(De)sintonizando el proceso de Innovacin Curricular con la universidad pblica.

Benson Latin American Library, University of Texas at Austin

Benson Latin American Library, University of Texas at Austin
ENLACES RELACIONADOS
Otras columnas de Opinin
La Declaracin de Bolonia, firmada por los ministros de educacin de la Unin Europea en
1999, puso en marcha un proceso de enormes transformaciones sociales y efectos polticos
imbricados en una ambiciosa agenda de sostenibilidad econmica para el Espacio Europeo
de Educacin Superior (EEES)
El proceso aspiraba a facilitar la movilidad y el intercambio de los titulados universitarios,
pero principalmente persegua la convergencia, planificacin y estandarizacin de los
programas de educacin superior en funcin de las demandas sociales y econmicas que ya
se venan consolidando en los centros ms poderosos del eje norteamericano y asitico.
Entre los evidentes optimismos de los poderes gubernamentales tambin hubo diversas
acciones de resistencia y protesta que se hicieron sentir bajo los formatos acadmicos
habituales, como as tambin por medio de otras vas menos moderadas, llegando incluso a
la violencia en los campus universitarios y en las esferas pblicas.

El proceso de Bolonia afect a diversos grupos de inters, no slo a los Estado-nacin que al
da de hoy alimentan el cada vez ms creciente y expansivo modelo de la UE, sino tambin
a una serie de colectivos y comunidades que an siguen reivindicando sus derechos a la
independencia territorial y a la construccin de sus propios marcos ontolgicos, culturales y
polticos. Las crticas ms cidas a este proceso pasaron por cuestionar el sentido que se le
otorgaba a la verificacin de marcos educativos denominados "puntos de convergencia" as
como la necesidad de implementar una "reconversin industrial" a escala transnacional. A
pesar de las enormes diferencias socio-econmicas que determinaban a cada comunidad,
pas o regin, estas crticas no habran conseguido inhibir el deseo de estandarizacin de las
diversas tradiciones geoepistmicas. Estas transformaciones fueron percibidas como
tributarias de las medidas de privatizacin y rentabilidad marcadas por la Organizacin
Mundial del Comercio (OMC) y el Acuerdo General del Comercio de Servicios (AGCS/GATS), lo
cual habra tenido como argumento principal disminuir las responsabilidades del sector
pblico en la educacin y aumentar la eficiencia de la gestin privada. En consecuencia los
gobiernos se habran decantado por una "Convergencia Europea en Educacin Superior"
siguiendo los principios de calidad, movilidad, diversidad y competitividad, y cuya
orientacin estrechaba la consecucin de dos objetivos estratgicos: el incremento del
empleo en la Unin Europea y la conversin del sistema de formacin superior como un
generador de flujos de capital cognitivo, atrayendo estudiantes y profesores de otras partes
del mundo.
Las invectivas acadmicas al modelo de convergencias se han fundamentado en una amplia
genealoga que va del tradicional neoliberalismo europeo -consolidado en la Estrategia de
Lisboa (2000) en donde se acord convertir a la Unin Europea en la economa ms
competitiva del mundo antes de 2010- hasta los nuevos protocolos de participacin que han
fomentado la explotacin de un capitalismo cognitivo alineado con el paradigma del
knowledge management como base de desarrollo. En este eje tributario, diramos que los
pases como Estados Unidos, Canad y Japn, han sido modelos de educacin a seguir. Sus
estrategias han vuelto ms rentable el conocimiento y ms competitivo el perfil acadmico
universitario, justificado por el mercado de la eficiencia cognitiva que demandan los
gobiernos corporativos. En consecuencia, los grupos opositores que inscribieron el "Debate
sobre la Convergencia Europea" habran cuestionado la homologacin de estndares
internacionales diseados por pases de rgimen capitalista, omitiendo los cientos de aos
de tradicin de una educacin europea sostenidos en una supuesta forma de ejercer la
"autonoma" poltica, cognitiva y epistemolgica.
Si bien estas crticas son insuficientes para pensar otros contextos geopolticos en que
podran implementarse las polticas educativas del proceso de Bolonia, esto no clausura la
misma urgencia de pensar las otras regiones desde sus tradiciones educativas y sus
diversas condiciones histrico-polticas. En el caso de las universidades de Amrica Latina,
el proceso de Bolonia se comprendi como un gesto universal de la educacin progresista
europea fundamentado en el programa ALFA Tuning -"tune" sera la voz anglosajona para
sintonizar o bien afinar las notas musicales (Vid. Tuning Educational Structures in Europe,
2003)-; visin que tambin tendra su correlato en el programa ALFA Tuning-Amrica Latina
-una adaptacin de las bases del proceso de Bolonia a las condiciones de la regin- en el
cual se sistematizaban los "puntos de referencia, convergencia y entendimiento mutuo para
facilitar la comprensin de las estructuras educativas" (Vid. Reflexiones y perspectivas de la
Educacin Superior en Amrica Latina. 2007: p. 11). An cuando resulta extremadamente
complejo establecer en este pequeo espacio los parmetros de concordancia entre ambas
iniciativas, es indiscutible la necesidad y la premura de pensar los procesos educativos
latinoamericanos respecto no slo de este programa, sino tambin de las tradiciones y
referencialidades de cada territorio y, especialmente, de los modelos deseables o por
construir.
De modo muy escueto solamente podemos sealar la importancia de los estudios
comparados de educacin superior entre Amrica Latina y Europa, entre los cuales no slo
destacan los producidos por el Espacio Comn de Educacin Superior entre Unin Europea y
Amrica Latina y el Caribe (UEALC/ALCUE), en donde se hace hincapi en una serie de
procesos regionales estratgicos que no deben quedar a la improvisacin. Segn estos
informes parece fundamental operar por regiones que estn aglutinadas por intereses
econmicos y que posibiliten la integracin educativa de carreras universitarias en
contextos especficos; MERCOSUR sera uno de ellos. Asimismo tambin se menciona con
preocupacin la necesidad de evaluar los acuerdos de acreditacin entre los pases del
Convenio Andrs Bello o las aperturas de las relaciones y alianzas regionales bilaterales
frente al auge de procesos multilaterales transcontinentales. Por ahora, y sin ningn nimo
de exhaustividad de los contenidos que se desprenden de las conferencias producidas por
UEALC/ALCUE, resulta imprescindible pensar las especificidades que un ejercicio de
adaptacin de modelos puede ocasionar a largo plazo, lo cual exigira al menos una lectura
global para pensar lo local (y viceversa), as como tambin la urgencia de anticipar los
efectos de la deslocalizacin en los nuevos espacios sociales en funcin de nuevos
mercados acadmicos.
En trminos muy precisos los marcos operativos del ALFA Tuning se proponen establecer las
bases de la innovacin educativa a travs de un sistema de modernizacin curricular que
correspondera poner en debate. An cuando nuestra reflexin puede resulta insuficiente, al
menos propondremos algunas aristas del problema. La articulacin discursiva de la
innovacin por medio de la modernizacin curricular se podra examinar desde las bases
ideolgicas de la educacin como promesa de emancipacin social, pero tambin creemos
oportuno activar uno de los factores que hacen posible el cruce y estandarizacin del canon
educativo, esto es el paradigma de la transmodernidad. Si bien el auge de un mundo
globalizado ha diluido el sentido socialmente protector de ruptura con las metanarrativas
modernas, tambin se podra asumir que las tecnologas de la informacin, tal como lo
sealara Lash (2005) en su teora de la desinformacin, son las que han posibilitado una
nueva dimensin del mercado educativo y la geopoltica cultural basadas en la modernidad
como desarrollo.
Recurrir a la transmodernidad nos permite pensar los lmites del proyecto moderno y su
traspaso por medio de lo transformativo, lo transnacional y lo transcultural. Uno de los retos
o desafos caractersticos de la transmodernidad consiste en la transmisin de
conocimientos por medio de una razn tecnolgica del conocimiento, entendida tambin
como un nuevo tipo de ontologa de participacin cognitiva de gestin wired. Sin embargo la
transmodernidad, siguiendo la crtica a la razn del otro que ofreciera Dussel (1999) en el
contexto latinoamericano, no consiste en una apologa al proyecto moderno, sino en una
manera de analizar crticamente los cruces, homologaciones y tambin invisibilizaciones que
el proyecto eurocentrado de la modernidad ha decantado a favor de la evolucin
estratgica, la capitalizacin simblica y el desarrollo progresivo.
En el programa descriptivo del informe que sostiene las bases del ALFA Tuning-Amrica
Latina (2007), se refieren a los nuevos profesionales como un activo determinado por los
cambios temporales que habra sufrido la sociedad global. Esta relacin con el concepto de
tiempo plantea la necesidad de modular la actitud frente a los nuevos desafos impuestos
por la globalizacin. En los trminos de una "economa del saber" ajustada al motor
tecnomedial de los clsters sociales y centrada en las caractersticas de los profesionales
capacitados en competencias y que alimentaran a las empresas del Tercer milenio, ya no
bastara con desarrollar aisladamente un saber-hacer, producir un mayor acervo cultural o
incrementar la generacin de disciplinas profesionales, sino que sera imprescindible
producir la capacidad para anticipar los eventos que se deben enfrentar, ya sean
imprevistos o deliberados (Vid. Reflexiones y perspectivas de la Educacin Superior en
Amrica Latina. Op. Cit.).
La anticipacin de los problemas en Amrica Latina es lo que desde el punto de vista del
World Economic Forum, a travs de su informe Latin America@Risk. A Global Risk Network
Briefing (2007), se ha denominado la "prevencin del riesgo social". Segn sus ms altos
lderes internacionales, se tratara de anticipar posibles sucesos, sea estos econmicos,
polticos o sociales que pudiesen afectar a los grupos de inters (stakeholders), lo cual se
traducira en anticipar los desajustes dentro de un proceso de administracin, circulacin y
flujos de capital en zonas especficas. En suma, los profesionales se preocuparan por cmo
afectan y son afectadas las empresas y las corporaciones en sus zonas de impacto.
El riesgo social es lo que permite dar sentido coyuntural y rentabilidad a las medidas
anticipatorias y los informes de prospectiva que requiere tener en cuenta cada organizacin
a la hora de incidir en nuevos territorios -una estrategia emblemtica fue la Inversin
Extranjera Directa (IED) en Amrica Latina-. En consecuencia, el profesional capaz de
anticipar los posibles desajustes sistmicos sera, entonces, el profesional competente a
incluir en los gobiernos corporativos (e. g. holdings, poderes gubernamentales, etc.). De
modo que aqu cabra preguntar cul sera la frmula para pensar e implementar la relacin
cruzada entre competencias cognitivas, campo corporativo y sus dimensiones de impacto
socio-educativo, ya sea privado o pblico? A nivel de transmodernidad ha surgido con fuerza
la figura de la Responsabilidad Social Corporativa (RSC). Este paradigma ampliamente
impulsado, entre otros, por United Nations Global Compact y UN Millennium Project, en
sintona con el proyecto ALFA Tuning, ha permitido la eclosin de una urgente puesta en
comn de las necesidades sociales con un afn modernizador y un programa referencial y
homologable respecto de la responsabilidad tica, social, educativa y comercial.
Una tradicin de este tipo obligara a pensar a contracorriente: bajo qu modelos se
condiciona la puesta en comn de los beneficios que tiene de s lo educativo, lo social y lo
cultural en el marco de las profundas diferencias econmicas, polticas e histricas que
ostentan los pases latinoamericanos?, cmo hacerse cargo de los compromisos que se
asumen en nombre de otros, cuando cierta particularidad -parafraseando a Laclau y Mouffe
(2000)- adquiere la representacin de una universalidad absolutamente inconmensurable
con ella? La filosofa tica y poltica en los pases de la regin ha discutido ampliamente
estos intereses, bastara con revisar el debate entre la universidad "tradicional" y "moderna"
que planteaba J. J. Bruner (1994) o bien la genealoga entre universidades europeas y
latinoamericanas a partir de los estudios comparativos del reconocido investigador en
educacin superior Guy Neave (2001), sin embargo no se podra reducir a un nmero
ejemplarizante sus aportes, nada ms lejos de este ejercicio de opinin. No obstante, bien
podramos dejar al menos enunciado que el paradigma transmoderno de la responsabilidad
social, con todas sus vertientes en lo social y lo cultural y, especialmente, en lo educativo,
ha dejado de manifiesto el deseo imperioso de los dispositivos corporativos por hacerse
presentes en un rea prioritaria como es la educacin superior, por lo que ofrece en s
mismo un sistema recursivo que posibilita y pone en valor flujos humanos y materiales en
permanente recambio.
La innovacin curricular apuesta fuertemente por los procesos transformativos que haran
posibles los nuevos lazos sociales mediales a travs de la gestin del conocimiento, ya que
su propio auge aparece como un suceso imprevisto en la escala de conocimientos; de modo
que aqu se pone en prctica el grado de competencias disponibles. Desde el punto de vista
euro-occidental, las competencias son una necesidad y un deseo, lo cual tiene su
fundamento en la "compatibilidad, la comparabilidad y la competitividad de la educacin
superior" (Cf. Reflexiones y perspectivas de la Educacin Superior en Amrica Latina. Op.
Cit.), caractersticas que no son exclusivas para el programa de la UE sino que son
expansivas a todos los pases del globo.
Si tal cual como lo sealan los informes educativos, los principales desafos del modelo por
competencias son la calidad, la variedad, la reactividad y la innovacin, entonces el
profesional del siglo XXI para Amrica Latina deber ir ms all de lo prescrito,
comprometiendo su propia subjetividad geopoltica. Este fundamento -mucho ms cercano a
las demandas de aquello conocido como core competence de base organizacional
corporativa- enfatiza que las competencias se desmarcan del enfoque analtico, como suma
de saberes, y del enfoque psicologista, vinculado a ciertas aptitudes; por contraparte se
propone formar en competencias profesionales que comprendan las condiciones reales
basadas en la observacin, la combinatoria de recursos, seleccin y organizacin de
variables, aprehender de los procesos y una dimensin individual y colectiva que permita
compartir y potenciar saberes.
Por otro lado resulta peculiar advertir que los cursos universitarios de e-learning que se
ofrecen para capacitar en competencias, se posicionan bajo un diagrama ontolgico fundado
en la vida natural y su desarrollo evolutivo. En ellos se argumenta, tal como sealan los
planteamientos de Hawes (2006), que el ser del sujeto estara en directa relacin con
alcanzar un "aprendizaje para toda la vida". Esta misma trayectoria educativa, cargada de
repertorios y experiencias, solamente estara garantizada por una "evolucin estratgica" en
que el grado de desarrollo de la educacin superior, modulado a su vez por el mercado,
hara necesario avanzar por fases temporales de la eficiencia humana. Sin duda, recurrir con
tanta confianza al sentido modernizador de una "evolucin estratgica" ya provocara
ciertas aprensiones, bsicamente por el determinismo ontolgico que subyace en su mismo
discurso evolutivo. Siguiendo su propia lgica diramos que ms bien se trata de reactivar
mecanismos que permitan traspasar los patrones dados al interior de los saberes impuestos
como deseables por las universidades, para pensar con anticipacin una vez fuera de ellas:
en la vida "real". Para conseguir tales efectos el proceso de innovacin exige a la
modernizacin curricular desarrollar un modelo de cambio basado en fases bien marcadas: i)
diseo, ii) poltica, iii) instalacin, iv) implementacin, y v) evaluacin.
Dicho as, el esquema resulta plausible en un autosuficiente rgimen corporativo de
intercambio educacional, sin embargo, qu sucede cuando los regmenes disciplinares que
gobiernan las estructuras universitarias regionales carecen de la organicidad suficiente para
implementar tales competencias? Bien sabemos que las actuales condiciones econmicas
de las universidades latinoamericanas pblicas, simplemente en lo que refiere a recursos
materiales e infraestructura, distan enormemente de las universidades de mayor ranking en
la clasificacin internacional (e. g. Shanghai Ranking; The Times-THES; CSIC). En el contexto
nacional, el caso de la Universidad de Chile puede resultar emblemtico en trminos de
recursos laborales, baja inversin en infraestructura y una ambivalente evaluacin de la
proyeccin acadmica. La subvencin educativa que ofrecen acadmicos y profesionales se
sostiene bajo el argumento de la responsabilidad social y el compromiso pas. Todo esto,
unido al reclamo de un "Nuevo trato con el Estado" (Prez, 2009), es muestra del profundo
debilitamiento de las polticas pblicas en favor de una educacin superior de derecho
privado, lo cual refleja el deseo por mermar an ms el apoyo estatal y, de este modo,
construir un mercado absoluto de bienes de capital cognitivo que habra que disputar a
travs de un libre mercado regulador. Es por esta razn, entre condiciones materiales e
infraestructuras precarizadas, sumado al deterioro de las polticas de gestin para las reas
de investigacin, creacin, extensin y divulgacin, que la innovacin y su proceso de
modernizacin curricular basada en competencias produce cierta incredulidad frente a la
dbil gobernabilidad educativa-econmica del sentido pblico.
Desde luego no es posible pensar la universidad pblica subvencionada eternamente por el
propio esfuerzo econmico y laboral de su cuerpo acadmico -segn el ltimo informe de
MECESUP-SIES del 2009, slo el 22% de los acadmicos universitarios estaban contratados
por el equivalente internacional a jornada completa que establece el rango de la OECD-,
pero tampoco transformarla en un simple eslabn de las polticas productivas del sector
privado -menos an cuando son estas polticas las que se adjudican el sentido regulador por
antonomasia-. Por lo tanto, ste parece ser el punto ms crtico a la hora de pensar polticas
de educacin superior financiadas por el desarrollo de productos rentables para las
corporaciones de capitales privados que desean fijar los parmetros del perfil profesional.
En esta lnea, adems, se argumenta con extrema seguridad que es la "originalidad" la que
crea la ventaja competitiva durable y proyectable de cara al perfil de egreso de las
disciplinas. Pues bien, cul es el sentido de la originalidad dentro del marco de la Educacin
Superior?, se refiere a un ethos primigenio respecto de un ser del educando o ms bien a
un sentido dado por la diferencia econmica de la novedad imbricada en lo que hoy se
entiende como innovacin? No tenemos el espacio para discutirlo en plenitud, sin embargo
no podemos soslayar que el deseo por la originalidad -en tanto que flujos de distincin,
calidad y excelencia como lo analizara crticamente Readings (1996)- es lo que produce los
mayores estragos sobre la posibilidad de pensar la diferencia, la innovacin y la economa
creativa. Los estudios y aproximaciones sobre la valoracin de la necesidad y el
descubrimiento del problema comparecen, finalmente, como culpables axiomticos en estos
nuevos escenarios procompetitivos de las competencias, ya que antes de disponer los
contextos geopolticos, los procesos de innovacin ya seran capaces de anticipar las
soluciones, las cuales siempre pueden ser confundidas con productos.
A modo de sntesis diremos que si el sentido que se le otorga a la categora de
competencias no es un problema de fondo, tal como se enuncia en el programa ALFA Tuning,
tampoco sera necesario, entonces, pensar la educacin superior en los contextos de
proximidad que ahora mismo afectan el desempeo pblico en cada localidad.
Indudablemente la relacin con los contextos es impostergable, tanto como abordar la
innovacin curricular por medio de un trabajo en dilogo con la comunidad acadmica y
estudiantil de cada sitio especfico. Las bases de estos procesos de modernizacin parecen
posicionarse en un a priori afirmativo sobre las ventajas de retomar aquella modernidad
inconclusa, asumiendo su marco ideolgico como algo ya dado por el natural desarrollo al
que nos ha llevado el paradigma victorioso y excluyente de la globalizacin. Competencias
profesionales en Amrica Latina envuelve un ambicioso plan de progreso y produccin, el
cual tambin debera incorporar las consecuencias y los efectos posibles, as como el
quiebre con las otras modernidades educativas.
Las universidades latinoamericanas, y especialmente la Universidad de Chile como emblema
de educacin superior de excelencia en la regin, se abren a una enorme prospectiva en sus
planes de desarrollo, empero han dejado sin respuesta cuestiones importantes como la
politizacin de la disciplinas, la gestin democrtica de las infraestructuras, la
patrimonializacin de las organizaciones pblicas y los recursos disponibles para ello,
confirmando una vez ms el acoplamiento retricamente apoltico que se alinea
precipitadamente bajo el mainstream dominante de la competitividad. El programa
evolutivamente modernizador del proyecto ALFA Tuning-Amrica Latina puede resultar
profundamente seductor a lo largo de sus enunciados sobre la sintona y afinacin (tuning)
que convocan las competencias, pero a su vez sumamente problemtico en sus bases de
implementacin poltica y epistemolgica, al menos este sera un debate pendiente en
nuestras universidades de tradicin pblica.
Referencias documentales

BENEITONE, P. (et. al.) Reflexiones y perspectivas de la Educacin Superior en Amrica

Latina. Informe final - Proyecto Tuning- Amrica Latina 2004-2007, (2007). Bilbao:
Universidad de Deusto y Universidad de Groningen. Obtenido desde:
http://tuning.unideusto.org/tuningal/
GONZLEZ, Julia y Robert Wagenaar, Eds. (2003). Tuning Educational Structures in Europe.
Informe Final Fase Uno. Bilbao: Universidad de Deusto, Programa Socrates-Tempus. Obtenido
desde: http://www.relint.deusto.es/TUNINGProject/spanish/doc2_fase1.asp

INFORME SIES, (2009). Personal Acadmico 2009 de Educacin Superior. Informe total de
acadmicos. Santiago de Chile: Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior.
Divisin de Educacin Superior, Ministerio de Educacin. Obtenido desde:
http://www.divesup.cl/

LATIN AMERICA@RISK. A GLOBAL RISK NETWORK BRIEFING, (2007). Geneva: World

Economic Forum. Obtenido desde: http://www.weforum.org/pdf/grn/LatinAmericaRisk.pdf

PREZ, Vctor, (2009). Documento de trabajo. Nuevo trato con el estado hacia una poltica
para las universidades estatales. San tiago de Chile: Universidad de Chile. Obtenido desde:
http://www.uchile.cl/?_nfpb=true&_pageLabel=conUrl&url=49484

VV.AA. Una introduccin a Tuning Educational Structures in Europe. La contribucin de las

universidades al proceso de Bolonia, (2009). Bilbao: Universidad de Deusto, Programa
Socrates-Tempus. Obtenido desde: http://tuning.unideusto.org/tuningeu/