D.L.

1012

QUE APRUEBA LA LEY MARCO DE ASOCIACIONES PBLICO PRIVADAS PARA LA

GENERACIN DE EMPLEO PRODUCTIVO Y DICTA NORMAS PARA LA AGILIZACIN DE
LOS PROCESOS DE PROMOCIN DE LA INVERSIN PRIVADA Y SU REGLAMENTO (D.S.
127-2015-EF).

- COMENTARIO

Las entidades que se encuentran sujetos a este reglamento son las entidades del sector
pblico no financiero, se les considera como no financieros al gobierno nacional, gobiernos
regionales y locales, de seguridad social entre otros. Las asociaciones publicas privadas son el
acuerdo o negociaciones que tiene el estado con el sector privado tanto por iniciativa privada o
estatal

Los proyectos que se asignaran a los organismos promotores de la inversin privada son
proyectos que sean de iniciativa privada o estatal o y los auto sostenibles en el tiempo y los
proyectos originados por iniciativas privadas cofinanciadas es decir aquellas que resulte
necesaria la participacin del estado por razones complejas que requiera la app.

Para ser incorporado al proceso de promocin de la inversin privada se deben cumplir una
serie de requisitos, as como nombre, descripcin del proyecto, importancia, clasificacin como
proyecto auto sostenible o cofinanciada entre otros.

Se considera auto sostenible a aquellos proyectos que no necesitaran la cofinanciacin del

estado

Se les considera cofinanciadas a las inversiones privadas que requerirn la participacin del
estado como ejemplo se puede poner la construccin de una carretera y que por razones x la
inversin privada no sea suficiente por tanto solicita la cofinanciacin por parte del estado

Los criterios para la evaluacin de las iniciativas privadas auto sostenibles se deben de ver la
capacidad financiera y solvencia tcnica

las iniciativas privadas cofinanciadas se deben de presentar ante la pro inversin dentro de los
primeros 45 das de cada ao.

Una vez que se declare validad la iniciativa privada presentada por el proponente no siempre
este puede ser el ganador, ya que se encuentra libre la participacin de otros terceros
interesados, pero si en caso en que no se presente nadie, entonces se le da la buena pro al
proponente.

- RESUMEN

Publicacin 13 de mayo del 2008

TITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 30167, publicada el 02 marzo 2014, cuyo
texto es el siguiente:

Artculo 1.- Objeto.

El presente Decreto Legislativo tiene por objeto establecer las normas generales que regulan
las Asociaciones Pblico Privadas.

Artculo 2.- mbito de aplicacin.

El presente Decreto Legislativo es de aplicacin a las entidades pblicas pertenecientes al

Sector Pblico No Financiero, segn lo establecido en el anexo de definiciones de la Ley N
27245, Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal. (*)

1
Artculo 3.- Definicin de Asociacin Pblico- Privada (APP).

Las Asociaciones Pblico - Privadas-APP son modalidades de participacin de la inversin

privada en las que se incorpora experiencia, conocimientos, equipos, tecnologa, y se
distribuyen riesgos y recursos, preferentemente privados, con el objeto de crear, desarrollar,
mejorar, operar o mantener infraestructura pblica.

Artculo 4.- Clasificacin de Asociacin Pblico- Privada.

Las Asociaciones Pblico-Privadas pueden clasificarse de la siguiente manera:

a. Autosostenible

b. Cofinanciada

Artculo 5.- Principios.

En todas las etapas vinculadas a la provisin de infraestructura pblica y/o prestacin de

servicios pblicos bajo la modalidad de Asociacin Pblico Privada, se contemplarn los
siguientes principios:

-Valor por dinero. - Transparencia. -Competencia. -Asignacin adecuada de riesgos.

-Responsabilidad presupuestal.

Artculo 6.- Organismos Promotores de la Inversin Privada.

6.1 En el caso del Gobierno Nacional, los Organismos Promotores de la Inversin Privada
sern la Agencia de Promocin de la Inversin Privada PROINVERSION.

TITULO II

MARCO INSTITUCIONAL PARA LA PROVISION DE ASOCIACIONES PUBLICO-PRIVADAS.

Artculo 7.- Identificacin de prioridades y proyectos de inversin

-Las entidades pblicas identificarn los niveles de servicio que se busca alcanzar, a
partir de un diagnstico sobre la situacin actual, sealando su importancia en las prioridades
nacionales, sectoriales, regionales y locales, segn sea el caso, en el marco de las cuales
desarrollan los proyectos de inversin

Artculo 8.- Criterios para la seleccin de la modalidad de ejecucin.

8.1. Es de responsabilidad de las entidades pblicas realizar un anlisis costo beneficio a fin de
determinar si la participacin privada en la provisin de la infraestructura pblica o del servicio
pblico implica un mayor beneficio neto para la sociedad respecto a si stos fuesen
provedos por el Estado a travs de una obra pblica, de acuerdo a lo establecido en el
Reglamento del presente Decreto Legislativo.

8.2. Una vez determinado que un proyecto de inversin debe ejecutarse bajo la modalidad de
APP, el proyecto deber ser clasificado segn el artculo 4 del presente Decreto Legislativo.
Esta clasificacin corresponde ser efectuada por la entidad pblica, de conformidad con lo
establecido en el Reglamento del presente Decreto Legislativo.

Artculo 9.- Marco Institucional para la provisin de infraestructura, servicios pblicos, y/o
prestacin de servicios vinculados a stos que requiera brindar el Estado, as como para
desarrollar proyectos de investigacin aplicada y/o innovacin tecnolgica.

TITULO III
GARANTIAS, COMPROMISOS, REGISTROS Y LIMITES

Artculo 10.- Garantas Las garantas en el esquema de APP se clasifican en: a) Garantas
Financieras: son aquellos aseguramientos de carcter incondicional y de ejecucin inmediata,
cuyo otorgamiento y contratacin por el Estado tiene por objeto respaldar las obligaciones del

2
privado, derivadas de prstamos o bonos emitidos para financiar los proyectos de APP, o para
respaldar obligaciones de pago del Estado.

b) Garantas No Financieras: son aquellos aseguramientos estipulados en el

contrato que se derivan de riesgos propios de un proyecto de APP.

Artculo 11.- Compromisos firmes y contingentes

-Compromisos firmes: Son las obligaciones a cargo del Estado de pagar al privado una
contraprestacin por la realizacin de los actos previstos en el contrato de APP, destinados a la
ejecucin de proyectos de infraestructura y/o servicios pblicos que cumplan con los
parmetros asociados a la inversin y con los niveles de servicio por parte del privado
establecidos en el contrato.

-Compromisos contingentes: Son las potenciales obligaciones de pago a cargo del Estado a
favor del privado, correspondientes a las garantas que el primero haya otorgado a fin de
mejorar el perfil de riesgo del proyecto e incentivar la participacin privada. Para fines de
registro se tomar en cuenta slo los compromisos contingentes cuantificables.

Artculo 12.- Registro

El Ministerio de Economa y Finanzas queda autorizado a emitir las normas correspondientes

para el adecuado registro de los compromisos firmes y contingentes cuantificables, las
garantas y dems instrumentos conexos y colaterales, as como de los ingresos derivados de
los proyectos ejecutados bajo la modalidad de APP.

Artculo 13.- Lmite

El stock acumulado por los compromisos firmes y contingentes cuantificables, netos de

ingresos, asumidos por el Sector Pblico No Financiero en los contratos de APP calculado a
valor presente, no podr exceder de 7% del Producto Bruto Interno. Este lmite podr ser
revisado cada tres (03) aos.

TITULO IV

REGIMEN DE INICIATIVAS PRIVADAS

Artculo 14.- De la naturaleza de las iniciativas privadas

Las iniciativas privadas se realizan sobre proyectos de inversin en activos, empresas,

proyectos, servicios, obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos, las mismas que
no podrn demandar garantas financieras y se sujetarn a lo establecido por el acpite ii del
literal a del artculo 4 del presente Decreto Legislativo.

Artculo 15.- Tramitacin, Evaluacin y Declaracin de Inters de las Iniciativas Privadas

Los Organismos Promotores de la Inversin Privada debern mantener el carcter confidencial

y reservado de las iniciativas privadas que se presenten, bajo responsabilidad. Esta obligacin,
se extiende a las entidades pblicas y funcionarios pblicos que por su cargo o funcin tomen
conocimiento de la presentacin y contenido de una iniciativa privada. El carcter confidencial y
reservado de las iniciativas privadas se mantendr hasta que estas sean declaradas de inters.

Artculo 16.- De la adjudicacin directa o de los procesos de seleccin.

Los terceros interesados contarn con noventa (90) das calendario contados a partir del da
siguiente de la publicacin de la respectiva declaracin de inters para presentar sus
expresiones de inters respecto a la ejecucin del mismo proyecto de inversin u otro
alternativo, debiendo acompaar su solicitud de expresin de inters, la carta fianza
correspondiente y de ser el caso, la documentacin adicional exigida por el Organismo
Promotor de la Inversin Privada.

Artculo 17.- Del reembolso de los gastos efectivamente realizados por el proponente

3
 En el caso que el proponente participe en la Oferta Pblica, Licitacin Pblica o Concurso de
Proyectos Integrales que se convoque, se reconocer a favor de ste los gastos efectivamente
realizados en la elaboracin de la iniciativa privada presentada, as como los mayores gastos
originados por la preparacin de la informacin adicional solicitada por el Organismo Promotor
de la Inversin Privada, hasta la declaratoria de inters, que a criterio de ste sean razonables
y hayan sido debidamente sustentados, con arreglo a los lineamientos generales que se
establecern en el reglamento del presente decreto legislativo.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Mediante Decreto Supremo con el voto favorable del Consejo de Ministros y refrendado por el
Ministro de Economa y Finanzas, se dictarn las normas reglamentarias y complementarias
para la aplicacin del presente Decreto Legislativo, en un plazo no mayor de sesenta (60) das
hbiles.

Disposiciones complementarias:

Transitoria

Modificatoria

Derogatoria

LEY 29230.

LEY QUE IMPULSA LA INVERSIN PBLICA REGIONAL Y LOCAL CON PARTICIPACIN

DEL SECTOR PRIVADO Y SU REGLAMENTO (D.S. 005-2014-EF).

- COMENTARIO

Ms conocida como Obras por Impuesto, la presente ley es una medida adecuada y
beneficiosa tanto para el sector pblico, el sector privado y la poblacin. Algo que mejorar
vendra a promocionar en mayor medida la participacin del sector privado en el financiamiento
y/o ejecucin de proyectos pblicos.

La modalidad de obras por impuestos, tiene gran inters por parte de empresas privadas, ya
que les permite tener una mayor conexin con poblaciones para sus fines comerciales.
Mientras que, para el sector pblico, se mejora la eficiencia en la ejecucin de proyectos de
inversin regional y local.

- RESUMEN

DECRETO SUPREMO N005-2014-EF REGLAMENTO DE LA LEY N 29230, LEY QUE

IMPULSA LA INVERSIN PBLICA REGIONAL Y LOCAL CON PARTICIPACIN DEL
SECTOR PRIVADO

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que, la Ley N 29230, Ley que Impulsa la Inversin Pblica Regional y Local con Participacin
del Sector Privado y modificatorias, aprobaron medidas con el objeto de impulsar la ejecucin
de proyectos de inversin pblica de impacto regional y local, con la participacin del sector
privado, mediante la suscripcin de convenios con los Gobiernos Regionales y/o Gobiernos
Locales.

Que, mediante Decreto Supremo N 133-2012-EF se aprob el Reglamento de la Ley N

29230, Ley que Impulsa la Inversin Pblica Regional y Local con Participacin del Sector
Privado.

4
Que, mediante la Ley N 30056, Ley que modifica diversas leyes para facilitar la inversin,
impulsar el desarrollo productivo y el crecimiento empresarial, se modific la Ley N 29230,
incluyndose dentro de sus alcances a las Universidades Pblicas, la posibilidad de que las
empresas privadas puedan financiar y/o ejecutar proyectos de inversin en general, as como la
posibilidad de financiar los Certificados de Inversin Pblica Regional y Local - CIPRL con
Recursos Determinados provenientes de Fondos que seale el Ministerio de Economa y
Finanzas, el carcter negociable de los CIPRL, la inclusin del mantenimiento de los proyectos
en el marco de dicha Ley, entre otros.

Que, mediante la Ley N 30138, Ley que dicta medidas complementarias para la ejecucin de
proyectos en el marco de la Ley N 29230, Ley que Impulsa la Inversin Pblica Regional y
Local con Participacin del Sector Privado, se modific la Ley N 29230 y modificatorias,
estableciendo que para los casos en que la normatividad que regule cada Fondo prevea que
ste financia el mantenimiento del proyecto, dicho mantenimiento podr ser reconocido en el
CIPRL, asimismo se dejaron sin efecto los lmites para la emisin del CIPRL de los Gobiernos
Regionales y/o Gobiernos Locales que reciben recursos de la fuente de financiamiento
Recursos Determinados provenientes de Fondos que seale el Ministerio de Economa y
Finanzas mediante Decreto Supremo, adicionalmente se estableci que los Fondos debern
efectuar una provisin destinada exclusivamente a financiar los incrementos en los montos de
inversin de los Proyectos de Inversin Pblica en la Fase de Inversin que se realicen en el
marco de la Ley N 29230 y su Reglamento y se establecieron Disposiciones Complementarias
Finales referidas al financiamiento de proyectos de inversin pblica con Recursos
Determinados provenientes de Fondos que seale el Ministerio de Economa y Finanzas.

Que, en ese sentido, resulta necesario aprobar un Reglamento de la Ley N 29230, que
establezca las disposiciones que permitirn la aplicacin y el desarrollo de la participacin de
los Fondos as como de las Universidades Pblicas en el marco de la Ley N 29230, el
reconocimiento del mantenimiento de proyectos mediante los CIPRL, el carcter negociable de
dicho Certificado, entre otros.

De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del
Per.

DECRETA:

Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento de la Ley N 29230, Ley que Impulsa la Inversin
Pblica Regional y Local con Participacin del Sector Privado

Aprubese el Reglamento de la Ley N 29230, Ley que Impulsa la Inversin Pblica Regional y
Local con Participacin del Sector Privado, compuesto por siete captulos, treinta y cuatro
artculos, once Disposiciones Complementarias Finales y dos Disposiciones Complementarias
Transitorias.

Artculo 2.- Vigencia El presente Decreto Supremo entrar en vigencia a partir del da siguiente
de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.

Artculo 3.- Refrendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de
Economa y Finanzas.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

nica.- Dejase sin efecto el Decreto Supremo N 133-2012-EF, Decreto Supremo que aprueba
el Reglamento de la Ley N 29230, Ley que Impulsa la Inversin Pblica Regional y Local con
Participacin del Sector Privado.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los trece das del mes de enero del ao dos mil
catorce.

OLLANTA HUMALA TASSO

Presidente Constitucional de la Repblica

5
LUIS MIGUEL CASTILLA RUBIO

Ministro de Economa y Finanzas

Reglamento de la Ley N 29230, Ley que Impulsa la Inversin Pblica Regional y Local con
Participacin del Sector Privado

CAPTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Objeto

La presente norma tiene por objeto establecer las disposiciones reglamentarias para la
adecuada aplicacin de la Ley N 29230, Ley que Impulsa la Inversin Pblica Regional y Local
con Participacin del Sector Privado, y modificatorias.

Artculo 2.- mbito de aplicacin

El presente Reglamento es de aplicacin a los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales,

Juntas de Coordinacin Interregional, Mancomunidades Regionales, Mancomunidades
Municipales y Universidades Pblicas.

Artculo 3.- Definiciones

Para efectos del presente Reglamento se deber entender por:

Ley: Ley N 29230, Ley que Impulsa la Inversin Pblica Regional y Local con Participacin del
Sector Privado y modificatorias.

Reglamento: Reglamento de la Ley N 29230, Ley que Impulsa la Inversin Pblica Regional y
Local con Participacin del Sector Privado.

SNIP: Sistema Nacional de Inversin Pblica.

Proyecto: Proyecto de Inversin Pblica segn la definicin contenida en la normatividad del

SNIP.

UF: Unidad Formuladora definida en el marco del SNIP.

GR: Gobierno Regional.

GL: Gobierno Local.

Universidad Pblica: Aquella Universidad Pblica que Pblica: recibe recursos provenientes
del Canon, Sobrecanon y Regalas mineras

Entidad Pblica: Para efectos del presente reglamento, se entiende por Entidad Pblica a los
GR, GL y Universidad Pblica.

MEF: Ministerio de Economa y Finanzas.

DGETP: Direccin General del Endeudamiento y Tesoro Pblico.

SUNAT: Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria.

PROINVERSION: Agencia de Promocin de la Inversin Privada.

CIPRL: Certificado Inversin Pblica Regional y Local - Tesoro Pblico.

Convenio: Convenio de Inversin Pblica Regional y/o Local suscrito entre la Empresa Privada
y el GR y/o GL, a que se refiere la Quinta Disposicin Complementaria y Final de la Ley N
29230 o con la Universidad pblica, en el marco de la novena disposicin complementaria y
final de dicha ley.

6
Empresa Privada: Empresa que financia el Proyecto acogindose a lo dispuesto en la Ley y el
presente Reglamento. Tambin se considera Empresa Privada a las sucursales de sociedades
constituidas en el extranjero. La Empresa Privada tambin podr ser la ejecutora del Proyecto,
de conformidad con lo dispuesto el Artculo 2 de la Ley N 29230. Para efectos de la
negociabilidad del CIPRL se entender por Empresa Privada a aquella empresa a la cual se le
transfiera el CIPRL, en lo que corresponda.

Entidad Privada: Persona natural o jurdica contratada para supervisar la ejecucin del
Proyecto.

Supervisora: Tratndose de personas jurdicas, sta designar a una persona natural como
supervisor permanente de la obra. Para el caso de mantenimiento, se podr contratar una
entidad privada supervisora, de acuerdo a la normatividad vigente.

Das: Toda referencia realizada a das en el presente Reglamento, se entender realizada a

das hbiles.

Artculo 4.- Requisitos de la Empresa Privada

Asimismo, podrn participar Empresas Privadas en consorcio, sin que ello implique crear una
persona jurdica diferente. Para tal efecto, ser necesario acreditar la existencia de una
promesa formal de consorcio, la que se perfeccionar antes de la suscripcin del Convenio.

Estn impedidas de participar en el proceso de seleccin de la Empresa Privada todas aquellas

personas jurdicas que se encuentren comprendidas en alguno de los impedimentos para ser
postor y/o contratista establecidos en la Ley de Contrataciones del Estado y sus modificatorias.

Artculo 5.- De la lista priorizada de Proyectos

La lista priorizada de Proyectos a ejecutarse en el marco de la Ley deber ser aprobada por el
Consejo Regional, Concejo Municipal o Consejo Universitario, segn sea el caso. Estos
Proyectos se deben enmarcar en la definicin de Proyecto de Inversin Pblica establecida en
la normatividad del SNIP.

Artculo 6.- Asistencia Tcnica de PROINVERSIN

En el caso de encargo a PROINVERSIN, el convenio ser suscrito por la Entidad Pblica

correspondiente y el Director Ejecutivo de PROINVERSIN, previo Acuerdo de su Consejo
Directivo.

CAPTULO II

PROPUESTA DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA CON PARTICIPACIN DEL

SECTOR PRIVADO

Artculo 7.- Propuesta de Proyectos con participacin del sector privado.

El sector privado podr proponer a las Entidades Pblicas proyectos para la lista priorizada que
cumplan con la normatividad del SNIP. Para tal efecto, las personas jurdicas, nacionales o
extranjeras, debern enmarcarse en lo sealado en el artculo 4 del presente Reglamento, y
presentar la informacin siguiente:

a) Nombre o razn social del proponente, con indicacin de RUC, domicilio legal y
representante legal, acompaando los correspondientes poderes del representante legal.

b) Estudio de preinversin a nivel de Perfil del Proyecto, elaborado conforme a las normas
tcnicas, metodologas y parmetros del SNIP. Cuando el proyecto de inversin pblica (PIP)
requiera de un estudio de preinversin a nivel de Factibilidad para su declaracin de viabilidad,
deber presentar dicho estudio siempre que se cuente con el Perfil aprobado y con la
autorizacin para la elaboracin de la Factibilidad.

7
c) Documentacin sustentatoria del costo del estudio de preinversin a nivel de Perfil que se
presenta. Esta documentacin deber ser complementada cuando los PIP requieran de
estudios de Factibilidad para su declaracin de viabilidad, con los costos correspondientes a
dicho nivel de estudio.

Las propuestas de priorizacin de Proyectos que son presentadas por el sector privado ante el
Presidente Regional, el Alcalde o el Rector de la Universidad Pblica, tienen el carcter de
peticin de gracia y no debern coincidir, total o parcialmente, con: i) Proyectos en formulacin
o viables; ii) Proyectos priorizados conforme a la Ley y al presente Reglamento; o, iii) Proyectos
que ya se encuentren en ejecucin por cualquier modalidad permitida por el ordenamiento
jurdico vigente.

Artculo 8.- Trmite de los Proyectos propuestos por el sector privado

El trmite de las propuestas de priorizacin de Proyectos se realizar conforme a lo siguiente

8.1 Presentado el estudio a nivel de Perfil para la propuesta de Proyecto a ser priorizado ante
el Presidente Regional, el Alcalde o el Rector de la Universidad Pblica, la UF correspondiente
registrar el Proyecto en el Banco de Proyectos del SNIP, en el plazo de cinco (05) das,
consignando el costo del estudio de preinversin a nivel de Perfil, con la indicacin que el
proyecto se propone para ser ejecutado en el marco de la Ley y el presente Reglamento.

8.2 Luego del registro antes sealado, la UF y el rgano del SNIP encargado de la evaluacin,
revisarn y evaluarn el Perfil, para determinar la priorizacin de la propuesta del Proyecto y
calificar su viabilidad, de acuerdo a la normatividad, metodologas, normas tcnicas y
parmetros del SNIP.

El Proyecto ser rechazado en los casos siguientes:

a) Si de la revisin del Perfil presentado se determina que el Proyecto est sobredimensionado

respecto a la demanda prevista y que los beneficios del Proyecto estn sobreestimados; o,

b) Si el Proyecto beneficia nicamente a la Empresa Privada que propone su priorizacin.

Si para la declaracin de viabilidad del Proyecto, se requiere de un estudio a nivel de

Factibilidad, la Empresa Privada deber presentar dicho estudio siempre que previamente el
Perfil haya sido aprobado por el rgano del SNIP encargado de evaluar el Proyecto, y que se
haya autorizado la elaboracin de la Factibilidad, de acuerdo a la normatividad del SNIP. Dicha
autorizacin, no condiciona el resultado de la evaluacin del estudio de Factibilidad.

Artculo 9.- Reembolso de gastos

Con relacin al reembolso de los costos por la elaboracin de los estudios de preinversin en
los que la Empresa Privada que propuso la priorizacin del Proyecto hubiera incurrido, ser de
aplicacin lo siguiente:

a) En la convocatoria que realice el Comit Especial se indicar el costo de los estudios de

preinversin, adems del costo relacionado al monto de inversin del Proyecto.

b) Las Bases del Proceso de Seleccin debern establecer que los costos para elaborar los
estudios de preinversin incurridos por la empresa privada que propuso la priorizacin del
Proyecto, sern asumidos por la Empresa Privada adjudicataria de la Buena Pro, en caso de
ser empresas distintas.

c) Las Entidades Pblicas reconocern a la Empresa Privada adjudicataria de la Buena Pro el

costo determinado segn lo indicado en el numeral 11.3 del artculo 11 del presente
Reglamento, a travs de los CIPRL correspondientes.

d) Cuando el estudio haya sido declarado viable y sea utilizado por la Entidad Pblica para la
ejecucin del Proyecto bajo una modalidad distinta a lo dispuesto en la Ley.

8
e) El reembolso no resultar procedente en los casos en que el Proyecto sea rechazado; no se
realice o concluya el proceso de seleccin de la Empresa Privada; y/o la Empresa Privada que
propuso la priorizacin del Proyecto, no se presente al Concurso correspondiente; o cuando la
Entidad Pblica no proceda a realizar el proceso de seleccin correspondiente al Estudio
Detallado o Expediente Tcnico para la ejecucin de la obra.

CAPTULO III

DE LA SELECCIN DE LA EMPRESA PRIVADA

Artculo 10.- Del proceso de Seleccin

10.1 La seleccin de la Empresa Privada para el financiamiento y/o ejecucin del Proyecto o de
los Proyectos, estar a cargo de un Comit Especial y se regir por los principios de moralidad,
libre concurrencia y competencia, imparcialidad, eficiencia, transparencia, economa, vigencia
tecnolgica y trato justo e igualitario conforme dispone el artculo 5 de la Ley.

10.2 Los plazos en el proceso de seleccin, desde su convocatoria hasta la suscripcin del
Convenio, se contarn en das hbiles.

10.3 El proceso de seleccin ser dirigido por un Comit Especial conformado por tres (03)
representantes de la Entidad Pblica, los mismos que sern designados por el Presidente
Regional, el Alcalde o Rector de la Universidad Pblica, segn corresponda. En caso que la
Entidad Pblica encargue el proceso de seleccin de la Empresa Privada a PROINVERSIN,
el Comit Especial estar conformado por tres (03) representantes de dicha entidad, los
mismos que sern designados por su Consejo Directivo.

10.4 El Comit Especial publicar la convocatoria por una sola vez en el Diario Oficial El
Peruano y en otro de circulacin local, as como en el portal institucional de PROINVERSIN y
de las Entidades Pblicas, correspondientes.

Artculo 11.- De las Bases del Proceso de Seleccin y del costo total referencial de la
inversin

11.1 Las Bases del proceso de seleccin debern contener, como mnimo, los trminos de
referencia; el estudio de preinversin que sustenta la declaratoria de viabilidad del Proyecto a
ejecutar; los requerimientos tcnicos, el plazo establecido para el mantenimiento del Proyecto
en el marco de la Ley y el presente Reglamento, as como el cronograma referencial
respectivo, cuando corresponda; el documento que sustente la disponibilidad del terreno para
el desarrollo de la infraestructura, cuando corresponda; las garantas que deber ofrecer la
Empresa Privada; el formato de solicitud para que la Empresa Privada indique expresamente
cul ser la empresa que contratar para la ejecucin del Proyecto, de corresponder; el
sistema de evaluacin y de calificacin de propuestas; el cronograma de ejecucin al que se
sujetar la Empresa Privada adjudicataria de la Buena Pro; as como, la documentacin
sustentatoria del costo de los estudios de preinversin, cuando el Proyecto se enmarque en lo
dispuesto por el Captulo II del presente Reglamento.

Cuando el Proyecto involucre la participacin de una o ms empresas ejecutoras del Proyecto

para el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el Convenio, distintas de la Empresa
Privada, ser suficiente que dichas empresas se encuentren inscritas en el Registro Nacional
de Proveedores del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, segn los
registros que correspondan.

Las Bases sern publicadas en el portal institucional de la Entidad Pblica a cargo del proceso
de seleccin, el mismo da de la publicacin de la convocatoria conforme a lo establecido en el
numeral 10.4 del artculo 10 de la presente norma.

Artculo 12.- Del diseo del Proyecto

12.1 Si antes de iniciar la ejecucin del Proyecto, la Empresa Privada identifica la necesidad de
realizar modificaciones en la fase de inversin, siempre que el proyecto siga siendo

9
socialmente rentable y sostenible, podr solicitar a la Entidad Pblica, el reconocimiento de los
costos en que incurrira para sustentar dichas modificaciones conforme a la normatividad del
SNIP. Para tal efecto, deber comunicar a la Entidad Pblica su propuesta debidamente
sustentada, adjuntando el Plan de Trabajo en el que se indiquen los estudios y/o actividades
diferentes a los requeridos para el Expediente Tcnico o Estudio Definitivo, que realizar para
sustentar la actualizacin de los parmetros, dimensionamiento, diseo, plazo y dems
aspectos que sustentan la rentabilidad social y sostenibilidad del Proyecto, as como el
estimado de los costos en los que incurrir para ello.

12.2. La elaboracin de los Expedientes Tcnicos o Estudios Definitivos, cuyo costo forma
parte del costo total referencial de la inversin, ser de responsabilidad de la Empresa Privada
que financie la ejecucin del Proyecto en los casos en que la Entidad Pblica no cuente con
dichos documentos.

12.3 La Entidad Pblica deber supervisar la elaboracin del Expediente Tcnico o Estudio
Definitivo y dar su aprobacin una vez culminado, pudiendo realizar ello a travs de una
Entidad Privada Supervisora.

12.4 Las variaciones o modificaciones que tenga el Proyecto durante la fase de inversin se
incorporarn al costo total referencial de la inversin, sujetndose a las disposiciones del SNIP.

12.5 En cualquier caso, los Estudios Definitivos o Expedientes Tcnicos deben guardar plena
coherencia con los objetivos, alcances y parmetros que sustentan la viabilidad del proyecto de
inversin pblica. Corresponde a la Entidad Pblica cautelar que los estudios de preinversin
mantengan su vigencia segn las normas del SNIP.

Artculo 13.- Proceso de Seleccin Desierto y Nuevo Proceso de Seleccin

13.1 El Comit Especial otorgar la Buena Pro inclusive cuando se declare como vlida una
nica propuesta, con arreglo a lo dispuesto en las Bases del proceso de seleccin.

13.2 El proceso de seleccin ser declarado desierto cuando no quede vlida o no se presente
ninguna propuesta.

13.3 En caso de no presentarse ninguna propuesta o que el proceso de seleccin se declare

desierto por cualquier razn, el Comit Especial podr convocar a un nuevo proceso de
seleccin. La nueva presentacin de propuestas se deber realizar en un plazo no menor de
ocho (08) das, contados desde la convocatoria.

Artculo 14.- De la suscripcin del Convenio

14.1 En ningn caso se podr iniciar la ejecucin del Proyecto si previamente no se ha

cumplido con lo siguiente:

a) Que la Entidad Pblica haya contratado a la Entidad Privada Supervisora.

b) Que se haya suscrito el Convenio correspondiente.

14.2 Las Entidades Pblicas debern remitir a la DGETP del MEF copia de los convenios
dentro de los diez (10) das de suscritos, incluyendo el costo total de inversin y de
mantenimiento cuando corresponda, que haya asumido la Empresa Privada, para los fines
respectivos.

Artculo 15.- Mantenimiento de los Proyectos

Cuando el mantenimiento forme parte de los compromisos de la Empresa Privada, en el marco

de la Ley y el presente Reglamento, se financiar y/o realizar, de acuerdo a las condiciones
generales establecidas en las Bases y el Convenio, en concordancia con los parmetros
sectoriales vigentes. Dichas condiciones debern reflejarse y detallarse en un Expediente de
Mantenimiento, que considere la informacin prevista en el Expediente Tcnico o Estudio
Definitivo. El Expediente de Mantenimiento deber contener como mnimo las actividades, la
periodicidad, el cronograma y los costos del mantenimiento a efectos de alcanzar el nivel de

10
servicio o estndar de calidad correspondiente. Dicho Expediente deber contar con la
conformidad de la Unidad Ejecutora previamente a su aprobacin por el rgano Resolutivo o
Titular de la Entidad Pblica, o a quien este delegue dicha funcin.

CAPTULO IV

DEL CIPRL

Artculo 16.- Caractersticas del CIPRL

El CIPRL tendr las siguientes caractersticas:

a) Se emite a la orden de la Empresa Privada con indicacin de su nmero de Registro nico

del Contribuyente (RUC), seguido del nombre del GR, GL o Universidad Pblica
correspondiente.

b) Indicacin de su valor expresado en Nuevos Soles (S/.).

c) Tendr carcter cancelatorio contra el pago a cuenta y de regularizacin del Impuesto a la

Renta de Tercera Categora.

d) Podr ser fraccionado.

e) Es negociable, salvo cuando la Empresa Privada sea la ejecutora del Proyecto.

f) Vigencia de diez (10) aos a partir de su emisin para su aplicacin contra los pagos a
cuenta y de regularizacin del Impuesto a la Renta de tercera categora.

g) Indicacin de la fecha de emisin y fecha de vencimiento. h) No aplica para el cobro de la

comisin de recaudacin correspondiente a la SUNAT.

Artculo 17.- De las Condiciones para la emisin de los CIPRL

17.1 La conformidad de recepcin del Proyecto y la conformidad de la calidad del Proyecto son
condiciones necesarias para la emisin de los respectivos CIPRL. Para otorgar ambas
conformidades, se considerarn todos los componentes del Proyecto objeto del Convenio
suscrito entre la Empresa Privada y la Entidad Pblica. El resultado de la evaluacin para el
otorgamiento de dichas conformidades se deber realizar de manera coordinada en el plazo
mximo de veinte (20) das siguientes a la culminacin del Proyecto o a la culminacin de cada
una de las etapas del Proyecto.

17.2 Para efectos de lo dispuesto en el numeral precedente, la Entidad Pblica deber indicar
en el Convenio que suscriba con la Empresa Privada, los cargos de los funcionarios que sern
responsables de otorgar las conformidades correspondientes, cuyas funciones deben estar
vinculadas al objeto del Proyecto.

17.3 Luego de otorgadas las conformidades de recepcin y de calidad del Proyecto o de cada
una de las etapas ejecutadas conforme a lo sealado en el numeral precedente, o la
conformidad del mantenimiento cuando corresponda, dentro de un plazo no mayor de tres (03)
das, la Entidad Pblica deber solicitar a la DGETP la emisin de los CIPRL.

Artculo 18.- Emisin de los CIPRL

18.1 La autorizacin para emitir los CIPRL se realiza con cargo a los recursos de los que
dispone el Tesoro Pblico. El financiamiento del pago por parte del GR y GL a la DGETP se
efecta con cargo a los Recursos Determinados provenientes del Canon y Sobrecanon,
Regalas, Renta de Aduanas y Participaciones, as como los provenientes de Fondos a que se
refiere el artculo 8 de la Ley. En el caso de la Universidad Pblica, dicho financiamiento es con
cargo a los recursos provenientes del Canon, Sobrecanon y Regalas Mineras.

Artculo 19.- Emisiones especiales de los CIPRL

19.1 Los CIPRL podrn emitirse por avances de obra, conforme a lo siguiente:

11
a) En caso de Proyectos cuya ejecucin demande plazos mayores de seis (06) meses, se
podr realizar la entrega de los CIPRL, trimestralmente, por avances de obra, situacin que
deber ser comunicada a la Empresa Privada desde la convocatoria al proceso de seleccin
correspondiente.

b) En las Bases del proceso de seleccin correspondiente se determinarn los criterios para
definir las etapas del Proyecto. En el respectivo Convenio que se suscriba con la Empresa
Privada se sealar cada una de las etapas para la entrega de los CIPRL

c) Si en las Bases y en el Convenio no se contempl la emisin de los CIPRL por avance de

obras, las partes podrn suscribir una modificacin al Convenio con las adecuaciones
correspondientes.

d) Para la emisin de los CIPRL por avance de obra sern de aplicacin las disposiciones
establecidas en la Ley y en el presente Reglamento.

19.2 Los CIPRL podrn emitirse en caso de consorcios, conforme a lo siguiente:

a) Las Bases debern incluir como parte de la documentacin a adjuntar por las empresas la
promesa formal de consorcio y el compromiso de formalizar dicha promesa en caso de obtener
la Buena Pro.

b) La referida promesa debe contener, como mnimo, la informacin que permita identificar a
los integrantes del consorcio, su representante comn y el porcentaje de participacin de cada
integrante. Este porcentaje deber estar acorde con la participacin del consorciado en el
Proyecto de Inversin que financiar y/o ejecutar, por ser determinante para establecer el
monto del CIPRL a ser emitido a su favor por la DGETP.

c) El formato del Convenio, que es parte integrante de las Bases deber incluir una clusula
opcional sobre los consorcios donde se especifique el porcentaje de participacin de cada
empresa consorciada.

Artculo 20.- Utilizacin de los CIPRL

20.1. La Empresa Privada o la empresa a la cual se transfiere el CIPRL segn corresponda,

utilizar los CIPRL, nica y exclusivamente, para sus pagos a cuenta y de regularizacin de
Impuesto a la Renta de tercera categora a su cargo, incluyendo los intereses moratorios del
artculo 33 del Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario, aprobado por el Decreto Supremo
N 133-2013-EF y sus modificatorias, de ser el caso. Los CIPRL no podrn ser aplicados contra
el pago de multas.

Los CIPRL presentados para el pago del Impuesto a la Renta por cuyos saldos no se haya
solicitado aplicacin contra los pagos a cuenta y de regularizacin del Impuesto a la Renta que
venzan posteriormente en el mismo ejercicio o en los ejercicios siguientes, se tendrn por
utilizados parcialmente, debiendo la SUNAT comunicar y solicitar a la DGETP su
fraccionamiento por el monto de los CIPRL aplicado para el pago del Impuesto a la Renta, as
como por el saldo remanente, de manera que la DGETP proceda a entregar ste ltimo a la
Empresa Privada.

20.2. La Empresa Privada o la empresa a la cual se transfiere el CIPRL segn corresponda,

utilizar los CIPRL en el ejercicio corriente hasta por un porcentaje mximo de cincuenta por
ciento (50%) del Impuesto a la Renta calculado en la Declaracin Jurada Anual del Impuesto a
la Renta correspondiente al ejercicio anterior, presentada a la SUNAT.

Artculo 21.- Fraccionamiento del CIPRL

La Empresa Privada o la empresa a la cual se transfiere el CIPRL, podr solicitar a la DGETP

el fraccionamiento del CIPRL, de acuerdo a sus necesidades, por montos iguales o menores al
lmite sealado en el numeral 20.4, tomando en cuenta tambin lo establecido en el numeral
20.1 del artculo 20 del presente Reglamento.

12
Artculo 22.- Devolucin del CIPRL

La devolucin de los CIPRL a que se hace referencia en el numeral 7.4 del artculo 7 de la Ley,
se realizar mediante Notas de Crditos Negociables a travs de la SUNAT, sin que ello
implique devolucin de pago indebido o en exceso. Dicha devolucin no est afecta a intereses
moratorios.

Artculo 23.- Prdida o Deterioro del CIPRL

En caso de prdida o deterioro, la DGETP proceder a emitir el duplicado del CIPRL a

requerimiento de la Entidad Pblica, Empresa Privada o la empresa a la cual se transfiere el
CIPRL segn corresponda, previa certificacin de la SUNAT que dicho CIPRL no ha sido
utilizado. La mencionada certificacin debe ser emitida por SUNAT en un plazo mximo de diez
(10) das.

Artculo 24.- Del lmite de emisin de los CIPRL

24.1 El lmite de emisin de los CIPRL a que hace referencia la Segunda Disposicin
Complementaria y Final de la Ley para las Entidades Pblicas se calcula y se actualiza
anualmente, conforme a lo siguiente:

a) Para los GR y GL, dicho lmite comprende la suma de los flujos transferidos por concepto de
Recursos Determinados provenientes del Canon y Sobrecanon, Regalas, Renta de Aduanas y
Participaciones, en los dos (02) ltimos aos previos al ao en el que se est realizando el
clculo, ms el tope presupuestal por el mismo concepto incluido en el Presupuesto
Institucional de Apertura correspondiente a la fecha del clculo.

b) Para las Universidades Pblicas, dicho lmite comprende la suma de los flujos transferidos
por concepto de Recursos Determinados provenientes del Canon, sobrecanon y Regalas
Mineras, en los dos (02) ltimos aos previos al ao en el que se est realizando el clculo,
ms el tope presupuestal por el mismo concepto incluido en el Presupuesto Institucional de
Apertura correspondiente a la fecha del clculo.

Para a) y b), cuando se hayan suscrito convenios se descontar la diferencia entre los montos
de los convenios suscritos y los montos de la Fuente de Financiamiento Recursos
Determinados que hayan sido descontados por la DGETP para el repago de los CIPRL
utilizados.

Artculo 25.- De la utilizacin de los CIPRL y su relacin con la Declaracin Jurada Anual
del Impuesto a La Renta

Para poder utilizar los CIPRL, la Empresa Privada suscriptora de un Convenio o la empresa a
la cual se transfiere el CIPRL segn corresponda, deber haber presentado a la SUNAT la
Declaracin Jurada Anual del Impuesto a la Renta del ejercicio anterior, con una anticipacin no
menor de diez (10) das a su utilizacin.

Artculo 26.- Del porcentaje de deduccin de los Recursos Determinados

26.1 La DGETP deducir de la transferencia anual futura de la Fuente de Financiamiento

Recursos Determinados, provenientes del Canon y Sobrecanon, Regalas, Rentas de Aduanas
y Participaciones efectuada a favor de la Entidad Pblica, un porcentaje de 30% del monto
anual que se transfiera a cada uno de ellos por estos conceptos, hasta completar el monto total
de los CIPRL.

Artculo 27.- De los Intereses

El financiamiento y/o ejecucin de los proyectos de inversin pblica o su mantenimiento,

regulados en la Ley, no dar lugar al pago de intereses por parte de la Entidad Pblica en favor
de la Empresa Privada.

13
 CAPTULO V

INVERSIN FINANCIADA CON CARGO A RECURSOS DETERMINADOS PROVENIENTES

DE FONDOS

Artculo 28.- Financiamiento con cargo a Recursos Determinados provenientes de

Fondos

Con la finalidad de incluir a los GR y GL que no perciben Recursos Determinados provenientes

del Canon, Sobrecanon, Regalas y Rentas de Aduanas y Participaciones, o que de percibirlos,
estos recursos no superen los Dos Millones Quinientos Mil Nuevos Soles (S/.2500,000.00), y
de conformidad con lo establecido en el segundo prrafo del artculo 8 de la Ley, el monto del
Proyecto podr ser financiado con cargo a recursos de la fuente de financiamiento Recursos
Determinados provenientes del Fondo para la Inclusin Econmica en Zonas Rurales (FONIE)
y del Fondo de Promocin a la Inversin Pblica Regional y Local (FONIPREL).

Artculo 29.- Monto de CIPRL

En caso el monto de inversin durante la Fase de Inversin se incremente y el Gobierno

Regional o Gobierno Local no cuente con Recursos Determinados provenientes del Canon,
Sobrecanon, Regalas y Rentas de Aduanas y Participaciones, o de tenerlos, estos no superen
los Dos Millones Quinientos Mil Nuevos Soles (S/.2500,000.00), estos debern financiar dicho
incremento con cargo a los recursos provisionados por los Fondos de acuerdo a lo dispuesto
en la Ley, previo anlisis tcnico en el marco del SNIP. Si la provisin realizada por el Fondo,
no resulta suficiente para cubrir el monto del incremento, los GR y GL debern financiar dicho
saldo con recursos de su presupuesto institucional que correspondan, de acuerdo a la
normatividad vigente.

Artculo 30.- Condiciones para la emisin de CIPRL

La DGETP emite los CIPRL con cargo a Fondos dentro de los tres (03) das de recibida la
solicitud del GR o GL o, de ser el caso, de la Empresa Privada en el marco de lo dispuesto por
el numeral 17.3 del artculo 17 del presente Reglamento, previo registro de la afectacin
presupuestal y financiera en el SIAF-SP en base a la incorporacin de los recursos en el
presupuesto institucional en el ao fiscal correspondiente, en la fuente de financiamiento
Recursos Determinados.

Artculo 31.- Retencin de recursos otorgados

En la oportunidad que corresponda efectuar la Asignacin Financiera de dichos Fondos, la

DGETP retiene los montos que corresponda, por los recursos que fueron aprobados para la
ejecucin de los proyectos beneficiados con el financiamiento de los Fondos a que se refiere el
artculo 8 de la Ley, y los deposita en la cuenta que determine, de acuerdo a lo establecido en
la Duodcima Disposicin Complementaria y Final de la Ley.

CAPITULO VI

DE LA ENTIDAD PRIVADA SUPERVISORA

Artculo 32.- Caractersticas y Procedimiento para la Contratacin de la Entidad Privada

Supervisora

32.1 La contratacin de la Entidad Privada Supervisora estar a cargo de la Entidad Pblica y

se regir conforme a los procedimientos establecidos para la seleccin de la Empresa Privada
en el presente Reglamento, en lo que resulte aplicable.

32.2 La Entidad Privada Supervisora no podr estar vinculada a la empresa privada que
financia y/o ejecuta el Proyecto o su mantenimiento y, deber tener una experiencia total como
supervisor de cuatro (04) aos como mnimo en proyectos similares.

Artculo 33.- Del encargo a PROINVERSIN

14
En caso que la Entidad Pblica le encargue el proceso de seleccin de la Empresa Privada a
PROINVERSIN, el procedimiento para la contratacin de la Entidad Privada Supervisora
podr ser encargado tambin a dicha entidad. El mencionado procedimiento se sujetar a lo
establecido en la Ley N 29230 y el presente su Reglamento.

CAPTULO VII

Mancomunidades Regionales, Mancomunidades Municipales y Juntas de Coordinacin

Interregional

Artculo 34.- Proyectos de alcance intermunicipal o interregional

34.1 Las disposiciones de la Ley, el presente Reglamento y las dems disposiciones que a su
amparo se emitan, son de aplicacin a los proyectos de alcance intermunicipal o interregional
que formulen las Mancomunidades Municipales o las Juntas de Coordinacin Interregional,
respectivamente. En el caso de las Mancomunidades Municipales y de las Juntas de
Coordinacin Interregional la lista priorizada ser aprobada por el Consejo Directivo de la
Mancomunidad Municipal o por la Presidencia Colegiada de la Junta de Coordinacin
Interregional, segn sea el caso.

34.2 El proceso de seleccin para la adjudicacin de proyectos de alcance intermunicipal o

interregional ser encargado a PROINVERSION por acuerdo del Consejo Directivo de la
Mancomunidad Municipal o de la Presidencia Colegiada de la Junta de Coordinacin
Interregional, segn sea el caso.

LEY 29337

LEY QUE ESTABLECE DISPOSICIONES PARA APOYAR LA COMPETITIVIDAD

PRODUCTIVA Y SU REGLAMENTO (D.S. 103-2012-EF).

Articulo 1.- disposiciones para la competitividad productiva

Estrategia prioritaria del estado en la ejecucin de iniciativas de apoyo a la competitividad

productiva que tiene por objeto mejorar la competitividad de cadenas productivas mediante el
desarrollo, adaptacin, mejora de tecnologas entre otros en zonas donde la inversin privada
sea insuficiente para lograr el desarrollo competitivo

Articulo 2.- iniciativas de apoyo a la competitividad productiva

Son ejecutadas mediante procesos concursables por los gobiernos regionales y locales en el
marco de las competencias establecidas por ley. Su implementacin ejecucin y evaluacin de
impacto se realizan de acuerdo a los procedimientos y metodologas que apruebe el ministerio
de economa y finanzas

Articulo 3.- autorizacin de las iniciativas de apoyo a la competitividad productiva

Son autorizadas hasta un plazo de dos aos por las oficinas de programacin de los gobiernos
regionales y locales de acuerdo a los procedimientos y metodologas que apruebe el ministerio
de economa y finanzas siempre que se sustente tcnicamente que los beneficios sean
mayores a la inversin a los costos de operacin y mantenimiento y que considere el aporte de
los beneficiarios

Articulo 4.- financiamientos de las iniciativas de apoyo a la competitividad productiva

Los gobiernos regionales pueden destinar hasta el 10% de los recursos presupuestales para
los gastos destinados a los proyectos para financiar las iniciativas de apoyo a la competitividad
productiva que se autoricen conforme a las disposiciones de la presente ley

Articulo 5.- principios para la calidad de las iniciativas de apoyo a la competitividad

productiva

15
Se autorizan y ejecutan en el marco de los principios de la eficiencia y eficacia y competitividad
a la inversin privada con la finalidad de optimizar el uso de los fondos pblicos que se
destinen a las iniciativas de apoyo a la competitividad productiva estas pueden ser
cofinanciadas por ms de un gobierno regional o local

Disposiciones complementarias

Primera. - de los procedimientos y metodologa

El ministerio de economa y finanzas aprobara los procedimientos y la metodologa a que se

refiere en el artculo 2 en un plazo mximo de 30 das

Segunda. - sobre el registro y el impacto de las iniciativas de apoyo a la competitividad

productiva

El ministerio de economa y finanzas ara un seguimiento a las iniciativas de apoyo a la

competitividad productiva que autorice e informe a los gobiernos regionales y locales conforme
a lo dispuesto en el artculo 3, debiendo realizar evaluaciones anuales con la finalidad de
determinar el impacto de la iniciativa en la actividad econmica a la que se encuentra vinculado
el resultado de dicha evaluacin ser publicado en el diario el peruano

- REGLAMENTO:

Disposiciones generales

Articulo 1.- objeto

Tiene por objeto establecer los procedimientos y la metodologa para la implementacin,

ejecucin y evaluacin de las iniciativas de apoyo a la competitividad productiva, ley que se
refiere a la ley 29337

Articulo 2.- referencias

De lo dispuesto de la ley 29337 se utiliza las siguientes referencias

2.1 ley: ley 29337 que establece las disposiciones para apoyar la competitividad productiva

2.2reglamento: se refiere la presente norma reglamento de la ley 29337 2.3 SNIP. Sistema
nacional de inversin publica

2.4 DGIP direccin general de poltica de inversiones

2.5Opi: oficina de programacin e inversiones

Artculo 3.- mbito de aplicacin

La ley, el reglamento y las normas son de aplicacin a los gobiernos regionales y locales

Articulo 4.- definiciones

Se aplicar las definiciones siguientes

Anlisis costo beneficio: es una evaluacin que se realiza para identificar, cuantificar y
valorar los costos como los beneficios

Agentes econmicos organizados (AEO): las personas naturales organizadas jurdicas

conformadas bajo cualquier modalidad permitida por el ordenamiento legal

Beneficiarios: agentes econmicos organizados que reciben el cofinanciamiento de una

iniciativa de apoyo a la competitividad productiva

Cadena productiva: Sistema que agrupa a los actores econmicos interrelacionados por el
mercado

16
Iniciativas de apoyo a la competitividad productiva (pro compite): es el cofinanciamiento
no reembolsable otorgado a las propuestas productivas de los beneficiarios

Propuesta productiva: es el plan de negocio que presentan los AEO para solicitar el
cofinanciamiento de la pro compite

CAPITULO II

Disposiciones especficas

Articulo 5.- recursos de las iniciativas de apoyo a la competitividad productiva (pro

compite)

Previamente a la autorizacin de las pro compite mediante acuerdo del consejo regional y
municipal se determina el importe que ser destinado al cofinanciamiento de las propuestas
productivas, dicho importe no podr exceder al 10% de los recursos presupuestados para los
gastos destinados a los proyectos

Artculo 6.- clasificacin de los pro compite

Se clasifican conforme a lo siguiente

CATEGORA A.- aquellas que cofinancian propuestas productivas presentadas como mnimo a
25 socios con montos de inversin hasta los 200000 soles

CATEGORA B.- aquellas que cofinancian propuestas productivas con montos de inversin
total mayores a los 200000 soles en las que se ha identificado y priorizado los subsectores y
los correspondientes a las cadenas productivas que presentan restricciones

Articulo 7.- destinos del cofinanciamiento de las iniciativas de apoyo a la competitividad

productiva

Los gobiernos locales y regionales pueden cofinanciar propuestas productivas mediante el

desarrollo, adaptacin o transferencia de tecnologas

El monto de cofinanciamiento de una propuesta se determina de acuerdo a los lmites

siguientes

En las pro compite de la categora a hasta el 80% del monto de la inversin total ser
cofinanciado por el gobierno regional o local

En las pro compite de la categora b hasta el 50% del monto de la inversin total ser
cofinanciado por el gobierno regional o local

CAPITULO III

AUTORIZACIN, IMPLEMENTACIN Y EJECUCIN

Articulo 8.- fases de autorizacin

La autorizacin de una pro compite se realiza antes de su implementacin y ejecucin est a

cargo de la oficina de programacin e inversin (OPI) del gobierno regional o local el cual
evala que se haya sustentado los costos y los beneficios de las pro compite dicho sustento es
presentado por la gerencia de desarrollo econmico hasta un plazo mximo de 2 aos

La OPI al autorizar una pro compite debe sealar los criterios de elegibilidad y seleccin que
debern cumplir las propuestas productivas para ser cofinanciadas los cuales consistirn en lo
siguiente

a) Criterios de elegibilidad

Ejecutarse en la zona identificada como con inversin privada insuficiente

b) Criterios de seleccin

17
 Demostrar rentabilidad financiera privada y sostenibilidad de negocio

Luego de la autorizacin de una pro compite la OPI tiene un plazo mximo de 15 das para
informar al ministerio de economa y finanzas mediante el registro de la pro compite en el
sistema de informacin de la pro compite

Articulo 9.- fase de implementacin

La fase se inicia con la elaboracin de las bases y la publicacin de la convocatoria

Articulo 10.- fases de ejecucin

Los gobiernos regionales o locales procedern a adquirir los equipos maquinarias insumos y
contratar los servicios en caso de ser descritos en la propuesta productiva de las iniciativas
ganadoras

Articulo 11.- entrega de los bienes y servicios a los AEO ganador

La adquisicin de los bienes se procede en un plazo de que no exceda los 10 das a efectuarse
la entrega de los equipos y materiales a la AEO debiendo firmarse las actas y documentos
donde se establecern las obligaciones de los beneficiarios relacionados con el propsito y el
uso para los cuales fueron solicitados en el caso de servicios el pago a los proveedores se
efectuara conforme a la programacin establecida en la propuesta productiva sin exceder el
plazo establecido para la pro compite

Articulo 12.- seguimiento de las propuestas productivas

El gobierno regional y local realizaran el seguimiento a la ejecucin de las propuestas

productivas que seleccione con el objeto de determinar si los bienes y servicios son destinados
estn cumpliendo sus metas para los cuales han sido solicitados

Artculo 13.- de los operadores privados

Una vez autorizada la pro compite y antes de la convocatoria respectiva los gobiernos
regionales y locales a travs de los operadores privados que se prevean en la pro compite
podrn realizar actividades de capacitacin, asistencia tcnica y provisin de la informacin
relacionadas a a la articulacin de cadenas productivas

CAPITULO IV

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Primera.- evaluacin de impacto

El ministerio de economa y finanzas a travs de la direccin general de la poltica de

inversiones realizar anualmente una evaluacin de resultados e impacto de una muestra de
las pro compite

Segunda.- coordinacin inter institucional

Los gobiernos regionales y locales podrn asociarse mediante un convenio con la finalidad de
llevar acabo los concursos al igual que elaborar estudios sustenta torios de la propuesta
productivas de las AEO u otras actividades necesarias para el desarrollo de la pro compite

Tercera.- disposiciones complementarias

el ministerio de economa y finanzas a travs de la direccin general de poltica de inversiones

en un plazo no mayor de 30 aos aprobara las disposiciones complementarias que resulten
necesarias

18
 LEY 29152

LEY QUE ESTABLECE LA IMPLEMENTACIN Y EL FUNCIONAMIENTO DEL FONDO DE

INVESTIGACIN Y DESARROLLO PARA LA COMPETITIVIDAD FIDECOM Y SU
REGLAMENTO (D.S. 003-2009-PRODUCE MODIFICADO POR D.L. 1086).

- COMENTARIO

La presente ley que busca incentivar el desarrollo de proyectos de innovacin productiva y

transferencia de conocimientos, resulta una medida adecuada para generar conocimiento que
aporte a la mejora de la productividad en las empresas y buenas prcticas de competitividad,
aportando mediante el cofinanciamiento, sin embargo, los concursos lanzados por el consejo
directivo del FIDECOM, no son de conocimiento comn y no existe suficiente propagacin de
este fondo para el conocimiento general de las empresas formales, adems que gran parte de
nuestra economa est copado por un sector informal, en el cual puede ser una amplia base de
ideas que no es aprovechada por su situacin de informalidad.

- RESUMEN

Artculo 1.- La presente ley tiene por objeto establecer la implementacin y el funcionamiento
del fondo de investigacin y desarrollo para la competitividad-FIDECOM

Articulo 2.- Tiene por finalidad promover la investigacin y el desarrollo mediante el

cofinanciamiento de proyectos.

Artculo 3.- Los recursos del FIDECOM tienen carcter intangible permanente.

Artculo 4.- El FIDECOM est dirigido a las empresas y a las asociaciones civiles.

Artculo 5.- El FIDECOM cuenta con un consejo directivo, encargado de dictar la poltica de
administracin de fondo y de vigilar que los recursos sean destinados a los fines establecidos

a) EL Ministro de la produccin o su representante, quin lo presidir,

b) El ministro de economa y finanzas o su representante,
c) El ministro de agricultura o su representante
d) El ministro de comercio exterior y turismo o su representante.
e) Un representante de los gobiernos regionales,
f) Un representante de la comunidad acadmica, elegido por las asambleas nacionales
de rector.
g) Un representante de los gremios empresariales.
h) Un representante de los gremios de las pequeas y medianas empresas,
i) Un representante del consejo nacional de ciencias tecnolgicas CONCYTEC.
5.2. El consejo directivo se sujeta a las disposiciones establecidas para los rganos
colegiados en la ley 27444, Ley.

5.3. La secretaria tcnica estar cargo de la administracin del FIDECOM y ser

designada por el consejo directivo.

Artculo 6.- El FIDECOM est constituido por los siguientes recursos.

a) Recurso autorizado por la ley 28939, ley que aprueba crdito suplementario y
transferencia de partidas.
b) Donaciones y/o aportes privados.
c) Recursos de cooperacin tcnica no reembolsable,
d) Inters que generan los recursos del FIDECOM,
e) Crditos presupuestables que se aprueben en las leyes anuales de presupuestos
y sus modificatorias y,
f) Otros dispuestos por norma expresa.

Articulo 7.- Los recursos del FIDECOM son asignados al cofinanciamiento de

proyectos

19
 - Los recursos de FIDECOM son asignados al desarrollo de proyectos.
- Para la seleccin de los proyectos que se toma en cuenta.
a) su impacto socioeconmico potencial.
b) su potencialidad de ser replicado por empresas similares.
c) su mrito innovador,
d) su viabilidad tcnica y comercial
e) su factibilidad ambiental,
f) su nivel de articulacin.
g) La relevancia del cofinanciamiento otorgado.
h) que sean presentados por dos
i) que sean propuestos por empresas con domicilio.

Articulo 8.- son beneficios de FIDECOM las pequeas y medianas empresas legalmente
constituidas en el pas.

A) Cumplir con el cofinanciamiento

B) Cumplir las clusulas del convenio.
C) Remitir informes sobre el avance

Articulo 9.- la propiedad intelectual de los productos, procedimientos o cualquier otra forma
de creacin tcnica o esttica, desarrollados como resultados.

Articulo 10.- mediante directo supremo refrendado por el ministerio de economa y finanzas
se incorporan los recursos del fondo de investigacin y desarrollo para la competitividad.

Articulo 11.- transparencia

a) Brindar acceso directo, a travs de la pgina web del ministerio, a la informacin

contenida en sus bases de datos.

b) Remitir informacin trimestral a la comisin de presupuesto y cuenta general de la

republica del congreso de la repblica.

Disposicin complementaria

Los representantes de las instituciones del sector pblico sern designados mediante la
resolucin ministerial.

Disposicin final

Mediante decreto supremo, refrendado por los ministros de la produccin, de comercio exterior
y turismo y de economa y finanzas.

LEY 29148

LEY QUE ESTABLECE LA IMPLEMENTACIN Y EL FUNCIONAMIENTO DEL FONDO DE

GARANTA PARA EL CAMPO Y DEL SEGURO AGROPECUARIO.

20
 - COMENTARIO

Frente a una poblacin que tienen como actividad principal el sector agropecuario, la ley es
adecuada para brindar soporte a los productores que se encuentran desprotegidos frente a las
circunstancias negativas que afecten sus cultivos o ganado, debido a fenmenos climticos o
plagas. El seguro cubre distintos riesgos para diferentes departamentos, para aliviar el impacto
de stos riesgos, sin embargo, como se observa en nuestra regin en el temporal de invierno,
el seguro no cubre completamente a los productores que sufren prdida de ganado y cultivos.

En cuanto al fondo de garanta, no es una posicin muy popularizada para los productores,
adems que se le pide que para acceder a dicho fondo el productor presente un proyecto
rentable, sin garantizar la adecuada asistencia tcnica para el desarrollo de dichos proyectos,
teniendo en cuenta que gran parte de productores no poseen un nivel educativo suficiente para
el desarrollo de proyectos.

21