TRIBUNAL REGISTRAL

RESOLUCiN No. 353- 2017 - SUNARP-TR-L

Lima, 16 FA 2017
APELANTE LORENZO PINO GARCA.
TTULO N 2296755 del 13/12/2016.
. "i?.- ,RECURSO Escrito presentado el 6/1/2016 .
.' <"'REGISTRO Predios de Huancayo.
l
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.;\ ti d~ . rt'' CTO
......:I.Q Inmatriculacin .
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'.' /r:IA f SUMILLA
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INEFICACIA DE ACTO JURIDICO

"De conformidad con el artculo 315 del Cdigo Civil, para inscribir la adquisicin de un
bien inmueble con la calidad de social se requiere la intervencin de ambos cnyuges; sin
embargo, cuando el acto jurdico ha sido celebrado por uno de ellos, no se configura un
supuesto de nulidad, sino de ineficacia en sentido estricto, por falta de representatividad
del cnyuge contratante. Siendo ello as, el acto puede ser ratificado por el cnyuge que
no intervino o en su defecto por sus herederos".

1. ACTO CUYA INSCRIPCiN SE SOLICITA Y DOCUMENTACiN

PRESENTADA

Mediante el presente ttulo se solicita la inmatriculacin de un rea de

263.20 m2., ubicado en el Jr. Junn N 946 Y 950, distrito y provincia de
Huancayo y departamento de Junn, en mrito a la compraventa otorgada
por Vctor Torres Janampa a favor de Ignacio Rojas Hervacio.

A dicho efecto se presenta la siguiente documentacin:

- Parte notarial de la escritura pblica del 29/9/1986 otorgada ante notario

de Huancayo Ciro Glvez Herrera.
- Memoria descriptiva del 30/5/2016 autorizado por arquitecto Fidel Mario
Hinostroza Acosta.
/ Plano de ubicacin, localizacin-perimtrico del 30/5/2016 (lmina U)
autorizado por el arquitecto Fidel Mario Hinostroza Acosta.
- Plano perimtrico del 30/5/2016 (lmina A) autorizado por el arquitecto
Fidel Mario Hinostroza Acosta.
- Certificado Negativo de Catastro N 540-2016-MPH/GDU del 4/11/2016
expedido por Gerente de Desarrollo Urbano de la Municipalidad Provincial
de Huancayo Arq. Julio Csar Balbn Mndez.
- Certificado de Bsqueda Catastral expedido el 19/7/2016 por el abogado
certificador de la Oficina Registral de Huancayo Zona Registral N VIII
Carlos O. Francia Ayarza.

Forma parte del ttulo el Informe tcnico N 12547-16-ZRVIII-SHYO/UREG-

CAT del 18/7/2016.

11. DECISiN IMPUGNADA

 RESOLUCiN No. 3S6 -2017 - SUNARP-TR-L

El Registrad~r P~blic~ d~.1Registro de Predios de Huancayo Percy B. Daz

Cuela denego la Inscnpclon formulando la siguiente tacha sustantiva:

(Se deJ~ ~onstan~ia que se ha reenumerado la observacin a efectos

del ana lisIs a realizar por esta instancia)

Presentante : Lorenzo Pino Garca.

Acto solicitado : lnmatriculacin por compra venta.
Documentos presentados: Ese. Pb. del 29/09/1986 - Not. Glvez
Herrera, planos y memoria descriptiva.
Antecedente Registral

Se ha solicitado la inscripcin de la inmatriculacin por compra venta de un

pre~io ubicado en el Jirn Junn N 946 - 950 en el distrito de Huancayo, de
un area de 263.20 m2; rogatoria de la que se advierte lo siguiente:

Conforme al artculo 315 del Cdigo Civil (vigente desde el 14/11/1984)

0

"para disponer de los bienes sociales o gravarlos, se requiere la

intervencin del marido y la mujer ... lo dispuesto en el prrafo anterior no
rige para los actos de adquisicin de bienes muebles ...", pudiendo extraerse
de la norma, que la adquisicin de bienes inmuebles si requiere la
intervencin de ambos cnyuges. Asimismo, debe precisarse que el
patrimonio de la sociedad conyugal es uno solo e indivisible, no
perteneciendo a ninguna de los cnyuges en solitario, salvo que se haya
optado por el rgimen de separacin de patrimonios o que ya se haya
liquidado la sociedad de gananciales producto del divorcio o la muerte de
uno de los cnyuges. Tambin procede la intervencin de un solo cnyuge
mediante representacin.

Se ha efectuado la bsqueda en el ndice del registro de personas naturales

a nivel nacional, no habindose encontrado poder inscrito a favor del
cnyuge comprador Ignacio Rojas Hervacio, ni tampoco inscripcin alguna
sobre sustitucin de rgimen patrimonial, divorcio o la sucesin
testamentaria o intestada de la cnyuge Ulda Flora Rodrguez Janampa.

1. De la revisin del parte notarial presentado, se aprecia que quien

adquiere la propiedad es Ignacio Rojas Hervacio, quien declara tener el
estado civil de casado con Ulda Flora Rodrguez Janampa, quien no
intervino en la transferencia materia de evaluacin; tampoco se ha indicado
que el cnyuge est interviniendo en representacin de su cnyuge.

Debe precisarse que la naturaleza jurdica de la sociedad de gananciales es

\ la de ser un patrimonio autnomo e indivisible, por ende no existen cuotas
ideales, lo que lo diferencia de una copropiedad. Los cnyuges que
conforman la sociedad conyugal tienen derechos espectaticios sobre los
gananciales de los bienes de la sociedad conyugal, luego de su liquidacin,
siendo stos el remanente luego de haberse pagado todas las deudas
sociales, de existir; por lo indicado la concurrencia para la disposicin de
bienes de la sociedad conyugal, que implica tambin la adquisicin de
bienes, es de ambos cnyuges, salvo que existe representacin por parte
de uno de ellos a favor del otro.

En el presente caso no se acreditado ninguna de las circunstancias antes

indicadas, por lo que el acto resulta ineficaz respecto del cnyuge que no
intervino, y debido a que no se actu en representacin, el mismo no puede
ser ratificado por el cnyuge no interviniente; por lo que la adquisicin del
 RESOLUCiN No. 35& -2017 - SUNARP-TR-L

predio (bien inmueble) por solo uno de los cnyuges resulta nula (artculo
219 del Cdigo Civil).

En consecuencia, en aplicacin del literal "a" del artculo 42 del Reglamento

General de los Registros Pblicos, se procede a la tacha sustantiva cuando
el ttulo adolece de defecto insubsanable que afecta la validez de su
contenido".

Fundamento legal que sustenta la tacha:

,
.. '.- "(((Artculo 315 Y 2011 del Cdigo Civil.
.) "
~.( 20. SaJa .f}rtculo 32 Y 42 del Reglamento General de los Registros Pblicos (Res.
- /N 126-2012 SUNARP-SN).
,.).,.:;-;;r; Q ~
.' "'l~

Sin perjuicio de lo indicado se ha encontrados los siguientes defectos:

El artculo 11 del Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios

establece que cuando la inscripcin del ttulo importe la incorporacin de un
predio al Registro o su modificacin fsica, se inscriben previo informe
tcnico del rea de Catastro, resultando el mismo vinculante para el
Registrador en los aspectos tcnicos; y de la evaluacin efectuada por el
rea de Catastro mediante el Informe Tcnico N 12547-16-ZRVIII-
SHYO/UREG-CAT recibido el 28/12/2016 elaborado por la Arquitecta
Lourdes J. Gora Gallo, 2. se ha concluido que no ha sido posible ubicar el
predio en consulta en la base grfica registral, debido a que no se consigna
la medida de su distancia a esquina proyectada considerando la seccin
existente, a fin de precisar la lnea proyectada (lnea de alineacin).

3. El artculo 20 establece que para la inmatriculacin de predios urbanos

regiones no catastradas se presentar el plano de ubicacin del predio
elaborado y suscrito por verificador competente, visado por la Municipalidad
Distrital correspondiente. En el presente caso se han presentado planos sin
la visa ci n respectiva, adems de que el verificador que suscribe no se
encuentra con inscripcin vigente en el Registro de Verificadores del
Registro de Predios, contrariando con ello la norma citada.

FUNDAMENTOS DE LA APELACiN

El recurrente fundamenta su recurso de apelacin en los siguientes

argumentos:

- El argumento invocado por el Registrador en el primer tem de la

anotacin de tacha no resulta vlido para sustentar un acto de
inmatriculacin por compraventa, por cuanto el artculo 315 del Cdigo Civil
corresponde al Libro 111 Derecho de Familia, Seccin Segunda, Ttulo 111,
Capitulo Segundo-Sociedad de Gananciales y Disposicin de los bienes
sociales.

- En relacin a los defectos advertidos en la documentacin tcnica debe

precisarse que estos ya han sido levantados.

IV. ANTECEDENTE REGISTRAL

 RESOLUCiN No. 358 -2017 - SUNARP-TR-L

Al tratarse de una inmatriculacin, no existe antecedente registra/.

V. PLANTEAMIENTO DE LAS CUESTIONES

Interviene como ponente la vocal Rosario del Carmen Guerra Macedo.

De lo expuesto y del anlisis del caso, a criterio de esta Sala la cuestin a

determinar es la siguiente:

- Si la adquisicin de un bien inmueble realizada por uno de los cnyuges

configura un supuesto de nulidad.

ANLISIS

1. Mediante la inmatriculacin se produce la incorporacin de un predio al

Registro, siendo dicho acto el punto de inicio de su historial jurdico
registral, el mismo que se produce con la inscripcin de la primera de
dominio del predio. conforme a lo dispuesto en el artculo 16 del
Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios, segn el cual "la
inmatriculacin es el acto por el cual se incorpora un predio al Registro. Se
realiza con la primera inscripcin de dominio, salvo disposicin distinta."

Dicho acto determina la apertura de una partida registral para un predio en

virtud del principio de especialidad consagrado en el artculo IV del Ttulo
Preliminar del T.U,O. del Reglamento General de los Registros Pblicos,
principio que sustenta el orden en la incorporacin de los actos o derechos
al Registro de Predios, permitiendo que en la partida correspondiente se
organicen los derechos y actos que sobre dicha unidad inmobiliaria
recaigan, determinando de ese modo su situacin jurdica.

2. Conforme a lo dispuesto en el artculo 2018 del Cdigo Civil, para la

primera inscripcin de dominio, se debe exhibir ttulos por un periodo
ininterrumpido de cinco aos o, en su defecto, ttulos supletorios.

En concordancia con dicha disposicin, el artculo 16 del Reglamento de

Inscripciones del Registro de Predios, exige para la procedencia de la
inmatriculacin del predio la presentacin del ttulo de dominio, el cual
deber constar en instrumento pblico, segn lo dispuesto en el artculo
2010 del Cdigo Civil, salvo disposicin en contrario.

Estando a tales disposiciones, queda claro que para la inmatriculacin de

un predio (incorporacin al Registro) debe adjuntarse el ttulo de dominio
respecto de l, ya que dicho acto se realiza con la primera de dominio, esto
es, con ttulos que acrediten el derecho de propiedad sobre el bien materia
de incorporacin al Registro.

3. Cabe indicar que la antigedad de cinco aos requerida al ttulo para que
de mrito a la inmatriculacin, est relacionada con la figura de la
prescripcin adquisitiva de dominio, pues la ley presume que la posesin
por ese lapso lo convierte en propietario del predio, por ello no es
necesario, cuando el ttulo tiene la antigedad requerida, que se
acompaen otros que acrediten la adquisicin del transferente, ni aquellos
que acrediten la adquisicin inicia/.

La aludida identidad de plazos revela que el fundamento de la

inmatriculacin es la usucapin corta, de manera que cuando el Registro
 RESOLUCiN No. 3S<S - 2017 - SUNARP-TR-L

procede a inmatricular un predio en virtud a ttulos dominiales con

antigedad superior a cinco aos, asume que el ltimo adquirente es el
propietario, pues en caso el transferente no hubiese sido el verdadero
dueo, dicho vicio habra sido de todos modos saneado por el transcurso
del plazo normativo sealado de cinco aos.

De esto se deriva que el artculo 2018 del Cdigo Civil contiene tambin
una presuncin de posesin de quien inmatricula: al adquirente en virtud a
justo ttulo se le presume poseedor por cinco o ms aos, a efectos de que
su ttulo ingrese al registro saneado por la usucapin.

Debe dejarse constancia que an no ha entrado en vigor el Decreto

Legislativo 1209, publicado el 23/9/2015, norma que establece un nuevo
procedimiento a seguir para la inmatriculacin de predios de propiedad
privada de particulares, la cual entrar en vigencia al da siguiente de la
publicacin de su reglamento.

4. En el presente caso, se pretende la inmatriculacin de un rea de 263.20

m2., ubicado en el Jr. Junn N 946 Y 950, distrito y provincia de Huancayo y
departamento de Junn, en mrito a la escritura pblica de compraventa del

y 29/9/1986 que otorga Vctor Torres Janampa a favor de Ignacio Rojas

Hervacio.

El Registrador deneg la inscripcin, entre otros aspectos, por cuanto

advierte que el adquiriente Ignacio Rojas Hervacio declara tener el estado
civil de casado con Ulda Flora Rodrguez Janampa, quien no intervino
en la transferencia.

En ese sentido, corresponde a esta instancia determinar si la falta de

intervencin de uno de los cnyuges en la adquisicin de un inmueble
impl"ca la nulidad de la adquisicin.

5. El artculo 315 del actual Cdigo Civil de 1984 - vigente a la fecha de la

e critura pblica del 29/9/1986, establece lo siguiente:

"Artculo 315.- Para disponer de los bienes sociales o gravarlos, se requiere la

intervencin del marido y la mujer. Empero, cualquiera de ellos puede ejercitar
tal facultad, si tiene poder especial del otro.
Lo dispuesto en el prrafo anterior no rige para los actos de adquisicin de
bienes muebles, los cuales pueden ser efectuados por cualquiera de los
cnyuges. Tampoco rige en los casos considerados en las leyes especiales."

Como puede apreciarse, la norma distingue entre los bienes inmuebles y

los bienes muebles.

s, para todo acto de disposicin de inmuebles, se requiere la intervencin

el marido y la mujer. Esto es, se requiere de la intervencin de ambos
nyuges ya sea para adquirir, enajenar o gravar, o cualquier otra forma de
isponer de bienes sociales.

En el caso de bienes muebles, se requiere tambin de la intervencin de

ambos cnyuges para disponer de ellos, con excepcin de los actos de
adquisicin de los mismos. Para adquirir bienes muebles sociales, basta la
intervencin de uno de los cnyuges.
 RESOLUCiN No. 3SZS - 2017 - SUNARP-TR-L

6. En el presente caso, de la revisin de la escritura pblica del 29/9/1986

extendida ante notario de Huancayo Ciro Glvez Herrera, se seala lo
siguiente:

U( ... )
COMPARECEN: DE UNA PARTE COMO VENDEDOR DON VICTOR TORRES
JANAMPA, Y DE OTRA PARTE COMO COMPRADOR IGNACIO ROJAS HERVACIO
(... ).
SIRVASE EXTENDER EN SU REGISTRO DE ESCRITURAS PBLICAS UNA DE
COMPRA VENTA, QUE CELEBRAN DE UNA PARTE, EN CALIDAD DE VENDEDOR
DON VICTOR TORRES JANAMPA (... ) SOLTERO (... ), Y DE OTRA PARTE EN
CAl:.IDAD DE COMPRADOR. DON IGNACIO ROJAS HERVACIO (... ), CASADO CON
DONA ULDA FLORA RODRIGUEZ GALLARDO (... ).
( ... )
HUANCAYO, 25 DE SETIEMBRE DE 1986.- FIRMADO ABOGADO (... ).- VICTOR
TORRES JANAMPA.- IGNACIO ROJAS HU. (Lo resaltado es nuestro).

De lo expuesto, se aprecia que efectivamente Ignacio Rojas Hervacio

declara ser casado con Ulda Flora Rodrguez Janampa, quien no intervino
en la transferencia, sin embargo, la adquisicin tiene la calidad de social,
siendo que de conformidad con el citado artculo 315 del Cdigo Civil, era
necesaria la intervencin de la cnyuge Ulda Flora Rodrguez Janampa,
para materializar la adquisicin.

7. Ahora bien, el defecto advertido en la calificacin (omisin de la

intervencin de la cnyuge Ulda Flora Rodrguez Janampa) conlleva a la
ineficacia del acto respecto del cnyuge que no intervino; sin embargo, esta
circunstancia puede vlidamente superarse con la ratificacin del negocio
jurdico mediante un nuevo instrumento pblico en el que intervenga la
cnyuge compradora que no intervino, en aplicacin analgica del artculo
162 del Cdigo Civil que dispone que en los casos previstos por el artculo
161, el acto jurdico puede ser ratificado por el representado observando la
forma prescrita para su celebracin. La norma aade que la ratificacin
tiene efecto retroactivo, pero queda a salvo el derecho de tercero.

Por su parte, el artculo 161 establece que el acto jurdico celebrado por el
representante excediendo los lmites de las facultades que se le hubiere
conferido, o violndolas, es ineficaz con relacin al representado. La norma
aade que tambin es ineficaz ante el supuesto representado el acto
jurdico celebrado por persona que no tiene la representacin que se
atribuye.

8. En el caso de la sociedad conyugal el artculo 292 del Cdigo Civil

establece que la representacin la ejercen conjuntamente los cnyuges, sin
perjuicio de lo dispuesto por el Cdigo Procesal Civil. Seguidamente la
norma seala que cualquiera de ellos puede otorgar poder al otro para que
ejerza dicha representacin de manera total o parcial.

Aplicando la ratio legis de la ratificacin regulada en el artculo 162 del

Cdigo Civil a la representacin de la sociedad conyugal, resulta posible
que el acto jurdico celebrado por uno de los cnyuges sea ratificado por el
cnyuge que no intervino o en su defecto por los herederos de este, en aras
de que produzca sus efectos jurdicos (los mismos que se retrotraern al
momento de la celebracin) y de esta manera pueda acceder al Registro.

Habindose determinado que el ttulo contiene causales de ineficacia y

siendo que el acto ineficaz puede ser confirmado; configurndose, por
tanto, un supuesto de defecto subsanable, corresponde revocar la tacha
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sustantiva y formular la correspondiente observacin conforme a lo

previsto en el literal c.2 del artculo 33 del Reglamento General de los
Registros Pblicos 1.

9. Debe aadirse que no es exacto lo afirmado por el Registrador, en el

sentido que "el acto jurdico no puede ser ratificado por el cnyuge
no interviniente; por lo que la adquisicin del predio por solo uno de los
cnyuges resulta nula" pues tal como se indic en el considerando anterior
el acto jurdico celebrado por uno de los cnyuges es ineficaz,
circunstancia que puede vlidamente superarse con la ratificacin
por parte del cnyuge que no intervino o en su defecto por los herederos de
este, en aras de que produzca sus efectos jurdicos.

Ahora bien, en cuanto al acto nulo, Fernando Vidal Ramirez2 al citar a

Coviello seala que "puede equipararse al ser que nace muerto, es pues, el
que carece de alguno de los elementos esenciales o el que se celebra con
transgresin de normas imperativas o de orden pblico y por ello, como
seala Stolfi, no produce efectos, ni favorables ni perjudiciales, para los
interesados ni para los terceros. Al acto nulo le es de aplicacin la mxima
romana quod nullum est nullum producit effectum, lo que es nulo no
produce ningn efecto, lo que significa la negacin de toda eficacia al acto
nulo y el tenerlo por no celebrado.

Agrega el citado autor que "El Cdigo Civil (oo.) no ha incorporado a su

artculo una nocin del acto nulo, sino que la misma resulta de lo principios
informantes resumidos en el artculo 220 y de las causales enumeradas en
el artculo 219. La nocin que as resulta es comprensiva de todo acto cuya
existencia, validez y eficacia no pueden tener el reconocimiento del
Derecho.

E este sentido, esta instancia considera que no es nulo el acto jurdico en

I que uno de los cnyuges adquiere, sin la intervencin del otro, un bien
i mueble que corresponde a la sociedad de gananciales, pues el cnyuge
ue no intervino, de creerlo conveniente, podra confirmarlo, por lo que el
acto jurdico deviene en ineficaz, por falta de legitimacin para contratar del
cnyuge celebrante.

En esa lnea el artculo 15 del Reglamento de inscripcin del Registro de

Predios, regula el supuesto de rectificacin de la calidad del bien. As la
norma establece que el cnyuge que no intervino puede ratificar el acto de
adquisicin celebrado por uno de los cnyuges que manifest un estado
civil distinto.

10. De otro lado, al tratarse de una inmatriculacin resulta necesario tener

en cuenta la naturaleza del bien a fin de que sea plenamente identificado,

1 Artculo 33.- Reglas para la calificacin registral

I Registrador y el Tribunal Registral, en sus respectivas instancias, al calificar y evaluar los ttulos
ingresados para su inscripcin, se sujetan, bajo responsabilidad, a las siguientes reglas y lmites:
"( ... )
c) Las limitaciones a la calificacin registral establecidas en los literales anterores, no se aplican en
los siguientes supuestos:
( ... )". .
c.2) Cuando no se haya cumplido con algn requisito expresa y taxativamente exigido por normas
legales aplicables al acto o derecho cuya inscripcin se solicita.
2 VIDAL RAMIREZ, Ricardo. El Acto Jurdico. Gaceta Jurdica S.A. Stima Edicin. Setiembre 2007.
Pg. 490.
 RESOLUCiN No. 3Sg- 2017 - SUNARP-TR-L

aspecto que coadyuvar adems a determinar la legislacin aplicable y por

ende la documentacin que deba presentarse para su inscripcin en el
Registro.

En razn a ello, el inciso a) del artculo 19 del Reglamento de Inscripciones

del Registro de Predios seala que en el asiento de inmatriculacin se
precisar la naturaleza urbana o rstica del predio, siendo que de tratarse
de un predio rstico, se indicar si es rural o eriazo.

Cabe sealar con relacin a la naturaleza del predio, que tal informacin
debe fluir de la documentacin que se presente a fin de sustentar la
inscripcin rogada.

11. En ese sentido, se requiere de la informacin grfica que permita

delimitar adecuadamente el objeto de derecho de propiedad, en este caso
la finca que abrir el folio. Por ello, debe formar parte del ttulo
inmatriculador la informacin grfica (memoria descriptiva y planos) que por
mandato legal debe acompaarse, la cual tiene carcter de
complementaria, por lo que debe adecuarse al ttulo de la inscripcin.

As, el artculo 20 del Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios

seala:

"Artculo 20.- Presentacin de plano perimtrico y de ubicacin

georreferenciado a la Red Geodsica Nacional
Para la inmatriculacin de predios urbanos ubicados en regiones catastradas
o en proceso de levantamiento catastral a que se refiere el Decreto Supremo
N 002-89-JUS, adems de los requisitos especficos establecidos en el
presente Reglamento, se presentar el plano catastral con los dems
requisitos establecidos en dicho Decreto Supremo. Tratndose de predios
ubicados en regiones no catastradas se presentar el plano de ubicacin
del predio elaborado y suscrito por verificador competente, visado por la
Municipalidad Distrital correspondiente.
En el caso de predios rurales ubicados en zonas catastradas se presentar el
certificado de informacin catastral a que se refiere el artculo 86 del
Reglamento del Decreto Legislativo N 1089 - Decreto Legislativo que
Establece el Rgimen Temporal Extraordinario de Formalizacin y Titulacin
de Predios Rurales, aprobado por Decreto Supremo N 032-2008-VIVIENDA,
otorgado por la autoridad competente.
Tratndose de predios rurales ubicados en zonas no catastradas, se
presentar el certificado negativo de zona catastrada emitido por la autoridad
competente, el plano perimtrico del predio y la memoria descriptiva
respectiva, donde se indique el rea, linderos y medidas perimtricas,
elaborados y firmados por profesional inscrito en el ndice de Verificadores.
Los planos a que se refiere el presente artculo deben estar georreferenciados
a la Red Geodsica Nacional referida al datum y proyeccin en coordenadas
r.
oficiales. (... (El resaltado es nuestro)

Como se puede apreciar del tenor del artculo precitado se establecen los
requisitos tcnicos que se debe cumplir para la inmatriculacin de un predio
segn sea su naturaleza urbana o rstica y segn se encuentre ubicado o
no en zona catastrada.

12. Por su parte, el artculo 11 del Reglamento de Inscripciones del Registro

de Predios establece que los ttulos en virtud de los cuales se solicita la
inscripcin de un acto o derecho que importa la incorporacin de un predio
I Registro o su modificacin fsica, se inscribir previo informe tcnico del
rea de Catastro.
 RESOLUCiN No. 358 -2017 - SUNARP-TR-L

La norma aade que el rea de Catastro verificar los datos tcnicos del
plano presentado, emitiendo un informe que incluye el anlisis de los
antecedentes registrales referidos estrictamente a aspectos tcnicos, como
la existencia o no de superposicin de partidas o cualquier otra informacin
relevante para la inscripcin registra!. La norma precisa que el informe de
catastro es vinculante para el Registrador.

Esta disposicin del Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios

fue recogida del precedente aprobado por el Tribunal Registral en el X
Plen03 llevado a cabo los das 8 y 9 de abril de 2005, cuyo tenor es el
siguiente:

ALCANCES DEL CARCTER VINCULANTE DEL INFORME EMITIDO POR

EL REA DE CATASTRO
"El informe del rea de catastro es vinculante para el Registrador, siempre que
se refiera a aspectos estrictamente tcnicos. El Registrador debe distinguir en
su contenido los aspectos tcnicos que s lo vinculan, y otros aspectos de
aplicacin e interpretacin de normas jurdicas, que no le competen a dicha
rea, sino de manera indelegable y exclusiva al Registrador Pblico".

De acuerdo al precedente en mencin los informes del rea de catastro

resultan vinculantes para el Registrador, siempre que se refieran a aspectos
estrictamente tcnicos. En este sentido, el Registrador a cargo de la
calificacin debe distinguir en el Informe Tcnico de Catastro los aspectos
tcnicos de los jurdicos, por lo que el Informe de Catastro slo debe dar
lugar a una observacin en caso de defectos tcnicos.

13. En el numeral 3 de la observacin el Registrador advierte que adems

de presentar planos sin la debida visacin, el verificador que suscribe no
se encuentra con inscripcin vigente en el Registro de Verificadores del
R gistro de Predios, contrariando lo dispuesto en el artculo 20 del
eglamento de Inscripciones del Registro de Predios.

Ahora bien, de los documentos adjuntados con el ttulo venido en grado se

desprende que el predio a inmatricular tendra la calidad de urbano ubicado
en una regin no catastrada, por lo que deber exigirse los requisitos
establecidos en el primer prrafo del artculo 20 del Reglamento de
Inscripciones del Registro de Predios, esto es, el plano de ubicacin del
predio elaborado y suscrito por verificador competente y visado por la
municipalidad distrital correspondiente.

En el presente caso, se aprecia que los planos presentados no han sido

visados por la municipalidad distrital correspondiente como tampoco se ha
presentado el certificado negativo de catastro, solo han sido autorizados por
el arquitecto Fidel Mario Hinostroza Acosta, quien a la fecha no se
encuentra con inscripcin vigente en el Registro de Verificadores del
Registro de Predios, segn fluye de la consulta efectuada en el Mdulo de
Verificadores de la SUNARP, pues su ltima inscripcin data del 7/2/2014 al
7/2/2016.

De acuerdo a lo expuesto, vemos entonces que no se ha cumplido con los

requisitos exigidos por la normativa reglamentaria, por lo que corresponde
confirmar el numeral 3 de la denegatoria de inscripcin formulada por el
Registrador.

3 Publicado en el diario oficial "El Peruano" el 9/6/2005.

 RESOLUCiN No. 358 -2017 - SUNARP-TR-L

14. En el numeral 2 de la observacin, el Registrador deneg la inscripcin

recogiendo lo sealado por el rea de Catastro a travs del informe tcnico
N 12547-16-ZRVIII-SHYO/UREG-CAT del 18/7/2016, que se seala lo
siguiente:

"2.2. Aspectos de Carcter Tcnico Operativo:

( ... )
2.2.2. Revisado el plano lmina U, se advierte que no es posible ubicar el
predio en consulta en la base grfica registral, debido a que no se
consigna la medida de su distancia a esquina considerando la seccin
existente, a fin de precisar la proyectada (lnea de alineacin). (... )"

Del informe emitido por el rea tcnica se puede concluir que no se ha

podido ubicar el predio en consulta dado que no se ha precisado la
distancia a la esquina ms prxima respecto a la seccin existente.

Al respecto, cabe sealar que la Superintendencia de los Registros Pblicos

aprob la Directiva N 03-2014-SUNARP-SN4, referida a actos inscribibles
en el Registro de Predios y otros registros que requieran informe previo del
rea de catastro y los requisitos tcnicos que deben observar los planos
que se presenten al Registro para sustentar la inscripcin de los actos
respectivos.

Ahora bien, el numeral 5.1 de la referida directiva seala los casos en que
se requiere informe previo del rea de catastro. As en el literal a)
encontramos a la inmatriculacin.

Asimismo, el numeral 5.2 seala los requisitos tcnicos que deben contener
los planos y memorias descriptivas que se adjuntan a los supuestos
sealados en el numeral 5.1. y que a continuacin se detallan:

U( ... ) .
a) El plano perimtrico y plano de ubicacin debern estar elaborados en una
escala grfica convencional (1/50, 1/100, 1/200, 1/500, 1/1,000, 1/5,000,
1/10,000 Y otros) que permita la visualizacin y verificacin de los datos
tcnicos, georeferenciada a la Red Geodsica Nacional referida al datum y
proyeccin en coordenadas oficiales, debiendo graficarse el Norte, la
cuadrcula, los vrtices, las medidas perimtricas de cada tramo, el permetro
total, los colindantes y el rea del predio.
b) El membrete del plano deber contener la siguiente informacin: tipo de
plano, escala, fecha, departamento(s), provincia(s) y distrito(s), nombre del
profesional competente o verificador que elabor el plano.
c) La memoria descriptiva, deber contener la descripcin literal de los
linderos, medidas perimtricas y rea de los predios materia de inscripcin, as
como la fecha de elaboracin de la misma.
( ... )
e) Para el caso de inmatriculacin deber presentarse adicionalmente lo
siguiente:
Si predio corresponde a un lote urbano, deber de presentarse el plano de
ubicacin, donde se indique el nombre de la calle, la numeracin municipal
actual y anterior de ser posible, debiendo graficar la posicin del terreno,
especto de las calles adyacentes, indicando la distancia del predio a la
e uina transversal ms cercana, el rea y permetro del predio a evaluar,

4Aprobada mediante Resolucin del Superintendente Nacional de los Registros Pblicos 189-2014-
SUNARP-SN del 31/7/2014.
 RESOLUCiN No. 3SS -2017 - SUNARP-TR-L

Cabe agregar adems, que la Primera Disposicin Complementaria de la

referida directiva establece que, los requisitos y caractersticas tcnicas
contempladas en la presente directiva, sern de obligatorio cumplimiento
para los ttulos que se presenten a partir de su vigencia5.

Conforme a lo expuesto, podemos apreciar que lo advertido por el rea de

catastro en el informe tcnico N 12547-16-ZRVIII-SHYO/UREG-CAT del
18/7/2016 constituye un requisito tcnico de cumplimiento obligatorio
conforme lo dispuesto en la Directiva N 03-2014-SUNARP-SN, por lo que
corresponde confirmar el numeral 2 de la denegatoria de inscripcin
formulada por el Registrador.

Estando a lo acordado por unanimidad;

VII. RESOLUCiN.

REVOCAR la tacha sustantiva y CONFIRMAR el numeral 1 con la precisin

establecida en el considerando 8 del presente anlisis y los numerales 2 y 3
de la denegatoria de inscripcin formulada por el Registrador Pblico del
Registro de Predios de Huancayo al ttulo sealado en el encabezamiento,
conforme a los fundamentos vertidos en la presente resolucin.

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MIRTtfAJF IVE BEDREGAL
Vocal de~rib al Registral

5 Vigente a partir del 13/10/2014.

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