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Editores
Emir Sader, Secretario Ejecutivo de CLACSO
Pablo Gentili, Secretario Ejecutivo Adjunto de CLACSO
Directora
Maristella Svampa, Coordinadora del OSAL-CLACSO
Coordinacin Editorial
Jose Seoane
Colectivo Editorial
Claudia Korol, Mssimo Modonesi, Dunia Mokrani, Marielle Palau, Julin Rebn,
Jos Seoane, Pablo Stefanoni, Maristella Svampa
Consejo Consultivo Editor
Guillermo Almeyra [Argentina/Mxico], Gerardo Caetano [Uruguay], Susy Castor [Hait],
Margarita Lpez Maya [Venezuela], Carlos Porto Gonalves [Brasil], Pierre Salama [Francia],
Boaventura de Sousa Santos [Portugal], Joan Subirats [Espaa], Luis Tapia [Bolivia]
Coordinacin del equipo y sistematizacion de la informacin OSAL
Clara Algranati
Coordinacin del rea de Formacin Cogestionada con los Movimientos Sociales del OSAL
Claudia Korol
Equipo del OSAL
Juan Chaves, Mara Chaves, Mariana Fassi, Martn Fernndez, Ana Sofa Jemio,
Marcelo Perera, Magdalena Rauch
Comits de seguimiento y anlisis de la coyuntura OSAL
Argentina, a cargo del equipo coordinado por Mara Celia Cotarelo
[Programa de Investigacin del Movimiento de la Sociedad Argentina, PIMSA]
Bolivia, a cargo de Dunia Mokrani y Pilar Uriona Crespo
[CIDES Posgrado en Ciencias del Desarrollo, UMSA]
Brasil, a cargo del equipo coordinado por Roberto Leher
[Laboratorio de Politicas Publicas, LPP, UERJ]
Ecuador, a cargo del equipo coordinado por Mario Unda [CIUDAD]
Guatemala, a cargo del equipo coordinado por Simona Yagenova [FLACSO]
Paraguay, a cargo del equipo coordinado por Quintn Riquelme
[Centro de Documentacin y Estudios, CDE]
Escriben en este nmero
Patricia Agosto, Claudia Briones, Patricia Chvez, Bruno Fornillo, Fernando Guerrero Cazar,
Claudia Korol, Edgardo Lander, Norberto Lechner, Anala Minteguiaga, Dunia Mokrani,
Shirley Orozco, Adelar Joo Pizetta, Frank Poupeau, Franklin Ramrez Gallegos,
Boaventura de Sousa Santos, Pablo Stefanoni, Luis Tapia, Horacio Tarcus, Vctor Toledo Llancaqueo,
Pilar Uriona Crespo, Jorge Viaa.
Agradecemos especialmente la colaboracin de
Ivonne Farah, Fernando Garcs, Ana Mara Larrea, Horacio Tarcus, Oscar Vega,
Centro de Documentacin e Investigacin de la Cultura de Izquierdas en Argentina [CeDInCI]
Informes y suscripciones
dirigirse a <osal@clacso.edu.ar> | <http://osal.clacso.org> | <http://www.clacso.org>
Observatorio Social de Amrica Latina
Ao VIII N 22 - Septiembre de 2007
Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales
Debates
Refundar el Estado en Amrica Latina?
Desafos, lmites y nuevos horizontes
emancipatorios
Anlisis de casos
El proceso de la Asamblea Constituyente
en Bolivia
Domicilio de la publicacin
Av. Callao 875, 5 piso, C1023AAB Ciudad de Buenos Aires, Argentina
Telfono [54 11] 4811 6588 Fax [54 11] 4812 8459
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La Revista del Observatorio Social de Amrica Latina OSAL es indizada en Directory of Online Access Journals <www.doaj.org>,
Directorio Latindex <www.latindex.unam.mx>, Unesco Social and Human Science Online Periodicals <www.unesco.org/shs/
shsdc/journals/shsjournals.html>, Red de Bibliotecas Virtuales de Ciencias Sociales de Amrica Latina y el Caribe <www.clacso.org.ar/
biblioteca/revistas> y Latin Americanist Research Resources <http://lanic.utexas.edu/larrp/laptoc.html>.
Presentacin
Siete aos de luchas y resistencias | 11
Editorial | 15
DEBATES
Refundar el Estado en Amrica Latina? Desafos, lmites
y nuevos horizontes emancipatorios
Introduccin
Horacio Tarcus | 185
La formacin poltica de
los movimientos populares latinoamericanos
Claudia Korol | 227
Prima ratio
Movilizacin mapuche y poltica penal
Los marcos de la poltica indgena
en Chile 1990-2007
Vctor Toledo Llancaqueo | 253
Tinkazos
por Pilar Uriona Crespo | 321
Declaracin ALAS
Guadalajara, 18 de agosto de 2007 | 329
Presentacin
Siete aos de luchas y resistencias
las luchas contra las polticas neoliberales y congurndose como una refe-
rencia terica fundamental a la hora de comprenderlas y analizarlas.
Algunos meses despus de la heroica rebelin ecuato-
riana, las movilizaciones indgenas en Cochabamba protagonizaban la lla-
mada guerra del agua, motivo central del segundo nmero de nuestra pu-
blicacin. Un volumen que se complementaba con un consistente dossier
sobre la cuestin agraria en Brasil y las luchas del Movimiento de los Sin
Tierra. Las cronologas del conicto social se ampliaban de 10 a 18 pases,
constituyendo un documento de consulta obligada para los investigadores
e investigadoras sobre cuestiones sociales en Amrica Latina, as como una
fuente de referencia para militantes y activistas sociales.
El OSAL, por intermedio de su revista, ha contribuido a
comprender y analizar temas de gran importancia poltica y estratgica, tanto en
el Norte como en el Sur: la protesta social, sus desafos y perspectivas; el nuevo
internacionalismo despus del 11 de septiembre; el abril venezolano; las luchas
en torno a las privatizaciones; el Foro Social Mundial; las alianzas altermundia-
listas; la guerra imperial y los movimientos de resistencia; los desafos de los
movimientos indgenas; la guerra del gas en Bolivia; el zapatismo; la lucha por
la reforma agraria; las resistencias continentales frente al libre comercio; la cri-
minalizacin social y la inseguridad ciudadana; los desafos de Amrica Latina
y las elecciones en Estados Unidos; el referndum venezolano; los conictos
sociales y los recursos naturales; la construccin de alternativas y los nuevos
desafos de los movimientos sociales latinoamericanos, entre otros.
La revista del OSAL, durante estos ltimos siete aos,
ha cumplido un papel central en la consolidacin de una reexin crtica
y tericamente fundamentada sobre las luchas sociales y los movimientos
que las protagonizan. Al hacerlo, CLACSO ha buscado no slo contribuir a
la investigacin rigurosa sobre temas de gran importancia en las ciencias
sociales contemporneas, sino tambin intervenir polticamente, compro-
metindose con los movimientos sociales democrticos y con las luchas
por la emancipacin social llevadas a cabo en nuestro continente. Sin lugar
a dudas, estos siete aos de existencia y sus ms de veinte nmeros publi-
cados han puesto en evidencia la extraordinaria contribucin que el Obser-
vatorio Social de Amrica Latina ha realizado para comprender de manera
ms rigurosa la dinmica de los procesos de movilizacin y resistencia en
Amrica Latina y el Caribe, sin abdicar del necesario compromiso y partici-
pacin activa de los intelectuales crticos en las luchas sociales, lado a lado
con, y nunca sobre, las organizaciones populares.
Comenzamos ahora una nueva etapa, destinada a con-
OSAL12
solidar y ampliar los desafos asumidos por la revista siete aos atrs. El
OSAL cambia, a partir de este nmero, de formato, redene su estructura y
Emir Sader
Secretario Ejecutivo de CLACSO
Pablo Gentili
Secretario Ejecutivo Adjunto de CLACSO
OSAL13
Editorial
A partir del presente nmero, la revista del OSAL inicia una nueva etapa.
que recorren las ciencias sociales latinoamericanas. Por otro lado, no inclui-
remos en nuestra edicin impresa el seguimiento de la conictividad social
en Amrica Latina (cronologas, relatoras y documentos), el cual ya se en-
cuentra disponible en nuestro sitio de Internet <http://osal.clacso.org>.
La nueva estructura de la revista del OSAL cuenta con
una primera seccin, denominada Debates, consagrada a los grandes temas
que hoy atraviesan la regin. En este nmero, el dossier central lleva el ttulo:
Refundar el Estado en Amrica Latina? Desafos, lmites y nuevos horizontes
emancipatorios. Para ello, hemos convocado a un notable terico, Boaventura
de Sousa Santos, proveniente tambin de una sociedad perifrica (Portugal), y
excelente conocedor comprometido con la realidad latinoamericana. Boaven-
tura explora las dimensiones y desafos del Estado plurinacional, en un artculo
basado en las intervenciones que realiz durante su paso por Bolivia, en un
coloquio internacional llevado a cabo a nes de marzo del corriente ao.
Asimismo, la seccin cuenta con el aporte de investiga-
dores provenientes de aquellos tres pases latinoamericanos donde, en gran
parte, se juega hoy la capacidad innovadora del continente en materia de
transformaciones polticas y sociales: nos referimos, claro est, a Bolivia, Ve-
nezuela y Ecuador. Variados han sido los enfoques desde los cuales se ha res-
pondido a nuestra propuesta sobre la posibilidad de refundacin del Estado
en Amrica Latina, visible en anlisis que van desde la problematizacin del
Estado plurinacional (Bolivia), la posibilidad de una radicalizacin del poder
popular a travs de las formas de democracia participativa (Venezuela), hasta
el anlisis de la poltica gubernamental en clave neodesarrollista (Ecuador).
As, el desafo de la creacin de un Estado plurinacional,
y el peso de las diferentes memorias existentes en Bolivia, es abordado por
Luis Tapia en un ensayo de corte losco e histrico que devela las com-
plejidades y ambigedades del proceso que encabeza Evo Morales. Por su
parte, Edgardo Lander realiza un minucioso examen del vertiginoso proceso
de profundizacin de la democracia participativa encarada desde el Estado
bolivariano. Por ltimo, Franklin Ramrez Gallegos y Anala Minteguiaga abor-
dan el desafo de presentar un proceso apenas abierto, encarado por Rafael
Correa desde Ecuador, en un artculo que nos proporciona un valioso anlisis
e informacin acerca de la poltica econmica y social del actual gobierno.
En n, los tres artculos muestran a cabalidad los diferentes contornos que
asume una transicin muchas veces ambivalente, plena de complejidades y
matices nacionales, en la lucha por instalar una agenda posneoliberal.
El segundo dossier de la revista est consagrado al
Anlisis de casos, en una presentacin que apuesta a combinar diferentes
OSAL16
rentes libros y revistas que abordan la realidad latinoamericana, que para esta
ocasin ha contado con la colaboracin de Bruno Fornillo, Pablo Stefanoni,
Editorial []
Maristella Svampa
Directora de la revista OSAL
Coordinadora del OSAL-CLACSO
Nota
1 Debido a la extensin, tanto el artculo te. La versin completa de los mismos
de Lechner como el programa del Se- puede encontrarse en nuestro sitio web
minario estn reproducidos parcialmen- <http://osal.clacso.org>.
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Debates
Refundar el Estado en Amrica
Latina? Desafos, lmites y nuevos
horizontes emancipatorios
puede ser muy difcil de desarrollar, pero que es clave. Se trata de una nue-
va Corte Constitucional Plurinacional que maneje las transformaciones de
este pas. Ustedes tienen un ejemplo cercano que es la Corte Constitucional
de Colombia, que funciona desde hace ms de diez 10 aos y es un ejem-
plo de una nueva Corte creada para dar esta posibilidad.
La tercera objecin es que los derechos colectivos co-
lisionan con los derechos individuales. Tampoco esto es verdad. Hay dere-
chos colectivos de varios tipos: derechos colectivos primarios y derechos
colectivos derivados. Qu es esto? Cuando nosotros supongamos que
somos todos obreros o maestros nos organizamos en un sindicato y le
cedemos nuestros derechos individuales de contratacin, se est ante un
caso de derecho colectivo, el derecho del sindicato para representar a los
obreros o maestros. A esto lo llamamos derecho colectivo derivado. Pero
existen derechos colectivos primarios: son los de una comunidad originaria,
como los derechos colectivos de las comunidades indgenas. En este caso,
no se trata de la decisin de individuos, es la comunidad por s misma, que
tiene una Constitucin propia, la que se arma como derecho colectivo.
Estos derechos colectivos pueden, bajo algunas circuns-
tancias, entrar en conicto con los derechos individuales. Por ejemplo, he
analizado estos conictos en Colombia, cuando un indgena es condenado
en un cabildo indgena por la justicia indgena, y piensa que no hubo el de-
bido proceso. En este caso, se recurre a la Corte Constitucional y esta evala
la situacin. l sabe que al no reconocer la jurisdiccin propia va a tener una
sancin, probablemente va ser expulsado de la comunidad, que es normal-
mente la solucin comunitaria. Por qu? Porque la comunidad indgena o
campesina es una comunidad de derechos, y tambin de deberes. Quien
no quiere los deberes tampoco tiene los derechos.
Los derechos colectivos primarios pueden ser ejerci-
dos de dos maneras. Por un lado, individualmente, como por ejemplo
cuando un shik quiere usar un turbante; en este caso, se trata de un
derecho colectivo que se ejerce de manera individual. Pero hay dere-
chos colectivos que se ejercen solamente de manera colectiva, como es
el derecho a la autodeterminacin. Entonces hay diferentes derechos
colectivos que son muy importantes para rescatar justicias histricas en
diferentes pases. Otro ejemplo es la India, con los intocables, las castas
inferiores, que aunque ya no son consideradas as por la Constitucin
lo son todava en la realidad. Hay derechos colectivos y acciones ar-
mativas que son necesarios porque se trata de comunidades sujetas a
una opresin sistemtica, comunidades inseguras que necesitan de los
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Notas
1 Nota del Director: Presentamos aqu la a la inauguracin de la Asamblea, fue en-
transcripcin de la conferencia que bajo tregado, a la presidenta de la Asamblea,
igual ttulo dictara Boaventura de Sousa a los asamblestas de las organizaciones
Santos en la ciudad de Santa Cruz de del Pacto y al vicepresidente de la Re-
la Sierra, Bolivia, el 3 de abril de 2007. pblica, el documento Propuesta para
Puede consultarse en la seccin An- la nueva Constitucin Poltica del Estado.
lisis y debates de la pgina web del Por un Estado plurinacional y la autode-
OSAL <http://osal.claco.org> el texto terminacin de los pueblos y naciones
completo de la misma incluyendo el indgenas, originarias y campesinas []
intercambio que se desarroll a poste- Durante los meses de marzo y abril de
riori de la exposicin y que, por motivos 2007 la Asamblea Constituyente realiz
de espacio, no hemos podido incluir en un ciclo de Encuentros Territoriales por
este nmero de la revista. Dicha con- cada uno de los nueve departamentos
ferencia tuvo lugar en el marco de una del pas. Los das 2 y 3 de abril se reali-
serie de iniciativas impulsadas por las z el Encuentro Territorial respectivo en
organizaciones indgenas y campesinas Santa Cruz. Unos das antes, del 26 al
bolivianas reunidas en el llamado Pacto 31 de marzo, las organizaciones del Pac-
de Unidad de cara a la Asamblea Cons- to de Unidad realizaron un intenso tra-
tituyente. En ese sentido, reproducimos bajo de anamiento de su propuesta, la
a continuacin algunos fragmentos de la cual fue presentada por el Bloque Orien-
presentacin a la conferencia elaborada te en los das del Encuentro. Durante el
por dichas organizaciones y que pue- perodo de funcionamiento de la Asam-
de tambin consultarse en la web del blea Constituyente, varios intelectuales
OSAL. Desde mayo de 2006 las orga- y amigos solidarios nos visitaron para
nizaciones del Pacto de Unidad iniciaron reexionar juntos sobre el proceso y las
un proceso de construccin conjunta de propuestas del Pacto de Unidad. Fue en
OSAL45
una propuesta para la Asamblea Consti- este contexto que invitamos a Boaven-
tuyente. El 5 de agosto, en jornada previa tura de Sousa Santos a compartir sus
ideas y reexiones con los pueblos in- que los pueblos indgenas y originarios
Debates [La reinvencin del Estado y el Estado plurinacional]
dencia que tendra, por lo menos, una doble faceta o dos ejes. Se puede
hablar de la crisis de correspondencia en un mbito moderno y, tambin,
de una crisis de correspondencia en un eje colonial. Por un lado, despus
Aspectos de la recomposicin
A modo de transicin hacia la consideracin de las condiciones de cons-
titucin de un Estado plurinacional, cabe bosquejar, brevemente, algu-
nos de los aspectos de la recomposicin que se han dado hasta ahora
para ver qu tareas son las que quedan pendientes y cules son las
condiciones de los procesos polticos. Si se concibe que el estado es un
conjunto de relaciones sociales, y no slo un conjunto de instituciones
en el sentido de un conjunto de normas y aparatos de administracin
del monopolio del poder, se pueden distinguir varias tendencias de cam-
bio que se han desplegado en estos aos. Tomemos como eje la crisis
de la correspondencia.
En Bolivia, siempre hubo una relacin de no corres-
pondencia entre las instituciones polticas del estado y la diversidad de
pueblos y culturas existentes en el pas, en el sentido de que el conjunto
de las instituciones del estado estaban denidas exclusivamente en base
a la cultura dominante, y el principal resultado de esto era la exclusin, en
los espacios de poder poltico, de miembros de otros pueblos y culturas
subalternos desde el proceso de conquista. El cambio ms signicativo
ha consistido en un proceso por medio del cual la acumulacin poltica
generada por los diferentes movimientos sociales y procesos de organiza-
cin de pueblos y el desarrollo del sindicalismo campesino en Bolivia han
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blea constituyente.
El otro componente de la relacin de no correspon-
Debates [Una reexin sobre la idea de Estado plurinacional]
luego del referndum sobre el gas, los diversos sectores pasaron a de-
mandar la reparticin de los nuevos ingresos a nivel departamental, local
y sectorial, de tal modo que se desvaneci la posibilidad de usar el exce-
dente econmico recuperado en cualquier estrategia de industrializacin.
El excedente fue repartido corporativamente. Algo similar se vislumbra en
las discusiones en la asamblea constituyente, sobre todo a travs de la
idea de que las decisiones sobre los recursos naturales queden en manos
de las autonomas departamentales. Estas autonomas son la negacin
del proceso de nacionalizacin y se acercan ms al patrn patrimonial de
dominio territorial. Como una continuacin de la poltica de reparto del
Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), se vislumbra una nueva diso-
lucin de las posibilidades de cualquier estrategia nacional y plurinacional
de desarrollo econmico.
Si vemos la nacionalizacin en relacin al reconocimien-
to de la diversidad cultural y de una plurinacionalidad, aparece el problema
de quin es el titular y soberano del territorio y sus recursos. Si el control
queda en manos del estado central, las naciones perifricas no se autogo-
bernaran en relacin a aspectos centrales, como por ejemplo la legislacin
sobre recursos naturales y el modelo econmico, y lo mismo ocurrira en
el caso de que el control pasara al gobierno departamental. Si la propiedad
y legislacin pasan totalmente a cada nacin o pueblo, estaramos en una
situacin de gobierno confederado pero sin un gobierno comn de los
territorios y sus recursos.
Lo que est en juego en Bolivia es si se reconoce y
organiza una plurinacionalidad que consista exclusivamente en autonomas,
es decir, la diversidad separada, o si se organiza una pluriculturalidad que
comparta las mismas instituciones de autogobierno en todos los territorios
y sobre todo en lo que hace a la articulacin y direccin conjunta del pas,
y que a su vez respete la autodeterminacin de los pueblos y culturas. Las
tendencias recientes que tienen representacin en la asamblea parecen di-
rigirse a una plurinacionalidad por la va de las autonomas departamentales
e indgenas. Un posible resultado de esta lnea de reforma constitucional es
la restauracin de la distincin colonial entre repblica de indios y repblica
de espaoles pero no un Estado plurinacional.
Volvamos sobre el eje de las estructuras productivas y
econmicas. Las estructuras productivas de los pueblos subalternos hasta
hoy no son capitalistas. Donde hay comunidad no hay capitalismo, auque
hay aymaras y quechuas que son capitalistas muy prsperos. Esto implica
OSAL60
delo poltico de gobierno para todo el pas, una vez que se han vuelto
mayora electoral, que se pueda retomar desde su historia poltica. Por
Debates [Una reexin sobre la idea de Estado plurinacional]
Introduccin
En este artculo se establece una gama muy amplia de asuntos que pueden
ser transferidos a las comunidades organizadas, entre otros:
dico-asistencial, tanto por parte del personal mdico, como por la burocracia
del Ministerio respectivo. Se decide entonces un acelerado proceso de ins-
talacin de mdulos de salud, ampliamente extendidos en las comunidades
populares de todo el pas, para iniciar la transformacin del modelo mdico
curativo-hospitalario en un modelo preventivo de medicina social que opera-
se con la participacin de las comunidades mediante la creacin de Comits
de Salud locales. La gran mayora del personal de estos mdulos fueron
mdicos y mdicas cubanos/as. En pocos meses comenz a cambiar, para
millones de personas, su relacin con el sistema pblico de salud. Lo funda-
mental de este programa ha operado al margen de las instituciones existen-
tes en el rea de la salud pblica, realizando un by pass de estas instancias
burocrticas para llegar directamente a la poblacin necesitada.
A la misin Barrio Adentro siguieron inicialmente misio-
nes educativas: para la alfabetizacin, Misin Robinson; para que los recin
alfabetizados realicen estudios de primaria, Misin Robinson II; para realizar
y/o culminar estudios secundarios, Misin Ribas; y para la incorporacin
de los de bachilleres de sectores de clase media baja y los ms pobres a
estudios universitarios, Misin Sucre.
Con el tiempo se van estableciendo misiones para cada
una de las reas de las polticas sociales: capacitacin para el trabajo y gene-
racin de empleo, Misin Vuelvan Caracas; entrega de tierra y apoyo a los
campesinos, Misin Zamora; sistema nacional pblico de distribucin de
alimentos a bajo precio, Misin Mercal; en el campo cultural, Misin Cultu-
ra; en el mbito de la ciencia y la tecnologa, Misin Ciencia; para el registro
de la poblacin no documentada, Misin Identidad; operaciones para la
recuperacin de la vista, Misin Milagro; en el mbito ecolgico-ambiental,
Misin rbol; atencin directa de los sectores ms excluidos, Misin Negra
Hiplita; pueblos indgenas, Misin Guaicaipuro; atencin odontolgica, Mi-
sin Sonrisa; atencin a madres ms pobres, Misin Madres del Barrio;
poltica energtica, Misin Revolucin Energtica; y vivienda y redistribucin
territorial, Misin Villanueva.
Las virtudes principales de las misiones residen, por un
lado, en su capacidad para saltar obstculos burocrticos y llegar en forma
directa y rpida a los sectores ms excluidos de la poblacin; y, por el otro,
en el hecho de que buena parte de estas misiones se basan en la pro-
mocin de procesos organizativos en las comunidades como parte de su
diseo y ejecucin. En consecuencia, ha sido muy extendido su impacto
sobre las condiciones de vida de los sectores ms excluidos, y extraordina-
riamente amplia la diversidad de procesos organizativos populares que han
OSAL72
Chvez, Hugo 1996 Agenda Alternativa Bolivariana. Una propuesta patritica para
salir del laberinto, Caracas. En <http://documentos.cnti.ve/
ftp/AAB/Agenda_Alternativa_Bolivariana.pdf> acceso 20 de
septiembre de 2006.
Parra, Matilde y Lacruz, Tito 2003 Seguimiento activo a los programas sociales
en Venezuela. Caso de los Multihogares de Cuidado Diario,
Informe Final, Proyecto Observatorio Social, Centro de
Investigaciones en Ciencias Sociales (CISOR), Caracas, abril.
En <http://www.apalancar.org/archivos/1006/
Seguimiento%20Programas%20Sociales%20GSCESAP.pdf>.
Prensa FIDES 2007 FIDES inicia operaciones de apoyo tcnico a los consejos
comunales en aporrea.org (Caracas) 9 de julio. En
<www.aporrea.org/actualidad/n97804.html>.
de PIB, la inversin en educacin pas del 2,7 al 3,1% del gasto eje-
cutado, en salud subi del 1,3 al 1,4% y en bienestar social creci del
0,9 al 1,2%. Esto podra interpretarse como un distan-
Perspectivas y tensiones
Si hasta ahora el retorno del Estado se ha sostenido en el buen desem-
peo de la economa y la gestin de los recursos petroleros durante el
ltimo lustro entre 2000 y 2006, el crecimiento econmico super el
4%, el PIB borde los 40 mil millones de dlares y el PIB por habitante
se acerc a los 3.000 dlares, los escenarios econmicos para este y los
prximos aos no lucen del todo halageos: diversos anlisis coinciden
en que el ao 2007 resentir una desaceleracin econmica (Martnez,
2007). Los problemas en la produccin y exportacin petrolera, adems
de una disminucin de las inversiones de capital como reaccin (calcula-
da?) del mercado ante el incierto proceso poltico, pueden provocar serias
restricciones en la continuidad del programa neodesarrollista del gobierno
y lo pondra en la disyuntiva de volver la mirada hacia los organismos -
nancieros internacionales. Algo que, desde la visin de AP, signicara una
verdadera sesin de soberana.
En tales condiciones, la viabilidad de esta emergente
constelacin de polticas posneoliberales y de la misma posibilidad de pro-
fundizar lo que ahora aparece como esbozo de un modelo de desarrollo
recentrado en el Estado reposar, en buena medida, en la adecuada in-
sercin del pas en los procesos de integracin regional en curso. Rafael
Correa se ha sumado activamente al apuntalamiento de tales procesos:
adems de los acuerdos estratgicos para el renamiento petrolero con
Venezuela, la rma de acuerdos comerciales con Chile y la posibilidad de
nanciamiento de obras de infraestructura con Brasil, Ecuador aparece a la
cabeza de la constitucin del Banco del Sur y del reimpulso de la Comuni-
OSAL99
Bresser Pereira, Luiz Carlos 2007 Hay espacio para un nuevo desarrollismo en
Pgina/12 (Buenos Aires). En <www.pagina12.com.ar/diario/
elpais/1-84242-2007-04-29.html> acceso 2 de mayo.
Ramrez, Franklin 2007 Sujetos a Correa en Entre Voces (Quito) N 12, junio-julio.
Wright, Erick Olin 2006 Los puntos de la brjula. Hacia una alternativa socialista
en New Left Review (Madrid) N 41, noviembre-diciembre.
Notas
1 Discurso presidencial del 23 de mayo prstamo, su ventaja reside en las bajas
de 2007. Ver <www.cfn.n.ec>. tasas de inters y, adems, en su carc-
ter diferenciado de acuerdo al monto
2 Discurso presidencial del 26 de mayo
del crdito y al sector al que se lo desti-
de 2007. Ver <www.cfn.n.ec>.
nar. No existen, adems, comisiones ni
3 El programa implica crdito directo impuestos de asignacin especca.
para el desarrollo. Los montos de los
4 Discurso presidencial del 26 de mayo
crditos oscilan entre 50.000 y 500.000
de 2007. Ver <www.cfn.n.ec>.
dlares, con posibilidades de nanciar
hasta el 70% de los proyectos. Si bien 5 El monto del crdito es de 360 dlares,
OSAL102
en esta lnea de crditos se exige una y como nico requisito se exige haber te-
garanta del 140% sobre el valor del nido en los ltimos 6 meses un pequeo
negocio establecido. El crdito es un ade- 9 Se trata de decretos presidenciales
Patricia Chvez*
Dunia Mokrani**
En el mismo perodo, la lucha por el agua fue acompaada por una impresio-
nante movilizacin indgena en el altiplano boliviano, que se reiterara en sep-
tiembre y octubre del mismo ao y en junio y julio del ao siguiente (2001).
El discurso que alude a las dos Bolivias, la indgena y la
blanca, lanzado pblicamente por Felipe Quispe, Secretario Ejecutivo de la
CSUTCB en ese entonces, establece el nuevo mapa del discurso poltico que
acompaa el proceso de emergencia social en torno al cual van a ubicarse
las nacientes fuerzas polticas y sus cuestionamientos a la hegemona neo-
liberal. Pero, adems, toda la trascendencia de las movilizaciones indgenas
de 2000 y 2001 puede medirse en la prdida de validez de la presencia y
la fuerza fsica del Estado y sus organismos, cuando ni el ejrcito ni la polica
pueden retomar el control de las carreteras y los espacios territoriales copa-
dos por las fuerzas indgenas, que son las que, a travs de los bloqueos, la
viga en los cerros y los puestos de control en los caminos, terminan ponien-
do en entredicho la institucionalidad republicana y practicando su propio
control sobre el territorio que ocupan mientras se movilizan.
por parte de sus gestores como en sus formas de manifestarse, claras ten-
dencias racistas, excluyentes, autoritarias y divisionistas. En este marco, la
presin del primer cabildo convocado por el Comit Cvico Pro Santa Cruz
Anlisis de casos [Los movimientos sociales en la Asamblea Constituyente]
Cecea, Ana Esther 2004 La Guerra por el Agua y por la Vida (Cochabamba:
Coordinadora de Defensa del Agua y de la Vida).
Garca, Alberto; Garca, Fernando y Quitn, Luz 2003 La Guerra del Agua. Abril de
2000: la crisis de la poltica en Bolivia (La Paz: PIEB).
Gutirrez, Raquel; Garca, lvaro; Prada, Ral y Tapia, Luis 2001 Tiempos de
rebelin (La Paz: La Muela del Diablo).
Esta otra cita del mencionado balance plantea el mismo tema insistiendo
en la conclusin de que no tenemos todava un gobierno de los movi-
mientos sociales:
Bibliografa
Chvez, Marxa; Choque, Lucila; Olivera, Oscar; Mamani, Pablo; Chvez, Patricia;
Prada, Ral; Mokrani, Dunia; Gutirrez, Raquel; Bautista,
Rafael; Vega, Oscar; Viaa, Jorge y Tapia, Luis 2006 Sujetos
y formas de la transformacin poltica en Bolivia (La Paz:
Tercera Piel).
Tapia, Luis 2007 Los movimientos sociales en la coyuntura del gobierno del MAS
en Willka (El Alto: CADES) N 1.
Tapia, Luis; Viaa, Jorge; Rozo, Bernardo y Hoffmann, Sabine 2006 La reconstruccin
de lo pblico. Movimiento social, ciudadana y gestin del
agua en Cochabamba (La Paz: La Muela del Diablo).
OSAL127
1 En 2000, la guerra del agua, movi- Poltica del Estado. Por un Estado pluri-
miento organizado bajo la direccin de nacional y la autodeterminacin de los
la Coordinadora del Agua y la Vida. En pueblos y naciones indgenas, originarias
2000, 2001 y 2003, una serie de levan- y campesinas del pacto de Unidad de
tamientos aymara en el altiplano paceo las Organizaciones Indgenas de Bolivia
organizados en torno a la Confederacin (CSUTCB, CONAMAQ, CIDOB, CPESC,
Sindical nica de Trabajadores Campesi- Confederacin de Colonizadores de
nos de Bolivia (CSUTCB), orientada por Bolivia, Federacin de Mujeres Campe-
Felipe Quispe, que lleva adelante cuatro sinas de Bolivia Bartolina Sisa, APG, MST,
grandes bloqueos de carreteras y el cer- CPEMB) de cara a la Asamblea Consti-
co a la ciudad de La Paz. En 2003, la tuyente.
lucha contra el impuestazo en febrero y
6 Luis Tapia explica este fenmeno a
la guerra del gas en septiembre-octu-
partir de la idea de que los llamados
bre, liderada por la Federacin de Juntas
movimientos sociales en los momentos
Vecinales (FEJUVE) de El Alto y la Cen-
preelectorales, como por ejemplo a nes
tral Obrera Regional (COR) tambin de
de 2005, vuelven a adoptar su faceta,
El Alto. En enero de 2005, la segunda
de manera cada vez ms pronunciada,
guerra del agua organizada por las Jun-
de sociedad civil, de organizacin corpo-
tas de Vecinos, Gremiales y otros en la
rativa sectorial, que representa intereses
ciudad de El Alto. En ese contexto llega
de grupo, fraccin, etc., y que, por lo
la ltima gran movilizacin por la nacio-
tanto, negocian su inclusin en el par-
nalizacin del gas de mayo de 2005,
tido y las listas y dejan de actuar como
detonada por la aprobacin de la nueva
movimiento social. Esto se podra cons-
Ley de Hidrocarburos.
tatar cuando se negocia con el MAS no
2 Una diversidad y complejidad orga- en torno a ncleos programticos sino
nizacional sindical, comunal, vecinal y a cuotas y personas que sern incluidas
otros espacios de deliberacin, Asam- en las listas (Tapia, 2007: 145).
bleas, Cabildos, etctera.
7 Paolo Virno (2006) lo llamara contra-
3 Expulsin de la empresa transnacional poderes territoriales.
Bechtel Aguas del Tunari, anulacin
8 Luis Tapia plantea al respecto: Ahora se
del Proyecto de Ley de Aguas, etctera.
despliega esta estrategia de centralidad
4 Una balance poltico que aporta ele- del partido en relacin a organizaciones
mentos interesantes y novedosos de la y movimientos que se tienden a subordi-
relacin del gobierno con los movimientos nar en tanto han negociado su inclusin
sociales es el de Luis Tapia (Tapia, 2007). en las listas del MAS (2007: 149).
OSAL128
50 aos de historia
Ren Zavaleta
Apreciaciones preliminares
En el ao 1952, la Revolucin Nacional gest al Esta-
do moderno en Bolivia y el entramado institucional que
naca tuvo al cogobierno como una de sus piedras fun-
dantes. Desde entonces, la interrelacin entre el Mo-
vimiento Nacionalista Revolucionario y el proletariado
minero vencedor del ejrcito ocial dio origen a una
de las principales ideas-fuerza que
* Historiador, investigador del Instituto de nutrieron la memoria colectiva del
Investigaciones Gino Germani, Facultad de pas andino-amaznico, la cual re-
OSAL131
poco importante Decreto Supremo 28901 que determin que todo el cerro
Posokoni est bajo direccin y administracin de la Corporacin Minera de
Bolivia (COMIBOL), tornando cierta la terminante expresin del nuevo mi-
Bibliografa
Garca Linera, lvaro 2006 El evismo: lo nacional-popular en accin en OSAL
(Buenos Aires: CLACSO) Ao VII, N 19, enero-abril.
Nota
1 El presente trabajo es un avance provi- concepciones del desarrollo en Amrica
sorio del informe nal del proyecto En- Latina y el Caribe (2006), convocado
crucijadas del cogobierno en la Bolivia ac- por el Programa Regional de Becas de
tual. Un anlisis socio-poltico del primer CLACSO. Las citas que forman parte del
ao de la experiencia del Movimiento al escrito son producto de un seguimiento
Socialismo en el poder (2006), realiza- de la realidad boliviana a travs de peri-
do a travs de un subsidio obtenido en dicos de circulacin nacional, entrevistas
el concurso Gobiernos progresistas en a informantes clave y otras fuentes pri-
la era neoliberal: estructura de poder y marias reunidas en el trabajo de campo.
Archivo OSAL
Si, totalmente.
eleva los costos pero cumple con ese mnimo requerimiento. De hecho, el
presidente Morales en los siguientes meses va a implementar un conjunto
de reexiones nacionales y planetarias sobre los temas ambientales y sus
Anlisis de casos [Entrevista a lvaro Garca Linera]
Creo que la sociedad ja una serie de anclajes muy fuerte, como la nacio-
nalizacin de los hidrocarburos, que luego tiene su irradiacin sobre otros
mbitos. Y all va a depender de la continuidad y de la prolongacin y capa-
cidad articulatoria de las movilizaciones sociales. Va a depender de las elites
dirigenciales formadas durante ese perodo, de la acumulacin histrica de
conocimientos, de experiencias, de liderazgos. As, tenemos temas ausen-
tes como la reforma moral. Tiene que haber una decisin de arriba para
remover el debate o problemticas como el tema ambiental o la igualdad
de derechos de las mujeres. El chacha-warmi4 encubre muchas veces la
subordinacin de las mujeres en las propias organizaciones. El Estado no
puede sustituir pero puede ayudar a canalizar, a articular, a desplegar ciertas
demandas que tiene la sociedad pero no lograron suciente anclaje.
Creo que hay un espacio pblico en diferentes niveles desde los medios
hasta los debates en las plazas. En ese espacio pblico uyen muchas lneas
discursivas. Antes de 2003, hubo una combinacin de decisiones polticas
gubernamentales, intereses sociales afectados, memorias colectivas revitali-
zadas e intelectuales crticos constructores de discurso que potenciaron un
nuevo sentido comn. Esa combinacin se volvi imbatible. Todo esto se
objetiviza, de manera mediada, se institucionaliza en elecciones, con una
nueva correlacin de fuerzas en el Estado y un conjunto de decisiones gu-
bernamentales. A partir del momento en que ganamos el gobierno empieza
a haber un retroceso de los sectores crticos en la conduccin del sentido
OSAL159
des y los sindicatos, sean o no sean del MAS. Se nos ha acusado de querer
estatizar a las organizaciones sociales, eso es totalmente falso. Creemos
que este es un primer paso. Pero, otra vez, eso tiene inuencia en el mundo
Archivo OSAL
dispositivos que operan en la gente que manda y la gente que ejecuta. Eso
es lo que ms me fascina del cargo donde estoy. Ha sido muy poco estudia-
da la parte ideal de lo material del Estado, ni en Weber, ni en Lenin, tampoco
Anlisis de casos [Entrevista a lvaro Garca Linera]
Notas
1 Recientemente, se descubri que militancia una forma de obtener trabajo
los avales otorgados por parte de los en el Estado.
movimientos sociales y dirigentes del
3 Durante la segunda Guerra del Gas
MAS como forma de comprobar un
en junio de 2005, las organizaciones
compromiso con el proceso de cambio
en muchos casos se obtuvieron previa sociales fueron incapaces de resolver el
Qu es un Estado Plurinacional?
Las naciones y pueblos indgenas originarios y campesinos4
hoy tenemos el desafo de participar en la refundacin de
Bolivia, construyendo un nuevo pas fundamentado en los
pueblos como sujetos colectivos, hacia la construccin de un
Estado Plurinacional que trascienda el modelo de Estado libe-
ral y monocultural cimentado en el ciudadano individual.
Bolivia, como los dems Estados de Amrica
Latina, ha construido un modelo liberal caracterizado por la
imposicin de la cultura occidental que ha marginado y debi-
litado nuestras culturas originarias y nuestros sistemas polti-
cos y jurdicos. La divisin poltico administrativa ha impuesto
fronteras que han roto las unidades territoriales tradicionales,
resquebrajando la autonoma y control sobre la tierra y recur-
sos naturales. Se ha impuesto un sistema jurdico uniforme,
modelos de gobierno y administracin de justicia ajenos, que
favorecen los intereses del mercado y privan a los pueblos de
sus medios de subsistencia, y por lo tanto deterioran nuestra
calidad de vida. Pero a pesar de siglos de imposicin hemos
resistido y mantenido nuestras identidades, por eso en Boli-
via hoy habitamos diversas naciones, pueblos y culturas con
derecho a una convivencia solidaria y pacca, por eso propo-
nemos fundar un Estado Plurinacional Unitario.
Entendemos que el Estado Plurinacional es un
modelo de organizacin poltica para la descolonizacin de
nuestras naciones y pueblos, rearmando, recuperando y
fortaleciendo nuestra autonoma territorial, para alcanzar la
vida plena, para vivir bien, con una visin solidaria, y de esta
manera ser los motores de la unidad y el bienestar social
de todos los bolivianos, garantizando el ejercicio pleno de
todos los derechos.
Para la construccin y consolidacin del Estado
Plurinacional, son fundamentales los principios de pluralismo
jurdico5, unidad, complementariedad, reciprocidad, equidad,
solidaridad y el principio moral y tico de terminar con todo
OSAL167
tipo de corrupcin.
Nuestra decisin de construir el Estado Plurina-
Anlisis de casos [Documento]
CAPTULO I
Modelo de Estado
espacio y territorio.
3. Principios del Estado
5. Sistema de gobierno
El sistema de gobierno boliviano es democrtico: participativo
y representativo. En cuanto al sistema de participacin, las na-
ciones y pueblos indgenas originarios y campesinos ejercen
representacin directa en los distintos niveles de gobierno,
elegidos en base a sus usos y costumbres8 y al principio de
democracia comunitaria.
6. Mecanismos de la Democracia
La soberana reside en el pueblo, cuya voluntad es la base de
la autoridad, ser ejercida directamente mediante los siguien-
tes mecanismos de democracia representativa, participativa,
comunitaria, deliberativa y directa.
[]
[]
CAPTULO II
Ordenamiento Territorial y Autonomas
Finalidad
Las autonomas apuntan a romper la verticalidad del actual
Estado, su estructura de poder, permitiendo la construccin
de un nuevo Estado desde abajo, desde las bases.
Aspectos generales
Los principios y valores rectores de las autonomas son:
Unidad
Pluralidad
Equidad
Reciprocidad10
Solidaridad
En la Constitucin Poltica del Estado se establecern los con-
tenidos y principios de las normas rectoras de las autonomas.
En el marco de sus competencias, cada nivel au-
tonmico tiene la facultad de legislar normas internas, previa
consulta ciudadana.
4. Autonomas indgenas
Conceptualizacin
La autonoma indgena originaria y campesina es la condicin
y el principio de libertad de nuestros pueblos y naciones como
categora fundamental de descolonizacin y autodeterminacin;
est basada en principios fundamentales y generadores que son
los motores de la unidad y articulacin social, econmica y pol-
tica al interior de nuestros pueblos y naciones y con el conjunto
de la sociedad. Se enmarca en la bsqueda incesante de la
construccin de la vida plena, bajo formas propias de represen-
OSAL173
Eleccin de autoridades
Corresponde denir a cada pueblo indgena originario y cam-
pesino, segn sus usos y costumbres, la forma de eleccin de
sus autoridades.
Competencias
Las autonomas territoriales indgenas originarias y campesi-
nas ejercen las siguientes competencias en sus territorios:
Administracin, uso y manejo sustentable de Re-
cursos Naturales renovables de acuerdo a usos y
costumbres.
Participacin en la toma de decisiones sobre
todo el proceso de exploracin, explotacin, in-
dustrializacin y comercializacin de los recursos
no renovables del pas que se encuentren en sus
territorios.
Consulta y/o veto frente a la exploracin y ex-
OSAL175
CAPTULO III
Rgimen de Tierra y Territorio 13
raciones futuras.
Toda extraccin de los recursos naturales reno-
Anlisis de casos [Documento]
chamiento.
Los benecios provenientes del aprovechamien-
[]
2. Tierra 15
Es misin del Estado Plurinacional y de las auto-
nomas territoriales indgenas originarias y cam-
pesinas promover la distribucin equitativa de
tierras, previendo los derechos y necesidades
actuales y futuras de las naciones y pueblos ind-
genas originarios y campesinos y el bienestar de
toda la poblacin.
La tierra y el territorio son dominio de las naciones
y pueblos indgenas originarios y campesinos en
el marco de la soberana del Estado Plurinacional.
El Estado Plurinacional y las naciones y pueblos
tienen responsabilidad compartida en la preser-
OSAL179
[]
Notas
1 Nota del Director: Publicamos aqu 2 Reconocemos el aporte del equipo
una sntesis del documento Propues- tcnico de las organizaciones y las insti-
ta de las Organizaciones Indgenas, tuciones CENDA, CEPAS-CARITAS, CEJIS,
Originarias, Campesinas y de Coloni- CESA, AGUA SUSTENTABLE, FONDO IN-
zadores hacia la Asamblea Constitu- DGENA, PROGRAMA NINA y CEFREC
yente, presentado a dicha Asamblea que estn contribuyendo con su esfuer-
en agosto de 2006 por las principales zo para viabilizar y llegar a buen trmino
organizaciones sociales indgenas y esta etapa del proceso.
y debates de la pgina web del OSAL cual han integrado sus aportes y enri-
<http://osal.clacso.org>. quecido el documento.
4 Al decir campesinos tambin nos re- indgena y el sistema jurdico occidental
Introduccin
Horacio Tarcus
Bibliografa
Lechner, Norberto (ed.) 1981 Estado y poltica en Amrica Latina (Mxico DF:
Siglo XXI).
Palabras clave
Unidad Popular, Norberto Lechner, Estado, poltica, Chile.
La problemtica
actual del Estado y del
Derecho en Chile 1
Norberto Lechner*
lado y de correlacin de fuerzas (y por tanto de clases) por otro lado, sin
relacionar ambas categoras y, por ende, dos planos de conceptualizacin,
tenemos un ejemplo de cmo Estado y Derecho son tomados como insti-
tuciones neutrales sin referencia a un anlisis de clases de la sociedad con-
creta. Aparece tras estas expresiones la tradicin idealista en sus dos formas:
ya sea la clsica, que considera Estado y Derecho como desarrollo de las
ideas de Justicia y Bien Comn, ya sea el marxismo mecanicista, que reduce
Estado y Derecho a un reejo sobreestructural de la base econmica []
Si abandonamos el enfoque positivista, que separa jui-
cios de valor de juicios de hecho, y comprendemos que la ideologa no es
neutralizable por reglas metodolgicas sino que forma parte constitutiva del
discurso cientco, es fcil vislumbrar en qu medida las orientaciones sobre
Derecho y Estado actualmente vigentes en Chile estn ligadas a la raciona-
lidad del capital privado y, por tanto, opuestas al proceso que constituye el
pueblo chileno. En este sentido, pensamos que todo anlisis de la realidad
nacional debe estar guiado por un inters de conocimiento que apunta a
la superacin de las estructuras capitalistas con miras de la emancipacin
del individuo social. Es el carcter emancipativo del inters de conocimiento
que dene la objetividad de la investigacin []
Esta introduccin lleva solamente a la antesala de la
problemtica. Quiere ayudar al lector, especialmente al observador extran-
jero, a reconstruir el contexto social en que los interrogantes se presentan y
son tratados. No es ms que un resumen interpretativo del proceso poltico
en Chile que permita posteriormente comprender los temas abordados por
los diferentes autores. Comenzamos con la auto-interpretacin de la Unidad
Popular: cmo se plantea el Programa Bsico la estrategia de la llamada
va legal, qu factores condicionaron tal planteamiento y la interpretacin
que da el Presidente Allende del proceso revolucionario. El segundo prrafo
resume los puntos principales de la labor del Gobierno Popular en sus pri-
meros 18 meses. Sigue un anlisis somero de las consecuencias directas
del primer perodo y de las posibles implicancias de la actual coyuntura. La
parte nal intenta dar un paso ms all para sealar las contradicciones en
que se desarrolla la estructura jurdico-institucional en la lucha de las masas
por el poder2 []
Un esquema interpretativo
Frente a la complejidad del proceso social nos preguntamos siempre por
su lgica interna. Interrogar la estrategia de la va legal por sus implican-
cias no es, pues, una mera evaluacin del costo social, sino un intento
por diferenciar los acontecimientos esenciales de los hechos accidentales
para precisar y estudiar las contradicciones en desarrollo. Se trata de de-
terminar la racionalidad propia del proceso de vida de la sociedad, des-
plegando terica y prcticamente los elementos sociales en movimiento.
Encontraremos entonces que la racionalidad concreta de la situacin con-
creta es denida por el antagonismo de dos lgicas que condicionan el
proceso de transformacin de la sociedad capitalista y determinan el mo-
mento de ruptura e irreversibilidad. En este sentido Bettelheim habla de
dos dialcticas: una de circularidad, determinada por la reproduccin y la
negacin-conservacin, otra de transformacin determinada por la lucha
de clases y la negacin-destruccin. En forma similar, Lelio Basso en su
conferencia de Santiago habl de dos lgicas en pugna que se expresan
en la lucha de clases. Desde ese punto de vista planteamos la hiptesis
de que el desarrollo de relaciones de produccin socialistas es la nega-
cin-destruccin, que, desarrollndose a partir y dentro de una economa
capitalista, es el elemento de ruptura.
En trminos generales, la contradiccin fundamental de
la formacin social chilena existe entre el posible desarrollo de las fuerzas
productivas y la disposicin privada sobre la riqueza social. Esta contradic-
cin entre la produccin social y la apropiacin capitalista tiene su aspecto
principal en el cambio de las relaciones sociales de produccin. Slo este y,
por consiguiente, la transformacin de las relaciones jurdicas e ideolgicas,
permite la socializacin real de las fuerzas de produccin. En concreto ello
signica que la lucha de clases se centra sobre el cambio de las relaciones
de produccin capitalistas, cuyo aspecto principal se maniesta bajo la for-
ma de un antagonismo entre las masas mayoritarias y la minora monopo-
lista-latifundista. Frente a esta contradiccin el antagonismo entre burguesa
y proletariado reviste en esta fase un aspecto secundario. El primado de la
poltica sobre la economa implica que la base objetiva de la alianza de cla-
ses determina el desenvolvimiento de las contradicciones en el desarrollo
de las fuerzas productivas. La expansin cualitativa de las fuerzas producti-
OSAL200
bin crea una conciencia jurdica de clase que arrebate a los mandarines
el monopolio tico de lo justo. El derecho deja de constituir el secreto de
ocio de una burocracia para transformarse en la expresin social de nuevas
Aportes del pensamiento crtico latinoamericano [La problemtica actual del Estado y del Derecho en Chile]
1 Nota del Director: Publicamos aqu 5 Sobre el carcter clasista del Derecho
una versin resumida del texto original burgus ver U. Cerroni, La interpretacin
que fuera incluido en la revista Cuader- de clase del Derecho burgus, y V. Fa-
nos de la Realidad Nacional, N 15, di- ras, El carcter fundamental de la lega-
ciembre de 1972, editada por el CEREN lidad burguesa.
(Centro de Estudios de la Realidad Na-
6 J. Sulbrandt, La burocracia como gru-
cional, Universidad Catlica de Chile) en
po social.
Santiago de Chile. El artculo completo
puede consultarse en la pgina web del 7 N. Lechner 1972 Principio de legali-
OSAL <http://osal.clacso.org>. dad y participacin popular en CEREN
Justicia de clases (Valparaso).
2 N. del D.: En la presente versin se
consign de forma completa este ltimo 8 K. Marx 1971 El Capital (Mxico DF)
punto, mientras que para las secciones Tomo I: 648 y ss.
anteriores se presenta una seleccin de
9 Le Duan 1971 La revolucin vietnami-
los principales sealamientos vertidos
ta (Buenos Aires) 18.
por el autor.
10 Una reexin radical puede consul-
3 Materiales para el estudio del rea
tarse a continuacin en el artculo de S.
de Propiedad Social en Cuadernos de
Bag, Historia, legalidad y violencia.
la Realidad Nacional, N 11, enero de
1972. 11 K. Marx 1970 (1857) Introduccin
General a la Crtica de la Economa Po-
4 Ver los artculos de A. Arancibia, de A.
ltica (Crdoba) 8.
de la Fuente y del Equipo Poblacional
del CIDU en CEREN.
este sentido podemos armar que todo movimiento de masas se inicia con
la denuncia del orden establecido, especialmente del orden poltico: el Estado
y el Derecho. Que a partir del marco institucional capitalista pueda desarro-
6. Insinuamos las lagunas que tiene la teora del Estado y del Derecho en
un perodo de transformacin de la sociedad capitalista. Las fallas tericas
se hacen an ms palpables cuando bajamos del nivel de abstraccin y te-
nemos que enfrentar toda la complejidad de un caso concreto. Dejando de
lado las monografas sobre temas especiales, encontramos escasos estudios
cientcos sobre el Estado y el Derecho de la sociedad chilena. Por otra parte,
el avance del proceso poltico hace cada da ms urgente la investigacin y
discusin cientcas de la racionalidad y las alternativas del desarrollo.
En el rea de Estado y Derecho, ms que en otros cam-
pos, existe, pues, una fuerte presin a nivel terico y prctico por aprehen-
der y dirigir las fuerzas en juego. Tanto la conceptualizacin del marco ju-
rdico-institucional en la preparacin de una construccin socialista, como
las peculiaridades que va presentando su realizacin, deben ser materia de
OSAL215
Temario
Planteamientos fundamentales
1. El Estado y el Derecho en el pensamiento de Marx.
2. Las nuevas funciones del Estado y del Derecho en las
sociedades capitalistas industrializadas.
3. La problemtica del Estado y del Derecho en las socie-
dades socialistas.
4. El Estado y el Derecho en la transformacin de las so-
ciedades capitalistas dependientes: el caso chileno.
Grupo 1
La organizacin del Estado y del Derecho Constitucional
1. Crtica al ordenamiento constitucional actual. Crticas a
las teoras y las prcticas de las formas constitucionales
de dominacin burguesa, relacionando el orden formal
del Estado con la sociedad de clases.
2. Especicidad de un Derecho Constitucional para la fase
de transformacin.
Grupo 2
El Estado y el gobierno de la economa
1. La constitucin de un rea de propiedad social en una
economa de mercado dependiente. Considerando di-
ferentes tipos histricos de intervencin econmica del
OSAL216
Grupo 3
El aparato del Estado
1. La organizacin del aparato estatal como expresin de la
sociedad de clases: burocracia y participacin popular.
La actual estructura y la gestin de la adminis-
tracin pblica condicionan una participacin popular
que tiene dicultades de sobrepasar el marco material
e ideolgico del sistema capitalista. De ah dos lneas de
anlisis. Por un lado, signicado y crtica del burocratis-
mo desde el punto de vista de un control de las masas
sobre la gestin administrativa. Por otro lado, estudiar
cmo la racionalidad de un aparato estatal en cuanto
organizacin cambia segn el desarrollo del conicto de
clases, reejando las contradicciones de la sociedad en
general y de su campo de accin en especial: modelos
organizativos para instituciones estatales.
2. Administracin pblica y partidos polticos. Mientras que
en pases de alta homogeneidad poltica la racionalidad
de la administracin tiende a converger con la del parti-
do poltico, en sociedades como la chilena ambas racio-
nalidades se encuentran en contradiccin ms o menos
grande. Cmo delimitar funcin poltica y funcin admi-
nistrativa, especialmente teniendo en cuenta al Estado
OSAL217
Justicia crtica
1. Funcin del delito en la sociedad capitalista y crtica de
la legislacin penal.
Estudio emprico de las funciones que tiene el
delito en la actual sociedad capitalista, considerando es-
pecialmente el condicionamiento econmico (clases) y
los aspectos psicosociales para detectar el potencial de
rebelda poltica contra el sistema vigente y a partir de
ah criticar las normas penales.
2. Justicia de clases: intereses de clases en la administra-
cin de justicia.
Considerando el carcter ideolgico de las nor-
mas jurdicas, la metodologa jurdica y la formacin pro-
fesional, se debe sealar cmo los intereses de clase
entran en el proceso judicial. Anlisis histrico de cmo
las doctrinas e interpretaciones jurdicas cambian para
conservar el sistema poltico.
3. El aparato represivo: poltica y sistema penitenciario.
Se trata de analizar en qu medida el aparato re-
presivo tiene una racionalidad propia e independiente
del sistema poltico y cmo hacer efectivas las liberta-
des individuales en una sociedad socialista; creacin y
convencimiento, crtica y autocrtica.
Grupo 5
El derecho de la clase obrera
1. Problemas institucionales del movimiento obrero.
Aqu no se abordaran cuestiones respecto del
partido poltico, sino los problemas que surgen de la
institucionalizacin del movimiento obrero y de deter-
minadas reglamentaciones legales de organizaciones
obreras (sindicatos, juntas de vecinos, etc.), conside-
rando sobre todo en qu medida la institucionalizacin
amortigua la lucha de clases o aanza conquistas del
proletariado. Se plantearn diferentes experiencias a
partir de la relacin general entre proceso de trabajo y
norma jurdica.
2. El Estatuto del Trabajador en una sociedad en transicin.
OSAL218
B) Forma de trabajo
El Seminario se inici con dos reuniones donde se discutieron los Plan-
teamientos Fundamentales. Posteriormente, los participantes discutieron
los temas sealados en el Temario, distribuidos por Grupos de Trabajo o
Comisiones.
- La organizacin del Estado y el Derecho Constitucional
- El Estado y el Gobierno de la Economa
- El Aparato del Estado
- Justicia Crtica
- El Derecho de la Clase Obrera
Planteamientos Fundamentales
1. Lelio Basso (Italia), Senador Independiente y Presidente
de ISSOCO: El Estado y la Sociedad en el pensamiento
de Marx.
2. Luigi Berlinguer (Italia), Profesor de Derecho (Cerdea):
Democracia y Revolucin Socialista.
3. Umberto Cerroni (Italia), Profesor de Filosofa del De-
recho (Roma, Lecce): El Estado en la lucha del movi-
miento obrero.
4. Joan Garcs, Profesor de FLACSO: Lmites y condicio-
nes para la superacin del Estado en Chile. Papel del
Estado y del Derecho bajo el Gobierno Popular.
Comisin N 1
La organizacin del Estado y el Derecho Constitucional
1. Enzo Faletto, Julieta Kikwood, Profesores investigadores
de FLACSO y ELAS: Orden, mito y literatura.
2. Luis F. Ribeiro, Profesor investigador del CEA-U. Catlica:
El mito del orden.
3. Arnaldo Crdova (Mxico), Profesor de Ciencias Pol-
ticas, Univ. Nacional Autnoma de Mxico: La Cons-
titucin burguesa y la lucha de la clase obrera por el
socialismo.
4. Enrique Tierno Galvn (Espaa), Profesor de Derecho
en Salamanca y Madrid: Especicidad de un Derecho
Constitucional para un perodo de transformacin.
5. Aristide Savignano (Italia), Profesor de Derecho Cons-
OSAL220
Comisin N 2
El Estado y el Gobierno de la Economa
1. Waldo Fortn, Fiscal de CODELCO: Aspectos jurdicos de
la nacionalizacin del cobre.
2. Franz Hinkelammert, Profesor investigador del CEREN-
U. Catlica: Ley de valor y legalidad.
3. Humberto Vega, Subdirector de Presupuesto, Ministe-
rio de Hacienda: Problemas institucionales de la pla-
nicacin.
Comisin N 3
El Aparato del Estado
1. Luis Maira, Diputado Izquierda Cristiana: Principio de
representacin y participacin popular.
2. Juan C. Concha, Ex Ministro de Salud: Complejidad y de-
mocratizacin (acerca de la reorganizacin de la salud).
3. Jacques Chonchol, Ex Ministro de Agricultura: Comple-
jidad y democratizacin acerca de los organismos esta-
tales del agro.
4. Kalki Glauser, Profesor investigador del CEREN-U.
Catlica: Las instituciones armadas en la transfor-
macin actual.
5. Cristina Hurtado y Emir Sader, Profesores investigadores
del CESO-U. de Chile: Control obrero y burocratismo.
6. Ral Espinoza, Jefe Depto. Jurdico, CODELCO: Tarea
administrativa y accin judicial.
7. Enrique Silva Cimma, Presidente Tribunal Constitucio-
nal: Fiscalizacin administrativa y juicio poltico.
OSAL221
Comisin N 4
Aportes del pensamiento crtico latinoamericano [Seminario Internacional]
Justicia Crtica
1. B. Bravo, L. Hoecker, G. Pierahini, M. Rojas, S. Trujillo,
Equipo Instituto Criminologa-U. de Chile: Delito y lega-
lidad como formas de accin poltica.
2. Salvatore Senesse (Italia), Profesor de Teora del Dere-
cho, Magistrado: Crisis de la justicia en las sociedades
capitalistas desarrolladas.
3. Alfredo Etcheberry, Profesor de Derecho, Vicerrector de
la U. Catlica: Los privilegios del Cdigo Penal.
4. J. Bustos, S. Politoff, Asesores Jurdicos, Ministerio del
Interior, La nueva defensa social.
5. Enrique Groismann (Argentina), Profesor de Derecho
en Buenos Aires: Acerca de la Independencia en el Po-
der Judicial.
6. R. Cheetham, S. Quevedo, J. Fiori, J. Rojas, F. Vanders-
chueren, Equipo del CIDU-U. Catlica: Experiencias de
la Justicia Popular.
7. Guido Calvi (Italia), Profesor de Filosofa del Derecho en
Siena: Magistratura y Poder.
8. Casamayor (Francia), Profesor, escritor y comentarista
en Le Monde: Justicia de Clase.
9. Luis Joinet (Francia), Juez, Ex Presidente del Sindicato
de la Magistratura: Elementos para una estrategia de
lucha en el poder judicial.
Comisin N 5
El Derecho de la Clase Obrera
1. Gino Ciugni (Italia), Profesor de Derecho Laboral en
Bari. Director de la Esc. de Perfeccionamiento en De-
recho del Trabajo y S. Social: El Estatuto de los Traba-
jadores en Italia.
2. Stevan Gaber (Yugoslavia), Profesor de Derecho y Eco-
noma. Rector de la U. de Skopje: El Estado y la auto-
gestin en un perodo de transicin.
3. Luis Psara (Per), Profesor de Derecho e investigador de
DESCO. Asesor de SINAMOS: Ley y conquista obrera.
4. Julio Silva Solar, Diputado de Izquierda Cristiana: Le-
gislar la participacin?.
OSAL222
Plenarios finales
Transformacin Social y Legalidad
1. Vladimir Tumanov (URSS), Profesor Jefe del Sector del
Instituto de Estado y Derecho en la Academia de Cien-
cias: Estado y Derecho en la experiencia de la Revolu-
cin Sovitica.
2. Luis A. Gmez de Souza, Socilogo de CEPAL: Espon-
taneidad e institucionalidad.
3. Vctor Faras, Profesor de CESCLA (Valparaso) y del
CEREN-U. Catlica: El Estado Popular, objetivo de la
Unidad Popular.
4. Joe Nordmann (Francia), Secretario General de la Aso-
ciacin Internacional de Juristas Democrticos: Pers-
pectivas internacionales de la va chilena al socialismo.
5. Mesa Redonda sobre Revolucin y Legalidad en Chile
Benjamn Prado, Senador Democristiano.
Jos Antonio Viera-Gallo, Ex Subsecretario de Justicia,
Profesor del CEREN-U. Catlica.
Ruy Mauro Marini, Profesor del CESO-U. De Chile.
Nota
1 Nota del Director: Presentamos a continua- de los Cuadernos de la Realidad Nacional
cin un fragmento de la actas del Seminario (abril de 1973). En la presente versin no se
Internacional sobre Estado y Derecho en un han consignado los informes de las comisio-
perodo de transformacin organizado por el nes de trabajo; la versin completa del texto
Centro de Estudios de la Realidad Nacional puede consultarse en la seccin Anlisis y
(CEREN) en Santiago de Chile en enero de debates de la pgina web del OSAL
1973 y que fueran publicadas en el N 16 <http://osal.clacso.org>.
Palabras clave
CEREN, Estado, derecho, transformacin social, Chile.
Experiencias de los
movimientos sociales
Archivo OSAL
Bibliografa
Fraser, Nancy 1999 Iustitia interrupta (Bogot: Universidad de los Andes/Siglo del
Hombre).
Williamson, John 1990 Latin American adjustment. How much has happened?
(Washington DC: Institute for International Economics).
Notas
1 rea de Formacin Cogestionada con sistematiz el catecismo neoliberal, alre-
los Movimientos Sociales del OSAL, dedor de un conjunto de medidas como
creada en el ao 2007. el ajuste econmico, el achicamiento del
Estado, la poltica antiinacionaria basada
2 Si Nicaragua venci/ El Salvador ven-
en la recesin, la desindustrializacin, la
cer/ y Guatemala lo seguir era la con-
exibilizacin laboral, la disciplina scal,
signa que sintetizaba esas esperanzas
las tasas de cambio competitivas, la li-
en Amrica Latina.
beralizacin del comercio, las inversiones
3 En noviembre de 1989, el Institute extranjeras, las privatizaciones y la desre-
for International Economics realiz en gulacin. El debate fue publicado en el
Washington DC un seminario en el que se libro de Williamson (1990).
Palabras clave
Neoliberalismo, movimientos populares, formacin poltica, pedagoga de la
resistencia, Amrica Latina.
A formao poltica
no MST: um processo
em construo
Adelar Joo Pizetta*
Introduo
A formao no MST
Desde a origem, no nal dos anos setenta e incio dos anos oitenta do s-
culo XX, o MST tem se defrontado com a necessidade de garantir um amplo
processo de formao poltica para o seu quadro de militantes, desde a
base acampada e assentada at seus dirigentes nacionais, com vistas a pos-
sibilitar a unidade poltica e ideolgica, o desenvolvimento da conscincia
poltica-organizativa e a superao dos desaos impostos pela realidade.
No incio, essas atividades eram realizadas em parceria
com o movimento sindical e com outras organizaes voltadas para o traba-
lho de educao popular. Entretanto, com o crescimento, o fortalecimento
e o redirecionamento das aes do movimento, foi se tornando evidente
a urgncia de investimento em um processo e um espao prprio de for-
mao, que tivessem como objetivo garantir a organicidade e a articulao
do MST com outros parceiros nos mbitos nacional, latino americano e
internacional, e que tivesse como ponto de partida a prtica social dos Sem
Terra, com suas contradies, desaos e possibilidades.
No nosso entendimento, a formao poltica um
processo amplo e abrangente, que se realiza integralmente, seja atra-
vs de cursos, reunies ordinrias, aes coletivas, etc. Portanto, abrange
diferentes momentos e estratgias e se constri no cotidiano das lutas
empreendidas pela organizao. Esse processo deve ser programado e
desenvolvido para atender os diferentes nveis: base, militantes e dirigen-
tes-quadros da organizao.
Nesse sentido, dois aspectos merecem destaque: o das
mulheres e da juventude. Os processos de formao devem impulsionar
e qualicar o debate em torno da participao das mulheres dentro da
organicidade e instncias de coordenao e direo, elevando a participa-
o das companheiras no interior do Movimento, bem como, possibilitar a
concretizao das linhas polticas em torno desta temtica. No que tange
juventude, entendemos que a formao deve criar linguagens adaptadas
OSAL242
Por ltimo
Como se pode perceber, atribumos uma certa importncia s idias
porque est posta a necessidade de nos desembaraarmos das arma-
dilhas do economicismo evolucionista onde as tendncias da esquerda
internacional sucumbiram.
Acreditamos que
a teoria capaz de indicar, sob as
novas condies histricas, os ca-
minhos propiciadores do renasci-
mento e do avano da chama re-
volucionria que far avanar a luta
de classes. claro que esse avan-
o s ocorrer graas s aes
concretas e atravs da prpria
classe trabalhadora e das suas lu-
tas. Contudo, essas lutas precisam
estar suportadas numa teoria que
lhes indique as tendncias, as pos-
sibilidades, as direes; caso con-
trrio, a prtica dessas lutas pode
se tornar capenga ou, o que pior,
pode no conseguir avanar com Archivo OSAL
toda a sua potencialidade.
Entendemos que, para transformar a realidade, ne-
cessrio saber interpret-la. E, como bem nos alertou Florestan Fernandes:
os fatos no falam por si mesmos. preciso interrog-los e, para isso,
indispensvel algum domnio do quadro terico.
Embora na conjuntura atual o campo das lutas das clas-
ses revele que no estamos em poca de colheita, ainda assim, e por isso
mesmo, podemos semear e plantar. Semear conscincias; criar e espalhar
conhecimentos, valores morais e ticos. tempo de preparar a terra, tempo
do cultivo, tempo do cuidado com as sementes que germinam, na esperan-
a de que vinguem e produzam bons frutos. Essa a nica garantia de que
no nos frustraremos com o volume e a qualidade da colheita.
OSAL249
Nota
1 O MST foi um dos fundadores da Via e de descobrir as mudanas de funcio-
Campesina, em 2004, que congrega namento do capital e suas empresas,
movimentos sociais campesinos e ind- para poder desenvolver novas formas
genas de todo o mundo, com a inteno de luta, nos diversos movimentos, nos
de promover a articulao internacional pases e a nvel internacional.
Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra, formao poltica, Escola Nacional
Florestan Fernandes, lutas sociais, Brasil.
Criminalizacin y
derechos humanos
Prima ratio
Movilizacin mapuche y poltica penal. Los
marcos de la poltica indgena en Chile 1990-2007
Vctor Toledo Llancaqueo
Grfico 1
Chile. Movilizacin social mapuche y respuesta penal, 1990-2006
Fuente: Elaboracin propia en base a archivos de prensa y estadsticas del Poder Judicial.
lln de Ralco levant una frontera poltica entre los mapuche y el Estado.
La poltica de imponer los megaproyectos afect seria-
mente la gobernabilidad democrtica de los conictos etnoterritoriales. El
gobierno se qued sin institucionalidad mediadora vlida ante los indgenas.
Y hasta hoy no existe un ombudsman. As, el Estado daba una elocuente
seal: las vas institucionales no cuentan para los indgenas, empujndolos
a la protesta y las vas de hecho para defender sus territorios y autotutelar
sus derechos.
1997-2000
El conicto de comunidades con empresas forestales y la digna resisten-
cia de ancianas pehuenches a la central Ralco se constituyeron en casos
emblemticos para la sociedad chilena. Metforas de David contra Goliat
que concitan solidaridad en un pas que acumulaba malestar cultural con
el modelo neoliberal.
El movimiento mapuche crece y se fortalece. Se des-
pliega un amplio proceso poltico cultural en las comunidades y ciudades,
con orecimiento de poesa mapuche, arte y medios de comunicacin pro-
pios. Se forman nuevas organizaciones de base etnoterritorial que retoman
las banderas de los derechos y abren nuevos caminos. Entre otras, la Aso-
ciacin Nankucheo de Lumaco, la Identidad Lafkenche y la Coordinadora de
Comunidades en Conictos de Arauco y Malleco. El reclamo mapuche por
garantas a sus derechos territoriales se expres de Arauco a Chilo, con las
particularidades y memorial de agravios de cada caso y comunidad.
Sin embargo, el Ejecutivo mantuvo el marco de la pol-
tica indgena como un asunto de pobreza tnica, agregando ahora el orden
pblico. El discurso ocial presenta los conictos como disputa entre priva-
dos (mapuche-forestales; pehuenches-ENDESA), donde el gobierno debe
velar por el estado de derecho. En la prctica, toma partido por las empre-
sas y se desentiende de sus obligaciones respecto a los derechos indgenas
que estn en juego. Ante los casos de conicto ms agudos y publicitados,
las autoridades recurren a dispositivos penales (ley penal comn, ley de
seguridad de estado, justicia militar).
Frente a las reclamaciones de tierras, la reaccin guber-
namental inicial fue aumentar el presupuesto del FTAI para la compra de
tierras, y por esa va descomprimir conictos. Como se aprecia en el Grco
2, entre 1998 y 2000, el presupuesto del FTAI se incrementa al ritmo de la
movilizacin social.
No obstante, el Fondo de Tierras se ve desbordado. Los
recursos destinados a polticas indgenas son estructuralmente bajos, repre-
sentando un magro 0,3% del total del presupuesto pblico. Para complicar
an ms la situacin, en agosto de 1999, CONADI excluye a las reclama-
ciones de tierras antiguas del FTAI7, cerrando aun ms las estrechas vas
institucionales. En 2000, la promesa de Lagos de restituir 150 mil hectreas
de tierras a los mapuche, requera triplicar el presupuesto del FTAI, lo que,
por cierto, no ocurri. El gobierno haba adoptado una regla de contencin
del gasto scal, en una economa afectada por la crisis asitica.
OSAL260
Grfico 2
La escalada penal
En una primera etapa, entre 1997 y 2000, el Ejecutivo recurri con gran
publicidad a la legislacin de Seguridad Interior del Estado (Ley 12927)9.
Ello ocurri en los casos puntuales en que se registraban daos a bienes,
tales como incendios de plantaciones y maquinarias. Tambin se abrieron
procesos ante la Justicia Militar a los mapuche detenidos que resisten la ac-
cin policial en manifestaciones y desalojos. No obstante, pese a sus serias
secuelas represiva, tales procesos no logran suprimir la dimensin poltica
de los conictos, pues en el pas, desde tiempos de la dictadura, se perci-
OSAL262
ben los procesos por Ley 12927 y tribunales militares como juicios polticos
(Loveman y Lira, 2002).
Los episodios de violencia policial contra comuneros
Grfico 3
Regiones VIII y IX. Querellas presentadas por el gobierno por actos
de protesta mapuche, 1997-2003*
Fuente: Elaboracin propia en base a Ocio del Ministerio del Interior segn informe del Sena-
OSAL263
Bibliografa
Bengoa, Jos 1992 Las tierras indgenas en la legislacin chilena en Pueblo, tierra,
desarrollo. Conceptos fundamentales para una nueva ley
indgena (Santiago: Comisin Chilena de Derechos Humanos).
Fuentes S., Claudio 2004 La inevitable mano dura: sociedad civil y violencia
policial en Argentina y Chile en Revista de Ciencia Poltica
(Santiago) Vol. 24, N 2.
Lillo, Rodrigo 2001 Los derechos de los indgenas y el nuevo sistema procesal
penal en Revista de la Escuela de Derecho de la
Universidad Catlica (Temuco) N 2.
Loveman, Brian y Lira, Elizabeth 2002 Arquitectura poltica y seguridad interior del
Estado, 1811-1990 (Santiago: LOM).
OSAL271
Railaf, R.; Traipe, L.; Huentelaf, F.; Molqueo, V.; Peralta, J. y Quinchavil, R. 2006 A
desalambrar. Historias de mapuches y chilenos en la lucha
por la tierra (Santiago: Ayun).
Toledo, Vctor 1997 Todas las aguas. El subsuelo, las riberas, las tierras. Notas
acerca de la (des)proteccin de los derechos indgenas sobre
sus recursos naturales en Anuario LIWEN (Temuco) N 3.
Toledo, Vctor 2006 La memoria de las tierras antiguas tocando a las puertas del
derecho. Polticas de la memoria mapuche en la transicin
chilena en Gmez, F. (ed.) El derecho a la memoria
(Bilbao: Universidad de Deusto).
Notas
Realizada por
Vctor Toledo Llancaqueo
2000
2001
2002
ba el fundo forestal.
2003
2004
cin legal.
4 de noviembre Angol. El Tribunal absuelve a los imputados mapuche
2005
Chilo y al obispo.
27 de octubre Ercilla. Carabineros de fuerzas especiales detienen en
Criminalizacin y derechos humanos [Cronologa]
2006
2007
Nota
1 N. del Director: La presente cronolo- mato completo en la seccin Anlisis
ga es una versin sinttica de la origi- y debates de la pgina web del OSAL
nal, que cubre el perodo 1990-2007. <http://osal.clacso.org>.
La misma puede consultarse en for-
Realizada por
Patricia Agosto
2003
2004
2005
2006
2007
Nota
1 Puelmapu reere al territorio mapuche dillera. Aquel que se extiende hacia el
que se extiende hacia el este de la cor- oeste es llamado Gulumapu.
Willka
por Pablo Stefanoni
Tinkazos
por Pilar Uriona Crespo
Declaracin ALAS
Guadalajara, 18 de agosto de 2007
Resea bibliogrfica
Bruno Fornillo
[Historiador, investigador del Instituto de Investigaciones Gino
Germani, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Bue-
nos Aires; CONICET y CLACSO]
en torno a las ideas centrales que los emparentan y diferencian. Las teoras
visitadas tienen en comn la elaboracin de sus marcos explicativos a partir
de situar en el centro la dinmica de la lucha de clases, distancindose
Reseas bibliogrcas y documentos [Los marxismos del nuevo siglo]
tienen entre s. En este sentido, vale mencionar que la intencin del escrito
de oponer un marxismo posmoderno al capitalismo posmoderno por mo-
mentos parece derivar en una ruptura demasiado radical en torno a los ele-
Reseas bibliogrcas y documentos [Los marxismos del nuevo siglo]
Franck Poupeau
[Socilogo, editor de la revista Actes de la Recherche en
Sciences Sociales y autor de varios libros de sociologa de la
educacin y movimientos sociales. Investiga sobre desigual-
dades urbanas en Amrica Latina, especialmente sobre los
problemas de acceso a los servicios bsicos en la cuidad de
El Alto, Bolivia]
Traduccin: Pablo Stefanoni
Willka
Ao 1, N 1
Evo Morales entre: entornos blancoides, rearticulacin
de las oligarquas y movimientos indgenas
Pablo Stefanoni
[Periodista e investigador social, residente en Bolivia; ex becario
de CLACSO (concurso para investigadores jvenes 2002)]
denidas como universales dominantes, con las que nos gobiernan y nos
gobernamos. Este muro de hierro entre lo indgena y lo mestizo-criollo da pie
al ncleo duro del texto: Detrs del presidente indgena se est produciendo
un renacimiento de las elites blanco-mestizas con las mismas o parecidas
lgicas racistas y colonial/liberales que las anteriores, ahora con discursos de
izquierda, lo que aleja a los indgenas de su proyecto histrico de poder.
Pero existe un proyecto histrico indgena sin ms?,
es posible hablar, como lo hace Mamani, de un sujeto indgena/origi-
nario/popular sin explicar las diversas formas de articulacin entre lo t-
nico-cultural y lo nacional-popular, dos tradiciones bien estudiadas por
Luis Tapia, que atraviesan la historia boliviana de los ltimos aos, como
las guerras del gas de 2003 y 2005 por la nacionalizacin del gas y el
petrleo?, dnde quedan en este anlisis los procesos de mestizaje tni-
co, econmico, poltico y cultural, principalmente en la ciudad de El Alto
donde vive, trabaja y escribe Pablo Mamani?
La esencializacin del indio en estos anlisis reenva
rpidamente a la esencializacin obrera de antao, sin indagar sobre la
contingencia y las fronteras difusas y mviles de las construcciones
identitarias, muy especialmente las indgenas. En el artculo, lo indio se da
por supuesto y nunca es denido, ni siquiera de manera provisional. Slo
falta que los indios en s se vuelvan indios para s, para lo cual tienen al
alcance de la mano la ideologa indianista-katarista, fundamentalmente los
textos de Fausto Reinaga.
Una ancdota muestra los problemas de este enfoque:
se acusa al Ministerio de la Presidencia, dirigido por el mestizo y parte
del entorno Juan Ramn Quintana, de haber hecho desaparecer a las
lenguas aymara y quechua de la publicacin del discurso de investidura
de Evo Morales del 22 de enero de 2006 y de discriminar al idioma del
presidente. Si bien es cierto que, al parecer, no haba traductores de ay-
mara y quechua al momento de la transcripcin, tambin es sabido que el
mandatario boliviano rara vez se expresa en esos idiomas, que no maneja
con uidez, y ese da no fue la excepcin: el aymara y el quechua fueron
el broche de oro simblico de su largo discurso de asuncin. Pero,
una vez ms, el wishful thinking (tomar los deseos propios por realidad)
se impone sobre un anlisis sociopoltico concreto, que mostrara que,
ms all de los entornos, Evo Morales proviene de una regin de fuer-
tes mestizajes, como el Chapare, moldeada por las inuencias obreras y
campesinas, adems de constituir un frtil caldo de cultivo para discursos
OSAL318
este modo, se pasan por alto los puntos de contacto entre las comunidades
y el mercado capitalista, inclusive el mercado mundial.
Qu pasa con las formas de explotacin andinas igua-
Reseas ibliogrcas y documentos [Willka]
les o peores a las que rigen bajo el capitalismo moderno, encubiertas bajo
lazos familiares o de criados, o mediante la simple precariedad laboral? Es
compatible este capitalismo andino con un proyecto emancipatorio? Qu
tiene que ver esta forma de acumulacin mercantil con el ilusorio todo es
para todos que plantea Mamani?
Especialmente en sus textos se enfatiza el rol de las
tecnologas comunales de lucha o empleadas en algunos trabajos co-
munes, generalmente construccin de infraestructura, sin poner bajo la
lupa la implosin de la propiedad comunitaria de la tierra en propiedades
familiares. En la entrevista Hacia un Estado multicntrico construido con
tecnologa indgena comunal, el socilogo alteo presenta como parte de
estas tecnologas lo que es comn a todos los campesinos del mundo:
acumular alimentos. O lo que es costumbre en diversos sectores populares,
no indgenas, de Amrica Latina: las ollas populares en tiempos de huelgas
o crisis. Pero no dice nada sobre la incapacidad que result decisiva de
gestionar la produccin y reparto de garrafas entre los alteos en plena crisis
de 2005, lo que debilit al movimiento y oblig a levantar el paro cvico.
Adicionalmente, las sorprendentes coincidencias entre el
secretario ejectutivo de la Confederacin Sindical nica de Trabajadores Cam-
pesinos de Bolivia (CSUTCB) de La Paz , Rufo Calle, y el gerente nanciero
del banco Prodem, Eduardo Bazoberry, en una conferencia organizada por el
peridico indianista Pukara, en torno a la propiedad plena de las tierras cam-
pesinas (hoy limitada por la reforma agraria de 1953, que impide venderlas
o hipotecarlas) dan cuenta de la necesidad de un anlisis menos romntico y
con ms trabajo de campo de la realidad indgena boliviana.
Estamos ante una pura poltica de la identidad repe-
lente a perspectivas clasistas y nacionales, por eso se dice que la derecha y
la izquierda son iguales en lo que a colonialidad del poder se reere, lo cual
presenta no pocos problemas y riesgos a la hora actual, donde un objetivo
compartido de los bolivianos es reconstruir el Estado y poner los pilares de
una nacin incluyente.
OSAL320
Resea bibliogrfica
Tinkazos
Revista Boliviana de Ciencias Sociales
Ao 9, N 21
Las movilizaciones del sector pblico, muy especialmente los conictos educa-
tivos, tienen una fuerte presencia en nuestra Amrica Latina y el Caribe. Estas
luchas, que ponen de relieve la ampliacin de las fronteras de la precariedad,
plantean la necesidad de desmercantilizar los bienes pblicos. Ante tales re-
clamos, en diferentes regiones, la respuesta de los gobiernos provinciales y/o
nacionales ha sido la represin salvaje y la criminalizacin de los conictos. Por
ello, queremos recordar a Carlos Fuentealba, docente que en el marco de
OSAL330
una manifestacin fue asesinado el 4 de abril de 2007 por las fuerzas poli-
ciales en la localidad de Arroyito, provincia de Neuqun, situada en el norte
OSAL331