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H i s t r i c o d a N R 1 7

Carlos Alberto Diniz Silva

Mdico do Trabalho e Ergonomista
Ex-agente de inspeo do MTE

Em 1987, diante dos numerosos casos de Leses por Esforos Repetitivos, os

diretores da rea de sade do Sindicato dos Empregados em Empresa de Processamento de
Dados no Estado de So Paulo fizeram contato com a DRT/SP buscando recursos para pre-
venir as referidas leses.

Foi constituda uma equipe composta de agentes fiscais do MTE (mdicos e

engenheiros) e representantes sindicais. Vrias empresas foram fiscalizadas e em todas foi
constatada a presena de fatores que sabidamente contribuam para o aparecimento das
L.E.R.: o pagamento de prmios de produo, a ausncia de pausas, a prtica de horas-
extras e a dupla jornada de trabalho, entre outros.

Exceto nos aspectos referentes ao iluminamento, ao rudo e temperatura, a

legislao em vigor no disponha de nenhuma norma regulamentadora em que se pudesse
apoiar para obrigar a mudanas na situao das empresas, notadamente a forma como era
organizada a produo, com todos os estmulos possveis acelerao da cadncia de tra-
balho.

A Associao de Profissionais de Processamento de Dados (APPD Nacional)

havia elaborado um projeto de norma que estabelecia limites cadncia de trabalho e proi-
bia o pagamento de prmios de produtividade, bem como, estabelecia critrios de conforto
para os trabalhadores de sua base que incluam o mobilirio, a ambincia trmica, a ambin-
cia luminosa e o nvel de rudo. Este projeto foi encaminhado ento Secretaria de Segu-
rana e Medicina do Trabalho com o pedido de que fosse transformado em norma. Ele ficou
tramitando na Secretaria durante longo tempo pois o secretrio no concordava com a idia

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de se criar uma norma que abrangesse apenas o setor de processamento de dados. Se assim o
fizesse, argumentava, dentro em breve todos os setores produtivos reclamariam uma norma
especfica.

Em 1988 e 1989, O Ministrio do Trabalho convocou toda a sociedade civil

para que organizasse seminrios e debates onde se pudessem colher sugestes para a melho-
ria das Normas Regulamentadoras em geral. Nesses seminrios chegaram vrias sugestes
de alterao da NR-17 mas eram propostas de alteraes pontuais conservando a estrutura
geral da norma em vigor. No havia nenhuma proposta concreta que fosse ao mago da
questo: uma certa possibilidade de se controlar a cadncia e o ritmo do processo produtivo.

Em meados de 1989, a SSMT pediu equipe de fiscalizao das empresas de

processamento de dados da DRT/SP que elaborasse uma nova redao da NR-17 que inclu-
sse as sugestes coletadas, bem como, a proposta, j pronta, de regulamentao nas empre-
sas de processamento de dados enviada pela APPD Nacional. Foi dado um prazo de 10 dias
para a elaborao da proposta.

Embora no dispusesse de estudos sistemticos de ergonomia em outros seto-

res produtivos alm daquele em processamento de dados, a equipe considerou que no se
poderia perder a oportunidade de fazer avanar a legislao. Procurou-se, ento, colocar
itens que abrangessem o mais possvel as diversas situaes de trabalho sem a preocupao
com o detalhamento. Um maior ajuste poderia ser feito mais tarde, aps a concentrao de
estudos em setores especficos. Abaixo desses itens abrangentes, colocou-se o detalhamento
no que se refere ao trabalho com entrada eletrnica de dados, pois este j estava pronto e
gozava de um relativo consenso.

s vsperas do trmino do governo Sarney, a Ministra do Trabalho Dorotha

Werneck assinou a Portaria que mandava conjuntamente para publicao a nova NR-17 e a
NR-5 (CIPA). Houve, inclusive, uma solenidade no momento da assinatura em So Paulo
com a presena de entidades representativas de trabalhadores. Infelizmente, a nova NR 5
contrariava fortemente os interesses das classes patronais e a Portaria no foi publicada por

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interferncia do Sr. Saulo Ramos que a retirou da Imprensa Oficial no ltimo dia do gover-
no Sarney.

Em junho de 1990, por interferncia do Presidente do SINDPD/SP, conseguiu-

se que o Ministro do Trabalho Antnio Rogrio Magri assinasse a Portaria que dava nova
redao NR 17: a mesma que quase foi publicada. Acreditava que era uma regulamentao
especfica para processamento de dados sem se dar conta de sua abrangncia.

Aps a sua publicao, a classe patronal, principalmente FIESP e FEBRA-

BAN, se deu conta das possibilidades abertas pela nova redao e que as alteraes no se
limitavam rea de processamento de dados. Foi pedida imediatamente uma discusso para
alterar seu contedo. A equipe de fiscalizao em ergonomia enfrentou um batalho de ad-
vogados e outros representantes da FIESP e FEBRABAN nos debates. Felizmente, a reda-
o havia sido baseada em slidos argumentos e conseguiu-se convencer a oposio em
quase todos os aspectos.

A nova proposta foi encaminhada SSST e publicada em 23/11/90 com alte-

raes que comprometeram em parte a sua aplicao prtica. Nunca se soube ao certo quais
foram os responsveis pelas alteraes. importante citar este fato pois os interessados em
alterao da legislao devem estar cientes que mesmo propostas bem elaboradas e cheias
de boas intenes passam por sucessivos controles dentro da burocracia estatal e nunca
garantido que saiam publicadas tal qual foram redigidas.

COMENTRIOS SOBRE A NR 17

Carlos Alberto Diniz Silva

Mdico do Trabalho e Ergonomista
Ex-agente da Inspeo do MTE

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 Nesta parte faremos algumas consideraes sobre os itens principais da NR-17
que tm gerado dvidas.

Os interessados em maiores detalhes podero consultar as normas francesas:

Association Franaise de Normalisation - AFNOR, Ergonomie. 1986.

A seguir faremos comentrios sobre os diversos subitens da NR-17 que pos-

sam ajudar os Auditores Fiscais do Trabalho na sua prtica de trabalho.

17.1. - Esta Norma Regulamentadora visa estabelecer parmetros que permi-

tam a adaptao das condies de trabalho s caractersticas psicofisiolgicas
dos trabalhadores, de modo a proporcionar um mximo de conforto, segurana
e desempenho eficiente.

A palavra parmetros criou uma falsa expectativa de que seriam fornecidos

valores precisos normatizando toda e qualquer situao de trabalho. Apenas para entrada
eletrnica de dados que h referncia a nmeros precisos. Vale, no entanto, a mxima de
que os A.F.T. possam reunir dados dos estudos realizados no Brasil e no exterior e que se
sirvam deles para proporcionar um mximo de conforto, segurana e desempenho eficiente.

17.1.1. - As condies de trabalho incluem aspectos relacionados ao levanta-

mento, transporte e descarga de materiais, ao mobilirio, aos equipamentos e
s condies ambientais do posto de trabalho e prpria organizao dos tra-
balho.

A incluso da organizao do trabalho dentro do que se entende por condies

de trabalho e passvel de atuao o avano mais significativo da nova redao. At ento,
a organizao do trabalho era considerada intocvel e passvel de ser modificada apenas por
iniciativa da empresa, muito embora os estudos comprovassem o papel decisivo desempe-
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nhado por ela na gnese de numerosos comprometimentos sade do trabalhador que no
se limitam s L.E.R.

17.1.2. - Para avaliar a adaptao das condies de trabalho s caractersticas

psicofisiolgicas dos trabalhadores, cabe ao empregador realizar a anlise er-
gonmica do trabalho, devendo a mesma abordar, no mnimo, as condies de
trabalho conforme estabelecido nesta Norma Regulamentadora.

Este o subitem que mais tem sido mal interpretado. Ele foi colocado para ser
usado quando o A.F.T. tivesse dificuldade para entender situaes complexas em que fosse
necessria a presena de um ergonomista. Evidentemente, nesse caso os gastos com a anli-
se devem ser cobertos pelo empregador. Tem-se pedido anlise ergonmicas de uma forma
rotineira e protocolar. Nem mesmo h clareza por parte dos A.F.T. de qual a demanda para
a anlise. Pede-se anlise ergonmica de toda a empresa. No se enfoca nenhum problema
especfico. Isto s tem dado margem a que se faam anlises grosseiras e superficiais que
em nada contribuem para a melhoria das condies de trabalho. Notificar uma empresa para
que realize anlise ergonmica sem mencionar o(s) setor(es) nem o porqu do pedido,
apenas denota incompetncia e ignorncia. Sempre que o A.F.T. solicitar uma anlise ele
deve colocar bem claramente qual o problema que ele quer resolver e pelo qual est pe-
dindo ajuda a um ergonomista. No h muitos profissionais ergonomistas competentes no
Brasil. Evidentemente, pedir anlise ergonmica sem estar ciente da viabilidade da presena
de um ergonomista srio no resolve os problemas dos trabalhadores. Serve apenas para que
o A.F.T. fique com a sensao de dever cumprido. Infelizmente, tm-se pedido anlises er-
gonmicas como se pedem laudos de insalubridade.

A maioria das situaes de trabalho colocam problemas ergonmicos facil-

mente detectados pelo A.F.T. que no demandam a opinio de ergonomistas. Por exemplo,
o trabalho contnuo na posio em p pode ser mudado sem se recorrer ao ergonomista.

Para no permanecer apenas no superficial, o A.F.T. pode eleger uma situao

mais complexa para ser objeto de estudo mais acurado. Na DRT/SP ao lado do trabalho ro-

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tineiro de fiscalizao e importante para a obteno da produo mensal exigida, sempre
foram constitudas equipes que estudavam problemas mais abrangentes, cuja soluo pode-
ria beneficiar grande nmero de trabalhadores. S assim conseguamos dar sentido ao nosso
trabalho. Estudos bem feitos podem e devem ser divulgados para que o saber seja compar-
tilhado por outros colegas.

17.2. - Levantamento, transporte e descarga individual de materiais.

A proposta encaminhada SSST inclua um quadro estabelecendo a carga

mxima para levantamento levando-se em conta a idade (trabalhador adulto jovem e adoles-
cente aprendiz), o sexo e a freqncia do trabalho (raramente ou freqentemente). Como os
valores desse quadro contrariavam o disposto na C.L.T. ele foi eliminado. Lembramos que
uma Norma Regulamentadora no pode contrariar a Lei maior que a C.L.T. Toda proposta
de melhoria no que se refere a esse subitem deve passar pela mudana da C.L.T. mediante
aprovao no Congresso.

A Consolidao das Leis do Trabalho, no seu Captulo V, Seo XIV, artigo

198, estabelece como sendo de 60 Kg o peso mximo que um empregado pode remover
individualmente.

Na sua redao anterior, a NR 17 admitia o transporte e descarga individual de

peso mximo de 60 kg. Para o levantamento individual estabelecia 40 kg.

Foi proposta a alterao destes limites na nova redao. O quadro sugerido

chegou a figurar na minuta NR 17, mas como contrariava a CLT, foi retirado antes da sua
publicao. Por isso, na nova redao no h nenhuma referncia a pesos mximos.

Reproduzimos abaixo o quadro proposto que poder ser usado como refern-
cia.

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 Cargas para levantamento (em Kg)
Adolescentes
Adultos jovens
aprendizes
Homem Mulher Homem Mulher

Raramente 50 20 20 15

Freqentemente 18 12 11-16 7-11

Fonte: GRANDJEAN (1980)

Na prtica essa dificuldade pode ser contornada atravs do subitem 17.2.2. Se

o A.F.T. constatar acometimentos sade e segurana (por exemplo, lombalgias) em de-
terminado local onde h levantamento de cargas, mesmo quando respeitados os limites pre-
conizados pela C.L.T., ele poder exigir modificaes. O subitem bem claro:

17.2.2. - No dever ser exigido nem admitido o transporte manual de cargas,

por um trabalhador, cujo peso seja suscetvel de comprometer sua sade ou
sua segurana.

questo apenas de se dar ao trabalho de compilar os dados referentes mor-

bidade dos trabalhadores que comprovem o acometimento a sua sade: lombalgias, hrnias
de disco, qualquer comprometimento da coluna vertebral causado por superesforo.

A norma francesa NF X 35-106 (AFNOR) trata, em detalhes, dos limites de

esforos recomendados no trabalho. No s de levantamento e carregamento de cargas ,mas
tambm o recomendado para os membros superiores: empurrar, puxar etc. Do mesmo modo,
o esforo mximo a ser exercido sobre pedais em vrias posturas :sentada, em p etc.

17.3. - Mobilirio dos postos de trabalho

 O mobilirio deve ser concebido com regulagens que permitam ao trabalhador
adapt-lo s suas caractersticas antropomtricas (altura, peso, comprimento das pernas
etc.). Deve permitir tambm a alternncia de posturas (sentado, em p etc.), pois no existe
nenhuma postura fixa que seja confortvel.

Entre a populao trabalhadora h indivduos muito pequenos e muito gran-

des. difcil conceber um mobilirio que satisfaa a esses extremos. O recomendvel que
o mobilirio permita uma regulagem que atenda a, pelo menos, 90% da populao em geral.
Para dados antropomtricos da populao brasileira ver FERREIRA (1988).

No recomendvel para as dimenses dos postos de trabalho sejam adapta-

das somente populao que esteja empregada, pois quando se pretende modificar os postos
de trabalho visando uma melhor adaptao, no se deve basear apenas nas medidas antro-
pomtricas da populao que j esteja ocupando os postos, mas sim basear-se em dados de
toda a populao brasileira. Isto porque os trabalhadores atuais podem j ter sofrido uma
seleo, formal ou informal, e terem permanecido apenas aqueles que melhor se adaptaram
e, portanto, no serem representativos de todos que podero, no futuro, ocupar estes postos.

As regulagens dos planos de trabalho permitem tambm uma adaptao tare-

fa. Por exemplo: onde h necessidade de grande necessidade pelos membros superiores, um
plano mais baixo permite que a fora seja exercida com o antebrao em extenso que a
posio onde se consegue maior fora. Por outro lado, se h grande necessidade de controle
visual da tarefa (por exemplo, costurar) um plano mais elevado aproxima dos olhos o deta-
lhe a ser visualizado.

Concluindo, o mobilirio deve ser adaptado s caractersticas antropomtricas

da populao e tambm natureza da tarefa.

17.3.1. - Sempre que o trabalho puder ser executado na posio sentada, o

posto de trabalho deve ser planejado ou adaptado para esta posio.
 Este subitem foi mal redigido. Na verdade, os postos de trabalho devem ser
projetados de modo a permitir aos trabalhadores a alternncia de postura. Toda postura fixa
ao ser mantida por longo perodo desconfortvel, mesmo a sentada.

17.3.2 - Para trabalho manual sentado ou que tenha de ser feito de p, as ban-
cadas, mesas, escrivaninhas e os painis devem proporcionar ao trabalhador
condies de boa postura, visualizao e operao e devem atender aos se-
guintes requisitos mnimos:

a) ter altura e caractersticas da superfcie de trabalho compatveis com o tipo

de atividade, com a distncia requerida dos olhos ao campo de trabalho e
com a altura do assento;

b) ter rea de trabalho de fcil alcance e visualizao pelo trabalhador;

c) ter caractersticas dimensionais que possibilitem posicionamento e movi-

mentao adequados dos segmentos corporais.

Este subitem com suas alneas permite que o A.F.T. possa exigir qualquer tipo
de mobilirio. A nica dificuldade ter que fazer um estudo antropomtrico dos trabalhado-
res e uma anlise das exigncias da tarefa para que o mobilirio seja o mais confortvel pos-
svel. Seria impossvel detalhar as caractersticas de todo o mobilirio encontrado nos seto-
res produtivos. A consulta a manuais especializados em mobilirio ou a consultoria a uma
ergonomista podem ser de grande valia mas o A.F.T. tem grandes possibilidades de melho-
rar o conforto dos trabalhadores desde que disponha a perder um pouco mais de tempo para
estudar a situao.

O mesmo pode-se dizer dos subitens 17.3.2.1, 17.3.3, 17.3.4 e 17.3.5.

17.4. - Equipamentos dos postos de trabalho

 Os seres humanos sempre procuraram adaptar suas ferramentas s suas neces-
sidades. Nas situaes industriais modernas, com a diviso entre planejamento e execuo, o
trabalhador quase no tem oportunidade de influir nas decises de compra de equipamen-
tos. Fatores como o preo podem decidir as escolhas. Isso leva a inadaptaes, aumenta a
carga de trabalho. Uma m escolha pode penalizar os trabalhadores durante anos. Alguns
conseguem modificar seus equipamentos adaptando-os s tarefas. Mas esta capacidade
limitada.

A opinio dos trabalhadores antes da compra tem mostrado um bom resultado

em nossa prtica de trabalho. Algumas empresas colocam algumas opes para teste.

Pode-se notar que, quando o usurio tem influncia na escolha, os fabricantes

dos equipamentos investem mais em pesquisas para aperfeio-los. Citamos, como exem-
plo, as cadeiras de odontlogos e os veculos automotores.

A norma francesa X 35-105 (AFNOR) d uma boa indicao de caractersticas

a serem respeitadas nos comandos de mquinas.

17.4.1. - Todos os equipamentos que compem um posto de trabalho devem

ser adequados s caractersticas psicofisiolgicas dos trabalhadores e nature-
za do trabalho a ser executado.

Adequados natureza do trabalho significa que os equipamentos devem fa-

cilitar a execuo da tarefa especfica. O martelo o equipamento mais adequado natureza
do trabalho de pregar. Uma cadeira pode ser confortvel para assistir televiso mas ser bas-
tante inconveniente a uma secretria que deve ter acesso alternadamente ao arquivo, ao mi-
crocomputador e ao telefone para realizar sua tarefa. Logo, a cadeira deve ser adequada
natureza do trabalho da secretria: ter rodzios, encosto, ser estofada, permitir regulagens,
ter apoio para os braos etc. No h uma cadeira ergonmica para todo e qualquer tipo de
tarefa.
 A mesma observao do subitem anterior se aplica a este subitem. Ele permite
qualquer mudana nos equipamentos desde que o A.F.T. fundamente seu pedido aps uma
observao da natureza do trabalho (exigncias da tarefa) e as caractersticas dos trabalha-
dores. Por exemplo, se um painel de controle colocado em posio excessivamente alta
para a altura do trabalhador, pode-se exigir que o painel seja colocado na altura dos olhos,
facilitando a leitura dos dados. Um comando que exija excessiva abduo do membro supe-
rior e elevao do ombro pode ser mudado de modo a permitir ao membro superior que
volte posio neutra entre um acionamento e outro.

17.5. - Condies Ambientais

Apesar da redundncia, insistimos que no se trata de caracterizar insalubrida-

de.

17.5.2.a. - Condio Acstica - Os nveis de rudo devem ser entendidos aqui

no como aqueles passveis de provocar leses ao aparelho auditivo, mas
como a perturbao que podem causar ao bom desempenho da tarefa. Muitas
vezes, equipamentos ruidosos so colocados em ambientes onde so necessa-
riamente obrigatrios. Apenas isolando as impressoras em locais outros que
no as salas de digitao, temos conseguido melhorar as condies acsticas
destes ambientes.

17.5.2 b, c, e d. - Condio Trmica - A NR 17 faz uma meno especial aos

locais de trabalho onde so executadas atividades que exijam solicitao inte-
lectual e ateno constantes. Isto porque nestes ambientes preponderavam bai-
xas temperaturas, correntes de ar e baixa umidade relativa, condies exigidas
para o bom funcionamento de computadores. Ora, a NR 15, no seu Anexo n 3
, faz referncia a limites de tolerncia para exposio ao calor, no sendo um
bom guia quando o que se procura conforto.
 Para maiores detalhes sobre o assunto, consultar as normas de ergonomia NF
X34-201 a 35-204 da Association Francaise de Normalisation AFNOR (1986).

17.5.3. - Condies de iluminao - A NR 17 remete Norma Brasileira (NBR

5413), que trata apenas das iluminncias recomendadas nos ambientes de tra-
balho. O iluminamento adequado no depende s da quantidade de lux que
incide no plano de trabalho. Depende tambm da refletncia dos materiais, das
dimenses do detalhe a ser observado ou detectado, do contraste com o fundo
etc. Ater-se apenas aos valores preconizados nas tabelas sem levar em conta as
exigncias da tarefa pode levar a projetos de iluminamento totalmente inefica-
zes. A situao mais desejada seria aquela em que , alm do iluminamento ge-
ral, o trabalhador dispusesse de fontes luminosas individuais nas quais pudesse
regular a intensidade.

17.6. - Organizao do trabalho

Organizar, no sentido comum, colocar uma certa ordem num conjunto de

recursos diversos para fazer deles um instrumento ou uma ferramenta a servio de uma
vontade que busca a realizao de um projeto. Em toda organizao aparecem conjunta-
mente os problemas de cooperao e hierarquia.

Mas, qualquer que seja a forma que a hierarquia assuma, e qualquer que seja o
meio pelo qual a cooperao se realize, elas no so puramente violentas e arbitrrias. A
organizao, seus objetivos, seus procedimentos, concernem, segundo modalidades prpri-
as, s diferentes categorias de atores que dela participam. Ou, para dizer a mesma coisa em
outros termos, uma das condies de sobrevivncia, bem como da eficcia da organizao,
sua capacidade de motivar seus participantes (BOUDON &BOURRICAUD, 1993:408).

A organizao do trabalho pode ser caracterizada pelas modalidades de repar-

tir as funes entre os operadores e as mquinas : o problema da diviso do trabalho (LE-
PLAT & CUNY, 1977:60). Ela define quem faz o qu, como e em que tempo. a diviso
dos homens e das tarefas.

Tentou-se organizar o trabalho cientificamente. A Organizao Cientfica do

Trabalho dividiu rigidamente a concepo do trabalho da sua execuo. Alguns poucos con-
cebem e planejam e outros executam. Projetam-se tarefas fragmentadas sem levar em conta
que os homens preferem iniciar e finalizar a fabricao de um produto, entender o que esto
fazendo, criar novos processos, ferramentas mais adequadas etc.

Em outras palavras, a Organizao Cientfica do Trabalho impondo uma hie-

rarquia rgida no conseguiu a necessria cooperao dos trabalhadores. Com a introduo
das linhas de montagem tentou-se assegurar a produo impondo o tempo de execuo, mas
no se conseguiu a motivao dos trabalhadores como sublinhado acima. Breve tornou-se
necessria a introduo de prmios de produtividade em tarefas fragmentadas. Um recurso
eficiente a curto prazo, mas de efeitos danosos ao longo do tempo.

O taylorismo, prescrevendo tarefas a serem executadas em tempos rgidos e

invariveis para todos, pressupe uma estabilidade dos homens, das mquinas, das matrias
primas, estabilidade que no existe na prtica. As avaliaes para estabelecimento dos tem-
pos e movimentos (como se deve executar a tarefa e em quanto tempo, tambm denominada
cronoanlise) so realizadas em trabalhadores cujas capacidades no so representativas das
reais capacidades da populao trabalhadora em geral.

Por exemplo, essas avaliaes so feitas durante um intervalo de tempo muito

curto e em trabalhadores com um timo grau de aprendizado. Isto por si s j induz ao esta-
belecimento de altas cotas de produo. Cotas difceis de serem atingidas, j que a atividade
humana sofre flutuaes ao longo do tempo: ao longo do dia, da semana e mesmo ao longo
da vida laboral. Um mesmo ritmo no pode ser tolerado igualmente durante toda a jornada
de trabalho. Alm da variao fisiolgica circadiana, h de se levar em conta a fadiga acu-
mulada que pode tornar penoso, no fim da jornada, um ritmo suportvel no seu incio.
 Durante a cronoanlise , os trabalhadores, sabendo-se em observao , esfor-
am-se para atingir o mximo de rendimento de que so capazes. Rendimento que seria im-
possvel de ser mantido ao longo da jornada, da semana, com o passar dos anos.
Quando o ritmo estabelecido sobre uma populao demasiadamente jovem,
ele se torna insuportvel medida que se envelhece, razo pela qual certos locais de traba-
lho so povoados apenas por jovens. Os que vo permanecendo adoecem e, aos poucos, vo
sendo excludos, sendo demitidos ou pedindo demisso quando a carga de trabalho se torna
insuportvel.

O ser humano para executar um trabalho pode proceder de maneiras diferentes

dependendo do tempo de que dispe, dos instrumentos de que se utiliza, das condies am-
bientais, de sua experincia prvia e do modo como remunerado, entre outras variveis.

Por outro lado, vrios homens para produzir a mesma pea podem proceder de
maneiras diferentes, mesmo se mantidos os mesmos instrumentos e o mesmo ambiente de
trabalho, devido s diferenas individuais.

Tradicionalmente, a Organizao Cientfica do Trabalho tenta no levar em

considerao essas variaes individuais, mas todos sabemos que um trabalhador mais idoso
e experiente executa suas atividades de modo diferente daquele de um jovem relativamente
inexperiente.

Alm disso, o estado dos instrumentos de trabalho varia ao longo do tempo

(uma serra circular torna-se menos afiada, por exemplo), modificando tambm o modo ope-
ratrio e influindo na carga de trabalho.

A anlise da organizao, portanto , algo complexo, no sendo possvel fixar

, de antemo um roteiro aplicvel a todas as situaes. O mtodo como o qu analisar vo
sendo estabelecidos paulatinamente, envolvendo os trabalhadores e dependem , em muito,
da demanda que motivou a anlise.
 Em primeiro lugar, no necessariamente o relatrio final da anlise ergonmi-
ca deve estar restrito a estes tpicos. Eles servem de orientao que deve permear toda a
anlise. Dependendo da situao, vo-se priorizar alguns em particular. Mas o conheci-
mento de todos importante para se avaliar a carga de trabalho, j que esta carga vai variar
em funo de como o trabalho organizado. A carga no a mesma se exige que o traba-
lhador fabrique uma pea por minuto obrigatoriamente ou se ele pode fabricar 480 peas ao
longo de oito horas de um trabalho. Neste ltimo caso, a liberdade para acelerar ou desace-
lerar a cadncia alm de adequ-la ao seu prprio ritmo biolgico, possibilita ao trabalhador
contornar os incidentes sem diminuir a produo.

As Normas de Produo

So todas as normas que o trabalhador deve seguir para realizar a tarefa. Aqui
se incluem desde o horrio de trabalho at a qualidade desejada do produto (um erro acar-
reta conseqncias graves), passando pela utilizao obrigatria do mobilirio e dos equi-
pamentos disponveis.

Mas nem sempre tudo previsto. Mesmo as normas de qualidade podem no

ser claras, assim como os meios de atingi-las, fato que leva o trabalhador a um estado cons-
tante de incerteza. Este estado pode ser agravado quando as exigncias de qualidade se so-
mam quelas de quantidade.

O Modo Operatrio

o modo como as atividades ou operaes devem ser executadas para se dis-

tinguir o resultado final desejado.

Ele pode ser prescrito (ditado pela empresa) ou real (o modo particular adota-
do pelo trabalhador para fazer face s variaes dos instrumentos, da matria-prima, do seu
prprio corpo e das suas motivaes).
 Uma anlise ergonmica coloca em evidncia os vrios modos operatrios
possveis (prescritos e reais), legitimando os mais confortveis, e propondo mudanas nos
meios e equipamentos que possam melhorar o conforto e a segurana. Ou seja, aumentar os
graus de liberdade na realizao da tarefa.

Aumentar os graus de liberdade na realizao da tarefa significa permitir que

haja vrios modos operatrios possveis e que possam ser adotados em situaes diferentes
(inclusive aquelas resultantes de variaes do estado corporal interno). Por exemplo, ter a
possibilidade de executar a tarefa em p quando j se cansou de ficar sentado (o grifo nos-
so).

A Exigncia de Tempo

Expressa o quanto deve ser produzido em um determinado tempo , sob impo-

sio. Uma expresso equivalente seria a presso do tempo (o grifo nosso).

Toda atividade humana se desenvolve dentro de um quadro temporal: em um

momento dado (horrios), durante um certo tempo (durao da jornada), com uma certa ra-
pidez, em uma certa freqncia e com uma certa regularidade (velocidade, cadncia, ritmo)
(DANIELLOU et alli, 1989).

A capacidade produtiva (rendimento) de um mesmo indivduo pode variar ao

longo do tempo (ao longo de um mesmo dia, semana, ms, ano e ao longo dos anos = (vari-
ao intra-individual), assim como variar entre um indivduo e outro (variao interindivi-
dual ).
Limites mnimos fixados pela empresa podem superar a capacidade de um ou
vrios trabalhadores colocando em risco sua sade.
 O ideal em qualquer situao que no haja exigncias estritas de tempo,
confiando-se em que cada trabalhador produzir sem entrar em esgotamento (fsico) ou es-
tresse emocional. Isto evidentemente est bem distante do observado na prtica e os traba-
lhadores tm desenvolvido luta para que as exigncias de tempo sejam mais flexveis.

A Determinao do Contedo de Tempo

o que faz o trabalhador em determinado tempo. Quanto tempo olha, quanto

tempo leva para verificar erros ou tomar decises.

A Organizao Cientfica do Trabalho procura tambm determinar rigida-

mente o modo de emprego do tempo. A anlise pode revelar quanto tempo se leva na execu-
o de atividades no-prescritas, mas importantes na realizao da tarefa e que podem ser
desconhecidas das prprias gerncias. Tal o caso dos numerosos incidentes que podem
ocorrer durante uma jornada, que demandam um certo tempo para sua resoluo e que so
levados em conta quando se faz o clculo dos tempos e movimentos.

O Ritmo de Trabalho

Aqui devemos fazer uma distino entre o ritmo e a cadncia. A cadncia tm

um aspecto quantitativo, o ritmo qualitativo. A cadncia refere-se velocidade dos movi-
mentos que se repetem em uma dada unidade de tempo. O ritmo a maneira como as ca-
dncias so ajustadas ou arranjadas: livre (pelo indivduo) ou imposto(linha de montagem)
(TEIGER, 1985).

O ritmo de trabalho pode ser imposto pela mquina (no caso de uma linha de
montagem, com operaes que devem, s vezes, ser executadas em menos de um minuto),
ou ser gerenciado pelo trabalhador ao longo de um dia, mas que deve ter uma produo xis
no final dele, ou pode ser influenciado pelo modo de remunerao (salrio baseado no n-
mero de toques ou peas produzidas) que teoricamente um ritmo livre, mas que induz o
trabalhador a uma auto-acelerao que no mais respeita sua percepo de fadiga.
 H trabalhos que devem ser necessariamente executados em tempo previa-
mente determinado (os cheques devem ser compensados at as seis horas, por exemplo), o
que por si s constitui uma presso temporal com sobrecarga de trabalho em determinados
horrios.

O Contedo das Tarefas

O contedo das tarefas determina o modo como o trabalhador percebe seu tra-
balho: montono ou estimulante.

Pode ser estimulante se envolve uma certa criatividade, se h uma certa varie-
dade de atividades e se elas solicitam o interesse do trabalhador.

Nem sempre uma variedade muito grande de tarefas necessariamente esti-

mulante. Por exemplo, quando se requer grande memorizao e treinamento.

A maior ou menor riqueza do contedo das tarefas passa tambm pela avalia-
o do trabalhador e depende das suas aspiraes na vida, bem como das suas motivaes
para o trabalho.

Em sntese, a anlise ergonmica procura colocar em evidncia os fatores que

possam levar a uma sub ou sobrecarga de trabalho (fsica ou cognitiva) e suas conseqentes
repercusses sobre a sade, estabelecendo quais so os pontos crticos que devem ser modi-
ficados.

Insistimos que uma anlise deve levar em conta a expresso do(s) trabalha-
dor(es) sobre suas condies de trabalho e que para transform-las positivamente, preciso
agir quase sempre sobre a organizao do trabalho (GUERIN, 1985:74).
 17.6.3. - Nas atividades que exijam sobrecarga muscular esttica ou dinmica
do pescoo, ombros, dorso e membros superiores e inferiores, e a partir da
anlise ergonmica do trabalho, deve ser observado o seguinte:

a) todo e qualquer sistema de avaliao de desempenho para efeito de

remunerao e vantagens de qualquer espcie deve levar em conside-
rao as repercusses sobre a sade dos trabalhadores;

Este subitem com suas alneas tem um alcance considervel mas a maioria das
pessoas no consegue aplic-lo. Ele muito claro. Se h casos de L.E.R. em qualquer parte
do corpo (pescoo, ombros, dorso e membros superiores e inferiores), o que indica sobre-
carga muscular esttica ou dinmica, no pode haver avaliao do desempenho individual.
Se a avaliao individual significa sempre que o trabalhador vai ser premiado se atingir ou
ultrapassar o patamar desejado ou punido caso no o atinja. As avaliaes so importantes
no processo produtivo desde que sejam coletivas. As avaliaes individuais provocam es-
tresse no trabalhador e so patognicas por si mesmas, quer dizer, mesmo que no haja pre-
miao para quem produza mais. Alis, se h avaliao individual, h alguma inteno
oculta, nem que seja demitir os mais lentos. Logo, uma premiao est sempre implcita
nem que seja a manuteno do emprego.

Se conseguirmos fazer valer este direito ao trabalhador, estaremos contribuin-

do enormemente na preveno das L.E.R. Muitos sindicalistas tm queixado da falta de de-
talhamento da NR-17 para seus setores especficos. Nossa opinio que, embora as corre-
es de mobilirio e equipamentos tenha alguma influncia na preveno da L.E.R., o in-
centivo produo via prmios, vantagens financeiras ou qualquer outra o fator que mais
contribui. Logo, correes de mobilirio e equipamentos so ineficazes se se continua a
presso por aumento da cadncia. O desafio que os atores sociais (A.F.T., representantes
dos trabalhadores e os prprios trabalhadores) consigam abolir os famigerados incentivos
produo. Depois pode-se tentar o resto.
 Na verdade, quando se reclama da falta de detalhamento o que percebemos
que as pessoas querem tudo pronto para no perder tempo com estudos mais acurados. Por
mais que se queira, uma norma no consegue detalhar todos os casos particulares. Para se
conseguir mudanas tais como a abolio de prmios de produo imprescindvel que se
estude bem a situao pois a slida argumentao a arma mais poderosa na hora da nego-
ciao. mais valiosa que o que possa estar escrito numa norma.

As queixas e os lamentos denotam apenas uma certa preguia de reunir dados

para uma argumentao convincente.

b) devem ser includas pausas para descanso;

outra queixa constante de que apenas o trabalho com entrada eletrnica de

dados foi contemplado com as pausas quantificadas. Geralmente nos outros setores produti-
vos tenta-se implantar o mesmo sistema de pausas. Isto tem que ser visto com muito cuida-
do pois cada tarefa tem a sua particularidade. Nas linhas de montagem, por exemplo, a
queixa mais comum que o tempo alocado realizao da tarefa muito reduzido e quando
h incidentes o trabalhador s consegue realiz-la com grande esforo e agilidade. Isto faz
com que ele esteja sempre ansioso com a possibilidade de no conseguir realizar bem a tare-
fa. Nesse caso, seria muito mais til um aumento no tempo do ciclo destinado tarefa que
uma pausa de dez minutos a cada cinqenta minutos trabalhados. Outro exemplo: fechar um
caixa de supermercado tarefa complicada pois h uma fila de espera em frente ao caixa,
deve-se chamar um fiscal de caixa etc. No pode haver um substituto do caixa na sua ausn-
cia por causa do manuseio do dinheiro. Colocar um substituto implica em fazer acerto de
caixa. Da ser impraticvel uma pausa a cada cinqenta minutos trabalhados. Diante de
tanta medidas a serem tomadas, prefere-se pausas maiores e menos freqentes.

A durao da pausa depende da correlao de foras entre os empregadores e

os empregados, seus representantes e os A.F.T. Quanto mais estiverem munidos de dados
que comprovem o agravo sade mais eles podero exigir pausas mais adequadas aos tra-
balhadores e natureza do trabalho. impossvel uma frmula geral que seja conveniente a
todos. Infelizmente, teremos que continuar a fazer estudos, reunir um saber coletivo e reali-
zar negociaes.

Limites de uma norma

A NR 17, como todas as normas, no consegue oferecer solues para todas as

situaes encontradas na prtica. Deve-se v-la apenas como uma referncia. A soluo dos
problemas s possvel pelo esforo conjunto de todos os interessados.
 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

ASSOCIATION FRANAISE DE NORMALISATION AFNOR, Ergonomie. 2.ed.

Paris, 1986.211.$300 francos franceses, Endereo: Tour Europe CEDEX 792080
PARIS La Dfense. Fone: 42.91.55.55.

GRANDJEAN, E. Fitting the task to the Man: an Ergonomic Approach. London,

Taylor & Francis, 1980.

FERREIRA, Diva M.P. (coord.). Pesquisa Antropomtrica e Biomecnica dos Operrios

da Indstria de Transformao (vols. I e II). Rio de Janeiro, Instituto Nacional de
Tecnologia, 1988, 128 p. e 86 p.

BOUDON, Bernard & BOURRICAUD, Francois. Dicionrio Crtico de Sociologia. So

Paulo, tica,1993.

LEPLAT, Jacques & CUNY, Xavier. Introduction Psychologie du Travail. Paris, PUF,
1977.

DANNIELLOU, Franois et alii. Fico e Realidade do Trabalho Operrio. Rev. Bras.S.

Ocup. . 17 (68):7-13, out./dez. 1989.

TEIGER, Catherine. Le travail sous Contrainte de temps. In: CASSOU, Bernard et alii
(dir.). Les Risques du Travail: pour ne pas Perdre sa Vie la Gagner. l` ed. Paris, La
Dcouverte, 1995.

GUERIN, franois et alii. Comprendre le travail pour le transformer : la Pratique de

l`Ergonomie. Montrouge, ANACT, 1991,233 p.
3. N o e s F u n d a m e n t a i s d e E s t u d o E r g o n m i c o
do Trabalho

Lvia Santos Arueira

Auditora Fiscal do Trabalho DRT/RJ

Segundo Vidal, a Ao Ergonmica a sistemtica que viabiliza a conduo

adequada ao projeto ergonmico na empresa, assegurando seus resultados eficazes.

Instruo Anlise Especificaes Implantao

da Ergonmica de e
do mudanas
demanda Trabalho Acompanhamento

Figura 1 : Fases e Produtos da Ao Ergonmica (Vidal, 1997)

O sistema de produo composto de mquinas, ferramentas, operadores e

forma que sero utilizados com objetivo de produzir um bem ou servio - Organizao do
Trabalho.

A Organizao do Trabalho pode ser caracterizada pelas modalidades de re-

partir as funes entre os operadores e as mquinas: o problema da diviso do trabalho
(LEPLAT & CUNY, 1977:60). Ela define quem faz o qu, como, em que tempo, quem ope-
ra, quem supervisiona, quem o responsvel. A Organizao do trabalho projeta uma situa-
o a partir de dados supostamente conhecidos e no variveis, com o objetivo de alcanar
um determinado fim. ela que determina em quanto tempo uma tarefa deve ser realizada, e
o quanto ser repetida, ou seja a cadncia e o ritmo da produo. A cadncia refere-se a ve-
locidade dos movimentos que se repetem em uma dada unidade de tempo. O ritmo a ma-
neira como as cadncias so ajustadas ou arranjadas : livre (pelo indivduo) ou imposto
( pela linha de montagem) (TEIGER, 1985:89). O ritmo de trabalho diretamente
influencia- do pela forma de remunerao do trabalhador, se esta fixa ou varivel em
funo do volu- me de trabalho produzido.

A Organizao do Trabalho define tambm o Modo Operatrio, que a forma

como devem ser realizadas as tarefas - trabalho prescrito - para se alcanar a meta projetada.
Quando uma operao realizada, no se pode afirmar que apenas o trabalho prescrito ser
realizado - tarefa - pois o operador realizar outras operaes de forma a adaptar o trabalho
prescrito s suas caractersticas e habilidades pessoas, que no foram sequer imaginadas
quando no projeto destas tarefas, estas adaptaes so conhecidas como atividade.

Entendemos como Ao Ergonmica o processo necessrio para transformar

um posto e a situao de trabalho, em nossa sociedade. Este processo pode ser dividido em
quatro fases :

1. Instruo da Demanda
2. Anlise Ergonmica do Trabalho
3. Projeto Ergonmico
4. Implementao

Demanda a origem da necessidade reconhecida pela empresa de realizar uma

interveno ergonmica para correo de uma disfuno ou na implantao de novas tec-
nologias.
A demanda pode ser classificada, a partir de quem solicitou a ajuda, em seis
origens distintas de demandas de acordo com sua natureza, segundo Shanavaz, 1991, Gurin