Вы находитесь на странице: 1из 7

H.

Concejo Deliberante de Lans

Lans, 1 de Marzo de 2017

VISTO:
Cdigo civil y comercial - anexo II - punto 3.3.
Constitucin nacional - artculo 042
Contrato de concesin (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 3.2.
Contrato de concesin (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3.
Decreto 134/2015
Decreto 1759/1972 (t.o. 1991) - artculo 084
Decreto 1759/1972 (t.o. 1991) - artculo 094
Ley 19.549 - artculo 07 inciso d)
Ley 19.549 - artculo 12
Ley 24.065 - artculo 02 inciso a)
Ley 24.065 - artculo 56 incisos a); o) y s)
Ley 24.065 - artculo 63 incisos a) y g)
Ley 24.065 - artculo 72
Ley 24.065 - artculo 76
Ley 24.065 - artculo 81
Ley 24.240 - artculo 25
Ley 24.240 - artculo 40 bis
Ley 26.361
Ley 26.994
Ley 26.994 - anexo II - punto 3.3.
Reglamento de suministro EDESUR SA - artculo 03 inciso e)
Resolucin ENRE 1/2014
Resolucin ENRE 31/2011
Resolucin ENRE 32/2011
Resolucin ENRE 336/2012
Resolucin ENRE 31/2016
Resolucin MEyM 6/2016
Resolucin MEyM 7/2016
Fallo: "Edesur S.A. c/ Resolucin AU 5851/04 - Resolucin SE 821/07 s/ daos y
perjuicios" [26 de febrero de 2009] CNFed. Cont. Adm. Sala 2;
Fallo: "Edenor S.A. c/ Resolucin ENRE 32/2011 s/ medida cautelar" (Expte. N
33.580/2010). CNFed. Cont. Adm. Sala 1, Causa N 6.406/2011 [28 de abril de 2011]
Fallo GRINDETTI, NESTOR OSVALDO c/ EDESUR S.A. Y OTRO s/AMPARO
COLECTIVO, JUZGADO FEDERAL EN LO CIVIL, COM. Y CONT. ADM. DE LOMAS
DE ZAMORA 3, 177/2016
El Expediente ENRE N 45.428/2016.
Ley Provincial 13.333 y sus modificatorias.
Ley Orgnica de Municipalidades.

CONSIDERANDO:
Que cada da es ms frecuente que por desperfectos en el suministro elctrico, se
produzcan: cortes, subidas o alteraciones significativas de tensin que causen daos a
Pgina 1 de 7
H. Concejo Deliberante de Lans

su actividad personal, familiar y laboral, como tambin roturas a los electrodomsticos


y otros artefactos de los hogares lanusenses.
Que tales fallas han tenido como consecuencia, prolongadas interrupciones del
servicio pblico concesionado a dichas empresas en el perodo comprendido entre el 1
de noviembre de 2016 y el 27 de febrero de 2017.
Que, como puede advertirse, dada la cantidad de usuarios lanusenses afectados, las
zonas involucradas, as como por la prolongada duracin de los cortes, los eventos
daosos fueron de gran magnitud.
Que, a causa del evento reseado, un nmero considerable de usuarios (vecinos
lanusenses) ha sido afectado seriamente por la prolongada interrupcin del suministro.
Que, en efecto, las referidas interrupciones presumo que superaron ampliamente los
lmites de tiempo por interrupcin establecidos en el punto 3.2 del Subanexo 4 de sus
Contratos de Concesin, lo que sumado a la gran cantidad de usuarios afectados,
produjo perjuicios particularmente severos.
Que el ENRE tiene antecedentes de dictar disposiciones para la determinacin de un
monto bonificable por energa no suministrada emergentes del apartado 3.2 antes
mencionado.
Que dada la magnitud de tales interrupciones, as como su persistencia en el tiempo,
no fueron publicadas como Cortes Programados por el MINISTERIO DE ENERGA Y
MINERA, ni en la pgina web del ENRE durante los das comprendidos por la
presente medida.
Que el MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA, a travs de las Resoluciones N 6 de
fecha 27 de enero de 2016 y N 7 de fecha 28 de enero de 2016, implement diversas
medidas con el objeto de generar mejoras sustantivas en el Sector Elctrico en general
y, en particular, en la prestacin del servicio de distribucin de energa elctrica sujeto
a jurisdiccin nacional, tendientes stas ltimas a dotar a las distribuidoras de
recursos cuya aplicacin permita que el usuario tenga una adecuada calidad de
servicio, lo que se evidenciar en el mediano y largo plazo, en razn de las
caractersticas propias de las inversiones en infraestructura.
Que si bien el Decreto N 134 de fecha 16 de diciembre de 2015 seala que el Servicio
Pblico de Distribucin y Comercializacin de Energa Elctrica bajo Jurisdiccin
Federal, a cargo de las concesionaria EDESUR S.A., revela una efectiva situacin de
emergencia, expresamente establece que la declaracin que la norma formula no
implica liberar a las concesionarias de las obligaciones contradas en sus respectivos
contratos de concesin, los que se encuentran plenamente vigentes.
Que el principio general que debe seguir el usuario a la hora de reclamar es: El que
daa debe responder por el dao causado, por lo que le deben reponer todos los
perjuicios que le han causado, desde el pago del servicio tcnico, que incluya todo,
mano de obra, repuestos y el transporte de los aparatos, como tambin todos los
daos que normalmente son causados cuando estos artefactos averiados no
funcionan.
Que es prctica comn que en el momento de reclamar existan prcticas abusivas de
la empresa distribuidora elctrica de no querer hacerse cargo de los daos que han
producido por su mal servicio, e informe errneamente sobre como debe el usuario
hacer el reclamo y que puede reclamar.
Pgina 2 de 7
H. Concejo Deliberante de Lans

Que en el caso que los artefactos no resulten reparables o su reparacin supere el


valor de reposicin a nuevo, debern pagar a nuevo.
Que puede suceder que existan otros daos que si el vecino lanusense cuenta con la
debida prueba, podr reclamar, como prdidas de alimentos por falta de refrigeracin,
tener que sustituir su cocina por comida comprada o tener que ir a comer afuera, lo
mismo puede suceder si la avera es un lavarropa, donde tendr que usar un lavadero
comercial, o en el caso de realizar tareas profesionales o comerciales, deber estimar
con un contador las prdidas que le ocasionan las roturas.
Que en general todos los daos que se le han causados a los vecinos lanusenses, son
susceptibles de ser reclamados e indemnizados.
Que desde el principio el vecino debe tomar precauciones para poder acreditar dichos
daos, usando fotografas o filmaciones hechas delante de vecinos que le sirvan de
testigos, usar presupuestos de servicios tcnicos de empresas reconocidas del
municipio que sean detallados en el valor de repuestos, mano de obra, tiempo
estimativo de reparacin. Consiga todas las facturas de los aparatos daados o vaya a
donde lo compro y consiga el valor a nuevo. Y en general busque todos los medios
que sirvan para poder acreditar los daos que va a reclamar.
Que el vecino de Lanus puede concurrir a formular la denuncia a la Direccin de
Defensa del Consumidor en el caso que no le se ha satisfecho su reclamo o no sea
plenamente satisfactorio, porque no se la abono intereses por la demora en la
devolucin de su dinero, o los daos y perjuicios ocasionado por la demora o por
los trastornos ocasionados.
Que ante los cortes de energa elctrica que se estn produciendo en nuestro
municipio de Lanus Edesur est obligada a indemnizar a los usuarios por los daos y
perjuicios ocasionados, en virtud de lo establecido en la ley 24.240, art. 40bis que es la
Ley de Defensa del Consumidor-Dao Directo.
Que el resarcimiento a los usuarios afectados por las interrupciones, encuentra
fundamento en el imperativo constitucional que impone a las autoridades la proteccin
de los intereses econmicos de los usuarios de servicios pblicos, como asimismo en
el deber del ENRE de resguardar adecuadamente sus derechos (Artculo 2 Inciso a) de
la Ley N 24.065) y en la Ley Nacional de Defensa del Consumidor N 24.240 (sus
modificatorias y complementarias), y concordantes en la legislacin provincial (Ley
provincial N 13.333), por lo que debe proveerse a efectos de su cumplimiento.
Que, como se expres anteriormente, estas medidas, encuentran justificacin directa y
operativa en el Artculo 42 de la Constitucin Nacional; en el Artculo 2 Inciso a) de la
Ley N 24.065 (Marco Regulatorio Elctrico), y en la Ley de Defensa del Consumidor
N 24.240, en particular dentro del mbito de incumbencia dado por el Artculo 25 de la
Ley Nacional de Defensa del Consumidor N 24.240, modificado por la Ley N 26.361
y lo dispuesto por el Artculo 40 bis de dicha ley que fuera sustituido por el punto 3.3
del Anexo II de la Ley N 26.994, que establece la obligacin de resarcir todo perjuicio
o menoscabo al derecho del usuario o consumidor, susceptible de apreciacin
pecuniaria, ocasionado de manera inmediata sobre sus bienes o sobre su persona,
como consecuencia de la accin u omisin del proveedor de bienes o del prestador de
servicios.

Pgina 3 de 7
H. Concejo Deliberante de Lans

Que entre las funciones y misiones presentadas en el presupuesto 2017 por parte del
municipio se establece que La Direccin de Defensa del Consumidor como Unidad
Ejecutora del Programa 18, tiene como objetivo intervenir frente a la vulneracin de
derechos producida en el marco de una relacin de Consumo, donde la parte ms
dbil de la relacin el usuario o consumidor sufre un perjuicio, que muchas veces es de
menor cuanta, por lo que se dificulta el acceso al sistema judicial.
Que esta Direccin, basada en lo establecido en la Ley Nacional 24.240 "Defensa del
Consumidor" y la Ley Provincial 13.133 "Cdigo Provincial de Implementacin de los
Derechos de los Consumidores y Usuarios", desarrolla un procedimiento alternativo de
resolucin de conflictos, que se inicia con la denuncia espontnea, formacin de
expediente y posterior fijacin de audiencias conciliatorias, en las cuales se busca
arribar a acuerdos conciliatorios entre las partes, y de no lograrse la misma normativa
prev sanciones aplicables por las infracciones cometidas por los denunciados en el
marco de dicho procedimiento.
Que el objetivo de este programa est orientados a generar servicios apuntado
siempre a calidad de gestin y un modelo de gerenciamiento efectivo frente a los
reclamos de la comunidad, basado en la orientacin y atencin eficiente brindada a los
denunciantes, acelerando los tiempos de atencin que debido al enorme incremento
de la demanda, hoy es muy extenso, entendiendo que la finalidad central de la tarea
de la direccin es la resolucin de conflictos por acuerdo entre las partes y lograr en
los consumidores una conducta de consumo responsable.
Que en el marco de la situacin referida, el Ente Regulador (ENRE) resulta
competente en los trminos del Artculo 40 bis de la citada Ley de Defensa del
Consumidor por estar dotado de especializacin tcnica, independencia e
imparcialidad indubitadas, as como por poseer la experiencia necesaria para fijar
parmetros de resarcimiento base a ser reconocidos en beneficio de los usuarios.
Que en los vistos de la Resolucin 31/2016 el ENRE establece que La Ley de
Defensa del Consumidor es directamente aplicable al servicio pblico de electricidad,
que cuenta con normativa especfica, habilitando a la aplicacin de dicha normativa en
el marco de un concepto de integracin normativa.
Que as se concluye del fallo dictado por la Sala I de la Cmara de Apelaciones en lo
Contencioso Administrativo Federal, en autos EDENOR S.A. C/ Resolucin ENRE N
32/2011 (EXPTE N 33.850/10 S/MEDIDA CAUTELAR).
Que la jurisdiccin administrativa del ENRE, segn lo dispone el Artculo 72 de la Ley
N 24.065, comprende los conflictos que originalmente corresponderan a la
competencia de los jueces ordinarios pero que, en virtud de la existencia de un
rgimen propio -como es el caso-, incluyen determinados extremos comprendidos
dentro de la competencia especial de un cuerpo administrativo (Cmara Nacional de
Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala II - Fecha: 26/02/2009 -
EDESUR S.A. c./Resolucin ENRE N 5.851/2004- Resolucin SE N 821/2007).
Que encuadrado en dicha competencia dicho Organismo ya ha dispuesto otros
resarcimientos a favor de los usuarios mediante Resoluciones ENRE N 31 y N 32 del
8 de febrero de 2011, N 336 del 14 de noviembre 2012 y N 1 del 3 de enero de 2014,
y en la Resolucin 31/2016. ACTA N 1408, Expediente ENRE N 45.428/2016,
publicada el 21 de marzo de 2016.
Pgina 4 de 7
H. Concejo Deliberante de Lans

Que en ese sentido, para los usuarios afectados por interrupciones superiores a DOCE
(12) horas corridas y hasta VEINTICUATRO (24) horas, el monto de resarcimiento
base fue establecido en PESOS SEISCIENTOS ($ 600); para aquellas interrupciones
superiores a las VEINTICUATRO (24) horas corridas y hasta las CUARENTA Y OCHO
(48) horas, el monto por resarcimiento base a reconocer ser de PESOS
NOVECIENTOS TREINTA Y UNO ($ 931) y para los cortes superiores a las
CUARENTA Y OCHO (48) horas corridas, el valor base a resarcir ser de PESOS MIL
SESENTA Y CINCO ($ 1.065).
Que el resarcimiento as determinado, fue acreditado a los usuarios afectados en la
factura en forma desagregada, con expresa mencin de la presente Resolucin.
Que la acreditacin referida en ningn caso import aceptacin como indemnizacin
total, sino que se recibe a cuenta de la justificacin de mayores daos sufridos,
pudiendo individualmente reclamarse la diferencia accionando ante la Justicia; no
importando, en ningn caso, renuncia al resarcimiento integral que les pudiera
corresponder.
Que los reclamos que los usuarios puedan realizar por los daos producidos a las
instalaciones y/o artefactos de su propiedad, cuyo reconocimiento cuenta con un
procedimiento especfico que ha sido establecido en el Artculo 3, Inciso e) del
Reglamento de Suministro y de los que se iniciaran, eventualmente, en sede judicial
y/o extrajudicial por los mayores daos y perjuicios sufridos.
Que el Ente Nacional Regulador del sector (ENRE) debe sacar una resolucin
estableciendo un monto fijo en relacin a la cantidad de horas que los usuarios
estuvieron privados del servicio.
Que ese monto, luego debe ser descontado de las facturaciones que se vayan
produciendo, sin necesidad de trmite previo alguno por parte de los usuarios
afectados.
Que es necesario que el Ente Regulador del Servicio Elctrico (ENRE) tome
conocimiento de la gravedad de la situacin y adopte las medidas que
correspondan para solucionarla en forma inmediata, como realiz en las
resoluciones descriptas en estos considerandos.
QUE EL HCD, COMO REPRESENTANTE DE LOS CIUDADANOS DE LANUS TIENE
LA OBLIGACION LEGAL Y MORAL DE DEFENDER EL DERECHO DE USUARIO
DE LOS VECINOS LANUSENSES.

POR ELLO
Solicito a mis pares el acompaamiento en la aprobacin del presente proyecto de

ORDENANZA
Artculo 1: El Departamento Ejecutivo, a travs del sector que corresponda,
proceder dentro de los 5 das de la entrada en vigencia de esta ordenanza, a solicitar
al Ente Nacional Regulador de la Electricidad (ENRE) un informe tcnico sobre las
interrupciones de servicios por parte de la empresa EDESUR en el periodo 01 de
noviembre 2016 al da de la fecha de promulgacin de esta ordenanza, en el partido de
Lans.

Pgina 5 de 7
H. Concejo Deliberante de Lans

Dicho informe tcnico deber tener como resultado establecer si las interrupciones
surgidas del primer parrado de este artculo, supera los lmites de tiempo por
interrupcin establecidos en el punto 3.2 del Subanexo 4 del Contrato de Concesin de
la empresa EDESUR vigente.

Artculo 2: El Departamento Ejecutivo, a travs del sector que corresponda, en el


caso que el informe tcnico supere los lmites de tiempo por interrupcin establecidos
en el punto 3.2 del Subanexo 4 del Contrato de Concesin de la empresa EDESUR
vigente, solicitar al ENRE la aplicacin inmediata de las multas correspondientes a
favor de los vecinos lanusenses, cuyo monto ser bonificable de su factura por energa
no sumistrada.

Artculo 3: El Departamento Ejecutivo enviar un informe mensual de las acciones


realizadas y del estado de las gestiones establecidas en el artculo 2 de la presente
ordenanza, dentro de los primeros 5 das hbiles de administrativos de cada mes, a
este Honorable Concejo Deliberante de Lans, hasta la finalizacin de las gestiones
establecidas en el artculo 2 que antecede.

Artculo 4: Forma parte de esta ordenanza el Anexo I FORMULARIO USUARIOS


LANUSENSES AFECTADOS POR CORTES DE LUZ - (PERIODO 01 NOVIEMBRE
2016 28 FEBRERO 2017) que junto a los datos obtenidos por el municipio en su
pgina web www.lanus.gob.ar/demanda-edesur constituirn parte del fundamento para
el reclamo del artculo 1.

Artculo 5: Comunquese, etc.-

Cdor. Gustavo Sebastin Alvarez


Concejal
HCD Lans

Pgina 6 de 7
H. Concejo Deliberante de Lans

Anexo I FORMULARIO USUARIOS LANUSENSES AFECTADOS POR CORTES DE LUZ


(PERIODO 01 NOVIEMBRE 2016 28 FEBRERO 2017)

N USUARIO TITULAR N DE RECLAMO MOTIVO DENUNCIA FIRMA

Autorizo al Municipio de Lans a utilizar los datos de mi reclamo en el reclamo ante el ENRE.

Pgina 7 de 7