Resolucin 1401 de 2007

Por la cual se reglamenta la investigacin de incidentes y accidentes de

trabajo

EL MINISTRO DE LA PROTECCIN SOCIAL

En ejercicio de sus facultades legales, en especial de las que le confieren el
artculo 83 de la Ley 09 de 1979, y el numeral 12 del artculo 2 del Decreto
Ley 205 de 2003

CONSIDERANDO
Que corresponde al Ministerio de la Proteccin Social, definir polticas y
programas de prevencin en materia de riesgos profesionales, para lo cual
se requiere contar con informacin peridica y veraz, sobre las
contingencias de origen profesional ocurridas a los trabajadores
dependientes e independientes.
Que el Consejo Nacional de Riesgos Profesionales, en su funcin de
recomendar las normas tcnicas de salud ocupacional que regulan el
control de los factores de riesgo, cre mediante el Acuerdo No. 004 de
2001 la Comisin para el Desarrollo de Normas Tcnicas de Proteccin de
la Salud de los Trabajadores, la cual estableci como prioridad reglamentar,
entre otros temas, la investigacin de los accidentes e incidentes de
trabajo;
Que la investigacin de los accidentes e incidentes de trabajo tiene como
objetivo principal, prevenir la ocurrencia de nuevos eventos, lo cual
conlleva mejorar la calidad de vida de los trabajadores y la productividad de
las empresas;
Que corresponde al Ministerio de la Proteccin Social, unificar las variables
para la investigacin de accidentes e incidentes de trabajo, para que sus
resultados puedan ser aplicados en el desarrollo de sistemas de vigilancia
epidemiolgica y en la recoleccin y anlisis de informacin estadstica;
Que es deber de los aportantes, de las administradoras de riesgos
profesionales y del Ministerio de la Proteccin Social, realizar la evaluacin
estandarizada de los informes de investigacin de accidentes e incidentes
de trabajo;
Que en desarrollo de los programas de salud ocupacional, los aportantes
deben investigar y analizar las causas de los incidentes y accidentes de
trabajo, con el objeto de aplicar las medidas correctivas necesarias y de
elaborar, analizar y mantener actualizadas las estadsticas;
Que conforme lo dispone el artculo 4 del Decreto 1530 de 1996, los
comits paritarios de salud ocupacional o vigas ocupacionales, deben
participar en la investigacin de los accidentes de trabajo mortales que
ocurran en las empresas donde laboran;
Que en mrito de lo expuesto este despacho,

RESUELVE:

Captulo I
Generalidades

Artculo 1. Campo de aplicacin. a los trabajadores dependientes e

La presente resolucin se aplica a independientes, a los contratantes
los empleadores pblicos y privados, de personal bajo modalidad de
 Rgimen Legal de la Salud Ocupacional

contrato civil, comercial o significativo. Las causas bsicas

administrativo, a las organizaciones ayudan a explicar por qu se
de economa solidaria y del sector cometen actos subestndares o
cooperativo, a las agremiaciones u inseguros y por qu existen
asociaciones que afilian condiciones subestndares o
trabajadores independientes al inseguras.
Sistema de Seguridad Social Causas inmediatas:
Integral; a las administradoras de Circunstancias que se presentan
riesgos profesionales; a la Polica justamente antes del contacto; por
Nacional en lo que corresponde a su lo general son observables o se
personal no uniformado y al hacen sentir. Se clasifican en actos
personal civil de las fuerzas subestndares o actos inseguros
militares. (comportamientos que podran dar
paso a la ocurrencia de un
Artculo 2. Objeto. Establecer accidente o incidente) y
obligaciones y requisitos mnimos condiciones subestndares o
para realizar la investigacin de condiciones inseguras
incidentes y accidentes de trabajo, (circunstancias que podran dar
con el fin de identificar las causas, paso a la ocurrencia de un
hechos y situaciones que los han accidente o incidente).
generado, e implementar las
Aportantes: Empleadores
medidas correctivas encaminadas a
pblicos y privados, contratantes
eliminar o minimizar condiciones de
de personal bajo modalidad de
riesgo y evitar su recurrencia.
contrato civil, comercial o
administrativo; a las
Artculo 3. Definiciones. Para
organizaciones de economa
efecto de lo previsto en la presente
solidaria y del sector cooperativo, a
resolucin, se adoptan las siguientes
las agremiaciones u asociaciones
definiciones:
autorizadas para realizar la
Incidente de trabajo: Suceso afiliacin colectiva de trabajadores
acaecido en el curso del trabajo o independientes al Sistema de
en relacin con ste, que tuvo el Seguridad Social Integral.
potencial de ser un accidente, en el
Accidente grave: Aquel que trae
que hubo personas involucradas
como consecuencia amputacin de
sin que sufrieran lesiones o se
cualquier segmento corporal;
presentaran daos a la propiedad
fractura de huesos largos (fmur,
y/o prdida en los procesos.
tibia, peron, humero, radio y
Investigacin de accidente o cbito); trauma craneoenceflico;
incidente: Proceso sistemtico de quemaduras de segundo y tercer
determinacin y ordenacin de grado; lesiones severas de mano,
causas, hechos o situaciones que tales como, aplastamiento o
generaron o favorecieron la quemaduras; lesiones severas de
ocurrencia del accidente o columna vertebral con compromiso
incidente, que se realiza con el de mdula espinal; lesiones
objeto de prevenir su repeticin, oculares que comprometan la
mediante el control de los riesgos agudeza o el campo visual o
que lo produjeron. lesiones que comprometan la
Causas bsicas: Causas reales capacidad auditiva.
que se manifiestan detrs de los
sntomas; razones por las cuales Artculo 4. Obligaciones de los
ocurren los actos y condiciones aportantes. Los aportantes
subestndares o inseguros; definidos en el artculo anterior,
factores que una vez identificados tienen las siguientes obligaciones:
permiten un control administrativo
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 Resolucin 1401 de 2007

1. Conformar el equipo organismos de trabajo asociado y

investigador de los incidentes y cooperativo, segn sea el caso.
accidentes de trabajo, de 6. Proveer los recursos,
conformidad con lo establecido en elementos, bienes y servicios
el artculo 7 de la presente necesarios para implementar las
resolucin. medidas correctivas que resulten
2. Investigar todos los de la investigacin, a fin de evitar
incidentes y accidentes de trabajo la ocurrencia de eventos similares,
dentro de los quince (15) das las cuales debern ser parte del
siguientes a su ocurrencia, a travs cronograma de actividades del
del equipo investigador, conforme Programa de Salud Ocupacional de
lo determina la presente la empresa, incluyendo
resolucin. responsables y tiempo de
3. Adoptar una metodologa y ejecucin.
un formato para investigar los 7. Implementar el registro del
incidentes y los accidentes de seguimiento realizado a las
trabajo, que contenga como acciones ejecutadas a partir de
mnimo, los lineamientos cada investigacin de accidente e
establecidos en la presente incidente de trabajo ocurrido en la
resolucin, siendo procedente empresa o fuera de ella, al
adoptar los diseados por la personal vinculado directa o
administradora de riesgos indirectamente.
profesionales. 8. Establecer y calcular
Cuando como consecuencia del indicadores de control y
accidente de trabajo se produzca el seguimiento del impacto de las
fallecimiento del trabajador, se acciones tomadas.
debe utilizar obligatoriamente el 9. Remitir a la respectiva
formato suministrado por la administradora de riesgos
Administradora de Riesgos profesionales, los informes de
Profesionales a la que se encuentre investigacin de los accidentes de
afiliado, conforme lo establece el trabajo a que se refiere el inciso
artculo 4 del Decreto 1530 de primero del artculo 14 de la
1996, o la norma que lo modifique, presente resolucin, los cuales
adicione o sustituya. debern ser firmados por el
4. Registrar en el formato de representante legal del aportante o
investigacin, en forma veraz y su delegado.
objetiva, toda la informacin que 10. Llevar los archivos de las
conduzca a la identificacin de las investigaciones adelantadas y
causas reales del accidente o pruebas de los correctivos
incidente de trabajo. implementados, los cuales debern
5. Implementar las medidas y estar a disposicin del Ministerio
acciones correctivas que como de la Proteccin Social cuando ste
producto de la investigacin los requiera.
recomienden, el Comit Paritario
de Salud Ocupacional o Viga Artculo 5. Obligaciones de las
Ocupacional; las autoridades Administradoras de Riesgos
administrativas laborales y Profesionales. En relacin con la
ambientales; as como la investigacin de incidentes y
Administradora de Riesgos accidentes de trabajo, las
Profesionales a la que se encuentre administradoras de riesgos
afiliado el empleador, la empresa profesionales tienen las siguientes
de servicios temporales, los obligaciones:
trabajadores independientes o los
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 Rgimen Legal de la Salud Ocupacional
1. Proporcionar asesora a sus
afiliados, en materia de
investigacin de incidentes y
accidentes de trabajo.
2. Desarrollar e implementar
una metodologa para la
investigacin de los incidentes y
accidentes de trabajo
suministrarla a los aportantes.
3. Remitir para aprobacin de
la Direccin General de Riesgos
Profesionales del Ministerio de la
Proteccin Social, los formatos de
investigacin de incidentes y
accidentes de trabajo.
4. Suministrar a los aportantes,
el formato de investigacin de
incidentes y accidentes de trabajo
con su respectivo instructivo.
5. Analizar las investigaciones
de los accidentes de trabajo
remitidas por los aportantes,
profundizar o complementar
aquellas que en su criterio no
cumplan con los requerimientos
contenidos en la presente
resolucin.
6. Capacitar continuamente al
aportante, al equipo investigador y
al Comit Paritario de Salud
Ocupacional o Viga Ocupacional,
en la investigacin de incidentes y
accidentes de trabajo y en la
implementacin de correctivos.
7. Participar, cuando lo estime
necesario, en la investigacin de
accidentes de trabajo que por su
complejidad, consecuencias o falta
de conocimiento tcnico del
aportante, hagan aconsejable la
recoleccin de datos oportunos
que permitan conocer las causas y
emitir recomendaciones ms
precisas.
8. Emitir conceptos tcnicos
sobre cada investigacin remitida,
as como recomendaciones
complementarias, en caso de ser
necesario, a fin de que el aportante
implemente las medidas
correctivas para prevenir eventos
similares.
9. Realizar seguimiento a las
medidas de control sugeridas en
las investigaciones de accidentes y
tener los soportes disponibles
cuando el Ministerio de la
Proteccin Social lo solicite.
10. Remitir informe semestral,
y con sus respectivos soportes, a
las Direcciones Territoriales del
Ministerio de la Proteccin Social
para efecto del ejercicio de la
vigilancia y control que le
corresponde, sobre los
aportantes que han incumplido
las medidas de control
recomendadas o que habindolas
adoptado, fueron insuficientes
para el control del riesgo
causante del accidente.
El informe deber contener los
siguientes datos: Nombre o razn
social, documento de identidad,
direccin, departamento y
municipio del aportante; nombre
y documento de identidad del
trabajador accidentado; fechas
del accidente de trabajo, del
envo de la investigacin a la ARP,
de las recomendaciones de la
ARP al aportante, de verificacin
de la ARP; recomendaciones
incumplidas y razn del
incumplimiento.
11. Informar a los aportantes
sobre los resultados de las
investigaciones de accidentes e
incidentes de trabajo, para que
sean tenidos en cuenta de forma
prioritaria en las actividades de
prevencin de riesgos
profesionales.
Artculo 6. Metodologa de la
investigacin de incidente y
accidente de trabajo. Los
aportantes podrn utilizar la
metodologa de investigacin de
incidentes y accidentes de trabajo
que ms se ajuste a sus necesidades
y requerimientos de acuerdo con su
actividad econmica, desarrollo
tcnico o tecnolgico, de tal manera
que le permita y facilite cumplir con
sus obligaciones legales y le sirva
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 Resolucin 1401 de 2007
como herramienta tcnica de
prevencin.
Artculo 7. Equipo investigador.
El aportante debe conformar un
equipo para la investigacin de
todos los incidentes y accidentes de
trabajo, integrado como mnimo por
el jefe inmediato o supervisor del
trabajador accidentado o del rea
donde ocurri el incidente, un
representante del Comit Paritario
de Salud Ocupacional o el Viga
Ocupacional y el encargado del
desarrollo del programa de salud
ocupacional. Cuando el aportante no
tenga la estructura anterior, deber
conformar un equipo investigador
integrado por trabajadores
capacitados para tal fin.
Cuando el accidente se considere
grave o produzca la muerte, en la
investigacin deber participar un
profesional con licencia en Salud
Ocupacional, propio o contratado,
as como el personal de la empresa
encargado del diseo de normas,
procesos y/o mantenimiento.
Captulo II
Informe de investigacin
Artculo 9. Contenido del
informe de investigacin. El
documento que contenga el
resultado de la investigacin de un
incidente o accidente, deber
contener todas las variables y
cdigos del informe de accidente de
trabajo, establecidos en la
Resolucin 156 de 2005 o la norma
que la sustituya, modifique o
adicione, en cuanto a informacin
del aportante, del trabajador
accidentado y datos sobre el
accidente.
Para determinar las causas, hechos
y situaciones es necesario adems,
que en el informe de investigacin
se detallen caractersticas
especficas sobre tipo de lesin,
parte detallada del cuerpo que fue
lesionada, lesin precisa que sufri
el trabajador; agente y mecanismo
5
Pargrafo. Los aportantes podrn
apoyarse en personal experto
interno o externo, para determinar
las causas y establecer las medidas
correctivas del caso.
Artculo 8. Investigacin de
accidentes e incidentes
ocurridos a trabajadores no
vinculados mediante contrato de
trabajo. Cuando el accidentado sea
un trabajador en misin, un
trabajador asociado a un organismo
de trabajo asociado o cooperativo o
un trabajador independiente, la
responsabilidad de la investigacin
ser tanto de la empresa de
servicios temporales como de la
empresa usuaria; de la empresa
beneficiaria del servicio del
trabajador asociado y del
contratante, segn sea el caso. En el
concepto tcnico se deber indicar
el correctivo que le corresponde
implementar a cada una.
Para efecto de la investigacin se
seguir el mismo procedimiento
sealado en los artculos anteriores.
del accidente, sitio exacto donde
ocurri el evento. Respecto del
agente de la lesin, se debe incluir
informacin como: tipo, marca,
modelo, velocidades, tamaos,
formas, dimensiones y las dems
que se consideren necesarias.
El informe debe contener una
descripcin clara y completa del
accidente, el anlisis causal
detallado, las conclusiones, las
medidas de control y dems datos
propios de la investigacin.
Artculo 10. Descripcin del
accidente o incidente. El informe
deber contener un relato completo
y detallado de los hechos
relacionados con el accidente o
incidente, de acuerdo con la
inspeccin realizada al sitio de
trabajo y las versiones de los
 Rgimen Legal de la Salud Ocupacional

testigos, involucrando todo aquello Artculo 12. Compromiso de

que se considere importante o que adopcin de medidas de
aporte informacin para determinar intervencin. Enumerar y describir
las causas especficas del accidente las medidas de intervencin que la
o incidente, tales como, cundo empresa se compromete a adoptar,
ocurri, dnde se encontraba el para prevenir o evitar la ocurrencia
trabajador, qu actividad estaba de eventos similares, indicando en
realizando y qu pas, porqu cada caso, quin (es) es (son) el (los)
realizaba la actividad, para qu, con responsable (s) y cundo se
quin se encontraba, cmo sucedi. realizar la intervencin.
Para obtener la informacin, el Adems, se debe especificar las
aportante puede acudir al medidas que se realizarn en la
reconocimiento del rea fuente del riesgo, en el medio
involucrada, entrevista a testigos, ambiente de trabajo y en los
fotografas, videos, diagramas, trabajadores. Las recomendaciones
revisin de documentos y dems deben ser prcticas y tener una
tcnicas que se consideren relacin lgica con la causa bsica
necesarias. identificada.
La empresa implementar las
Artculo 11. Causas del acciones recomendadas, llevar los
accidente o incidente. Son las registros de cumplimiento,
razones por las cuales ocurre el verificar la efectividad de las
accidente o incidente. En el informe acciones adelantadas y realizar los
se deben relacionar todas las causas ajustes que considere necesarios.
encontradas dentro de la
investigacin, identificando las Artculo 13. Datos relativos a la
bsicas o mediatas y las inmediatas investigacin. En el informe se
y especificando en cada grupo, el debe relacionar lugar, direccin,
listado de los actos subestndar o fecha(s) y hora(s) en que se realiza
inseguros y las condiciones la investigacin; nombres, cargos,
subestndar o inseguras. identificacin y firmas de los
investigadores y del representante
legal.

Captulo III
Disposiciones finales

Artculo 14. Remisin de prevencin que debe implementar el

investigaciones. El aportante debe
remitir a la Administradora de
Riesgos Profesionales a la que se
encuentre afiliado, dentro de los
quince (15) das siguientes a la
ocurrencia del evento, el informe de
investigacin del accidente de
trabajo mortal y de los accidentes
graves definidos en el artculo 3 de
la presente resolucin.
Recibida la investigacin por la
Administradora de Riesgos
Profesionales, sta la evaluar,
complementar y emitir concepto
sobre el evento correspondiente,
determinando las acciones de
6
aportante, en un plazo no superior a
quince (15) das hbiles.
Cuando el accidente de trabajo sea
mortal, la Administradora de
Riesgos Profesionales remitir el
informe dentro de los diez (10) das
hbiles siguientes a la emisin del
concepto, junto con la investigacin
y copia del informe del accidente de
trabajo, a la Direccin Territorial de
Trabajo o a la Oficina Especial de
Trabajo del Ministerio de la
Proteccin Social, segn sea el caso,
a efecto que se adelante la
correspondiente investigacin
administrativa laboral y se
 Resolucin 1401 de 2007
impongan las sanciones a que
hubiere lugar si fuere del caso.
Para efecto de la investigacin del
accidente de trabajo mortal, los
formatos deben contener como
mnimo, los requisitos establecidos
en la presente resolucin.
La Direccin General de Riesgos
Profesionales del Ministerio de la
Proteccin Social podr solicitar, en
cualquier tiempo, los informes de
que trata el presente artculo.
Artculo 15. Sanciones. El
incumplimiento de lo establecido en
la presente resolucin, ser
sancionado de conformidad con lo
PUBLQUESE Y CMPLASE
Dada en Bogot, D.C., a 14 de Mayo de 2007
DIEGO PALACIO BETANCOURT
Ministro de la Proteccin Social
Diario Oficial 46638 del 24 de Mayo de 2007
establecido en los literales a) y c) del
artculo 91 del Decreto-Ley 1295 de
1994.
Las investigaciones administrativas
y las sanciones por incumplimiento
de la presente resolucin, sern de
competencia de las Direcciones
Territoriales del Ministerio de la
Proteccin Social, de conformidad
con lo previsto por el artculo 115
del Decreto Ley 2150 de 1995.
Artculo 16. Vigencia y
derogatorias. La presente
resolucin rige a partir de su
publicacin y deroga las normas que
le sean contrarias.