecha, con la nalidad de asegurar que los
investigacin. Empero, en verdad y en la ciudadanos sean juzgados por sus jueces
realidad, nada qued sin investigar. naturales y no tribunales distintos.
En este mismo contexto, pidi una acla-
SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL racin fundamental puesto que el enjuicia-
DE SANCIN miento deviene en impertinente, toda vez
Los scales supremos fueron: Carlos Zavala que no se sabe en cul condicin se le juzga
y Loaiza (Lima 1882-1957) y Fernando Pala- Como ciudadano? o Como ex Presidente?
cios. El primero, lleg a ser ms notable que Si fuera la primera le correspondera tribuna-
el segundo, de quien hemos perdido sus pa- les comunes. Si fuera lo segundo, ha debido
sos. La Segunda Sala del Tribunal de Sancin ser acusado, en primer lugar, por las Cma-
fue presidida por el coronel Psara e integra- ras y luego ante la Corte Suprema, empero
no se ha dado, lo uno ni lo otro.
nuel A. Sotil, capitn de fragata AP Enrique Finalmente, en esta lnea de defensa de
Maura, los capitanes de ejrcito Demaison y la incompetencia del Tribunal, Benavides
Panizo. Secretario: Mendoza. Relator: Jos concluy que ello no slo era para proteger
Valencia Crdenas. Como esta Sala cumpla al ex mandatario, sino a todos los procesa-
funcin de persecucin e instruccin contra dos ante ese Tribunal en el presente y en el
los delitos de enriquecimiento ilcito, cont futuro para cualquier ciudadano en la medi-
con cinco jueces instructores Carlos Alber- da que se le quiera desconocer el derecho a
to Izaguirre, Jos Antonio Univazo, Manuel su juez natural.
Mara Vargas, Jos Tvara y Ral Alejandro
Nez Gmez. EL TRIBUNAL DE SANCIN
NACIONAL
LA DEFENSA DE BENAVIDES Fue creado por el Decreto Ley N 7040, de
31-08-1930 (Numerado tardamente ya que
obstculos y dicultades ya mencionados- no coincide con la fecha que registra). En
otras palabras, el Tribunal se constituy de
facto el da 31 de agosto, porque respondi
al espritu del maniesto revolucionario
pronunciado en Arequipa, nueve das antes
(22-08-1930), empero, fue legalizado poste-
riormente. De ah el nmero correlativo ms
avanzado del decreto que jurdicamente lo
sustenta. El ms connotado periodista de la
poca, Federico More, dijo del Tribunal: una
monstruosidad, bajo disfraz jurdico (Zoo-
cracia y Canibalismo)
Tanto es as, que, en verdad, el Tribu-
nal se instal de hecho el 4-09-1930, bajo la
presidencia del coronel Enrique Ballesteros,
actuando de scal letrado el coronel Grego-
rio Mercado e integrado por los vocales: el
abogado Germn Aparicio Gmez-Snchez
(Lima 1879-1948), el ingeniero Adolfo Layn-
za y el mayor de Ejrcito Armando Aguirre.
Secretario letrado: Pedro Bustamante Santis-
teban. Relator letrado: Edilberto Boza.
El 9-09-1930, mediante el D. Ley N 6878
(numeracin anterior al D. Ley N 7040) se
< .BSUFT

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 >
aprob las normas de funcionamiento y
regulacin del Tribunal de Sancin. Con el
D. Ley N 6902, de 14-10-1930, se incluy
tambin a los particulares enriquecidos il-
citamente. Esta ltima norma se dict para
legalizar la detencin y enjuiciamiento de
ciudadanos y empresarios que no haban
desempeado funcin pblica y que fueron
tomados presos junto con los funcionarios
pblicos. El diario La Crnica (16-09-1930)
public una larga lista de stos, en general.
LOS JUECES DEL TRIBUNAL
DE SANCIN
Mediante el D. Ley N 6910, de 28-10-1930,
se aprob el Estatuto del Tribunal y qued
establecido que estara conformado por dos
salas. La primera integrada por vocales su-
premos y scales y la segunda por ociales
del Ejrcito y de la Armada y dos scales su-
premos para la calicacin de los delitos.
Los integrantes de la Primera Sala fue-
ron: Anselmo V. Barreto Len como presi-
dente, y como scales y vocales Ernesto
Araujo lvarez, Ezequiel Muoz, Felipe
Umeres, Burga Larrea, Ral O. Mata y Ma-
nuel Benigno Valdivia. Secretario: Jos Len
Barandiarn (Lambayeque 1899-Lima 1987).
Relator: Pedro Gazats.
En verdad, esta Sala no fue tan venal
como la otra; empero, desgraciadamente, se
subordin al dictador. De igual manera, la-
mentamos que en ella guren ilustres juris-
tas que alcanzaron ese nivel en su madurez,
empero, sin duda, no fueron ejemplares en
su accionar durante toda su vida. Quiz la
audacia de la juventud los empuj a contri-
buir con su genio a esta causa que no fue,
denitivamente, muy justa ni, mucho me-
nos, santa.
OTRO ILUSTRE DEFENSOR DE LO JUS-
TO: UGARTE BEJARANO
El abogado Lizardo Segundo Ugarte Beja-
rano (Arequipa 1883-Lima 1941), defendi
al ingeniero mecnico-elctrico Fernando
Reusche, quien haba forjado una fortuna
con las obras de expansin elctrica e ilu-
minacin de Lima, con motivo de las cele-
braciones centenarias por las efemrides
patrias, tanto la de 1921 (Independencia Na-
cional) como las de 1924 (Batallas de Junn y
Ayacucho), y, asimismo, en algunas capita-
les de departamento, habida cuenta que era
propietario de la compaa Todo Elctrico,
la ms grande del pas, para entonces. Em-
pero, en honor a la verdad, l haba contrado
nupcias con una rica hacendada nortea y
haba administrado la hacienda Talandra-
cas" donde dio inicio a su fortuna.
De igual manera, Ugarte fue abogado
del vocal supremo scar C. Barrs, quien
6 jurdica
Junta de Gobierno presidida por el comandante Snchez (dentro del crculo)
obtuvo por herencia su patrimonio, ya que
su padre fund el prestigioso Colegio Ba-
rrs, donde estudi la clase ms pudiente
de Lima que no tuvo cabida, por ideologa
o capacidad intelectual, para formarse en el
colegio liberal Nuestra Seora de Guadalu-
pe, a mediados del siglo XIX. Finalmente,
tambin fue defensor del poltico y agricul-
tor Celestino Manchego Muoz, quien, por
entonces, compr la hacienda Sinto, en
Castrovirreyna, al rico hacendado Manuel
Vicente del Solar Gavz, hermano del jurista
y ex primer vice-presidente de la Repblica,
Pedro Alejandrino del Solar Gavz (Lima
1829-1909), padre del abogado y lder civilis-
ta Amador Felipe del Solar Crdenas.
Dicho sea de paso, el reconocido letrado
Ugarte, quien siempre defendi causas jus-
tas y honorables, fue padre del ilustre jurista,
maestro universitario, decano de la Facultad
de Derecho de la UNMSM, decano del Ilustre
colegio de Abogados de Lima y ex presiden-
te de la Corte Suprema, Juan Vicente Ugarte
del Pino (Lima 1923), quien nos relat par-
te de lo aqu apuntado y a lo que le hemos
agregado algunos recuerdos contados en los
almuerzos y cenas de nuestra familia.
INTERRUPCIN DEL PROCESO
Obedeci a la gravedad de la enfermedad
del acusado, quien fue trasladado del Pa-
nptico al Hospital Naval de Bellavista, a
cargo de la Marina de Guerra, el 16-11-1931.
Haban transcurrido 10 meses desde que Be-
navides Loredo aleg ante la Segunda Sala
la inocencia de su defendido (2-01-1931). Se
guardaba un profundo y hermtico silencio
Suplemento de
anlisis legal
militarista y solo se hablaba de que ya
estaba redactada la sentencia condenatoria
y, en consecuencia, se noticara la fecha defenderse... cuntas revelaciones, cuntas
para su lectura. El acto se hara en el men-
cionado nosocomio. Esa noticacin nunca
lleg y no hubo ninguna otra diligencia o
actuacin judicial. Las visitas del abogado
a su cliente se fueron espaciando cada vez
ms. Para entonces, Legua ya haba dictado
su testamento a Benavides Loredo, quien lo
redact jurdicamente (11-01-1931). Algunos
historiadores apuntaron que tambin tuvo el
encargo del ex-presidente de redactar sus
memorias, hecho que, posteriormente, fue
negado por el hijo del letrado Alfonso Bena-
vides Correa-, quien solo reconoci la autora
del padre en la redaccin del testamento.
Pasaron dos meses de tratamiento m-
dico con algunas mejoras, empero, sucedi
lo que tena que suceder. Augusto B. Legua
fue operado el 5-02-1932, a las 10.15 a.m.,
por los doctores Mac Cormack mdico es-
tadounidense que haba organizado el hos-
pital de Bellavista-, Aljovn y Venero Gueva-
ra, pese a haberse notado cierta mejora. Se
le extrajo un tumor. Al comienzo, el enfermo
reaccion favorablemente, empero, luego un
paro cardiaco le fulmin, tal como l mismo
lo haba presentido. La muerte se produjo a
las 2 horas y 39 minutos de la madrugada
del domingo 6-02-1932.
Su hijo Juan continuaba detenido en el
Panptico.
LEGUA MURI SIN CONDENA
En el editorial del diario La Crnica, con mo-
tivo del fallecimiento de Legua (6-02-1932),
puede leerse la siguiente armacin: Ah
si el seor Legua hubiese podido hablar y
popular, porque el pueblo ya estaba cam-
sorpresas, cuntos dorados prestigios se hu-
bieran esfumado... cuntos habrn respirado
y se sentirn tranquilos con su muerte!.
Lo cierto es que Legua y Salcedo haba
dicho: Ni se me quiere or, ni se me conde-
na, segn su abogado Benavides Loredo,
quien testimoni despus del deceso del
ex dictador. Y, en verdad, Legua habl solo
por boca de su abogado, fue su intermedia-
rio para transmitir lo que quiso, empero, sin
duda, se llev muchos secretos a la tumba.
En todo caso, el hombre se encontr ah con
su propia intimidad: la soledad, cuando, en
verdad, buscaba la realidad que siempre
haba vivido: plena integracin social. No
entendi, entonces, el yo sin el t, y, en
consecuencia, el nosotros. Miraba a todos
lados y vea que estaba solo, ms solo que
nunca. En denitiva, estaba muriendo, hasta
que muri solo, abandonado, triste y decep-
cionado. Sin duda, el n de Legua no pudo
ser ms dramtico. Fue operado tres veces.
Qued hecho un guiapo humano, pesaba
apenas 38 kilos. En sus ltimos minutos solo
vio a dos enfermeras y a un viejo sacerdo-
te franciscano descalzo. Comprendi, en lo
ms profundo de su ser, que haba fracasado
al igual que muchos grandes hombres. No
lleg a escuchar sentencia alguna que le
condenara o exculpara.
En un cajn de ochenta soles fue sepul-
tado en el cementerio de Baqujano, en el
Callao, por disposicin del tirano para que
no haya alteracin del orden pblico. A
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 >
toda costa, Snchez Cerro quiso evitar que
en Lima se le tributara algn homenaje
biando de opinin respecto al ex-presidente.
Ahora le vean como mrtir de la nueva
tirana que se haba instalado en Palacio de
Gobierno.
Sea dicho de paso, que con la muerte de
Legua, al decir de Luis Alberto Snchez, se
inici el fatdico febrero de 1932. No exista
ninguna posibilidad de conservar las liber-
tades tan duramente reconquistadas. La
tirana avanzaba a pasos agigantados. Ha-
ba que encararla resueltamente. Es lo que
hicimos sin miedo ni jactancia. Y es que
la formacin losca e ideolgica de Haya
ya haba sido inculcada en sus seguidores,
quienes tenan plena conciencia de que la
libertad es una dimensin existencial. Se
vive con ella, se muere por ella y, obviamen-
te, sin ella.
Finalmente, de manera categrica, po-
demos armar que Legua muri sin ser sen-
tenciado, es decir, repetimos, no hubo abso-
lucin ni condena alguna. Muri procesado,
con un juicio paralizado y anulado por la in-
terrupcin. En consecuencia, jurdicamente,
si no hubo ni condena ni exculpacin, enton-
ces el juicio criminal contra Legua y Salcedo
fue sobresedo por la muerte del procesa-
do. Empero, lo ms sorprendente es que se
le impuso un encierro perpetuo sin que se le
leyera sentencia alguna por parte de los jue-
ces o por los propios y nuevos gobernantes
uniformados.
En conclusin, la verdad es que Legua
nunca fue condenado. X
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 > Suplemento de
anlisis legal jurdica 7
Explotacin sexual de
nios y adolescentes
COMENTARIO
HENRY
CARHUATOCTO
SANDOVAL

ABOGADO

La trata para la explotacin, lamentable-

mente, es una lacra social que est siendo
invisibilizada en el mundo por poderosas
redes delictivas de carteles japoneses, ru-
sos, americanos y europeos.
Sus principales vctimas son los nios
y mujeres de los sectores ms pobres de
los pases en desarrollo.
Al principio, el trco de rganos pa-
reca ser una de las principales causas; sin
embargo, las investigaciones han demos-
trado que a estas redes les reporta mayo-
res ingresos ilcitos el trco de nios para
adopciones ilegales y explotacin sexual.
Esta ltima es evidente en las zonas rojas
de Lima, Iquitos, Cusco, Madre de Dios,
Puno, Ucayali, Amazonas, Cajamarca y La
Libertad.
Los nios son secuestrados de esta-
blecimientos comerciales, plazas pblicas
o zonas rurales. Las adolescentes son se-
ducidas por inescrupulosos hombres que
les ofrecen una vida marital o un trabajo
digno, lejos de casa, para despus obli-
garlas violentamente a prostituirse en
nigth clubs, bares, restaurantes, hoteles
y la va pblica, una verdadera esclavitud
contempornea.
ANLISIS
El Protocolo de Palermo y la Ley N 28950
entienden como medios para cometer este
delito la amenaza, la fuerza, la violencia, el
fraude, la coaccin, el engao y el abuso,
actos que tienden a limitar o suprimir la
voluntad de la vctima.
Los mecanismos de control ms fre-
cuentes son el endeudamiento, la reten-
cin de documentos de identidad, la adic-
cin inducida, la seduccin y la violencia
psicolgica, que exaltan el sentimiento de
culpa y la vergenza de la vctima.
Las formas de trata de personas ms
conocidas son las que tienen por objeto la
explotacin sexual (prostitucin, pornogra-
fa y turismo sexual); el trabajo forzoso en
agricultura, tala, minera, fbricas, trabajo
domstico; la mendicidad; el matrimonio
servil; la comercializacin de rganos y te-
jidos; entre otros.
La Municipalidad Provincial del Callao,
en su Ordenanza N 000010, es una de las
autoridades edilicias pioneras en el tema
como se precia en el siguiente conside-
rando de la mencionada ordenanza: se ha
constatado en las acciones de scalizacin
() la existencia de conductores de loca-
les comerciales y/o servicios que bajo la
fachada de hoteles, hostales, hospedajes,
restaurantes, fuentes de soda, video pubs,
discotecas, centros de esparcimiento y a-
nes; promocionan la explotacin de nios,
nias y adolescentes con nes sexuales;
() a quienes adems de utilizar con nes
sexuales, abusan, corrompen y explotan;
sin importarles el peligro al que exponen
su vida, salud mental y psicolgica, en una
clara vulneracin de los derechos funda-
mentales y la dignidad de estos menores
de edad.
Esta conducta ilcita es sancionada
por el mencionado municipio con la impo-
sicin de una multa y la clausura del local.
En esa misma lnea la Municipalidad de La
Victoria, en coordinacin con el Ministerio
Pblico y la Polica Nacional del Per, ha
tapiado el 90% de locales que funcionaban
bajo la fachada de hostales, restaurantes y
bares; donde se ejerca la prostitucin clan-
destina de menores de edad.
Se ha constatado en este distrito el
uso de quintas, casonas y cuartos aban-
donados como lugares en que inescru-
pulosos proxenetas obligan a menores
de edad a prostituirse y cuyo tapiado es
mucho ms difcil al afectar, en forma in-
directa, el ingreso de otros vecinos de la
quinta. Se propone que las municipalida-
des clausuren y tapien estos locales, pre-
via revocacin de la licencia de funciona-
miento por explotar laboral y sexualmente
menores de edad, teniendo como base
legal el artculo 49 de la Ley Orgnica de
Municipalidades.
En el caso de aquellos negocios que
no cuentan con licencia de funcionamiento
podrn ser clausurados tambin de ma-
nera denitiva como actualmente lo hace
la Municipalidad de Lima Metropolitana.
Tambin los gobiernos regionales pueden
aprobar normas que combatan la explota-
cin sexual de nios, nias y adolescentes.
Urge actuar drsticamente para la clau-
sura denitiva de locales que promuevan
estos delitos.
CONCLUSIONES
En 2008, luego de tres aos, se conden a
35 aos de prisin a parte de los miembros
de una banda tracante de nios que ha-
ba asesinado cruelmente a una joven ges-
tante para arrebatarle a su nia, a quien
captaron con engaos en las instalaciones
de un hospital entre un grupo de madres
solteras pobres.
Este triste caso nos recuerda que el
sector Salud tambin debe estar alerta y
trabajar de la mano con la Divisin de Trata
de la Polica del Per y el Ministerio Pblico
para prevenir estos casos. Consideramos
que la ciudadana tiene un rol fundamen-
tal para prevenir este delito, funcin que
cumplira brindando informacin a las
autoridades sobre locales en los cuales se
explota sexualmente a adolescentes. No
nos cabe duda de que la indiferencia es el
mejor cmplice de este delito y su seguro a
la impunidad. X
8 jurdica
Acerca de la
prevencin del delito
OPININ
CARLOS ANTONIO
FIGUEROA
CASANOVA
Fiscal Provincial Titular -Lima Norte.
Maestra en Ciencias Penales.
Doctor en Derecho.
Mejor es prevenir los
delitos que castigarlos
Esta clebre frase encabeza el captulo
XLI de la famosa obra De los delitos y de
las penas de Csar Beccaria. Hoy, 250
aos ms tarde, despus de una larga
experiencia de la persecucin del deli-
to decimos: cunta razn tena!, pues
ahora son pocos los que creen que con
una persecucin penal implacable se
va a desterrar el delito de la faz de la
Tierra.
Para nadie que de algn modo conoz-
ca el sistema penal es un secreto las li-
mitaciones de ste, frente al delito, pues
es harto sabido que los recursos que los
Estados en general asignan a las institu-
ciones del control penal son limitados y
los resultados, modestos.
Adems, existen dudas entre la
mayora de los entendidos acerca de la
eciencia del sistema penal. Proliferan
los cuestionamientos a las llamadas fun-
ciones de la pena (prevencin general y
especial) desde las diferentes corrientes
doctrinarias y sobre todo la realidad nos
hace ver que la sancin penal de por s
no es suciente para contener el fen-
meno delictivo.
PREVENCIN
Frente a este panorama, es necesario mi-
rar hacia la prevencin en serio, pero ya
desde otra perspectiva, como una tarea
insoslayable a desarrollar, para lograr
controlar con mayor eciencia el delito.
Que no basta con reprimir el crimen,
que es necesario anticiparse al mismo,
prevenirlo, es ya un tpico. Pero un t-
pico a veces equvoco o vaco de conte-
nido, por las muchas acepciones que se
asignan al concepto de prevencin. Para
Suplemento de
anlisis legal
precisar a qu nos vamos a referir en es-
tas lneas, diremos que no hablaremos
de la prevencin como funcin clsica de
la pena (prevencin general o especial),
aqu nos vamos a referir a aquella pre-
vencin que se anticipa al acto criminal
y que tiene como medios la adopcin de
polticas pblicas tendentes a enfrentar
los factores que lo hacen posible.
Por eso, consideramos que al hablar
en abstracto de prevencin del delito
poco estamos haciendo, pues disear
estrategias generales de prevencin
para todo tipo de delito no es nada serio.
Una verdadera poltica de prevencin
debe tener en cuenta que las conductas
delictivas dieren entre s, pues en ge-
neral el nico comn denominador entre
ellas es que se encuentran denidas en
el catlogo penal. Pensemos slo por un
momento: en qu se parece un abuso
de autoridad a un aborto, o una violacin
a un secuestro? y, sin mucho esfuerzo,
concluiremos que estas conductas son
sustancialmente diferentes y que res-
ponden a motivaciones diversas.
Por tanto, creemos que la primera
tarea consistira en agrupar estas con-
ductas por familias de delito; es decir,
conductas que sean esencialmente pa-
recidas y que respondan a similares mo-
tivaciones. As, por ejemplo, un grupo
podra estar conformado por los delitos
dolosos contra la vida; un segundo gru-
po, por los delitos culposos que lesionan
este mismo bien jurdico, pues sus reali-
zaciones obedecen a factores y motiva-
ciones completamente diferentes. Clasi-
cacin que se tendra que realizar con Marty, como el conjunto de mtodos
todas las conductas a prevenir. Luego,
pasaramos a estudiar las razones que
permitieron su surgimiento en el conic-
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 >
to social, para, posteriormente, disear
los lineamientos de polticas pblicas
tendentes a su mejor control.
TAREA
La tarea no es fcil. Primero hay que
comprender que el delito es un fen-
meno social y que como tal tiene varias
aristas y que su afronte debe ser mul-
tidisciplinario. Para ello, es necesario
reunir profesionales y tcnicos en la ma-
teria que nos permitan visualizarlo des-
de diferentes ngulos, es decir, que se
debera analizar desde las razones que
llevaron al legislador a denirlos como
delito, pasando por los motivos que
transportaron al infractor a realizarlos y
a la vctima a sufrirlo, para luego evaluar
el impacto social y adoptar las medidas
convenientes.
Quines deben realizarla?
La prevencin debe contemplarse, ante
todo, como prevencin social, esto es,
como movilizacin de todos los efectivos
comunitarios para abordar solidariamen-
te un problema social. La prevencin del
crimen no interesa exclusivamente a los
poderes pblicos, al sistema legal, sino
a todos, a la comunidad. Pues, el crimen
no es un cuerpo extrao, ajeno a la so-
ciedad, sino un problema comunitario
ms. En nuestro medio es preciso hacer
participar en esta tarea de prevencin a
las instituciones tanto estatales como de
la sociedad civil, agrupndose en torno
a esta tarea las instituciones religiosas,
la Defensora del Pueblo, el Ministerio
Pblico, el Poder Judicial, la Polica, los
comerciantes, los industriales, las mu-
nicipalidades, las gobernaciones, las
organizaciones populares, barriales, los
centros educativos, las asociaciones y
toda la sociedad en su conjunto, intere-
sados en enfrentar el delito, es decir, en
una forma de poltica criminal enmarca-
da en el concepto denido por Delms-
por medio de los cuales el cuerpo social
organiza las respuestas al fenmeno cri-
minal. X