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BOLETN OFICIAL DEL ESTADO
Nm. 130 Lunes 1 de junio de 2015 Sec. I. Pg. 46467
I. DISPOSICIONES GENERALES
COMUNIDAD AUTNOMA DE LAS ILLES BALEARS

6017 Ley 14/2014, de 29 de diciembre, de finanzas de la Comunidad Autnoma de
las Illes Balears.
EL PRESIDENTE DE LAS ILLES BALEARS
Sea notorio a todos los ciudadanos que el Parlamento de las Illes Balears ha aprobado
y yo, en nombre del Rey y de acuerdo con lo que se establece en el artculo 48.2 del
Estatuto de Autonoma, tengo a bien promulgar la siguiente Ley.
EXPOSICIN DE MOTIVOS
La Ley 1/1986, de 5 de febrero, de finanzas de la comunidad autnoma de las Illes

Balears, cumpli con la misin codificadora del sistema financiero de la comunidad
autnoma de las Illes Balears y aport un grado de flexibilidad y dinamismo compatible con
las exigencias bsicas de todo el ordenamiento jurdico. La armonizacin entre legalidad y
eficacia fue la finalidad prioritaria de esta ley, de modo que, sin disminuir los controles
necesarios exigidos por el carcter pblico de los ingresos, se satisficieran las exigencias
de celeridad y eficacia que peda la tarea cotidiana de la hacienda pblica. Con esta ley se
estableci un marco unitario de legislacin propia, con bases suficientes para el ejercicio de
la actividad econmico-financiera y para la administracin de la hacienda pblica de la
comunidad autnoma, sin perjuicio del posterior desarrollo reglamentario, con el fin de
establecer un cuerpo normativo lo bastante completo, claro y homogneo.
Posteriormente, mediante el Decreto Legislativo 1/2005, de 24 de junio, se aprob el
texto refundido de la Ley de finanzas de la comunidad autnoma de las Illes Balears. En
este sentido, el largo tiempo transcurrido desde la aprobacin de la Ley1/1986 puso de
manifiesto la necesidad de unificar en un nico texto legal las sucesivas alteraciones que
haba experimentado la ley, tanto las que consistan en una modificacin expresa de sus
preceptos, como aquellas otras que, de manera inequvoca, se deducan de otras normas
de rango legal aprobadas por el Parlamento de las Illes Balears y que, materialmente,
afectaban a su contenido, como, principalmente, las disposiciones de carcter permanente
contenidas en las diversas leyes de presupuestos generales de la comunidad autnoma
aprobadas a partir del ao 1986.
Desde la aprobacin del citado texto refundido, se han producido diversas reformas
normativas en el mbito de la Unin Europea y del Estado espaol que han afectado a casi
todas las vertientes propias de la legislacin de finanzas, es decir, la materia financiera, la
presupuestaria y la contable, y que, en esencia, han tratado de dar respuesta legal al
impacto en las finanzas de las administraciones pblicas inherente a la crisis econmica y
financiera que se inici en el ao 2007, que puso de manifiesto la insuficiencia de los
mecanismos de disciplina que contena la entonces legislacin vigente en materia
financiera y de estabilidad presupuestaria.
Verificable en http://www.boe.es
En este sentido, la estabilidad presupuestaria y la sostenibilidad financiera se han

convertido en piezas clave para la confianza en la economa, y resultan fundamentales
cve: BOE-A-2015-6017
para impulsar el crecimiento sostenible y la creacin estable de puestos de trabajo. Por

ello, y con la finalidad de dotar de la mxima credibilidad a la poltica de estabilidad
presupuestaria, en septiembre de 2011 se reform el artculo 135 de la Constitucin
Espaola, de modo que la norma suprema de nuestro ordenamiento jurdico ya estableciera
unas reglas fiscales limitativas del dficit pblico estructural y del volumen de deuda
pblica, en el marco de las normas de la Unin Europea vigentes en este mbito.
Para dar pleno cumplimiento al mandato constitucional de desarrollar el nuevo artculo
135 citado, se aprob la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de estabilidad presupuestaria
y sostenibilidad financiera, con tres objetivos fundamentales: primero, garantizar la
sostenibilidad financiera de todas las administraciones pblicas; segundo, fortalecer la
confianza en la estabilidad de la economa espaola; y tercero, reforzar el compromiso de
Espaa con la Unin Europea en materia de estabilidad presupuestaria. La Ley
Orgnica2/2012 ha sido modificada por la Ley Orgnica 4/2012, de 28 de septiembre, y
por la Ley Orgnica9/2013, de 20 de diciembre, de control de la deuda comercial en el
sector pblico, con la que se ampla el alcance del principio de sostenibilidad financiera,
que ahora tambin incluye el control de la deuda comercial, con la finalidad de evitar que
se pongan en riesgo, a medio plazo, la estabilidad presupuestaria y la sostenibilidad de las
finanzas pblicas.
En concreto, y con respecto a las nuevas normas de proteccin de la deuda comercial,
hay que destacar la obligacin de las administraciones pblicas de hacer pblico el periodo
medio de pago a proveedores, as como la necesidad de incluir en los planes de tesorera
la informacin relativa a estos pagos, de modo que la gestin de la tesorera se alinee con
los plazos mximos de pago a estos proveedores que se establecen en la legislacin de
contratos del sector pblico y en la legislacin en materia de morosidad comercial. En este
ltimo sentido, la legislacin estatal ms moderna prev toda una serie de medidas
preventivas, correctivas y coercitivas que se aplicarn en los casos en que se detecten
periodos medios de pago que superen los lmites permitidos, como la cuantificacin en el
plan de tesorera de las medidas de reduccin del gasto o de aumento de los ingresos que
hay que adoptar para reducir el periodo medio de pago a proveedores; la determinacin
del importe concreto de los recursos que hay que destinar al pago a proveedores; o,
incluso, la posibilidad de retener los recursos de los regmenes de financiacin autonmica
aplicables, de modo que, en ltima instancia, el Ministerio de Hacienda y Administraciones
Pblicas realice directamente el pago a los proveedores.
II
La aplicacin efectiva de estas medidas legales de carcter general en el mbito de

nuestra comunidad autnoma requiere cambios importantes en la regulacin de la Ley de
finanzas vigente, al efecto de intensificar el rigor y la disciplina presupuestaria y financiera
de la comunidad autnoma; de ampliar las obligaciones de informacin y, en general, la
transparencia de las finanzas pblicas; y de reforzar el control de la tesorera, con el fin de
atender adecuadamente los vencimientos de la deuda financiera y de la deuda comercial.
Asimismo, hay que ampliar el mbito de aplicacin de la Ley de finanzas para que no
se centre nicamente en la hacienda pblica de la comunidad autnoma, es decir, en la
regulacin de los derechos y las obligaciones titularidad de la Administracin de la
comunidad autnoma y de sus organismos autnomos, sino que regule tambin la
actividad econmico-financiera de todas las entidades que integran el sector pblico
autonmico, en el marco de las previsiones generales contenidas en la Ley 7/2010, de 21
de julio, del sector pblico instrumental de la comunidad autnoma de las Illes Balears. De
este modo, la regulacin de los presupuestos generales, del control interno de la actividad
econmico-financiera y de la contabilidad de todas estas entidades, as como la de
determinados aspectos de la tesorera y, particularmente, la del endeudamiento, forman
parte del alcance normativo de esta nueva ley, a las que se extiende, incluso, la regulacin
de las responsabilidades previstas en este mbito de actividad.
cve: BOE-A-2015-6017
En particular, la nueva ley incluye expresamente a la Universidad de las Illes Balears,

como entidad instrumental de la comunidad autnoma en la prestacin del servicio pblico
de educacin superior, la cual, por lo tanto, aplicar las disposiciones sustantivas que la
afectan, sin perjuicio de la autonoma organizativa de este ente recogidas en la normativa
estatal y autonmica vigente. En la misma lnea, y en el marco de lo previsto en la
disposicin adicional primera de la Ley7/2010 antes citada, la nueva Ley de finanzas
tambin ser de aplicacin, en todos los aspectos en los que as est previsto
expresamente, al resto de entidades que, aunque no formen parte del sector pblico
instrumental de la comunidad autnoma de las Illes Balears en sentido estricto, haya que
incluir en el sector de administraciones pblicas de la comunidad autnoma por aplicacin
de las reglas del Sistema europeo de cuentas nacionales y regionales a que se refiere la
Ley Orgnica 2/2012, as como a las entidades participadas ntegra o mayoritariamente
por diferentes administraciones pblicas y no integradas en el sector pblico de ninguna
administracin territorial matriz en las que la Administracin de la comunidad autnoma de
las Illes Balears tenga, directamente o a travs de entes instrumentales, la mayor
participacin.
III
De acuerdo con estos parmetros delimitadores del alcance que debe nutrir el mbito
subjetivo y objetivo de una ley de finanzas moderna, se aprueba la presente ley, que
consta de 147 artculos, distribuidos en un ttulo preliminar y seis ttulos, cuatro
disposiciones adicionales, una disposicin derogatoria y seis disposiciones finales.
Con respecto al contenido de la ley, se mantiene, en lneas generales, la estructura de
la anterior Ley 1/1986, con excepcin de las normas relativas al endeudamiento, que se
incorporan al ttulo correspondiente a la tesorera, y no, como antes, al ttulo preliminar.
As pues, en el captulo I del ttulo preliminar de la nueva ley, relativo a las disposiciones
generales, se definen el objeto y el mbito de aplicacin de la ley, en los trminos antes
indicados, y se pone un especial nfasis en los principios de estabilidad presupuestaria y
de sostenibilidad financiera, como principios rectores de la actividad econmico-financiera,
as como en los principios estrictamente presupuestarios, entre los que hay que destacar
los nuevos principios de prudencia y de transparencia. En este ltimo sentido, la
transparencia en la gestin de las finanzas pblicas se pone de manifiesto a lo largo de
todo el articulado de la ley, con medidas de publicidad general que inciden en el
conocimiento efectivo de las cuentas pblicas, como en el mbito de la planificacin de la
tesorera y, ms en concreto, en el aspecto relativo al periodo medio de pago a los
proveedores, pero tambin en el conocimiento de la cuenta general de la comunidad
autnoma y, en general, de toda la informacin que hay que remitir al Parlamento de las
Illes Balears, la cual se podr hacer extensiva al pblico en general en los trminos
previstos a tal efecto, as como de toda la informacin que prev la legislacin ms reciente
en materia de publicidad activa.
Asimismo, en el captulo II de este ttulo se delimitan las principales competencias en
la ordenacin y el desarrollo de las funciones normativas y de ejecucin relativas a las
materias objeto de la ley, y que corresponden al Parlamento de las Illes Balears, al Consejo
de Gobierno, al consejero competente en materia de hacienda y presupuestos y al resto
de consejeros, por una parte, y a las entidades instrumentales integrantes del sector
pblico autonmico, por otra, teniendo en cuenta, adems, las diferencias que, en este
mbito y por razn de su naturaleza, hay entre las entidades que forman parte del sector
pblico administrativo -sometidas estrictamente al principio de legalidad presupuestaria- y
las que forman parte de los sectores pblicos empresarial y fundacional.
El ttulo I delimita la hacienda pblica de la comunidad autnoma y regula los derechos
-en el captulo I- y las obligaciones -en el captulo II- que constituyen su objeto, salvo los
derechos derivados de relaciones jurdicas de derecho privado, los cuales se regirn por el
derecho comn. A su vez, el captulo III de este ttulo fija el rgimen de revisin de los actos
en va econmico-administrativa, del mismo modo ya previsto en la anterior Ley de finanzas.

Pues bien, en el mbito de la hacienda pblica en sentido estricto, se mantiene la norma
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tradicional de acuerdo con la cual solo integran esta hacienda la Administracin de la

comunidad autnoma de las Illes Balears y sus organismos autnomos, sin perjuicio de los
beneficios fiscales y las prerrogativas que, por razn de su naturaleza, tengan otras entidades
de derecho pblico distintas a los organismos autnomos y, por ello, no integradas
formalmente en la hacienda pblica autonmica, de acuerdo con las leyes aplicables.
En este ltimo sentido, no hay que olvidar que todas las entidades de derecho pblico
pueden ser titulares de ingresos de derecho pblico, como las tasas o los precios pblicos,
cuya recaudacin se puede exigir por el procedimiento administrativo de apremio.
Asimismo, estas entidades tambin pueden ser titulares de bienes patrimoniales cuyo
rendimiento o cuyo producto de su enajenacin estn afectados a una determinada
finalidad pblica, o de valores representativos del capital de sociedades mercantiles
pblicas que ejecuten polticas pblicas o presten servicios de inters econmico general,
de modo que todos estos recursos y derechos formen parte o no de la hacienda pblica
en sentido estricto se pueden beneficiar del rgimen de inembargabilidad previsto
expresamente en la ley, de una forma anloga a la establecida en la Ley general
presupuestaria estatal vigente.
Dicho esto, en cuanto a los derechos de crdito a favor de la hacienda pblica y del resto
de entidades de derecho pblico, se prevn los procedimientos administrativos aplicables, de
acuerdo con la legislacin bsica estatal y, en general, el rgimen jurdico propio de los tributos
y dems ingresos de derecho pblico, y se reducen los plazos de prescripcin de cinco aos
a cuatro, en la misma lnea que la actual Ley general presupuestaria estatal, con el fin de
unificar los plazos correspondientes a los tributos con los establecidos, hasta ahora, para el
resto de ingresos de derecho pblico sin legislacin especfica.
Tambin se regula con ms detalle la cesin de los derechos de crdito -que tiene un
carcter excepcional en el mbito de la hacienda pblica-, y la extincin de estos crditos,
por compensacin, con las obligaciones de la propia hacienda pblica autonmica, y se
establecen normas particulares en este mbito para las relaciones internas entre la
Administracin de la comunidad autnoma y sus entidades instrumentales, todo ello con la
intencin de facilitar en ltima instancia que las entidades que integran el sector pblico
autonmico cumplan efectivamente con las relaciones jurdicas con terceras personas de
las que se derivan derechos y obligaciones recprocas.
En materia de obligaciones, se reducen tambin los plazos de prescripcin a cuatro
aos, y se mantienen los rasgos esenciales de la regulacin vigente en materia de
intereses de demora; por otra parte, se establece que no son exigibles intereses a cargo
de la hacienda de la comunidad autnoma por razn de las obligaciones reconocidas que
traigan causa de aportaciones o transferencias a favor de entidades instrumentales
integrantes del sector pblico autonmico.
Para finalizar este bloque, la ley prev la aplicacin supletoria de las normas
reguladoras del rgimen jurdico de los derechos y las obligaciones de la hacienda pblica
a todas las entidades instrumentales de derecho pblico a las que estas normas no sean
directamente de aplicacin, siempre que, evidentemente, se trate de derechos y
obligaciones resultantes de relaciones jurdicas de derecho pblico con terceros. De este
modo, se llena un importante vaco normativo de estas entidades en todas sus relaciones
de derecho pblico sin legislacin especfica, lo que favorecer la seguridad jurdica en la
gestin del conjunto de los fondos pblicos.
IV
En el ttulo II, que regula el rgimen de los presupuestos generales, el captulo I prev,
de acuerdo con la legislacin estatal bsica, la aprobacin de un plan presupuestario a
medio plazo, en el cual hay que enmarcar la elaboracin de los presupuestos anuales de
la comunidad autnoma, con el fin de garantizar una programacin presupuestaria
coherente con los objetivos de estabilidad presupuestaria y de deuda pblica. Asimismo,
se introducen por primera vez en la ley la regla de gasto y el lmite mximo de gasto no
financiero, de acuerdo con las previsiones, respectivamente, de los artculos 12 y 30 de la
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Ley Orgnica 2/2012.

En el captulo II, relativo al contenido y a la aprobacin de los presupuestos generales,
se establece, en primer lugar, la estructura de los estados de gastos y de ingresos de los
entes del sector pblico administrativo sometidos al principio de especialidad de los
crditos presupuestarios, y la de los presupuestos de los entes del sector pblico
empresarial y fundacional para los cuales los presupuestos tienen carcter estimativo y
constituyen, en esencia, un avance de sus balances de situacin y de sus cuentas de

prdidas y ganancias. No obstante, se mantiene la norma que exige un equilibrio en las
previsiones presupuestarias iniciales, incluso de estas entidades integrantes del sector
pblico empresarial y fundacional, adems, claro est, de los equilibrios inherentes a los
objetivos anuales de estabilidad presupuestaria o a la sostenibilidad financiera. Por otra
parte, en este mismo captulo se regula de nuevo el fondo de contingencia, destinado a
cubrir las nuevas necesidades, inaplazables y no discrecionales, que surjan a lo largo del
ejercicio presupuestario, as como el rgimen de los gastos con financiacin afectada,
cuyos remanentes de crdito se podrn incorporar al siguiente ejercicio en los trminos
previstos. Ello implica que despus se regule ya en el captulo relativo a la liquidacin de
los presupuestos el remanente de tesorera afectado, como principal fuente de financiacin
de las modificaciones presupuestarias que se realicen para incorporar los remanentes de
crdito antes citados, y la separacin de este eventual remanente de tesorera del resto del
remanente de tesorera, no afectado, cuyo resultado positivo se utilizar para financiar las
ampliaciones de crdito que se destinen a amortizar anticipadamente deuda viva, de
acuerdo con los artculos 12.5 y 32 de la Ley Orgnica 2/2012.
En el mbito del procedimiento de elaboracin de los presupuestos generales, la ley
mantiene las lneas bsicas del procedimiento vigente, con las adaptaciones necesarias
inherentes al nuevo plan presupuestario a medio plazo; a la incorporacin, a efectos
informativos, de los estados correspondientes a la Universidad de las Illes Balears y a las
entidades a las que se refiere la disposicin adicional primera de la Ley 7/2010; y a la
plena integracin de los consorcios del sector pblico autonmico en el sector pblico
administrativo. En particular, hay que destacar la regulacin legal que se efecta de la
prrroga de los presupuestos generales, con la que se refuerza la seguridad jurdica de
esta eventualidad, que, por definicin, tiene que tener un carcter excepcional, as como
la nueva regulacin, bastante completa, del rgimen de disponibilidad y de indisponibilidad
de los crditos.
Con respecto al captulo III, relativo al rgimen de los crditos presupuestarios y de las
modificaciones, se definen los crditos y se delimita el alcance del principio de especialidad,
sin perjuicio de las posibles modificaciones presupuestarias, de carcter tasado, y respecto
de las cuales se mantienen los tipos ya existentes, aunque con importantes novedades,
derivadas, fundamentalmente, de las exigencias de estabilidad presupuestaria que
resultan de la legislacin vigente en esta materia. En todo caso, hay que destacar la nueva
regulacin de las ampliaciones de crdito, para las que hay que disponer de la
correspondiente financiacin, de modo que se mantenga, en todo caso, el principio de
equilibrio presupuestario. El captulo IV se dedica a las modificaciones de los presupuestos
de los entes del sector pblico empresarial y fundacional, y mantiene, en esencia, la
anterior regulacin, en el sentido de que, aunque estos presupuestos tienen un carcter
estimativo, es necesaria la autorizacin previa del consejero competente en materia de
hacienda y presupuestos siempre y cuando las modificaciones rebasen determinados
umbrales.
En cuanto a los gastos de carcter plurianual -captulo V-, se incorporan nuevas
normas, anlogas a las establecidas en la Ley general presupuestaria, y se prev, incluso,
la intervencin de la Comisin de Hacienda y Presupuestos del Parlamento de las Illes
Balears para poder levantar determinados lmites de estos gastos, con el fin de evitar
compromisos futuros de gasto que puedan incidir sustancialmente en las finanzas pblicas
a medio y largo plazo. Con esta misma idea se regulan los denominados gastos
estructurales, susceptibles de dar lugar a gastos recurrentes, de modo que se requiera la
autorizacin previa del consejero competente en materia de hacienda y presupuestos.

En materia de ejecucin y liquidacin de los presupuestos captulo VI, la ley regula
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el proceso de gestin de los gastos e ingresos, con distincin de las diversas fases en que
se materializan; los pagos a justificar; los reintegros de pagos indebidos; y otros aspectos
procedimentales especficos en materia de gastos y pagos, como la tramitacin anticipada
de expedientes de gasto, la cual, hasta ahora, solo estaba prevista en normas de rango
reglamentario. Respecto a las normas relativas al cierre y liquidacin de los presupuestos,
hay que destacar las correspondientes al remanente de tesorera, afectado y no afectado,

en los trminos y a los efectos ya expuestos antes.
El ltimo captulo del ttulo II captulo VII trata del seguimiento de la ejecucin de los
presupuestos, en el marco del nuevo principio general de prudencia, antes citado, y regula
el procedimiento de aprobacin de los planes econmico-financieros y de reequilibrio
previstos en la legislacin estatal bsica en materia de estabilidad presupuestaria. Tambin
se prevn planes de ajuste especficos, en este caso estrictamente autonmicos, que
tienen que aprobar en determinados supuestos las entidades instrumentales y que se
fundamentan en el control y la tutela financiera que la Administracin de la comunidad
autnoma puede ejercer sobre estos entes.
El ttulo III se dedica a la regulacin de la tesorera captulo I, del endeudamiento

captulo II y de los avales captulo III. Con respecto a la tesorera, la novedad ms
importante es la relativa a la necesidad de disponer de un plan de tesorera anual, en el
que hay que tener en cuenta la prioridad absoluta en el pago de los intereses y el capital
de la deuda pblica, as como, acto seguido, la prioridad de otros gastos especficos -como
las nminas del personal, las cargas de la Seguridad Social, las deudas tributarias y las
resultantes de resoluciones judiciales firmes, las obligaciones de naturaleza financiera
diferentes a la deuda pblica y las derivadas de la prestacin de servicios pblicos
esenciales, y las deudas por operaciones comerciales. Asimismo, se regulan diversos
aspectos procedimentales y de gestin de la tesorera, que en algunos aspectos afectan a
las entidades instrumentales, con el fin de reforzar la ordenacin legal en este mbito y de
optimizar la gestin de los fondos pblicos. En todo caso, se establece expresamente que
los fondos de todas las entidades de derecho pblico integrantes del sector pblico
administrativo son inembargables, de conformidad con el principio constitucional de
legalidad presupuestaria aplicable a este tipo de entidades, sujetas a la especialidad de
sus crditos presupuestarios.
En materia de endeudamiento, se completa la regulacin de la Ley de finanzas
precedente, y se recogen las previsiones que, ao tras ao, contienen con esta finalidad
las leyes anuales de presupuestos generales de la comunidad autnoma. En este sentido,
se mantiene la tendencia iniciada con la Ley de presupuestos generales para el ao 2014,
en el sentido de centralizar al mximo el endeudamiento y, en general, la tesorera en la
Administracin de la comunidad autnoma, a fin de que las necesidades de financiacin
ajena de las entidades del sector pblico instrumental autonmico se satisfagan,
principalmente, mediante los prstamos o los anticipos que les conceda la administracin
territorial matriz, lo que redundar en beneficio de un control superior de las finanzas del
sector pblico y en un menor coste de la financiacin, particularmente de la bancaria.
El ttulo III se cierra con el captulo relativo a los avales, tambin bastante ms
completo que el que regulaba la anterior Ley de finanzas limitado a los avales de la
tesorera, especialmente con respecto a los aspectos procedimentales inherentes a la
concesin de avales con cargo a la tesorera, as como al rgimen de los avales y, en
general, las fianzas que pueden prestar los entes del sector pblico instrumental
autonmico diferentes a los organismos autnomos.
El ttulo IV se ocupa del control interno de la actividad econmico-financiera y de la
contabilidad pblica. En primer lugar, en el captulo I, se delimitan las funciones y la
estructura general de la Intervencin General de la comunidad autnoma, como rgano
encargado de cumplir con este control interno, y, en el captulo II, se describen los objetivos
y las formas de ejercicio a saber, la funcin interventora y el control financiero, los
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principios que lo rigen y su mbito de aplicacin. A continuacin se regulan, con ms

detalle y en secciones separadas, la funcin interventora, por un lado, y el control
financiero, por otro, con diversas normas especficas sobre las tcnicas de control
financiero, particularmente, sobre el control financiero permanente, la contratacin de
auditoras externas y el control financiero de subvenciones y ayudas pblicas.
El captulo III de este ttulo trata de la contabilidad pblica, y lo hace tanto desde el
punto de vista de la obligacin de rendir cuentas a la Sindicatura de Cuentas de las Illes
Balears y al Tribunal de Cuentas por razn de la sujecin de todas las entidades pblicas
al rgimen de contabilidad pblica, como desde el punto de vista estrictamente contable.
En este ltimo sentido, se regulan las funciones de la Intervencin General de la comunidad
autnoma como rgano director, y al mismo tiempo gestor, de la contabilidad pblica, y se
fijan las normas esenciales para la formacin de la cuenta general de la comunidad
autnoma, que incluye las cuentas anuales de todas las entidades del sector pblico
autonmico -en trminos anlogos a los establecidos respecto a los presupuestos
generales-, de modo que esta cuenta general pueda facilitar la informacin suficiente para
la toma de decisiones, en el marco del principio general de buena gestin financiera.
Cerrando este ttulo IV, el captulo IV hace referencia a la utilizacin de medios electrnicos,
informticos y telemticos en la actividad econmico-financiera, lo cual, ciertamente, hay
que ir potenciado progresivamente, tanto en las relaciones internas como en las externas,
y particularmente en el mbito de la facturacin electrnica, de acuerdo con la normativa
vigente en esta materia.
VI
El penltimo ttulo de la ley, el ttulo V, sobre responsabilidades, se estructura en tres

captulos, correspondientes, respectivamente, a las disposiciones generales, a las normas
especficas para la hacienda pblica autonmica y el resto de entidades instrumentales de
derecho pblico, y a las normas especficas para las entidades instrumentales de derecho
privado. De este modo, pues, y con el alcance que corresponde en cada caso, se regula
el rgimen de las responsabilidades en que pueden incurrir las autoridades, los funcionarios
y el resto del personal contratado al servicio de la Administracin de la comunidad
autnoma o de las entidades instrumentales que integran el sector pblico autonmico por
razn de las acciones u omisiones -imputables, con dolo o culpa grave, a estas personas-
que constituyan una vulneracin de cualquiera de las obligaciones reguladas por la ley e
impliquen un perjuicio econmico para la hacienda pblica autonmica o para la
correspondiente entidad instrumental.
Adems, y en cumplimiento de lo previsto en la Ley estatal 19/2013, de 9 de diciembre,
de transparencia, acceso a la informacin pblica y buen gobierno, se dispone que, en
todo caso, constituyen acciones y omisiones de las cuales resulta la obligacin de
indemnizar a la hacienda de la comunidad autnoma o la entidad instrumental
correspondiente las previstas en el artculo 28 de la misma Ley19/2013. Tambin se prev
la tramitacin conjunta de ambos expedientes administrativos, es decir, del expediente de
responsabilidad propio de la Ley de finanzas y del expediente estrictamente disciplinario a
que se refiere la Ley 19/2013, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo30.7 de esta
misma ley.
El ttulo VI, y ltimo, contiene dos artculos. El primero de estos preceptos trata de las
relaciones institucionales del Gobierno de las Illes Balears con el Parlamento de las Illes
Balears, y regula, en concreto, la remisin peridica de informacin al Parlamento para
que los diputados que integran este rgano puedan conocer los principales datos de la
actividad econmico-financiera del Gobierno y la administracin autonmica y, con ello,
puedan controlar el poder ejecutivo en el ejercicio de su funcin parlamentaria. Asimismo,
y como ya se ha expuesto antes en relacin con el nuevo principio de transparencia, se
prev que esta informacin sea pblica y accesible a la ciudadana, salvo los datos que
afecten a la salvaguardia del honor o la intimidad personal y familiar de las personas

fsicas, regulada en la Ley Orgnica 1/1982, de 5 de mayo, de proteccin civil del derecho
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al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen. Por su parte, el segundo

precepto de este ttulo recoge otras obligaciones de publicidad especficas, en el marco de
las previsiones contenidas en las leyes reguladoras de la publicidad activa en materia
econmico-financiera.
La disposicin adicional primera de la ley traslada al mbito autonmico la previsin
general contenida en la disposicin adicional segunda de la Ley Orgnica2/2012 -segn
la redaccin dada por la Ley Orgnica 9/2013- sobre las responsabilidades por
incumplimiento de normas de derecho de la Unin Europea, mientras que las otras tres
disposiciones adicionales se limitan, de un lado, a incorporar diversas normas de estilo, en
materia de gnero en las denominaciones, la segunda, y respecto de las referencias
normativas a leyes de finanzas anteriores, la tercera; y de otro, la cuarta, hace referencia
a los rganos estatutarios.
A su vez, la disposicin derogatoria nica deroga expresamente el Decreto Legislativo
1/2005, hasta ahora vigente, as como otras normas puntuales, sin perjuicio, evidentemente,
de la derogacin tcita que tiene que producirse respecto de cualquier otra norma legal o
reglamentaria anterior cuyo contenido, en su caso, se oponga materialmente a la nueva
ley.
Con respecto a las disposiciones finales, la primera modifica la Ley 7/2010, de 21 de
julio, del sector pblico instrumental de la comunidad autnoma de las Illes Balears, para
adaptar la delimitacin de los consorcios del sector pblico autonmico a los criterios de
adscripcin y al rgimen del personal recogidos en la nueva disposicin adicional vigsima
de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las administraciones
pblicas y del procedimiento administrativo comn; la segunda modifica, por la misma
razn, la Ley 3/2003, de 26 de marzo, de rgimen jurdico de la Administracin de la
comunidad autnoma de las Illes Balears; y la tercera modifica la Ley 3/2008, de 14 de
abril, de creacin y regulacin de la Agencia Tributaria de las Illes Balears, con el fin de
encajar las normas presupuestarias y contables de esta entidad en las propias de los
organismos sin presupuesto propio.
El resto de disposiciones finales instan a la aprobacin de un nuevo plan general de
contabilidad pblica de la comunidad autnoma que se adapte al Plan General de
Contabilidad Pblica aprobado por el Estado -el cual constituye un plan marco para todas
las administraciones pblicas-; a atribuir al Consejo de Gobierno las facultades de
desarrollo general de la ley -sin perjuicio de las facultades puntuales de desarrollo que se
atribuyen al consejero competente en materia de hacienda y presupuestos a lo largo del
texto legal-; y a fijar la entrada en vigor de la ley, con carcter general, para el da 1 de
enero de 2016, de modo que sea de aplicacin a los primeros presupuestos que se
aprueben despus de la aprobacin de la ley -o a la prrroga de los vigentes-, sin perjuicio
de las normas relativas a la liquidacin de los presupuestos y a la cuenta general, las
cuales no se aplicarn hasta el cierre del ejercicio presupuestario de 2016, con el fin de
alinear el nuevo rgimen jurdico de estos estados con el rgimen propio de unos
presupuestos ya aprobados de acuerdo con la nueva ley.
TTULO PRELIMINAR
Principios generales
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto de la ley.
1. Constituye el objeto de la presente ley la regulacin de la hacienda pblica de la

comunidad autnoma de las Illes Balears, as como la regulacin del rgimen
presupuestario, de la contabilidad pblica y del control de la actividad econmico-financiera
de todo el sector pblico de la comunidad autnoma de las Illes Balears.

2. A efectos de la presente ley, se entiende por actividad econmico-financiera el
cve: BOE-A-2015-6017
conjunto de actuaciones dirigidas a la liquidacin y obtencin de derechos y de ingresos y

a la realizacin de gastos y pagos para cumplir las funciones o las finalidades propias de
la comunidad autnoma.
3. A efectos de la presente ley, forman parte del sector pblico de la comunidad

autnoma de las Illes Balears los siguientes rganos y entidades:
a) Las instituciones y los rganos de la comunidad autnoma de las Illes Balears

regulados en el Estatuto de Autonoma de las Illes Balears y que no se integran en la
Administracin de la comunidad autnoma, sin perjuicio del rgimen particular establecido
en las normas que regulan el funcionamiento y la autonoma presupuestaria de estos
rganos. En todo caso, el rgimen de contabilidad y de control de estos rganos se regir
por las normas especiales correspondientes, sin que les sea aplicable en estas materias
la presente ley.
b) La Administracin de la comunidad autnoma de las Illes Balears.
c) Los organismos autnomos dependientes de la Administracin de la comunidad
autnoma de las Illes Balears.
d) El Servicio de Salud de las Illes Balears, que se sujetar al rgimen aplicable a los
organismos autnomos a que se refiere la letra c) anterior, sin perjuicio de las
especialidades contenidas en la presente ley y en el resto de las normas legales aplicables
a esta entidad.
e) La Agencia Tributaria de las Illes Balears, que se regir por lo establecido en la
normativa especfica reguladora de esta entidad y, de forma supletoria, por el rgimen
aplicable a los organismos autnomos a que se refiere la letra c) anterior.
f) La Universidad de las Illes Balears y los entes que dependen de la misma, sin
perjuicio del rgimen particular establecido en las normas que regulan su funcionamiento
y autonoma presupuestaria.
g) Los consorcios adscritos a la Administracin de la comunidad autnoma de las
Illes Balears de acuerdo con el artculo 58 de la Ley 7/2010, de 21 de julio, del sector
pblico instrumental de la comunidad autnoma de las Illes Balears, que aplicarn las
normas que se establecen en la presente ley para los organismos autnomos a que se
refiere la letra c) anterior en todo lo que sea compatible con la naturaleza jurdica de estos
entes y su normativa especfica.
h) El Consorcio de Transportes de Mallorca, que aplicar el rgimen jurdico propio
de los consorcios al que se refiere la letra anterior, sin perjuicio de las especialidades
contenidas en la normativa que regula esta entidad.
i) Las entidades pblicas empresariales dependientes de la Administracin de la
comunidad autnoma de las Illes Balears.
j) El Ente Pblico de Radiotelevisin de las Illes Balears, que aplicar el rgimen
jurdico propio de las entidades pblicas empresariales a que se refiere la letra anterior, sin
perjuicio de las especialidades contenidas en la normativa reguladora del citado ente.
k) Las sociedades mercantiles pblicas dependientes de la Administracin de la
comunidad autnoma de las Illes Balears, de acuerdo con el artculo 51 de la Ley7/2010.
l) Las fundaciones del sector pblico dependientes de la Administracin de la
comunidad autnoma de las Illes Balears, de acuerdo con el artculo 55 de la Ley7/2010.
4. Asimismo, se regirn por los preceptos de la presente ley que lo prevean

expresamente las dems entidades que se tengan que incluir en el sector de
administraciones pblicas de la comunidad autnoma de las Illes Balears por aplicacin de
las reglas del Sistema europeo de cuentas nacionales y regionales, a las que se refiere la
Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad
financiera, as como las entidades participadas ntegra o mayoritariamente por diferentes
administraciones pblicas y no integradas en el sector pblico de ninguna administracin
territorial matriz en las que la Administracin de la comunidad autnoma de las Illes

Balears tenga, directamente o a travs de entes instrumentales, la mayor participacin.
cve: BOE-A-2015-6017
5. A efectos de la presente ley, el sector pblico de la comunidad autnoma de las

Illes Balears se clasifica en:
a) Sector pblico administrativo, integrado por las instituciones y por los rganos
citados en la letra a) del apartado 3 del presente artculo y por las entidades instrumentales
citadas en las letras b), c), d), e), f), g) y h) del mismo apartado 3.
b) Sector pblico empresarial, integrado por las entidades instrumentales citadas en
las letras i), j) y k) del apartado 3 del presente artculo.
c) Sector pblico fundacional, integrado por las entidades instrumentales citadas en
la letra l) del apartado 3 del presente artculo.
Artculo 2. La hacienda pblica de la comunidad autnoma de las Illes Balears y

prerrogativas de determinadas entidades.
1. Integran la hacienda pblica de la comunidad autnoma de las Illes Balears el

conjunto de derechos y de obligaciones de contenido econmico-financiero cuya titularidad
corresponda a la Administracin de la comunidad autnoma y a los organismos autnomos
y a las entidades a que se refieren las letras c), d) y e) del artculo 1.3 de la presente ley.
La administracin de la hacienda de la comunidad autnoma atender las obligaciones
econmico-financieras mediante la gestin y la aplicacin de sus recursos, conforme a las
disposiciones del ordenamiento jurdico y a la ordenacin de lo que, en materia econmico-
financiera, sea de la competencia de la comunidad autnoma.
2. La Administracin de la comunidad autnoma de las Illes Balears, los organismos
autnomos y dems entidades que integran el sector pblico administrativo de la
comunidad autnoma disfrutarn del mismo tratamiento que la ley establece para la
Administracin del Estado con respecto a las prerrogativas, a la inembargabilidad de los
bienes y derechos, y a los beneficios fiscales. El resto de entidades instrumentales de la
comunidad autnoma disfrutarn de las prerrogativas y los beneficios fiscales que, en su
caso, establezcan las leyes, con el alcance que corresponda en cada caso.
Artculo 3. Normativa reguladora.
1. Sin perjuicio de lo establecido en la legislacin general del Estado y en la normativa

europea que sea de aplicacin de acuerdo con lo que disponen la Constitucin Espaola y
el Estatuto de Autonoma de las Illes Balears, la actividad econmico-financiera de la
comunidad autnoma de las Illes Balears se regula por la presente ley, por las disposiciones
que en esta materia contiene la Ley 7/2010, por el resto de leyes especiales sobre la
materia emanadas del Parlamento de las Illes Balears y por los preceptos contenidos en las
leyes anuales de presupuestos generales de la comunidad autnoma.
2. De forma supletoria sern aplicables la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, general
presupuestaria, y el resto de normas complementarias y de desarrollo de dicha ley.
Artculo 4. Principios rectores de la actividad econmico-financiera.
1. La comunidad autnoma de las Illes Balears organizar y desarrollar la actividad

econmico-financiera con plena sumisin a la ley y al derecho, y servir con objetividad los
intereses generales de la ciudadana de las Illes Balears en el marco del Estatuto de
Autonoma de las Illes Balears, y actuar con la mxima transparencia.
2. Los gastos pblicos, incluidos en los presupuestos generales de la comunidad
autnoma, procurarn una asignacin equitativa de los recursos pblicos. No obstante, su

programacin y ejecucin respondern a los principios de estabilidad presupuestaria y de
sostenibilidad financiera en los trminos establecidos en los artculos 3 y 4 de la Ley
cve: BOE-A-2015-6017
Orgnica 2/2012, y la suficiencia de los servicios pblicos esenciales. Asimismo, la gestin

de los recursos pblicos estar orientada por los principios de eficacia, de eficiencia, de
economa y de calidad, as como por los principios de solidaridad, de equilibrio territorial,
de objetividad y de transparencia exigibles en la administracin de los recursos pblicos,
y se aplicarn polticas de racionalizacin del gasto y de mejora de la gestin del sector
pblico; todo ello con el fin de que la comunidad autnoma de las Illes Balears disponga
de los recursos financieros necesarios para que la sociedad de las Illes Balears se
desarrolle social, econmica y ambientalmente de manera sostenible.
3. Se entiende por estabilidad presupuestaria de la Administracin de la comunidad
autnoma de las Illes Balears y del resto de entidades que integran el sector pblico de
administraciones pblicas de la comunidad autnoma por aplicacin de las reglas del
Sistema europeo de cuentas nacionales y regionales, la situacin de equilibrio o de
supervit estructurales, computados en trminos de capacidad de financiacin, de acuerdo
con la definicin de tales conceptos contenida en el Sistema europeo de cuentas
nacionales y regionales y en el resto de normativa europea y estatal bsica.
4. En relacin con el resto de entidades del sector pblico autonmico no incluidas en el
apartado anterior, se entiende por estabilidad presupuestaria la posicin de equilibrio financiero,
conforme a lo establecido en la normativa estatal bsica y en la normativa europea.
5. Se entiende por sostenibilidad financiera la capacidad para financiar compromisos
de gastos presentes y futuros dentro de los lmites de dficit, deuda pblica y morosidad
de la deuda comercial, de acuerdo con lo establecido en la normativa estatal bsica y en
la normativa europea.
6. Se entiende por equilibrio patrimonial la inexistencia de un patrimonio neto
negativo, de acuerdo con las normas de contabilidad aplicables a cada entidad.
Artculo 5. Principios presupuestarios.
La comunidad autnoma de las Illes Balears est sometida a los siguientes principios
presupuestarios:
a) Estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera. De acuerdo con ello, la

elaboracin, la aprobacin y la ejecucin del presupuesto, y el resto de actuaciones que
afectan a los gastos o a los ingresos, se realizarn en un marco de estabilidad
presupuestaria y sostenibilidad financiera coherente con la normativa europea y con la
legislacin estatal bsica.
b) Presupuesto anual. Sin perjuicio de ello, se podrn elaborar los planes de inversin
plurianuales que sean necesarios para el adecuado cumplimiento de los planes
econmicos regionales y los planes comarcales especficos, que se integrarn anualmente
en los presupuestos generales de la comunidad autnoma.
c) Plurianualidad. La elaboracin, la aprobacin y la ejecucin de los presupuestos de
la Administracin de la comunidad autnoma y de las entidades incluidas en el mbito de
aplicacin de la presente ley se encuadrarn en un marco presupuestario a medio plazo,
compatible con el principio de anualidad por el que se regirn la aprobacin y la ejecucin de
los presupuestos, y con los principios de estabilidad presupuestaria y de sostenibilidad
financiera, de conformidad con la normativa europea y la normativa estatal bsica.
d) Unidad de caja de la hacienda pblica, mediante la centralizacin de todos los
fondos y los valores generados por operaciones presupuestarias y extrapresupuestarias.
El resto de entidades que integran el sector pblico instrumental autonmico dispondrn
de tesorera propia, en los trminos establecidos en el artculo 11 de la Ley 7/2010, sin
perjuicio de lo previsto en el segundo prrafo del artculo 73.2 y en el artculo 91.5 de la
presente ley.
e) Presupuesto bruto. Los derechos liquidados y las obligaciones reconocidas se
aplicarn a los presupuestos por su importe ntegro, y no se podrn atender obligaciones
mediante minoracin de los derechos a liquidar o ya ingresados, y viceversa, salvo en los
casos previstos en la presente ley o debidamente autorizados en normas de rango legal.

f) No afectacin de los ingresos. Los ingresos se destinarn a satisfacer el conjunto
cve: BOE-A-2015-6017
de las obligaciones econmicas, a menos que por ley se establezca la afectacin a

finalidades determinadas, con el informe previo al que se refiere la letra l) del artculo8 de
esta ley.
g) Control interno, que ejercer la Intervencin General de la comunidad autnoma
en los trminos previstos en esta ley.
h) Contabilidad pblica, tanto para reflejar toda clase de operaciones y de resultados

de la actividad econmico-financiera como para facilitar todos los datos o la informacin en
general que sean necesarios para el desarrollo de la citada actividad y para la rendicin de
las correspondientes cuentas. En todo caso, las cuentas del sector pblico de la comunidad
autnoma se rendirn a la Sindicatura de Cuentas de las Illes Balears y al Tribunal de
Cuentas, de acuerdo con las disposiciones que regulan las funciones de estos rganos, y
se sometern al examen y a la aprobacin del Parlamento de las Illes Balears de acuerdo
con lo dispuesto en el artculo 50.7 del Estatuto de Autonoma de las Illes Balears.
i) Transparencia. La contabilidad de la Administracin de la comunidad autnoma y
del resto de entidades integrantes del sector pblico, as como los presupuestos y las
liquidaciones, contendrn informacin suficiente y adecuada que permita verificar la
situacin financiera, los cumplimientos de los objetivos de estabilidad presupuestaria y de
sostenibilidad financiera y, en general, la observancia de las normas estatales bsicas y
europeas en esta materia. A tal efecto, el presupuesto general y la cuenta general de la
comunidad autnoma incluirn informacin sobre todas las entidades sujetas al mbito de
aplicacin de la presente ley.
j) Prudencia. La ejecucin de los gastos se adecuar, en la medida de lo posible, a
la recaudacin efectiva de los ingresos.
k) Presupuesto en equilibrio. El importe total del presupuesto inicial de gastos no
podr superar en ningn caso el importe de las previsiones de ingresos. Asimismo, el
presupuesto estar equilibrado desde el punto de vista de los objetivos anuales de
estabilidad presupuestaria.
CAPTULO II
Competencias
Artculo 6. Competencias del Parlamento de las Illes Balears.
1. El Parlamento de las Illes Balears regular, por ley, las siguientes materias
relativas al sector pblico de la comunidad autnoma:
a) Los presupuestos generales de la comunidad autnoma.

b) Las modificaciones de los presupuestos generales mediante la concesin de
crditos extraordinarios y de suplementos de crdito, cuando corresponda, en los trminos
previstos en la presente ley.
c) El establecimiento, la modificacin y la supresin de tributos propios.
d) El ejercicio de competencias normativas en relacin con los elementos esenciales
de los tributos cedidos, con el alcance establecido por la legislacin del Estado.
e) El establecimiento, la modificacin y la supresin de recargos sobre los tributos
estatales.
f) La autorizacin para la emisin y la conversin de deuda pblica y, en general,
para la realizacin de operaciones de endeudamiento, en los trminos previstos en esta
ley y sin perjuicio de la autorizacin del Estado cuando corresponda.
g) La regulacin del rgimen general y especial en materia econmico-financiera de
las entidades del sector pblico instrumental de la comunidad autnoma.
h) La creacin y la regulacin de instituciones de crdito propias de la comunidad
autnoma.
i) El rgimen del patrimonio de la comunidad autnoma.
j) Aquellas otras cuestiones en materia econmico-financiera o patrimonial que, de

acuerdo con el ordenamiento jurdico, tengan que regularse por normas de rango legal.
cve: BOE-A-2015-6017
2. Sern tambin competencias del Parlamento de las Illes Balears las siguientes:
a) Fijar las previsiones de ndole poltica, social y econmica que, de acuerdo con lo
dispuesto en el apartado 2 del artculo 131 de la Constitucin, haya que adoptar para la
elaboracin de los proyectos de planificacin.
b) Ratificar el lmite mximo de gasto no financiero acordado por el Consejo de

Gobierno, mediante el debate y la votacin del Pleno de la cmara.
c) En general, el control del cumplimiento de los principios rectores de la actividad
econmico-financiera a que se refiere el artculo 4 de esta ley.
Artculo 7. Competencias del Consejo de Gobierno.
Corresponder al Consejo de Gobierno, en las materias que regula esta ley:
a) Aprobar las disposiciones necesarias para la aplicacin de la presente ley, sin

perjuicio de la potestad normativa que, de acuerdo con el artculo 8.c) siguiente,
corresponde al consejero competente en materia de hacienda y presupuestos.
b) Aprobar el proyecto de ley de presupuestos generales de la comunidad autnoma
de cada ao y remitirlo al Parlamento de las Illes Balears.
c) Aprobar los proyectos de leyes de crditos extraordinarios y de suplementos de
crdito y remitirlos al Parlamento de las Illes Balears cuando corresponda, as como
aprobar el resto de acuerdos en materia de modificaciones de crditos que sean de su
competencia de acuerdo con la presente ley.
d) Prestar o denegar la conformidad a la tramitacin de las proposiciones de ley que
supongan incremento de los gastos o disminucin de los ingresos.
e) Autorizar y disponer los gastos en los supuestos en los que as lo establezca la ley
de presupuestos generales de la comunidad autnoma u otra norma de rango legal.
f) Autorizar previamente a los rganos competentes para la autorizacin y la
disposicin de gastos en los supuestos en los que as lo establezca la ley de presupuestos
generales de la comunidad autnoma u otra norma de rango legal.
g) Determinar las directrices de poltica econmica y financiera de la comunidad
autnoma, de acuerdo con los principios generales de los artculos 4 y 5 de la presente ley.
h) Aprobar, en su caso, los planes de reequilibrio, econmico-financieros o de ajuste
que garanticen el cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria, de equilibrio
patrimonial y de deuda pblica, de acuerdo con la presente ley y la normativa bsica
estatal.
i) Acordar el lmite mximo de gasto no financiero, coherente con el objetivo de
estabilidad presupuestaria y la regla de gasto, y someter el correspondiente acuerdo a la
deliberacin del Parlamento de las Illes Balears.
j) Aprobar el plan presupuestario plurianual a medio plazo a que se refiere el
artculo33 de la presente ley.
k) Determinar los proyectos de inversin que haya que incluir en el proyecto de ley
de presupuestos generales de la comunidad autnoma, en el marco del plan presupuestario
plurianual a medio plazo.
l) Aprobar el plan de tesorera de la comunidad autnoma a que hace referencia el
artculo 88 de la presente ley.
m) Las otras funciones o competencias que le atribuyan la presente ley y el resto de
leyes que resulten de aplicacin en cada caso.
Artculo 8. Competencias del consejero competente en materia de hacienda y presupuestos.
Corresponder al consejero competente en materia de hacienda y presupuestos, en

las materias reguladas por la presente ley:
a) Proponer al Consejo de Gobierno las disposiciones y los acuerdos que correspondan.

b) Elaborar y someter al acuerdo del Consejo de Gobierno el anteproyecto de ley de
cve: BOE-A-2015-6017
presupuestos generales de la comunidad autnoma.

c) Dictar las disposiciones interpretativas o aclaratorias de las leyes y del resto de
normas autonmicas en materia tributaria y recaudatoria, y, en general, ejercer la potestad
reglamentaria en las materias que le correspondan.
d) Fijar la poltica tributaria, de acuerdo con las directrices del Consejo de Gobierno,
la organizacin de la estructura bsica de la Agencia Tributaria de las Illes Balears y la
determinacin de las atribuciones de sus rganos y unidades administrativas.
e) Elaborar y someter a la aprobacin del Consejo de Gobierno el plan presupuestario
a medio plazo y el plan de tesorera de la comunidad autnoma.
f) Proponer al Consejo de Gobierno el lmite mximo del gasto no financiero.
g) Dirigir la ejecucin del presupuesto y velar por el cumplimiento de las disposiciones
referentes al sector pblico de la comunidad autnoma, de acuerdo con los principios
generales de los artculos 4 y 5 de la presente ley.
h) Aprobar las modificaciones presupuestarias en los trminos previstos en esta ley,
sin perjuicio de las competencias que, en esta materia, se atribuyan a los rganos del
Servicio de Salud de las Illes Balears o a otros organismos autnomos con presupuesto
propio, y dictar el resto de resoluciones en materia de modificaciones de crdito que sean
de su competencia de acuerdo con esta ley.
i) Ejercer la autoridad superior sobre la ordenacin de pagos de la Administracin de
la comunidad autnoma y de sus organismos autnomos.
j) Realizar el seguimiento y el control de las decisiones de las que se deriven
consecuencias econmicas en materia de retribuciones y de efectivos de personal.
k) Elaborar los planes de reequilibrio, econmico-financieros o de ajuste que tenga
que aprobar el Consejo de Gobierno.
l) Emitir el informe preceptivo sobre los anteproyectos de ley que tramiten las
consejeras de la Administracin de la comunidad autnoma de las Illes Balears que
prevean el establecimiento o la ampliacin de servicios pblicos autonmicos o
compromisos de gasto consistentes en destinar un determinado porcentaje en relacin con
los estados de gastos de los presupuestos o con los ingresos, o cuantas fijas, para ciertas
finalidades, o que determinen la afectacin de ingresos a determinados gastos, respeto de
su encaje en la planificacin presupuestaria plurianual a medio plazo.
m) Ejercer la tutela y el control financieros sobre las entidades que integran el sector
pblico autonmico.
n) Ejercer las funciones de ejecucin del presupuesto de ingresos y las que afecten
a las operaciones no presupuestarias, en los trminos previstos en esta ley y en el resto
de la legislacin aplicable.
o) Las otras funciones o competencias que le atribuyan la presente ley y el resto de
leyes que resulten de aplicacin en cada caso.
Artculo 9. Competencias de los titulares de las consejeras de la Administracin de la

comunidad autnoma.
1. Sern funciones de los titulares de las consejeras con dotaciones diferenciadas

en los presupuestos generales:
a) Preparar el anteproyecto de presupuesto anual de sus secciones presupuestarias

del modo previsto en los artculos 33 y siguientes de la presente ley, y supervisar los
anteproyectos de los entes instrumentales adscritos a su consejera.
b) Gestionar los crditos para gastos de sus secciones presupuestarias y proponer
sus modificaciones.
c) Autorizar y disponer los gastos que no sean competencia del Consejo de Gobierno,
y elevarle los que lo sean.
d) Reconocer obligaciones econmicas y proponer la ordenacin del pago.
e) Administrar, gestionar, inspeccionar y recaudar los derechos econmico-

financieros de la Administracin de la comunidad autnoma, cuando corresponda hacerlo
cve: BOE-A-2015-6017
a la consejera, de acuerdo con el artculo 9.1 de la Ley 10/2003, de 22 de diciembre, de

medidas tributarias y administrativas.
f) Supervisar y controlar la actuacin de los entes instrumentales adscritos a la
consejera, de acuerdo con los artculos 17 y 18 de la Ley 7/2010.
g) Proponer al Consejo de Gobierno los proyectos de inversin que haya que incluir
en el proyecto de ley de presupuestos generales de la comunidad autnoma, con sujecin
al marco presupuestario plurianual a medio plazo.
h) Las otras que les confieran la presente ley y el resto de leyes aplicables.
2. Bajo la autoridad superior de los titulares de las consejeras, la gestin ordinaria

de los ingresos y los gastos imputables a cada seccin presupuestaria se realizar a
travs de las correspondientes unidades de gestin econmica, las cuales, adems,
actuarn como oficinas descentralizadas con competencias en materia presupuestaria,
contable, de control y de tesorera, de acuerdo con la normativa vigente y las instrucciones
que dicten los rganos superiores y directivos de la consejera competente en materia de
hacienda y presupuestos.
3. Sin perjuicio de lo dispuesto en la letra c) del apartado 1 anterior, las consejeras
requerirn autorizacin previa del Consejo de Gobierno para autorizar y disponer los
gastos que no sean competencia de este rgano cuando as se establezca en la ley de
presupuestos generales de la comunidad autnoma o en otra norma de rango legal.
Artculo 10. Competencias de los organismos autnomos y del resto de entidades

instrumentales del sector pblico administrativo.
1. Sern funciones de los organismos autnomos y del resto de entidades

instrumentales del sector pblico administrativo de la comunidad autnoma:
a) Preparar el anteproyecto de presupuesto anual de la seccin presupuestaria o del

correspondiente presupuesto propio, segn los casos, del modo previsto en los artculos
33 y siguientes de esta ley.
b) Gestionar los crditos para gastos correspondientes a sus secciones
presupuestarias o a su presupuesto propio, y proponer o acordar sus modificaciones,
segn corresponda, de acuerdo con la presente ley y las leyes de presupuestos generales
de la comunidad autnoma.
c) Autorizar y disponer los gastos que no sean competencia del Consejo de Gobierno,
y elevarle, a travs de la consejera de adscripcin, las que lo sean.
d) Reconocer obligaciones econmicas y proponer la ordenacin del pago, y, en el
caso de entidades con tesorera propia, realizar los correspondientes pagos.
e) Administrar, gestionar, inspeccionar y recaudar los derechos econmico-
financieros de la entidad, cuando corresponda hacerlo a la misma entidad, de acuerdo con
lo previsto en el artculo 9.1 de la Ley 10/2003.
f) Las otras que les asignen la presente ley, el resto de leyes aplicables y la normativa
reguladora de estas entidades.
2. Estas funciones se ejercern de acuerdo con las normas que las regulen en el
mbito de la comunidad autnoma y, si procede, mediante las unidades de gestin
econmica adscritas a la entidad, en los mismos trminos previstos en el apartado 2 del
artculo anterior para las consejeras.
3. Sin perjuicio de lo dispuesto en la letra c) del apartado 1 anterior, los organismos
autnomos y el resto de entidades que integran el sector pblico administrativo requerirn
autorizacin previa del Consejo de Gobierno para autorizar y disponer los gastos que no
sean competencia de este rgano cuando as se establezca en la ley de presupuestos
generales de la comunidad autnoma o en otra norma de rango legal.
Artculo 11. Competencias de los entes del sector pblico empresarial y fundacional.
cve: BOE-A-2015-6017
Sern funciones de los entes del sector pblico empresarial y fundacional de la

comunidad autnoma:
a) Preparar el anteproyecto de presupuesto anual del modo previsto en los

artculos33 y siguientes de esta ley.
b) Acordar las modificaciones de su presupuesto, en el marco de lo previsto en el

artculo 8 de la Ley 7/2010 y en el artculo 63 de la presente ley.
c) Gestionar y ejecutar los gastos y los pagos, sin perjuicio de las autorizaciones
previas y de los mecanismos adicionales de control que se establezcan, de acuerdo con lo
previsto en los artculos 9, 15.2 y 19 de la Ley 7/2010 y en el resto de disposiciones
aplicables.
d) Administrar, gestionar, inspeccionar y recaudar los derechos econmico-
financieros de la entidad, cuando corresponda hacerlo a la misma entidad, de acuerdo con
lo previsto en el artculo 9.1 de la Ley 10/2003.
e) Las otras que les asignen la presente ley, el resto de leyes aplicables y la normativa
reguladora de estas entidades.
TTULO I
Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears
CAPTULO I
Derechos
Artculo 12. Recursos de la hacienda pblica de la comunidad autnoma.
1. La hacienda pblica de la comunidad autnoma est constituida por los siguientes

recursos:
a) Los ingresos procedentes de su patrimonio.

b) Los ingresos derivados de las actividades que ejerza en rgimen de derecho
privado.
c) Los precios pblicos.
d) Los tributos propios.
e) Los tributos cedidos total o parcialmente por el Estado.
f) Los recargos sobre los tributos del Estado.
g) Las participaciones en ingresos del Estado, mediante los fondos y el resto de
mecanismos que se establezcan en la legislacin estatal.
h) El producto del endeudamiento y del resto de operaciones de crdito.
i) El producto de las multas y las sanciones en el mbito de sus competencias.
j) Las asignaciones que se establezcan en los presupuestos generales del Estado.
k) Las transferencias que procedan de los fondos regulados en la legislacin estatal
de financiacin de las comunidades autnomas.
l) Cualesquiera otros que obtenga o que le atribuyan otras personas o entidades,
pblicas o privadas.
2. Los ingresos de derecho pblico se regirn por las disposiciones de este captulo,
y los ingresos de derecho privado, por las normas aplicables en cada caso.
Artculo 13. Administracin de los recursos.
1. La administracin de los recursos de la hacienda pblica de la comunidad

autnoma a que se refieren los artculos 2.1 y 12 de la presente ley corresponder al
consejero competente en materia de hacienda y presupuestos, y la administracin de los

recursos del resto de entidades integrantes del sector pblico autonmico, a su presidente,
director o rector, o a los rganos que a tales efectos prevea expresamente su normativa
cve: BOE-A-2015-6017
reguladora, segn corresponda, con sujecin a las normas de la presente ley aplicables en
cada caso, a menos que no tengan personalidad jurdica propia, en cuyo caso la
administracin de estos recursos corresponder tambin al consejero competente en
materia de hacienda y presupuestos.
2. Las personas que tengan a su cargo la administracin de derechos econmicos de

la hacienda pblica autonmica dependern del consejero competente en materia de
hacienda y presupuestos, o del rgano superior de administracin de la correspondiente
entidad instrumental, en todo aquello relativo a la gestin, la entrega o la aplicacin de los
citados recursos y a la rendicin de las correspondientes cuentas.
3. Estarn obligados a la prestacin de fianza las personas y las entidades privadas
que manejen o custodien fondos o valores de naturaleza pblica, en los casos, por la
cuanta y del modo que determinen las disposiciones reglamentarias o los correspondientes
instrumentos jurdicos.
Artculo 14. Gestin de tributos.
1. Correspondern a la comunidad autnoma de las Illes Balears la gestin, la

liquidacin, la recaudacin, la inspeccin y la revisin de los tributos propios de la
comunidad autnoma, de conformidad con lo dispuesto en el Estatuto de Autonoma de las
Illes Balears, en las leyes del Parlamento de las Illes Balears y en las disposiciones de
desarrollo aprobadas por el Consejo de Gobierno y por el consejero competente en materia
de hacienda y presupuestos, sin perjuicio de la aplicacin de las normas del Estado en
todos los casos en que proceda.
En el caso de los tributos estatales cedidos totalmente, la comunidad autnoma
ejercer, por delegacin legal del Estado, su gestin, liquidacin, recaudacin, inspeccin
y revisin, de conformidad con los apartados 2 y 3 del artculo 133 y el artculo 134 del
Estatuto de Autonoma de las Illes Balears, y en los trminos que se establezcan en las
leyes que fijen el alcance y las condiciones de la cesin.
2. La aplicacin de los tributos citados en el apartado anterior corresponder a la
Agencia Tributaria de las Illes Balears, en los trminos previstos en la Ley 3/2008, de 14
de abril, de creacin y regulacin de la Agencia Tributaria de las Illes Balears, o, si procede,
a los rganos competentes de la Administracin de la comunidad autnoma o de las
correspondientes entidades de derecho pblico, de acuerdo con el artculo 9.1 de la Ley
10/2003.
3. Con respecto a la aplicacin de los otros tributos del Estado recaudados en las
Illes Balears, la Agencia Tributaria de las Illes Balears tendr las facultades que, en su
caso, se deriven de la delegacin que reciba del Estado, as como las de colaboracin que
se establezcan, de acuerdo con el artculo 133.4 del Estatuto de Autonoma de las Illes
Balears.
4. Tambin corresponder a la Agencia Tributaria de las Illes Balears la recaudacin
en periodo ejecutivo de los recursos de la Administracin de la comunidad autnoma, de
los organismos autnomos y del resto de entidades de derecho pblico dependientes que
sean exigibles en va de apremio en los trminos previstos en la legislacin vigente, as
como el ejercicio de las funciones de recaudacin y, en su caso, de gestin, inspeccin y
liquidacin de los recursos titularidad de otras administraciones pblicas que mediante ley,
convenio, delegacin de competencias o encomienda de gestin se atribuyan a la
comunidad autnoma de las Illes Balears.
5. En la tramitacin de los procedimientos de gestin tributaria debern aplicarse
medios electrnicos, en los trminos establecidos en la Ley 11/2007, de 22 de junio, de
acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos, y en la Ley4/2011, de 31 de
marzo, de la buena administracin y del buen gobierno de las Illes Balears.
Artculo 15. Ingresos procedentes del patrimonio de la comunidad autnoma y otras

normas especficas.
cve: BOE-A-2015-6017
1. La gestin de los bienes patrimoniales y la aplicacin de los rendimientos que de

ellos se obtengan, tanto si pertenecen a la Administracin de la comunidad autnoma
como a las entidades integrantes del sector pblico autonmico, se ajustarn a lo dispuesto
en las leyes aplicables en cada caso.
2. Las participaciones de la Administracin de la comunidad autnoma y de las

entidades integrantes del sector pblico autonmico en el capital de sociedades
mercantiles formarn parte de los respectivos patrimonios.
3. En todo caso, formarn parte de los bienes y los derechos inembargables a que se
refiere el artculo 2.2 de la presente ley, adems de los previstos en el artculo 10 de la Ley
6/2001, de 11 de abril, del patrimonio de la comunidad autnoma de las Illes Balears, los
bienes patrimoniales cuyo rendimiento o cuyo producto de su enajenacin estn afectados
a una determinada finalidad pblica, as como los valores o los ttulos representativos de
sociedades mercantiles pblicas que ejecuten polticas pblicas o presten servicios de
inters econmico general.
Artculo 16. Rgimen de los derechos econmicos de la hacienda pblica de la

comunidad autnoma.
1. No podrn ser enajenados, gravados ni arrendados los derechos de la hacienda

de la comunidad autnoma, excepto en los casos regulados por las leyes. Tampoco podrn
concederse exenciones, condonaciones, rebajas ni moratorias en el pago de los tributos y
de los otros ingresos de derecho pblico, excepto en los casos y del modo que determinen
las leyes.
No obstante, la comunidad autnoma de las Illes Balears podr ceder los derechos de
contenido econmico a favor de otras entidades integrantes del sector pblico instrumental
autonmico, a ttulo oneroso o a ttulo gratuito, cuando se produzca cualquier causa justa,
as como los derechos que deriven de convenios u otros instrumentos jurdicos de
colaboracin de carcter plurianual formalizados con otras administraciones territoriales o
entidades dependientes de estas.
Del mismo modo, las entidades integrantes del sector pblico instrumental autonmico
podrn ceder sus derechos de cobro a la Administracin de la comunidad autnoma, los
cuales pasaran a integrarse en la hacienda de la comunidad autnoma.
2. No se podr transigir judicial ni extrajudicialmente en los derechos de la comunidad
autnoma ni someter a arbitraje las contiendas que se susciten en relacin con dichos
derechos, si no es mediante un acuerdo del Consejo de Gobierno, previo dictamen, si
procede, del Consejo Consultivo de las Illes Balears, de acuerdo con lo dispuesto en el
artculo 18.10 de la Ley 5/2010, de 16 de junio, reguladora del Consejo Consultivo de las
Illes Balears.
Artculo 17. Extincin de crditos y deudas por compensacin.
1. La extincin total o parcial de las deudas que cualquier persona fsica o jurdica,
privada o pblica, tenga con la comunidad autnoma se podr efectuar por la va de
compensacin con los crditos reconocidos a favor de estas personas, cuando se trate de
deudas y crditos vencidos, lquidos y exigibles, en los trminos establecidos en el
presente artculo y en la normativa reglamentaria autonmica de desarrollo, en el marco
de lo previsto en la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, general tributaria, y en el Reglamento
general de recaudacin, aprobado por el Real Decreto 939/2005, de 29 de julio.
En todo caso, las entidades integrantes del sector pblico instrumental de la comunidad
autnoma de las Illes Balears se considerarn entidades pblicas, con independencia de
la forma de personificacin, y sus deudas podrn compensarse de oficio o podrn
extinguirse mediante deducciones sobre transferencias en los mismos trminos previstos,
respectivamente y en relacin con la hacienda pblica estatal, en los artculos 57 y 60 del
citado Reglamento general de recaudacin.

2. Asimismo, se podrn compensar las deudas no comprendidas en el apartado
cve: BOE-A-2015-6017
anterior cuando lo prevea la normativa vigente, la cual tambin podr prever el

establecimiento de sistemas de cuenta corriente con el fin de facilitar la compensacin y la
liquidacin de los crditos y los dbitos de la hacienda de la comunidad autnoma.
3. Sin perjuicio de todo ello, en los casos en que, inmediatamente antes del
reconocimiento de una obligacin, conste que el acreedor tiene alguna deuda pendiente
con la comunidad autnoma, el rgano que tramite el expediente de gasto requerir a la

persona interesada que acredite su pago o presente la solicitud de compensacin hasta el
importe mximo del crdito que haya que reconocerse a su favor. Tambin le har saber
que, una vez transcurrido el plazo de pago de la deuda en periodo voluntario de
recaudacin, el importe ser compensado, a instancia de la persona interesada o, si
procede, de oficio, con la resolucin previa de compensacin que proceda.
4. Con carcter general, la resolucin del procedimiento de compensacin
corresponder al consejero competente en materia de hacienda y presupuestos, a
propuesta del director general competente en materia de tesorera, o, en el caso de
crditos tributarios o de otros de derecho pblico a favor de la hacienda autonmica
gestionados por la Agencia Tributaria de las Illes Balears, del director de esta agencia.
5. En todo caso, cuando una liquidacin cuyo importe haya sido ingresado total o
parcialmente sea anulada y sustituida por otra, esta liquidacin se podr disminuir en la
cuanta previamente ingresada.
Artculo 18. Prerrogativas de la hacienda pblica de la comunidad autnoma.
1. La Administracin de la comunidad autnoma y las entidades a las que se refiere

el artculo 2.2 de la presente ley disfrutarn de las prerrogativas establecidas legalmente a
favor de la hacienda del Estado para el cobro de los tributos y los otros ingresos de
derecho pblico que tengan que percibir.
Asimismo, la Administracin de la comunidad autnoma y todas las entidades de
derecho pblico que sean titulares de tributos u otros ingresos de derecho pblico exigirn
estos recursos de acuerdo con los correspondientes procedimientos administrativos.
2. Sin perjuicio del rgimen aplicable a los tributos, sern responsables solidarios en
el pago de otros derechos de naturaleza pblica a favor de la hacienda de la comunidad
autnoma de las Illes Balears, hasta el importe del valor de los bienes o los derechos que
se hayan embargado o enajenado, las personas o las entidades en las que concurra
alguna de las circunstancias previstas en el artculo 42.2 de la Ley general tributaria.
Asimismo, sern responsables subsidiarias en el pago de estos otros derechos a favor
de la hacienda de la comunidad autnoma de las Illes Balears, siempre que se trate de
derechos relativos a ingresos de derecho pblico respecto a los cuales la comunidad
autnoma tenga competencia legislativa, las personas o las entidades en las que concurra
alguna de las circunstancias previstas en las letras a), b), c), g) y h) del artculo 43.1 de la
Ley general tributaria.
3. El rgimen jurdico aplicable a la exigencia de las responsabilidades a que se
refiere el apartado anterior ser el mismo que contienen la Ley general tributaria y su
normativa reglamentaria de desarrollo.
4. En todo caso, el rgimen jurdico de la sucesin en las deudas tributarias previsto
en los artculos 39, 40 y 177 de la Ley general tributaria y la normativa reglamentaria de
desarrollo son aplicables al resto de deudas de derecho pblico, con excepcin de lo
establecido en el primer prrafo del apartado 1 del artculo 40 respecto al cmputo de las
prestaciones patrimoniales correspondientes a los dos aos anteriores a la fecha de la
disolucin de la entidad, y de lo dispuesto en el apartado 2 de este mismo artculo 40.
Artculo 19. Recaudacin de los ingresos de derecho pblico.
1. El pago de las deudas correspondientes a tributos y a otros ingresos de derecho

pblico se realizar en periodo voluntario o en periodo ejecutivo.
2. El periodo voluntario es el que establecen las normas aplicables a los diferentes

recursos o, en su defecto, el establecido en la Ley general tributaria.
cve: BOE-A-2015-6017
3. El periodo ejecutivo se iniciar el da siguiente al de la finalizacin del periodo

voluntario de pago.
4. El inicio del periodo ejecutivo determinar:
a) El devengo de los recargos y los intereses que establece la Ley general tributaria.
b) La ejecucin de la deuda por el procedimiento administrativo de apremio sobre el

patrimonio del obligado al pago, de acuerdo con la Ley general tributaria y su normativa
reglamentaria de desarrollo en materia de recaudacin.
5. En la tramitacin de los procedimientos de recaudacin debern aplicarse medios

electrnicos, en los trminos establecidos en la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso
electrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos, y en la Ley 4/2011, de 31 de marzo,
de la buena administracin y del buen gobierno de las Illes Balears.
Artculo 20. Procedimiento de apremio.
1. El procedimiento de apremio se iniciar mediante una providencia que se notificar

al deudor, y en la que se identificar la deuda pendiente, se requerir al deudor que realice
su pago con el recargo correspondiente y se le advertir que, si no lo hace as en el
correspondiente plazo, se le embargarn los bienes y los derechos susceptibles de
embargo.
2. La providencia de apremio expedida por el rgano competente tendr la misma
fuerza ejecutiva que la sentencia judicial para proceder contra los bienes y los derechos de
los obligados al pago.
Artculo 21. Suspensin del procedimiento de apremio y terceras.
1. El procedimiento de apremio no se suspender por la interposicin de acciones,

recursos o reclamaciones de cualquier ndole si no se garantiza el pago de la deuda del
modo previsto en la normativa aplicable o no se consigna su importe.
No obstante, el procedimiento de apremio se suspender de manera inmediata, sin
necesidad de garantizar el pago de la deuda, cuando la persona interesada demuestre que
se ha producido, en su perjuicio, un error material, aritmtico o de hecho en la
determinacin de la deuda, o que esta ha sido ingresada, condonada, compensada,
aplazada o suspendida, o que ha prescrito el derecho a exigir su pago.
2. Cuando un tercero pretenda el levantamiento del embargo porque entiende que le
pertenece el dominio de los bienes o los derechos embargados o porque considera que
tiene derecho a ser reintegrado de su crdito con preferencia a la hacienda pblica, podr
interponer una tercera ante el rgano administrativo competente.
Si se trata de una tercera de dominio, se suspender el procedimiento de apremio con
respecto a los bienes controvertidos, una vez que se hayan tomado las medidas de
aseguramiento que correspondan, sin perjuicio de que se pueda continuar el citado
procedimiento sobre el resto de los bienes o los derechos del obligado al pago que sean
susceptibles de embargo hasta que quede satisfecha la deuda, en cuyo caso se dejar sin
efecto el embargo sobre los bienes objeto de la reclamacin sin que ello suponga ningn
reconocimiento de la titularidad del reclamante.
Si la tercera es de mejor derecho, el procedimiento continuar hasta la realizacin de
los bienes, y el producto que se obtenga de ellos se consignar en depsito a resultas de
la tercera.
Artculo 22. Aplazamientos y fraccionamientos de deudas de derecho pblico a favor de

la comunidad autnoma.
1. Podr aplazarse o fraccionarse el pago de las cuantas que se deban a la hacienda

de la comunidad autnoma de las Illes Balears, tanto en periodo voluntario como en

periodo ejecutivo, y previa solicitud de los obligados al pago, cuando su situacin
econmico-financiera les impida de manera transitoria efectuar el pago de sus dbitos en
cve: BOE-A-2015-6017
los correspondientes plazos.

Las cuantas aplazadas devengarn el correspondiente inters de demora, de acuerdo
con lo previsto en el artculo 23 de la presente ley.
2. La competencia para la tramitacin y resolucin de las solicitudes de aplazamiento

o de fraccionamiento en periodo voluntario y ejecutivo de deudas cuya recaudacin est
atribuida a la Agencia Tributaria de las Illes Balears, corresponder a esta misma entidad.
La competencia para la resolucin de las solicitudes de aplazamiento o de
fraccionamiento del resto de recursos de naturaleza pblica de la comunidad autnoma
corresponder al consejero competente en materia de hacienda y presupuestos.
3. El pago de las cuantas de las que se solicite el aplazamiento o el fraccionamiento
se garantizar del modo previsto en la normativa aplicable, excepto en los siguientes casos:
a) Cuando la deuda sea inferior a la cifra que fije el consejero competente en materia
de hacienda y presupuestos.
b) Cuando el deudor no tenga bienes suficientes para garantizar el pago de la deuda
y la ejecucin de su patrimonio afecte sustancialmente al mantenimiento de la capacidad
productiva o al nivel de empleo del sector econmico en el que se desarrolle su actividad,
o cuando la citada ejecucin pueda producir un grave menoscabo para los intereses de la
hacienda pblica.
c) En el resto de casos en que as lo establezca la normativa tributaria y de recaudacin.
Artculo 23. Inters de demora de deudas tributarias y otras de derecho pblico a favor
de la comunidad autnoma y derechos econmicos de baja cuanta.
1. Las cuantas debidas a la hacienda pblica de la comunidad autnoma devengarn

inters de demora desde el da siguiente del vencimiento del plazo establecido para pagar
la deuda. El inters de demora ser el que resulte, por cada ao o fraccin que integre el
periodo de clculo, de aplicar el inters legal que fije la ley de presupuestos generales del
Estado.
2. No obstante, no se practicar la liquidacin por intereses de demora, tanto en
periodo voluntario de recaudacin como en periodo ejecutivo, cuando la cuanta resultante
por este concepto sea inferior a 30 euros o a la cuanta que establezca el consejero
competente en materia de hacienda y presupuestos como mnima para cubrir el coste que
implique exigirla y recaudarla. Esta limitacin no se aplicar a los intereses que resulten de
la concesin de aplazamientos y fraccionamientos de deudas.
Asimismo, el rgano competente podr disponer la no liquidacin o, en su caso, la baja
en contabilidad de todas las liquidaciones de las que resulten deudas a favor de la
hacienda autonmica inferiores a treinta euros o a la cuanta que establezca el consejero
competente en materia de hacienda y presupuestos como mnima para cubrir el coste que
implique exigirlas y recaudarlas.
3. Lo establecido en este artculo se entender sin perjuicio de las especialidades en
materia tributaria contenidas en la Ley general tributaria.
Artculo 24. Prescripcin.
1. Excepto lo que establezcan las leyes reguladoras de los diversos recursos, el

derecho a reconocer o liquidar crditos a favor de la hacienda pblica de la comunidad
autnoma y el derecho a cobrar los crditos reconocidos o liquidados prescriben a los
cuatro aos a contar desde que el derecho a liquidar se pueda ejercer y desde que el pago
del crdito liquidado sea exigible, respectivamente.
2. El cmputo del plazo de prescripcin de los derechos de la hacienda pblica de la
comunidad autnoma se interrumpir conforme a lo establecido en la Ley general tributaria.
3. Los derechos de la hacienda pblica de la comunidad autnoma declarados

prescritos sern dados de baja en las correspondientes cuentas, con la tramitacin previa
cve: BOE-A-2015-6017
del oportuno expediente, en el cual se deducirn las responsabilidades en que puedan

haber incurrido los funcionarios encargados de su gestin.
Artculo 25. Ingresos de derecho pblico de otras entidades de derecho pblico no

integrantes de la hacienda autonmica.
Sin perjuicio de las disposiciones del presente captulo aplicables directamente a todas
las entidades de derecho pblico respecto de la gestin de los tributos y de otros ingresos
de derecho pblico, y a los procedimientos administrativos que hay que seguir para
exigirlos, el resto de disposiciones relativas al rgimen jurdico de los derechos integrantes
de la hacienda pblica de la comunidad autnoma, como en materia de compensacin, de
aplazamiento y fraccionamiento, de intereses de demora y de prescripcin, se aplicarn de
forma supletoria a los ingresos de derecho pblico de las entidades instrumentales de
derecho pblico no integradas en la hacienda pblica autonmica.
CAPTULO II
Obligaciones
Artculo 26. Fuentes de las obligaciones.
Las obligaciones econmico-financieras de la comunidad autnoma nacen de la ley, de

los negocios jurdicos y de los actos o hechos que, segn derecho, las generen.
Artculo 27. Exigibilidad de las obligaciones.
1. El cumplimiento de las obligaciones econmico-financieras solo se podr exigir a

la hacienda de la comunidad autnoma cuando resulten de la ejecucin de su presupuesto,
de resolucin judicial firme o de operaciones no presupuestarias.
2. Si estas obligaciones tienen por causa la entrega de bienes o la prestacin de
servicios a favor de la comunidad autnoma, el pago no se podr efectuar hasta que el
acreedor no haya cumplido o garantizado la obligacin correlativa.
3. Sin perjuicio de las responsabilidades que, si procede, se puedan exigir, sern
nulos de pleno derecho los actos, las resoluciones y las disposiciones de carcter general
emanados de cualquier rgano de la comunidad autnoma y de las entidades
instrumentales integrantes del sector pblico administrativo en virtud de los cuales se
pretenda adquirir compromisos de gastos por una cuanta superior al importe de los
crditos autorizados con carcter limitativo en los estados de gastos de los presupuestos
generales de la comunidad autnoma.
4. En todo caso, los compromisos de gasto a que se refiere el apartado anterior del
presente artculo se imputarn a los crditos presupuestarios adecuados. A tal efecto, el
consejero competente en materia de hacienda y presupuestos o el rgano competente en
cada caso podr proponer o autorizar, segn corresponda, la modificacin presupuestaria
que considere ms conveniente entre las previstas en el artculo 54 de la presente ley.
Artculo 28. Cumplimiento de resoluciones judiciales.
1. El cumplimiento de las resoluciones judiciales que determinen obligaciones a

cargo de la hacienda de la comunidad autnoma se realizar por la autoridad administrativa
que sea competente por razn de la materia, la cual propondr el pago de las mismas
dentro de los lmites que el correspondiente presupuesto establezca.
2. Si para hacerlo es necesario un crdito extraordinario o un suplemento de crdito
que tenga que aprobar el Parlamento de las Illes Balears, el correspondiente proyecto de
ley se presentar ante este rgano en los dos meses siguientes al da de la notificacin de
la resolucin judicial.
cve: BOE-A-2015-6017
3. En todo caso, las resoluciones judiciales que impliquen el embargo o la ejecucin

de derechos de cobro ante la hacienda de la comunidad autnoma se notificarn a la
direccin general competente en materia de tesorera del modo previsto en el artculo 75
de la presente ley.
Artculo 29. Inters de demora.
1. Si la comunidad autnoma no paga al acreedor en los tres meses siguientes al da

de la notificacin de la resolucin judicial o del reconocimiento de la obligacin, le abonar,
adems, el inters legal del dinero, desde que el acreedor, una vez transcurrido aquel
plazo, reclame por escrito el cumplimiento de la obligacin.
2. El inters se calcular desde el da en que tenga lugar el requerimiento del
acreedor, siempre que haya transcurrido el plazo de tres meses a que se refiere el apartado
anterior, y hasta el da en que se ordene el pago de la obligacin.
3. Lo establecido en este artculo se entender sin perjuicio de las especialidades en
materia tributaria, de contratacin pblica y de expropiacin forzosa, que se regirn por lo
que se dispone en su legislacin especfica.
4. Sin perjuicio de todo ello, no ser exigible el inters de demora con cargo a la
hacienda de la comunidad autnoma por razn de las obligaciones reconocidas que
traigan causa de aportaciones o transferencias a favor de las entidades instrumentales
integrantes del sector pblico de la comunidad autnoma a las que se refiere el artculo1.3
de la presente ley.
Artculo 30. Prescripcin de las obligaciones.
1. Excepto lo establecido en las leyes reguladoras de las diversas obligaciones, el

derecho al reconocimiento de las obligaciones y el derecho al pago de las ya reconocidas
prescribirn a los cuatro aos a contar desde que nazcan las obligaciones o desde que se
reconozcan, respectivamente.
2. El cmputo del plazo de prescripcin se interrumpir en los casos en que los
acreedores legtimos o sus derechohabientes exijan el reconocimiento o el pago de la
obligacin mediante la presentacin de los documentos justificativos de su derecho.
3. Las obligaciones que prescriban se darn de baja en las correspondientes cuentas,
una vez tramitado el expediente que proceda.
Artculo 31. Obligaciones de otras entidades de derecho pblico no integradas en la

hacienda pblica autonmica.
Las normas de los artculos 29 y 30 anteriores en materia de intereses de demora y de

prescripcin de las obligaciones sern aplicables de forma supletoria a las obligaciones de
las entidades instrumentales de derecho pblico no integradas en la hacienda pblica de
la comunidad autnoma cuando estas obligaciones deriven de relaciones jurdicas de
derecho pblico con terceros.
CAPTULO III
Revisin de actos en va econmico-administrativa
Artculo 32. Revisin de actos en va econmico-administrativa.
1. Contra los actos y las resoluciones en materia econmico-administrativa que

dicten los rganos de la Administracin de la comunidad autnoma o de sus entidades de
derecho pblico dependientes se podrn interponer los siguientes recursos:
a) Recurso potestativo de reposicin ante el mismo rgano que haya dictado el acto
impugnado, en los trminos establecidos en la Ley general tributaria y en la normativa

reglamentaria de desarrollo de dicha ley en materia de revisin en va administrativa.
cve: BOE-A-2015-6017
b) Reclamacin econmico-administrativa ante la Junta Superior de Hacienda de las

Illes Balears, en los trminos establecidos en la normativa citada en la letra anterior y en
el Decreto 20/2012, de 16 de marzo, por el que se regula la estructura de los rganos
competentes para el conocimiento y la resolucin de las reclamaciones econmico-
administrativas que se producen en el mbito de la gestin econmica, financiera y

tributaria de la comunidad autnoma de las Illes Balears.
2. En la tramitacin de los recursos y las reclamaciones a que se refiere el apartado
anterior debern aplicarse medios electrnicos, en los trminos establecidos en la Ley
11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos,
y en la Ley 4/2011, de 31 de marzo, de la buena administracin y del buen gobierno de las
Illes Balears.
TTULO II
Presupuestos generales
CAPTULO I
Programacin presupuestaria y objetivo de estabilidad
Artculo 33. Plan presupuestario a medio plazo.
1. El Gobierno de las Illes Balears aprobar, a propuesta del consejero competente

en materia de hacienda y presupuestos, un plan presupuestario a medio plazo, que se
incluir en el programa de estabilidad que elabore el Gobierno del Estado, y en el que se
enmarcar la elaboracin de los presupuestos anuales de la comunidad autnoma, con el
fin de garantizar una programacin presupuestaria coherente con los objetivos de
estabilidad presupuestaria y de deuda pblica, y la regla del gasto, de acuerdo con la
legislacin aplicable en materia de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.
2. El plan presupuestario a medio plazo incluir un periodo mnimo de tres aos y
contendr, entre otros, los siguientes aspectos:
a) Los objetivos de estabilidad presupuestaria y de deuda pblica, y la regla del

gasto.
b) Las proyecciones de las principales partidas de ingresos y gastos, teniendo en
cuenta tanto su evolucin tendencial, es decir, la evolucin basada en polticas no sujetas
inicialmente a modificaciones, como el impacto de las nuevas inversiones y del resto de
medidas previstas para el periodo considerado.
c) Los principales supuestos en los que se basen las citadas proyecciones de
ingresos y gastos.
d) Una evaluacin de como las medidas previstas puedan afectar a la sostenibilidad
de las finanzas pblicas a largo plazo.
3. De acuerdo con ello, el plan presupuestario a medio plazo constituir la

programacin de la actividad del sector pblico autonmico, en el que se definirn los
equilibrios presupuestarios bsicos y la previsible evolucin de los ingresos y los gastos en
funcin de los objetivos estratgicos y de los compromisos de gasto asumidos en el marco
de los acuerdos adoptados por el Consejo de Poltica Fiscal y Financiera.
4. Los planes presupuestarios anuales estarn integrados por las proyecciones de
las principales partidas de ingresos y de gastos. Las proyecciones incluidas en el plan
presupuestario a medio plazo se fundamentarn en previsiones macroeconmicas y
presupuestarias elaboradas de acuerdo con las metodologas y los procedimientos
establecidos en el proceso presupuestario anual. A tal efecto, se tendrn en cuenta las
siguientes normas:
a) La proyeccin de los ingresos considerar los efectos tendenciales de la economa,

cve: BOE-A-2015-6017
los coyunturales que puedan estimarse y los derivados de los cambios previstos en la
normativa que los regule.
b) La proyeccin de los gastos asignar los recursos disponibles de acuerdo con las
prioridades establecidas para cumplir las diferentes polticas de gasto, teniendo en cuenta
las obligaciones derivadas de la actividad del sector pblico que venzan en el
correspondiente periodo y los compromisos de gasto existentes en el momento de la

elaboracin que generen obligaciones con vencimiento en el mismo periodo.
5. El plan presupuestario a medio plazo se revisar cada ao, de acuerdo con la

evolucin de los ingresos y gastos, a fin de incorporar las previsiones de un nuevo ao y,
con ello, mantener la plurianualidad correspondiente; as como, en su caso, de adaptar las
previsiones iniciales a las modificaciones de los objetivos, las proyecciones, las medidas
o, en general, cualquiera de los parmetros a que se refieren los apartados anteriores de
este artculo.
Artculo 34. Regla de gasto y lmite mximo de gasto no financiero.
1. En la elaboracin de los presupuestos generales de la comunidad autnoma se

tendr en cuenta la variacin mxima del gasto computable en el correspondiente ejercicio,
de acuerdo con la regla de gasto regulada en el artculo 12 de la Ley Orgnica 2/2012.
A tal efecto, no constituirn gasto computable los intereses del endeudamiento y el
resto de gastos a que se refiere el citado precepto legal, incluidas las transferencias
vinculadas al sistema de financiacin de los consejos insulares.
2. Asimismo, antes del da 1 de agosto de cada ao, el Consejo de Gobierno
aprobar el lmite mximo de gasto no financiero, que se tendr en cuenta tambin en la
elaboracin de los presupuestos generales de la comunidad autnoma para el siguiente
ejercicio, de acuerdo con el artculo 30 de la Ley Orgnica 2/2012.
CAPTULO II
Contenido y aprobacin
Seccin 1. Contenido y estructura
Artculo 35. Contenido.
1. Los presupuestos generales de la comunidad autnoma constituyen la expresin

cifrada, conjunta y sistemtica de las obligaciones que, como mximo, pueden reconocer
los entes que integran el sector pblico administrativo de la comunidad autnoma, y de las
previsiones de los gastos y de las variaciones de activos y pasivos de los entes que
integran su sector pblico empresarial y fundacional, as como de los derechos o los
ingresos del conjunto de los entes integrantes del sector pblico autonmico que se
prevean liquidar durante el ejercicio.
2. Los presupuestos se adaptarn a las lneas generales de poltica econmica y
financiera determinadas por el Consejo de Gobierno e incluirn la anualidad de las
previsiones contenidas en el plan presupuestario a medio plazo.
En todo caso, y de acuerdo con el artculo 14 de la Ley Orgnica 2/2012, los crditos
presupuestarios para satisfacer los intereses y el capital de la deuda pblica se entendern
incluidos siempre en el estado de gastos del presupuesto de la Administracin de la
comunidad autnoma.
3. Integran los presupuestos generales de la comunidad autnoma:
a) El presupuesto de la Administracin de la comunidad autnoma de las Illes

Balears, que incluye los estados presupuestarios de esta administracin, del Parlamento
de las Illes Balears y del resto de rganos estatutarios regulados en el Estatuto de

Autonoma de las Illes Balears, as como de los organismos autnomos dependientes sin
cve: BOE-A-2015-6017
presupuesto propio y de la Agencia Tributaria de las Illes Balears.

b) Los presupuestos del Servicio de Salud de las Illes Balears y del resto de entidades
que integran el sector pblico administrativo, salvo el presupuesto de la Universidad de las
Illes Balears.
c) Los presupuestos de las entidades que integran el sector pblico empresarial.
d) Los presupuestos de las entidades que integran el sector pblico fundacional.
4. De acuerdo con lo previsto en la letra a) del apartado anterior, los presupuestos de

los organismos autnomos sin presupuesto propio y de la Agencia Tributaria de las Illes
Balears se integrarn en el presupuesto de la Administracin de la comunidad autnoma
en secciones separadas para cada entidad.
No obstante, la ley de creacin de cada organismo podr establecer que la entidad
disponga de presupuesto propio, el cual no se integrar en el de la Administracin de la
comunidad autnoma.
5. De acuerdo con lo previsto en la letra b) del apartado 3 anterior, los consorcios
adscritos a la comunidad autnoma dispondrn de presupuesto propio, salvo los
consorcios cuya integracin en el presupuesto de la Administracin de la comunidad
autnoma se apruebe mediante un acuerdo motivado del Consejo de Gobierno a propuesta
conjunta del consejero competente en materia de hacienda y presupuestos y del
correspondiente consejero sectorial. En este caso, se integrarn en el presupuesto de esta
administracin en secciones separadas para cada consorcio.
6. El presupuesto de la Universidad de las Illes Balears y los presupuestos de los
entes a que se refiere el artculo 1.4 de la presente ley no forman parte de los presupuestos
generales de la comunidad autnoma, sin perjuicio de su inclusin en la documentacin
complementaria de estos presupuestos generales del modo previsto en el artculo 45.2 de
la presente ley.
Artculo 36. Estructura bsica de los presupuestos.
1. Los presupuestos generales de la comunidad autnoma contendrn:
a) Los estados de gastos de los entes del sector pblico administrativo con la
correspondiente especificacin de los crditos necesarios para atender el cumplimiento de
las obligaciones.
b) Los estados de ingresos de los entes del sector pblico administrativo, que
comprendern las estimaciones de los diversos derechos econmicos que tengan que
reconocerse o liquidarse durante el ejercicio y la previsin de endeudamiento.
c) Los presupuestos de explotacin y de capital de los entes del sector pblico
empresarial y fundacional, con las correspondientes previsiones de los gastos y los
ingresos y las variaciones de activos y pasivos del ejercicio, de acuerdo con lo establecido
en el artculo 40.1 de la presente ley.
2. Los presupuestos de cada una de las entidades a las que se refiere el artculo 35.3
de la presente ley, que integrarn los presupuestos generales de la comunidad autnoma
de las Illes Balears, se aprobarn sin dficit inicial entre los estados de gastos y los estados
de ingresos, con respecto a las entidades a que se refieren las letras a) y b) del citado
artculo, y entre las estimaciones de gastos, de incrementos de activos y de disminucin
de pasivos, por un lado, y las estimaciones de ingresos, de incrementos de pasivos y de
disminucin de activos, por otro, con respecto a las entidades a las que se refieren las
letras c) y d).
Asimismo, los presupuestos se ajustarn al plan presupuestario a medio plazo, al
lmite de gasto no financiero y a la regla de gasto correspondientes, de acuerdo con lo
establecido en la presente ley y en las normativas estatal bsica y europea en materia de
estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.
3. El consejero competente en materia de hacienda y presupuestos determinar la
estructura de los presupuestos, teniendo en cuenta la organizacin del sector pblico de
la comunidad autnoma; la naturaleza econmica de los ingresos y gastos, as como de

los activos y pasivos; las finalidades o los objetivos que con estos gastos se pretendan
cve: BOE-A-2015-6017
conseguir, de acuerdo con lo establecido en esta ley; y las directrices de poltica econmica
y financiera que fije el Consejo de Gobierno.
Artculo 37. Estructura de los estados de gastos de los entes del sector pblico
administrativo.
Los crditos contenidos en los estados de gastos a que se refiere el artculo 36.1.a)
anterior se estructurarn de acuerdo con las siguientes clasificaciones:
a) La clasificacin orgnica, que agrupar los crditos asignados por secciones

presupuestarias, las cuales se podrn subdividir en rganos o centros gestores de nivel
inferior.
b) La clasificacin funcional, que agrupar los crditos en atencin a las finalidades
o a los objetivos que se pretendan conseguir. A tal efecto, la consejera competente en
materia de hacienda y presupuestos establecer un sistema de objetivos que sirva de
marco a la gestin presupuestaria y que haga posible clasificar los crditos por programas.
De acuerdo con ello, esta clasificacin constar, como mnimo, de tres niveles: el primero,
relativo al grupo de funcin; el segundo, a la funcin; y el tercero, a la subfuncin; no
obstante, esta clasificacin se podr ampliar en uno o dos niveles, relativos al programa y
al subprograma, respectivamente.
c) La clasificacin econmica, que agrupar los crditos segn la naturaleza
econmica de los gastos, los cuales se separarn en operaciones corrientes, operaciones
de capital, operaciones financieras y fondo de contingencia. Los captulos correspondientes
a esta clasificacin se desglosarn en artculos y estos, a su vez, en conceptos, los cuales
se podrn dividir en subconceptos.
d) Asimismo, y con respecto al captulo de gastos en inversiones reales, se incluir
una clasificacin territorial por mbitos insulares y, si procede, por municipios, del modo
previsto en la orden del consejero competente en materia de hacienda y presupuestos a
que se refiere el artculo 40.2 de la presente ley.
Artculo 38. Fondo de contingencia.
1. En el presupuesto de la Administracin de la comunidad autnoma de cada

ejercicio se incluir una seccin presupuestaria que, de acuerdo con la clasificacin
econmica prevista en la letra c) del artculo anterior y bajo la denominacin fondo de
contingencia, se destinar, cuando proceda, a atender necesidades inaplazables, de
carcter no discrecional, no previstas en los presupuestos generales aprobados
inicialmente, y que se puedan presentar a lo largo del ejercicio.
La ley de presupuestos generales de cada ejercicio determinar la cuanta de la
dotacin anual correspondiente a este fondo, con un mnimo del 1% y un mximo del 2%
de los estados de gastos no financieros del presupuesto inicial consolidado de la
Administracin de la comunidad autnoma y de las entidades integrantes del sector pblico
administrativo.
2. El fondo de contingencia podr utilizarse para financiar las siguientes
modificaciones de crdito:
a) Los crditos extraordinarios y los suplementos de crdito, en los trminos

establecidos en el artculo56 de esta ley.
b) Las ampliaciones de crdito, en los trminos establecidos en el artculo57 de esta
ley.
c) Las incorporaciones de crdito, en los trminos establecidos en el artculo60 de
esta ley.
3. Asimismo, el fondo de contingencia podr utilizarse para aumentar las dotaciones

de las aplicaciones presupuestarias en las que se produzcan las nuevas necesidades de
cve: BOE-A-2015-6017
crdito a que se refiere el apartado 1 de este artculo, segn la finalidad y la naturaleza

econmica de los gastos que le deban ser imputados, con la consiguiente minoracin del
fondo de contingencia, mediante los expedientes de rectificaciones de crdito a los que
hace referencia el artculo 61 de esta ley.
4. Las aplicaciones del fondo de contingencia se aprobarn mediante un acuerdo del

Consejo de Gobierno, con carcter previo a la tramitacin y la aprobacin de las
modificaciones o las rectificaciones de crdito a que se refieren los apartados anteriores de
este artculo, a propuesta del consejero competente en materia de hacienda y presupuestos
y con el informe del director general competente en materia de presupuestos.
5. De acuerdo con lo establecido en el apartado 1 del presente artculo, los gastos de
carcter discrecional, o los que se habran podido prever en el momento de la elaboracin
de los presupuestos, no se podrn financiar con cargo al fondo de contingencia, y se
cubrirn, en su caso, con cargo a otras partidas del presupuesto de gastos, mediante la
tramitacin de los expedientes de transferencias de crdito a que se refiere el artculo 58
de esta ley o, si procede, mediante el expediente de modificacin presupuestaria que sea
adecuado segn el tipo de gasto y el fondo de financiacin de que se disponga.
6. Los remanentes de crdito del fondo de contingencia que no se hayan utilizado al
cierre del ejercicio presupuestario no podrn ser, en ningn caso, objeto de incorporacin
al siguiente ejercicio.
Artculo 39. Estructura de los estados de ingresos de los entes del sector pblico
administrativo.
Las previsiones contenidas en los estados de ingresos a que se refiere el artculo 36.1.b)
anterior se estructurarn de acuerdo con las siguientes clasificaciones:
a) La clasificacin orgnica, que agrupar los ingresos previstos por secciones

presupuestarias, las cuales se podrn subdividir en rganos o centros gestores de nivel
inferior.
b) La clasificacin econmica, que agrupar los ingresos segn la naturaleza
econmica, y distinguir entre ingresos por operaciones corrientes, ingresos por
operaciones de capital e ingresos por operaciones financieras. Los captulos
correspondientes a esta clasificacin se desglosarn en artculos y estos, a su vez, en
conceptos, que se podrn dividir en subconceptos.
Artculo 40. Estructura de los presupuestos de los entes del sector pblico empresarial y
fundacional.
1. Las previsiones correspondientes a las actividades econmico-financieras de cada

una de las entidades del sector pblico empresarial y fundacional se reflejarn en un
presupuesto, cuya estructura ser determinada por el consejero competente en materia de
hacienda y presupuestos. Este presupuesto, como mnimo, contendr:
a) Un presupuesto de explotacin, que incluir las previsiones de los gastos y los

ingresos imputables a la cuenta de prdidas y ganancias del ejercicio.
b) Un presupuesto de capital, que incluir las previsiones en las variaciones de los
activos y de los pasivos, financieros y no financieros, imputables al balance de situacin
del ejercicio.
2. Junto con los estados anteriores, los entes del sector pblico empresarial y
fundacional elaborarn un estado de dotaciones y un estado de recursos, exclusivamente
con la finalidad de facilitar la consolidacin de sus presupuestos con los presupuestos de
gastos y de ingresos de la administracin de la comunidad autnoma y del resto de entes
del sector pblico administrativo, de acuerdo con lo que establezca la orden del consejero
competente en materia de hacienda y presupuestos que regule el procedimiento de

elaboracin de los presupuestos generales de cada ejercicio.
cve: BOE-A-2015-6017
3. Sin perjuicio del carcter estimativo de los presupuestos de estas entidades,

tendrn carcter limitativo, a efectos de requerir la autorizacin previa del consejero
competente en materia de hacienda y presupuestos a que se refiere el artculo 63 de la
presente ley, las siguientes previsiones:
a) El importe de las previsiones de gasto correspondientes a remuneraciones del

personal incluidas en el presupuesto de explotacin.
b) El importe total de las previsiones de gasto del presupuesto de explotacin.
c) El importe total de las previsiones de variaciones de los activos y los pasivos no
financieros incluidas en el presupuesto de capital.
d) El importe total de las previsiones de variaciones de los activos y los pasivos
financieros incluidas en el presupuesto de capital.
Seccin 2. Creacin de partidas presupuestarias, gastos con financiacin afectada y

mbito temporal de los presupuestos
Artculo 41. Creacin de partidas presupuestarias.
1. En los casos en que, para poder efectuar correctamente la imputacin contable de

los ingresos y los gastos, sea necesario desglosar los crditos aprobados en los
presupuestos o introducir nuevos conceptos presupuestarios como consecuencia de
nuevas necesidades surgidas en la ejecucin presupuestaria, se podrn crear, por
resolucin del consejero competente en materia de hacienda y presupuestos, las partidas
presupuestarias adecuadas, que se dotarn de crdito mediante alguno de los
procedimientos de modificacin presupuestaria regulados en la presente ley.
2. No obstante, la aprobacin de los expedientes de modificaciones presupuestarias
implicar la aprobacin de la creacin de las correspondientes partidas presupuestarias
para la correcta imputacin contable de los ingresos o de los gastos, de acuerdo con las
clasificaciones presupuestarias establecidas para elaborar los presupuestos de la
comunidad autnoma que correspondan en cada caso.
Artculo 42. Gastos con financiacin afectada.
1. Sin perjuicio de lo dispuesto con carcter general en el artculo 5.1.f) de esta ley y
del rgimen aplicable a los gastos para cuya realizacin se hayan afectado legalmente
determinados ingresos, tendrn el carcter de gastos con financiacin afectada los que se
financien, en todo o en parte, mediante unos recursos concretos en los que debern
concurrir las siguientes condiciones:
a) La obligacin de destinar los recursos a unas finalidades concretas que impliquen

gasto.
b) La prdida del derecho al cobro efectivo de los recursos, en todo o en parte, en
caso de que no se realice el correspondiente gasto.
c) La obligacin de reintegro de los recursos ya obtenidos previamente, en todo o en
parte, en caso de que no se realice el correspondiente gasto.
2. Especialmente, tendrn este carcter las aportaciones finalistas recibidas de otras

personas o entidades, tanto pblicas como privadas, destinadas a financiar gastos que,
por su naturaleza, estn comprendidos en los objetivos o las finalidades asignados a los
entes del sector pblico.
3. Los gastos con financiacin afectada se identificarn en los estados de ingresos y
de gastos de los presupuestos generales de la forma que se determine reglamentariamente,
de modo que, en todo momento, sea posible relacionar la ejecucin de los gastos con la
financiacin recibida, o que se espera recibir, para la finalidad concreta que se pretenda
obtener. En todo caso, las partidas presupuestarias de gastos afectados a una finalidad
concreta no podrn estar vinculadas con partidas correspondientes a otras finalidades.
cve: BOE-A-2015-6017
4. El periodo de ejecucin de los gastos con financiacin afectada ser el que transcurra
entre el primer y el ltimo acto de gestin, tanto con respecto al presupuesto de ingresos como
al de gastos, actos que se podrn realizar en ms de un ejercicio presupuestario.
5. Reglamentariamente se establecern los mecanismos adecuados para realizar el

seguimiento de estos gastos y controlarlos, de modo que, en todos los correspondientes
ejercicios presupuestarios, se pueda tener informacin clara y precisa de ellos.
En todo caso, el remanente de tesorera, al que se refiere el artculo 80 de la presente
ley, se calcular separando la parte del remanente afectado de la parte del que no lo est.
6. Los remanentes de crdito correspondientes a gastos con financiacin afectada
podrn incorporarse en el siguiente ejercicio del modo previsto en el artculo 60 de la
presente ley, a menos que se desista de iniciar o continuar la ejecucin del gasto o resulte
imposible su realizacin.
Artculo 43. mbito temporal.
El ejercicio presupuestario coincidir con el ao natural, al cual se imputarn:
a) Los derechos econmicos liquidados durante el ejercicio, con independencia del

ejercicio de que deriven.
b) Las obligaciones reconocidas correspondientes a cualquier tipo de gastos
efectuados antes de que acabe el ejercicio presupuestario con cargo a los correspondientes
crditos o previsiones, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 51.2 de la presente ley.
Seccin 3. Procedimiento de elaboracin
Artculo 44. Procedimiento de elaboracin de los presupuestos generales de la

comunidad autnoma.
1. El procedimiento de elaboracin de los presupuestos generales de la comunidad

autnoma se ajustar a las siguientes normas:
a) Los rganos y las entidades que integran el sector pblico administrativo remitirn
al consejero competente en materia de hacienda y presupuestos los correspondientes
anteproyectos de estados de gastos y de estimacin de ingresos, con la documentacin
anexa que se especifica en el siguiente artculo, debidamente ajustados a las previsiones
contenidas en la presente ley y en el resto de la normativa aplicable, y de acuerdo con las
directrices de poltica econmica y financiera que establezca el Consejo de Gobierno.
b) Las entidades que integran el sector pblico empresarial y fundacional remitirn,
a travs de la consejera de adscripcin, los anteproyectos de los presupuestos de
explotacin y de capital, que comprendern todas sus actividades, con los mismos
requisitos previstos en la letra anterior.
c) La consejera competente en materia de hacienda y presupuestos elaborar el
anteproyecto del estado de ingresos.
El consejero competente en materia de hacienda y presupuestos desarrollar las normas

de este procedimiento mediante una orden, que tambin fijar los plazos aplicables.
2. Con los citados anteproyectos, la consejera competente en materia de hacienda
y presupuestos elaborar el anteproyecto de ley de presupuestos generales de la
comunidad autnoma y lo someter al acuerdo del Consejo de Gobierno.
Artculo 45. Documentacin complementaria.
1. Se adjuntar al anteproyecto de ley de presupuestos generales de la comunidad

autnoma, nicamente, la siguiente documentacin:

cve: BOE-A-2015-6017
a) Un estado consolidado de todos los anteproyectos de estados de gastos y de

estimacin de ingresos del sector pblico administrativo. No obstante, la orden a que se
refiere el artculo anterior podr prever que esta consolidacin se extienda tambin al resto
de entidades integrantes del sector pblico empresarial y fundacional.
b) Una estimacin del importe de los beneficios fiscales que afecten a los tributos
estatales cedidos y a los impuestos propios detallado por figuras tributarias.
c) Una memoria explicativa del contenido y de las principales modificaciones que
presente el anteproyecto, comparado con el presupuesto vigente. Esta memoria explicar
los criterios que se aplicarn a las subvenciones corrientes y de capital. Tambin se incluir
una explicacin sobre los aspectos presupuestarios de la funcin pblica, su adecuacin
a la plantilla orgnica vigente y el detalle de las plantillas de todos los rganos y las
entidades del sector pblico autonmico. El detalle de plantillas deber referirse a la
situacin actual y a la previsin para el ao siguiente.
d) Una memoria explicativa del contenido de los presupuestos de las entidades del
sector pblico empresarial y fundacional y de los objetivos que prevean conseguir estas
entidades durante el ejercicio, as como del resto de aspectos que se establezcan mediante
la orden a que se refiere el artculo anterior.
e) Un informe econmico-financiero, en el cual se har constar la informacin relativa
a las proyecciones anuales de las principales partidas de los ingresos y de los gastos a las
que se refiere el artculo 33.4 de esta ley.
f) Un avance del estado de ejecucin de los presupuestos del ao en curso.
g) La clasificacin por programas, si hay, de todas las secciones presupuestarias.
h) La informacin que permita relacionar el saldo de los ingresos y de los gastos
previstos en los presupuestos con la capacidad o la necesidad de financiacin, de modo que
quede acreditado el cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria del ejercicio de
la Administracin de la comunidad autnoma de las Illes Balears y del resto de entidades que
integran el sector pblico de administraciones pblicas de la comunidad autnoma por
aplicacin de las reglas del Sistema europeo de cuentas nacionales y regionales.
2. Asimismo, con respecto a la Universidad de las Illes Balears y sus entidades

dependientes, as como con respecto a cada uno de los entes a que se refiere el
artculo1.4 de la presente ley, se incluirn, a efectos informativos, las previsiones
presupuestarias para el correspondiente ejercicio de todos estos entes y el resto de
informacin que prevea la orden que regule el procedimiento de elaboracin de los
presupuestos.
Artculo 46. Remisin al Parlamento.
El proyecto de ley de presupuestos generales de la comunidad autnoma, con la

documentacin complementaria detallada en el artculo anterior y la prevista en el Estatuto
de Autonoma de las Illes Balears, se remitir al Parlamento de las Illes Balears antes del
da 1 de noviembre de cada ao, para su examen, enmienda y, en su caso, aprobacin.
Artculo 47. Prrroga de los presupuestos.
1. Si la ley de presupuestos generales de la comunidad autnoma no entra en vigor

el da 1 de enero del ejercicio en que tenga que ser efectiva, se considerarn
automticamente prorrogados los presupuestos iniciales del ejercicio anterior hasta la
entrada en vigor de la nueva ley de presupuestos generales, con las particularidades que
se establezcan en la orden a que se refiere el apartado 3 de este artculo y las que a
continuacin se indican:
a) La estructura orgnica de los presupuestos prorrogados se adaptar a la

organizacin administrativa en vigor en el ejercicio en que el presupuesto se tenga que

ejecutar.
cve: BOE-A-2015-6017
b) No se prorrogarn los crditos para los gastos correspondientes a programas o

actuaciones que finalicen en el ejercicio anterior o por obligaciones que deban extinguirse
en el citado ejercicio.
c) En todo caso, se prorrogarn los crditos definitivos con financiacin afectada a lo
largo del ejercicio anterior que tengan que mantener este carcter en el ejercicio corriente.
d) Los crditos relativos a las amortizaciones del endeudamiento financiero se

prorrogarn, en la medida en que no impliquen un incremento del endeudamiento neto, y
se ajustarn a la baja, en su caso, con el fin de adaptarlos a las amortizaciones
correspondientes a la deuda viva en el ejercicio prorrogado.
e) Los estados de gastos se ajustarn a la baja, en su caso, y en la parte que
ocasione el menor trastorno para el servicio pblico, con el fin de adaptar los presupuestos
prorrogados a la regla de gasto, al lmite mximo de gasto no financiero y al objetivo de
estabilidad presupuestaria del ejercicio prorrogado.
f) Mientras no entren en vigor los nuevos presupuestos generales se podrn realizar
las modificaciones presupuestarias previstas en la presente ley.
g) Los nuevos presupuestos generales que entren en vigor desplegarn efectos
desde el 1 de enero.
2. Los ajustes a la baja que, de acuerdo con el apartado anterior, procedan se

realizarn a travs de las declaraciones de indisponibilidad de los crditos respectivos, de
acuerdo con el artculo 53 de la presente ley.
3. Por orden del consejero competente en materia de hacienda y presupuestos se
desarrollarn las particularidades presupuestarias y contables inherentes a la prrroga
presupuestaria, y se podrn regular otras concordantes con las que se establecen en el
apartado anterior de este artculo.
CAPTULO III
Rgimen de los crditos presupuestarios y de las modificaciones
Seccin 1. Principios generales
Artculo 48. Crditos presupuestarios y principio de especialidad.
1. Son crditos presupuestarios cada una de las asignaciones individualizadas de

gasto, que figuran en los presupuestos a que se refieren las letras a) y b) del artculo 35.3
de la presente ley, a disposicin de los centros gestores para cubrir las necesidades para
las que se hayan aprobado.
La especificacin de los crditos vendr determinada por las partidas presupuestarias
que resultan de las diversas clasificaciones en que se estructuran los estados de gastos,
de acuerdo con el artculo 37 de la presente ley.
2. Con carcter general y sin perjuicio de lo establecido en el presente captulo, los
crditos presupuestarios se regirn por el principio de especialidad, en las vertientes
cualitativa, cuantitativa y temporal del citado principio.
Artculo 49. Especialidad cualitativa.
Los crditos para gastos se destinarn exclusivamente a la finalidad especfica para la

cual hayan sido autorizados por la ley de presupuestos generales o por las modificaciones
aprobadas de conformidad con la presente ley.
Artculo 50. Especialidad cuantitativa. Vinculacin de los crditos.
1. Los crditos que se consignen en los estados de gastos de los presupuestos

generales tendrn carcter limitativo y vinculante entre s y, en consecuencia, no se podrn

autorizar gastos por una cuanta superior al importe de estos crditos.
cve: BOE-A-2015-6017
2. Los niveles de vinculacin de los crditos de las entidades que integran el sector
pblico administrativo sern los que para cada ao se establezcan en la ley de
presupuestos generales de la comunidad autnoma.
Artculo 51. Especialidad temporal.
1. Con cargo a los crditos consignados en los presupuestos generales solo se

podrn contraer obligaciones derivadas de los gastos que se realicen durante el ao
natural del ejercicio presupuestario.
2. No obstante, las siguientes obligaciones se aplicarn a los crditos del presupuesto
vigente en el momento del reconocimiento presupuestario de la obligacin:
a) Las que resulten de la liquidacin de atrasos a favor del personal al servicio del
sector pblico de la comunidad autnoma.
b) Las derivadas de ejercicios anteriores, cuando se hayan contabilizado en la cuenta
de obligaciones pendientes de imputar al presupuesto. Las citadas obligaciones sern
imputadas al presupuesto corriente antes del ltimo da del mes de febrero por el rgano
competente a que se refiere el artculo 72 de esta ley. A partir del 1 de marzo del ejercicio
en curso el consejero competente en materia de hacienda y presupuestos autorizar
previamente esta imputacin. En todo caso, se informar al Consejo de Gobierno de la
relacin de obligaciones que se hayan contabilizado en esta cuenta contable.
c) Las derivadas de ejercicios anteriores, cuando no se hayan contabilizado en la
cuenta de obligaciones pendientes de imputar al presupuesto y cuya imputacin al
presupuesto corriente sea autorizada por el Consejo de Gobierno.
Seccin 2. Disponibilidad de los crditos
Artculo 52. Disponibilidad.
Los crditos consignados en los presupuestos generales se entendern disponibles, y

con cargo a estos se podrn realizar las retenciones o autorizaciones que procedan con el
fin de tramitar las modificaciones presupuestarias que hagan falta o la ejecucin de los
correspondientes gastos, a menos que se declare expresamente su indisponibilidad.
Artculo 53. Indisponibilidad.
1. Los crditos del presupuesto de gastos que sealen la ley de presupuestos

generales de la comunidad autnoma o sus modificaciones, y los que determine el
consejero competente en materia de hacienda y presupuestos, quedarn en situacin de
indisponibilidad mientras no sean reconocidos o, si procede, recaudados los derechos
afectados a los gastos a los que se refieran los citados crditos presupuestarios, as como
en todos aquellos otros casos en que la buena gestin del presupuesto de gastos as lo
aconseje, particularmente con respecto a los crditos para gastos correspondientes a
transferencias a ttulo gratuito u otros a favor de agentes del sector pblico autonmico
que no afecten a los derechos de terceras personas o al mantenimiento de los servicios
pblicos esenciales.
2. Previamente a la declaracin de indisponibilidad del consejero competente en
materia de hacienda y presupuestos, el director general competente en materia de
presupuestos podr realizar las retenciones que estime oportunas en los crditos
correspondientes si considera que se verifica cualquiera de las circunstancias previstas en
la presente ley para que proceda dicha declaracin.
Las retenciones de crdito que realice el director general competente en materia de
presupuestos darn lugar a las declaraciones de indisponibilidad que decida el consejero
competente en materia de hacienda y presupuestos o, en su caso, se levantarn desde el

momento en que no se verifiquen las circunstancias que las justifican.
cve: BOE-A-2015-6017
Del mismo modo, los crditos declarados indisponibles se podrn declarar nuevamente
disponibles en la medida en que desaparezcan las razones que motivaron la
correspondiente declaracin.
3. En todo caso, antes del da 15 de marzo de cada ejercicio, el consejero competente
en materia de hacienda y presupuestos declarar indisponibles crditos por el importe de
las obligaciones que no se hayan imputado al presupuesto de las correspondientes

secciones presupuestarias antes del ltimo da del mes de febrero, en los trminos
previstos en el artculo 51.2.b) anterior. Esta situacin de indisponibilidad de los crditos
se mantendr hasta que se imputen al presupuesto corriente del modo establecido en el
citado precepto.
Asimismo, el consejero competente en materia de hacienda y presupuestos declarar
indisponibles crditos en los casos y del modo que se prevn en los artculos 47.2 y 102.2
de la presente ley.
Seccin 3. Modificaciones de crditos de los entes del sector pblico administrativo
Artculo 54. Tipo de modificaciones de crdito.
1. Los crditos iniciales y las previsiones iniciales de los estados de gastos y de

ingresos de los presupuestos generales de los entes del sector pblico administrativo de la
comunidad autnoma podrn ser objeto de las siguientes modificaciones presupuestarias:
a) Crditos extraordinarios.
b) Suplementos de crdito.
c) Ampliaciones de crdito.
d) Transferencias de crdito.
e) Generaciones de crdito.
f) Incorporaciones de crdito.
g) Rectificaciones de crdito.
2. Por reglamento se establecern las normas generales de tramitacin de las

modificaciones de crdito a las que se refiere el apartado anterior de este artculo, as
como las especialidades que se deriven de la autonoma de la Universidad de las Illes
Balears y de la organizacin especfica del Servicio de Salud de las Illes Balears y de las
otras entidades del sector pblico administrativo con presupuesto propio.
Artculo 55. Competencias en materia de modificaciones de crdito.
1. Corresponder al Consejo de Gobierno, a propuesta del consejero competente en

materia de hacienda y presupuestos:
a) Aprobar los proyectos de ley de concesin de crditos extraordinarios o de

suplementos de crdito y remitirlos al Parlamento de las Illes Balears, as como aprobar los
expedientes que sean de su competencia, en los trminos establecidos en el artculo 56
siguiente.
b) Autorizar la aplicacin de la dotacin del fondo de contingencia en los trminos
establecidos en el artculo 38 de esta ley.
c) Autorizar previamente la tramitacin de los expedientes de ampliacin de crdito
regulados en el artculo 57 siguiente.
d) Resolver los expedientes de modificaciones presupuestarias en los casos de
discrepancia entre el informe de la Intervencin General y la propuesta de modificacin.
2. Corresponder al consejero competente en materia de hacienda y presupuestos:
a) Someter a la aprobacin del Consejo de Gobierno los expedientes de concesin

de crditos extraordinarios o de suplementos de crdito que sean de su competencia.

b) Aprobar los expedientes de ampliacin de crdito y proponer su autorizacin
cve: BOE-A-2015-6017
previa al Consejo de Gobierno.

c) Aprobar las transferencias de crdito, las generaciones de crdito, las
incorporaciones de crdito y las rectificaciones de crdito, salvo las modificaciones de los
presupuestos de las entidades instrumentales del sector pblico administrativo que, en el
marco de lo establecido en los artculos 8.h), 10.b) y 54.2 de esta ley, tengan que aprobar
rganos propios de la correspondiente entidad.
d) Aprobar la creacin de partidas presupuestarias no previstas en los estados de
gastos o de ingresos de los presupuestos generales, en los trminos establecidos en el
artculo 41 de la presente ley.
e) Ejercer el resto de las funciones y competencias en materia de modificaciones
presupuestarias no atribuidas expresamente a otros rganos.
3. Corresponder a la Mesa del Parlamento de las Illes Balears, al Consejo de la

Sindicatura de Cuentas de las Illes Balears y al Pleno del Consejo Audiovisual de las Illes
Balears aprobar las transferencias de crdito, las generaciones de crdito, las incorporaciones
de crdito y las rectificaciones de crdito que afecten a sus secciones presupuestarias.
Artculo 56. Crditos extraordinarios y suplementos de crdito.
1. Cuando por razones de urgencia e inters pblico se tenga que realizar algn
gasto con cargo al presupuesto de la Administracin de la comunidad autnoma o de las
entidades instrumentales del sector pblico administrativo que no se pueda aplazar hasta
el siguiente ejercicio, y para el cual no exista crdito adecuado o el consignado resulte
insuficiente, y no sea posible su dotacin mediante alguno de los otros tipos de
modificaciones de crdito de los previstos en el artculo 54 anterior, se tramitar un crdito
extraordinario o un suplemento del crdito inicialmente previsto, mediante la aprobacin
del correspondiente proyecto de ley o, en los casos previstos en el apartado 3 del presente
artculo, mediante el correspondiente acuerdo.
2. La financiacin de estas modificaciones de crdito ser la siguiente:
a) Si la necesidad de crdito corresponde a operaciones financieras del presupuesto,

el crdito extraordinario o el suplemento se financiarn con endeudamiento a largo plazo
o con la baja en otros crditos de la misma naturaleza, o tambin, en su caso, con ingresos
no financieros nuevos o superiores efectivamente recaudados, en el marco de lo previsto
en el artculo 12.4 de la Ley Orgnica 2/2012, siempre que, en este ltimo caso, en el
expediente que se tramite se acredite, mediante un informe de la direccin general
competente en materia de presupuestos, que los ingresos ordinarios de carcter no
finalista se recaudan con normalidad.
b) Si la necesidad de crdito se refiere a operaciones no financieras del presupuesto,
el crdito extraordinario o el suplemento de crdito se financiarn preferentemente
mediante la aplicacin del fondo de contingencia o mediante la baja en otros crditos de
carcter no financiero que se consideren adecuados, o tambin, si procede, con nuevos o
mayores ingresos no financieros efectivamente recaudados, en los mismos trminos que
establece la letra a) anterior; asimismo, excepcionalmente, el crdito extraordinario o el
suplemento de crdito se pueden financiar con endeudamiento a largo plazo o con la baja
en otros crditos de carcter financiero.
3. El Consejo de Gobierno podr aprobar los crditos extraordinarios y los

suplementos de crdito cuando se financien con la aplicacin del fondo de contingencia o
con la baja en otros crditos.
Artculo 57. Ampliaciones de crdito.
1. Excepcionalmente, tendrn carcter de ampliables los crditos destinados a

atender los gastos que, de forma tasada y debidamente explicitados, se indiquen en la ley
de presupuestos generales de la comunidad autnoma de cada ejercicio, y, en estos
cve: BOE-A-2015-6017
casos, se podr incrementar la cuanta de los crditos hasta el importe que supongan los
correspondientes gastos.
Asimismo, tendrn carcter de ampliables los crditos relativos a servicios transferidos
por el Estado durante el ejercicio, as como, en todo caso, los destinados a satisfacer
obligaciones derivadas del endeudamiento de la comunidad autnoma, tanto con respecto
a los intereses y las amortizaciones de capital, como con respecto a los gastos derivados
de las operaciones de emisin, conversin, canje o amortizacin anticipada de este capital,
para garantizar el cumplimiento de lo dispuesto en los artculos 14 y 32 de la Ley Orgnica
2/2012.
2. La tramitacin de las ampliaciones de crdito requerir la autorizacin previa del
Consejo de Gobierno, a propuesta del consejero competente en materia de hacienda y
presupuestos.
3. Con carcter general, las ampliaciones de crdito se financiarn con cargo al
fondo de contingencia, de acuerdo con lo establecido en el artculo 38 de la presente ley,
o, cuando se trate de gastos discrecionales o que se habran podido prever en el momento
de la elaboracin de los presupuestos, con la baja en otros crditos de gastos del
presupuesto no financiero.
En el caso particular de ampliaciones de crdito destinadas a amortizar anticipadamente
deuda viva por aplicacin de lo dispuesto en el artculo 32 de la Ley Orgnica 2/2012, la
ampliacin se realizar con cargo al remanente de tesorera positivo no afectado y por la
cuanta que corresponda al supervit presupuestario del ejercicio inmediatamente anterior.
4. No se podrn ampliar crditos que hayan sido previamente minorados, a excepcin
de los relativos al endeudamiento.
Artculo 58. Transferencias de crdito.
1. Las transferencias de crdito son traspasos de dotaciones de una partida

presupuestaria a otra con diferente nivel de vinculacin.
2. No obstante lo dispuesto en el artculo 49 de la presente ley, y sin perjuicio de lo
que, en su caso, se establezca anualmente en la ley de presupuestos generales de la
comunidad autnoma, se podrn autorizar transferencias de crdito entre partidas
presupuestarias, con las siguientes limitaciones generales:
a) No podrn afectar a partidas presupuestarias cuyos crditos hayan sido dotados

mediante crditos extraordinarios o suplementos de crdito durante el ejercicio.
b) No podrn minorar las partidas presupuestarias cuyos crditos tengan el carcter
de ampliable, excepto si la partida cuyo crdito se tiene que incrementar tambin tiene
este carcter de ampliable.
c) No podrn minorar los crditos presupuestarios que hayan sido dotados en virtud de
las incorporaciones de crdito a que se refiere el artculo 60 de la presente ley, sin perjuicio
de la posibilidad de transferir el crdito inicial de la partida objeto de la incorporacin.
d) No podrn minorar crditos destinados a operaciones financieras para incrementar
crditos destinados a operaciones no financieras.
e) No se podrn incrementar los crditos relativos a operaciones corrientes con
minoracin de los crditos relativos a operaciones de capital, excepto que se obtenga la
autorizacin previa de la Comisin de Hacienda y Presupuestos del Parlamento de las Illes
Balears.
No obstante, la ley de presupuestos generales de cada ejercicio podr establecer
excepciones a esta limitacin, para determinadas finalidades de gasto, de modo que los
crditos para operaciones corrientes relativos a estas categoras se puedan incrementar
con minoracin de crditos por operaciones de capital.
Artculo 59. Generaciones de crdito.

1. Las generaciones de crdito son modificaciones por las que se incrementa el

crdito de determinadas partidas presupuestarias de gasto como consecuencia de la
cve: BOE-A-2015-6017
obtencin de ciertos ingresos, no previstos o superiores a los previstos en los presupuestos

iniciales.
2. Con las limitaciones establecidas en los siguientes apartados de este artculo y sin
perjuicio de lo que, en su caso, se establezca anualmente en la ley de presupuestos
generales de la comunidad autnoma, podrn generar crdito en los estados de gastos del
presupuesto los ingresos derivados de las siguientes operaciones:
a) Transferencias correspondientes a servicios transferidos del Estado.

b) Transferencias de la Administracin de la comunidad autnoma a favor de las
entidades instrumentales del sector pblico administrativo.
c) Aportaciones de personas fsicas o jurdicas, privadas o pblicas, para financiar,
junto con las entidades del sector pblico de la comunidad autnoma, gastos que por su
naturaleza estn comprendidos en los objetivos o las finalidades de estas personas o
entidades.
d) Ingresos directamente afectados a la realizacin de determinados gastos o
actuaciones.
e) Ingresos por reintegros de pagos indebidos realizados con cargo a los crditos de
los estados de gastos del mismo ejercicio.
3. Como regla general, la generacin de crdito solo se podr autorizar cuando se

hayan recaudado de forma efectiva los ingresos que la justifican, con excepcin de los
ingresos que provengan de otras administraciones pblicas, en cuyo caso la generacin
se podr autorizar desde el momento del reconocimiento del derecho de cobro por razn
del reconocimiento de la obligacin por parte de la correspondiente administracin, o
desde que conste la existencia de un compromiso firme de aportacin.
Asimismo, en el caso de aportaciones de la Administracin de la comunidad autnoma
a favor del Servicio de Salud de las Illes Balears o de otra entidad integrante del sector
pblico administrativo con presupuesto propio, la generacin de crdito tambin se podr
autorizar una vez reconocido el correspondiente derecho de cobro, por razn del
reconocimiento de la obligacin de la Administracin de la comunidad autnoma, o cuando
exista el compromiso firme de aportacin en el ejercicio corriente de esta administracin.
4. La generacin de crdito en los estados de gastos se regir por las siguientes reglas:
a) En el caso previsto en la letra a) del apartado 2 anterior, la generacin se destinar

a los crditos para gastos que sean adecuados para atender las obligaciones derivadas de
la asuncin de las competencias de la comunidad autnoma.
b) En los casos previstos en las letras b), c) y d) del apartado 2 anterior, la generacin
se destinar a los crditos para gastos que sean adecuados para realizar las actuaciones
concretas que se financien con la aportacin recibida o para cuya realizacin est afectado
el ingreso.
c) En el caso previsto en la letra e) del apartado 2 anterior, la generacin se destinar
a reponer el crdito del presupuesto de gastos con cargo al que se realiz el pago indebido.
5. Con carcter excepcional, podrn generar crdito en el presupuesto del ejercicio

los ingresos a que se refieren las letras a), b), c) y d) del apartado 2 de este artculo
recaudados en el ltimo trimestre del ejercicio anterior.
Artculo 60. Incorporaciones de crdito.
1. De acuerdo con lo establecido en los artculos 43.b) y 51 de la presente ley, al

cierre del ejercicio presupuestario los crditos de los estados de gastos del presupuesto
que no estn afectados al cumplimiento de obligaciones ya reconocidas quedarn
anulados de pleno derecho.
2. No obstante, el consejero competente en materia de hacienda y presupuestos

podr autorizar que se incorporen a los crditos del estado de gastos del presupuesto
corriente los siguientes remanentes de crdito del ejercicio anterior:
cve: BOE-A-2015-6017
a) Los que resulten de crditos extraordinarios o de suplementos de crdito que

hayan sido concedidos en el ltimo trimestre del ejercicio presupuestario anterior, mediante
una ley del Parlamento de las Illes Balears, as como los que resulten de lo dispuesto en
cualquier otra norma de rango legal.
b) Los derivados de retenciones efectuadas para financiar crditos extraordinarios o

suplementos de crdito, cuando se haya anticipado su pago de acuerdo con el
procedimiento del artculo 62 de la presente ley, y las leyes de concesin hayan quedado
pendientes de aprobacin por el Parlamento de las Illes Balears al final del ejercicio
presupuestario.
c) Los que resulten de compromisos de gasto debidamente adquiridos en el ejercicio
anterior.
Estas incorporaciones de crdito se financiarn mediante la aplicacin del fondo de
contingencia o con la baja en otros crditos de operaciones no financieras.
Los remanentes incorporados de acuerdo con este apartado podrn ser objeto de
seguimiento separado.
3. Adems de lo previsto en el apartado anterior, todos los remanentes de crdito de

ejercicios anteriores correspondientes a gastos con financiacin afectada se podrn
incorporar, con independencia de su estado de ejecucin presupuestaria, de acuerdo con
lo previsto en el artculo 42 de la presente ley, y se financiarn del siguiente modo:
a) Preferentemente, con los excesos de financiacin afectados a los remanentes de

crdito que haya que incorporar.
b) En su defecto, con los recursos genricos previstos en el apartado anterior, con
respecto a la parte del gasto que, en su caso, se tenga que financiar con recursos no afectados.
Las incorporaciones de estos remanentes de crdito relativos a gastos con financiacin
afectada se podrn efectuar en todo caso, con independencia del saldo del remanente de
tesorera, antes de la cuantificacin definitiva de dicho saldo.
4. Todos los remanentes de crdito que, en aplicacin de lo previsto en los apartados

anteriores, se incorporen al nuevo ejercicio se destinarn a las mismas finalidades a que
estaban destinados en el ejercicio anterior.
Artculo 61. Rectificaciones de crdito.
1. Las rectificaciones de crdito son modificaciones presupuestarias que se podrn

autorizar cuando sea preciso alterar o desglosar los crditos aprobados en los
presupuestos, para efectuar la correcta imputacin contable de los ingresos o los gastos,
en los casos en que se produzcan reorganizaciones administrativas o en los que la
aplicacin de alguna norma con efectos econmico-financieros lo requiera.
2. Tambin se podrn tramitar expedientes de rectificaciones de crdito cuando sea
preciso para corregir total o parcialmente los saldos disponibles de partidas
presupuestarias, a consecuencia de otros expedientes de modificaciones de crdito
tramitados con anterioridad, en los casos en que no sea posible utilizar otro procedimiento,
as como para corregir errores materiales en las modificaciones de crdito efectuadas.
Seccin 4. Anticipos de tesorera
Artculo 62. Anticipos de tesorera.
1. Con carcter excepcional, el Consejo de Gobierno, a propuesta del consejero

competente en materia de hacienda y presupuestos, podr acordar conceder anticipos de
tesorera para atender gastos que no se puedan aplazar nicamente en los siguientes casos:
a) Cuando, una vez iniciada la tramitacin de una ley de crdito extraordinario o de

suplemento de crdito, la consejera competente en materia de hacienda y presupuestos
cve: BOE-A-2015-6017
haya emitido un informe favorable.

b) Cuando de la promulgacin de una ley se deduzcan obligaciones cuyo cumplimiento
exija la concesin de un crdito extraordinario o de un suplemento de crdito.
2. El importe del anticipo no podr exceder, en cada ejercicio, el lmite del 2% de los
crditos para gastos autorizados por la ley de presupuestos generales o, en el caso de
operaciones de endeudamiento, el importe de las correspondientes obligaciones.
3. Si el Parlamento de las Illes Balears no aprueba el proyecto de ley del crdito
extraordinario o del suplemento de crdito, el Consejo de Gobierno, a propuesta del
consejero competente en materia de hacienda y presupuestos, dispondr la cancelacin
del anticipo de tesorera con cargo a los crditos del presupuesto de gastos cuya
minoracin ocasione el menor trastorno para el servicio pblico.
CAPTULO IV
Modificaciones de los presupuestos de los entes del sector pblico empresarial y

fundacional
Artculo 63. Modificaciones de los presupuestos.
1. De acuerdo con el artculo 40.3 de la presente ley, el consejero competente en

materia de hacienda y presupuestos, a propuesta de la persona titular de la consejera de
adscripcin de la entidad, podr otorgar la autorizacin previa para modificar los
presupuestos de las entidades del sector pblico empresarial y fundacional por encima de
los lmites cuantitativos a los que se refiere el citado precepto legal, siempre que existan
recursos adecuados y suficientes y se verifiquen el resto de requisitos establecidos en el
artculo 8 de la Ley 7/2010.
2. La falta de esta autorizacin, cuando proceda, podr dar lugar a la nulidad de los
actos o los negocios jurdicos por los que se comprometan gastos que impliquen rebasar
los correspondientes lmites, de acuerdo con lo previsto en el artculo 6.3 del Cdigo Civil;
y tambin a la exigencia de las responsabilidades que correspondan, de acuerdo con los
artculos 141 y siguientes de esta ley.
CAPTULO V
Gastos plurianuales
Seccin 1. Gastos plurianuales de los entes del sector pblico administrativo
Artculo 64. Gastos de carcter plurianual.
1. Se podrn autorizar y comprometer gastos que tengan que extenderse a ejercicios

posteriores a aquel en que se autoricen, siempre que se subordinen al crdito que, para
cada ejercicio presupuestario, autorice la correspondiente ley anual de presupuestos
generales de la comunidad autnoma, y siempre que se respeten las previsiones
contenidas en el correspondiente plan plurianual a medio plazo a que se refiere el artculo 33
de la presente ley.
2. Solo se podrn autorizar y comprometer gastos de carcter plurianual en los casos
en que el objetivo sea financiar las actividades o las actuaciones inherentes a los siguientes
gastos y siempre que la ejecucin de estas actividades o actuaciones se inicie dentro del
ejercicio presupuestario en el que los gastos sean autorizados:
a) Inversiones reales, y transferencias y subvenciones corrientes y de capital.

b) Gastos derivados de contratos sujetos a la legislacin de contratos del sector

pblico, siempre que el plazo de un ao no pueda ser estipulado o resulte antieconmico
cve: BOE-A-2015-6017
para la comunidad autnoma.

c) Arrendamiento de bienes inmuebles.
d) Cargas financieras derivadas del endeudamiento.
e) Activos financieros.
No obstante, tambin se considerarn compromisos de gasto plurianual, y se regirn

por lo dispuesto en el artculo 65.5 de la presente ley, los derivados de contratos de obras
que, si procede, se suscriban bajo la modalidad de abono total del precio, de acuerdo con
la legislacin de contratos del sector pblico.
3. Las autorizaciones y los compromisos de gastos de carcter plurianual sern

objeto de registro adecuado e independiente.
Artculo 65. Lmites.
1. El nmero de ejercicios a los que se podrn aplicar los gastos plurianuales no

podr ser superior a cinco, correspondientes al ejercicio corriente y a cuatro ejercicios
futuros ms.
Asimismo, el gasto que se impute a cada uno de los ejercicios futuros no podr exceder
de la cuanta que resulte de aplicar los siguientes porcentajes sobre el crdito inicial del
captulo del presupuesto corriente correspondiente a la seccin presupuestaria de que se
trate: al ejercicio siguiente inmediato, el 60%; al segundo ejercicio, el 50%, y al tercero y
cuarto ejercicios, el 40%.
2. En los contratos de obras de carcter plurianual se realizar una retencin
adicional de crdito del 10% del importe de la adjudicacin en el mismo momento en que
tenga lugar la adjudicacin. Esta retencin adicional se aplicar en el ejercicio en que
acabe la obra, o en el siguiente, segn el momento en que se prevea el pago del certificado
final. Estas retenciones computan dentro de los lmites porcentuales a que se refiere el
apartado anterior.
3. En el caso de adquisiciones directas de bienes inmuebles por un importe superior
a 500.000 euros, el desembolso inicial al formalizar el contrato no podr ser inferior al 25%
del precio, y el resto del precio se podr distribuir en los cuatro ejercicios siguientes, dentro
de las limitaciones porcentuales establecidas en el apartado 1 del presente artculo.
4. Las limitaciones a las que se refiere el apartado 1 del presente artculo no sern
de aplicacin a los siguientes casos:
a) Arrendamiento de bienes inmuebles.

b) Cargas financieras derivadas del endeudamiento, las cuales se regirn por la
normativa que sea de aplicacin en cuanto al procedimiento, la competencia y los lmites.
c) Reorganizaciones administrativas que afecten a diversas secciones presupuestarias.
5. Excepcionalmente, en casos especialmente justificados, se podr exceptuar la

aplicacin de las limitaciones citadas en el apartado 1 del presente artculo, o modificar los
porcentajes y el nmero de anualidades mximas. Esta excepcin ser declarada, segn
el expediente de que se trate en cada caso, por los siguientes rganos:
a) El Consejo de Gobierno, a propuesta del consejero competente en materia de

hacienda y presupuestos, con la peticin previa y justificada del titular de la seccin
presupuestaria a la que deba imputarse el gasto, a la cual se ajuntarn los informes que
se consideren oportunos y, en todo caso, un informe de la direccin general competente
en materia de presupuestos, cuando los porcentajes no rebasen, en ningn caso, el 80%
en el primer ejercicio, el 70% en el segundo ejercicio y el 60% en los dems ejercicios, o
las anualidades no se extiendan a ms de diez, as como en los casos en los que, aunque
se rebase cualquiera de estos umbrales, el gasto total del expediente plurianual sea
inferior a seis millones de euros.

b) Los rganos competentes del Parlamento de las Illes Balears, de la Sindicatura de
Cuentas de las Illes Balears, del Consejo Audiovisual de las Illes Balears o de la
cve: BOE-A-2015-6017
Universidad de las Illes Balears, en los mismos casos regulados en la letra anterior, cuando
el gasto plurianual sea imputable a los respectivos presupuestos de estos entes.
c) La Comisin de Hacienda y Presupuestos del Parlamento de las Illes Balears,
cuando se rebasen los umbrales previstos en las letras anteriores.
Artculo 66. Competencia en materia de gastos plurianuales.
1. Corresponder al consejero competente en materia de hacienda y presupuestos

autorizar la imputacin de los gastos a ejercicios futuros, sin perjuicio de las competencias en
materia de ejecucin del presupuesto de gastos que, de conformidad con lo establecido en el
artculo 72 de la presente ley, determine la correspondiente ley de presupuestos generales.
Asimismo, el consejero competente en materia de hacienda y presupuestos tendr la
facultad de modificar las anualidades comprometidas, siempre que esta posibilidad est
prevista en el marco legal o convencional que rija el compromiso del gasto y se ejerza
dentro de las disponibilidades presupuestarias y de acuerdo con el procedimiento
reglamentariamente establecido.
2. En todo caso, la aprobacin y la modificacin de autorizaciones y compromisos de
gastos de carcter plurianual requerirn un informe previo de la direccin general
competente en materia de presupuestos y la correspondiente fiscalizacin de la
Intervencin General.
3. Corresponder a los rganos competentes del Parlamento de las Illes Balears, de
la Sindicatura de Cuentas de las Illes Balears, del Consejo Audiovisual de las Illes Balears
y de la Universidad de las Illes Balears, de acuerdo con las normas especiales aplicables
a estos entes, autorizar la imputacin de los gastos a ejercicios futuros correspondientes
a sus respectivos presupuestos.
Artculo 67. Imputacin de gastos plurianuales al presupuesto corriente.
1. Los rganos competentes para autorizar y disponer gastos de carcter plurianual

adaptarn, antes del da 31 de enero de cada ao, las autorizaciones y los compromisos
imputables al ejercicio en curso a los crditos previstos en los estados de gastos
correspondientes, sin perjuicio de que, previamente, se puedan tramitar los expedientes
de modificacin de crdito que se consideren adecuados, de acuerdo con la presente ley.
2. No obstante, en casos excepcionales debidamente motivados, el consejero
competente en materia de hacienda y presupuestos podr autorizar que la adaptacin a
que se refiere el apartado anterior se realice antes del 31 de marzo del ejercicio.
Seccin 2. Gastos plurianuales de los entes del sector pblico empresarial y

fundacional
Artculo 68. Gastos plurianuales de los entes del sector pblico empresarial y fundacional.
Los compromisos de gasto de carcter plurianual de las entidades del sector pblico
empresarial y fundacional se ajustarn a las normas establecidas en el artculo 9 de la Ley
7/2010 y en su normativa reglamentaria de desarrollo.
Seccin 3. Gastos estructurales y gastos recurrentes
Artculo 69. Gastos estructurales y gastos recurrentes.
1. Se considerarn gastos estructurales los correspondientes a inversiones o a otras

actuaciones imputables al captulo econmico de inversiones reales de los presupuestos
generales que, una vez implantadas, generen otros gastos recurrentes en ejercicios
futuros al ejercicio de implantacin asociados directamente con el activo o la actuacin
correspondiente.
2. Los gastos estructurales, previamente al acto de autorizacin del gasto que
cve: BOE-A-2015-6017
corresponda a la inversin o actuacin inicial, sern autorizados por el consejero

competente en materia de hacienda y presupuestos o, en el caso de que afecten a los
presupuestos del Parlamento de las Illes Balears, de la Sindicatura de Cuentas de las Illes
Balears, del Consejo Audiovisual de las Illes Balears o de la Universidad de las Illes
Balears, los rganos competentes en cada caso, de acuerdo con las normas especiales
aplicables a estos entes.
Para la autorizacin se tendrn en cuenta el impacto econmico, en trminos de
sostenibilidad financiera, de los gastos recurrentes futuros y su encaje en el plan
presupuestario plurianual de la correspondiente seccin presupuestaria, de acuerdo con la
solicitud valorada y motivada de la persona titular de la correspondiente seccin
presupuestaria y con el informe preceptivo de la direccin general competente en materia
de presupuestos.
3. Reglamentariamente, se podrn desarrollar los tipos de gasto, que, en todo caso,
se considerarn estructurales a efectos del presente artculo, as como su registro
adecuado e independiente y la manera de acreditar el impacto econmico a que se refiere
el apartado anterior.
CAPTULO VI
Ejecucin y liquidacin de los presupuestos de los entes del sector pblico

administrativo
Seccin 1. Normas generales de gestin del presupuesto de gastos
Artculo 70. Procedimiento de gestin de gastos.
1. La gestin del presupuesto de gastos comprende las fases de autorizacin del

gasto, disposicin o compromiso del gasto, reconocimiento o liquidacin de la obligacin y
ordenacin del pago.
2. La autorizacin del gasto es el acto por el que se acuerda la realizacin de un
gasto con cargo a un crdito presupuestario determinado sin superar el importe disponible,
calculado de manera cierta o aproximada por exceso, reservando a este efecto la totalidad
o una parte del citado crdito presupuestario disponible.
3. La disposicin o el compromiso del gasto es el acto por el que se acuerda, una vez
cumplidos los trmites legales que procedan, realizar un gasto a favor de un tercero y por
un importe y unas condiciones exactamente determinados o determinables.
4. El reconocimiento o la liquidacin de la obligacin es el acto por el que se declara
que existe un crdito exigible contra la comunidad autnoma o la entidad correspondiente,
resultante de un gasto autorizado y comprometido.
El reconocimiento de obligaciones se efectuar una vez acreditada documentalmente
la realizacin de la prestacin o el derecho del acreedor que en cada caso justifique la
obligacin, en los trminos que se prevean legalmente o reglamentariamente, y comportar
la correspondiente propuesta de pago.
5. La ordenacin del pago es el acto por el que se acuerda ejecutar, en relacin con una
o diversas obligaciones, la orden del pago contra la Tesorera de la comunidad autnoma.
6. De acuerdo con la naturaleza de los gastos y segn criterios de economa y
agilidad administrativa, se podrn acumular en un solo acto diversas fases de la ejecucin
del presupuesto de gastos indicados en los apartados anteriores.
7. La Intervencin General y la Tesorera General de la comunidad autnoma velarn
por el correcto funcionamiento del procedimiento de la ejecucin del presupuesto de
gastos, y adecuarn, a tal efecto, sus documentos contables del modo que se determine
por medio de la orden del consejero competente en materia de hacienda y presupuestos a
que se refiere el artculo 134.d) de la presente ley.
Artculo 71. Tramitacin anticipada de expedientes de gasto.

cve: BOE-A-2015-6017
1. Los expedientes de gasto que tengan que generar obligaciones econmicas para
la hacienda de la comunidad autnoma se podrn tramitar en el ejercicio presupuestario
inmediatamente anterior al de inicio de la actividad o prestacin cuya ejecucin tenga que
dar lugar al reconocimiento de la obligacin.
Esta tramitacin podr comprender las fases correspondientes a la autorizacin del

gasto y a la disposicin o el compromiso del gasto, de carcter anual o plurianual, y
quedar condicionada al crdito que, para el siguiente ejercicio presupuestario y, en su
caso, para los siguientes ejercicios presupuestarios, autorice la ley de presupuestos
generales de la comunidad autnoma.
Cuando se trate de autorizaciones o compromisos de gasto de carcter plurianual, la
tramitacin anticipada del expediente de gasto deber respetar, asimismo, las normas
contenidas en los artculos 64 a 67 de la presente ley.
2. Reglamentariamente, se desarrollarn los requisitos exigibles en la tramitacin de
estos expedientes anticipados de gasto.
Artculo 72. Competencias en la gestin de los gastos.
1. Dentro de los lmites fijados anualmente por la ley de presupuestos generales, la

autorizacin y la disposicin de los gastos, el reconocimiento de la obligacin y la
propuesta de ordenacin del pago correspondern, con carcter general, a los siguientes
rganos:
a) A la Mesa del Parlamento de las Illes Balears, con relacin a las secciones
presupuestarias correspondientes al Parlamento de las Illes Balears y a la Oficina de
Transparencia y Control del Patrimonio de Cargos Pblicos de las Illes Balears; al sndico
mayor, con relacin a la seccin correspondiente a la Sindicatura de Cuentas de las Illes
Balears; y al presidente del Consejo Audiovisual de las Illes Balears, con relacin a la
seccin correspondiente al Consejo Audiovisual de las Illes Balears.
b) Al presidente del Gobierno, al vicepresidente, en su caso, y al titular de la
consejera competente en materia de relaciones institucionales, indistintamente, con
relacin a la seccin presupuestaria relativa a presidencia o a relaciones institucionales, y
a los consejeros, con relacin a las correspondientes secciones presupuestarias.
c) Al presidente del Consejo Consultivo de las Illes Balears y al presidente del
Consejo Econmico y Social de las Illes Balears, con relacin a las secciones
presupuestarias respectivas.
d) Al director general del Servicio de Salud de las Illes Balears, con relacin al
presupuesto de gastos de esta entidad.
e) A los presidentes o directores de los organismos autnomos, de la Agencia
Tributaria de las Illes Balears y del resto de entidades del sector pblico administrativo, con
relacin a las secciones presupuestarias o a los presupuestos respectivos.
f) Al Consejo de Gobierno, en los supuestos que as lo establezca la ley de
presupuestos generales de la comunidad autnoma u otra norma de rango legal.
2. Lo establecido en el apartado anterior se entender sin perjuicio de la autorizacin

previa del Consejo de Gobierno que, si procede, sea exigible de acuerdo con lo previsto
en el artculo 7.f) de la presente ley.
Artculo 73. Ordenacin de pagos.
1. Los pagos se ordenarn mediante las rdenes correspondientes que el ordenador

de pagos librar a favor de los acreedores de la comunidad autnoma.
2. Bajo la autoridad superior del consejero competente en materia de hacienda y
presupuestos, correspondern al director general competente en materia de tesorera las
funciones de ordenador general de pagos de la Administracin de la comunidad autnoma

y de los organismos autnomos y dems entidades integrantes de la hacienda pblica
cve: BOE-A-2015-6017
autonmica.
Asimismo, corresponder al director general competente en materia de tesorera la
funcin de ordenador general de pagos de los consorcios sin presupuesto propio, as
como de los consorcios con presupuesto propio que deleguen esta funcin en la
Administracin de la comunidad autnoma.
3. La disposicin material de fondos se efectuar, necesariamente, con la firma del

director general competente en materia de tesorera y, si procede, del interventor general,
sin perjuicio de la eventual delegacin o suplencia de otras unidades administrativas
debidamente autorizadas. No obstante, no ser necesaria la firma manuscrita del
interventor general cuando se trate de movimientos internos de fondos entre cuentas de la
comunidad autnoma, ni tampoco cuando se trate de pagos soportados por documentos
contables que hayan sido tramitados de acuerdo con los automatismos establecidos en el
correspondiente sistema informtico.
4. Con el objetivo de agilizar la ordenacin de pagos y el servicio de caja se podrn
crear las ordenaciones de pagos secundarias que se estimen necesarias, cuyos titulares
sern nombrados por el consejero competente en materia de hacienda y presupuestos.
5. La expedicin de rdenes de pago a cargo de los presupuestos generales de la
comunidad autnoma se ajustar al plan de tesorera que establezca el Consejo de
Gobierno, a propuesta del consejero competente en materia de hacienda y presupuestos.
Seccin 2. Normas especficas relativas a determinados gastos y pagos
Artculo 74. Nombramiento de personal funcionario interino de programa y contratacin

de personal laboral temporal con cargo a los crditos de inversiones.
1. Excepcionalmente, la Administracin de la comunidad autnoma de las Illes Balears

y el resto de entidades que integran el sector pblico administrativo podrn formalizar, con
cargo a los correspondientes crditos de inversiones, nombramientos de personal
funcionario interino de programa o contrataciones de personal laboral de carcter temporal
para desarrollar programas temporales vinculados a la ejecucin de obras o la realizacin
de servicios, siempre que se justifique una necesidad urgente e inaplazable, y concurran los
requisitos generales aplicables al nombramiento interino y a la contratacin temporal de
acuerdo con las leyes anuales de presupuestos generales de la comunidad autnoma y el
resto de leyes aplicables, as como los siguientes requisitos especficos:
a) Que el nombramiento o la contratacin tengan como objeto la ejecucin de obras

o la realizacin de servicios que tengan la naturaleza de inversiones.
b) Que las obras o los servicios correspondan a inversiones previstas y aprobadas
en los presupuestos generales de la comunidad autnoma de las Illes Balears.
c) Que las obras o los servicios no consistan en ningn caso en la realizacin de
actividades estructurales ordinariamente habituales de la Administracin de la comunidad
autnoma o de sus entidades instrumentales.
d) Que las obras o los servicios no puedan ser ejecutados con el personal de la
plantilla y no haya disponibilidad suficiente en el crdito presupuestario destinado al
nombramiento o a la contratacin de personal.
2. El nombramiento o la contratacin podrn exceder el ejercicio presupuestario

cuando se trate de programas de desarrollo de obras o servicios que tengan que exceder
el ejercicio corriente y correspondan a proyectos de inversin de carcter plurianual que
cumplan con los requisitos de los artculos 64 a 66 de la presente ley.
3. La contratacin de personal laboral temporal y el nombramiento de funcionarios
interinos en las condiciones establecidas en los apartados anteriores requerirn los
informes previos del director general competente en materia de presupuestos y del director
general competente en materia de funcin pblica, los cuales se pronunciarn,
respectivamente, sobre los aspectos presupuestarios y de legalidad aplicables, a solicitud

motivada del rgano directivo competente por razn de la materia.
cve: BOE-A-2015-6017
Asimismo, antes de formalizar el nombramiento o el contrato, el servicio jurdico de la

consejera o de la entidad correspondiente emitir un informe que se pronunciar sobre el
cumplimiento de los requisitos especficos previstos en los apartados anteriores del
presente artculo.
4. Los nombramientos y los contratos regulados en el presente artculo sern objeto

de fiscalizacin previa en los casos en que resulte preceptiva, de conformidad con lo
dispuesto en los artculos 115 y siguientes de esta ley.
A tal efecto, los crditos de inversiones se entendern adecuados para el nombramiento
de personal funcionario interino de programa o para la contratacin de personal laboral
temporal si no existe crdito suficiente para ello en el concepto presupuestario destinado
especficamente a la citada finalidad.
Artculo 75. Embargo de derechos de cobro.
1. Las providencias y las diligencias de embargo, los mandamientos de ejecucin, las

resoluciones de inicio de procedimientos administrativos de compensacin y los dems
actos de contenido similar, dictados por rganos judiciales o administrativos en relacin
con derechos de cobro que los particulares tengan ante la Administracin de la comunidad
autnoma o sus organismos autnomos, y cuyo pago se tenga que realizar con cargo a la
Tesorera de la comunidad autnoma, se comunicarn a la direccin general competente
en materia de tesorera.
2. La comunicacin contendr, como mnimo, el nombre o la denominacin social y
el nmero de identificacin fiscal de la persona o entidad correspondiente, el importe del
embargo, la ejecucin o la retencin que tenga que realizarse y la especificacin del
derecho de cobro afectado, con expresin del importe y las resoluciones y los documentos
contables correspondientes a este derecho.
3. Los rganos de la administracin autonmica a los que se notifiquen los actos
indicados en el apartado 1 anterior nicamente los remitirn a la direccin general
competente en materia de tesorera cuando estos cumplan con los requisitos especificados
en el apartado 2 anterior. En caso contrario, los citados rganos devolvern,
motivadamente, los documentos recibidos al rgano judicial o administrativo que haya
dictado el acto.
Artculo 76. Pagos a justificar.
1. Las rdenes de pago que en el momento de ser expedidas no puedan ir

acompaadas de los documentos justificativos que acrediten el derecho del acreedor
tendrn el carcter de pagos a justificar, sin perjuicio de que se apliquen a los
correspondientes crditos presupuestarios.
2. Los perceptores de estas rdenes de pagos a justificar estarn obligados a
justificar la aplicacin de las cuantas recibidas en el plazo mximo de tres meses. El
director general competente en materia de tesorera podr, excepcionalmente, ampliar
este plazo a seis meses, a propuesta del rgano gestor del crdito, previo informe de la
3. En el transcurso del mes siguiente a la fecha de aportacin de los documentos
justificativos a que se refieren los apartados anteriores del presente artculo, el rgano
competente aprobar o rectificar la cuenta justificativa.
4. Reglamentariamente, se desarrollarn las normas aplicables a estos pagos a
justificar.
Artculo 77. Pagos indebidos y otros reintegros.
1. A efectos de la presente ley, se entender por pago indebido aquel que se realice
por error material, aritmtico o de hecho a favor de una persona que no tenga ningn
derecho de cobro ante la administracin con respecto a dicho pago o en una cuanta que
cve: BOE-A-2015-6017
exceda la que conste en el acto que haya reconocido el derecho del acreedor.
2. El perceptor de un pago indebido total o parcial estar obligado a su restitucin. El
rgano que haya cometido el error que haya originado el pago indebido dispondr
inmediatamente, de oficio, la restitucin de las cuantas pagadas indebidamente de
acuerdo con los procedimientos establecidos reglamentariamente.
No obstante, el rgano competente para proponer los pagos correspondientes podr

descontar, en los pagos posteriores que se tengan que hacer a la misma persona o
entidad, la cuanta correspondiente al pago previo indebido, con el consentimiento de la
persona o entidad interesada, y sin que se tenga que tramitar ningn procedimiento, en los
siguientes casos:
a) En las relaciones jurdicas de tracto sucesivo con terceros.

b) En todas las relaciones jurdicas con terceros de las entidades instrumentales del
sector pblico autonmico no integradas en la hacienda pblica de la comunidad autnoma.
c) En las relaciones jurdicas internas entre la Administracin de la comunidad
autnoma y las entidades instrumentales integrantes del sector pblico autonmico.
3. La revisin de los actos de los que deriven reintegros diferentes a los que
correspondan a los pagos indebidos a que se refieren los apartados 1 y 2 anteriores, se
realizar de acuerdo con el procedimiento general de revisin de oficio de actos nulos o
anulables que sea de aplicacin, segn la causa que determine su invalidez, o de
conformidad con los procedimientos especficos que, en su caso, establezcan las normas
reguladoras de los diferentes ingresos.
4. La efectividad de los ingresos por razn de pagos indebidos u otros reintegros a
favor de la comunidad autnoma que, si procede, se declaren por la correspondiente
resolucin administrativa se someter a lo establecido en el ttulo I de la presente ley
respecto de los derechos que integran la hacienda pblica de la comunidad autnoma.
5. Salvo lo que se establezca en la normativa reguladora de los diferentes reintegros,
el reintegro de pagos indebidos o declarados invlidos devengar el inters previsto en el
artculo 23 de la presente ley, desde el momento en que se realice el pago hasta la fecha
en que se acuerde la procedencia del reintegro, o, en su caso, hasta la fecha en que el
perceptor devuelva voluntariamente los fondos percibidos sin el requerimiento previo de la
administracin, con excepcin de los casos a que se refiere el segundo prrafo del
apartado 2 del presente artculo.
Lo dispuesto en el prrafo anterior tambin se aplicar en los supuestos sin normativa
especfica en que proceda reintegrar las cuantas percibidas de la hacienda pblica
autonmica porque el perceptor de los fondos ha incumplido las condiciones establecidas
para su entrega o porque no ha justificado correctamente su cumplimiento.
6. En los casos de aportaciones o transferencias a favor de entidades instrumentales
del sector pblico autonmico, corresponder al consejero competente en materia de
hacienda y presupuestos declarar la obligacin de reintegro que, en su caso, proceda, por
incumplimiento de las condiciones establecidas para su entrega o por falta de justificacin
de la aplicacin de los fondos.
Seccin 3. Gestin del presupuesto de ingresos
Artculo 78. Gestin del presupuesto de ingresos y extincin de los derechos de crdito.
1. La gestin del presupuesto de ingresos comprender la fase del reconocimiento

del derecho.
El reconocimiento del derecho es el acto por el que, de acuerdo con la normativa
aplicable a cada recurso especfico, se declara y liquida un crdito a favor de la comunidad
autnoma o de la correspondiente entidad.
2. La extincin de los derechos podr producirse por su cobro en metlico, y, en los
casos previstos en esta ley o en las disposiciones especiales que resulten de aplicacin,
por su cobro en especie o por compensacin.
cve: BOE-A-2015-6017
La extincin de los derechos por otras causas ser objeto de contabilizacin

diferenciada, debiendo distinguirse entre las producidas por anulacin de la liquidacin y
las producidas en el proceso de recaudacin por prescripcin, condonacin o insolvencia.
Artculo 79. Devoluciones de ingresos.
1. En la gestin de las devoluciones de ingresos se distinguirn el reconocimiento del

derecho a la devolucin, cuyo origen es la realizacin de un ingreso indebido u otra causa
establecida legalmente, y el pago de la devolucin.
2. Sin perjuicio de las especialidades en materia tributaria y del rgimen general en
materia de intereses de demora de las obligaciones regulado en el artculo 29 de esta ley,
en las devoluciones de ingresos indebidos derivadas de la revisin administrativa o
jurisdiccional del acto que dio origen a la obligacin de realizar el ingreso, el derecho a la
devolucin incluir, adems de la cuanta ingresada, el resultado de aplicar a dicha cuanta
el inters legal del dinero computado desde el da del ingreso hasta el da en que se
ordene el pago de la devolucin.
Seccin 4. Cierre del presupuesto y liquidacin
Artculo 80. Cierre del presupuesto y liquidacin.
1. El presupuesto de cada ejercicio se cerrar, en cuanto al reconocimiento de

derechos y de obligaciones, el da 31 de diciembre de cada ejercicio, siempre que se
correspondan con ingresos liquidados y con gastos realizados hasta el da 31 de diciembre
del mismo ejercicio.
2. Las operaciones de cierre del ejercicio presupuestario y los estados contables
relativos a la liquidacin se regularn por una orden del consejero competente en materia
3. La liquidacin del presupuesto determinar el resultado presupuestario del
ejercicio, constituido por la diferencia entre el importe de los derechos reconocidos en el
ejercicio y el importe de las obligaciones reconocidas en el mismo ejercicio.
Asimismo, al cierre del ejercicio se determinar el remanente de tesorera, constituido
por la suma de los fondos lquidos de la tesorera y del conjunto de derechos reconocidos
pendientes de cobro, menos el conjunto de obligaciones reconocidas pendientes de pago,
todo ello a da 31 de diciembre, calculado del modo que se establezca en la orden del
consejero competente en materia de hacienda y presupuestos a que se refiere el artculo 134.d)
de la presente ley.
4. El remanente de tesorera se desglosar de modo que se pueda determinar la
parte de esta magnitud que corresponda a obligaciones o derechos que, de acuerdo con
lo previsto en el artculo 42 de la presente ley, traigan causa de gastos con financiacin
afectada, y dems obligaciones y derechos pendientes de pago o de cobro.
En todo caso, la parte del remanente de tesorera no afectado se minorar por el
importe de los derechos de cobro que se consideren difciles o imposibles de recaudar.
5. El remanente de tesorera afectado y el remanente de tesorera no afectado,
cuando sean positivos, constituirn fuentes de financiacin de incorporaciones de crdito
y de ampliaciones de crdito en los trminos establecidos, respectivamente, en los
artculos 60.3 y 57.3, segundo prrafo, de la presente ley.
6. De acuerdo con el artculo 60.1 de la presente ley, los remanentes de crdito de
los estados de gastos del presupuesto cerrado se anularn, con excepcin de los
remanentes de crdito que se incorporen al presupuesto corriente del ejercicio en curso en
los trminos establecidos en los apartados 2, 3 y 4 del mismo artculo.
La anulacin de estos remanentes de crdito se entender sin perjuicio de la
posibilidad de aplicar al presupuesto corriente del ejercicio en curso las obligaciones que
se generen como consecuencia de las disposiciones de gastos legalmente comprometidos
en el ejercicio cerrado.
cve: BOE-A-2015-6017
CAPTULO VII
Seguimiento de la ejecucin, y planes econmico-financieros, de reequilibrio y de

ajuste
Artculo 81. Seguimiento de la ejecucin.
1. La Administracin de la comunidad autnoma realizar un seguimiento de los

datos de ejecucin del presupuesto y, en su caso, ajustar el gasto pblico para garantizar
que al acabar el ejercicio no se incumplan los objetivos de estabilidad presupuestaria y de
deuda, ni se exceda, con respecto a la variacin de gasto computable, la regla de gasto.
2. En todo caso, y a tal efecto, el consejero competente en materia de hacienda y
presupuestos podr declarar indisponibles determinados crditos del presupuesto de
gastos, de acuerdo con lo previsto en el artculo 53 de la presente ley.
Artculo 82. Planes econmico-financieros.
1. En caso de incumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria, del objetivo

de deuda pblica o de la regla de gasto, la Administracin de la comunidad autnoma
formular un plan econmico-financiero que permita conseguir estos objetivos o la regla
de gasto, con el contenido y el alcance que establece la normativa bsica estatal.
2. La aprobacin de estos planes corresponder al Consejo de Gobierno, a propuesta
del consejero competente en materia de hacienda y presupuestos.
Artculo 83. Planes de reequilibrio.
1. En caso de incurrir en alguno de los supuestos previstos en la normativa bsica

estatal para la elaboracin de un plan de reequilibrio, la Administracin de la comunidad
autnoma formular el correspondiente plan, con el contenido y el alcance que establece
la citada normativa estatal.
2. La aprobacin de estos planes corresponder al Consejo de Gobierno, a propuesta
del consejero competente en materia de hacienda y presupuestos.
Artculo 84. Tramitacin de los planes econmico-financieros y de los planes de

reequilibrio.
1. Los planes econmico-financieros y los planes de reequilibrio se elaborarn en los

plazos previstos en la normativa bsica estatal y, una vez aprobados inicialmente por el
Consejo de Gobierno, se remitirn al Consejo de Poltica Fiscal y Financiera para la
comprobacin de la idoneidad de las medidas que se incluyan en l y la adecuacin de las
previsiones a los objetivos que se fijen.
En caso de que, de acuerdo con dicha normativa, el Consejo de Poltica Fiscal y
Financiera requiera la modificacin del plan remitido inicialmente, la aprobacin de la
modificacin que tenga que realizarse corresponder igualmente al Consejo de Gobierno.
2. Los planes que apruebe el Consejo de Gobierno, junto con los informes o los
requerimientos que haya emitido el Consejo de Poltica Fiscal y Financiera, se remitirn al
Parlamento de las Illes Balears.
Artculo 85. Planes de ajuste especficos de entidades instrumentales.

1. Sin perjuicio de los planes que, en su caso, sean exigibles de acuerdo con los
artculos 82 a 84 anteriores, los entes que integran el sector pblico instrumental de la
cve: BOE-A-2015-6017
comunidad autnoma en situacin de inestabilidad presupuestaria en los trminos

previstos en los apartados 3 y 4 del artculo 4 de esta ley, o con fondos propios negativos,
elaborarn un plan de ajuste que garantice el cumplimiento de los objetivos de estabilidad
presupuestaria y equilibrio patrimonial, cuya aprobacin corresponder al consejero
competente en materia de hacienda y presupuestos.
2. Los planes de ajuste se elaborarn en el mismo ejercicio presupuestario en el que

se determine la situacin de inestabilidad e incluirn las previsiones temporales concretas
relativas a la aprobacin de las medidas que se prevean, a la ejecucin efectiva de estas
medidas y a los informes de seguimiento a que se refiere el apartado 3 siguiente.
3. Corresponder a la direccin general competente en materia de presupuestos
realizar el seguimiento de los planes de ajuste, para lo que podr recabar toda la
informacin que sea relevante a las entidades instrumentales y a la Intervencin General
El seguimiento de los planes se plasmar en los informes peridicos que se prevean
en los mismos, que subscribir el director general competente en materia de presupuestos
con el visto bueno del consejero competente en materia de hacienda y presupuestos.
4. La ejecucin de los crditos correspondientes a transferencias corrientes y de
capital de la Administracin de la comunidad autnoma a favor de los entes sometidos a
estos planes de ajuste quedar condicionada a los informes favorables a los que se refiere
el apartado anterior.
TTULO III
Tesorera, endeudamiento y avales
CAPTULO I
Tesorera
Artculo 86. Tesorera de la comunidad autnoma.
1. Constituyen la Tesorera de la comunidad autnoma todos los recursos financieros,

ya sean dinero, valores o crditos, tanto por operaciones presupuestarias como no
presupuestarias, titularidad de la Administracin de la comunidad autnoma de las Illes
Balears o de sus organismos autnomos y dems entidades instrumentales integrantes de
la hacienda pblica.
2. Las disponibilidades de la Tesorera y sus variaciones quedarn sujetas a
intervencin y al rgimen de contabilidad pblica.
Artculo 87. Funciones de la Tesorera General.
Sern funciones de la Tesorera General, que ejercer la direccin general competente

en materia de tesorera, las siguientes:
a) Ingresar los derechos de la comunidad autnoma, pagar sus obligaciones y

custodiar sus fondos.
b) Servir al principio de unidad de caja, mediante la centralizacin de todos los fondos
y valores generados por operaciones presupuestarias y extrapresupuestarias.
c) Distribuir en el tiempo y en el territorio las disponibilidades necesarias para
satisfacer puntualmente las obligaciones.
d) Responder a los avales contrados conforme a las disposiciones contenidas en el
captulo III del presente ttulo.
e) Asumir las relaciones con los organismos competentes de la Administracin del
Estado y de otras administraciones pblicas en el mbito de las relaciones dinerarias
derivadas de los ingresos y de los pagos.

f) Gestionar la deuda pblica y, en general, ejecutar las operaciones financieras
cve: BOE-A-2015-6017
inherentes al endeudamiento de la comunidad autnoma.

g) Custodiar y contabilizar las fianzas y los avales depositados.
h) Coordinar y controlar la gestin de la tesorera del conjunto de las entidades que
integran el sector pblico autonmico, de acuerdo con el artculo 11 de la Ley7/2010 y su
normativa reglamentaria de desarrollo.
i) Ejercer las otras funciones que le atribuya la normativa vigente y las que se deriven
de las indicadas anteriormente o se relacionen con las mismas.
Artculo 88. Plan de tesorera.
1. El Consejo de Gobierno, a propuesta de la consejera competente en materia de

hacienda y presupuestos, aprobar un plan de tesorera anual.
2. La elaboracin del plan de tesorera corresponder a la direccin general
competente en materia de tesorera, y deber incluir la siguiente informacin:
a) Las previsiones mensuales de los cobros y los pagos que tengan que realizarse.
b) La estimacin de las necesidades de endeudamiento.
c) Los criterios a tener en cuenta para la ordenacin de los pagos, as como para las
propuestas previas de ordenacin, con el fin de ajustar el ritmo de asuncin de obligaciones
a las previsiones de la tesorera y a las prioridades correspondientes, en el marco de lo
establecido en el artculo 89 siguiente.
d) La informacin especfica relativa a las previsiones de pagos a acreedores por
operaciones comerciales de la comunidad autnoma y del resto de entidades que haya
que incluir en el sector de administraciones pblicas de la comunidad autnoma por
aplicacin de las reglas del Sistema europeo de cuentas nacionales y regionales, con el fin
de garantizar el cumplimiento de los plazos mximos que regulan las normativas estatal y
europea en materia de morosidad comercial y en materia de sostenibilidad financiera, as
como, en su caso, las medidas que se prevean para la reduccin del periodo medio de
pago a los proveedores.
3. Para elaborar el plan de tesorera, la direccin general competente en materia de

tesorera podr solicitar a las consejeras y a los entes instrumentales del sector pblico
autonmico los datos, las previsiones y toda la documentacin necesaria respecto de los
pagos y los cobros de estos rganos y entes, en la medida en que puedan tener incidencia
en el plan.
4. Mediante una resolucin del consejero competente en materia de hacienda y
presupuestos, y a propuesta del director general competente en materia de tesorera, las
previsiones a las que se refieren las letras a) y b) del apartado 2 anterior, as como, en su
caso, las medidas de reduccin del plazo medio de pago a los proveedores a que se
refiere la letra d) del mismo apartado, se actualizarn peridicamente a lo largo del
ejercicio, segn el ritmo de ejecucin de los cobros y los pagos y, en general, de los
cambios que se produzcan en las correspondientes previsiones.
Artculo 89. Criterios para la ordenacin de los pagos.
1. Las propuestas de ordenacin de pagos, y las rdenes de pago, se ajustarn a las

previsiones del plan de tesorera.
De acuerdo con ello, los rganos competentes para proponer las ordenaciones de
pagos y el ordenador de los pagos aplicarn los criterios objetivos que, respecto del ritmo
en la asuncin de obligaciones y de las prioridades en el pago, se establezcan en el plan
de tesorera.
2. En todo caso, el plan de tesorera recoger la prioridad absoluta en el pago de los
intereses y del capital de la deuda pblica, as como, posteriormente, la prioridad de las
nminas del personal, de las cargas de la Seguridad Social, de las deudas tributarias y de
las deudas que resulten de resoluciones judiciales firmes, de las obligaciones de naturaleza
financiera distintas a la deuda pblica, de las deudas por operaciones comerciales y de las
cve: BOE-A-2015-6017
obligaciones derivadas de la prestacin de servicios pblicos esenciales, teniendo en

cuenta, asimismo y para cada grupo o categora de obligaciones que se establezca en el
plan, los criterios de la antigedad de la obligacin y de la cuanta, en el marco de estas
previsiones generales.
3. Asimismo, las transferencias corrientes o de capital a favor de entidades

integrantes del sector pblico instrumental autonmico se adecuarn a las necesidades
efectivas de tesorera de estas entidades.
Artculo 90. Informacin sobre el cumplimiento de los plazos de pago a los proveedores.
1. De acuerdo con lo que se establezca en la normativa estatal, y con la periodicidad

que corresponda, se publicar en la pgina web de la consejera competente en materia
de hacienda y presupuestos la informacin sobre el cumplimiento de los plazos de pago a
los acreedores por operaciones comerciales y, particularmente, sobre el periodo medio de
pago a los proveedores regulado en las normativas estatal y europea aplicables en materia
de morosidad comercial y en materia de sostenibilidad financiera.
2. La publicacin y la remisin de la informacin que, en su caso, deba efectuarse a
la Administracin del Estado, se realizarn a travs de la Intervencin General de la
comunidad autnoma.
3. A tal efecto, la Intervencin General de la comunidad autnoma podr solicitar a
las consejeras y a los entes instrumentales del sector pblico autonmico los datos, las
previsiones y toda la documentacin que haga falta respecto de los pagos de estos
rganos y entes, en la medida en que puedan tener incidencia en la informacin que se
tenga que publicar o enviar a la Administracin del Estado.
Artculo 91. Cuentas de la Tesorera y otras normas de gestin.
1. Con carcter general, los fondos de la Tesorera de la comunidad autnoma se

podrn canalizar mediante cuentas en el Banco de Espaa o cuentas en entidades
financieras.
Del mismo modo, se podrn canalizar los fondos de las entidades instrumentales del
sector pblico autonmico con tesorera propia, de acuerdo con lo previsto en artculo 11
de la Ley 7/2010 y en los trminos que se establezcan por orden del consejero competente
en materia de hacienda y presupuestos.
2. Con el fin de optimizar la gestin de la tesorera, el consejero competente en
materia de hacienda y presupuestos podr autorizar al director general competente en
materia de tesorera para que suscriba operaciones a corto plazo de adquisicin temporal
de activos financieros con rendimiento fijo o variable, en los mercados primarios o
secundarios, con las condiciones de seguridad y de liquidez que se autoricen. Estas
operaciones tendrn carcter no presupuestario, salvo los rendimientos y los gastos que
se deriven de las mismas, los cuales se imputarn al presupuesto.
autorizar la apertura y la cancelacin de cuentas de titularidad de la Administracin de la
comunidad autnoma o de sus organismos autnomos con cualquier entidad de crdito,
designar a las personas autorizadas para utilizarlas y sustituir a estas personas por otras.
En el caso de apertura de cuentas, se especificarn su finalidad y sus condiciones
esenciales de uso.
La apertura y la cancelacin de cuentas, y la designacin y la sustitucin de las
personas autorizadas para utilizarlas, por parte del resto de entidades del sector pblico
instrumental autonmico, sern autorizadas previamente por el consejero competente en
materia de hacienda y presupuestos.
4. Los contratos relativos a estas cuentas se formalizarn por escrito y contendrn
una clusula por la que se excluya la facultad de compensacin por parte de la entidad
financiera, y otra en la que se prevea expresamente, en su caso, el beneficio de

inembargabilidad de los fondos pblicos al que se refiere el artculo 92 siguiente, sin
cve: BOE-A-2015-6017
perjuicio de la imposibilidad de compensar unilateralmente o embargar los fondos pblicos

que resulta de la legislacin vigente, incluso en los casos en que no existan estas
clusulas.
5. Los excedentes transitorios de fondos de las entidades integrantes del sector
pblico instrumental autonmico con tesorera propia quedarn sometidos a las
necesidades de la Tesorera de la comunidad autnoma, siempre que, en el caso de

entidades de derecho privado, reciban aportaciones de la Administracin de la comunidad
autnoma o de otras entidades instrumentales de derecho pblico para sufragar su dficit
de explotacin.
Mediante una orden del consejero competente en materia de hacienda y presupuestos
se regular el rgimen aplicable a las operaciones por las que estas entidades tengan que
colocar sus excedentes en cuentas de la Tesorera de la comunidad autnoma, as como
el rgimen de la devolucin que corresponda.
Artculo 92. Inembargabilidad de los fondos pblicos de los entes del sector pblico
administrativo.
En todo caso, forman parte de los bienes y los derechos inembargables a los que se
refiere el artculo 2.2 de la presente ley los fondos correspondientes a la Tesorera de la
Administracin de la comunidad autnoma y de sus organismos autnomos, as como los
fondos del resto de entidades instrumentales que integran el sector pblico administrativo
sometidas al principio de especialidad de los crditos presupuestarios.
Artculo 93. Instrumentos de pago y de ingreso de la Tesorera.
1. Los ingresos a favor de la Administracin de la comunidad autnoma y de los

organismos autnomos se podrn realizar en el Banco de Espaa, en las cajas de la
Tesorera y en las entidades de crdito colaboradoras o autorizadas para hacerlo, mediante
efectivo, giros, transferencias, cheques o cualquier otro instrumento de pago admitido en
el comercio, bancario o no bancario, de acuerdo con las normas de desarrollo que se
establezcan mediante una orden del consejero competente en materia de hacienda y
presupuestos.
2. La Administracin de la comunidad autnoma y sus organismos autnomos podrn
pagar, asimismo, sus obligaciones por cualquiera de los medios a que se refiere el
apartado anterior, en los trminos que se establezcan mediante una orden del consejero
competente en materia de hacienda y presupuestos, sin perjuicio de dar preferencia al
sistema de pago mediante transferencia a las cuentas abiertas en las entidades de crdito
por los correspondientes perceptores.
CAPTULO II
Endeudamiento
Artculo 94. Deuda financiera de la comunidad autnoma.
La deuda financiera de la comunidad autnoma est formada por el conjunto de

capitales recibidos por medio de la emisin de deuda pblica, de la formalizacin de
operaciones de crdito, de la subrogacin en las obligaciones financieras resultantes del
endeudamiento de un tercero o, en general, de cualquier otro tipo de operacin financiera
suscrita por la Administracin de la comunidad autnoma o por sus organismos autnomos
con la finalidad esencial de financiar gastos de la comunidad autnoma.
Artculo 95. Normas generales aplicables al endeudamiento de la comunidad autnoma.

1. La Administracin de la comunidad autnoma podr recurrir al endeudamiento a

corto y a largo plazo, por medio de la apelacin al crdito privado o de emisin de deuda
pblica, en el marco del artculo 132 del Estatuto de Autonoma de las Illes Balears, y de
cve: BOE-A-2015-6017
acuerdo con los requisitos y las condiciones que se sealan en este captulo; en la Ley
Orgnica 8/1980, de 22 de septiembre, de financiacin de las comunidades autnomas; en
la Ley Orgnica 2/2012; y en el resto de normativa aplicable.
El endeudamiento a largo plazo que, de acuerdo con la normativa mencionada en el
prrafo anterior, deba financiar inversiones, deber destinarse a la realizacin de gastos
por operaciones de capital o por operaciones financieras del presupuesto de la

Administracin de la comunidad autnoma.
2. Las leyes anuales de presupuestos generales de la comunidad autnoma o, en su
caso, las leyes de concesin de crditos extraordinarios o suplementarios fijarn el importe
mximo de variacin del saldo de la deuda viva del ejercicio y la finalidad del
correspondiente endeudamiento. Este lmite ser efectivo al cierre del ejercicio y se podr
sobrepasar a lo largo de este.
Sin perjuicio de ello, la ley podr autorizar al Gobierno de las Illes Balears para que
recurra al endeudamiento hasta el lmite mximo que resulte de las autorizaciones que
otorgue la Administracin del Estado en el marco de la normativa a que se refiere el
apartado 1 del presente artculo, con las modificaciones presupuestarias que, en su caso,
correspondan respecto del importe que haya autorizado inicialmente el Parlamento de las
Illes Balears.
3. En todo caso, las operaciones de endeudamiento de la comunidad autnoma se
coordinarn con la poltica de endeudamiento del conjunto del Estado espaol en el seno
del Consejo de Poltica Fiscal y Financiera.
4. La intervencin de un fedatario pblico solo ser preceptiva cuando as lo disponga
expresamente la legislacin aplicable. En todo caso, no ser preceptiva para las operaciones
de apelacin al crdito privado con entidades financieras legalmente establecidas.
5. Para concertar operaciones de crdito en el extranjero y para emitir deuda pblica
ser precisa, en todo caso, la autorizacin del Estado.
A efectos de esta autorizacin, no se considerarn financiacin exterior las operaciones
de concertacin o emisin denominadas en euros que se realicen dentro del mbito
territorial de los pases pertenecientes a la Unin Europea.
6. Corresponder al Consejo de Gobierno, a propuesta del consejero competente en
materia de hacienda y presupuestos:
a) Aprobar las condiciones bsicas de emisin de la deuda pblica o de concertacin

de operaciones de crdito, dentro de los lmites autorizados por la ley del Parlamento de
las Illes Balears a la que se refiere el apartado 2 del presente artculo.
b) Acordar que se puedan contratar crditos puente mientras se tramitan las
concertaciones de operaciones de crdito a largo plazo.
c) Acordar que se convierta deuda pblica de la comunidad autnoma para conseguir,
exclusivamente, una mejor administracin, siempre que no se altere ninguna condicin
esencial de las emisiones convertidas ni se perjudiquen los derechos econmicos de sus
titulares.
d) Acordar que se concierten operaciones voluntarias de amortizacin, canje,
conversin, prrroga, intercambio financiero, cambio en la forma de representacin y otras
anlogas que supongan modificaciones de cualquiera de las condiciones de las
operaciones que integren las operaciones de endeudamiento de la comunidad autnoma.
e) Acordar, en las operaciones de endeudamiento exterior, que se convengan las
clusulas y las condiciones usuales en estas operaciones, as como, excepcionalmente, la
sumisin a arbitraje o la remisin a una legislacin o a tribunales extranjeros.
f) Acordar la subrogacin en las obligaciones financieras resultantes del
endeudamiento de un tercero.
7. Una vez acordada la concertacin de una operacin de crdito a largo plazo se

podr tramitar la contratacin de un crdito puente, que se cancelar cuando se formalice
definitivamente el contrato correspondiente a la operacin de crdito inicialmente
acordada. Los crditos puente tendrn la consideracin de operacin accesoria a la

operacin de crdito principal, y a extinguir, y, por lo tanto, no tendrn la consideracin de
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operacin de tesorera de las que regula el artculo 97 siguiente, por lo que no quedarn
sujetas a los lmites establecidos para este tipo de operaciones.
realizar todas las operaciones necesarias para concertar el endeudamiento y los derivados
financieros a los que se refiere el artculo 98 siguiente en las condiciones ms favorables,
y, con ello, determinar las condiciones finales de todas estas operaciones financieras en el
marco de las condiciones bsicas aprobadas por el Consejo de Gobierno.
9. De acuerdo con las condiciones que se determinen reglamentariamente, las
operaciones de amortizacin anticipada por renegociacin o refinanciacin de operaciones
de endeudamiento de la comunidad autnoma que acuerde el Consejo de Gobierno se
contabilizarn transitoriamente, tanto las nuevas operaciones que se concierten como las
que se cancelen anticipadamente, en las cuentas no presupuestarias que determine la
Intervencin General de la comunidad autnoma. En todo caso, se traspasar el saldo
neto al presupuesto de la comunidad autnoma al cierre del ejercicio, con las adaptaciones
presupuestarias previas necesarias.
Artculo 96. Rgimen jurdico de la deuda pblica.
1. La deuda pblica de la comunidad autnoma se podr representar mediante

anotaciones en cuenta, ttulos valores o cualquier otro documento que formalmente la
reconozca. En todo caso, los ttulos o instrumentos representativos de esta deuda pblica
estarn sujetos, en aquello que no establece esta ley, a las normas que les sean de
aplicacin segn su modalidad y sus caractersticas, y disfrutarn de los mismos beneficios
que la deuda pblica del Estado.
2. La obligacin de pagar los intereses de la deuda pblica y la de devolver los capitales
que se tengan que reembolsar prescribirn a los cinco aos, plazo que se contar,
respectivamente, desde el vencimiento de los intereses y desde el da del llamamiento a
reembolso. No obstante, cuando los capitales llamados a reembolso estn afectos a fianzas
constituidas ante la Tesorera de la comunidad autnoma, el plazo de prescripcin de la
obligacin de reembolso empezar a contar desde la fecha en que, con conocimiento de la
persona interesada, deje de ser necesaria la fianza o se acuerde su levantamiento.
En los casos de llamamiento a la conversin o canje obligatorio, la obligacin de
reembolso del capital prescribir a los diez aos que se contarn desde el ltimo da del
plazo establecido para la operacin.
3. En todo caso, los capitales de la deuda pblica prescribirn a los veinte aos si el
titular no ha percibido el inters ni ha realizado ningn acto ante la Hacienda de la
comunidad autnoma que implique el ejercicio de su derecho.
Artculo 97. Normas especficas sobre el endeudamiento a corto plazo.
1. En el marco de lo establecido en el artculo 95 anterior, el Gobierno de las Illes

Balears podr realizar operaciones de crdito, con la apelacin al crdito pblico o privado,
por un plazo no superior a un ao con el objetivo de cubrir los desfases transitorios de
tesorera, siempre que la suma total de estas operaciones no rebase el20% del importe
de los crditos para gastos autorizados en la ley anual de presupuestos generales de la
comunidad autnoma.
Si es necesario exceder el citado lmite, el Gobierno de las Illes Balears requerir
autorizacin del Parlamento de las Illes Balears.
2. En todo caso, el importe de las operaciones de tesorera que formalice el Gobierno
de las Illes Balears, directamente o a travs de la Agencia Tributaria de las Illes Balears,
con el fin de anticipar la presumible recaudacin de los derechos de los entes locales de
las Illes Balears que hayan delegado o encargado la gestin recaudatoria de sus ingresos,
no se computar a efectos del lmite previsto en el presente apartado.
Artculo 98. Operaciones de derivados financieros.

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El Gobierno de las Illes Balears podr concertar derivados financieros o de cobertura

de riesgos sobre la deuda viva de las operaciones de endeudamiento formalizadas. El
resultado de estas operaciones se contabilizar transitoriamente en cuentas no
presupuestarias y, posteriormente, antes del 31 de diciembre de cada ao, en el
presupuesto de gastos o de ingresos por el importe del saldo que resulte de todas las
operaciones de cobertura.
Artculo 99. Endeudamiento de los organismos autnomos.
Excepcionalmente, los organismos autnomos con presupuesto propio podrn recurrir

al endeudamiento a corto o a largo plazo del modo previsto en los artculos 101 y 102 de
la presente ley para el resto de entidades que integran el sector pblico instrumental
autonmico y en el marco del artculo 12 de la Ley 7/2010.
Artculo 100. Producto de las operaciones de endeudamiento.
El producto que se obtenga de las operaciones de endeudamiento de cualquier clase

de la Administracin de la comunidad autnoma o de los organismos autnomos, excepto
las operaciones de refinanciacin y las de subrogacin, se ingresar en la Tesorera de la
comunidad autnoma y se aplicar ntegramente al presupuesto de la comunidad
autnoma o del correspondiente organismo autnomo con presupuesto propio, salvo las
operaciones de tesorera a las que se refiere el artculo 97 de esta ley, que se contabilizarn
en cuentas no presupuestarias.
Artculo 101. Endeudamiento de otras entidades instrumentales no integrantes de la

hacienda pblica.
1. Las necesidades de financiacin ajena del resto de entidades instrumentales no

integrantes de la hacienda pblica se cubrirn, con carcter general, mediante los
prstamos previstos en el artculo 102 siguiente, sin perjuicio de que, excepcionalmente,
puedan recibir los anticipos extraordinarios a que se refiere el citado artculo 102 o
concertar operaciones de crdito a corto o a largo plazo con entidades financieras, de
acuerdo con las normas generales establecidas en el artculo 12 de la Ley 7/2010 y las
especficas que se prevean en las leyes anuales de presupuestos generales de la
comunidad autnoma.
En todo caso, la formalizacin de estas entidades de cualquier operacin que tenga
que considerarse deuda de la comunidad autnoma a efectos del Reglamento (CE) n.
479/2009 del Consejo, de 25 de mayo de 2009, relativo a la aplicacin del Protocolo sobre
el procedimiento aplicable en caso de dficit excesivo, anexo al Tratado constitutivo de la
Comunidad Europea, requerir la autorizacin previa del consejero competente en materia
El otorgamiento de la autorizacin tendr en cuenta, en todo caso, los lmites que se
deriven de las autorizaciones que otorguen a la comunidad autnoma los rganos
competentes de la Administracin del Estado en el marco de la Ley Orgnica 8/1980 y de
la Ley Orgnica 2/2012.
2. Por otra parte, estas entidades informarn a la direccin general competente en
materia de tesorera de las operaciones de endeudamiento y de tesorera que formalicen
y de las disposiciones de fondos que efecten, as como, con respecto a las operaciones
de endeudamiento, de la aplicacin de los fondos correspondientes.
3. Asimismo, en el mes siguiente a la aprobacin de los presupuestos generales de
la comunidad autnoma y de acuerdo con el artculo 11.4 de la Ley 7/2010, estas entidades
remitirn a la direccin general competente en materia de tesorera un plan financiero
anual de ingresos y de gastos, con detalle mensual, que recoger los proyectos previstos
en los presupuestos correspondientes que se propongan financiar con el producto de las

operaciones de endeudamiento.
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4. Lo dispuesto en el presente artculo ser aplicable al resto de entidades que deban

incluirse en el sector de administraciones pblicas de la comunidad autnoma de las Illes
Balears por aplicacin de las reglas del Sistema europeo de cuentas nacionales y
regionales, de acuerdo con lo establecido en el artculo 1.4 de la presente ley y en el
apartado 1 de la disposicin adicional primera de la Ley7/2010.
Artculo 102. Prstamos reintegrables y anticipos extraordinarios.
1. El Consejo de Gobierno, a propuesta conjunta del consejero competente en

materia de hacienda y presupuestos y del consejero sectorial competente por razn de la
materia, y con el informe previo de la direccin general competente en materia de tesorera,
podr conceder prstamos reintegrables a las entidades del sector pblico instrumental
autonmico, as como a otras entidades por razones especiales de inters pblico, con la
correspondiente imputacin presupuestaria.
Del mismo modo, el Consejo de Gobierno podr conceder anticipos extraordinarios a
favor nicamente de entidades instrumentales del sector pblico autonmico, con
imputacin en este caso a cuentas no presupuestarias.
2. El acuerdo del Consejo de Gobierno por el que se concedan los prstamos o los
anticipos a los que se refiere el apartado anterior fijar las condiciones aplicables a cada
operacin, sin perjuicio de las condiciones y los requisitos que, con carcter general, se
fijen reglamentariamente.
En todo caso, la devolucin de los anticipos extraordinarios se realizar dentro del
mismo ejercicio presupuestario en el que tenga lugar la concesin. Asimismo, el consejero
competente en materia de hacienda y presupuestos, de acuerdo con lo previsto en el
artculo 53 de la presente ley, podr declarar indisponibles crditos de la seccin
presupuestaria competente por razn de la materia por el importe mximo del anticipo y
hasta que tenga lugar la devolucin.
CAPTULO III
Avales
Artculo 103. Rgimen general.
1. Las garantas constituidas por la Administracin de la comunidad autnoma

revestirn necesariamente la forma de aval de la Tesorera General.
2. Las leyes anuales de presupuestos generales de la comunidad autnoma fijarn
el importe total de los avales que pueda conceder la Administracin de la comunidad
autnoma y el lmite mximo que, respecto del importe total autorizado, pueda alcanzar
individualmente cada aval.
No se imputarn a los citados lmites los avales que se presten con motivo de la
refinanciacin o la sustitucin de operaciones de crdito, en la medida en que impliquen
cancelacin de avales concedidos antes.
3. Corresponder al Consejo de Gobierno, en el marco de las previsiones de la ley
anual de presupuestos generales de la comunidad autnoma:
a) Autorizar la concesin de avales a favor de las entidades locales o de las entidades

instrumentales a las que se refiere el artculo 1.4 de la presente ley, y determinar sus
caractersticas generales.
b) Determinar la comisin que, en su caso, la concesin de avales tenga que
devengar a favor de la Administracin de la comunidad autnoma.
c) Acordar la posible sumisin a arbitraje o la remisin a una legislacin o a tribunales
extranjeros, con respecto a los avales que garanticen operaciones de crdito suscritas en
el exterior.
d) Fijar, en su caso, mecanismos para limitar el riesgo de ejecucin de los avales que
se concedan.
4. El procedimiento para conceder los avales y la documentacin necesaria para su

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formalizacin se determinarn reglamentariamente, en el marco de lo previsto en el

artculo 105 siguiente.
5. La Tesorera General de la comunidad autnoma responder de la obligacin
principal garantizada y, en su caso, de los intereses correspondientes, solo cuando se
acredite el incumplimiento voluntario del deudor principal.
Los avales se presumirn otorgados con carcter subsidiario, excepto en caso de que
en la concesin se disponga expresamente otra cosa.
Asimismo, solo se podr renunciar al beneficio de excusin a que se refiere el artculo 1830
del Cdigo Civil cuando el beneficiario del aval sea uno de los entes instrumentales del
sector pblico autonmico a los que se refiere el artculo 1.3 de la presente ley.
6. La Intervencin General de la comunidad autnoma controlar, mediante
procedimientos de auditora, las actuaciones financiadas con crditos avalados por la
comunidad autnoma.
Artculo 104. Operaciones susceptibles de ser avaladas.
1. La Administracin de la comunidad autnoma podr avalar las obligaciones

derivadas de las operaciones de crdito que suscriban con entidades financieras
legalmente establecidas las entidades integrantes del sector pblico instrumental
autonmico a las que se refiere el artculo 1.3, as como, excepcionalmente, las que
suscriban las entidades locales de las Illes Balears o las entidades instrumentales a las
que se refiere el artculo 1.4, ambos de esta ley.
Asimismo, la comunidad autnoma podr prestar un segundo aval sobre los avales o,
en general, sobre las fianzas que conceda cualquiera de las entidades a las que se refiere
el prrafo anterior.
2. El aval se podr extender al importe total de las obligaciones resultantes de la
operacin de crdito o del primer aval o se podr limitar a una parte de estas obligaciones,
teniendo en cuenta, especialmente, el grado de participacin de la comunidad autnoma
en la entidad avalada.
Asimismo, los avales que se concedan se podrn hacer extensivos a operaciones de
derivados financieros formalizados por la entidad avalada.
3. La Administracin de la comunidad autnoma podr prestar tambin un segundo
aval sobre los avales concedidos por las sociedades de garanta recproca a favor de
empresas privadas o grupos de empresas, cuando estas empresas sean socios partcipes
de aquellas sociedades y, adems, se cumplan las siguientes condiciones:
a) Que los crditos que haya que avalar tengan como nica finalidad financiar
operaciones de reconversin, reestructuracin o creacin de empresas.
b) Que un plan de viabilidad demuestre, a juicio del consejero competente en materia
de hacienda y presupuestos, las posibilidades de la inversin.
4. Asimismo, la Administracin de la comunidad autnoma podr suscribir convenios

de reafianzamiento con sociedades de garanta recproca cuyos socios partcipes sean
pequeas y medianas empresas que realicen su actividad principal en el territorio de las
Illes Balears.
El Consejo de Gobierno, a propuesta del consejero competente en materia de hacienda
y presupuestos, establecer mediante un decreto las condiciones de estos convenios,
cuya eficacia quedar condicionada a la existencia y la suficiencia de los crditos que, en
su caso, sean necesarios para afrontar el cumplimiento de las obligaciones que se deriven
de los mismos.
En todo caso, la cuanta reafianzada no podr exceder, individualmente, el 75% de la
garanta concedida por la sociedad de garanta recproca para cada operacin, ni tampoco,
en conjunto, el 2% de la cifra total de los crditos iniciales para gastos de los presupuestos
de cada ao, y la citada cuanta no podr computar a efectos del importe total de los
avales a que se refiere el artculo 103.2 anterior.

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Artculo 105. Normas de procedimiento.
1. La direccin general competente en materia de tesorera tramitar la concesin y

la cancelacin de avales de acuerdo con los procedimientos que se establezcan
reglamentariamente.
2. La competencia para conceder y formalizar los avales corresponder al consejero

competente en materia de hacienda y presupuestos, en el marco, en su caso, de la
correspondiente autorizacin del Consejo de Gobierno y dentro de los lmites establecidos
por la presente ley y por la ley anual de presupuestos generales de la comunidad autnoma.
3. Las cuantas que, en su caso, tenga derecho a cobrar la Administracin de la
comunidad autnoma como consecuencia tanto del otorgamiento del aval como de su
eventual ejecucin constituirn ingresos de derecho pblico, y se exigirn por los
procedimientos previstos en el artculo 19 de esta ley.
Artculo 106. Concesin de avales a cargo de organismos autnomos.
1. Excepcionalmente, los organismos autnomos dependientes de la Administracin

de la comunidad autnoma, con el informe favorable de la consejera de adscripcin y con
la autorizacin previa del consejero competente en materia de hacienda y presupuestos,
podrn prestar avales dentro de los lmites que fije a tal efecto la ley de presupuestos
generales de la comunidad autnoma para cada ejercicio.
2. La concesin, la cancelacin y la ejecucin de estos avales se regirn por las
mismas normas que, para la Administracin de la comunidad autnoma, se establecen en
los artculos anteriores del presente captulo, sin perjuicio de las correspondientes
particularidades procedimentales y orgnicas.
En todo caso, la concesin de avales a cargo de los organismos autnomos quedar
sometida a la autorizacin previa y al rgimen de comunicaciones posteriores a que se
refieren los prrafos segundo y tercero del artculo 107.1 siguiente para el resto de
entidades instrumentales del sector pblico autonmico.
3. Los segundos avales que, en su caso y de acuerdo con lo previsto en el segundo
prrafo del artculo 104.1 anterior, sean prestados por la Administracin de la comunidad
autnoma sobre los avales que concedan los organismos autnomos no se computarn a
efectos del lmite mximo que establezca la ley anual de presupuestos generales para los
avales imputables a la Tesorera de la comunidad autnoma.
Artculo 107. Prestacin de garantas por otros entes del sector pblico instrumental
autonmico.
1. Los entes instrumentales citados en los apartados 3 y 4 del artculo 1 de la

presente ley, distintos a los organismos autnomos, podrn prestar fianzas, incluidos, si
procede, avales, en el marco de la normativa aplicable a cada uno de estos entes, para
garantizar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de las operaciones de crdito que
las personas fsicas o jurdicas, privadas o pblicas, suscriban con entidades financieras
legalmente establecidas, siempre que concurran razones de inters pblico directamente
relacionadas con el mbito de actuacin propio de cada ente y se verifiquen los requisitos
establecidos en este artculo y en el artculo 12.3 de la Ley 7/2010.
En todo caso, la concesin de fianzas por parte de estos entes en los trminos
previstos en el prrafo anterior requerir la autorizacin previa del consejero competente
en materia de hacienda y presupuestos.
Asimismo, todos estos entes informarn a la direccin general competente en materia
de tesorera de las fianzas que formalicen, as como de su ejecucin o cancelacin.
2. En estos casos, los segundos avales que, en su caso y de acuerdo con lo previsto
en el segundo prrafo del artculo 104.1 anterior, preste la Administracin de la comunidad
autnoma sobre los avales o, en general, sobre las fianzas que concedan estos entes se
computarn a efectos del lmite mximo que establezca la ley anual de presupuestos
generales para los avales imputables a la Tesorera de la comunidad autnoma.
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TTULO IV
Control interno y contabilidad pblica
CAPTULO I
Normas generales relativas a la Intervencin General
Artculo 108. Funciones de la Intervencin General.
La Intervencin General de la comunidad autnoma tendr las funciones inherentes a

su condicin de rgano de control interno de la gestin econmico-financiera del sector
pblico de la comunidad autnoma, mediante el ejercicio de la funcin interventora y del
control financiero, y de rgano director y gestor de la contabilidad pblica de la comunidad
autnoma.
Artculo 109. Adscripcin y estructura de la Intervencin General.
1. La Intervencin General de la comunidad autnoma, como rgano al que se

atribuyen las funciones a que se refiere el artculo 108 anterior, se adscribir a la consejera
competente en materia de hacienda y presupuestos, sin perjuicio de su plena autonoma
funcional respecto de los rganos y las entidades sujetas a su control.
2. La estructura y las funciones de la Intervencin General se desarrollarn mediante
un decreto del Consejo de Gobierno, a propuesta del consejero competente en materia de
hacienda y presupuestos, y con un informe previo del interventor general, en el que se
podr proponer, en particular, que la Intervencin General se estructure en intervenciones
adjuntas e intervenciones delegadas.
3. Las competencias que se atribuyen en la presente ley a la Intervencin General y,
en particular, la funcin interventora, sern ejercidas, en el mbito territorial de las Illes
Balears, por el interventor general y por el personal de la escala de intervencin del cuerpo
superior de la comunidad autnoma.
CAPTULO II
Control interno
Seccin 1. Ejercicio del control interno
Artculo 110. Objetivos del control interno de la gestin econmico-financiera.
Los objetivos del control interno que regula este captulo son los siguientes:
a) Verificar el cumplimiento de la normativa aplicable en la gestin que sea objeto del

control.
b) Verificar el registro y la contabilizacin adecuados de las operaciones.
c) Evaluar que la actividad y los procedimientos se llevan a cabo de acuerdo con el
principio de buena gestin financiera y, especialmente, de acuerdo con los principios
establecidos en la Ley Orgnica 2/2012.
d) Verificar el cumplimiento de los objetivos asignados a los centros gestores de
gasto, de acuerdo con los presupuestos generales de la comunidad autnoma.
Artculo 111. Formas de ejercicio.

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El control interno de la gestin econmico-financiera del sector pblico de la comunidad

autnoma de las Illes Balears se realizar mediante el ejercicio de la funcin interventora
y del control financiero en los trminos previstos en esta ley y en su normativa reglamentaria
de desarrollo.
Artculo 112. mbito de aplicacin.
1. La funcin interventora regulada en la seccin segunda del presente captulo ser

aplicable a la Administracin de la comunidad autnoma y a las entidades instrumentales
que integran el sector pblico administrativo, con excepcin de la Universidad de las Illes
Balears y de los consorcios, a menos que la ley de creacin de la entidad prevea que es
de aplicacin exclusivamente el control financiero.
2. Las funciones de control interno de la gestin econmico-financiera de las
entidades instrumentales que integran el sector pblico empresarial y fundacional, as
como de los consorcios, se ejercern mediante las tcnicas de control financiero previstas
en el apartado 5 de este artculo y las reguladas en la seccin tercera de este captulo.
3. No obstante, el Consejo de Gobierno, a propuesta del consejero competente en
materia de hacienda y presupuestos y previo informe de la Intervencin General, podr
acordar que el control financiero propio de los entes a que se refiere el apartado 2 anterior
o de los organismos para los cuales as se prevea en su ley de creacin en los trminos
indicados en el ltimo inciso del apartado 1 del presente artculo sea sustituido por la
funcin interventora, con el alcance que se determine en cada caso.
Lo que establece el prrafo anterior no ser aplicable a las personificaciones de
derecho privado, sin perjuicio de lo previsto en el artculo 19.e) de la Ley 7/2010.
4. Asimismo, el control financiero se podr ejercer respecto de la Administracin de
la comunidad autnoma y de cualquier otro ente de los previstos en el artculo 1.3 de la
presente ley, as como respecto de las personas fsicas y jurdicas, privadas o pblicas,
que perciban subvenciones, prstamos, avales y otras ayudas de la Administracin de la
comunidad autnoma o de cualquiera de las entidades instrumentales del sector pblico
autonmico.
5. El control financiero se ejercer, principalmente, mediante tcnicas de auditora.
No obstante, el Consejo de Gobierno, a propuesta conjunta del consejero competente en
materia de hacienda y presupuestos y del consejero sectorial correspondiente, y previo
informe de la Intervencin General, podr acordar que se aplique el control financiero
permanente respecto de toda la actividad del ente o de algunas reas de gestin, dados el
volumen y la actividad del ente o cualquier otro motivo que lo justifique, y tambin, a
propuesta en este caso del consejero competente en materia de hacienda y presupuestos,
podr acordar la creacin de un servicio especfico y especializado de la Intervencin
General de acuerdo con la disposicin adicional sptima de la Ley 7/2010.
Artculo 113. Principios aplicables al ejercicio del control interno y prerrogativas.
1. La Intervencin General de la comunidad autnoma de las Illes Balears, en el

ejercicio de las funciones de control interno, se someter a los principios de autonoma
funcional, jerarqua interna y procedimiento contradictorio.
2. El principio de plena autonoma en el ejercicio del control interno implicar que los
funcionarios que lo lleven a cabo tendrn independencia funcional respecto de los titulares
de los rganos y las entidades cuya gestin controlen, y ajustarn sus actuaciones a las
instrucciones que con esta finalidad sean dictadas por los rganos competentes de la
3. El procedimiento contradictorio regir la solucin de las diferencias que se
presenten en el ejercicio del control, en la modalidad de la funcin interventora, y se
materializar mediante el procedimiento previsto en el artculo 119 de la presente ley.
En el mbito del control financiero, el alcance del procedimiento contradictorio ser el
establecido en los artculos 125 y siguientes de esta ley y en la normativa reglamentaria de

desarrollo que regule el procedimiento para la emisin de los correspondientes informes.
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4. Los funcionarios que realicen el control interno podrn solicitar a los rganos
competentes, cuando la naturaleza del acto, el documento o el expediente que se tenga
que intervenir as lo requiera, los asesoramientos o los informes jurdicos y tcnicos que
estimen convenientes, as como los antecedentes necesarios para el buen ejercicio de la
funcin de control. Cuando los asesoramientos y los informes se tengan que solicitar a
rganos cuya competencia se extienda a toda la Administracin de la comunidad autnoma

o a la correspondiente entidad instrumental, sern solicitados, en todo caso, por el
interventor general.
5. Corresponder a la Intervencin General de la comunidad autnoma, como centro
director del control interno:
a) Establecer, mediante instrucciones, las pautas o los criterios de actuacin por los
cuales se deban regir los rganos y las unidades administrativas jerrquicamente
dependientes, y, en su caso, las unidades de gestin econmica y el resto de unidades
que las deban cumplir por razn de las tareas que desarrollan.
b) Promover el ejercicio de la potestad reglamentaria en materia de control interno.
c) Definir los procedimientos de carcter econmico-financiero en aquello que afecte
al ejercicio de sus competencias en materia de control interno.
d) Determinar los requerimientos funcionales y los procedimientos informticos de los
sistemas de informacin en materia de control interno.
e) Interponer recursos y reclamaciones en los casos en que la normativa reguladora
as lo prevea.
Artculo 114. Colaboracin con el personal que ejerce la funcin de control interno.
1. Las autoridades, sea cual sea su naturaleza, los jefes o directores de oficinas
pblicas, los de las entidades integrantes del sector pblico autonmico y los que, en
general, ejerzan funciones pblicas o realicen su trabajo en estas entidades, prestarn a
los funcionarios encargados del control interno el apoyo, el concurso, el auxilio y la
colaboracin que sean necesarios, y les proporcionarn la documentacin y la informacin
necesarias para realizar el control.
2. Cualquier persona fsica o jurdica, pblica o privada, estar obligada a
proporcionar, con el requerimiento previo del rgano de control de la Intervencin General
actuante, cualquier tipo de datos, informes o antecedentes, deducidos directamente de sus
relaciones econmicas, profesionales o financieras con otras personas, con trascendencia
para las actuaciones de control que ejerza.
Seccin 2. La funcin interventora
Artculo 115. Definicin.
1. La funcin interventora tendr por objetivo controlar, antes de su aprobacin, todos

los actos que puedan dar lugar al reconocimiento de derechos o de obligaciones de
contenido econmico, as como los cobros y los pagos que de estos se deriven, y la
inversin y la aplicacin en general de los fondos pblicos y las modificaciones
presupuestarias, para asegurar que estos actos se ajustan a las disposiciones aplicables
en cada caso.
No obstante, la fiscalizacin previa de los actos que den lugar al reconocimiento de los
derechos y la de los cobros se sustituirn por las comprobaciones inherentes a la anotacin
contable de estas operaciones y por el control financiero.
2. Cuando en los procedimientos de gestin que den lugar a los actos, los
documentos o los expedientes de contenido econmico objeto de control participen
diferentes administraciones pblicas, la funcin interventora de la Intervencin General de
la comunidad autnoma se limitar a las actuaciones que se produzcan dentro del mbito
de las entidades sujetas a esta funcin de control interno.

cve: BOE-A-2015-6017
Artculo 116. Extensin de la funcin interventora.
El ejercicio de la funcin interventora comprender:
a) La fiscalizacin previa de los expedientes de modificacin de crdito, con el

alcance que se determine reglamentariamente.
b) La fiscalizacin previa de todos los actos, los documentos o los expedientes

susceptibles de producir obligaciones de contenido econmico, en las fases de autorizacin
del gasto, disposicin o compromiso del gasto, y reconocimiento de la obligacin y
propuesta de pago.
Esta fiscalizacin previa se podr efectuar mediante procedimientos de muestreo.
Por otra parte, esta fiscalizacin previa se podr sustituir por el control financiero en los
casos en que as se determine reglamentariamente.
c) La fiscalizacin previa de los movimientos de fondos y de valores, o de los actos
susceptibles de producirlos, cuando as se determine reglamentariamente.
d) La intervencin material de los pagos que no se hayan ordenado y tramitado por
procedimientos automticos.
e) La intervencin de la aplicacin o del uso de los fondos pblicos, que comprender
la comprobacin material de las obras, los suministros, las adquisiciones y los servicios; la
comprobacin material o, si procede, documental de las subvenciones de capital en los
trminos previstos en la legislacin especfica; y el examen documental de las cuentas
justificativas de los pagos a justificar.
f) La comprobacin, a efectos presupuestarios y de inventario, de los efectivos de
personal y de las existencias de metlico, valores y otros bienes de la comunidad autnoma.
Artculo 117. Exclusin de la fiscalizacin previa y fiscalizacin previa limitada.
1. No estar sometida a la fiscalizacin previa prevista en el artculo anterior la

aprobacin de los actos, los documentos o los expedientes susceptibles de producir
obligaciones de contenido econmico, o movimientos de fondos y valores, que se
determinen reglamentariamente, por razn de su naturaleza o cuanta.
2. El Consejo de Gobierno, a propuesta del consejero competente en materia de
hacienda y presupuestos y previo informe de la Intervencin General, podr limitar la
fiscalizacin previa a comprobar los siguientes requisitos bsicos:
a) La existencia de crdito presupuestario adecuado a la naturaleza del gasto, y

suficiente, o la adecuada imputacin contable en caso de operaciones no presupuestarias.
b) La competencia del rgano que genera el gasto o la obligacin.
c) El cumplimiento de las normas aplicables a los expedientes relativos a gastos de
carcter plurianual y a gastos estructurales.
d) El cumplimiento de las normas sobre publicidad y concurrencia aplicables a los
correspondientes expedientes de gasto.
e) Aquellos otros aspectos que, por su trascendencia en el proceso de gestin, as se
determinen para cada tipo de expediente de gasto, a propuesta de la Intervencin General
3. Los gastos o las obligaciones exentos de fiscalizacin previa o sometidos a

fiscalizacin previa limitada podrn ser objeto de control financiero, con la finalidad de
verificar que se ajustan a las disposiciones aplicables en cada caso y de determinar el
grado de cumplimiento de la legalidad en la gestin de los crditos presupuestarios con
respecto a los aspectos no comprobados en la fiscalizacin previa limitada.
El rgano interventor que realice la fiscalizacin posterior emitir un informe en el que
se harn constar todas las observaciones y conclusiones que se deduzcan de esta
fiscalizacin.
Artculo 118. Formulacin de objeciones y efectos.

cve: BOE-A-2015-6017
1. En caso de que el rgano interventor se manifieste en desacuerdo con el fondo o

con la forma de los actos, los expedientes o los documentos examinados, formular las
objeciones por escrito, con expresin de los fundamentos jurdicos en que se base su
criterio.
2. Si la objecin afecta a la autorizacin o la disposicin de gastos, el reconocimiento

de obligaciones o la ordenacin de pagos, se suspender la tramitacin del expediente,
hasta que se subsane o resuelva la objecin, en los siguientes casos:
a) Cuando la objecin se refiera a expedientes de modificacin de crdito.

b) Cuando la objecin se refiera a la insuficiencia o la falta de adecuacin del crdito.
c) Cuando la objecin se derive de irregularidades no subsanables en la
documentacin justificativa de las rdenes de pago o cuando el derecho del perceptor no
quede suficientemente justificado.
d) Cuando la objecin se refiera a la falta de requisitos o trmites esenciales en el
expediente, o cuando se aprecie la posibilidad de prdidas econmicas graves si el
expediente sigue su curso.
e) Cuando la objecin se derive de comprobaciones materiales de obras,
adquisiciones, suministros, servicios o programas de investigacin.
3. Cuando el rgano al que se dirijan las objeciones las acepte, subsanar las
deficiencias que haya observado la Intervencin y remitir nuevamente el expediente al
rgano interventor para que emita un informe favorable.
4. La Intervencin podr emitir un informe favorable en los casos en que los requisitos
o los trmites incumplidos no se consideren esenciales para resolver el procedimiento y
sean subsanables, y la eficacia del informe se deber entender condicionada a la
subsanacin posterior de estos requisitos o trmites, subsanacin de la cual se dar
cuenta por escrito a la Intervencin.
5. Sin perjuicio de la posibilidad de formular objeciones, el rgano interventor
competente podr formular las observaciones complementarias que considere
convenientes, las cuales, en ningn caso, podrn tener efectos suspensivos en la
tramitacin de los expedientes.
Artculo 119. Procedimiento para resolver objeciones.
1. Si el rgano afectado por la objecin que haya formulado la Intervencin no est

de acuerdo con la misma, se seguir el siguiente procedimiento:
a) En los casos en que la objecin haya sido formulada por una intervencin delegada
o adjunta, corresponder al interventor general conocer la discrepancia, y la resolucin
que dicte ser de obligado cumplimiento para aquella intervencin.
b) Cuando la objecin emane del interventor general o l mismo haya confirmado la
formulada por una intervencin delegada o adjunta, y subsista la discrepancia,
corresponder al Consejo de Gobierno adoptar la resolucin definitiva.
c) Los informes de la Intervencin y, especialmente, las objeciones y las discrepancias
que se hayan producido durante la tramitacin de los expedientes se adjuntarn siempre
a estos.
2. En todo caso, los acuerdos que adopte el Consejo de Gobierno sern de

cumplimiento obligado para la Intervencin General.
Artculo 120. Omisin de fiscalizacin.
1. En los casos en que, de acuerdo con lo establecido en las disposiciones aplicables,

la fiscalizacin previa de la funcin interventora sea preceptiva y se haya omitido, no se
podr reconocer la obligacin, tramitar el pago ni intervenir favorablemente estas

actuaciones hasta que no se subsane la omisin en los trminos que reglamentariamente
cve: BOE-A-2015-6017
se determinen.
2. En todo caso, corresponder al Consejo de Gobierno dictar el acuerdo que
considere procedente en cada caso, el cual ser de cumplimiento obligado para la
Intervencin General de la comunidad autnoma.
Seccin 3. El control financiero
Artculo 121. Definicin.
1. La Intervencin General de la comunidad autnoma ejercer el control financiero,

que tendr por objetivo verificar la totalidad o parte de las operaciones de contenido
econmico-financiero, y de los sistemas de gestin y de control interno, de los rganos y
las entidades sujetos a este control, con el fin de cumplir con los objetivos generales a que
se refiere el artculo 110 anterior y, en particular, los aspectos que se relacionan en el
apartado 2 del presente artculo.
2. El control financiero se extender a la comprobacin de los siguientes aspectos:
a) La adecuacin al ordenamiento jurdico de la actuacin de cada uno de los

rganos y las entidades sometidos a esta modalidad de control.
b) El registro y la contabilizacin adecuados de todas las operaciones que realice
cada rgano o entidad, y el reflejo fiel en las cuentas y los estados que, de acuerdo con las
disposiciones aplicables, tengan que formar estos rganos y entes.
c) La constatacin que los procedimientos aplicados garantizan razonablemente que
las operaciones se desarrollan de acuerdo con la normativa aplicable.
d) La verificacin de la buena gestin financiera, segn los principios de economa,
de eficacia y de eficiencia, as como la verificacin del nivel de resultados obtenidos con
relacin a los medios utilizados y a los efectos producidos, de acuerdo con los indicadores
que se establezcan a tal efecto.
3. Asimismo, el control financiero podr promover la mejora de las tcnicas y de los

procedimientos de gestin econmico-financiera, mediante las propuestas que se
deduzcan de los resultados del control.
Artculo 122. Programas de control financiero.
El consejero competente en materia de hacienda y presupuestos, por iniciativa propia

o a instancia de la Intervencin General, aprobar los correspondientes programas de
control financiero, en los cuales, como mnimo, se determinarn el objeto del control y los
medios que tengan que utilizarse.
Artculo 123. Formas de ejercicio.
1. El control financiero se ejercer mediante tcnicas de auditora u otros mecanismos

de control, de acuerdo con la presente ley, las normas de auditora, las instrucciones que
dicte la Intervencin General de la comunidad autnoma de las Illes Balears y las prcticas
generalmente aceptadas.
2. Las normas de auditora y las instrucciones que dicte la Intervencin General de la
comunidad autnoma de las Illes Balears se aplicarn a todas las auditoras que realicen
en el mbito autonmico los rganos dependientes funcionalmente de la Intervencin
General y los auditores de cuentas o las sociedades de auditora de cuentas contratadas
con esta finalidad.
3. El control financiero obtendr evidencia suficiente y adecuada, mediante la
realizacin y evaluacin de las pruebas de auditora que se consideren necesarias, con el
fin de fundamentar las observaciones y las conclusiones que se hagan constar en el
correspondiente informe.
Artculo 124. Facultades de los equipos de control.

cve: BOE-A-2015-6017
1. El equipo de control tendr acceso a todos los documentos, los libros, los registros
y cualquier otra fuente de informacin que permita obtener una evidencia suficiente,
pertinente y vlida sobre la cual fundamentar su dictamen, y los comentarios, las
conclusiones o las recomendaciones correspondientes.
2. Cuando del ejercicio de las funciones de control se deduzcan indicios de que una
subvencin o ayuda pblicas se han obtenido, destinado o justificado incorrectamente, el
personal encargado de hacerlo podr retener, con la autorizacin previa de la Intervencin
General de la comunidad autnoma, las facturas, los documentos equivalentes o sustitutivos
y cualquier documento relativo a las operaciones en que estos indicios se manifiesten.
3. El personal actuante en el ejercicio del control financiero podr revisar los sistemas
informticos de gestin que sean necesarios para realizar las funciones de control.
Artculo 125. Informes de control financiero.
1. El rgano que haya desarrollado el control financiero emitir un informe

comprensivo de los hechos puestos de manifiesto y de las conclusiones y recomendaciones
que de ellos se deduzcan.
2. Con el fin de garantizar el principio de procedimiento contradictorio, este informe
tendr, en primer lugar, carcter provisional, y el rgano que lo haya emitido lo remitir a
las personas interesadas que resulten de la actividad controlada para que formulen las
alegaciones que consideren oportunas.
3. En las alegaciones al informe provisional, las personas interesadas manifestarn
la conformidad o la disconformidad con las conclusiones y recomendaciones que incluya,
y en caso de admitir las deficiencias evidenciadas por el control financiero indicarn las
medidas correctoras que prevean aplicar y el calendario previsto para su ejecucin.
4. A la vista del informe provisional y de las alegaciones recibidas, el rgano de
control emitir el informe definitivo. Si no se han recibido alegaciones en el plazo sealado
para hacerlo, el informe provisional se elevar a definitivo.
Artculo 126. Medidas de correccin de las anomalas detectadas en el control financiero.
1. Cuando as se lo requiera la Intervencin General, los rganos gestores sometidos

a control financiero le comunicarn las medidas que vayan adoptando para solucionar las
deficiencias detectadas y, en su caso, el grado de cumplimiento de los plazos indicados en
sus alegaciones. En caso de que estas medidas no sean adoptadas o no se cumplan los
plazos previstos, el rgano de control informar de ello a la Intervencin General a los
efectos que correspondan.
2. Cuando de los informes definitivos o de las actuaciones efectuadas se deriven
obligaciones de reintegro de subvenciones o de cualquier otro gasto pblico, se iniciar el
procedimiento de reintegro que corresponda con las siguientes especialidades:
a) El acuerdo de iniciacin del procedimiento de reintegro se notificar a la persona

interesada, en el que se har constar como cuanta reclamada la que figura en las
conclusiones del informe, a menos que, previamente, el rgano gestor haya mostrado la
discrepancia en los trminos del artculo 119 de la presente ley, en cuyo caso se har
constar la cuanta que determine el Consejo de Gobierno.
b) En la propuesta de resolucin y en la resolucin correspondiente se acordar,
motivadamente, de conformidad con las alegaciones que formule el beneficiario en el
trmite de audiencia y con el resto del expediente, la procedencia o la improcedencia del
reintegro y su importe, que podr ser diferente al que conste en el informe de la Intervencin
General. En todo caso, se remitir a la Intervencin General la resolucin que se dicte.
c) En caso de que el rgano gestor no inicie la instruccin del expediente de reintegro,
la Intervencin General podr comunicarlo al Consejo de Gobierno al efecto que
corresponda, mediante el consejero competente en materia de hacienda y presupuestos.

cve: BOE-A-2015-6017
Artculo 127. Informes resumen.
1. El consejero competente en materia de hacienda y presupuestos podr pedir a la

Intervencin General que elabore un informe, o diversos, por materias, de los resultados
ms relevantes que se hayan puesto de manifiesto en las actuaciones de control financiero,
as como de las medidas que se hayan adoptado para solucionar las deficiencias
detectadas en ejercicios anteriores y, en su caso, las deficiencias que no se hayan

corregido adecuadamente.
2. Una vez recibidos estos informes, el consejero competente en materia de hacienda
y presupuestos podr resolver la realizacin del seguimiento y el control de las incidencias
ms relevantes que se hayan puesto de manifiesto.
Artculo 128. Contratacin de auditoras externas.
1. En todo caso, corresponder a la Intervencin General de la comunidad autnoma

de las Illes Balears la coordinacin, la direccin y el control de cualquier trabajo de
auditora, efectuado con medios propios o ajenos, que se haga en cumplimiento de las
previsiones de control contenidas en la presente ley.
2. Los rganos de la Administracin de la comunidad autnoma o de cualquiera de las
entidades instrumentales del sector pblico autonmico que pretendan contratar auditoras
externas al margen de las que prev esta ley debern comunicarlo a la Intervencin General
con carcter previo a la contratacin de los auditores externos. Una vez emitidos los
correspondientes informes de auditora, se remitirn a la Intervencin General.
Artculo 129. Control financiero permanente.
1. El control financiero permanente tendr por objetivo verificar, de forma continuada,

la situacin y el funcionamiento de las entidades controladas, para comprobar el
cumplimiento de la normativa vigente y de las directrices que las rigen y, en general, que
la gestin se ajusta al principio de buena gestin financiera, en el marco de lo previsto en
el artculo 110 de la presente ley.
2. El ejercicio del control financiero permanente podr incluir la comprobacin de
cualquiera de los aspectos a que se refiere el artculo 121.2 de esta ley y, en particular, de
los siguientes:
a) La adecuacin al ordenamiento jurdico de la actuacin de cada uno de los

rganos y las entidades sometidos a esta modalidad de control, en los aspectos de la
gestin econmico-financiera a los que no se extienda la funcin interventora.
b) El seguimiento de la ejecucin presupuestaria y la verificacin del cumplimiento de
los objetivos asignados a los rganos y las entidades como centros gestores de gasto.
c) El registro y la contabilizacin correctos de las operaciones objeto de control.
d) La comprobacin de la planificacin, la gestin y la situacin de la tesorera, y del
resto de elementos patrimoniales de la entidad controlada.
e) El anlisis de las operaciones y los procedimientos internos, con el fin de valorar
la buena gestin financiera.
3. El control financiero permanente se regir por las disposiciones que se contienen

en esta ley, en la Ley 7/2010 y en su normativa reglamentaria de desarrollo.
Artculo 130. Auditora pblica.
1. Se denomina auditora pblica el control financiero que consiste en la verificacin,

posterior y sistemtica, de la actividad econmico-financiera del sector pblico autonmico,
mediante la aplicacin de los procedimientos de revisin selectivos contenidos en las
normas de auditora pblica y en las instrucciones dictadas por la Intervencin General.
2. La auditora pblica adoptar cualquiera de las siguientes modalidades, o una
combinacin de estas:
cve: BOE-A-2015-6017
a) La auditora de regularidad contable, consistente en revisar y verificar la

informacin y la documentacin contable con el objetivo de comprobar que se adecuan a
la normativa contable y, en su caso, presupuestaria de aplicacin.
b) La auditora de cumplimiento, consistente en verificar que los actos, las

operaciones y los procedimientos de gestin econmico-financiera se han desarrollado de
conformidad con las normas aplicables.
c) La auditora operativa, consistente en examinar sistemtica y objetivamente las
operaciones y los procedimientos de una organizacin, programa, actividad o funcin
pblica, con el objetivo de proporcionar una valoracin independiente de su racionalidad
econmico-financiera y de la adecuacin al principio de buena gestin financiera, para
advertir las posibles deficiencias y proponer las recomendaciones oportunas con vistas a
su correccin.
3. La auditora de las cuentas anuales es la modalidad de la auditora de regularidad

contable que tiene como finalidad verificar si las cuentas anuales representan en todos los
aspectos significativos la imagen fiel del patrimonio, de la situacin financiera, de los
resultados de la entidad y, en su caso, de la ejecucin del presupuesto de acuerdo con las
normas y los principios contables y presupuestarios que sean de aplicacin, y si contienen
la informacin necesaria para su interpretacin y su comprensin de forma adecuada.
Artculo 131. Control financiero de subvenciones y ayudas pblicas.
1. El control financiero tambin se podr extender a los beneficiarios de subvenciones

y a las entidades colaboradoras, as como a los perceptores de prstamos, avales u otras
ayudas pblicas concedidos por la Administracin de la comunidad autnoma o por
entidades instrumentales del sector pblico autonmico, o financiados con fondos de la
Unin Europea, en los trminos establecidos en el presente captulo.
2. Este control financiero tendr por objetivo comprobar que la operacin se ha
obtenido, utilizado y justificado de forma adecuada y correcta y, en particular:
a) El cumplimiento de las condiciones establecidas en la normativa reguladora de la

concesin y en el resto de la normativa aplicable.
b) La utilizacin y la aplicacin correctas de los fondos a los fines previstos en la
normativa reguladora y en el acto de concesin.
c) La realidad y la regularidad de las operaciones financiadas.
d) La actuacin de la entidad colaboradora, as como la justificacin de los fondos
recibidos y el cumplimiento de las otras obligaciones a las que est sujeta.
3. El control financiero de entidades colaboradoras y beneficiarios de subvenciones

y otras ayudas pblicas, incluidas las financiadas con cargo a fondos de la Unin Europea,
se regir por las disposiciones de esta ley y por la legislacin autonmica, estatal y
europea en materia de subvenciones, con el alcance que corresponda en cada caso.
CAPTULO III
Contabilidad pblica
Artculo 132. Sujecin al rgimen de contabilidad pblica.
1. La Administracin de la comunidad autnoma de las Illes Balears y las entidades

integrantes del sector pblico instrumental autonmico quedarn sujetas al rgimen de
contabilidad del sector pblico de la comunidad autnoma que la presente ley determina,
sin perjuicio del plan general de contabilidad y dems normas contables que sean de
aplicacin a cada uno de estos entes de acuerdo con su naturaleza jurdica.

2. La contabilidad del sector pblico autonmico se configura como un sistema de
cve: BOE-A-2015-6017
informacin econmico-financiero y presupuestario que tiene por objetivo mostrar, mediante

estados e informes, la imagen fiel del patrimonio, de la situacin financiera, de los resultados
y de la ejecucin del presupuesto de cada una de las entidades que lo integran.
3. En todo caso, la sujecin al rgimen de contabilidad pblica de las entidades del
sector pblico de la comunidad autnoma a que se refiere el apartado 1 del presente
artculo determina la obligacin de rendir cuentas de sus operaciones al Parlamento de las

Illes Balears, a la Sindicatura de Cuentas de las Illes Balears y al Tribunal de Cuentas, del
modo y con el alcance que se prevn en la presente ley y en las disposiciones legales que
regulan estos rganos.
Artculo 133. Fines de la contabilidad.
El consejero competente en materia de hacienda y presupuestos organizar la

contabilidad pblica al servicio de los siguientes objetivos:
a) Registrar la ejecucin de los presupuestos de la comunidad autnoma.

b) Conocer el movimiento y la situacin de la Tesorera.
c) Reflejar las variaciones, la composicin y la situacin del patrimonio de la
comunidad autnoma y del resto de entidades integrantes del sector pblico autonmico.
d) Proporcionar los datos necesarios para la formacin y la rendicin de la cuenta
general de la comunidad autnoma, y de otras cuentas, estados y documentos que tengan
que ser elaborados o que tengan que remitirse al Parlamento de las Illes Balears, a la
Sindicatura de Cuentas de las Illes Balears y al Tribunal de Cuentas.
e) Facilitar los datos y los antecedentes necesarios para obtener la informacin
contable que tenga que formarse en el mbito de la contabilidad nacional, de acuerdo con
el Sistema europeo de cuentas nacionales y regionales y la normativa estatal relativa a las
cuentas econmicas del sector pblico espaol.
f) Ofrecer la informacin econmica y financiera oportuna que posibilite la toma de
decisiones a los rganos competentes de la comunidad autnoma.
g) Promover la aplicacin del principio de transparencia en la actividad econmico-
financiera del sector pblico de la comunidad autnoma.
Artculo 134. Funciones de la Intervencin General como rgano director de la

contabilidad pblica.
La Intervencin General es el rgano director de la contabilidad pblica de la

comunidad autnoma y, en virtud de ello, le corresponder:
a) Someter a la decisin del consejero competente en materia de hacienda y

presupuestos el plan general de contabilidad pblica de la comunidad autnoma, con la
coordinacin y la articulacin adecuadas con el plan general de contabilidad pblica
aprobado por el Estado.
b) Someter a la decisin del consejero competente en materia de hacienda y
presupuestos las adaptaciones del plan general de contabilidad pblica de la comunidad
autnoma que, si procede, se consideren adecuadas para los organismos autnomos y
dems entidades integrantes del sector pblico administrativo, de acuerdo con el
artculo13.1 de la Ley 7/2010.
c) Someter a la decisin del consejero competente en materia de hacienda y
presupuestos las especialidades del plan general de contabilidad pblica de la comunidad
autnoma que, si procede, se consideren adecuadas para las entidades instrumentales del
sector pblico empresarial y fundacional, en el marco del plan general de contabilidad
aplicable al sector privado o sus adaptaciones sectoriales, de acuerdo con el artculo 13.2
de la Ley 7/2010.
d) Promover el ejercicio de la potestad reglamentaria, mediante una orden del
consejero competente en materia de hacienda y presupuestos, a efectos de la

determinacin de la estructura, la justificacin, la tramitacin, la rendicin de cuentas y
cve: BOE-A-2015-6017
otros documentos relativos a la contabilidad pblica.

e) Dictar las instrucciones que, en desarrollo de sus funciones, le permitan las leyes.
f) Fijar directrices respecto de la contabilidad de todas las entidades integrantes del
sector pblico autonmico.
g) Definir los procedimientos de carcter econmico-financiero en aquello que afecte
al ejercicio de sus competencias en materia de contabilidad pblica.
h) Determinar los requerimientos funcionales y los procedimientos informticos del

sistema de informacin contable para la aplicacin del plan general de contabilidad pblica
de la comunidad autnoma y sus adaptaciones.
Artculo 135. Funciones de la Intervencin General como rgano gestor de la contabilidad

pblica.
Como rgano gestor de la contabilidad pblica, corresponder a la Intervencin

General:
a) Formar la cuenta general de la comunidad autnoma.

b) Determinar los documentos, los estados y las cuentas que deben presentar los
entes que forman el sector pblico de la comunidad autnoma para centralizar la
informacin contable adecuada para formar la cuenta general de la comunidad autnoma
y para obtener la informacin contable necesaria en el mbito de la contabilidad nacional.
c) Solicitar y, en su caso, centralizar cualquier otra informacin de los entes que
integran el sector pblico de la comunidad autnoma y de los entes a los que se refiere el
artculo 1.4 de la presente ley.
d) Coordinar la actividad de las oficinas de contabilidad del sector pblico de la
comunidad autnoma.
e) Gestionar el registro contable de facturas de la comunidad autnoma y coordinar
las actuaciones necesarias en relacin con el funcionamiento del punto general de entrada
de facturas electrnicas, de acuerdo con la Ley 25/2013, de 27 de diciembre, de impulso
de la factura electrnica y creacin del Registro contable de facturas en el sector pblico.
Artculo 136. Cuenta general.
1. La cuenta general de la comunidad autnoma comprender todas las operaciones

presupuestarias, patrimoniales y de tesorera realizadas durante el ejercicio, y se formar
con los siguientes estados contables:
a) Cuentas anuales de la Administracin de la comunidad autnoma.

b) Cuentas anuales de los organismos autnomos con presupuesto propio.
c) Cuentas anuales de las entidades pblicas empresariales.
d) Cuentas anuales de las sociedades mercantiles pblicas.
e) Cuentas anuales de las fundaciones del sector pblico.
f) Cuentas anuales de los consorcios con presupuesto propio.
2. Asimismo, se incorporar a la cuenta general de la comunidad autnoma un

estado consolidado de las cuentas anuales a que se refiere el apartado anterior, con el
alcance y el modo que se establezcan en la orden del consejero competente en materia de
hacienda y presupuestos a que se refiere el artculo 134.d) anterior, as como cualquier
otro estado que se determine en la citada orden.
3. A la cuenta general se adjuntar la documentacin complementaria relativa a la
Universidad de las Illes Balears y a las entidades a que se refiere el artculo 1.4 de la
presente ley que se determine en la orden citada en el apartado anterior.
4. La cuenta general, una vez aprobada por el Consejo de Gobierno, juntamente, si
procede, con la documentacin complementaria a que se refiere el apartado anterior, se
presentar al Parlamento de las Illes Balears, a la Sindicatura de Cuentas de las Illes Balears
y al Tribunal de Cuentas antes del da 31 de julio del ao siguiente al que se refiera.
En el plazo de dos meses desde la remisin de la cuenta general al Parlamento de las

Illes Balears, el consejero competente en materia de hacienda y presupuestos comparecer
cve: BOE-A-2015-6017
ante el Pleno de la cmara para exponer el contenido esencial de esta cuenta general y,
con ello, facilitar el debate correspondiente del pleno.
5. No formarn parte de la cuenta general las cuentas anuales del Parlamento de las
Illes Balears y de la Sindicatura de Cuentas de las Illes Balears.
Artculo 137. Cuentas anuales de la Administracin de la comunidad autnoma.
1. Las cuentas anuales de la Administracin de la comunidad autnoma se formarn

y se rendirn de acuerdo con los principios y las normas de contabilidad recogidos en el
plan general de contabilidad pblica de la comunidad autnoma, y su contenido se ajustar
a lo que establezca el citado plan o a lo que se determine mediante la orden del consejero
competente en materia de hacienda y presupuestos a la que se refiere el artculo 134.d)
anterior, a propuesta de la Intervencin General.
2. Asimismo, las cuentas de los organismos autnomos y del resto de entidades
instrumentales del sector pblico administrativo con personalidad jurdica que, de acuerdo
con los apartados 4 y 5 del artculo 35 de la presente ley, sean incluidas en los presupuestos
generales de la comunidad autnoma como secciones presupuestarias, se integrarn en
las cuentas anuales de la Administracin de la comunidad autnoma.
Artculo 138. Cuentas anuales del resto de entidades instrumentales del sector pblico
1. Las cuentas anuales de las entidades instrumentales de la comunidad autnoma

con presupuesto propio se formularn, se aprobarn y se remitirn a la Intervencin
General de la comunidad autnoma en los plazos y del modo que se prevn en los
apartados 3, 4 y 5 del artculo 13 de la Ley 7/2010.
El incumplimiento de los plazos podr dar lugar a la exigencia de las responsabilidades
que correspondan, de acuerdo con los artculos 141 y siguientes de la presente ley, as
como a las medidas adicionales de control a que hace referencia el artculo 19 de la
Ley7/2010.
2. En todo caso, la falta de remisin de las cuentas no ser obstculo para que la
Intervencin General pueda formar la cuenta general de la comunidad autnoma con las
cuentas que haya recibido.
Artculo 139. Colaboracin de las entidades instrumentales.
1. A efectos de lo dispuesto en las letras b) y c) del artculo 135 anterior, y de acuerdo

con el artculo 14 de la Ley 7/2010, los entes instrumentales incluidos en los apartados 3
y 4 del artculo 1 de la presente ley estarn obligados a proporcionar a la Intervencin
General de la comunidad autnoma la colaboracin y la informacin necesarias para
elaborar la cuenta general de la comunidad autnoma y para reunir la informacin contable
que sea necesaria en el mbito de la contabilidad nacional, as como, en general, cualquier
otra informacin con trascendencia contable.
2. El incumplimiento de los requerimientos de informacin podr dar lugar a la
exigencia de las responsabilidades que correspondan, de acuerdo con los artculos141 y
siguientes de la presente ley, as como a las medidas adicionales de control a que hace
referencia el artculo 19 de la Ley 7/2010.
CAPTULO IV
Utilizacin de medios electrnicos, informticos y telemticos
Artculo 140. Utilizacin de medios electrnicos, informticos y telemticos.

1. En la iniciacin, la tramitacin y la terminacin de los procedimientos relativos a la

elaboracin de los presupuestos y a la actividad o la gestin econmico-financiera y su
control, la Administracin de la comunidad autnoma podr utilizar soportes, medios y
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aplicaciones electrnicos, informticos y telemticos, de acuerdo con lo establecido en el

artculo 45 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las
administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn, en la Ley 11/2007, en
la Ley 4/2011, y en las disposiciones que se dicten para su desarrollo.
2. La utilizacin de estos soportes, medios y aplicaciones tendr por finalidades:
a) Agilizar los procedimientos y facilitar el intercambio de datos, con la sustitucin de

los soportes documentales en papel o en cualquier otro medio fsico por soportes propios
de las tecnologas de la informacin y la comunicacin.
b) Reemplazar en los trmites internos los sistemas de autorizacin y control
formalizados mediante diligencias, firmas manuscritas, sellos u otros medios habilitados
por las autorizaciones y los controles establecidos en los sistemas de informacin
habilitados o que se habiliten para el tratamiento de los aspectos relativos a la gestin
econmico-financiera y su control, siempre que de este modo se garantice el ejercicio de
la competencia por parte del rgano que la tenga atribuida.
3. Los documentos que en la gestin econmico-financiera y el control de esta

gestin expida la Administracin de la comunidad autnoma por medios electrnicos,
informticos o telemticos, sea cual sea el soporte de estos documentos, o los que se
expidan como copias de originales almacenados por estos mismos medios, tendrn la
validez y la eficacia del documento original, siempre que se cumplan las garantas y los
requisitos exigidos en el apartado 5 del artculo 45 de la Ley 30/1992.
En particular, lo dispuesto en el presente apartado ser de aplicacin a los documentos
que se expidan a peticin del Parlamento de las Illes Balears, de la Sindicatura de Cuentas
de las Illes Balears, del Tribunal de Cuentas y de otros rganos estatales o autonmicos
competentes para solicitarlos.
4. Los documentos contables relativos a las diferentes fases del procedimiento de
ejecucin presupuestaria, incluyendo los necesarios para la materializacin del pago, as
como los relativos a las operaciones no presupuestarias, se podrn tramitar por medios
informticos. En este caso, la documentacin justificativa permanecer en los centros
donde se reconocieron las obligaciones y los derechos correspondientes.
Sin perjuicio del soporte originariamente utilizado, la documentacin justificativa se
podr conservar en soporte informtico. Las copias obtenidas de este soporte tendrn la
validez y la eficacia del documento original, siempre que se garantice su autenticidad,
integridad y conservacin.
5. Las actuaciones de comprobacin material inherentes a la funcin interventora se
podrn llevar a cabo de manera automtica con medios y aplicaciones electrnicos,
informticos o telemticos.
TTULO V
Responsabilidades
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 141. Rgimen general.
1. Los altos cargos, los funcionarios y el personal contratado al servicio de la

Administracin de la comunidad autnoma de las Illes Balears o de cualquiera de las
entidades instrumentales que integran el sector pblico autonmico que, con dolo o culpa
grave, intervengan en cualquiera de las acciones u omisiones a las que se refiere el
siguiente artculo de la presente ley quedarn sometidos a la obligacin de indemnizar a la
hacienda de la comunidad autnoma o a la entidad instrumental correspondiente por el
valor de los perjuicios econmicos que ocasionen, con independencia de las otras
responsabilidades de carcter penal, disciplinario o de cualquier otro orden que, en su
cve: BOE-A-2015-6017
caso, sean exigibles de acuerdo con las leyes.

2. Quedarn sujetos a la obligacin de indemnizar a que se refiere el apartado
anterior, adems de las personas citadas en l, los interventores, los ordenadores de
pagos y los pagadores habilitados que, en el ejercicio de sus funciones y con dolo o culpa
grave, hayan participado en la correspondiente accin u omisin y no hayan salvado su
actuacin mediante la objecin o la observacin escrita sobre la ilegalidad o la

improcedencia de la accin u omisin.
3. La responsabilidad de las personas que participen en el acto o la resolucin ser
mancomunada, excepto en los casos de dolo, en los que ser solidaria.
4. Cuando los superiores de los presuntos responsables o el ordenador de pagos,
respectivamente, tengan noticia de un alcance, malversacin, dao o perjuicio a la
hacienda de la comunidad autnoma o a la entidad instrumental respectiva, o haya
transcurrido el plazo sealado en el artculo 76 de la presente ley sin haberse justificado
las rdenes de pago a justificar, instruirn las diligencias previas oportunas y adoptarn las
medidas cautelares necesarias para asegurar los derechos de la hacienda de la comunidad
autnoma o de la correspondiente entidad.
En todo caso, los altos cargos y el personal funcionario o laboral de la Administracin
de la comunidad autnoma y de las entidades que integran el sector pblico instrumental
autonmico tendrn la obligacin de poner en conocimiento de sus superiores cualquier
noticia que puedan tener relativa a cualquier alcance, malversacin, dao o perjuicio a la
hacienda de la comunidad autnoma o a la correspondiente entidad instrumental.
El incumplimiento de las obligaciones establecidas en los prrafos anteriores del
presente apartado podr dar lugar a la responsabilidad subsidiaria de las personas
mencionadas en el pago de las indemnizaciones que se impongan a los responsables
principales, con los efectos previstos en el artculo 144.3 siguiente.
Artculo 142. Actuaciones sujetas a la obligacin de indemnizar.
1. Constituirn acciones y omisiones de las que resulta la obligacin de indemnizar a

la hacienda de la comunidad autnoma o a la correspondiente entidad instrumental:
a) Incurrir en alcance o malversacin en la administracin de los fondos pblicos.

b) Administrar los derechos econmicos incumpliendo las disposiciones reguladoras
de su gestin, liquidacin, inspeccin o recaudacin o de su ingreso en las cuentas de la
tesorera que corresponda en cada caso.
c) Autorizar y disponer gastos, reconocer obligaciones y ordenar pagos sin crdito o
con crdito insuficiente o con cualquier otra infraccin de las disposiciones vigentes sobre
la materia.
d) Provocar pagos indebidos en el ejercicio de funciones encomendadas.
e) No justificar la aplicacin de los fondos a que se refiere el artculo 76 de la presente
ley.
f) Incumplir las obligaciones de suministro de informacin y de transparencia
derivadas de la legislacin en materia de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad
financiera, y cometer cualesquiera otras acciones u omisiones que constituyan
incumplimiento de las disposiciones de la presente ley o de cualquier otra norma aplicable
a la administracin, la gestin y la ejecucin presupuestarias o a la contabilidad de la
Administracin de la comunidad autnoma de las Illes Balears o de las entidades que
integran el sector pblico instrumental autonmico y que supongan perjuicio econmico
para la hacienda de la comunidad autnoma o para la entidad instrumental.
2. En todo caso, constituirn acciones y omisiones de las que resulta la obligacin de

indemnizar a la hacienda de la comunidad autnoma o a la correspondiente entidad
instrumental las previstas en el artculo 28 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de
transparencia, acceso a la informacin pblica y buen gobierno.
cve: BOE-A-2015-6017
CAPTULO II
Normas especficas para la hacienda de la comunidad autnoma y otras entidades

de derecho pblico
Artculo 143. Procedimiento.
1. En los supuestos de las acciones o las omisiones tipificadas en las letras b) a f) del
apartado 1 del artculo anterior, y sin perjuicio de comunicar los hechos al Tribunal de
Cuentas de acuerdo con lo dispuesto en el artculo cuarenta y uno de la Ley Orgnica 2/1982,
de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas, la responsabilidad se exigir mediante la
tramitacin del expediente administrativo regulado en el presente artculo.
En los supuestos a que se refiere el apartado 2 del artculo anterior, la responsabilidad
se exigir tambin mediante el expediente administrativo regulado en el presente artculo,
junto con la correspondiente responsabilidad disciplinaria, de acuerdo con lo establecido
en el artculo 30.7 de la Ley 19/2013.
2. La iniciacin y la resolucin del expediente y el nombramiento de instructor
correspondern al Consejo de Gobierno cuando se trate de altos cargos de la comunidad
autnoma, y al consejero competente en materia de hacienda y presupuestos en los otros
casos.
En todo caso, el acuerdo o la resolucin de iniciacin del expediente por razn de
acciones u omisiones imputables a altos cargos o al personal funcionario o laboral
integrante de entidades instrumentales del sector pblico autonmico se comunicar al
rgano colegiado superior de la entidad instrumental de que se trate en cada caso.
El expediente se tramitar en todo caso con audiencia de las personas interesadas.
3. La resolucin del correspondiente procedimiento se pronunciar sobre los daos
y perjuicios causados a los derechos econmicos de la hacienda de la comunidad
autnoma o de la entidad instrumental y sobre los responsables sujetos a la obligacin de
indemnizar, as como, en los casos a que se refiere el segundo prrafo del apartado 1 del
presente artculo, sobre las sanciones que se impongan de acuerdo con los apartados 3,
4, 5 y 8 del artculo 30 de la Ley 19/2013.
Artculo 144. Cobro de la indemnizacin.
1. Los daos y perjuicios determinados por la resolucin del expediente a que se

refiere el artculo anterior tendrn la consideracin de derechos econmicos de la hacienda
de la comunidad autnoma o de la correspondiente entidad instrumental, y se exigirn, en
su caso, por la va de apremio, de acuerdo con lo previsto en el captulo I del ttulo I de la
presente ley.
2. La hacienda de la comunidad autnoma o la correspondiente entidad instrumental
tendrn derecho al cobro del inters legal sobre el importe de los daos y perjuicios a partir
del da en que se hayan producido, sin perjuicio del inters que, en su caso, se devengue
posteriormente a partir de la determinacin del correspondiente derecho de cobro, de
acuerdo con el artculo 23 de la presente ley.
3. Cuando a causa de la insolvencia del deudor principal se derive la accin hacia los
responsables subsidiarios, se aplicarn las normas de la Ley general tributaria y del
Reglamento general de recaudacin en materia de derivacin de la accin de cobro a los
responsables subsidiarios de las deudas tributarias.
cve: BOE-A-2015-6017
CAPTULO III
Normas especficas para las entidades de derecho privado
Artculo 145. Responsabilidades del personal de entidades instrumentales de derecho

privado.
1. En el caso de entidades instrumentales de derecho privado, las responsabilidades

y las indemnizaciones que, de acuerdo con el captulo I del presente ttulo, sean exigibles
a su personal se exigirn del modo que proceda de acuerdo con el ordenamiento aplicable,
sin perjuicio de la obligacin de comunicar los hechos al Tribunal de Cuentas en caso de
que haya indicios de posible responsabilidad contable.
2. En todo caso, los daos econmicos que, en su caso, sean imputables
directamente a la hacienda de la comunidad autnoma o a otras entidades instrumentales
de derecho pblico se exigirn de acuerdo con las normas del captulo II anterior.
TTULO VI
Relaciones institucionales y normas sobre publicidad activa
Artculo 146. Remisin de informacin al Parlamento.
1. Trimestralmente, dentro del segundo mes de cada trimestre, el Gobierno remitir

al Parlamento de las Illes Balears, mediante soporte informtico, informacin relativa a las
siguientes operaciones:
a) Las modificaciones de crdito contabilizadas en el trimestre anterior, incluidas, en

particular, las modificaciones y rectificaciones de crditos por razn de la utilizacin del
fondo de contingencia.
b) Las adquisiciones directas y las contrataciones mediante procedimiento negociado
sin publicidad con cargo a los captulos de inversiones, o de gasto corriente, siempre que
el importe de la adquisicin o del contrato sea superior a 120.000 euros, excluido el
impuesto sobre el valor aadido.
c) Las transferencias corrientes a empresas y a familias e instituciones sin finalidad
de lucro cuyo importe individualizado sea superior a 3.000 euros.
d) Las emisiones de deuda pblica y las operaciones de crdito a largo plazo
suscritas por el consejero competente en materia de hacienda y presupuestos durante el
trimestre anterior, en uso de las facultades que le atribuye el artculo 95.8 de la presente
ley, y el calendario de amortizaciones de estas emisiones y operaciones.
e) Las concesiones de avales de la Tesorera de la comunidad autnoma aprobadas
en el trimestre anterior.
f) Las ejecuciones de los avales a cargo de la Tesorera o de cualquier entidad del
sector pblico autonmico por razn del concurso de la persona avalada o por cualquier
otra causa, producidas a lo largo del trimestre anterior.
g) El estado de ejecucin del presupuesto de la comunidad autnoma, incluidos, en
su caso, los gastos con financiacin afectada, as como de los movimientos y la situacin
de la Tesorera.
h) Los compromisos de gastos de carcter plurianual.
i) El resto de operaciones de las que se tenga que informar al Parlamento de las Illes
Balears segn lo establecido, en su caso, en las leyes de presupuestos generales de la

comunidad autnoma.
j) Las obligaciones derivadas de ejercicios anteriores que no se hayan contabilizado
cve: BOE-A-2015-6017
en la cuenta de obligaciones pendientes de imputar al presupuesto y cuya imputacin sea

autorizada en el trimestre anterior por el Consejo de Gobierno, de acuerdo con lo previsto
en el artculo 51.2.c) de esta ley.
2. Anualmente, dentro de los seis meses siguientes al cierre del ejercicio, el Gobierno
informar al Parlamento de las Illes Balears de todos los acuerdos que haya adoptado
durante el ao anterior en uso de las facultades que le atribuye el artculo 95.6 de la
presente ley.
Asimismo, en el plazo mximo de seis meses a que se refiere el prrafo anterior, el
Gobierno de las Illes Balears informar al Parlamento de las Illes Balears de la relacin de
obligaciones que se hayan contabilizado en la cuenta de obligaciones pendientes de
imputar al presupuesto, a que se refiere el artculo 51.2.b) de esta ley.
3. Asimismo, en el mes de septiembre de cada ao, el Gobierno de las Illes Balears
remitir al Parlamento de las Illes Balears un avance de la cuenta de prdidas y ganancias
y del balance de situacin a 30 de junio del ao en curso de todas las entidades del sector
pblico empresarial y fundacional cuyo presupuesto rebase el importe de treinta millones
de euros.
Por otra parte, el mes de octubre de cada ao, el Gobierno de las Illes Balears remitir
al Parlamento de las Illes Balears el plan presupuestario a medio plazo a que se refiere el
artculo 33 de esta ley.
Finalmente, el mes de diciembre de cada ao, el Gobierno de las Illes Balears remitir
al Parlamento de las Illes Balears una relacin de las entidades instrumentales del sector
pblico autonmico que, en su caso, no hayan presentado las cuentas anuales a la
Intervencin General de la comunidad autnoma de la manera prevista en esta ley y en la
legislacin reguladora del sector pblico de la comunidad autnoma, junto con una
explicacin sucinta de las circunstancias concurrentes en cada caso.
Artculo 147. Normas especficas sobre publicidad activa.
1. La informacin que, de acuerdo con lo previsto en el artculo anterior, se remita al

Parlamento de las Illes Balears ser pblica y accesible a la ciudadana.
2. Asimismo, debern ser pblicos y accesibles a la ciudadana:
a) Los presupuestos generales de la comunidad autnoma, con la descripcin de las

principales partidas presupuestarias y la informacin actualizada y comprensible sobre su
estado de ejecucin y sobre el cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria
y de sostenibilidad financiera, de acuerdo con lo establecido en el artculo 8.1.d) de la Ley
19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informacin pblica y buen
gobierno.
b) La cuenta general de la comunidad autnoma y los informes de auditora de las
cuentas anuales de cada entidad, de acuerdo con el artculo 8.1.e) de la Ley19/2013.
c) Los planes a que se refieren los artculos 33, 82, 83 y 85 de la presente ley, de
acuerdo con el artculo 6.2 de la Ley 19/2013.
3. La publicidad regulada en los apartados anteriores del presente artculo deber

efectuarse con las salvedades que resulten precisas para salvaguardar el honor y la
intimidad personal y familiar de las personas fsicas, de acuerdo con la Ley Orgnica1/1982,
de 5 de mayo, de proteccin civil del derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y
a la propia imagen.
Disposicin adicional primera. Responsabilidades por incumplimiento de normas de

derecho de la Unin Europea
La Administracin de la comunidad autnoma de las Illes Balears y el resto de

entidades integrantes del sector pblico autonmico que, en el ejercicio de sus
cve: BOE-A-2015-6017
competencias o funciones, incumplan, por accin u omisin, obligaciones resultantes del

derecho de la Unin Europea, asumirn, en la parte que les sea imputable, las
responsabilidades que se deriven de este incumplimiento, de acuerdo con lo establecido
sobre ello en la normativa estatal bsica.
Disposicin adicional segunda. Referencias normativas.
Las referencias a la Ley 1/1986, de 5 de febrero, de finanzas de la comunidad

autnoma de las Illes Balears, y al Decreto Legislativo 1/2005, de 24 de junio, por el cual
se aprueba el texto refundido de la Ley de finanzas de la comunidad autnoma de las Illes
Balears, contenidas en la normativa vigente, se entendern referidas a la presente ley.
Disposicin adicional tercera. Denominaciones.
Todas las denominaciones de rganos, cargos, profesiones y funciones que aparecen

en esta ley en gnero masculino se entendern referidas al masculino o al femenino segn
el sexo del titular o de la persona de quien se trate en cada caso.
Disposicin adicional cuarta. rganos estatutarios.
Las normas especiales en materia de contabilidad y control de las instituciones y de los

rganos estatutarios a que se refiere el artculo 1.3.a) de esta ley, as como las
peculiaridades organizativas o procedimentales del rgimen presupuestario de estos
rganos en el marco de esta ley, se aprobarn por los rganos competentes del Parlamento
de las Illes Balears.
Disposicin derogatoria nica. Normas que se derogan.
Quedan derogadas todas las normas de igual o inferior rango que se opongan a lo
dispuesto en la presente ley y, en concreto:
a) El Decreto Legislativo 1/2005, de 24 de junio, por el cual se aprueba el texto

refundido de la Ley de finanzas de la comunidad autnoma de las Illes Balears.
b) La disposicin adicional quinta de la Ley 5/2007, de 27 de diciembre, de
presupuestos generales de la comunidad autnoma de las Illes Balears para el ao 2008.
c) La letra k) del apartado 3 del artculo 8 de la Ley 3/2008, de 14 de abril, de creacin
y regulacin de la Agencia Tributaria de las Illes Balears.
d) La letra i) del apartado 2 del artculo 9 de la Ley 3/2008, de 14 de abril, de creacin
y regulacin de la Agencia Tributaria de las Illes Balears.
Disposicin final primera. Modificaciones de la Ley 7/2010, de 21 de julio, del sector

pblico instrumental de la comunidad autnoma de las Illes Balears.
1. El apartado 1 del artculo 58 de la Ley 7/2010, de 21 de julio, del sector pblico

instrumental de la comunidad autnoma de las Illes Balears, queda modificado de la
siguiente manera:
1. Son consorcios del sector pblico autonmico los que estn adscritos a la
Administracin de la comunidad autnoma de las Illes Balears de acuerdo con los
criterios que, a tal efecto, se establecen en la disposicin adicional vigsima de la
Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las administraciones
pblicas y del procedimiento administrativo comn.
2. El artculo 61 de la Ley 7/2010 queda modificado de la siguiente manera:
Artculo 61. Rgimen de personal.

1. El personal al servicio de los consorcios podr ser funcionario o laboral

cve: BOE-A-2015-6017
procedente nicamente de una reasignacin de puestos de trabajo de las

administraciones consorciadas.
2. El rgimen jurdico de este personal ser el mismo que el de la
administracin pblica a la cual se adscriba el consorcio y sus retribuciones no
podrn superar en ningn caso las establecidas para los puestos de trabajo
equivalentes en dicha administracin.
Disposicin final segunda. Modificacin de la Ley 3/2003, de 26 de marzo, de rgimen

jurdico de la Administracin de la comunidad autnoma de las Illes Balears.
El apartado 4 del artculo 85 de la Ley 3/2003, de 26 de marzo, de rgimen jurdico de

la Administracin de la comunidad autnoma de las Illes Balears, queda modificado de la
siguiente manera:
4. Los consorcios adscritos a la Administracin de la comunidad autnoma de

las Illes Balears de acuerdo con los criterios establecidos en la disposicin adicional
vigsima de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las
administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn, debern
someter su organizacin y su actividad al ordenamiento autonmico.
Disposicin final tercera, Modificaciones de la Ley 3/2008, de 14 de abril, de creacin y

regulacin de la Agencia Tributaria de las Illes Balears.
1. La letra h) del apartado 2 del artculo 9 de la Ley 3/2008, de 14 de abril, de creacin

y regulacin de la Agencia Tributaria de las Illes Balears, queda modificada de la siguiente
manera:
h) Reconocer obligaciones y proponer su ordenacin del pago.
2. El artculo 21 de la citada Ley 3/2008 queda modificado de la siguiente manera:
Artculo 21. Recursos econmicos.
1. Todos los recursos econmicos que, de acuerdo con el ordenamiento

jurdico, obtenga la Agencia Tributaria de las Illes Balears se imputarn en el
presupuesto de ingresos de la comunidad autnoma de las Illes Balears o, si
procede, en las cuentas extrapresupuestarias que correspondan, de acuerdo con
los principios generales de unidad de caja de la hacienda pblica y de no afectacin
de los ingresos.
2. No obstante, los recursos procedentes de las operaciones de tesorera que,
de acuerdo con la legislacin de finanzas y las leyes anuales de presupuestos
generales de la comunidad autnoma concierte directamente la Agencia Tributaria
con el fin de anticipar la presumible recaudacin de los derechos de los entes
locales de las Illes Balears que hayan delegado o encargado la gestin recaudadora
de sus recursos, se ingresarn en cuentas de tesorera separadas, con el fin de
asegurar el cumplimiento puntual de los compromisos de pago adquiridos con los
entes locales correspondientes.
Artculo 22. Presupuesto.
1. El presupuesto de la Agencia Tributaria de las Illes Balears se integrar en

los presupuestos generales de la comunidad autnoma de las Illes Balears como
seccin presupuestaria del presupuesto de la Administracin de la comunidad
autnoma y de sus organismos autnomos, en los trminos previstos en la
legislacin de finanzas de la comunidad autnoma.
2. De acuerdo con las directrices y los criterios establecidos por la consejera
competente en materia de hacienda y presupuestos, corresponder al Consejo

General de la Agencia Tributaria aprobar el anteproyecto de presupuesto anual de
cve: BOE-A-2015-6017
la Agencia, a propuesta del director de la Agencia, el cual se remitir a la consejera

competente en materia de hacienda y presupuestos del mismo modo que se prev
en la legislacin de finanzas de la comunidad autnoma para los organismos
autnomos sin presupuesto propio.

Artculo 23. Gestin econmica y rgimen de control y contabilidad.
1. La gestin econmica de la Agencia Tributaria de las Illes Balears se

fundamenta en los principios de racionalizacin, simplificacin, eficacia y eficiencia.
2. Todos los actos, los documentos y los expedientes de la Agencia Tributaria
de los que se deriven derechos u obligaciones de contenido econmico, o
movimientos de fondos o de valores, sern intervenidos de acuerdo con el rgimen
de fiscalizacin establecido en la legislacin de finanzas de la comunidad autnoma
de las Illes Balears para los organismos autnomos.
3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior y de la tutela y el control
superiores del consejero competente en materia de hacienda y presupuestos,
corresponder a la inspeccin de servicios de la Agencia Tributaria supervisar el
funcionamiento interno de la Agencia y realizar el control ordinario de la eficacia y de
la eficiencia en la gestin mediante el anlisis del grado de consecucin de los
objetivos fijados en el programa anual de actuacin.
4. Las cuentas de la Agencia Tributaria se integrarn en la cuenta general de
la comunidad autnoma, del mismo modo previsto en la legislacin de finanzas de
la comunidad autnoma para los organismos autnomos sin presupuesto propio.
Corresponder a los rganos de la Agencia Tributaria, de acuerdo con la
estructura orgnica interna de la entidad, realizar la gestin descentralizada de sus
registros contables, sin perjuicio de lo previsto en la disposicin transitoria segunda
de esta ley y de las funciones atribuidas a la Intervencin General de la comunidad
autnoma como centro director de la contabilidad pblica y como centro de control
interno por la legislacin de finanzas de la comunidad autnoma.
Disposicin final cuarta. Nuevo plan general de contabilidad pblica de la comunidad

autnoma.
Antes del 31 de diciembre de 2016, el consejero competente en materia de hacienda

y presupuestos aprobar, mediante una resolucin y a propuesta de la Intervencin
General de la comunidad autnoma, un nuevo plan general de contabilidad pblica de la
comunidad autnoma, que se adaptar al Plan General de Contabilidad Pblica aprobado
por la Orden EHA/1037/2010, de 13 de abril.
Disposicin final quinta. Facultades de desarrollo.
Sin perjuicio de las facultades de desarrollo especficas a favor del Consejo de

Gobierno y del consejero competente en materia de hacienda y presupuestos previstas a
lo largo del articulado de la presente ley, se autoriza, con carcter general, al Gobierno de
las Illes Balears para que dicte las disposiciones que sean necesarias para su desarrollo.
Disposicin final sexta. Entrada en vigor.
1. La presente ley entrar en vigor, una vez publicada en el Butllet Oficial de les Illes
Balears, el da 1 de enero de 2016.
Con esta finalidad, la elaboracin y la aprobacin del plan presupuestario a medio
plazo, del lmite mximo de gasto no financiero y de los presupuestos generales de la
comunidad autnoma de las Illes Balears para el ao 2016 se realizarn de acuerdo con
las disposiciones de esta ley aplicables a la programacin presupuestaria y a los
presupuestos generales anuales de la comunidad autnoma.

En todo caso, los artculos 146 y 147 de esta ley desplegarn efectos desde su
publicacin en el Butllet Oficial de les Illes Balears.
cve: BOE-A-2015-6017
2. No obstante, las normas relativas a la liquidacin de los presupuestos generales

de la comunidad autnoma y a la formacin de la cuenta general de la comunidad
autnoma, que se contienen, respectivamente, en los artculos 80 y 136 de esta ley, y, en
general, el resto de normas directamente concordantes con los presupuestos que se
aprueben de conformidad con sus disposiciones, desplegarn efectos a partir del cierre del
ejercicio presupuestario del ao 2016.
Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos guarden esta Ley y que los Tribunales y
las Autoridades a los que corresponda la hagan guardar.
Palma, 29 de diciembre de 2014.El Presidente, Jos Ramn Bauz Daz.

(Publicada en el Boletn Oficial de las Illes Balears nmero 8, de 15 de enero de 2015)
cve: BOE-A-2015-6017
http://www.boe.es BOLETNOFICIALDELESTADO D.L.:M-1/1958-ISSN:0212-033X

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BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Nm. 130 Lunes 1 de junio de 2015 Sec. I. Pg. 46467

COMUNIDAD AUTNOMA DE LAS ILLES BALEARS

EL PRESIDENTE DE LAS ILLES BALEARS

La Ley 1/1986, de 5 de febrero, de finanzas de la comunidad autnoma de las Illes

En este sentido, la estabilidad presupuestaria y la sostenibilidad financiera se han

para impulsar el crecimiento sostenible y la creacin estable de puestos de trabajo. Por

La aplicacin efectiva de estas medidas legales de carcter general en el mbito de

En particular, la nueva ley incluye expresamente a la Universidad de las Illes Balears,

en va econmico-administrativa, del mismo modo ya previsto en la anterior Ley de finanzas.

tradicional de acuerdo con la cual solo integran esta hacienda la Administracin de la

Ley Orgnica 2/2012.

constituyen, en esencia, un avance de sus balances de situacin y de sus cuentas de

autorizacin previa del consejero competente en materia de hacienda y presupuestos.

hay que destacar las correspondientes al remanente de tesorera, afectado y no afectado,

El ttulo III se dedica a la regulacin de la tesorera captulo I, del endeudamiento

principios que lo rigen y su mbito de aplicacin. A continuacin se regulan, con ms

El penltimo ttulo de la ley, el ttulo V, sobre responsabilidades, se estructura en tres

afecten a la salvaguardia del honor o la intimidad personal y familiar de las personas

al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen. Por su parte, el segundo

Artculo 1. Objeto de la ley.

1. Constituye el objeto de la presente ley la regulacin de la hacienda pblica de la

de todo el sector pblico de la comunidad autnoma de las Illes Balears.

conjunto de actuaciones dirigidas a la liquidacin y obtencin de derechos y de ingresos y

3. A efectos de la presente ley, forman parte del sector pblico de la comunidad

a) Las instituciones y los rganos de la comunidad autnoma de las Illes Balears

4. Asimismo, se regirn por los preceptos de la presente ley que lo prevean

territorial matriz en las que la Administracin de la comunidad autnoma de las Illes

5. A efectos de la presente ley, el sector pblico de la comunidad autnoma de las

Artculo 2. La hacienda pblica de la comunidad autnoma de las Illes Balears y

1. Integran la hacienda pblica de la comunidad autnoma de las Illes Balears el

Artculo 3. Normativa reguladora.

1. Sin perjuicio de lo establecido en la legislacin general del Estado y en la normativa

Artculo 4. Principios rectores de la actividad econmico-financiera.

1. La comunidad autnoma de las Illes Balears organizar y desarrollar la actividad

autnoma, procurarn una asignacin equitativa de los recursos pblicos. No obstante, su

Orgnica 2/2012, y la suficiencia de los servicios pblicos esenciales. Asimismo, la gestin

Artculo 5. Principios presupuestarios.

a) Estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera. De acuerdo con ello, la

casos previstos en la presente ley o debidamente autorizados en normas de rango legal.

de las obligaciones econmicas, a menos que por ley se establezca la afectacin a

h) Contabilidad pblica, tanto para reflejar toda clase de operaciones y de resultados

Artculo 6. Competencias del Parlamento de las Illes Balears.

a) Los presupuestos generales de la comunidad autnoma.

j) Aquellas otras cuestiones en materia econmico-financiera o patrimonial que, de

b) Ratificar el lmite mximo de gasto no financiero acordado por el Consejo de

Artculo 7. Competencias del Consejo de Gobierno.

Corresponder al Consejo de Gobierno, en las materias que regula esta ley:

a) Aprobar las disposiciones necesarias para la aplicacin de la presente ley, sin

Artculo 8. Competencias del consejero competente en materia de hacienda y presupuestos.

Corresponder al consejero competente en materia de hacienda y presupuestos, en

a) Proponer al Consejo de Gobierno las disposiciones y los acuerdos que correspondan.

presupuestos generales de la comunidad autnoma.

Artculo 9. Competencias de los titulares de las consejeras de la Administracin de la

1. Sern funciones de los titulares de las consejeras con dotaciones diferenciadas

a) Preparar el anteproyecto de presupuesto anual de sus secciones presupuestarias

e) Administrar, gestionar, inspeccionar y recaudar los derechos econmico-

a la consejera, de acuerdo con el artculo 9.1 de la Ley 10/2003, de 22 de diciembre, de

2. Bajo la autoridad superior de los titulares de las consejeras, la gestin ordinaria

Artculo 10. Competencias de los organismos autnomos y del resto de entidades

1. Sern funciones de los organismos autnomos y del resto de entidades

a) Preparar el anteproyecto de presupuesto anual de la seccin presupuestaria o del

Sern funciones de los entes del sector pblico empresarial y fundacional de la

a) Preparar el anteproyecto de presupuesto anual del modo previsto en los