El nuevo

acuerdo
DE PAZ
BIEN EXPLICADITO!

Una publicacin de:
Comn Acuerdo.
Con el apoyo de:
Embajada de Alemania,
Embajada de Suecia,
OIM.
Una idea original de:
Viva la Ciudadana,
Corporacin Regin, temas de: (1) Reforma Rural Integral, (2) Participacin
Conciudadana y Escuela
Nacional Sindical.
Desarrollo creativo:
Corporacin Lluvia de Orin.
Ilustraciones:
Rbinson suga Henao. a las Vctimas, quienes obtendrn verdad, reparacin y
Impreso y hecho en
Colombia. Febrero
de 2017.
Comn Acuerdo
Web: comunacuerdo.co
Calle 54 #10-81 piso 7.
Bogot D.C
Correo:
comunacuerdo@viva.org.co
Telfono: (57 1) 3480781
2
Colombia tiene la oportunidad de acabar un conicto armado
que vive hace ms de cincuenta aos, en el que las
principales vctimas hemos sido quienes pertenecemos a la
poblacin civil. Guerrillas, paramilitares y Estado, han
producido ms de 8 millones de vctimas, y cada da la cifra y
el dolor siguen aumentando.
Esta historia est llegando a su nal. El 24 de noviembre de
2016 se rm el nuevo Acuerdo Final para la terminacin del
conicto armado y la construccin de una paz estable y
duradera, y luego fue refrendado por el Congreso en los das
29 y 30 de noviembre. Desde que se perdi el plebiscito el 2
de octubre, miles de personas salieron a las calles a pedir
Acuerdo Ya, el Acuerdo fue revisado, se incluyeron algunos
temas y se hicieron precisiones para as lograr que pudiera
avanzarse en la construccin de una paz estable y duradera
en Colombia.
Se logr concertar una salida negociada al conicto armado
con las Farc, ahora lo que sigue es el proceso de
implementacin de lo acordado en La Habana, que adems
del n de los enfrentamientos armados con esa guerrilla,
incluye transformaciones de Colombia hacia la paz, en los
Poltica, (3) Fin del Conicto, (4) Drogas Ilcitas y (5) Vctimas.
Gracias a estas negociaciones, todos los responsables de
graves violaciones a los Derechos Humanos y al Derecho
Internacional Humanitario, incluidos algunos civiles y
funcionarios del Estado, sern investigados y llevados a la
Jurisdiccin Especial para la Paz en un proceso que privilegia
garantas de no repeticin.
Comn Acuerdo comparte este material que nos ayuda a
aclarar algunas dudas con respecto al nuevo Acuerdo Final,
para participar en su implementacin y ser veedores del
proceso
Te invitamos a leer este cuadernillo, y a compartirlo en todos
los espacios y con todas las personas y organizaciones que
puedas!
 ATENCIN: EL CONGRESO DE COLOMBIA ACABA DE
REFRENDAR EL ACUERDO DE PAZ CON LAS FARC!

ULTIMA HORA
NUEVO ACUERDO DE PAZ

Mmm... Qu?

Josefinaaaaaaaa!

POR QU UN
NUEVO ACUERDO DE PAZ?
Dime, mi amor. Es muy sencillo: Recuerda que
Que el Congreso el gobierno est en la
refrend el Acuerdo obligacin de garantizar el
de Paz? Pero no se derecho a la paz, consagrado
supone que ya haba en el artculo 22 de nuestra
ganado el NO en el Constitucin Poltica. Por esta
plebiscito? razn, deban buscarse formas
de alcanzar un nuevo acuerdo
de paz con las FARC-EP. Ya
sabes amor: no poda perderse
esta oportunidad histrica.

Adems, el estrecho margen

por el cual gan el No sobre el
S, propici que se hiciera una
renegociacin de lo acordado.
Se aclararon dudas y se logr
un nuevo acuerdo, recogiendo
las opiniones de diferentes
sectores de la sociedad.

3
 ADEMS
Gracias! Muy amable. el Gobierno y las FARC
recibieron ms de
500 PROPUESTAS
de todos los sectores que
estuvieron en contra DEL
PRIMER ACUERDO DE PAZ, y las
agruparon en
57 T EMAS,
Los cuales fueron discutidos
en la mesa de negociacin e
incorporados en el acuerdo
con algunas modicaciones
y aclaraciones.

Propuestas, propuestas y propuestas.

Se habla mucho, Josefina pero qu
se ha logrado hasta ahora?

Pues el solo hecho de sentarse a

negociar es un inmenso logro.
En ms de medio siglo de guerra
contra ese grupo armado, la clase
poltica colombiana no ha podido ni
derrotarlo ni hacer la paz con l. Pero sin duda el mayor logro hasta
ahora es que el Gobierno y las FARC
pactaron un alto al fuego que ha salvado
cientos de vidas. Afortunadamente, este
alto al fuego se mantuvo despus del
plebiscito.

Est bien, reconozco que la nica

Quiz no sintamos la diferencia
va posible es la negociacin, y
porque vivimos en la burbuja de
tanto el gobierno como las FARC
la ciudad, pero en las comunidades
han tenido voluntad de paz. Pero
que sufren da a da la guerra,
no te parece injusto que nos
como Buenaventura, Tumaco o
impongan un acuerdo de paz sobre
Quibd, s que sienten el cambio!
el cual no podremos opinar?

4
 No digas eso, Roberto. La ciudadana ha podido Es que algunos dicen que este Acuerdo
opinar y hacer propuestas dentro de estos cuatro no nos beneficia a todos los colombianos,
aos de negociaciones. Solo que algunas propuestas solo a unos pocos!
parecen encaminadas a impedir el xito del proceso
de paz. Por ejemplo, no podemos negar que ha existido
conflicto armado en el pas ni negarle la participacin
poltica a las FARC una vez que dejen las armas.

Solo imagina por un momento que todo el dinero que se ha

usado para la lucha contra las farc se invierta en arreglar
los problemas que aquejan nuestro diario vivir. Por ejemplo,
el hueco de la calle de al lado, la educacin de los jvenes,
nuevos hospitales y muchas otras cosas. no te parece que
nos benecia a todos?

Estamos ante la mejor oportunidad que hemos tenido de

firmar la paz con las FARC y no podemos dejar pasar este
momento histrico. Es una responsabilidad no slo con
esta generacin, sino con las generaciones venideras. Pues claro que quiero que
nuestro hijo nazca en un pas sin
guerra. Pero qu me dices de
Adems, recuerda que desde que nos la inequidad y la corrupcin?
conocimos y nos casamos en Pasto, tenemos
planeado tener un hijo. No te parece
hermoso que nuestro hijo pueda nacer en un
pas en paz?

Claro que s, Josefina. Yo tambin quiero que se

Esos son los otros problemas que debemos ir resolviendo, acaben estos horribles 60 aos de guerra, y que
pero necesitamos estar ms unidos como sociedad. Y en nuestro hijo pueda nacer en un pas donde se
lo primero que debemos unirnos es en el deseo de terminar reconozcan y protejan los derechos de todas y todos,
la guerra con las FARC por medios pacficos. Debemos hombres, mujeres, lgbti, indios, negros, campesinos,
estar de acuerdo primero al interior de nuestras familias. comunales, costeos, cachacos, llaneros, del sur
Entonces, t y yo estamos de acuerdo? y del norte, del occidente y del oriente.
5
 REFORMA RURAL
INT EGRAL Bueno, y cmo nos
beneficia a los campesinos
el Nuevo Acuerdo de Paz?

Recuerden que la mayora

de nosotros vivimos en la
pobreza y no tenemos tierra
propia para cultivar.

Pero quines sern los

El gobierno nacional crear un fondo beneficiados de ese fondo?
de tierras que tendr inicialmente 3
millones de Hectreas durante los 12
primeros aos de creacin. Tambin
otorgar subsidios integrales y
crditos especiales para compra DE
TIERRA, adems de tramitar una ley para
promover el acceso a tierras del Estado.

BENEF ICIARIOS DEL FONDO DE T IERRAS

trabajadores y trabajadoras poblacin rural
con vocacin agraria sin tierra victimizada. comunidades y pueblos
o con tierra insuciente. indgenas y afro-
colombianos.
poblacin
desplazada.
mujeres rurales Tambin podrn acceder
y mujeres cabeza personas y comunidades
de familia. vctimas y sus que participen en programas
organizaciones. de asentamiento o
6 re-asentamiento.
 Pero las condiciones del campo y la
ciudad son diferentes. En el campo nos
faltan escuelas, carreteras, servicios
pblicos, vivienda, salud. Nos falta
asesora para producir y comercializar
mejor lo que cultivamos. Qu dicen los
acuerdos para mejorar esto?
Los Planes Nacionales para la Reforma
Rural Integral buscan reducir el
50% de la pobreza
del campo en
15 aos.
Hay unas zonas del pas donde la
pobreza es mayor y que han sido
duramente afectadas por el conflicto, en
donde el Estado ha mostrado dbil
administracin y gestin de los
recursos, y en donde existen cultivos de
uso ilcito, qu pasar con estos
territorios?
Tienen el objetivo de transformar el campo de manera
estructural para que exista una relacin ms equitativa
entre la ciudad y el mbito rural, de manera que aseguren...
El bienestar de la
poblacin en
zonas rurales.
La proteccin de la
riqueza pluritnica
y multicultural.
El gobierno crear Planes Nacionales para la
Reforma Rural Integral, que deben incluir
programas de infraestructura vial, de riego,
de electricidad y de conectividad. Adems,
programas de desarrollo social en salud,
educacin y vivienda, de erradicacin de la
pobreza, de alimentacin, de formalizacin
laboral y de trabajo digno para los
trabajadores rurales.
Los territorios con esas caractersticas
sern priorizados y se buscar
transformarlos con los Programas de
Desarrollo con Enfoque Territorial, los
llamados PDET.
Integracin de las zonas
tradicionalmente
abandonadas y golpeadas
por el conicto.
El desarrollo de la economa
campesina y familiar.
El reconocimiento de las
organizaciones de las
comunidades para que sean
actores cruciales en la
transformacin del campo.
7
PART ICIPACIN POLT ICA

El partido o movimiento poltico que

conformen los ex-guerrilleros de las FARC
competir en elecciones en condiciones
similares a los dems partidos, aunque s
habr unos benecios temporales...
8
 pero para obtener Estas
curules, debern parti-
cipar en elecciones como
cualquier otro partido
poltico.

Para promover el trnsito de las

FARC a la actividad poltica legal, el
partido o movimiento poltico que
conformen recibir una financiacin
del Estado similar a los dems
partidos polticos que tienen
representacin en el Congreso.

En realidad nos sirve a todos los

colombianos, pues el Gobierno Nacional
tambin se comprometi a fortalecer a las
organizaciones y movimientos sociales, a
travs de mecanismos de financiacin,
acompaamiento tcnico y espacios en los
medios de comunicacin. Incluso se
establecieron medidas para garantizar la
protesta y la movilizacin social.

9
 Y qu me dicen de las Circunscripciones
Especiales de Paz?
Sern 16 curules en la Cmara, y podrn
acceder representantes de organizaciones
sociales de las zonas histricamente
afectadas por el conflicto armado.
El ESTAT UT O DE LA OPOSICIN
Otro benecio que trajo el Nuevo Acuerdo de Paz es la
reglamentacin del Estatuto de la Oposicin, que
estar destinado a garantizar la participacin poltica,
no solo de las FARC, sino de todos los partidos y
movimientos sociales que se declaren en oposicin,
tanto los de derecha como los de izquierda.
Y qu garantas tenemos
aquellos que a veces salimos
a la calle a marchar y protestar?
Ve, y yo que pensaba que la
protesta era algo ilegal.
Para nada. La protesta es un derecho
constitucional consagrado en el artculo
37 de nuestra Constitucin, por lo que
todos los colombianos tenemos derecho
a oponernos al gobierno y hacerlo
mediante el uso de las protestas
10 movilizaciones sociales.
Las mismas comunidades eligen a sus
representantes por medio de votacin,
y all no podrn estar ni el grupo
poltico que surja de las FARC ni los
otros partidos que tengan
representacin en el Congreso.
esta no es una necesidad nueva, sino que hace
parte de una vieja discusin. el Estatuto para
la oposicin est consagrado en el artculo
112 de la Constitucin Poltica colombiana,
pero en todo este tiempo no se ha aprobado la
ley que lo desarrolla.
En el Nuevo Acuerdo se establece que
todas las protestas pacficas sern
tratadas con civilidad y que el Estado
garantizar los derechos de la poblacin,
teniendo en cuenta la normatividad
internacional existente sobre el tema.
Tambin se expedirn nuevas normas
discutidas con las organizaciones sociales
para garantizar el derecho a la protesta.
Oye, pero eso no garantiza que el
gobierno no pueda abusar de su
autoridad.
Claro que s, porque, desde que la
protesta sea pacfica y no atente
contra la vida o la integridad de las
personas, no tiene por qu ser
disuelta por el Estado. Adems
todas sern tratadas con civilidad y
tendrn acompaamiento del
Ministerio Pblico.
F IN DEL CONF LICT O
Dime una cosa, Clara:
T ya leste el nuevo Cmo ser el proceso
Acuerdo de Paz? Spi!
de dejacin de armas y
reincorporacin de las
FARC a la vida civil?
Eso est sper.
Entonces explcame
algo que an no entiendo.

Claro! Mira, hay un proceso de dejacin de armas que dura Tambin hay unas garantas econmicas, sociales y polticas
180 das y que ya se inici el pasado 1 de diciembre. para la reincorporacin de los y las integrantes de las FARC.

Pero cmo harn

cumplir esa dejacin
de armas?

Voceras Por medio de la Misin de

Monitoreo y Verificacin de
Naciones Unidas, quienes
FARC ONU reciben las armas y garantizan.
180 DAS que entreguen todo el armamento y las municiones,
soluciona controversias y verifica las zonas en donde
van a estar los de las FARC.
Y cmo es eso
de las zonas donde
estarn las FARC?

S, habr 20 zonas veredales

transitorias de normalizacin y
siete puntos transitorios de
normalizacin, donde se
realizar todo el proceso.

11
 LAS ZONAS DE CONCENTRACIN No
sern zonas de despeje militar,
Uy! Cmo as? Le Y SUS autoridades civiles
van entregar el pas a la seguirn CON PLENAS funciones.
guerrilla?

Territorio nacional EL USO SER temporal Y

terminar a los 6 meses.
Jajajaja! No querida.
De dnde sacas esas ideas?

1% Estas zonas equivalen a

menos del 1% del
territorio nacional.

DAT O CURIOSO: En Colombia ya se han TENIDO REAS de ubicacin temporal

que han resultado exitosas, como por ejemplo EN los procesos del EPL y el
M19, antiguas guerrillas que se desmovilizaron.

Oh, qu interesante saberlo. Y qu suceder en esas zonas donde estarn las FARC?

LO QUE SUCEDE EN LAS ZONAS TRANSITORIAS VEREDALES Y PUNTOS DE NORMALIZACIN

All SE HAR EL
registro individual
de los combatientes
y su armamento. CONFLICTO ARMADO BRAVO!
R... CON LAS FARC P
CLACLAP !
habr asistencia a
los miembros de las SEGURIDAD
farc para su trnsito
hacia la vida civil CON DEFENSOR DE

CONDICIONES DE SEGURIDAD. ES EL PRIMER PASO DE LA DERECHOS

HUMANOS
IMPLEMENTACIN Y EL
CUMPLIMIENTO DEL
ACUERDO FINAL.
se hace EL MONITOREO Y
LA VERIFICACIN para el Todo esto cumple con los
grupo que deja las armas. estndares Internacionales para
que alzados en armas hagan
trnsito a la vida civil.

ONU Ah, y tambin se acord que una misin poltica, encabezada por la ONU
vigila y acompaada por la Comunidad de estados Latinoamericanos y Caribeos
-CELAC-, vigilar el cese al fuego y el proceso de dejacin de armas.
12
 Es muy importante tener
presente que todas las armas
ser entregadas por las FARC a la
misin de Naciones Unidas, que
las llevarn a lugares seguros y se
convertirn en tres monumentos
por la paz.

Ay, qu bien! Esa es una de las

mejores noticias. Os, pero qu
va a pasar con las FARC una vez
dejen las armas?
FARC
Se convertirn en partido poltico, y tendrn financiacin estatal como los
dems partidos o movimiento polticos del pas.

LAS FARC TAMBIN CONTARN CON OTRAS GARANTAS SOCIALES Y ECONMICAS

CADA EX-GUERRILLERO
TENDR DERECHO A 8 DURANTE DOS AOS,
MILLONES DE PESOS,
ne s LOS DESMOVILIZADOS
PARA MONTAR NEGOCIO
l l o desempleados
i RECIBIRN APOYO
8m
O para SOSTENIMIENTO
PERSONAL MIENTRAS SE ECONMICO DEL 90%
VINCULA A UN EMPLEO del salario mnimo
O PROYECTO (CERCA DE 620 MIL
PRODUCTIVO. PESOS).
Crearn ECOMUN, una organizacin de economa
solidaria para desarrollar proyectos productivos
Y de servicios.

Mira, Adelita, en todos los procesos

Oye, Carmen, y eso no es mucha de desmovilizacin realizados en la
plata? Adems, tal vez no sea justo historia del pas, se les ha dado
que los guerrilleros reciban plata del ayudas econmicas a los ex-
Estado, mientras que hay tanto joven combatientes, para prevenir que
que se ha portado bien y est regresen a las economas ilegales.
desempleado. Adems, la ayuda ser tan solo por
dos aos.

ADEMS... ESTAS AYUDAS ECONMICAS REPRESENTAN TAN

SOLO EL 0.00018% de lo que gasta el Estado
en combatir A LA GUERRILLA CADA ao, que
son alrededor de 28 billones de pesos. O
sea que lo que invertir el Gobierno en la
Entonces es mejor darles este
auxilio que combatirlos por la va
militar. Adems, lo ms
importante es salvar las vidas que
nos arrebata la guerra.
reincorporacin DE LAS FARC equivaldra a
SOLO 7 das de guerra.
13
 Y dime Carmen: Qu Ellos retornarn a sus hogares y a sus comunidades. Gracias a un programa
pasar con los nios y especial, de Reincorporacin a Menores, esas nias y nios tambin sern
las nias que estn en reconocidos como vctimas del conflicto armado.
las FARC?

O vos, pero no existe un riesgo de que

organizaciones criminales y sucesoras del
Tambin volvern a estudiar, paramilitarismo atenten contra los ex-
y retomarn los proyectos de vida guerrilleros desmovilizados, o contra los y las
que fueron cortados por la guerra. lideres sociales y defensoras de Derechos
Humanos que apostaron por la paz?

Pues considerando ese

riesgo...

CUERPO LIT E
El Acuerdo de Paz crea una comisin de garantas de seguridad
que disear polticas pblicas para el desmantelamiento de los
grupos paramilitares, y un cuerpo lite de la Polica Nacional para
hacer ms eciente la respuesta institucional ante posibles
sabotajes o retaliaciones de grupos armados.
Se har un gran esfuerzo para mejorar la administracin de
justicia y procesar ecientemente a los que quieren perpetuar la
guerra en nuestro pas.

14
SOLUCIN AL PROBLEMA DE LAS DROGAS ILCITAS
Pues en realidad...
Hay quienes no comprenden
por qu debe solucionarSE
No, en serio: qu
tienen que ver las MUCHO!
drogas con la paz?
el problema de las drogas
ilcitas para lograr una
paz estable y duradera.

Pues porque el cultivo, la produccin y comercializacin de las drogas ilcitas han atravesado, alimentado y nanciado el conicto.

+
$
=
Adems, la corrupcin y otros problemas relacionados con el narcotrco impiden en la convivencia pacca, tanto en el campo como en las ciudades, y
la ecacia del estado.

Por eso el Acuerdo de Paz puede ser una oportunidad

para ver si finalmente en Colombia encontramos una
solucin definitiva a ese problema que nos ha hecho
tanto dao.

O sea que no habr ms

mafiosos ni pelaos viciosos?

Mmm, no tanto eso. El narcotrfico es un

problema mundial! Y los carteles ms
grandes no estn en Colombia sino en otros
? ? ? ?
?
pases. Pero el Acuerdo s establece medidas Pero si algunas comunidades
para sustitucin y la erradicacin de los cultivos campesinas no cultivan coca,
ilcitos, prevenir el consumo y ayudar a quienes de qu vivirn?
tienen problemas de adiccin.

15
 Es que habr un programa de sustitucin
voluntaria de cultivos. A los campesinos,
indgenas y afrocolombianos que dejen de
cultivar coca y amapola, el Estado les ofrecer...

v as
n de
cc i
r u
st
i e nd a Con
v i v
d e
r a m as Facilidades de crditos
Prog TAMBIN HABR asistencia tcnica para mejorar la
productividad, estmulos para el mercadeo y la
comercializacin, Y OTRAS GARANTAS para que tengan
cultivos legales y vivan en condiciones de bienestar.

Adems, el gobierno se comprometi a no judicializar a quienes cambien sus cultivos ilcitos por cultivos legales.

Y qu pasa si una Su cultivo ser erradicado

Las comunidades familia o comunidad manualmente, y en ltimo
pueden participar no quieren hacer la caso mediante fumigaciones,
en la planeacin de los sustitucin del cultivo? y perder todos los beneficios
programas de sustitucin? del programa. Mejor dicho,
quedan sin el pan y sin el queso.

S. Mediante asambleas comunitarias se

formulan propuestas que respondan a las
necesidades productivas, de infraestructura
fsica, social e institucional, para que se
prioricen los proyectos que respondan a
esas necesidades.

Y cmo sern los El acuerdo contempla un Plan Nacional de En vez de meter a los consumidores a la crcel, se
beneficios para los intervencin frente al consumo de drogas y se promover la prevencin, los estilos de vida saludables;
consumidores de dar un tratamiento de problema de salud pblica. y habr medidas para atender y rehabilitar a los adictos.
drogas.
As?

S.

otra cosa chvere, es que se reconoce el papel de la familia, la escuela, las entidades de salud, y otros factores protectores como el apoyo psicosocial, la resolucin de
conictos y el manejo del tiempo libre en la prevencin y la atencin.
16
 Pues la institucionalidad ser ms efectiva en la o que usan el dinero
captura de personas dedicadas a la mal habido para
Y qu beneficios nos comercializacin de las drogas... corromper a
traer solucionar el funcionarios e
problema de las drogas? instituciones.

Y cmo contribuyen
las FARC en todo eso?

Tambin se van a fortalecer los controles y

el seguimiento de operaciones nancieras
ilcitas y se van a endurecer las medidas para
evitar el lavado de activos y para que los
bienes de los narcos puedan ser usados por
el gobierno para programas sociales.

Ellos se comprometieron a informar a las autoridades sobre y Tambin ayudarn en las tareas de erradicacin manual de
todas sus relaciones con cultivadores, procesadores y cultivos ilcitos.
comerciantes de drogas.

Los bienes que tengan, algunos de ellos producto de su relacin con las drogas, sern usados para la reparacin de las vctimas.
17
 ACUERDO SOBRE VCT IMAS
DEL CONF LICT O ARMADO
Paz sin Claro que s, chico.
impunidad! Colombia necesita
paz sin impunidad, En serio?
Paz sin y eso fue justo lo
impunidad! que se logr con
el Nuevo Acuerdo.
Paz sin
impunidad!

s
CON EL NUEVO ACUERDO DE PAZ
SE JUZGAR y sancionar A
TODOS LOS RESPONSABLES DE
CRMENES DE LESA HUMANIDAD Y
CRMENES DE GUERRA, COMO
HABR ASESINATO, TORTURA, VIOLENCIA
JUSTICIA! SEXUAL, DESAPARICIN FORZADA
Y GENOCIDIO.

JURISDICCIN ESPECIAL PARA LA PAZ

Qu maravilla! Y cmo ser Todos los
la administracin de justicia? magistrados
de este
tribunal
sern
colombianos.
Antes que nada, se crear una
instancia encargada de
investigar estos crmenes,
llamada Jurisdiccin Especial
para la Paz, y el rgano

10
encargado de juzgar ser el
Tribunal de Paz.
10 aos ser el

aos
tiempo de
Adems, el Tribunal de Paz no juzgar solo funcionamiento.
a las FARC: tambin a civiles, militares
18 y actores de otros grupos armados.
 Y cmo sern
T IPOS DE CONDENAS
las penas?
Con incentivos
Las penas dependern
5a8
quienes dicen toda la verdad y cumplen con las
de los aportes que los medidas de reparacin que imponga el tribunal,
acusados hagan a la
verdad y a la reparacin
tendrn los siguientes benecios: no pagarn
la pena en un centro carcelario sino en otro
aos
de las vctimas. lugar, vigilado y delimitado en espacio.
all se estar por un
para salir de all se necesitar la autorizacin
periodo mximo de
del Tribunal.
ocho aos.

LEY DE AMNIST A E INDULT O con prdida de

incentivos
quienes reconocen sus crmenes, pero lo hacen 5a8
Pero qu pasar
con quienes no han
de manera tarda, pierden el incentivo del
lugar y deben pagar la pena en centro
aos
cometido crmenes carcelario. Pero al reconocer la verdad, hasta ocho aos en
de guerra ni de aunque sea de manera tarda, tendrn hasta centro carcelario.
lesa humanidad? ocho aos de crcel.

Para quienes no han cometido

crmenes graves, se crear una Ley
de Amnista e Indulto. Recuerda que
la amnista es perdn al delito y el
indulto perdn a la condena.
en todo caso, para poder acceder a la amnista o el indulto, es un
deber contar toda la verdad y cumplir con las medidas de
restauracin que imponga la Jurisdiccin Especial para la Paz.
sin incentivos
quienes no reconocen sus crmenes y en el
juicio es probada su responsabilidad, pierden
los dos incentivos de tiempo y lugar, y deben 8 a 20
pagar pena de hasta 20 aos en un centro aos
carcelario.
hasta 20 aos en centro
carcelario.
Y qu ganan las vctimas y la sociedad
con todo este procedimiento?
Pues tener justicia para las vctimas
significa muchas cosas, y depende de
las experiencias y expectativas que cada

! 2 el arrepentimiento
de los responsables
vctima tiene. Se pueden mencionar,
A D de los crmenes.
entre muchas, las siguientes:
RD
VE Perdn!
4
1 3 Para la sociedad
colombiana, la
Tener respuestas justicia ayuda a sanar
frente a la la condena a los
responsables. heridas y tender
identicacin de los puentes para la
responsables y reconciliacin y la
circunstancias de los conanza cvica.
crmenes.
19
 REPARACIN A VCT IMAS
EL TEMA DE LA REPARACIN A
LAS VCTIMAS FUE UNO DE LOS
MS COMPLEJOS DE ABORDAR
EN LAS NEGOCIACIONES DE LA
HABANA...

al principio las FARC se negaban a reconocer y pero gracias al proceso de paz, se logr un
asumir responsabilidades ante sus vctimas. importante cambio de actitud.

Es que nosotros
tambin somos
vctimas.

Pasado Presente

ADEMS... El gobierno tambin

En el punto sobre justicia y reparacin a las
vctimas del Acuerdo Final, se defini fortalecer impulsar planes de:
la Poltica Pblica de Reparacin a las Vctimas 1
que se viene implementando desde 2011.
2 Retornos
colectivos para
reparacin poblacin
colectiva. desplazada.

3 5
fortalecimiento
del proceso de y reparacin
restitucin 4 rehabilitacin
psico-social. a vctimas
de tierras. en el exterior

20
 Gracias al acuerdo, en materia de reparacin a las vctimas
lAS FARC SE COMPROMET IERON A:
hacer Obras de reconstruccin de
1 2 infraestructura en los territorios
ms afectados por el conicto.
Celebrar actos conmemorativos
en los que se reconocer
la responsabilidad colectiva por
los daos ocasionados,
se pedir perdn y habr
compromisos con acciones
concretas de reparacin
integral para las vctimas.

3 Participar en programas 4
de sustitucin de participar en programas
cultivos de uso ilcito. de reparacin del dao
ambiental, como por ejemplo
la reforestacin.

hacer un inventario
de SUS bienes y activos
5 PARA CONTRIBUIR CON
las medidas de
reparacin integral.
hacer parte de
programas de
limpieza y
descontaminacin
de minas y otros 7
artefactos.
Y contribuir a la bsqueda,
ubicacin, identicacin
y recuperacin de restos
de personas muertas
o dadas por
desaparecidas.

21
 COMISIN DE LA VERDAD

Ver
Porque entre las vctimas del conflicto armado
Oye, he notado que la verdad hay quienes no han podido contar lo que les
es muy importante en todo pas, y quienes an no conocen a los

da d
este proceso. Por qu es responsables y no entienden por qu se les
tan importante la verdad? violent. Algunos tampoco saben qu sucedi
con sus seres queridos.

Adems, la mayora de los responsables del

conflicto colombiano han actuado en la sombra, Saber la verdad
ayudando o financiando actos de violencia para es el primer paso
obtener algn beneficio. Por tanto, es necesario para la reconciliacin.
esclarecer quines fueron, qu implicacin
tuvieron y el por qu de sus actos.

ES IMPORTANT E CONOCER LA VERDAD...

Porque la falta de una verdad socialmente compartida sobre el Por eso el Nuevo Acuerdo
conicto ha afectado nuestra comprensin de la guerra, las vctimas y de Paz contempla la
los daos que nos ha causado como sociedad. Por eso, al conocer la creacin de una Comisin
verdad, sta debe actuar como base para aplicar justicia y como sancin para el Esclarecimiento de
moral a los victimarios y sus cmplices, por parte de la sociedad, con el la Verdad, la Convivencia y
n de que los hechos no se repitan. la No Repeticin.

la comisin de la verdad Estar integrada por 11

comisionados, quienes tendrn la suciente
credibilidad profesional y moral para la tarea
asignada. Su labor ser la elaboracin de un
informe, a travs de un proceso riguroso de
investigacin que contemple testimonios,
audiencias y revisin de archivos.
11
La Comisin de la Verdad es una
oportunidad para la participacin de la
sociedad, y en especial de las vctimas,
para contar su versin del conflicto, los
hechos de victimizacin, los impactos: que
con su relato se dignifique a las vctimas y
para que la sociedad conozca sus historias
y experiencias.

BSQUEDA DE DESAPARECIDOS
Y qu me dice de los desaparecidos
por causa del conflicto armado? S
que es una ardua y dolorosa lucha
por parte de sus familiares, quienes
desde hace mucho tiempo buscan sin
resultados, y enfrentan obstculos y
dificultades, entre ellas, las amenazas
a sus propias vidas por buscar a sus
desaparecidos.
El Nuevo Acuerdo de Paz contempla
la creacin de una Unidad especial
para la bsqueda de personas dadas
por desaparecidas en el contexto y
con ocasin del conflicto armado,
cuyo objetivo es dirigir, coordinar y
contribuir a la bsqueda e
identificacin de todas las personas
dadas por desaparecidas.

22
IMPLEMENTACIN
Y VERIF ICACIN
Aj, me quedan claras estas
explicaciones sobre el Nuevo Acuerdo
de Paz. Sin embargo, tengo una ltima Para eso se crea una Comisin de
Seguimiento, Impulso y verificacin a la
inquietud: Cmo lograremos que se
implementacin del Acuerdo Final,
haga efectivo todo lo pactado? integrada por tres representantes del
Gobierno y tres representantes de las
FARC o el partido poltico que les
represente.

COMISIN DE SEGUIMIENT O, Entiendo que se facilitar la

IMPULSO Y VERIF ICACIN participacin de las mujeres en la fase
de implementacin y verificacin. Pero
dgame, tambin podrn participar
La Comisin tendr el objetivo de hacer seguimiento a las comunidades en general?
los componentes del Acuerdo Final y vericar su
cumplimiento, resolver las diferencias que puedan
presentarse durante la implementacin, hacer
seguimiento a la implementacin legislativa de los
Acuerdos y hacer informes de seguimiento.

10 Tendr una duracin de hasta 10 aos,

con un periodo de funcionamiento
inicial a enero de 2019.
Claro que s. Como todos los puntos
del Acuerdo Final se implementarn
precisamente en los territorios, ser

6
para garantizar los derechos de indispensable la participacin de las
las mujeres, Establecer una comunidades, tanto en labores de
instancia especial conformada por verificacin como en la orientacin de
representantes de 6 los proyectos sociales que necesita en
organizaciones de mujeres.
cada territorio.
23
 Y cul ser el papel del gobierno
en esta fase?

Aunque se requiere la participacin y el compromiso

de todos y todas -las instituciones del Estado, las
autoridades territoriales, las organizaciones y movi-
mientos sociales, los partidos polticos (incluyendo al
partido creado por las FARC) y los ciudadanos en
general-, el Gobierno Nacional ser el responsable de
la correcta implementacin de los acuerdos y de su
financiacin a travs de diferentes fuentes.

ADEMS Se promover la participacin de los

empresarios en la implementacin de los
acuerdos para contribuir a garantizar la
productividad.
Se tramitarn las reformas normativas
1 necesarias para que los planes de
desarrollo municipales y departamentales
incorporen medidas para garantizar la
2
implementacin de los acuerdos de paz.

3 Se promovern medidas para

$
que, con recursos del sistema
general de participaciones y el
sistema general regalas se
contribuya a nanciar la
implementacin de los
acuerdos.

Listo, ahora s todo me queda

claro: La paz es un asunto tuyo y
mo! Nos lleg la hora de
implementar los acuerdos de paz y
cambiar la historia de nuestro
hermoso pas.

24
 ENFOQUE DE GNERO
Y en qu consiste eso de la
ideologa de gnero que metieron
en los acuerdos de paz?

Pues as le llamaron a un enfoque que se ha utilizado

hace ya varios aos, para que las leyes y las polticas
pblicas adopten medidas concretas de garanta de los
derechos de las mujeres y las personas con
orientaciones sexuales diversas, y que esas medidas
permitan que se acabe la discriminacin contra ellas y
se den pasos importantes hacia la igualdad.

Pero eso qu tiene que ver con la paz?

Es que debemos reconocer que el conflicto armado afect

de manera diferente a mujeres y a gays, lesbianas,
bisexuales, transexuales e intersexuales. La violencia sexual
fue ejercida como un instrumento de guerra y sus
principales vctimas fueron mujeres y personas LGBTI.

Es por eso que el Acuerdo de Paz pretende hacer frente a los riesgos que han
enfrentado en el conicto, y aquellos que podran surgir en la fase de
implementacin, as como la adopcin de medidas concretas para garantizar
igualdad y participacin equilibrada en temas como la reforma rural, la
participacin poltica y ciudadana, y en general en todos los temas que aborda
el Acuerdo.

Por ejemplo, en temas como el acceso a la

propiedad de la tierra, las mujeres colombianas
hemos tenido menos oportunidades que los
hombres, y el acuerdo busca que esa diferencia
no exista.

25
 Y en qu consiste eso de la
ideologa de gnero que metieron
en los acuerdos de paz?
Pues no. Ms bien se trata de encontrar medidas para
que se reconozca la discriminacin que han sufrido las
mujeres y de la poblacin LGBTI, y se propicien
condiciones para asegurar sus derechos y la
participacin de estos grupos poblacionales en
igualdad de condiciones.

la Familia
Se menciona en el Acuerdo solo para ser reconocida
como un elemento que debe ser considerado en las
polticas de prevencin del consumo de drogas.

En medidas especficas para brindar igualdad de oportunidades para

Y concretamente, en qu se
benefician las mujeres del
Acuerdo de Paz?
que las mujeres accedan a titulacin de tierras, al fondo de tierras, a
crditos y asistencia tcnica; para que participen las organizaciones de
mujeres en la definicin de los Planes de Desarrollo con enfoque
territorial, y en las instancias nacionales que definirn las polticas
pblicas del derecho a la alimentacin, o los criterios del fondo de
tierras, o en la definicin del Programa Nacional de Sustitucin de
Cultivos de Uso Ilcito y en los programas territoriales.

Participacin de las Mujeres

Todo eso suena muy bonito
Una medida novedosa contenida en el acuerdo es la necesidad de un
1 estudio que permita identicar la relacin entre el uso de drogas y
y para las vctimas?
la violencia contra las mujeres, para la adopcin de medidas
especcas de prevencin y sancin.

2 En materia de participacin poltica se proponen medidas especcas

para garantizar participacin paritaria de las mujeres en los
partidos polticos, para que siempre haya candidatas a los cargos
para los cuales se conforman ternas. Tambin medidas para
garantizar el fortalecimiento de las organizaciones de mujeres, y
asegurar su participacin efectiva.

Tambin se crea la obligacin para que la Unidad de Investigacin y

Acusaciones, dentro de la Jurisdiccin Especial para la Paz,
desarrolle protocolos y pruebas especcas, especialmente en los
casos de violencia sexual, que no son amnistiables. Tambin se ha
incorporado enfoque de gnero en los programas de atencin
psicosocial, que deber desarrollar el Estado como parte de las
medidas de reparacin.
En el punto hay incluidas varias medidas, las ms
importantes son el grupo especial de gnero en la
Comisin para el Esclarecimiento de la Verdad, la
Convivencia y la No repeticin, que deber dar cuenta de
las afectaciones sufridas por las mujeres y las personas
LGBTI en el conflicto armado.

El programa de reincorporacin a la vida civil debe tener un enfoque de gnero, pero las guerrilleras no
26 ADEMS... tendrn tratamiento especial en materia de justicia.
 CAPT ULO T NICO
En Colombia viven muchas personas indgenas y negras, que han sufrido las
consecuencias de la guerra. Por ello el Acuerdo de Paz incluy un captulo tnico.

S? Esa es una buena
noticia. Pero de qu
modo se nos incluy?
Que se reconoce que los pueblos indgenas y negros
han sufrido de manera particular el conflicto, pero
tambin que han hecho aportes significativos a la
construccin de paz, y que como pueblos tienen unos
derechos para proteger su cultura y sus tradiciones.

Derechos
Por ejemplo, los grupos tnicos tienen derecho a
la consulta previa, y por ello todas las iniciativas
que estn en los acuerdos deben ser consultadas y
concertadas con ellos. concertadas con ellos.

Suena interesante, pero cmo

garantiza el acuerdo que ahora s
respetarn nuestras culturas y se harn
las consultas previas?
El Acuerdo de Paz contempla principios y medidas
especficas. Los principios son aquellos consagrados en
el Derecho Internacional de los Derechos Humanos, que
incluyen, entre otros, la libre determinacin, autonoma y
gobierno propio; la participacin, la consulta y el
consentimiento previo, libre e informado; la identidad e
integridad social, econmica y cultural; los derechos
sobre sus tierras, territorios y recursos; tambin el
reconocimiento de sus prcticas ancestrales.

Medidas especficas para

beneficiar a los pueblos tnicos 4 Los pueblos tnicos deben ser incluidos
como beneciarios de las diferentes
medidas del Acuerdo para el acceso a
El respeto a la consulta previa, tierras, sin que se afecten los derechos
1 libre e informada, as como el ya adquiridos. de modo que se contribuya
a fortalecer la constitucin,
derecho a la objecin cultural.
3 garantizar la participacin de
pueblos tnicos en las formalizacin y ampliacin de sus
Circunscripciones Especiales de Territorios Colectivos, y se respete las
2 La participacin efectiva de los
representantes de los pueblos Paz, cuando la circunscripcin relaciones tradicionales que tienen con
estos territorios.
tnicos en todos los escenarios coincida con sus territorios.
del Acuerdo de paz.
27
 Medidas especficas para 7 Debe permitirse la participacin y la consulta de
las comunidades, y organizaciones
beneficiar a los pueblos tnicos representativas de los pueblos tnicos, en el
diseo e implementacin del Plan Nacional
Los Programas de Desarrollo con Enfoque Integral de Sustitucin de Cultivos (PNIS), El cual
5 Territorial que se apliquen en lugares con deber reconocer los usos y consumos
comunidades y pueblos indgenas y afrocolombianos, culturales de plantas consideradas de uso ilcito.
deben contemplar mecanismos especiales de
consulta, para que se incorpore la perspectiva
tnica y cultural, as como el etnodesarrollo, el 8 Los programas de desminado de los territorios se
concertarn con los pueblos tnicos y sus
manejo ambiental y el ordenamiento territorial
que tienen los pueblos tnicos. autoridades, atendiendo prioritariamente los casos
de los pueblos Ember en Puerto Libertador,
Crdoba, e Ituango, Antioquia; de los pueblo JIW de
San Jos del Guaviare y Nukak, de Guaviare; Mapiripn
6 El Programa de Garantas de Seguridad y
Proteccin para las Comunidades y
y Puerto Concordia, Meta; Aw, Nario; y de los
Consejos Comunitarios de Alto Mira y Frontera, de
Organizaciones, debe contribuir a Nario, y Ro Chagi y Buenos Aires, en el Cauca.
garantizar los sistemas de seguridad
propios, reconocidos como Guardia
Indgena y Guardia Cimarrona. Adems, como gesto de voluntad de paz, reparacin y
9 humanidad, el Gobierno, las FARC y los pueblos
tnicos, desarrollarn un programa de
asentamiento, retorno y restitucin de los
territorios de los pueblos Nukak, Embera Kato del
Ro San Jorge y de los consejos comunitarios de
Alto Mira y Frontera, y Jiguamiand y Curvarad.
El acuerdo tiene algo
sobre vctimas indgenas y
afrocolombianas? Claro que s, porque reconoce que el dao causado
sobre los pueblos indgenas y afrocolombianos es
diferente al dao que se hizo a otras comunidades y
poblaciones no tnicas.

Por ello, el diseo y la implementacin del Sistema

Integral de Verdad, Justicia, Reparacin y Garantas de No
Repeticin, incluye medidas que garantizan el ejercicio de
las jurisdicciones especiales, es decir, de los sistemas de
justicia propios que ejercen las autoridades
tradicionales. En tal medida, debe incorporarse la
perspectiva tnica, y el derecho a la participacin y la
consulta en la denicin de los mecanismos de justicia
establecidos en el Acuerdo.

En el caso de la Jurisdiccin Especial

ADEMS... para la Paz se crearn mecanismos
especiales de coordinacin con los
sistemas de justicia propios.
Lo ms importante en este punto son los mecanismos
especiales para la reincorporacin de los desvinculados
pertenecientes a los diferentes pueblos, respetando siempre
tradiciones culturales y formas propias de justicia.
28
Y lo ms importante de todo, es que se cre una
comisin especial con pueblos tnicos para el
seguimiento de la implementacin de los acuerdos, que
funcionar como consultora, representante e interlocutora
de primer orden de la Comisin de Seguimiento, Impulso
y Verificacin a la implementacin del Acuerdo de Paz.
Un ejercicio de democracia directa para nuestros
pueblos indgenas y afrocolombianos!