PROTEGER

AS PESSOAS PRIVADAS
DE LIBERDADE
Observao
Para os fins desta publicao, utiliza-se o termo detidos no
sentido mais amplo possvel para se referir a todas as pessoas
privadas de liberdade.

Nossos agradecimentos especiais a Sophie Martin Hobden.

Comit Internacional da Cruz Vermelha

19, avenue de la Paix
1202 Genebra, Sua
T + 41 22 734 60 01 F + 41 22 733 20 57
Email: shop@icrc.org www.cicr.org
CICV, janeiro de 2017

Foto da capa: Z. Ahmadian/CICV

PROTEGER
AS PESSOAS PRIVADAS
DE LIBERDADE
 POR QUE O CICV DEVERIA SE
PREOCUPAR COM OS DETIDOS?
Qualquer que tenha sido o motivo da deteno, as pessoas
privadas de liberdade so, por definio, vulnerveis. Elas
foram retiradas do seu ambiente normal e no podem
mais administrar as prprias vidas.
O nvel de vulnerabilidade delas depende de inmeros
fatores, incluindo: caractersticas individuais (sexo, idade,
etc.), a situao geral na qual foram detidas, o motivo da
deteno, a fase em que se encontra o processo judicial
ou administrativo e em poder de quem elas esto.
Alm disso, as deficincias sistmicas nos estabelecimentos,
procedimentos e processos quase sempre afetam todos
os detidos em algum nvel, independente de outros
fatores. Por exemplo, no caos do conflito armado, os
2
sistemas de deteno podem ficar seriamente
desestruturados ou terem de ser improvisados. E para as
pessoas detidas segundo o Direito Penal (que cobre a
ampla maioria dos detidos no mundo todo), os sistemas
judiciais e prisionais quase sempre no tm condies de
lidar com a quantidade de pessoas privadas de liberdade
e as alternativas de deteno praticamente no existem.
O tratamento humano dos detidos torna-se um desafio
ainda maior nos estabelecimentos que so negligenciados,
superlotados ou dominados por bandos no seu interior.
Ademais, muitas autoridades impem severas restries
aos detidos e cada vez mais recorrem segregao e ao
isolamento.
 NOSSA EXPERINCIA
DE LONGA DATA
Orientado pelos Princpios Fundamentais do Movimento Internacional da Cruz
Vermelha e do Crescente Vermelho, em particular humanidade, imparcialidade,
neutralidade e independncia, o Comit Internacional da Cruz Vermelha (CICV) age
para melhorar as condies de deteno e o tratamento que as pessoas privadas
de liberdade recebem desde 1870.

Instigados pela profunda preocupao com a situao dessas pessoas, comeamos

a visitar os prisioneiros de guerra na Primeira Guerra Mundial. Realizamos essa
atividade por iniciativa prpria, mas com o consentimento das partes beligerantes.
O objetivo do CICV era incentiv-las a melhorar as condies de vida dos prisioneiros
e permitir que eles contassem s suas famlias como estavam. Atividades como
visitar prisioneiros e enviar informaes pessoais foram posteriormente
desenvolvidas e codificadas no Direito Internacional Humanitrio (DIH) nas
Convenes de Genebra de 1929 e 1949 e nos seus Protocolos Adicionais de 1977.

As aes do CICV relacionadas com deteno gradualmente evoluram de um papel

de monitoramento durante conflitos armados para uma variedade mais ampla de
M. Abdullah/CICV

atividades que buscam ajudar as pessoas privadas de liberdade em diversas

situaes e locais de deteno.

CICV archivos (ARR)

3
4
 NOSSOS
OBJETIVOS
O Direito Internacional estipula que as autoridades
detentoras devem garantir que quaisquer pessoas
detidas sob sua jurisdio sejam tratadas humanamente,
isto , com o respeito devido sua dignidade e ao seu
valor inerentes como seres humanos. Essa obrigao
poderia ser vista simplesmente para preservar vida e a
sade, mas, na verdade, o tratamento humano exige
muito mais do que isso.

O papel do CICV assegurar que a dignidade e a

integridade fsica dos detidos sejam respeitadas, que eles
sejam tratados em conformidade com o Direito
Internacional Humanitrio e outras normas e padres
aplicveis e, sempre que possvel, ajudar as autoridades
detentoras a cumprirem com a sua obrigao.

Trabalhamos para prevenir e pr um fim s violaes do

DIH e outras normas aplicveis e buscamos resolver
outras questes humanitrias. E esse trabalho comea
desde o momento da captura ou deteno at a sua
liberao e em determinados casos at as consequncias
do encarceramento tiverem diminudo significativamente
aps a liberao. O CICV se concentra em:
pr um fim e prevenir execues sumrias e
desaparecimentos forados;
pr um fim e prevenir tortura e outras formas de
maus-tratos;
garantir que as condies de vida durante a deteno
sejam decentes e assegurar a integridade fsica e
psicolgica dos detidos, em particular
proporcionando acesso a alimentos, gua potvel,
espao, abrigo e assistncia adequada sade e
higiene em um ambiente seguro;
restabelecer e manter os laos familiares entre os
detidos e os seus parentes, promovendo o mximo
de contato entre eles durante todo o perodo da
deteno;
V. Louis/CICV

garantir que os detidos possam exercer os seus

direitos e gozar de um processo legal devido,
incluindo as garantias judiciais e salvaguardas
processuais elaboradas para prevenir a deteno
arbitrria;
contribuir para a reabilitao dos detidos liberados
(o que envolve, com mais frequncia, tratar questes
mdicas e psicolgicas decorrentes dos maus-tratos
e superar os desafios prticos enfrentados na
reintegrao total nas suas comunidades).

5
 B. Heger/CICV

DETIDOS DE
INTERESSE PARTICULAR
Todos os detidos so potencialmente motivo de
preocupao para o CICV, mas s entraremos em ao, no internacional ou outra situao de violncia quase
em princpio, quando as pessoas so detidas em conexo
com conflitos armados ou outras situaes de violncia.
Tais detidos, devido sua real ou suposta lealdade com
os adversrios da autoridade detentora, quase sempre
correm um maior risco de maus-tratos. Alm disso, as
circunstncias da deteno podem ser mais caticas e
envolver muitos tipos diferentes de autoridades que
carecem de vontade ou recursos para atender
completamente as suas responsabilidades. Os detidos
em questo so:
prisioneiros de guerra e civis internados em poder de
uma parte em um conflito armado, assim como civis
em poder de uma potncia ocupante em territrios
ocupados, que estejam especificamente protegidos
pela Terceira e Quarta Convenes de Genebra de
1949 e pelo seu Primeiro Protocolo Adicional de 1977;
indivduos detidos em relao com um conflito
armado no internacional por um governo ou um
grupo armado no estatal parte desse conflito;
indivduos detidos em relao com outras situaes
de violncia, como distrbios polticos e sociais.
Indivduos detidos em relao com um conflito armado
sempre so misturados com pessoas detidas por outros
motivos. Esse ltimo grupo de detidos pode ser
adversamente afetado por isso ou outros detidos podem
enfrentam os mesmos problemas pela disfuncionalidade
do sistema em si. Como consequncia, o CICV analisa as
condies de vida de todas as pessoas detidas juntas.
Enfocamo-nos, em primeiro lugar e acima de tudo, nos
problemas de graves preocupaes humanitrias,
mesmo se eles afetarem detidos que no sejam os que
nos levaram inicialmente a agir. Isso acontece porque
seria contrrio aos Princpios Fundamentais de
humanidade e imparcialidade tratar as necessidades de
um grupo de pessoas quando outro poderia ter
necessidades de ajuda idnticas ou mesmo mais graves.

6
 J. Cornejo/CICV
Independente do motivo da sua deteno, os grupos
vulnerveis como crianas, mulheres, estrangeiros e
detidos feridos, doentes e com deficincia recebem
ateno especial, inclusive quando esto detidos em
relao com o seu status imigratrio.

Com base em acordos especficos, o CICV tambm

monitora a situao das pessoas detidas pela Organizao
das Naes Unidas (ONU) ou foras regionais de
manuteno da paz e daquelas sob autoridade ou
sentenciadas por tribunais internacionais (Tribunal
Internacional para a ex-Iugoslvia, Tribunal Internacional
para Ruanda, Tribunal Especial para Serra Leoa, Tribunal
Penal Internacional).
D. Revol/CICV

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8
NOSSO ENFOQUE
O bem-estar das pessoas privadas de liberdade o ponto de incio das atividades do CICV.
Buscamos garantir que elas vivam em condies decentes e recebam um tratamento humano
e justo em conformidade com as leis e parmetros aplicveis.

Isso se faz mediante atividades interdependentes e complementares, a saber:

avaliar o que os detidos precisam e os problemas que podem afet-los, basicamente por
meio da experincia direta e em primeira mo obtida durante as visitas aos locais de
deteno;
analisar as causas desses problemas em relao com os sistemas de deteno;
levar em considerao os pontos de vista das pessoas responsveis e manter discusses
confidenciais sobre possveis solues em todos os nveis da hierarquia;
decidir sobre a nossa estratgia e realizar atividades humanitrias com uma relao de
trabalho construtiva com as autoridades.

O enfoque do CICV sobre as questes de deteno se fundamenta em ter acesso direto s

pessoas nos locais de deteno onde esto detidas e fomentar um dilogo construtivo e
bem-informado com os responsveis.
M. Abdullah/CICV

9
J. Cornejo/CICV
AVALIAR AS NECESSIDADES
DOS DETIDOS
O CICV trabalha arduamente para avaliar e entender o que
os detidos precisam e que problemas os afetam.
Desenvolvemos essa compreenso mediante visitas e
observao de como o sistema penitencirio funciona no
geral, para verificar o que poderia estar causando
problemas e que solues sustentveis poderiam ser
implementadas.
Analisamos: o contexto legal, poltico, cultural e social do
pas; os papis, organizaes, polticas e recursos para as
pessoas detidas; o aparato de segurana e a cadeia de
comando; o sistema de justia penal e os servios pblicos,
como sade, gua e energia; e como todas as diferentes
autoridades interagem.
10
O CICV tenta entender a situao e o ponto de vista das
autoridades, assim como a sua predisposio e/ou
capacidade de tratar os problemas. Quando consideramos
como devemos responder ao que verificamos, distinguimos
entre, por um lado, a falta de capacidade, negligncia e
omisso e, por outro lado, um comportamento que afeta
intencionalmente a integridade fsica e psicolgica e a
dignidade dos detidos.
As informaes que reunimos provm de diferentes fontes
e levamos em considerao a sua qualidade varivel e a
sua credibilidade. A chave para reunir informaes so as
visitas aos locais de deteno e o contato direto com os
detidos, a administrao e os funcionrios. Completamos
as nossas avaliaes mediante dilogo com os membros
 B. Heger/CICV
das autoridades policiais, militares e judiciais, a autoridade penitenciria
e a de sade; assim como, quando for o caso, advogados, famlias das
pessoas detidas, grupos armados, grupos da sociedade civil e outros
indivduos e organizaes relevantes.

Desenvolver essa compreenso abrangente e integral das questes

essencial para construirmos uma resposta humanitria efetiva, prtica
e sustentvel. A avaliao tambm possibilita a identificao do nvel
de superposio entre as preocupaes humanitrias do CICV e as
principais reas de interesse e oportunidade das autoridades,
proporcionando um ponto de entrada para um dilogo construtivo. A
avaliao revisada e atualizada regularmente para levar em
considerao quaisquer mudanas nas condies que poderiam exigir
uma reviso da estratgia do CICV.
J. Cornejo/CICV

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J. Powell/CICV

VISITAS AOS LOCAIS

DE DETENO
As visitas regulares aos estabelecimentos de deteno
so um componente fundamental do enfoque do CICV.
So essenciais para compreender o funcionamento dos
estabelecimentos de deteno e identificar possveis
deficincias.
O contato direto com as autoridades responsveis e os seus
funcionrios nos ajuda a entender a situao, a motivao
e as limitaes e desafios deles: um pr-requisito para a
estabelecer uma relao de confiana e cooperao e para
facilitar um dilogo construtivo entre eles e o CICV.

Fazemos questo de organizar conversas privadas com

os detidos durante essas visitas. Para muitos detidos,
essas visitas e entrevistas privadas so um reconhecimento
da sua existncia e da sua dignidade como seres
humanos. A conversa em particular a nica maneira de
verificar como eles veem a sua situao e os problemas,
o que importante para eles e o que pensam sobre
possveis solues. Permitem que monitoremos como o
nosso trabalho os afeta, incluindo possveis efeitos
prejudiciais ou perversos e como evit-los. As visitas
tambm possibilitam que o CICV, quando for necessrio,
oferea ser vios diretos aos detidos, como o
restabelecimento de contato com as suas famlias.
Queria poder lhe oferecer mais como
convidado na minha cela, mas no tenho
nada. Porm, ter companhia aqui, neste
lugar escuro e frio, me aquece por dentro.
Voc a primeira visita que recebo desde
que fui detido e nunca me esquecerei disso.
Detido em um centro de interrogatrio a um
delegado do CICV

12

T. Glass/CICV
Vocs so os nicos em quem poderia confiar para
entrar no meu centro de deteno. No so s os
detidos que apreciam a visita de vocs. A minha equipe
tambm. Todos podemos confiar em vocs. Vocs me
ajudaram a encontrar solues para problemas que
enfrento e mantm uma superviso sobre mim e a
minha equipe; este um trabalho em equipe positivo
para o bem de todos.
Diretor de um estabelecimento de deteno de segurana nacional
C. von Toggenburg/CICV
TERMOS E
CONDIES PARA
AS VISITAS DO CICV
AOS DETIDOS
O CICV tem um conjunto de termos e condies que se
fundamentam na nossa experincia de longa data de
monitoramento das condies de vida dos detidos e do
tratamento que recebem. Antes de realizar as visitas,
precisamos saber que as autoridades detentoras
entendam e aceitem os termos. Em particular, insistimos
no seguinte:
O direito de ter acesso a todos os detidos em
todos os estgios de deteno, qualquer que seja o
status que lhes tenha sido conferido pelas
autoridades e onde quer que estejam detidos.
O direito de ter acesso a todas as dependncias
usadas pelos detidos e para eles.
O direito de falar livremente e em privado (isto ,
sem testemunhas) com detidos individuais da
escolha do CICV.
O direito de cadastrar os detidos da escolha do
CICV. O cadastro de detidos permite que o CICV
acompanhe as necessidades especficas de indivduos
selecionados. Por exemplo, isso pode ser relevante
para menores detidos entre adultos, detidos que
estejam doentes, detidos por razes de segurana ou
pessoas que temem ou que informaram abusos.
O direito de repetir as nossas visitas. A repetio
de visitas permite que o CICV monitore os resultados
da sua ao, acompanhe os casos individuais e
assegure que as visitas no tenham consequncias
indesejveis para os detidos. A frequncia das visitas
do CICV a um dado lugar de deteno depende das
necessidades identificadas pela organizao.
Esses termos e condies esto contemplados nas
Convenes de Genebra de 1949 (art. 126, CG III e art. 143,
CG IV) e so a base para todos os acordos concludos entre
o CICV e as autoridades detentoras no mundo todo.
importante observar que inmeros mecanismos de
monitoramento nacionais, regionais e internacionais se
inspiraram nas Convenes, como, por exemplo, as Regras
Mnimas das Naes Unidas para o Tratamento de Presos
(Regras de Mandela).
13
 M. Kokic/CICV
COMO O CICV REALIZA AS VISITAS?
No fazemos uma avaliao exaustiva de um local de deteno cada vez que o visitamos. Em vez disso,
estabelecemos uma lista de objetivos, depois adaptamos a extenso da visita e a composio da equipe que a
realiza em conformidade com isso. Os delegados do CICV seguem um procedimento comprovado para
proporcionar condies ideais para a coleta e a anlise das informaes necessrias em um objetivo, de maneira
integral e independente.

REUNIO INICIAL COM AS AUTORIDADES DETENTORAS

Esta uma oportunidade para nos apresentarmos e explicarmos os nossos objetivos e os procedimentos de
visita. Para as autoridades, uma chance de explicarem as suas principais preocupaes, como o estabelecimento
de deteno funciona, que apoio podem vir a precisar e quaisquer mudanas feitas desde a ltima visita do
CICV. As autoridades tambm respondem s nossas perguntas referentes ao status legal dos detidos,
transferncias para dentro e fora do estabelecimento e quaisquer liberaes, anistias, mortes ou fugas que
possam ter acontecido. Os delegados do CICV devem estar autorizados a consultar os registros do estabelecimento.
Os membros da equipe de visita, especializados em sade, manuteno ou questes tcnicas, por exemplo, se
renem com as suas contrapartes nessas reas.

VISTORIA DAS REAS USADAS PELOS DETIDOS E PARA ELES

Junto com funcionrios do estabelecimento de deteno, os delegados realizam uma vistoria de todas as reas
usadas pelos detidos e para eles: pavilhes-dormitrio, cozinhas, dependncias sanitrias, ptios para exerccios,
celas disciplinares, oficinas, enfermarias, etc.

ENTREVISTAS PRIVADAS COM DETIDOS E CADASTRO INDIVIDUAL

Os delegados do CICV conversam em particular com grupos de detidos ou indivduos selecionados. Realizam
entrevistas privadas (isto , sem testemunhas) com os detidos selecionados pelos prprios delegados durante
o tempo que for necessrio, no lugar da sua escolha. Nesse momento, os delegados podem cadastrar nomes e
informaes pessoais dos detidos que consideram que precisam de um acompanhamento individual.

REUNIO FINAL COM AS AUTORIDADES

Durante esta etapa da visita, os delegados encaminham as suas observaes e concluses preliminares s
autoridades detentoras. Fazem recomendaes e anotam as respostas das autoridades. Tambm lhes explicam
como o CICV pretende acompanhar as visitas.

14
 S. Spicer/CICV
QUEM FAZ PARTE DA EQUIPE DE VISITA?
O nmero de representantes do CICV que conformam uma equipe
de visita depende de uma variedade de fatores, incluindo o nmero
de detidos, a natureza e o tamanho do estabelecimento de deteno.
Em geral, a equipe composta por um ou mais delegados
especializados em visitas a detidos. Os nossos delegados podem estar
acompanhados de profissionais de sade, engenheiros hidrulicos e
de saneamento, nutricionistas e/ou intrpretes do CICV. A situao
local - incluindo questes de idioma, nacionalidade, cultura ou gnero
- levada em considerao na hora de formar uma equipe.

Os mdicos ou outros profissionais de sade do CICV desempenham

um papel importante, em particular nas seguintes reas cruciais:
Avaliam todo o sistema de assistncia sade para os detidos.
Isso significa avaliar o desempenho dos profissionais de sade da
autoridade detentora e os seus recursos, independncia e
cumprimento da tica mdica e de padres profissionais.
Tambm analisam se o mesmo padro de atendimento
prestado por todos os sistemas de assistncia sade dentro e
fora do estabelecimento e como os dois esto conectados.
Avaliam como as condies de vida no lugar de deteno afetam
a sade dos detidos.
So os nicos membros da equipe do CICV com direito a acessar
os pronturios mdicos das pessoas detidas.
Podem examinar os detidos que esto doentes ou que foram
torturados ou sujeitos a outras formas de maus-tratos.
Podem fazer recomendaes de tratamentos mdicos.
Podem determinar, implementar e monitorar a estratgia do
CICV com relao a questes de assistncia sade que afetam
os detidos identificados durante as visitas.
P. Krzysiek/CICV

15
ACORDO DAS AUTORIDADES DETENTORAS PARA
O ENVOLVIMENTO DO CICV
O CICV lembra sistematicamente s partes envolvidas em um conflito as visitas do CICV conferem aos detidos um status legal particular
armado internacional do direito da organizao de ter acesso aos queles visitados.
detidos em conformidade com o artigo 126 da Terceira Conveno
de Genebra e o artigo 143 da Quarta Conveno de Genebra. Somente Ao aceitar as nossas visitas, as autoridades esto manifestando o seu
os esquemas prticos de visita aos detidos precisam ser acordados desejo de que os detidos devam receber um tratamento decente e
com as autoridades. humano. Tambm mostra que as autoridades confiam na nossa
experincia, profissionalismo e competncia e percebem que, alm
Se no for um conflito armado internacional, o CICV deve obter uma do nosso papel de monitorar, podemos ser tambm uma parte da
autorizao para realizar visitas. Tais obrigaes podem diferir em soluo dos problemas que afetam os detidos, colaborando com a
termos de escopo e forma. Podem ser transmitidas oralmente ou por nossa valiosa percia, conhecimento e apoio.
escrito (p.ex.: um acordo formal assinado pelas autoridades e o CICV,
uma troca de cartas ou ordens oficiais emitidas para os
estabelecimentos de deteno). O formulrio de autorizao
escolhido depende do sistema legal do pas, instituies e prticas
comuns. O CICV quase sempre assina acordos formais de visita que,
dependendo do tipo de sistema constitucional, podem ser
considerados acordos internacionais e publicados no Dirio Oficial.

Em todas as circunstncias, deixamos claro para autoridades o que

significa aceitar as visitas do CICV. So realizadas reunies para
explicar os nossos procedimentos de trabalho, inclusive com as
pessoas diretamente encarregadas de deteno. Tambm deixamos
claro que analisaremos em primeiro lugar: o tratamento que os
detidos recebem em todos os estgios da deteno, as condies de
vida deles, o contato com os seus parentes e questes relacionadas
com o devido processo legal.

Cabe observar que aceitar os servios do CICV no resulta em uma

J. Bjrgvinsson/CICV

situao de reconhecimento de conflito armado no internacional e

no afeta o status das partes envolvidas no conflito. Nem tampouco

Qualquer que seja o formato, os acordos de visita devem sempre

conceder ao CICV o acesso direto aos detidos em locais de deteno,
em conformidade com os termos e condies descritos acima.

Tnhamos muita dificuldade em administrar

uma populao carcerria saturada, ento
abrimos as portas para qualquer um que
quisesse nos ajudar. Aps trabalhar com eles
por quase dez anos, o CICV o nosso melhor
aliado. No incio no era fcil: tnhamos
algumas reservas com relao ao trabalho com
eles e suspeitvamos um pouco. No entanto, o
2010 Villa Hermosa (Priso de Cali/CICV

tempo e a experincia provaram o valor da

nossa relao. A equipe do CICV um parceiro
confivel na hora de fazer a diferena nas vidas
dos detidos.
Encarregado do presdio

16

O TRABALHO
COM OUTROS
O CICV no est sozinho no terreno: diversas ONGs, organizaes de
direitos humanos, associaes profissionais, empresas privadas,
rgos governamentais e no governamentais tambm esto
envolvidos nos programas e atividades relacionados com a deteno.
Isso requer coordenao e oferece oportunidades para esforos
combinados mais slidos para solucionar problemas humanitrios.
Portanto, participamos de maneira ativa das reunies com outros
atores para garantir que o nosso trabalho seja til, complementar e
que tenha o maior impacto possvel, evitando desperdcio e
sobreposio.
Tambm trabalhamos com outros prestadores de servio, seja unindo
esforos como parceiros, seja utilizando a experincia deles em um
programa em particular. Tudo isso feito sempre com total
transparncia e consentimento das autoridades envolvidas. Os
subcontratados tcnicos, por exemplo, quase sempre realizam
P. Mounoud/CICV
projetos de infraestrutura, enquanto que organizaes humanitrias
ou de caridade locais podem ser incentivadas a trabalhar em um
problema particular que os detidos estejam enfrentando. A
mobilizao de outras organizaes nacionais ou internacionais, com
o consentimento das autoridades, tambm pode ser til quando se
necessitam recursos ou experincias adicionais.
Por motivos de aceitao, percepo, neutralidade e independncia,
as Sociedades Nacionais da Cruz Vermelha e o Crescente Vermelho
em geral no esto ativas dentro dos locais de deteno durante os
conflitos armados ou outras situaes de grande violncia. Em outras
situaes, podem ajudar os detidos, por exemplo, migrantes detidos,
os que foram liberados e as respectivas famlias. Em casos assim, o
CICV pode oferecer apoio tcnico em linha com os Princpios
Fundamentais do Movimento.
17
 QUAL A BASE JURDICA PARA
AS NOSSAS VISITAS?
A base jurdica para as nossas visitas depende da situao
particular em questo.

Conflitos armados internacionais Outras situaes

As quatro Convenes de Genebra e o Protocolo Adicional
I do explicitamente ao CICV o direito de agir no caso de
um conflito armado internacional, assim como um amplo
direito de iniciativa. O nosso mandato de trabalhar em
nome dos detidos em tempos de guerra muito claro: as
Convenes de Genebra do ao CICV o direito ao acesso a
prisioneiros de guerra, internados e detidos civis, incluindo
territrios ocupados, e de receber todas as informaes
relevantes pertencentes a eles.
Conflitos armados
no internacionais
O CICV tem o amplo direito de oferecer os seus servios
para as partes em conflitos armados no internacionais
segundo o artigo 3 comum a todas as Convenes de
Genebra. Tais ofertas de servios incluem visitar as pessoas
detidas em relao com o conflito. As autoridades
detentoras no tm nenhuma obrigao legal de aceitar
as visitas e a ajuda que o CICV prope aos detidos. No
entanto, o CICV oferece e realiza essas visitas h dcadas,
o que leva a organizao a ser reconhecida no mbito
internacional e ser aceita amplamente.
M. Ribou/CICV
Em outras situaes que justifiquem a ao humanitria, o
CICV tem o direito de iniciativa conforme estabelecido nos
Estatutos do Movimento Internacional da Cruz Vermelha e
do Crescente Vermelho. Oferecemos os nossos servios
quando acreditamos que o nosso envolvimento far uma
diferena positiva para as pessoas privadas de liberdade.
Decidimos nos envolver aps uma anlise preliminar da
situao para ver se esse comprometimento seria
necessrio. As autoridades detentoras no tm nenhuma
obrigao legal de aceitar a nossa oferta de servios e de
nos proporcionar acesso s pessoas detidas. Porm, como
mencionado anteriormente, ao longo das dcadas, essas
visitas vieram a se tornar uma parte reconhecida do nosso
trabalho e aceitas por inmeros pases.

18

O NOSSO COMPROMISSO
COM A CONFIDENCIALIDADE
As visitas aos detidos e outras atividades relacionadas
esto sujeitas poltica de longa data e prtica de
confidencialidade do CICV. A confidencialidade crucial
para assegurar o acesso aos locais de deteno e aos
detidos. Os anos de experincia demonstraram que a
confidencialidade facilita conversas imparciais com as
autoridades em um clima de confiana que visa buscar
solues e evita o risco de politizao que surge com a
exposio pblica.
Respeitamos a natureza confidencial das nossas
constataes, incluindo relatrios de visitas a locais de
deteno e discusses sobre questes relacionadas. As
autoridades detentoras, por sua vez, tambm se
encarregam de respeitar a confidencialidade dos nossos
relatrios, cartas e todas as outras formas de comunicao
conf idencial com os nossos representantes.
Comprometem-se a manter o dilogo com o CICV
1Ver Doutrina do CICV, Action by the International Committee of the Red Cross in the event of violations of international humanitarian law or of other fundamental
rules protecting persons in situations of violence (Doutrina 15: pblico), disponvel on-line em ingls:
http://www.icrc.org/eng/resources/documents/publication/p0893.htm
L. Meierhans/CICV
referente a questes de deteno e tomam medidas para
lidar com os pontos que levantamos.
No entanto, o nosso compromisso com a confidencialidade
no incondicional. O objetivo e a justificativa para esse
compromisso provm da qualidade do dilogo que
mantemos com as autoridades e do impacto humanitrio
que pode ser alcanado mediante uma comunicao
bilateral e confidencial. Em circunstncias excepcionais e
srias, quando j tivermos esgotado todas as outras
opes e no chegamos a nenhuma soluo, podemos
decidir tornar as nossas preocupaes pblicas. Tomamos
essa deciso quando estamos convencidos de que esta
a nica forma de melhorar a situao humanitria.1
Tambm seguimos uma poltica estrita referente coleta
e gesto de dados pessoais, incluindo a proteo de
informaes sigilosas pertencentes s pessoas detidas.
19
20
AO
HUMANITRIA
O CICV se empenha em tomar medidas efetivas para responder tanto as causas como as
consequncias dos problemas humanitrios que afetam os detidos. Apresentamos solues
realistas e factveis que esto em conformidade com as tradies e cultura locais, adequadas
disposio e capacidade das autoridades de fazer mudanas. Na medida do possvel,
tentamos nos ater a resultados sustentveis ao sugerir como resolver debilidades sistmicas.
Estabelecemos prioridades segundo a gravidade de cada problema e o nvel de interesse e
abertura das autoridades, com ateno particular prestada a qualquer dano intencional
causado aos detidos.

Buscamos solues sustentveis que ajudem os detidos a lidarem melhor com a sua situao,
ademais de envolver ativamente as autoridades na soluo dos problemas, visando tratar
tanto as causas como as consequncias.
P. Yazdi/CICV

21
UM ENFOQUE MULTIDISCIPLINAR
O CICV trabalha para tratar os problemas humanitrios em detenes
por meio de uma variedade de atividades, que variam de incentivar as
autoridades a assumir as suas responsabilidades para prestar servios
diretamente aos detidos.
Dilogo
Persuadir as autoridades responsveis pelas condies e pelo
tratamento dos detidos a fazerem mudanas mediante o dilogo
essencial para o enfoque do CICV. O dilogo bilateral e confidencial
visa assegurar que as autoridades estejam cientes dos problemas
que afetam os detidos no nvel individual ou coletivo, persuadi-las
a tomar medidas para tratar esses problemas e dar recomendaes
prticas. O CICV no tem como objetivo julgar, mas sim melhorar o
tratamento e as condies de vida dos detidos mediante um dilogo
construtivo.
Ao final de cada visita, por exemplo, os nossos delegados se renem
com as autoridades encarregadas do estabelecimento. Tambm
podemos nos reunir com autoridades governamentais de alto
escalo ou enviar relatrios por escrito com as nossas constataes
e recomendaes. Esses relatrios podem destacar questes que
devem ser tratadas com urgncia ou avanos alcanados. Nas nossas
discusses, o CICV pode propor a assistncia direta ou oferecer outro
tipo de apoio.
Assistncia direta
Em particular nos casos de situaes emergenciais ou que
envolvem ameaas de vida, o CICV pode agir diretamente - com o
consentimento das autoridades e desde que tenha a capacidade para
faz-lo - para melhorar as condies de deteno. Mudanas estruturais ou sistmicas s podem ser realizadas quando
Isso pode significar ajudar detidos individual ou coletivamente
fornecendo material mdico ou de ajuda (p.ex.: roupas, cobertores,
alimentos, talheres, culos, livros ou rteses) ou facilitando aos
detidos os meios para restabelecer ou manter contato com as suas
famlias. Tambm elaboramos e implementamos melhorias na
infraestrutura, como redes de abastecimento, armazenamento e
distribuio de gua, tratamento de resduos, fontes de energia,
instalaes sanitrias, cozinhas e clnicas.
P. Yazdi/CICV
22
Apoio
O CICV pode apoiar as autoridades detentoras na prestao de
servios melhorados aos detidos por meios diversos, como: projetos
e projetos piloto em conjunto, treinamento e fortalecimento de
capacidades in loco, tornando o contato mais fcil entre as diferentes
administraes e compartilhando boas prticas de outros pases.
Tambm oferecemos assessoria para lidar com as deficincias no
sistema e apoiando as autoridades nas seguintes reas:
definir as necessidades de oramento;
administrar infraestrutura e equipamentos;
administrar os registros e arquivos de deteno;
melhorar a cadeia de suprimentos de alimentos, do oramento
compra, armazenamento, preparao e distribuio;
organizar o acesso efetivo assistncia sade, incluindo
transferncias quando forem necessrias;
tratar as pessoas com respeito pela sua dignidade e integridade;
identificar e atender detidos vulnerveis, como mulheres, menores
ou idosos;
desenvolver processos de gesto e relaes externas (p.ex.: com
tribunais) para garantir a aplicao de salvaguardas judiciais e
processuais;
contribuir para o recrutamento e o treinamento adequados de
funcionrios de segurana ou carcerrios;
assessorar no planejamento e projeto da penitenciria em pases
que precisam aumentar a sua capacidade carcerria;
colaborar na formulao de legislao ou processos operacionais,
para garantir que cumpram com os parmetros internacionais.
as autoridades reconhecerem que so necessrias. So elas que
devem assumir a liderana em programas complexos e
multidisciplinares. O CICV pode apoiar e facilitar essas mudanas. O
apoio da organizao inclui um componente de treinamento para
assegurar a transferncia de conhecimento e capacidades s
autoridades; isso lhes permite chegar a solues de forma autnoma
no longo prazo.
 J. Powell/CICV
Chegar a um equilbrio
Quase sempre, o nosso trabalho uma combinao de dilogo
persuasivo, servios diretos e apoio, sendo que cada aspecto refora
o outro. Por exemplo, prestar apoio pode ser um catalisador para a
mudana, fortalecer a boa vontade e nutrir um dilogo mais
construtivo, reforando assim os nossos esforos de persuadir. Prestar
assistncia emergencial pode ajudar as autoridades detentoras a
diminuir a brecha e, ao aliviar a situao humanitria calamitosa, lhes
damos o tempo que precisam para que as coisas sejam consertadas
ou voltem ao normal.

Revisamos as nossas metas e planos de ao regularmente e fazemos

quaisquer ajustes necessrios para garantir que as nossas atividades
estejam em conformidade com os resultados pretendidos.
CICV

23
24
QUANDO O CICV
SE ENVOLVE?
Se uma autoridade detentora pretende tratar os seus detidos de maneira humana,
garantir e preservar a segurana deles, deve atender s necessidades fsicas, mentais,
sociais e legais dos detidos. O CICV se envolve no momento de verificar que essas
necessidades estejam sendo atendidas.

Por exemplo, tentamos prevenir as execues sumrias, os desaparecimentos forados

e todas as formas de maus-tratos; garantir que as condies de vida dos detidos sejam
adequadas em termos de espao, iluminao, higiene, gua, alimentao e assistncia
sade; garantir que eles tenham um contato significativo entre si, com funcionrios,
familiares e o mundo fora da penitenciria; e garantir que tenham acesso a uma
representao legal. Tambm incentivamos as autoridades a identificar os detidos que
so particularmente vulnerveis e levar em considerao as suas necessidades.
P. Grabhorn/CICV

25
C. Martin-Chico/CICV
TORTURA E OUTRAS FORMAS
DE MAUS-TRATOS
Embora estritamente proibido em todas as circunstncias,
o uso da tortura e outras formas de maus-tratos ainda ,
lamentavelmente, frequente e generalizado.
Os maus-tratos incluem qualquer ataque contra a
integridade fsica e psicolgica e a dignidade de uma
pessoa. Quando se avalia como um detido tratado,
importante levar em considerao todos os fatores que
tm impacto direto sobre eles. O CICV considera os efeitos
cumulativos da experincia dos detidos, incluindo: como
eles esto sendo ou foram tratados e por quanto tempo.
Como so as suas condies de vida, o acesso a informaes
sobre o que acontecer com eles e at que ponto eles so
pessoalmente vulnerveis a tal tratamento.
Os maus-tratos podem acontecer em diferentes fases da
deteno - do momento da sua captura at a sua liberdade
- por diversos motivos. O CICV est comprometido a pr
um fim tortura e aos tratamentos cruis, desumanos e
degradantes. Tambm tentamos analisar porque as
26
pessoas cometem esses atos e desenvolver e manter um
dilogo com as autoridades para proibir absolutamente a
tortura e outras formas de maus-tratos. Este dilogo inclui
discusses de apoio com as autoridades para melhorar a
forma como os seus funcionrios tratam os detidos. O CICV
tambm lembra as autoridades sobre o princpio de non-
refoulement (no devoluo), que probe a transferncia
de um detido a qualquer pas onde ele(a) teme seriamente
sofrer maus-tratos.
As vtimas de tortura so o foco da preocupao do CICV;
a nossa meta assegurar que elas recuperem um senso
de dignidade e humanidade inerentes. As entrevistas
privadas com os detidos, em particular com vtimas ou
possveis vtimas de tortura e maus-tratos, so essenciais:
ouvi-los de forma ativa e ter empatia com eles ajudam a
recuperar o seu senso de dignidade pessoal e pode
proporcionar conforto. O CICV tambm se envolve na
reabilitao de vtimas de tortura e de outras formas de
maus-tratos em determinadas situaes.

FORMAS DE MAUS-TRATOS
Se o CICV no tivesse me ajudado, a minha vida
teria sido completamente diferente. Poder ficar
de p e andar de novo representa mais do que
posso dizer.
Detido que sofreu graves maus-tratos durante a
deteno e precisou de uma cirurgia de reconstruo
AS DEFINIES DO CICV PARA TORTURA E OUTRAS
Tortura consiste em dor ou sofrimento graves, sejam eles fsicos
ou mentais, infligidos com o objetivo de obter informaes ou
uma confisso, exercendo presso, intimidao ou humilhao.
Tratamento cruel ou desumano consiste em atos que causem
dor ou sofrimento graves, sejam eles fsicos ou mentais, ou que
constituem um srio ultraje sua dignidade individual. Diferente
da tortura, esses atos no precisam ser cometidos por um fim
especfico.
Tratamento humilhante ou degradante consiste em atos que
envolvam humilhao real e grave ou srio ultraje dignidade
humana e cuja intensidade tamanha que a pessoa pode se
sentir ultrajada.

A expresso "maus-tratos", embora no seja um termo jurdico,

abrange todos os casos mencionados acima.

G. Binet/CICV/MYOP

O CICV se empenha para contribuir para a criao e o

fortalecimento de um ambiente legal, institucional e
tico que conduz preveno dos maus-tratos. Fazemos
o possvel para reforar a proibio absoluta da tortura
ao chamar a ateno para as consequncias graves de
tais prticas tanto para os indivduos envolvidos como
para a sociedade como um todo. Tambm trabalhamos
nos nveis local, nacional e internacional para garantir que
as salvaguardas legislativas, regulatrias e disciplinares
em vigor instaurem a proibio absoluta da tortura e dos
tratamentos cruis, desumanos e degradantes.

27
 VIOLNCIA SEXUAL EM DETENO
A violncia sexual em deteno existe na maioria dos
pases e uma questo muito complexa de ser analisada
e tratada. Durante a deteno, a violncia sexual pode
abarcar uma ampla variedade de atos por diferentes tipos
de perpetradores (p.ex.: autoridades detentoras e
detidos, do mesmo sexo ou no) e podem variar
amplamente em termos de gravidade. As normas sociais
e culturais e os tabus sexuais podem dificultar, em
particular, que os detidos revelem que so vtimas desse
tipo de violncia. Isso pode tambm fazer com que
relutem em buscar tratamento mdico para feridas fsicas
ou psicolgicas, piorando ainda mais o sofrimento deles.
Da mesma maneira, pode ser difcil tambm para as
autoridades discutirem e tratarem o problema.
As autoridades podem tomar medidas para prevenir a
violncia sexual, mas somente se esto dispostas a
reconhecer que o problema existe. Entre as possveis
medidas esto: separar homens de mulheres e adultos
de menores (se no forem da mesma famlia);
recrutamento e treinamento cuidadosos dos funcionrios
penitencirios masculinos e femininos, assegurando que
os detidos tenham o mesmo acesso a bens e servios
bsicos, sem extorquir favores dos detidos em troca disso;
estabelecer protocolos detalhados de interrogao,
busca e transferncias; disponibilizar equipe mdica,
psicolgica e social treinada para detectar violncia
sexual em locais de deteno e identificar vtimas que
28
precisem de ajuda; proporcionar aos detidos e
funcionrios maneiras de dar queixa e fazer relatrios s
autoridades detentoras e rgos independentes; e proibir
e punir relaes sexuais entre funcionrios e detidos.
Os delegados do CICV prestam ateno particular
forma como coletam as informaes nessa rea delicada,
em particular em entrevistas privadas com os detidos
que podem ter sido vtimas de abuso sexual ou que
queiram inform-lo, aplicando cuidadosamente a ideia
de "no causar dano". Quando existe uma suspeita de
violncia sexual, assim como de outras formas de maus-
tratos, o CICV toma medidas tanto nos casos individuais
quanto no caso em geral como parte do seu dilogo
confidencial com as autoridades detentoras e o nosso
apoio direto e sistmico para melhorar as condies dos
detidos e o tratamento que recebem. O CICV presta
ateno particular ao risco de represlias contra os
indivduos em questo e queles que poderiam ser mais
vulnerveis, como detidos menores, mulheres, pobres,
doentes ou com deficincia, migrantes, detidos que
esto em interrogatrios e pessoas de diferentes
identidades de gnero.
 DESAPARECIMENTO
O desaparecimento forado pode significar que uma
pessoa no possa se comunicar ou que esteja em um
lugar de deteno secreto por algum tempo, mas pode
resultar em morte em caso de execuo extrajudicial.
Isso, sem dvida, uma questo muito grave e afeta em
particular as pessoas detidas em relao com conflitos
armados ou outras situaes de violncia. O CICV faz o
possvel para tratar o problema como uma questo de
absoluta prioridade. As informaes sobre a deteno,
acesso aos lugares de deteno, registros e
aco mp anham e nto in di v idual s o e l em entos
fundamentais para a sua estratgia, assim como a
notificao em tempo hbil famlia de uma pessoa
detida sobre a sua deteno e o seu paradeiro.
F. Clarke/CICV
O desaparecimento administrativo quase sempre
resultado da desorganizao. Pode ser causado pela falta
de registros, de atualizao dos arquivos ou de um
sistema de arquivamento efetivo, ou a ausncia de um
sistema para informar s famlias e s autoridades
judiciais. Os desaparecimentos administrativos so
comuns em muitos pases e afetam todos os detidos sem
discriminao. Isso tem uma consequncia grave para as
pessoas detidas e para as suas famlias, impedindo que
tenham acesso a servios bsicos, tribunais e visitas
familiares, levando a uma deteno que ilegalmente
prolongada. Quando este o caso, o CICV ajudar as
autoridades a fazerem as modificaes no sistema para
remediar a situao.
CICV
29

CONDIES DE VIDA
As condies materiais de deteno esto entre os aspectos mais
importantes que conformam a vida dos detidos. Para preservar a sua
sade e a dignidade humana, os detidos devem ter condies de vida
decentes em termos de espao e alojamento, higiene, alimentao,
gua, acesso suficiente ao ar livre e exerccios fsicos, e poder passar
o tempo de maneira significativa (educao, treinamento vocacional,
trabalho, etc.).
A maioria dos aspectos da vida em deteno tem um impacto na
sade fsica e mental dos detidos, assim como na dos funcionrios.
Em todas as situaes, incluindo a privao de liberdade, a sade de
uma pessoa o somatrio de trs elementos que compem a
pirmide de sade abaixo. A base da pirmide consiste em
alimentao, gua, higiene e alojamento adequados, contribuindo
para um ambiente saudvel. Os cuidados preventivos formam a base,
enquanto que os curativos esto no topo da pirmide, j que s
efetivo quando as fundaes so implementadas.
O lugar usado para a deteno pode no ser adequado. Isso pode
acontecer devido sua localizao em uma rea remota ou insalubre,
longe dos recursos energticos e hdricos suficientes, uso de materiais
J. Powell/CICV
30
G. Binet/CICV/MYOP
de m qualidade na construo, projeto inadequado para o propsito
ou clima, falta de manuteno, consertos provisrios, alteraes e
superlotao. A falta de conhecimento e experincia, de interesse ou
recursos, ausncia de padres nacionais ou simplesmente
procedimentos inadequados para manter os servios bsicos em
funcionamento so apenas algumas das causas desse problema.
Prevenir melhor do que remediar. O CICV trabalha em todos os
nveis do sistema de deteno para tratar problemas que surgem
decorrentes de deficincias no ambiente de deteno. Por exemplo,
tentamos prevenir surtos de doenas causadas por saneamento
precrio. Em geral, isso tem um impacto positivo sobre os funcionrios
no local de deteno tambm, assim como em comunidades vizinhas.
O CICV analisa uma variedade mais ampla de questes para garantir
que os estabelecimentos proporcionem:
alojamento adequado e seguro, com espao, ventilao, iluminao,
aquecimento, roupa de cama e acesso ao ar livre adequado;
gua potvel suficiente para beber;
instalaes sanitrias adequadas e artigos para garantir a higiene
pessoal;
gesto de resduos e controle de pragas (roedores, insetos e outros
transmissores de doenas) adequados;
equipamentos para armazenagem e preparao de comida e para
fazer a refeio;
ptios para exerccios, salas de aula ou oficinas;
proteo contra incndios, etc.
At durante o sono nos covamos. Agora podemos
dormir bem.
Detido depois da campanha de erradicao de sarna realizada em
conjunto pelo CICV e pelas autoridades penitencirias
Realmente precisvamos de novos equipamentos.
Levvamos de trs a quatro horas para cozinhar e servir a
comida. Agora com esse sistema, podemos oferecer trs
refeies por dia em vez de duas.
Funcionrio de uma cozinha em um presdio onde o CICV instalou
aquecedores de gua solares para reduzir o consumo de energia e
o tempo necessrio para preparar as refeies

C. von Toggenburg/CICV
Em algumas oportunidades, os engenheiros do CICV melhoram a
infraestrutura diretamente, por exemplo, ao reformar os pavilhes
de alojamento e instalaes sanitrias, melhorar o armazenamento
e distribuio de gua, renovar cozinhas e reas de convivncia
usadas pelos detidos. Tambm podemos ajudar as autoridades a
reduzir o consumo de energia instalando fornos de baixo consumo
energtico, painis solares ou plantas de biogs.

Os engenheiros do CICV tambm trabalham com as autoridades e as

suas equipes tcnicas para fortalecer a capacidade deles de maneira
sustentvel. Isso inclui organizar treinamentos nacionais e regionais
para promover boas prticas e troca de experincia, ademais de
assessorar no estabelecimento de padres tcnicos nacionais.
O CICV assessora os governos, cada vez mais, no que tange o
planejamento e o projeto de novos presdios. Isso envolve assegurar
que o tamanho do estabelecimento, a sua localizao e projeto
estejam em conformidade com as exigncias, recursos e cultura
locais; que seja compatvel com o seu entorno; que a etapa de
planejamento leve em considerao como o lugar dever funcionar
e como os detidos se deslocam dentro e entre diferentes reas; e que
o projeto permita que as autoridades detentoras no somente
garantam a segurana, mas tambm que alojem os detidos de
maneira segura e humana.
Aprendi sobre gesto de projetos durante os
meus estudos anos atrs. Mas foi realmente til
rever essas ideias de novo para que os novos
presdios sejam construdos de maneira
sustentvel e atendam s necessidades do pas
e dos detidos.
Arquiteto especializado em projetos de administrao
penitenciria durante um curso de treinamento sobre
gesto de projeto

CICV

31
 J. Cornejo/CICV
ALIMENTAO E NUTRIO
A presena de detidos com desnutrio moderada ou
severa aguda em um estabelecimento de deteno
quase sempre revela brechas em toda a cadeia de
suprimentos de alimentos do oramento, compra e
armazenamento a preparao e distribuio de comida tpica de assistncia direta, apoio e dilogo. A assistncia
e/ou uma alta prevalncia de doenas relacionadas com
um ambiente insalubre.
O tratamento contra a desnutrio oferece vantagens no
curto prazo (e salva vidas), mas no trata o risco de os
detidos ficarem desnutridos se a cadeia de suprimento
de alimentos e as condies de vida continuarem
inadequadas. A higiene geral deve ser melhorada e todas
CICV
32
as partes da cadeia de suprimento de alimentos deve
funcionar adequadamente.
O enfoque do CICV na rea de nutrio uma mistura
direta quase sempre engloba programas de tratamento
de desnutrio, fornecendo determinados elementos e
micronutrientes e melhorando a infraestrutura do
armazenamento e preparao da comida. O apoio, em
geral, abarca a assistncia tcnica na otimizao da
maneira como a cadeia de suprimento de alimentos
administrada e como se diagnostica e se trata a
desnutrio nos detidos.
 I. Edelstein/CICV
O dilogo visa persuadir os funcionrios dos lugares de
deteno, profissionais de sade e outras autoridades
envolvidas a trabalharem para fazer a cadeia de
suprimento de alimentos funcionar adequadamente. O
CICV pretende tambm prevenir a desnutrio ao
assegurar que a alimentao seja distribuda de maneira
justa dentro dos lugares de deteno.

B. Heger/CICV

33
 ASSISTNCIA
SADE
A assistncia sade nos lugares de deteno deve ser, pelo menos,
equivalente em termos de qualidade que est disponvel na
comunidade fora dos muros e/ou que as autoridades nacionais de
sade recomendam para os estabelecimentos pblicos de sade, em
conformidade com padres internacionais. Proporcionar assistncia
sade preventiva e curativa aos detidos requer infraestrutura,
equipamentos e recursos; uma equipe treinada e organizao; e
mecanismos adequados para assegurar que todos os detidos tenham
acesso a todos os servios de assistncia sade quando precisarem.

Para tanto, os mdicos e enfermeiros do CICV oferecem assessoria

especializada para as autoridades detentoras, ao mesmo tempo em
que promovem o envolvimento cada vez maior dos ministrios
nacionais da sade nos locais de deteno. Alm disso, trabalham para
apoiar os profissionais de sade nos locais de deteno, mediante a
conscientizao e o cumprimento da tica mdica, como a
confidencialidade mdica e o acesso aos servios de assistncia
sade, com base nas necessidades e orientada ao paciente, e no acesso
aos servios de assistncia sade sem barreiras ou discriminao.

F. Pagetti/CICV/VII
Alm disso, medida que milhes de pessoas entram e saem dos
sistemas de deteno no mundo inteiro o ano todo, assegurar a
assistncia sade adequada em lugares de deteno tm um
impacto positivo na sade para a comunidade externa tambm.

Com o tempo, aprendemos uns com os outros. Com a

ajuda da mdica de deteno do CICV, pude defender a
tica mdica. Ela me apoiou em um caso crucial e
recebemos o consentimento informado do paciente.
Mdica que trabalha em um estabelecimento de sade penitencirio,
falando sobre uma mdica de deteno do CICV
B. Heger/CICV

34

CONTROLE DA TUBERCULOSE
EM PRESDIOS
A tuberculose (TB), em particular a multirresistente a
drogas (MDR TB), uma doena contagiosa e
potencialmente fatal. Espalha-se de forma alarmante em
algumas partes do mundo e particularmente virulenta
nos locais de deteno. Pode ser mais de cem vezes mais
prevalente dentro dos muros da priso do que fora. Quase
sempre se deve superlotao, ventilao insuficiente,
ao desconhecimento de medidas de preveno, aos
servios deficientes de assistncia sade e falta de
superviso e garantia de seguimento adequado do
tratamento.
Durante muitos anos, o CICV trabalha com governos em
um esforo para combater a doena. Este trabalho
envolve contatos com diferentes ministrios (Sade,
Interior, Justia) e organizaes nacionais e internacionais
envolvidas no tratamento da TB em particular.
S. Barataliev/CICV/VII
Em locais de deteno, o nosso trabalho abrange um
amplo espectro de atividades, como: triagem, tratamento
(que pode durar at dois anos) e gesto de pacientes de
TB em dependncias especializadas; treinamento de
especialistas; fornecimento e instalao de equipamento,
organizao de laboratrios e alas especiais; e assessoria
em termos de polticas de sade pblica. Para que o nosso
envolvimento seja bem-sucedido, obviamente,
precisamos de um forte compromisso por parte das
autoridades nacionais no cumprimento das suas funes.
A cooperao e as parcerias com a Organizao Mundial
de Sade (OMS) em casos de TB nos locais de deteno
tambm garantem que se compartilhe conhecimento,
sobretudo, mediante a difuso no nvel mundial de fichas
tcnicas, documentos doutrinrios e recomendaes.
35
 36
K. Holt/CICV
 CONTATO COM A FAMLIA
E O MUNDO EXTERNO
Todos os seres humanos tm laos emocionais com as
suas famlias e comunidades que fortalecem o seu bem-
estar psicolgico. Mas a privao de liberdade redefine e
limita abruptamente a interao das pessoas com o
mundo externo. A ausncia de contato ou os contatos
mal organizados entre os detidos e as suas famlias
causam uma forte tenso e sofrimento.
Embora os estabelecimentos de deteno sejam
instituies fechadas, os detidos ainda so membros da
sociedade com diversos direitos relacionados com o
contato com o mundo exterior. Precisam - e devem ter - o
direito de manter contato com os seus familiares, assim
como com assessoria jurdica, rgos de inspeo, guias
religiosos e representantes diplomticos. Manter contato
igualmente importante para os cnjuges, filhos e pais
das pessoas detidas. Quase sempre, as famlias apoiam o
familiar detido levando-lhe roupas, comida, dinheiro, etc.
Tambm ajudam a estabelecer e coordenar o contato
com um advogado, assim como o acompanhamento do
progresso dos casos dos seus entes queridos antes das
autoridades judicirias, se for necessrio.
Os detidos podem perder o contato com as suas famlias
por diversos motivos: m organizao por parte das
autoridades detentoras, sistemas de comunicao que
no funcionam (servio postal ou de telefone), longas
distncias e/ou condies de viagem inseguras ou falta
de recursos da famlia. Privar as pessoas do contato com
B. Heger/CICV
as suas famlias pode ser uma punio deliberada ou uma
forma de pressionar os detidos.
Ainda levo comigo a primeira Mensagem Cruz
Vermelha que recebi da minha famlia por
intermdio do CICV... Foi h dez anos. Pensei
que nunca mais veria a minha esposa e os
meus filhos de novo, mas depois da visita do
CICV e das mensagens, eles vieram me visitar.
A minha vida mudou nesse dia, quando soube
que eles estavam bem.
Detido sentenciado a priso perptua
Ajudar a restabelecer os principais laos familiares uma
parte fundamental das atividades do CICV relacionadas
com deteno. Aps ter identificado por que se perde o
contato, ajudamos a pessoa detida a informar sua famlia
onde est. Isso alivia em grande parte a ansiedade e o
estresse. Alm de ser uma medida de proteo contra
estar detido sem poder se comunicar e contra o risco de
desaparecimento. No longo prazo, se tivermos o
consentimento da autoridade detentora, podemos
proporcionar vrios meios para manter contato:
M e ns a g e m Cr u z Ve r m e lha , te l e f o n e m as ,
videoconferncias e organizao de visitas familiares, etc.
O choro da minha me foi como um tiro no
meu corao. No posso descrever o que senti
durante a visita. como se eu estivesse morto
e voltasse a viver. Sinto que renasci. A visita
dela aliviou o meu sofrimento.
Detido que viu a me depois de dois anos de deteno
graas ao programa de visitas familiares do CICV
O CICV tambm oferece s autoridades recomendaes
e apoio para estabelecer e melhorar as maneiras de
informar a famlia, advogados ou representantes
diplomticos sobre o paradeiro da pessoa detida, assim
como garantir que a infraestrutura do estabelecimento
e os procedimentos de trabalho estejam suficientemente
orientados para o contato frequente e positivo com o
mundo exterior.
37

ACESSO JUSTIA
Todas as pessoas privadas de liberdade tm o direito a garantias
judiciais e processuais. Isso assegura a legitimidade dos procedimentos
judiciais e administrativos pelos quais esto passando e as protege
contra a deteno arbitrria.
O Direito Internacional definiu as garantias judiciais que devem ser
incorporadas legislao nacional. Essas garantias podem ter uma
grande influncia nas vidas das pessoas privadas de liberdade durante
o perodo de deteno. Por que foram detidas? O que est
acontecendo agora? Como, quando e por quem o seu caso ser
decidido e como eles podem se defender? Essas questes so
essenciais para o bem-estar fsico e mental das pessoas detidas e das
suas famlias, alm de estarem entre as primeiras preocupaes
mencionadas pelos detidos visitados pelos delegados do CICV.
38
D. Revol/CICV
As garantias judiciais e processuais so tambm cruciais para ajudar
o CICV a tratar outros problemas, como o desaparecimento forado,
maus-tratos (p.ex.: para se obter confisses foradas) e a superlotao
(p.ex.: na reduo da apelao automtica deteno preventiva e
na promoo da observncia dos tempos limites de deteno).
Sempre que possvel e aconselhvel, o trabalho do CICV nessa rea
combina a ao no nvel dos detidos individuais (indicando que o
procedimento adequado no foi observado em casos especficos)
com esforos de nveis mais elevados (levantar questes de
deficincias crnicas que encontramos junto as autoridades militares,
policiais e judiciais e/ou penitencirias).
SUPERLOTAO
O CICV testemunhou em primeira mo - em diversos estabelecimentos
de deteno ao longo dos anos o impacto grave e crescente da
superlotao sobre os detidos e sobre as autoridades detentoras
tambm. A superlotao leva a condies de deteno desumanas enfrentar o problema, desde que as autoridades estejam interessadas
e abaixo dos padres. Compromete seriamente a habilidade das
autoridades de atender as necessidades bsicas dos detidos em
termos de condies de vida, atendimento mdico, visitas familiares
e acesso justia. Nos estabelecimentos superlotados, os detidos
esto espremidos em pavilhes amontoados, quase sempre com
instalaes sanitrias terrveis e nenhuma privacidade: isso faz com
que a experincia de estar privado de liberdade - que j estressante
em circunstncias normais - seja ainda muito pior. Debilita a
dignidade humana e arruna a sade fsica e mental dos detidos junto
com as possibilidades de reincluso na sociedade. Alm de levar ao
limite a infraestrutura, a superlotao aumenta o potencial de
conflitos com os funcionrios e entre os detidos. Rapidamente, leva
a dificuldades de manuteno dentro do estabelecimento, quase
sempre resultando em graves consequncias em termos de
segurana e superviso dos detidos, assim como na segurana como
um todo.
As reformas, como a reviso das polticas penais, que melhoram a
maneira de reunir estatsticas, que englobam as mudanas legislativas
e processuais e modificam prticas judiciais de longa data, no so
nada simples. necessria uma considervel sensibilidade ao
confrontar percepes mais comuns ou investir em alternativas s
detenes ao mesmo tempo em que reafirma ao pblico que medidas
esto sendo tomadas para combater o crime. Mas todas essas aes
precisam ser consideradas para se reduzir a superlotao. Depois de
analisar as suas principais causas e as questes prioritrias para o CICV,
podemos trabalhar de formas distintas e em diferentes nveis para
em faz-lo.
Trabalhamos para reunir o governo e outros atores cuja ao
necessria para se encontrar uma soluo. Isso pode ajudar a alcanar
mudanas no nvel legislativo ou processual: nas polticas de
sentenas e gesto de casos pr-julgamento, por exemplo. Essa
colaborao pode levar a melhorias na eficincia do sistema judicirio
penal, incluindo acesso a ajuda legal, redues na deteno
preventiva e melhores alternativas para deteno. O CICV tambm
pode promover mais programas de reintegrao - como educao e
treinamento vocacional - e laos familiares mais fortes de modo a
reduzir a reincidncia. Finalmente, podemos trabalhar com as
autoridades para encontrar forma de administrar melhor as
capacidades penitencirias e planejar melhorias nas dependncias
existentes ou futuras.
Reduzir a superlotao requer uma ao em curto, mdio e longo
prazos por parte do CICV, em particular, um dilogo persuasivo, mas
tambm um apoio tcnico multidisciplinar e coordenao e
mobilizao de outras organizaes. Na nossa experincia, passos
pequenos, mas coordenados, dados por uma variedade de pessoas
podem fazer a verdadeira diferena para resolver este problema
complexo, aliviando o impacto negativo da superlotao sobre os
detidos e as autoridades detentoras.
C. von Toggenburg/CICV
39
 C. von Toggenburg/CICV

40
REINTREGRAO SOCIEDADE
As dificuldades para se viver durante um perodo de deteno podem
deixar marcas que levaro muito tempo para desaparecer. Muitos
detidos sofrem os efeitos duradouros da m nutrio ou do
atendimento mdico precrio, a perda do contato com a famlia e a
comunidade, os maus-tratos, a estigmatizao, etc. Os ex-detidos
podem enfrentar a rejeio e o assdio das autoridades ou das suas
prprias comunidades.
A reabilitao de pessoas que foram privadas de liberdade requer
aes e servios que restabeleam a sua integridade fsica, psicolgica
e social, arruinada durante a deteno. A reintegrao um processo
longo e complexo, que em muitos casos no pode fazer mais do que
mitigar determinadas consequncias da deteno. Engloba a sade
fsica e mental, a reincluso social, a segurana econmica e a
integridade fsica.
Em pases onde ocorreram desaparecimentos, o CICV pode precisar
verificar se determinados indivduos foram realmente liberados. A
organizao tambm busca aliviar os problemas que os ex-detidos
enfrentam, sobretudo aqueles que foram vtimas de maus-tratos. Mas
um processo desse tipo muito complexo para ser tratado pelo CICV
sem ajuda. O nosso papel consiste principalmente em desenvolver
programas ps-deteno que ofeream ajuda inicial para as pessoas
que foram recentemente liberadas. Dependendo das circunstncias,
o CICV pode tambm apoiar os servios locais que ajudam os
ex-detidos durante um perodo mais longo.
Finalmente, importante observar que a reabilitao de um detido
deve comear durante a deteno. No nosso dilogo com as
autoridades, instamos a que preparem a liberao dos detidos e
implementem as medidas para reduzir o impacto negativo da
deteno o quanto antes.
Nunca tive a oportunidade de receber
treinamento para um trabalho a nica coisa
que eu sabia fazer era usar uma arma. Graas ao
CICV e equipe do presdio, aprendi o ofcio de
carpinteiro. Agora posso fazer qualquer coisa de
madeira em uma casa. Essas habilidades
mudaram a minha vida inteira. Estou cheio de
energia. Quando eu sair, quero abrir uma oficina
de carpintaria. Com um pouco de investimento,
posso abrir o meu prprio negcio e ser
independente.
Detido que recebeu treinamento vocacional com recursos
do CICV durante o perodo de deteno
G. Kavalerchik/CICV
41
F. Clarke/CICV
MULHERES E A DETENO
As mulheres representam aproximadamente 6% das pessoas detidas
no mundo. Devido ao papel que normalmente representam na vida
familiar, a deteno das mulheres tem um impacto especfico sobre
os seus dependentes jovens ou idosos assim como sobre a sua
prpria experincia de deteno. Os arquitetos e administradores de
presdios tendem a ser homens: portanto, a assistncia sade em
deteno est quase sempre voltada levando em considerao os
corpos e as necessidades masculinas, sendo as necessidades
especficas femininas amplamente ignoradas. As mulheres e meninas
tambm enfrentam riscos mais elevados de maus-tratos, incluindo o
abuso sexual por parte dos funcionrios do sexo masculino e de
outros detidos. Isso acontece, sobretudo, quando as famlias no so
mantidas juntas como uma unidade, quando homens e mulheres no
so separados e quando no existem funcionrias participando da
administrao. Finalmente, a percepo que a sociedade tem dos
detidos em comparao com as detidas quase sempre diferente:
para as mulheres, isso pode significar rejeio por parte das suas
famlias e comunidades quando recuperam a sua liberdade.
42
Por todos os motivos acima, o CICV presta ateno particular
situao das mulheres e das meninas em deteno. As preocupaes
prioritrias so: condies de vida seguras, em particular, a separao
de alojamentos e dependncias segundo o sexo (a menos que os
membros de uma famlia sejam mantidos como uma unidade); nveis
suficientes de higiene e disponibilidade de artigos de higiene; acesso
seguro e equitativo a alimentao, dependncias sanitrias, servios
de sade, oportunidades de trabalho, educao, espaos recreativos
e outros servios; possibilidade de manter contato com a famlia,
incluindo visitas dos filhos e outros familiares; atendimento adequado
para as necessidades especficas de mulheres e meninas grvidas e
de mes detidas com os seus bebs ou crianas pequenas; e
superviso feminina efetiva do alojamento de mulheres, em particular,
para evitar o abuso sexual.

CRIANAS E A DETENO
As crianas todos os indivduos menores de 18 anos podem estar
detidas por diversas razes. Elas podem ter nascido nos presdios,
filhos de mes detidas, ou estarem com o pai ou a me que esto
detidos; cada vez maior o nmero de menores detidos em centros
de deteno de imigrantes; detidos segundo as leis penais, quase
sempre como delinquentes sem antecedentes penais incriminados
com delitos menores; detidos por associao com grupos armados;
ou levados em deteno administrativa ou preventiva,
aparentemente com o objetivo de proteg-los para que no morem
nas ruas ou porque so vistos como marginais ou uma ameaa
segurana.
As crianas que crescem em deteno enfrentam desafios
assustadores para se tornarem adultos ajustados sociedade. Elas
esto expostas a riscos elevados de violncia, negligncia e
explorao, o que para muitos uma continuao das dificuldades
pr-existentes.
Durante as visitas de deteno, o CICV presta ateno particular ao
tratamento que as crianas recebem e s suas condies de vida.
Esforamo-nos para garantir que as autoridades detentoras protejam
as crianas com medidas que precisam ser levadas em considerao.
C. von Toggenburg/CICV
Essas medidas incluem: avaliar de forma adequada a sua idade,
proteger as crianas contra todas as formas de maus-tratos, incluindo
a violncia sexual; prestar assessoria jurdica e apoio prtico para as
crianas e garantir que a legislao, os procedimentos e as instituies
penais sejam adaptadas para refletir as necessidades especficas e os
melhores interesses; garantir que a deteno das crianas seja o
ltimo recurso e pelo menor tempo possvel; separar as crianas dos
detidos adultos (exceto no caso de a criana estar detida com um
membro da famlia); transferir as crianas para um alojamento
adequado, implementar medidas no restritivas de liberdade; manter
contato direto, regular e frequente entre as crianas e as suas famlias;
proporcionar s crianas a alimentao, as dependncias sanitrias e
acesso sade adequados; certificar-se de que as crianas tenham
acesso dirio a exerccios ao ar livre a maior quantidade de tempo
possvel; e permitir que as crianas tenham acesso educao, a
esportes e outras atividades recreativas.
Tais aes quase sempre requerem um envolvimento em longo prazo
e multidisciplinar por parte do CICV em vrios nveis da hierarquia e
usando uma diversidade de mtodos, tais com o dilogo persuasivo,
apoio e cooperao com agncias especializadas em proteo
infanto-juvenil.
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C. Martin-Chico/CICV
MIGRANTES E DETENO
O CICV visita os migrantes detidos tanto em estabelecimentos penais
como em centros de deteno dedicados imigrao.
Um nmero cada vez maior de migrantes independente das suas
circunstncias pessoais termina em deteno por terem entrado ou
permanecido em um pas ilegalmente. A deteno pode ser
particularmente prejudicial sade mental dos migrantes, j que
pode agravar o trauma que j sofreram no seu pas de origem ou ao
longo da rota migratria. A incerteza que ronda o processo
administrativo e os medos com relao ao futuro tambm so
extremamente estressantes. Portanto, lembramos as autoridades de
que todas as detenes de migrantes devem ser necessrias, razoveis
e proporcionais a um objetivo legtimo. A organizao as incentiva a
recorrer deteno em ltima instncia e que considerem possveis com migrantes detidos.
alternativas, sobretudo para grupos vulnerveis como requerentes
de asilo, crianas, vtimas de trfico humano e pessoas traumatizadas.
44
Como no caso de todos os detidos, o CICV se concentra nas condies
de deteno dos migrantes e no tratamento que recebem,
trabalhando para garantir que recebam o processo legal devido e
tenham contato com o mundo exterior. Esse contato especialmente
importante em lugares onde os migrantes podem, do contrrio, no
ter possibilidade de se comunicar com a sua famlia ou com um
consulado. Tambm levantamos questes relacionadas com a
transferncia dos migrantes para assegurar que as autoridades
conheam as suas obrigaes segundo o Direito Internacional e
respeitem o princpio de non-refoulement.
O CICV tambm apoia e oferece a sua experincia s Sociedades
Nacionais da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho que trabalham
MISSO

O Comit Internacional da Cruz Vermelha (CICV) uma organizao

imparcial, neutra e independente cuja misso exclusivamente
humanitria proteger a vida e a dignidade das vtimas dos conflitos
armados e de outras situaes de violncia, assim como prestar-lhes
assistncia. O CICV tambm se esfora para evitar o sofrimento por
meio da promoo e do fortalecimento do direito e dos princpios
humanitrios universais. Fundado em 1863, o CICV deu origem s
Convenes de Genebra e ao Movimento Internacional da Cruz
Vermelha e do Crescente Vermelho. A organizao dirige e coordena
as atividades internacionais que o Movimento conduz nos conflitos
armados e em outras situaes de violncia.
0685/007 01.2017 1.000