Universidad de Baja California

DOCTORADO EN EDUCACIN

REPORTE DE LECTURA
La Calidad de la Educacin: Ejes para su definicin y Evaluacin

ASIGNATURA
Equidad y Calidad Educativa (Grupo D).

NOMBRE DEL ALUMNO

NOMBRE DEL CATEDRTICO

Dr. Francisco Flores Cuevas

Colombia; Febrero 05 de 2017

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 INTRODUCCIN

La educacin uno de los temas crticos y fundamentales en nuestra sociedad, actualmente,

y desde hace ms o menos dos dcadas por lo menos para los pases de Amrica Latina se acepta
que la educacin ha sido el eje de la transformacin productiva, imponiendo retos a los sistemas
educativos de cada pas que han que dado rezagados con los cambios cientficos y tecnolgicos.
Por otra parte, a la educacin se le ha dado un privilegio que significa creer en su
contribucin al desarrollo de las sociedades y llevar al primer plano del debate la
problematizacin sobre las metas, las formas de alcanzarlas, las concreciones en la vida cotidiana
escolar y los criterios para dar cuenta de ella.
En otras palabras, lo dicho hasta ahora remite a la calidad de la educacin, qu se acerca al
sistema educativo y sus instituciones propuesto por la sociedad, en el marco de su capacidad para
contribuir al desarrollo; cules son las metas, quin las define, cmo se logran y con qu criterios
se juzgan.
Por otro lado, existen enfoques diversos que aaden aspectos, dimensiones o relaciones
diferentes en sus propuestas. Adems, la accin educativa(a nivel macro y micro) en su bsqueda
de la calidad se ha orientado hacia diferentes direcciones.
Queda claro que el problema no es entonces reconocer a la educacin en su rol socializador
en cuanto a introducir de manera significativa a nios y jvenes en los diferentes aspectos
culturales que se necesitan para la vida productiva y social, sino definir y concretar a travs de
metas y estrategias ese papel, as como las formas en que se juzgaran las acciones educativas en
la bsqueda de los valores e ideales pretendidos por la sociedad.

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 DESARROLLO TEMATICO
LA CALIDAD DE LA EDUCACIN: EJES PARA SU DEFINICIN Y EVALUACIN

Explicar con claridad la serie de opciones ideolgicas y pedaggicas que enfrenta un

tomador de decisiones cuando intenta mejorar la calidad de la educacin resulta complejo. A
partir de una detallada explicitacin del concepto de calidad de la educacin se examinan dos
propsitos fundamentales: primero, para tomar decisiones que se orienten a mejorar la calidad de
un sistema educativo concreto, y segundo, para realizar evaluaciones sobre una situacin
concreta que permita tomar decisiones para reorientar y reajustar los procesos educacionales.

A la educacin de calidad se le considera como eficiencia y eficacia; donde: la eficiencia,

constituye un complemento de la anterior en el sentido de que se ocupa de evaluar el grado en
que los logros obtenidos se corresponden con los recursos empleados y, la eficacia, coloca en
primer plano los resultados del aprendizaje; que mide as el cumplimiento efectivo de los
objetivos propuestos, concebidos como logros instructivos y evaluados a travs de pruebas
estandarizadas y calificaciones otorgadas por los profesores, y constituye, una adopcin del
modelo de anlisis de la produccin industrial que busca la perfeccin del producto.

Por mucho tiempo ha primado la concepcin de entender la calidad en oposicin a cantidad,

algo no mensurable y limitado a la apreciacin subjetiva. Por tal motivo, histricamente, la
expresin calidad de la educacin se ha identificado con rendimiento acadmico, eficiencia
interna y externa del sistema; con ello, se reduce la calidad al resultado despreciando la
valoracin del proceso mismo. Cuando empleamos la expresin calidad de la educacin lo
hacemos en el sentido de expresar un criterio que sirva para evaluar ciertas caractersticas de los
procesos y logros de un sistema educativo, y esto se har siempre sobre la base de una
comparacin previa. La calidad, por tanto, admite matices diversos: alta, media o baja calidad,
por ejemplo. La cuestin bsica radica en determinar cules son las caractersticas ms
adecuadas para realizar tal comparacin.

Hay entonces una serie de dimensiones que referencia la definicin poltico-tcnica, y otra
que hace la gestin y administracin La eficiencia tiene que ver con las dos cosas, es decir, un
sistema educativo eficiente es el que da la mejor educacin que se puede a la mayor cantidad de
gente. Lo que resalta mas esta lectura es la calidad de la educacin porque se le considera as a
esta, para empezar hay que describir que es calidad, en si la calidad abarca todo en general, para
poder cumplir los requisitos necesarios en la educacin, contar para que esta se considere de
calidad.

Algo importante es que la calidad tiene que ver con que es socialmente determinado, es
decir, que se lee de acuerdo con los patrones histricos y culturales que tienen que ver con una
realidad especfica, con una formacin social concreta, en un pas concreto y en un momento
concreto. Este es socialmente determinado que tiene sus propias definiciones, y estas
definiciones surgen fundamentalmente de las demandas que hace el sistema social a la
educacin. La calidad de la educacin se define a travs de su ajuste con las demandas de la
sociedad, de hecho, el orientador de cualquier transformacin, un sistema educativo eficiente no
ser, entonces, aqul que tenga menos costo por alumno, sino aqul que, optimizando los medios
de que dispone sea capaz de brindar educacin de calidad a toda la poblacin. Colocar a la
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eficiencia en un lugar instrumental no supone desvalorizarla ni quitarle relevancia. Por el
contrario, implica que se debe tener presente que la eficiencia expresa el paso operativo, signa la
condicin de posibilidad, de que las decisiones poltico-tcnicas acerca de la calidad sean ciertas
las buenas decisiones sobre la calidad, con un aparato de gestin ineficiente, no producen
resultados efectivos, pero un aparato eficiente sin adecuadas decisiones sobre la calidad
reproduce -con ms eficiencia- ms de lo mismo y no ayuda a mejorar la calidad.

Entonces, el concepto calidad se erige como imagen de la transformacin educativa y eje

rector en la toma de decisiones (Aguerrondo, 1993). Cuando empleamos la expresin calidad
de la educacin lo hacemos en el sentido de expresar un criterio que sirva para evaluar ciertas
caractersticas de los procesos y logros de un sistema educativo, y esto se har siempre sobre la
base de una comparacin previa. La calidad, por tanto, admite matices diversos: alta, media o
baja calidad, por ejemplo. La cuestin bsica radica en determinar cules son las caractersticas
ms adecuadas para realizar tal comparacin.

Ms que errores, y desde una acera diferente, Aguerrondo ( 2003) identifica oportunidades de
adaptar el concepto de calidad al mbito educativo, sea presencial y/o a distancia, tomando en
cuenta la importancia de reconocer que tenemos sistemas de baja calidad y poco eficiente, lo que
se suma a su vez a la inexistencia de evidencias objetivas recogidas sistemticamente que hacen
imposible contrastar objetivos con resultados, es decir, tener una idea realista de los niveles de
eficiencia y eficacia de la educacin, no solo como producto sino como proceso, tanto educativo,
como administrativo. Partiendo de esta idea central de Aguerrondo tomamos en cuenta la
presencia en el concepto de calidad de las siguientes caractersticas: Multidimensional, Complejo
y totalizante, social e histricamente determinado, objetivo de la transformacin educativa y con
un patrn deliberado para la eficiencia.

Por tanto, la niez y la juventud son de por si los sectores de la poblacin que requieren
mayor atencin de la sociedad, la responsabilidad con que se asuma esta tarea marcar la pauta
del desarrollo mismo de los pueblos. Como es obvio, LA EDUCACIN, es parte fundamental de
este proceso, sus condiciones y caractersticas han estado determinadas siempre por el modelo
socioeconmico imperante, de ah que en las transformaciones sociales vividas a travs de los
tiempos se haga visible sus cambios en todos los rdenes, desde la concepcin filosfica, hasta la
aplicacin de las polticas pblicas, practicas propias de las sociedades modernas.
Por otra parte, desde el contexto educativo surgen transformaciones en las prcticas
educativas, apoyndose en escenarios de investigacin como una herramienta que posibilita la
innovacin.
En esta misma lnea debe reconocerse al maestro como eje, tanto de transformacin
educativa, como de aumento de la calidad del aprendizaje; por consiguiente afirmar que sus
condiciones sociales, culturales y pedaggicas forman parte de su rol y su saber, de los cuales se
asume su desarrollo personal.
Segn Gonzles (2008), se puede: Garantizar las mejores condiciones sociales y
escolares, que permitan ms y mejores desarrollo integrales. Docentes y educadores bien
formados, altamente motivados y condiciones dignas para el desarrollo de su oficio, seguramente
contribuirn a la garanta de este derecho (p. 11).
De igual manera, las polticas educativas de cada pas desde sus ejes fundamentales, donde
reconocen el aumento de la calidad educativa y la necesidad de generar un impacto significativo

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en la escuela, principalmente en los estudiantes, en trminos de rendimiento escolar y
mejoramiento de los resultados evaluativos, ya sean institucionales o en pruebas estandarizadas
en los mbitos nacionales e internacional.
En este sentido se entiende como transformaciones a las polticas creadas de acuerdo al
sistema educativo, es decir, eficiente ya que brinda la mejor educacin de calidad a toda la
poblacin.
La disponibilidad del estado a respetar el derecho y formular las polticas que garanticen
las asequibilidad con instituciones en cantidad suficiente y programas de enseanzas que
preparen al estudiante para la vida, que garanticen la permanencia y una educacin de calidad,
esta debe ser la meta de cualquier gobierno y el eje principal de su sistema educativo.
Otro aspecto que es necesario considerar desde esta definicin de calidad educativa es el
modelo de sociedad que se tiene en mente a la hora de educar, ya que no es lo mismo esta
sociedad actual que construir un modelo en el que haya mejores oportunidades para todos, es
decir, es necesario considerar los objetivos de la educacin, el para que educar, y, en funcin de
esta definicin, resulta necesario pensar en concepto adecuado de calidad.
Fullan, (2002) propone que estos cambios necesarios en el sistema educativo sean llevados
por medio de la reculturizacin, ms que por la reestructuracin, esto es que sean promovidos e
introducidos por la va de un liderazgo acadmico, por medio de la legitimacin de un modelo
producido, aunque sea en parte e impulsado por el centro escolar y no por medio de la autoridad
y el poder legal.
Nos parece que una eleccin correcta entre esta dos opciones; una propuesta vertical que
desconoce las necesidades del personal de la escuela y un modelo adaptado a las circunstancia, la
cultura y las identidades escolares, que aporten autonoma al centro escolar, seria determinante
en el xito de una propuesta por la calidad educativa. Por tal, se deben propiciar modelos basados
en una evaluacin participativa, localizada y negociada, en donde se garantice la participacin
consciente de todos los integrantes de la comunidad educativa. Estos debieran ser los paradigmas
que rijan los prximos intentos de evolucin de la calidad de la educacin.

La evaluacin

La evaluacin debe ser un proceso de dilogo entre los actores, de comprensin del
funcionamiento y los efectos de las propuestas, y de mejora de los proyectos, de las prcticas
educativas, de las instituciones y las personas. La evaluacin no es una actividad puntual y
espordica, sino un proceso permanente de auto-revisin y valoracin, que nos va a permitir
saber si estamos en el lugar correcto y en el tiempo oportuno de nuestra trayectoria.
La evaluacin posibilita emitir juicios de valor bien informados sobre las acciones
realizadas y los procesos desarrollados, para tomar las decisiones pertinentes a fin de seguir
mejorando y creciendo, institucional y personalmente.
Entendemos la evaluacin como una herramienta para optimizar la calidad del proceso
educativo, que permite detectar las transformaciones ocurridas en las personas y en sus
relaciones como efectos de la intervencin educativa. Como un anlisis crtico y contextualizado
sobre el quehacer educativo y sus actores involucrados en el proceso educativo. En coherencia
con este planteamiento, debemos garantizar que las evaluaciones que realicemos se utilicen para
los fines previstos y que, ms all de los aspectos cuantitativos, se incorporen en las mismas las
interpretaciones propias de los diferentes momentos y contextos.

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 Por ello, es necesario crear cultura de evaluacin en una poblacin donde tengan cabida las
diferentes modalidades de la evaluacin: auto-evaluacin (las personas se evalan a s mismas),
co-evaluacin (personas en las mismas condiciones se evalan unas a otras), y hetero-evaluacin,
o evaluacin externa, a crear y consolidar esta cultura debemos promover las actitudes propias
del hecho valorativo: la observacin constante y el anlisis riguroso de las dinmicas y ambientes
de enseanza aprendizaje, de los procesos de enseanza y aprendizaje, de convivencia y de
gestin, de los resultados de los educandos y del impacto de la accin educativa en las
comunidades, de forma que se interioricen hbitos de revisin y evaluacin permanentes.

Los planes de mejora

Si tomamos en cuenta que la evaluacin comprende diferentes reas y aspectos, tambin

los procesos de mejora de la calidad deben estar orientados hacia esta diversidad, con un enfoque
multidimensional. Todos estos procesos deben relacionarse entre s, buscando la coherencia entre
los esfuerzos que realizan los educadores, los educandos, las madres y padres de familia.
El mejoramiento de la calidad no debe realizarse de forma aislada porque, de esta manera,
difcilmente va a ser sostenible en el tiempo ni van a conseguirse los logros esperados, pues debe
ser un trabajo coordinado y de todos. La manera de abordar estos procesos de mejora, el enfoque
que se aplique y las metodologas escogidas variarn en funcin de la tipologa de la
intervencin y el contexto.
En la identificacin de los problemas y las respuestas para abordarlos, si queremos ser
fieles a la intencionalidad del Movimiento, debemos orientarnos hacia las causas y no slo a los
efectos. En este marco, las respuestas se irn plasmando en procesos necesariamente largos, que
requieren establecer metas y logros a medio plazo. En consecuencia, los planes de mejora deben
ser entendidos como estrategias continuadas e integradas.

Educacin inclusiva

Una educacin de calidad debe ser inclusiva y acoger a las personas cualquiera que sea su
circunstancia, con sus diferencias y talentos, tomando en consideracin la diversidad de
caractersticas personales, psicolgicas y de contextos sociales, permitiendo a todos la expresin
de sus potencialidades para vivir una vida plena y saludable. De ah que todo programa
gubernamental de la educacin, se oponga a cualquier concepcin de la excelencia que implique
prcticas excluyentes.

Eje de organizacin

En este sentido, puede considerarse una propuesta de desarrollo de la gestin e innovacin

educativa, y hace parte de la poltica educativa para la transformacin y el funcionamiento de las
Instituciones Educativas con el propsito de mejorar el logro educativo.
Tanto la administracin y la gestin educativa, referencian mltiples aspectos del sistema
educativo; y las mismas estn caracterizadas por una visin amplia de las posibilidades reales de
una organizacin para resolver determinada situacin o arribar a un fin determinado en el
contexto organizacional de las instituciones educativas. Son entendidas, como las acciones
desarrolladas por los gestores que pilotean amplios espacios organizacionales educativos.

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 As, puede concretarse a partir de ciclos de mejoramiento de procesos y resultados, donde
las caractersticas se cian a la realidad pedaggica, que parte de la idea de que las escuelas son
la unidad clave de organizacin de los sistemas educativos y que el trabajo medular tanto de las
escuelas como del sistema es la generacin de aprendizajes para todos los actores y
fundamentalmente los alumnos; las nuevas competencias, donde los diversos actores educativos
comprendan de los nuevos procesos, oportunidades y soluciones a la diversidad de situaciones; el
trabajo en equipo, que proporcione a la institucin escolar una visin compartida acerca de hacia
dnde se quiere ir y de cules son las concepciones y los principios educativos que se quieren
promover: la apertura al aprendizaje y a la innovacin, donde las instituciones educativas
abiertas al aprendizaje sean capaces de encarar y resolver los problemas; generando nuevos
aprendizajes a partir de la propia experiencia y de la de otros; la generacin de espacios de
reflexin ms all de las aulas, para ampliar los conocimientos generando redes de intercambio
de experiencias, contando con una visin de futuro, que pueden enfrentar el futuro a partir de la
clarificacin de objetivos y la generacin de consensos, donde los actores: Administrativos,
docentes y alumnos puedan promover una organizacin inteligente, rica en propuestas y
creatividad, que estimulen la participacin, as como la responsabilidad y el compromiso dentro
de la institucin educativa.
Por ello, este proceso, busca que las instituciones educativas se reinventen, y logren los
objetivos que se plantean, supone tambin hacer de la planificacin una herramienta de
autogobierno y contar con las capacidades para llevar adelante esa intervencin, situacin que se
traduce dentro de la institucin educativa a travs de lo establecido en las polticas educativas,
referida al contexto general, en nuestro caso, establece las de cada una de las instancias de
administracin educativa.
Ha de comprenderse que la orientacin, la generacin de proyectos y programas, la
articulacin efectiva, el mejor servicio educativo incluye el diseo y la evaluacin, de donde la
gestin institucional, no solo tendra que ser eficaz sino adecuada, debido a que debe movilizar a
todos los elementos de la estructura educativa, por lo que es necesario coordinar sus esfuerzos en
acciones cooperativas que permitan el logro de objetivos compartidos, los cuales habrn sido
previamente concertados y sus resultados sern debidamente evaluados para tener la
retroalimentacin necesaria que permita tomar decisiones acertadas.
Lograr una gestin institucional eficaz y adecuada, es uno de los desafos ms
importantes y complejos que deben enfrentar las estructuras de administracin educativa en la
sociedad actual, entendida la Gestin Institucional Educativa como una herramienta para crecer
en eficacia, es decir, en la sistematizacin de las acciones dirigidas al logro de objetivos, adems
de ser tambin una herramienta para avanzar con mayor precisin haca los fines educativos, que
no pueden darse por presupuestos. Estos fines estarn presentes detrs de cada decisin que se
tome, de cada priorizacin, y de cada procedimiento que se implemente.
Entonces, la Gestin Institucional Educativa como instrumento vale en la medida en que
responde a fines claros asumidos como meta, es decir, es una lnea de accin que tiene como
objetivo promover el desarrollo de una institucin educativa que evala su gestin y, la
administracin educativa nos permitir entender un sistema o proceso con el cual se organiza,
dirige, estructura y da vida la implementacin de un servicio educativo a un medio social que lo
requiere, con la finalidad de impartir un servicio de enseanza-aprendizaje que permita a los
alumnos aprender de acuerdo con sus necesidades cognitivas, de aplicacin, personales y
sociales.

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 CONCLUSIN

Puede decirse que:

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 Una educacin de calidad debe respetar el derecho a aprender en la propia lengua as
como en los valores de la propia cultura de cualquier pas; donde los docentes juegan un papel
central: los maestros plasman el currculo real en las aulas y definen la relacin pedaggica; por
consiguiente, contar con buenos docentes, profesionales bien formados, bien tratados, bien
remunerados, autnomos, socialmente valorados, satisfechos y orgullosos con su tarea,
mejoraran los sistemas escolares del mundo, donde se ponen a los docentes en el centro y les dan
atencin especial. Esta es la clave de la educacin escolar que se considerara a nivel mundial, es
decir, donde los docentes: conjuguen una profesin prestigiosa (como la de mdico o abogado),
altamente calificada, con autonoma profesional, valorada por las familias y por la sociedad.

La calidad puede ser mejorada con la diversidad de los estudiantes implicados y es preciso
que se acompae de las actitudes de los maestros, el respeto y la formacin profesional, pues son
el vehculo para la construccin de una sociedad inclusiva y participativa. Entonces, la
evaluacin tiene un fin aprobatorio o desaprobatorio; persigue resaltar los errores que se
constituyen en oportunidades de aprendizaje y las debilidades en lugar de los logros y las
fortalezas; actualmente la evaluacin es por competencias y se constituye una directriz central
de la poltica educativa en esta materia.

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