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,
. TEORIAS DE RELACIONES
INTERNACIONALES
EN EL SIGLO XXI:
Interpretaciones crticas desde Mxico
Teoras de
Relaciones Internacionales
en el Siglo XXI:
Interpretaciones crticas desde Mxico
Editores:
Jorge Alberto Schiavon Uriegas
Adriana Sletza Ortega Ramrez
Marcela Lpez-Vallejo Olvera
Rafael Velzquez Flores
SEGUNDAPARTE:
TERCERAPARTE:
ENFOQUESTERICOSCLSICOS
ENFOQUES CONTEMPORNEOS
Cap. 1Teo aNormativaInternacional
.. . .159 Cap. 1 El Nuevo Institucionalismo en las
Alejandro Chvez Segura
RelaCionesInternacionales . 381
Laura Zamudio Gonzlezy Jorge Enrique CulebroMoreno
Cap. 2 Idealismo Clsico .. . _.. ..._ _._
.._ 177
Rafael ~lzquez FloresyAna Brbara Mungaray Moctezuma
Cap. 2 Transnacionalismo -_.._ _ . ......
399
Cap. 3 Teora de la Paz Democrtica Adriana Sletza Ortega Ramrez y Misael Gonzlez Ramrez
Arturo Santa Cruz
Cap. 3 Gobernanza Global __ __ . ...................
417
Marcela Lpez-VallejoOlvera
Cap. 4 RealismoClsico _- _ _ __ 211
Rafael ~lzquez Floresy Salvador Gerardo Gonzlez Cruz
Cap. 4 Constructivismo .._ _ _ __ _ ......
435
Cap. 5 RealismoEstructuraL __ _.. JosJess Bravo ~rgara y Miguelngel Sigala Gmez
... 227
J essicaLilan DeAlba Ulloa
Cap. 5 Feminismo y gnero __ ... _...455
Cap. 6 El Liberalismo Institucional _...... _ _ _ Mnica Trujillo Lpez
Juan PabloPrado Lallande ......251
Cap.6 Poscolonialismo/Estudios Decoloniales y
Cap. 7 La Teora de la Interdependencia las Relaciones Internacionales _ _.._ _ _ 473
.. 271 Marianne Helena Marchand y Edmundo Meza Rodrguez
JorgeAlberto Schiauon Uriegas
Cap. 8 La Teora General de Sistemas: Una opcin terica Cap. 7 Teora Crtica: Promesa y progreso en
para el estudio de las Relaciones Internacionales Relaciones Internacionales _ _ . .......................
_ 491
..__.....
_287 Hctor Cuadra Montiel
LuzAraceli Gonzlez Uresti
Cap. 9 SociologaHistrica y las Relaciones Internacionales._ Cap. 8 El discurso contemporneo de las Relaciones Internacionales.
Luis OchoaBilbao .... 307 Qu es hoy "lo internacional" en u~ mundo
transnacionalizado y gubernamentalizado? .._ _. . 511
.1.
Cap. 10 MarxismoyTeora del Imperialismo .__ ' . Isidro Morales Moreno
Salvador Vzquez Vallejo . .. 325
Cap. 9 Investigar la paz en el mbito de las
Relaci
....e aClonesIn ternaClon
. ales .._..- __._ _ __ _ . _ __ 533
Cap. 11La Teora de la Dependencia y los nuevos esquemas de
GerardoPrez Viramontes
dependencia econmica -_.._ __.._ _.._ _ 343
Juan Carlos GachzMaya
Sobre los autores __ _ _ __ _ . ........ _ _ _.553
Cap. 12Teora de la Transicin de Poder_._ _
Ana Brbara Mungaray Moctezuma ..367
LOS TRES NIVELES DE ANLISIS
Introduccin
Origen de los tres niveles sistmi~osupon~ que lospases y otros actores internacionales operan en
un ambiente social,econmico, poltico y geogrfico global en donde las
Para econtrar las causas que originaban e conflicto, Kenneth Waltz caractersticasespecficasdel sistema ayudan a determinar el modelo de
escribi un influyente libro en el que propuso tres niveles de anlisis: el interaccin entre losactores,
individual, el estatal y el sistmico.' En el primer nivel, Waltzplantea~a .Elnivel de ~nlisissistmicoconsidera algunas variables para poder
que la causade la guerra se encontraba en l.a.natural~zahumana. Esde~ir, explicar los fenomenos globales. La primera es la naturaleza de los acto-
los Estados decidan el uso de la fuerza militar debido a las preferencias res. Aqu, el propsito es identificar los principales actores transna-
personales de los lderes. En el nivel estatal, .Waltzaq~umentab~que los cionales que inc~de?en el sistema internacional. Este marco explicativo
pases iban a la guerra motivados por necesidades e intereses internos. asume que el principal actor es el Estado, pero reconoce la existencia e
Finalmente, el autor rechazaba esosdos nivelesy sealaba que losEstados influencia de otros protagonistas, tales como las organizaciones interna-
iban a la guerra debido a la naturaleza anrquica del sistema internacio- cio~ale.s,.las empresas transnacionales, la opinin pblica internacional,
nal. As,Waltzplanteaba que el verdadero origen de la guerra se encon- los individuos co.npresencia mundial, e incluso el crimen organizado y
traba en losfactoresque seubican en el plano global. los grupos terronstas. El papel de losactores permite conocer la frecuen-
Ms tarde, otros autores ajustaron las tres imgenes (como las lla- cia e intensidad de los elementos del sistema. Entre las diferentes formas
maba Waltz)para explicar el comportamiento de los Estados en la arena de inte~accin de los actores, la economa y la poltica son dos de los
internacional.2El primero de ellos es el "nivel internacional o sistmico" escenanos de relacin de mayor importancia en la arena internacional."
que explica la conducta de un Estado a partir del contexto internacional. , La segu?da variable incluye'los objetivosde los actores y los medios
Es decir, la principal motivacin de la poltica exterior o explicacin de con losque disponen para alcanzarlos.Para entender el ambiente interna-
un fenmeno se encuentra fuera de las fronteras estatales. El segundo es cional, es necesario conocer losprincipales intereses que tienen los distin-
el "nivelestatal"y presenta fundamentaciones a partir de la estructura in- tos actores puesto que ellos actan en funcin de sus objetivosy de los
terna y deljuego poltico de losdiferentes actores subnacionales.En otras valore~que.buscan pr?yectar en el plano externo. Asimismo, es impor-
palabras, la principal motivaci~ de la poltica ~xterior s~,.en~u~ntr~,al tante identificar los diversos medios de los que disponen los distintos
interior de las fronteras. Por ltimo, el tercer nivel es el individual y actores para alcanzar esosobjetivos.La negociacin diplomtica y la gue-
analiza las caractersticas personales y psicolgicas de los individuos rra son dos de los medios e instrumentos ms utilizados por los Estados
encargados del diseo de la polticaexterior de un Estado. para promover sus intereses a lo largo de la historia del hombre. En
ocasiones,cuando la diplomaciafallaentonces los Estadosrecurren al uso
de la fuerza para lograr sus objetivos de poltica exterior. Karl Von
Principales premisas tericas Cl~usewit~planteaba que la guerra era la continuacin de la poltica
(diplomacia)en otro terreno+ Bajoesta premisa, pareciera que solamente
?ay dos alternativas: la guerra o la diplomacia. Sin embargo, existen otros
Nivel sistmico
mst~mentos ~ue se pueden utilizar para alcanzar objetivos de poltica
Elnivelsistmicoasume que losEstadosson actoresunitarios que respon- extenor. Un ejemplo particular es la diplomacia coercitiva, la cual se
den a incentivosexternos. Bajo este criterio, cada actor puede establecer encu~~tra entre la negociaciny eluso de la fuerza militar. La diplomacia
ampliamente sus preferencias nacionales y sus procedimientos de toma coercitiva es el uso de amenazas o promesas de premios para que los
de decisiones. De esta manera, los Estados se distinguen slo por su actores alcancen sus objetivos.En varias ocasiones, algunos actores ame-
posicin relativa en el sistema internacional. Ante este contexto, el nivel nazan con atacar a un pas para que acte de acuerdo a los intereses del
p.rim.ero.En otr~s ocasiones,los Estados prometen premios o ciertos pri-
vilegioscon el mismofin: que el otro proceda de acuerdo a laspreferencias
I Kenneth VlallZ,The Man, te Sla and the War, Nueva York, Columbia University Press, 1954. Existe una traduccin
al espaol: Keooeth Waltz, Elhnmbre, el Estadoylagv.erra: Un Anlisis Terico, Mxico, CIDE, 2007. .
, Ver Karen Mingst, Fundamentos I las Relaciones InJemocitmales, Mxico, CID E, 2006. John Rourke. InJerno.tumal
ltliti<s on ti!. W",.ld Stage, Nueva York, McGrawHilI, 2003. J oshna Goldstein y J 00 Pevehouse, l_ifmal Relacions, , Joho Rourke, op. cu., p. 63.
Estados Unidos, Pearson-Longman, 2006. 4 Karl Von Clausewitz, De la Guerra. Mxico, Digenes, 1972.
142 RAFAELVELZQUEZ FLORES. MARCElAMALDONADO BODART JOS MANUEL VZQUEZ CODINA LOS TRES NIVELES DE ANLISIS 143
del primero. En esencia, la diplomacia coercitivabusca evitar el conflicto elementos: riqueza y poder. Parafraseando a Tucdides, un cambio en el
mediante lasamenazaso premios. Porello, este instrumento se ha conver- equilibriodel poder es la causams profunda de las guerras. De hecho, los
tido en una alternativa viable entre el uso de la fuerza y la negociacin cambios en el equilibrio del poder han impactado en los diferentes
diplomtica. Otros instrumentos o medios de los cuales los Estados se sistemasinternacionalesque han existidoa lo largo de la historia. En 1618,
valen para alcanzar sus objetivosde poltica exterior son las alianzas, las la Guerra de losTreintaAosbuscabaun cambio en el equilibriode poder.
institucionesy organizacionesinternacionales y en general las normas del Las democracias buscaban tener mayor influencia que los Estados
DerechoInternacional. monrquicos.As,la Pazde Westfaliade 1648 represent un cambio en el
La tercera variable es el grado de equilibriode poder entre los principales actores del sistemaen esa poca.
-- -I interdependencia y polarizacin que Ms adelante, las Guerras Napolenicas tambin pretendan un cambio
exista en el sistema en un momento en este sentido. Napolen quera hacer de Francia la principal potencia
determinado. No es posible entender el del mundo. El Congreso de Viena de 1815trajo un reacomodo del equili-
Diplomacia coercitiva:
funcionamiento de un sistema interna- brio ~el poder al imponer nuevas reglas que los Estados deban cumplir.
El uso de amenazas o cional sin considerar el grado de inter- La Pnmera Guerra Mundial tambin buscaba el mismo propsito. Ale-
promesas de premios para dependencia que existe entre los dife- mania haba llegado tarde a la reparticin de las colonias y buscaba un
rentes actores.La interdependencia es el reacomodo internacional. Los Tratados de Versalles de 1919 tambin
alcanzar objetivos de
nivel de afectacin que exhibe un actor trajeron nuevasreglasdeljuego para mantener la hegemona de Francia e
poltica exterior. sobre los otros cuando acta de una u Inglaterra. Los acuerdos en Versalleshaban dejado una huella de humi-
otra forma. Por ejemplo, si un Estado llacin muy profunda en Alemania. Porello, Adolf Hitler buscaba un
establecenuevos impuestosal comercio, cambio en el equilibrio del poder. Con la Segunda Guerra Mundial,
L- --' entonces las empresas de otros pases Alemania buscaba convertirse en la principal potencia global. Pero otros
pueden salir afectadas por esa medida. actores,como Inglaterra, Francia,la Unin Soviticay EstadosUnidos no
No hay duda, que hoy el mundo muestra un alto nivel de estaban dispuestos a aceptar una modificacin del poder. En 1945, las
interdependencia: lo que ocurra en un pas o una regin afectar Naciones Unidasy lostres grandes (EstadosUnidos, Inglaterra y la Unin
significativamente a otra. Asimismo, la polarizacin del sistema Sovitica)pusieron las nuevas reglas del sistema internacional. Los acuer-
internacional es una importante variante para entender el fun- dos llevarona la Guerra Fra,una confrontacin ideolgica entre Estados
cionamiento del sistema internacional. Hay dos formas de explicar la Unidos y la Unin Sovitica.Los eventos anteriores muestran la impor-
polarizacin.La primera es el nmero de polos que caracterizan al mun- tancia que tiene el equilibriodel poder en lossistemasinternacionales. Por
do. A lo largo de la historia, los sistemasinternacionales se han caracte- ello, este elemento es fundamental en el nivelde anlisissistmico.En este
rizado por serunipolares, bipolares o multipolares. Estosrasgos tienen un sentido, la teora del equilibrio del poder es fundamental. De acuerdo a
impacto directo en el funcionamiento del sistema internacional. Por otro esta visin, los pesos y contrapesos entre los diferentes actores permitirn
lado, la polarizacines la flexibilidadque hay entre lasalianzasexistentes. mantener la paz y la seguridad. Sin embargo, la realidad es que el sistema
Por ejemplo, en algunas ocasionesFrancia fue aliada de Inglaterra, pero internacional esjerrquico puesto que existen potencias hegemnicas que
en corto plazo se convertan en enemigos. El cambio de este tipo de dominan a otros actoressecundarios.
alianzas refleja una polarizacin flexible. Durante la Guerra Fra (1945-
1989),era muy difcilque los aliados de Estados Unidos se cambiaran de
bando. Entoncesel sistema internacional se caracterizaba por tener una
polarizacinrgida.
La siguientevariablees la distribucindel poder y la riqueza. No hay
duda que la forma en que se reparta el poder y la riqueza tiene un impacto
profundo en el funcionamiento del sistema internacional. Incluso, la
mayora de los conflictos internacionales tiene su origen en estos dos
144 RAFAELVElZQUEZ FLORES. MARCHA MALDONADO BODART OS MANUELVZQUEZCODINA
LOSTRES NIVELESDE ANLISIS 145
Cuadro 1. Los sistemas internacionales gicos, econmicos, tecnolgicos, geogrficos, militares, sociales y cultura-
les del Estado. El segundo comprende los actores subnacionales guber-
Eventos que lo Reglas de Ejedel
Nombre del Periodo de
sistema
na~~ntales y no gubernamentales. El tercero considera el inters, los
sistema duracin oriina funcionamiento
Sistema La Guerra de los Respeto a la La soberana objetivos, el proyecto y la identidad nacionales, as como la capacidad de
Westfaliano 1648-1815 TreintaAos y la soberana de los negociacin internacional.
Paz de Westfalia Estados
de 1648 Las caractersticas sociodemogrficas de un pas inciden significati-
Sistemadel Las Guerras Respeto al equilibrio Equilibrio de vamente e~ su conducta externa. Un pas con una sociedad educada y con
1815-1914 Napolenicas y el de poder poder
Equilibriodel Poder
Congreso de Viena
una tasa.baJade desempleo tendr diferentes objetivos y disear distintas
de 1815 estrategias de poltica exterior en comparacin con otras naciones con
Sistema 1919-1939 La Primera Guerra Autodeterminacin La Sociedad de r~sgos demogrficos distintos. De esta forma, un gobierno estar condi-
Institucional Mundial y los de los Pueblos y Naciones
Tratados de res!)Ctoa las Clonado a ~om~rciert~s decisiones si su poblacin est caracterizada por
Versalles de 1919 instituciones un alto flujo migra tono. A manera de ejemplo, Mxico tiene, de manera
1945-1986 La Segunda Guerra Equilibrio del poder La Guerra Frfa
Sistema bipolar
Mundial, la Carta
perI?anente, en su agenda de poltica exterior la proteccin a migrantes
de San Francisco y debido a que una parte de su poblacin reside en Estados Unidos para
la Reunin de bu~c~rmejo.res op~ru~nidades de trabajo al no encontrarlas en su pas.
Yalta
Asimismo, Siun pais tiene una alta poblacin puede tener ventajas como
Fuente: Elaboracin propia a partir de Rafael Velzquez, "Cambios y continuidades mayor ma~o de obra o la posibilidad de tener un ejrcito mayor. Tal es el
del sistema internacional", en Relaciones Internacionales, Ao 20, nm. 41, Universidad caso de C~llla, el cu.alresulta una potencia porque tiene la quinta parte de
Nacional de la Plata, Argentina,junio-diciembre, 2011, pp. 159-177.
la poblacin mundial. Por otro lado, las costumbres de una sociedad su
r~ligin, sus valo.ressocioculturales, su historia y hasta su lenguaje, ma;ca-
Cuando un Estado asume una conducta basada en la mayora de
ran en gran medida la conducta a seguir en el escenario internacional.
estos elementos, entonces es posible afirmar que las decisiones de poltica
El factor poltico es una de las variables que afecta directamente el
exterior se enmarcan en el nivel sistmico. Por lo tanto, este nivel opera
proc~so de for~ulacin y ejecucin de la poltica exterior. Aqu hay que
cuando el elemento externo es el predominante y el ms influyente. En
consi~er~r los tipos de gobierno, la estabilidad poltica, la relacin entre
otras palabras, una poltica exterior que reacciona principalmente a los
los pn~Clpales poderes (ejecutivo, congreso, judicial) y la cohesin social.
estmulos externos puede ser clasificada como sistmica. Asimismo, un
Al ~lasificar de manera. general los sistemas polticos, se distinguen dos
evento que tiene su origen en factores que se encuentran en este nivel
re?imenes: ~l d~mocrtico y el autoritario. Dependiendo de su funciona-
puede ser explicado desde la perspectiva del nivel sistmico.
mient~ y ubicacin, los Estados modulan su actuacin en el exterior. La
est~~ihdad P?ltica ayuda en buena medida a alcanzar los objetivos de
poltica extenor. Un pas inestable es ms vulnerable ante las presiones y
El nivel estatal
amenaza~ ~xternas. La cohesin social es importante para dar legitimidad
El segundo nivel de anlisis es el nacional o estatal. Es el que localiza los a las decisiones, Con u~a. poblacin qu~ apoya a su gobierno, un presi-
determinantes de la poltica exterior dentro de los mrgenes del propio dente puede tomar decisiones de poltica exterior con mayor facilidad
Estado-nacin. En este sentido, la conducta del Estado no responde a un porque sabe que cuenta con una base de apoyo social.
sistema internacional, sino a la estructura interna, los intereses de los acto- . La situacin econmica determina tambin el tipo de comporta-
res nacionales y las necesidades internas. Asimismo, los hechos o proble- Il_lientode los Estados y el papel que desempean en el sistema interna-
mas globales que tienen su origen al interior de los pases y que impactan Clol_lal.EI.~rado de ~esarrollo, la produccin industrial y agrcola, el nivel
en el sistema internacional pueden ser explicados desde la perspectiva del de mversion extranjera, el estado de la balanza comercial el desarrollo
nivel estatal. tecno~~gicoy la.situacin financiera en general, precisan e~ gran medida
En la poltica internacional, el nivel estatal contempla tres grupos de la POh:iC~extenor de los Estados. Un pas con alto desarrollo econmico y
elementos. Elprimero incluye los factores demogrficos, polticos, ideol- tecnolgico tendr un comportamiento distinto y gozar de una mayor
146 RAFAELVELZQUEZ FLORES' MARCElA MALDONADO BODART' JOS MANUEL VZQUEZ CODINA LOS TRES NIVELES DE ANLISIS
147
autonoma en sus relaciones externas en comparacin con los pases de En el nivel estatal, el papel de los actores subnacionales es muy
menor desarrollo. De hecho, la poltica exterior puede contribuir signifi- importante para las relaciones internacionales de cualquier pas. Los
cativamente a mejorar la situacin econmic .de los Estados, especial- actores gubernamentales estn a cargo de tomar decisionesy representar
mente cuando se trata de temas como la inversin extranjera, la deuda a su pas. Los ms importantes son el ejecutivoy el congreso. Estas dos
externa yelcomercioexterior. instituciones tienen un papel directo en la formulacin y ejecucin de la
Otroscondicionantes internos son la geografa, la ideologa del Esta- poltica exterior. En sistemaspresidencialistas, losjefes de Estado tienen
do y la historia. Las particularidades geogrficas resultan igualmente mayor peso en el proceso de toma de decisiones frente a los congresos.
determinantes. Un pas de grandes proporciones territoriales, con ros y Este rasgo se debe a que los presidentes gozan de mayor margen de
lagos, y con comunicaciones eficientes, tendr ms margen de maniobra negociacin,cuentan con un equipo permanente que losasesora (Servicio
hacia el exterior. El comportamiento de un Estadocon salida al mar o que Exterior), poseen mayor informacin y muchas veces las leyes consti-
comparta fronteras con una potencia mundial ser definitivamente tucionales les otorgan mayoresfacultades que a los congresos. Por ejem-
distinto a otros. Asimismo,la posesin de recursos naturales estratgicos plo, normalmente el poder ejecutivonegocia los tratados mientras que el
definir el papel de un pas en el sistema internacional. Un pas con congreso solamente los aprueba. Las estructuras burocrticas tambin
grandes reservasde petrleo, por ejemplo, tendr una mayor influencia adquieren un papel muy importante en las relaciones internacionales.
o, al menos, asumir un papel ms dinmico en el concierto de las Normalmente los ministerios de asuntos exteriores, econmicosy de de-
naciones. fensa tienen una presencia y participacin importante en las decisiones
La ideologadel Estado es tambin un elemento importante para las de poltica exterior. Asimismo, los estados y gobiernos locales (muni-
relaciones internacionales. sta puede definirse como un conjunto de cipios) estn asumiendo un mayor inters de participar en los asuntos
representaciones imaginarias que implican una visin coherente de la globales.
realidad y que aspiran a ofrecer una explicacin de la totalidad de los Tambin existen actores no gubernamentales que participan en las
fenmenos y la adhesin a un sistema de valores que constituyen una relaciones transnacionalesy que buscan incidir en las decisiones de pol-
justificacinde la accin. Entre las ideologas ms comunes que afectan tica exterior de los Estados para su propio beneficio. Comnmente son
la polticainternacional estn el capitalismo,el liberalismo, el socialismo, llamados grupos de inters. Los grupos empresariales, los medios de
el comunismo,el fascismo,el nacionalismo, el expansionismo, el neutra- comunicacin, las organizaciones no gubernamentales, los grupos tni-
lismo,el pacifismo,yel globalismo.Dependiendo de suubicacin ideol- cos, los sindicatos, los think tanks, la iglesia,y otros, son actores no guber-
gica, el Estado asumir una posicin frente al exterior y, de la misma namentales que, por un lado, tienen relacionescon suspares en el exterior
manera, sertratado por losotros actores. y ello lleva a rasgos ms complejos del funcionamiento del sistema inter-
Como ya se mencion anteriormente, la experiencia histrica tam- nacional. Por otro lado, estos grupos inters y presin buscan moldear las
bin impacta las relaciones internacionales de un pas. Cuando tienen decisionesgubernamentales para favorecersuspropios intereses.
experiencias histricas de invasiones o ataques de otras potencias, mu- Finalmente, elementos como la capacidad de negociacin interna-
chos pasesadoptan principios que ms tarde guan su conducta externa. cional,el inters nacionaly losobjetivos,el proyectode nacin, as como la
Otros pases,con una historia diferente, tratarn de preservar su orgulloy identidad nacional, son factores que se encuentran en el nivel de anlisis
susraces mediante una polticaexterior agresiva. estatal. Muchosde los Estadosdibujan su presencia en el sistema interna-
En resumen, el nivel estatal es muy til para explicar situaciones de cional en funcin de estoselementos. No hay duda que el inters nacional
conflictoycooperacin que tienen su origen dentro de las fronteras de un es una de las principales motivacionesque ostenta un pas para actuar en
Estado. Hoy da resulta evidente que lo internacional impacta sobre lo el plano externo. Sin embargo, el logro de los objetivosestar condicio-
nacional y que tambin lo local afecta lo externo. En este sentido, los nado a la capacidad de negociacininternacional que tenga el Estado. En
asuntos internacionales contemporneos no se pueden explicar sin con- otras palabras, el papel de un pas en el sistema internacional estar
siderar tanto losfactoresinternos como losexternos. determiriado por el poder que tenga para actuar. El proyecto de nacin,
que son las aspiracionesde un pas proyectadas al futuro, tambin desem-
pea un papel importante en la actuacin de losEstados.Elementos como
148 RAfAEL VELZQUEZ FLORES MARCELA MALDONADO BODART OS MANUEL VZQUEZ CODINA LOS TRES NIVELES DE ANLISIS 149
la identidad nacional, los valores socioculturales y otros elementos, tam- El nivel individual tambin considera las caractersticas personales
bin determinan el comportamiento de los Estados en el sistema interna- de los tomadores de decisiones. Bajo este enfoque, los sujetos seleccionan
las alternativas de acuerdo a ciertos ra~gos psicosociales: la personalidad,
cional.
el cdigo de valores, la salud mental y fsica, el ego y la ambicin, la
Nivel individual
historia poltica y las experiencias personales, as como la percepcin. Esta
ltima es de suma importancia. La forma en que un jefe de Estado o de
En el nivel de anlisis individual, el papel de la persona tiene tres pers- gobierno perciba la realidad ser determinante en su eleccin de poltica.
pectivas: la natural~za ~umana, el estilo d~ toma de decisiones y el com- Una percepcin errnea puede llevar a un fiasco. El factor psicolgico
portamiento orgamzaclOnal. La perspectiva de la naturaleza humana ayuda a explicar la conducta poltica de los individuos. Segn este marco
incluye los factores cognoscitivos, psicolgicos y biolgicos. Este nivel interpretativo, algunas personas que llegan al poder estn cargadas de
sostiene que las caractersticas emocionales y las limitaciones del hombre pasadas frustraciones que los hacen ser muy agresivos. Unjefe de Estado o
afectan directamente sus decisiones. El factor cognoscitivo incluye las de gobierno puede llegar a tomar una decisin en un momento de clera,
habilidades Y conocimientos que posee una persona para tomar deci- lo cual puede traer graves consecuencias. Por ejemplo, la determinacin
siones. Una de las bases principales de este factor es la experiencia pasada, de un presidente de invadir a otro pas puede darse en este contexto,
es decir, la preparacin acadmica, los anteriores puestos profesionales, afectando miles de vidas humanas.
entre otros. En el marco de este factor, se reconoce que los seres humanos El estilo de toma de decisiones es tambin un factor importante
necesariamente toman decisiones dentro de los lmites que ellos conscien- dentro del nivel de anlisis individual. Todas las personas tienen un estilo
temente conocen y quieren considerar. Esto es, el ser humano busca tomar particular para tomar decisiones. Algunos son totalmente independientes
decisiones en un marco racional, pero siempre se enfrenta a los lmites para tomar una decisin, pero otros son dependientes de la opinin de
cognoscitivospuesto que es imposible que una persona tenga la habilidad otras personas. Algunos son racionales para llevar a cabo esta actividad,
precisa y cuente con toda, I~ informacin necesaria. ~ara tomar ~.na pero otros son ms emocionales y, por lo tanto, sus sentimientos afectan
decisin. Para atenuar esos limites, los tomadores de decisiones de poltica sus decisiones. Algunos son muy activos y muestran inters de participar
exterior recurren a ciertas estrategias: 1) consistencia cognoscitiva, 2) en asuntos internacionales; pero hay otros que son ms pasivos y
buenos deseos, 3) restriccin del alcance de las decisiones y 4) utilizacin mantienen cierto rechazo a los temas externos. Tambin existen personas
que son muy impulsivas para tomar decisiones, es decir, son poco refle-
de atajos mentales.'
La consistencia cognoscitiva significa evitar informacin o ideas que xivas. En general, el estilo de toma de decisiones puede impactar de
van en contra de las interpretaciones aceptadas o del camino que uno manera determinante en el funcionamiento del sistema internacional. Es
quiere seguir. Simplemente se trata de ignorar los obstculos cuando se decir, puede ser de naturaleza conflictiva o cooperativa dependiendo del
tiene un plan delineado sin estar consciente de que esto puede llevar al estilo de toma de decisiones de los individuos.
fracaso. Losbuenos deseos se usan para justificar las decisiones tomadas. Otro de los componentes del nivel individual es el comportamiento
Los tomadores de decisiones creen que con el solo hecho de desearlo se organizacional. Este elemento estudia la forma en que los individuos
puede hacer realidad. El limitar el alcance de las decisiones es simple- actan dentro de las organizaciones. Bajo este esquema, la cultura global
mente el no tomar grandes decisiones en lo inmediato para evitar sufrir influye en el comportamiento individual al presentarse diferentes pre-
las consecuencias de un cambio drstico. Los atajos mentales son herra- siones, posiciones e intereses de grupo. As, el comportamiento organiza-
mientas o marcos de referencias que ayudan a los individuos a procesar la cional impacta significantemente en el proceso de toma de decisiones de
informacin. Ejemplos de ellos son un sistema de creencias nacionales, los gobiernos. En este marco, el rol que asumen los individuos es
los estereotipos y las analogas." determinante. Una persona con un puesto de trabajo muy importante
actuar de manera distinta si no lo tuviese.
Estudio de caso:
La expulsin del f)mbajador cubano en 2004 Principales precursores
En el ao de 2004, el entonces presidente mexicano Vicente Fox deci- Kenneth Waltz (1924-2013)
di expulsar al embajador cubano en Mxico debido a tres razones: 1) un F~e un de~t~ca.do polit?logo estadounidense que se dedic a estu-
discurso de Fidel Castro en el que afirmaba que la poltica interna- diar la poltica mte~~clOnaI. Es considerado uno de los principales
cional de Mxico se haba convertido en cenizas; 2) el ingreso de dos fundadores ~e la vision neorrealista de la disciplina de las Relacio-
diplomticos cubanos a territorio mexicano sin una notificacin formal; nes InternaClonales.,Sus principales obras fueron El hombre, el Estado
y,3) una carta que acompaaba la deportacin de un empresario mexico- y la Guerra (1959), aSIcomo Teorade la poltica internacional (1979).
argentino en la que los cubanos inferan que el gobierno federal mexi-
cano estaba involucrado en la campaa de desprestigio contra Manuel
Andrs Lpez Obrador, quien en ese entonces encabezaba las preferen-
cias electorales para ser Presidente de Mxico.
La decisin de Vicente Fox puede explicarse a partir de los tres niveles
de anlisis. En primer lugar, la principal motivacin fue individual por- Herramientas pedaggicas
que Fox quera vengarse personalmente de Castro por lo ocurrido dos
aos antes en el famoso episodio del "comes y te vas", cuando el presi- Puntos de discusin
dente mexicano le solicit, en una llamada telefnica, al comandante Q~~?es fueron los primeros precursores de los tres niveles de
retirarse de una reunin organizada por Mxico para no complicar la anlisis>
visita del presidente estadounidense Bush. Das despus, Castro revel
pblicamente la conversacin telefnica. Era obvio que Fox estaba muy
molesto con Castro y quera tomar revancha.
Cules son las principales fortalezas y debilidades que
pres:nt~n los tres lllveles de anlisis como herramienta
Por otro lado, Fox tom esa decisin por la presin de grupos internos
explicativa de la realidad internacional?
conservadores que demandaban un cambio en la poltica de Mxico
hacia Cuba. En las administraciones pristas, Mxico apoy a Cuba en
Preguntas para autoevaIuacin
diferentes foros mundiales. Con la llegada del PAN al poder en el ao
2000, la correlacin de fuerzas polticas cambi y ello impuls un cambio ~encione el autor a quien se le considera dio origen a los tres
en la poltica exterior de Mxico hacia Cuba. niveles de anlisis.
Finalmente, desde el principio de su sexenio, Vicente Fox recibi pre-
siones por parte del gobierno de Estados Unidos para cambiar la poltica Mencione los supuestos bsicos de los tres niveles de anlisis.
exterior hacia Cuba. Como estaba interesado en concretizar un acuerdo
migratorio con Bush, Vicente Fox cedi a las presiones con el objeto de Qu estrategi~s. utilizan las personas para facilitar el proceso
allanar el camino a un posible acuerdo en la esfera migratoria. de toma de decisiones>
Lecturas bsicasrecomendadas
JORGE ENRlQ1JE CULEBRO MORENO .~s profesor del Dep~~tament? MISAEL GONZLEZ RAMREZ es profesor-investigador de Relacio-
de Estudios Institucionales de la uAM-CuaJImalpa. Su produccin acade- nes Internacionales en la Benemrita Universidad Autnoma de Puebla.
mica incluye artculos y libros sobre regulacin, reforma administrativa y Es doctor en Investigacin en Ciencias Sociales'con Mencin en Sociolo-
Nuevo Institucionalismo. Es doctor por la Universidad de Bergen, ga por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO-
Noruega, maestro enAdministracin Pblica por el CIDEy Licenciado en Mxico). Pertenece al Sistema Nacional de Investigadores del Conacyt,
Derecho -FES Acatln-. Es SNI nivel I y Research Fellow del Center for nivel I. Entre sus ltimas publicaciones destacan: Perspectivas transna-
Organizational Research and Design de la Arizona State U niversity. cionalesy migracin. Enfoques temticos y Puebla y sus migrantes. Tendencias y
retosdeagenda pblica.
JESSICA LILlAN DE ALBA ULL?A es coordinado~a ac.admica ,en la
Escuela de Relaciones Internacionales de la Universidad Anahuac Luz ARACELl GONZLEZ URESTl es profesora-investigadora del
-Mxico Norte (UAMN)- e investigadora del Centro Anhuac de Investi- Tecnolgico de Monterrey, campus Monterrey. Fue directora de la carrera
gacin en Relaciones Internacionales (CAIRI)y del Centro de Anlisis. de de Relaciones Internacionales hasta 2007 y desde 2012 es directora del
Diferendos y su Modo de Solucin (Universidad de P~rs XI, Fra~CIa). Departamento de Relaciones Internacionales y Ciencia Poltica. Su inves-
Coordin un libro sobre teoras de Relaciones Internacionales. Es hcen- tigacin se enfoca al rea terico-metodolgica de las relaciones inter-
ciada en Relaciones Internacionales por la Universidad de las Amricas y nacionales y al anlisis de la poltica exterior de Mxico y la poltica
doctora en Ciencias Polticas porla Universidad de Pars XI, Francia. internacional. Es miembro del SNI del Conacyt. Es doctora en Ciencias
Polticas y Sociales con maestra y licenciatura en Relaciones Internacio-
JUAN CARLOS GACHZ MAYA es doctor en Gobierno por la U~iver- nales por la UNAM.
sidad de Essex, Inglaterra, as como licenciado y maestro en Relaciones
Internacionales por la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales de la JOS LUIS LEN-MANRQ1JEZ es doctor en Ciencia Poltica por
UNAM.Fue Rajawali Fellow en el Ash Center for Democratic Governance Columbia University. Se ha desempeado como profesor e investiga-
de la Universidad de Harvard. Es autor de diversas publicaciones nacio- dor de distintas instituciones acadmicas en Mxico y el extranjero. Es
nales y extranjeras, y ponente en diversos foros en ms de 15 p~ses. autor o coordinador de 10 libros y ms de 100 artculos especializados y
Actualmente es profesor-investigador en el Departamento de Relaciones captulos de libro. Entre sus publicaciones ms recientes destacan: China
Internacionales y Ciencia Poltica de la Universidad de las Amricas, Engages Latin America. Tracing the Trajectory y Crisis global, respuestas
Puebla (UDLAP). nacionales. La Gran Recesin en Amrica Latina YAsia Pacifico. Actualmente
es nivel IIdel Sistema Nacional de Investigadores y profesor-investigador
SALVADOR GERARDO GONZLEZ CRUZ es candidato a doctor del en la Universidad Autnoma Metropolitana-Xochimilco.
Programa en Filosofa con Orientacin en Ciencia Po.ltica d~ la. Univer-
sidad Autnoma de Nuevo Lon (UANL).Es secretano acadmico de la MARCELA LPEZ-VALLEJO OLVERA es doctora en Relaciones Inter-
licenciatura en Relaciones Internacionales. Profesor con perfil PROMEP nacionales de la Universidad de las Amricas, Puebla y profesora-
de los programas de licenciatura y maestra en Relaciones Internacio- investigadora de la Universidad Popular Autnoma del Estado de Puebla.
nales de la Facultad de Ciencias Polticas y Administracin Pblica de la Es editora de reseas de Latin American Policy. Ha realizado estancias de
UANL.Es master en Administration and Management por la Universidad investigacin en el Oxford Institute for Energy Studies, la Universidad
de Hamline y licenciado en Derecho y Ciencias Sociales por ~a UAl:'L.Es de Ottawa, la Universidad de McGill, la Universit de Montral y en la
miembro del Consejo Tcnico del Examen de Egreso de la Licenciatura Universidad de Buenos Aires. Cuenta con publicaciones nacionales e
en Relaciones Internacionales del CENEVAL. Internacionales sobre cambio climtico y poltica energtica, diplomacia
local y regionalismo en Amrica del Norte, as como teora de Relaciones
Internacionales.
SOBRE LOS AlIfORES SOBRE LOS AlIfORES
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ALFONSO SNCHEZMGICA estudi la licenciatura en Relaciones MIGUELNGELSIGALAGMEZ es profesor investigador del Centro
Internacionales en la Facultadde CienciasPolticasy Socialesde la UNAM de Estudios sobre Amrica del Norte de la Universidad de Guadalajara.
y la maestra en Historia de Mxico en la Facultad de Filosofay Letras, Cuenta con maestra en Ciencias Socialescon orientacin en Relaciones
UNAM. Es doctor en Ciencias Polticasy Sociales por la misma univer- Internacionales por la misma universidad. Recientemente ha publicado
sidad, y se desempea como profesor en la licenciatura y el posgrado, en el captulo "Canad como potencia media: la construccin de una identi-
donde es coordinador de Docencia. Sus reas de inters son la historia dad en la posguerra", en el libro Canad, Seguridad nacional, cambio
intelectual, la poltica exterior de Mxico, y los problemas tericos y econmicoe identidades, editado por la UAMy la Universidad del Rosario.
metodolgicosde las CienciasSociales.
MARTATAWILKURIes doctora en Ciencia Polticay Relaciones Inter-
ARTUROSANTACRUZ es profesor-investigador del Departamento de nacionales por el Institut d'Etudes Politiques de Pars y maestra en
Estudiosdel Pacficoy director del Centro de Estudios sobre Amricadel Estudios del Mundo rabe y Musulmn por el mismo instituto. Es
Norte de la Universidad de Guadalajara. Obtuvo el doctorado en profesora-investigadora del Centro de Estudios Internacionales de El
CienciasPolticasen la Universidad de Cornell. Entre sus publicaciones Colegio de Mxico.Tiene publicaciones en Mxico, Francia y Canad, y
se encuentran Introduccin a las Relaciones Internacionales: Amrica Latina y ha organizado, participado y moderado mesas redondas en Mxicoy en
la Poltica Global (Oxford University Press, 2013, co-editor) y Mexico- el extranjero sobre temas relacionados con el Prximo Oriente, la rela-
United States Relations: The Semntics ofSovereignty (Routledge, 2012). Es cin entre legitimidad y poltica exterior en algunos pases rabes, as
miembro del SistemaNacional de Investigadores, nivel Il. como la poltica de Estados Unidos, la Unin Europea y Rusia hacia esa
regin.
DAVIDJAMILESARQ!JSRAMREZes doctor en Ciencias Polticasy
Socialescon especialidad en RelacionesInternacionales por la FCPyS de la MNICA TRU]ILLOLPEZes doctora en Relaciones Internacionales
UNAM y doctor en Historia por la Universidad Autnoma Metropolitana. por la Universidad de las Amricas, Puebla (UDLAP) y profesora-investi-
Sus reas de inters son la teora de las relaciones internacionales y la gadora de tiempo completo en la Universidad Popular Autnoma del
historia del sistema internacional contemporneo. Es autor de los libros: Estado de Puebla (UPAEP). Es maestra en Estudios Diplomticos por la
Las relacionesinternacionales: una perspectiva sistmica y La dimensin histrica Academia Diplomtica del Instituto MatasRomero. Trabaj en la Secre-
en el estudio de las relaciones internacionales: el proceso de reconstruccin de tara de Relaciones Exteriores en la Direccin General para Asia y el
sistemas histricosinternacionales. Actualmente, es docente-investigador en Pacfico.Sus lneas de investigacin son seguridad humana, gnero y RI,
el ITESM-CEMy es miembro del SNI, nivel 1. teora de RI, sociedad civiltransnacional, diplomacia no tradicional y arte
y cultura en RI.
SOBRE LOS AlIfORES
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EL
COLEGIO
DE
SAN LUIS,A.C.