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SANEAMIENTO
Hacia la solucin de una crisis mundial:
Ao Internacional del Saneamiento 2008
2008
www.unwater.org
Ao Internacional del Saneamiento - Organizaciones aliadas
DAES (Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales de las Naciones Unidas)
www.un.org/esa/sustdev/sdissues/sanitation/sanitation.htm
PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo)
www.undp.org/water/priorityareas/supply.html
PNUMA (Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente)
www.gpa.unep.org/content.html?id=246
ONU-Hbitat (Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos)
www.unhabitat.org/categories.asp?catid=270
UNICEF (Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia)
www.unicef.org/wes
OMS (Organizacin Mundial de la Salud)
www.who.int/waterttsanitationtthealth/en
Consejo de Colaboracin para el Abastecimiento de Agua Potable y Saneamiento Ambiental
www.wsscc.org
ONU-Agua
www.unwater.org
Junta Asesora sobre Agua y Saneamiento del Secretario General de las Naciones Unidas
www.unsgab.org
Equipo de Tareas entre Organismos de las Naciones Unidas sobre el Gnero y el Agua
www.un.org/esa/sustdev/interttagency/interttagencytt2ttgenderwater.htm
Instituto UNESCO-IHE para la Educacin relativa al Agua
www.unesco-ihe.org
Asamblea General de The World Toilet Association
http://en.wtaa.or.kr/site/index.htm
Centro Internacional de Abastecimiento de Agua y Saneamiento
www.irc.nl
Asociacin Mundial para el Agua
www.gwpforum.org
Alianza para el Saneamiento Sostenible
www.sustainable-sanitation-alliance.org
WaterAid
www.wateraid.org
Programa de Abastecimiento de Agua y Saneamiento
www.sustainable-sanitation-alliance.org
Instituto Internacional de Agua de Estocolmo
www.siwi.org
World Toilet Organization
www.worldtoilet.org
AO INTERNACIONAL DEL
SANEAMIENTO PorquesnecesariocelebrarunAoInternacionaldelSa
neamiento?
Porqueelsaneamientoyelaguaaptaparaelconsumono
tienenqueversolamenteconlahigieneylasenfermedades,
sinotambinconladignidad.Defecarensitiospeligrosos
implicacorrerriesgosdedistintandole:desdecontraeren
fermedadesurolgicashastaservctimadehostigamientoy
agresinsexual.Existenmuchosejemplosdequeunabuena
autoestimacomienzaconelaccesoaretretesadecuadosyse
2008
guros.
Porestemotivo,losencargadosdeformularpolticas,los
lderesdeopininylaspartesinteresadasdebemosesforzar
nosparaquetodoelmundotengaaccesoaserviciosdesa
neamientoadecuados.PorqueTODOSloshabitantesdeeste
planeta,sinexcepcin,tienenderechoagozardeunavida
saludableydigna.Enotraspalabras,todoelmundotiene
derechoacontarconserviciosdesaneamiento.
SuAltezaRealelPrncipeWillemAlexander
delosPasesBajos
PresidentedelaJuntaAsesorasobreAguaySaneamientodel
SecretarioGeneraldelasNacionesUnidas
Introduccin ........................................................................................ 4
ndice
Un llamado a la accin 16
Datos ..................................................................................................30
Notas finales......................................................................................31
El$%dediciembrede$%%-,laAsambleaGeneraldelas elaborlapresentepublicacin,HacialaSolucindeuna
Prefacio
NacionesUnidasdeclarque$%%:seraelAoInterna CrisisMundial:AoInternacionaldelSaneamiento6778,
cionaldelSaneamiento.PorrecomendacindelaJunta conelobjetodecontribuiraesedilogo,ayudaracrear
Asesora sobreAgua y Saneamiento del Secretario Ge concienciasobrelaimportanciadelsaneamientopara
neral de la Naciones Unidas, B: pases presentaron la elmundoenteroypromoverestaloablecausa.Lacoor
propuestaalaAsambleaGeneral.ElAoInternacional dinacindelpresentetrabajoestuvoacargodeONU
del Saneamiento no slo contribuye a sensibilizar a la HbitatyUNICEF,ennombredeONUAgua.
comunidadmundial,sinotambinaacelerarelprogre Losmensajessonclaros:elsaneamientoesvitalpara
sohaciaellogrodelObjetivodeDesarrollodelMilenio lasalud,contribuyealdesarrollosocial,esunabuenain
enmateriadesaneamiento,mediantediversasacciones versineconmica,favoreceelmedioambientey,loms
eintervenciones. importante,esfactible.Senecesitanrecursosadicionales
ONUAgua apoya el Ao Internacional del Sanea y mayor empeo para cumplir los compromisos con
miento,teniendoencuentaqueconstituyeunaoportu tradosenvirtuddelObjetivodeDesarrollodelMilenio
nidad excepcional para mejorar la calidad de vida de (Ic),asaber,reduciralamitad,para$%KL,laproporcin
losniosdelmundoenteroydesusfamilias.Seespera depersonasquecarecendesaneamientobsico.
que elAo Internacional del Saneamiento propicie el Aprovechemos $%%:,Ao InternacionaldelSanea
dilogoatodoslosnivelesyfaciliteuncontextoenel miento,pararedoblarnuestrosesfuerzosyponerna
cual la capacidad de liderazgo poltico conduzca a la estacrisissilenciosaquenosoloconstituyeunatentado
asignacindemayoresrecursosparadotardeservicios contraladignidadhumana,sinoqueocasionainnume
de saneamiento a los sectores pobres de la poblacin. rablesmuertesinfantilesquesepodranprevenirygra
ElGrupodeTareasdeONUAguasobresaneamiento vesprdidaseconmicas.
Dr.PasqualeSteduto
PresidentedeONUAgua
3
E n todo el mundo, $.-%% millones de personasK no
Introduccin
disponendeunsitiolimpioyseguroparasatisfacer
sus necesidades siolgicas, pues carecen de algo tan
esencialcomoinstalacionesdesaneamiento.Delasper
sonasqueformanpartedeestaimpresionantecifra,las
quevivenenpobladosyentornosruralesdondeelhaci
namientoescomnsoportancondicionesdegradantes,
puesestnrodeadasdeheceshumanas,moscasyotros
agentescausantesdeenfermedades.
Esta tragedia oculta y de proporciones mundiales
constituyeunaafrentaagranescalacontraladignidad
Fotografa ONU-Hbitat
humana,ysusprincipalesconsecuenciassonlassiguien
tes:
menoscabogeneralizadodelasaludhumanay
delasperspectivasdesupervivenciainfantil;
miseriasocial,especialmenteparalas
mujeres,losancianosylosenfermos; mantenerlimpiaslascallesnilascomunidades.En
bajaproductividadeconmica esoslugares,elU%%delasheceshumanasterminan
ydesarrollohumano; enlosros,sintratar,ocasionandogravesproblemas
decontaminacin$.
contaminacindelmediovitaly
Los responsables de formular polticas llevan mu
delosrecursoshdricos.
cho tiempo hablando indistintamente de agua y sa
Graciasalarevolucinsanitaria,todosloshogares neamiento.Elagua,sinlacualnohabravidasobre
delmundoindustrializadohantenidoinodorosduran laTierra,esunelementodelcualtodoelmundodesea
te largo tiempo. Redes de tuberas abastecen a los ho beneciarse,ysusuministrogozademuchomsapo
garesdeaguaparalahigienepersonal,ellavadodela yopolticoquecualquierotroservicioesencialparala
ropaytodoslosusosdomsticos,ylallevanalexterior vida.Peroestenoeselcasodelsaneamiento,untema
unavezutilizada.Consolotocarunapalanca,losexcre sobreelcualmuypocoshablan.Nilagentedelcomn
mentoshumanospasanaunsistemadealcantarillado nilospolticosestndispuestosacomprometersecon
oaunafosasptica.Perolamayoradeloshabitantes elsaneamiento,peseaqueesvital.Lasuciedadysu
del mundo en desarrollo no cuentan con estas como eliminacinsonconsideradostemasdemalgusto.As
didades.Tampocotienensistemasdedrenajedeagua pues,nohahabidorecursosparaafrontarysolucionar
de lluvia ni servicios de recoleccin de basuras para lacrisismundialdesaneamiento.
4
R econocerqueexisteunacrisisdesaneamientomoti
delSaneamientopresentaunaoportunidadnicapara Oceana 1
llamarlaatencinsobrelanecesidadquetienemsde
frica del Norte 11
latercerapartedeloshabitantesdelplanetadeacceder
almsbsicodelosservicios.Tambinesunaoportuni Amrica Latina y el Caribe 24
nalindicaquelasactitudespopularesyocialesestn
cambiando.Hallegadoelmomentodetomarmedidas Mundo 221
parahacerfrentealacrisisdesaneamientoambientaly
100 50 0 50 100 150 200 250
solucionarla.
Poblacin (en millones)
LasorganizacionesquerespaldanelAoInternacional
delSaneamientoestnaprovechando$%%:paracrear > De continuar las tendencias actuales hasta 2015, el nmero absoluto de
personas sin saneamiento mejorado disminuir en 221 millones.
concienciasobreestetema,tradicionalmenteignorado. > Sin embargo, en comparacin con 2004, en frica subsahariana el nmero
Seestnrompiendolostabesquerodeanalsaneamien de personas sin servicios aumentar en 91 millones.
to, y el tema ha cobrado importancia gracias a los en Fuente: Programa de Monitoreo Conjunto OMS/UNICEF , 2006
cargadosdeformularpolticas,alasociedadcivilyal
pblicoengeneral.Actualmenteseestnimpulsando En$%%$sejelObjetivodeDesarrollodelMileniode
accionesatodoslosniveles,desdeeldomsticohastael reduciralamitad,para$%KL,laproporcindepersonas
internacional,paralograruncambioprofundo.Estn quenotenanletrinasniretretesenKUU%.Noobstante,
aumentandolasinversionesenletrinasbsicas,instala losprogresoshaciaelObjetivoRelativoalSaneamiento
cionesparalahigienepersonal,lavaderosderopa,ges hansidosumamentelentos.Peroconvoluntadpoltica,
tindelosresiduosslidoseinfraestructuradedrenaje inversineconmica,participacinpopularyeducacin
quemillonesdepersonasnecesitan,deseantenerypue sobre tecnologa e higiene, el Objetivo Relativo al Sa
densufragar. neamientopara$%KLsepodrcumplir.
5
1. El saneamiento es vital para la salud
Ao Internacional del Saneamiento
Los cinco mensajes decisivos del
5. El saneamiento es factible
Fotografa ONU-Hbitat
Enlugaresdondeexistelavoluntadnecesariaparahacerlo,esposible
aplicartecnologas,modelosdeprogramasymtodoscentradosenel
serhumanoqueyasehanutilizadoypuestoaprueba.Elcostodeal
canzarelObjetivoRelativoalSaneamiento,U.L%%millonesdedlares
porao\,esasequible.
6
C moesposiblequehayamosllegadoaunacrisis yeliminacindelosdesechos,constituyeunverdadero
7
Qu significa saneamiento? terialesendebles,lagentesueaconaccederaunretre
Apesardequesaneamientonosignicalomismo tedecenteyaunlugarconinstalacionesparabaarse.
paratodaslaspersonas,sudenicindebeincluirel Peronohayespacionidineroparaconstruirlo.Lascon
conceptodegestinseguradelosexcrementoshuma dicionesdevidasonterribles.Hayaguasresidualesportodas
TODOS LOS DAS MUEREN APROXIMADAMENTE 5.000 NIOS POR
Enunsentidocompleto,esdecir,comosedebeentend deKibera,Nairobi,unodelosbarriosdetuguriosms
erenelmarcodelAoInternacionaldelSaneamiento, grandes de frica. Puesto que no tienen otra opcin,
tambinabarcalalimpiezadelmedioambiente,ella millones de residentes de los sectores urbanos pobres
vadodelasmanos,laremocindelasbasurasylaelimi detodoelmundodefecanenbolsasplsticasqueluego
nacindelasaguasresiduales.Hoyendasepromueve
Poblacin mundial sin acceso a saneamiento mejorado en zonas urbanas y
activamenteenBangladesh,laIndiayotrospasesel rurales en 1990, 2004 y 2015 (proyeccin basada en las tendencias del
conceptodesaneamientototal,queimplicaviviren perodo 1990-2004).
unentornolimpio,libredecontactoconlashecesy
otrosagentestransmisoresdeenfermedades.Lagente Nmero de personas sin acceso a servicios (en millones)
2500
seidenticamsconesteconceptounodecuyoscom
2235
ponentesesencialeseselusodeinodorosqueconel
quesereereexclusivamentealagestindelosexcre 2001
2000
mentos..
1698
1500
semanas:.Lamayoradeesaspersonasvivenenlaperi
feriadelospueblosylasciudades,enasentamientosa 1000
menudoconsideradosilegales,oenterrenosbaldos, 692
dondenisiquieratienenaccesoalosserviciosmsele 611
500 475
mentales.Debidoaquesupresenciaesindeseada,las
autoridadesconfrecuencianotienenencuentaaesas
personas y las excluyen de las estadsticas demogr 0
casydelosproyectosurbansticos. 1990 2004 2015
Zonas urbanas Proyeccin zonas urbanas (proyectado)
Enesosentornosconocidoscomobustees,favelas,ba
rrios, bidonvilles o, sencillamente, tugurios, donde las Zonas rurales Proyeccin zonas rurales
viviendas,estrechasyapiadas,seconstruyenconma Fuente: Programa de Monitoreo Conjunto OMS/UNICEF, 2006
8
A LA PREGUNTA DE SI QUERAN QUE SUS VIVIENDAS ESTUVIERAN CONECTADAS A UN
SISTEMA DE ALCANTARILLADO SENCILLO, EL 96% DE LOS HABITANTES
DE COMUNIDADES POBRES DE LA PAZ, BOLIVIA, RESPONDIERON QUE S
Fotografa UNICEF/HQ06-1846/Josh Estey
Comentarios de las mujeres de Asia meridional
NO DISPONE DE LETRINAS, Y ENTRE LAS PERSONAS DEL 20% MS RICO DE LA
losriachuelosoenloslagos.Enesasaldeasescomn
EN VIET NAM, EL 20% MS POBRE DE LA POBLACIN RURAL PRCTICAMENTE
EnlassociedadesdeAsiameridional,dondelasmu elanalfabetismoypocossabencmosetransmitenlas
POBLACIN, LA PROPORCIN DE LAS QUE TIENEN LETRINAS ES DEL 70%
jeresnopuedenmoverselibrementefueradelhogar, enfermedades.Puestoqueelingresoenefectivosuele
lahumillacinquesufrenporlafaltaderetreteses sermuybajo,invertirdineroparamejorarlascondicio
muygrande,especialmenteenlosvecindariospobres. nesdevidacomoconstruirunretreteconmateriales
Unamujerdescribisupenosasituacinavariosin ms slidos que los de la vivienda es, sencillamente,
vestigadoresdelaSociedadparalaPromocindelos impensable.
CentrosdeRecursosderea(SPARC,porsussiglas Sibienlafaltadeinstalacionesdesaneamientoenlas
eningls),unaONGlocal:Solamoshacernuestras zonasruralesesdecisivaporloquerepresentaenmise
necesidadescercadelro,perolosinsectossenossub ria,prdidadedignidadyriesgoparalasaludpblica,
anporlaspiernas.Yoavecesdefecababajolosarbus enlosbarriosdetuguriosyenlaszonasdensamentepo
tos.Peroenlapocaelectoral,QaziSaheb[unpoltico bladaslacrisisesmuchomsaguda.All,lagentesufre
local]vinoydispusoqueseinstalaraaguadegrifo,lo anmsporlafaltadesaneamientobsico,ylademan
queenrealidadsehizoentodosloshogares.Peroen da de letrinas es considerablemente mayor. La manera
ningunoinstalaronretrete.Hoyendaestossonig comopercibenlafaltadesaneamientoydesistemaspara
ualesaloquesiemprehansido.Comodebemosesperar laeliminacindedesechosquienescarecendeestosser
enlaentreunahorayunahoraymediaparautilizar vicios es clave para orientar las acciones que se deben
elretrete,seguimosyendocercadelro.Ylosinsectos emprender.Andeimpulsarelsaneamientoylasprc
senossubenporlaspiernas. ticas adecuadas de higiene, es fundamental movilizar
lademandadelosconsumidoresendiversosentornos,
paralocualconvienerecurriradistintosmtodos.
desechanenlosbasureros.Lasinstalacionespblicaso
compartidas,cuandolashay,norecibenmantenimien El alcantarillado no es la nica respuesta
toysuelenserftidas.Comoprcticamentenoexisten Alabordarlacrisis,unagravedicultadesquelasecono
serviciospararetirarelfangoresidualdelasletrinas masylospatronesdeasentamientodemuchosbarrios
depozoencondicionesdeseguridad,lospozosdelas marginales y de prcticamente todas las zonas rurales
zonasbajassedesbordanporlaslluvias. del mundo en desarrollo no tienen la capacidad para
En cambio, en las aldeas desrticas, montaosas y soportarlaconstruccindesistemasdealcantarillado.
uvialesdefricayAsia,lagentesigueaferradaasus Nilosgobiernosnilascomunidadestienenlosrecursos
costumbresyconsideraextraalaideadeconstruiruna necesariosparalaconstruccinyelmantenimiento,ni
casetaenlavivienda,ofueradeella,paraquetodos tampoco existen incentivos para interesar al sector co
hagan all sus necesidades: los hombres y las mujeres, mercial organizado.As, los aspectos econmico, topo
losniosylasnias.Lagentesebaaylavasuropaen grcoytecnolgicoimpidenaplicar,enlamayorade
10
losentornos,elmodeloconvencionalde saneamiento Comentario desde Nigeria
del mundo industrializado. Pero desde los puntos de EnKLL7,unestudiantedeNigeriainformque,en
vistanancieroytecnolgico,loquesesviablecasien algunaszonasaisladas,lainsensatezdegloricarlos
11
EN DURBAN, SUDFRICA, EL SERVICIO PBLICO DE VACIAMIENTO DE POZOS CUESTA
EnlaperiferiadeDakar,laletrinasobreelterrenoprefer nacindeaguasresiduales,cuyosbeneciosconoceny
idaesladedoblepozodesifn.Lospozossealternan deseandisfrutar.
paradartiempoaquelosexcrementossedescompon Sinsaneamiento,esimposiblecontrolarlasenferme
gan,dejenderepresentarunriesgoparalasaludypier dadesyerradicarlapobreza.Sinoseavanzaconceleri
danelolorantesdeserretirados.Enlazonaruralde dadhaciaelcumplimientodelObjetivoRelativoalSa
Djourbeltambinseutilizaeldoblepozo;noobstante, neamientojadopara$%KL,ningunodelosdemsObje
comoestazonaessemidesrticay,enconsecuencia,el tivosdeDesarrollodelMileniosepodrconquistar.
aguaescasea,lasletrinassonsecas.Lalosaquecu
bre el pozo y el conducto de ventilacin que expulsa
elaireftidoalexteriorsecolocanenelsegundopozo El papel del sector pblico
cuandoelprimeroestlleno.Estasletrinassonespa Lacomercializacinnoimplicaquelosgobiernosestnex
ciosas,notienentecho(alllluevemuyrarasveces)y entosdelaresponsabilidaddeproveersaneamiento,oque
estnrodeadasporcercasdebroza.Lasmujeresylos lodejenenmanosdellosconstructoreslocales.Eneste
nioslaspreerenalasestrechascajasdeladrilloque contexto,losgobiernos,especialmenteloslocales,desem
utilizabanantesyqueahorausan,msquetodo,los peanunpapelimportante.Peroesepapelesmuydistinto
hombresylosvisitantes. delquecomnmenteseespera,asaber,suministrarinsta
lacionesyservicios.
ralesquecarecendeestosservicios.Enmuchospases, Elsectorpblicodebe:
menosdel L% de los recursos asignados a agua y sa Conocerlademandaexistentedeservicios
neamientoaescalanacionalsededicanalsaneamiento. desaneamientoylasdicultadesque
Laraznesquesesueledarprioridadalosprogramas limitanlaprestacindeesteservicio;
deabastecimientodeagua. Superaresaslimitacionesypromover
Tambin falta capacidad de liderazgo poltico. Con unamayordemanda;
demasiadafrecuencia,elsaneamientoesunhurfano Promovereldesarrollodelosproductos
polticoeinstitucional;untemaquesesueleomitiren necesariosparasatisfacerlademanda;
los niveles altos de la administracin. Pero esto tiene Impulsareldesarrollodeunaprspera
quecambiar.Lasautoridadesdebenpromoverlainsta industriadelsaneamientoambiental;
lacindeserviciosdesaneamientodebajocostosobreel Regularycoordinareltransportedelos
terreno;debeninvertirenestatecnologaydaracono desechosysueliminacinnal.
cerlasprcticasdehigienequeconvieneobservar.De
Fuente:The Case for Marketing Sanitation.Water & Sanitation Program-
igualmodo,esprecisofacilitaralasfamiliasconbajos me Field Note. Cairncross, S. (2004). Nairobi: Banco Mundial
ingresoslaconstruccinyelmantenimientoderetretes,
12
TODOS LOS AOS MUEREN 1,8 MILLONES DE PERSONAS A CAUSA DE LAS
ENFERMEDADES DIARREICAS. EL 90% DE TODAS LAS MUERTES CORRESPONDE A NIOS
MENORES DE CINCO AOS, ESPECIALMENTE EN LOS PASES EN DESARROLLO
Fotografa UNICEF/HQ07-1135/Shehzad Noorani
DE LOS 120 MILLONES DE NIOS QUE NACEN TODOS LOS AOS EN EL MUNDO EN
DESARROLLO, EL 50% VIVE EN HOGARES QUE CARECEN DE UN RETRETE ADECUADO
Fotografa ONU-Hbitat
Relaciones entre el saneamiento y la salud enelsuelooenretretessuciosoinadecuados,sibien
Ot med les
T cau es d
Le os n ne eic
SI es nat tale
An
Sa ala
Pa pi ong
As ism
Pa de
In pre arto
Ot ion turo
En
Ne ed
DA
fe
ta
sio eo on as
ra
lu
rto l p
n
fix o
ra
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fe at
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um ad
om
cc ma
infeccinalamitadKB.Asmismo,existeunarelacin
n sas iarr
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m sc
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s
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ia
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on es
a dia
entrelainfeccinporscarisyelasmaKL.
ne
on
al
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Ademsdecontribuiraquelosnioscontraigandi
rre
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ita
al
es
ica
s
*
s
15
L
Un llamado a la accin
asorganizacionesqueestncolaborandoestrecha
menteparapromoverelAoInternacionaldelSa
neamientodenieroncincomensajesdecisivosquede
bernorientarlasactividades:
Elsaneamientoesvitalparalasalud
Elsaneamientocontribuyealdesarrollosocial
Elsaneamientoesunabuena
inversineconmica
Elsaneamientofavoreceelmedioambiente
Elsaneamientoesfactible
Silosencargadosdetomardecisionesatodoslosniveles
cumplenconsudeber,sepodravanzarrpidamente
haciaellogrodelobjetivodelSaneamientoparaTo
dos.Conelpropsitodegenerarelmayorinterspo
sibleenestetema,losaliadosdelAoInternacionaldel
Saneamientoinvitanasusamigosenlosgobiernos,las
ONGylasociedadcivilamotivaralosgruposalosque
representanparaquedifundanlosmensajesalamayor
cantidadposibledepblico.
La comunidad internacional
QuienestienenpuestosderepresentacinenlasNacio
nesUnidas,aligualquequienesdetentanposicionesde
liderazgodentrodelacomunidadinternacional,pueden
Fotografa UNICEF/HQ04-1269/Giacomo Pirozzi
apoyarelAoInternacionaldelSaneamientodestacan
dolaimportanciadelosmensajesendiversosmbitos;
porejemplo,encuentrosdiplomticos,gruposdedonan
tes,conferenciasyreuniones,debatessobreprogramas
depasdelsistemadelasNacionesUnidasyprogramas
yproyectossobreelterreno.Losdonantesdeasistencia
ocialparaeldesarrollotienenlaresponsabilidadespe
cialdepromoverelsaneamientoenlasreunionescon
sushomlogosdelmundoendesarrollo.
Funcionarios gubernamentales y Maestros y educadores
Un llamado a la accin
miembros del Parlamento
17
NMERO DE PERSONAS QUE CARECEN DE SANEAMIENTO: 2.600 MILLONES. COINCIDENCIA?
NMERO DE PERSONAS QUE VIVEN CON MENOS DE 2 DLARES DIARIOS: 2.500 MILLONES.
18
la discrepancia en las tasas de permanencia y termina El concepto de saneamiento total
cin en la escuela primaria: mientras que una de cada Lasactividadesparallevarserviciosdesaneamiento
cuatroniasnocompletalaenseanzaprimaria,entre adecuadosyabajocostoaBangladesh,unpasdensa
19
La contribucin de los estudiantes de Malawi rascvicas.Unavezquelasnuevasnormasseimponen,
EN EL DISTRITO DE ALWAR, INDIA, UN PROGRAMA DE SANEAMIENTO ESCOLAR
INCREMENT LA MATRICULACIN FEMENINA EN UNA TERCERA PARTE Y MEJOR
EnMalawi,unainiciativadeUNICEFestayudandoa lasactitudessocialessetransforman;porejemplo,los
EL RENDIMIENTO ACADMICO DE LOS NIOS Y LAS NIAS EN UN 25%
En orden de importancia, las razones que expusieron los jefes de familia de zonas rurales de Benin y Filipinas cuando se les pre-
gunt por qu se sentan satisfechos con sus nuevas letrinas fueron las siguientes:
Lugar Filipinas Benin
1 Ausencia de olores y moscas Evitar la incomodidad de los matorrales
2 Un medio ambiente ms limpio Ganar prestigio ante los visitantes
3 Privacidad Evitar peligros por las noches
4 Menos vergenza cuando los amigos estn de visita Evitar las culebras
5 Menos infecciones gastrointestinales Menos moscas en los alrededores
Ntese que las consideraciones sobre salud ocupan el ltimo lugar en la lista de Filipinas y un lugar incluso ms bajo en la lista de Benin (13).
Fuente:The Case for Marketing Sanitation. Water & Sanitation Programme. Cairncross, S. (2004). Nairobi: Banco Mundial
20
LOS NIOS DE LOS TUGURIOS Y LOS BARRIOS POBRES POR LO GENERAL
TIENEN 1.000 LOMBRICES PARASITARIAS EN SUS ORGANISMOS
Fotografa UNICEF/HQ06-0342/Giacomo Pirozzi
INVERSIN EN PROGRAMAS DE SANEAMIENTO FUE DE 1.000 MILLONES DE DLARES La experiencia de Bangladesh Losniosylasniasdesescolarizadosdejandeadquirir
DE DLARES EN PROGRAMAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA, MIENTRAS QUE SU
EN 2000, LOS DONANTES INTERNACIONALES INVIRTIERON 13.000 MILLONES
AinstanciasdeONUHbitatenNairobi,enKLLSse unavaliosaexperienciaeducativa,ysucuidadoprivaa
construyunapequeamquinaparavaciarpozosen susmadresycuidadoresdelaoportunidadderealizar
Kibera, un gigantesco barrio de tugurios. Hasta ese actividadesremuneradas.Cuandolasniasabandonan
momento,elvaciadodelospozosllenosdeexcremen susestudiosporquelaescuelacarecederetretessepa
tossehacamanualmente,untrabajorepugnanteque rados,laalfabetizacindelamujerseretrasa.Esto,asu
siempreconllevabaunestigmasocial.Lamquina,una vez,afectaadversamentelaconductareproductivayla
bombadevacoconuntanquede[77litrosdecapaci atencindeloshijosydelhogar.Sehacalculadoqueun
dad,puedevaciarocholetrinasalda.Aunquehasido aumentodelK%enlaasistenciadelasniasalaescuela
difcilconcretarelintersempresarialentornoaesta secundariasetraduceenunincrementodel%,\%enel
mquina,puessuscostosdecapitalansondemasiado crecimientoeconmico$%.
altosparalacapacidadlocal,enDhaka,Bangladesh,se Lasenfermedadesderivadasdeproblemasdesanea
hanregistradoprogresos.UnaONGlocalhaoperado miento tienen otras repercusiones negativas. En KUUK,
una mquina que se import en 6777, y cobra W,[7 elPersufriunaepidemiadeclera,unaenfermedad
dlares por cada [77 litros de material extrado. Las que,segnsecrea,habasidototalmenteerradicadade
personas que viven de vaciar pozos a menudo ganan Amrica Latina. Esa epidemia cost a la economa na
unacomisinporcadaclientequeconsiguen.Invertir cional aproximadamente K.%%% millones de dlares en
en investigacin para desarrollar una tecnologa de gastosdesaludyprdidadeproduccin$K.EnKUUB,en
vaciamientodepozosapequeaescalaliberaraamil laciudaddeSurat,India,unbrotedeplaganeumnica
lonesdepersonasdesudegradantetrabajoysentara causadopornohaberretiradodesechosendescompo
lasbasesdeunatilindustriadeservicios.Peroesto sicincostalpas$.%%%millonesdedlaressolamente
annohaocurridoporquenosehadadoprioridada en restricciones a las importaciones.Adems, el trata
losprogramasdesaneamientoparalossectorespobres miento de los pacientes y los gastos de salud pblica
delapoblacin. tuvieronuncostoinmenso,ylosingresosporconcepto
deturismoseredujeronsustancialmentedebidoaque
losvisitantescancelaronsusviajesaesepas$$.
Otrobeneciodeinvertirenserviciosdesaneamien
toeslacreacindenuevosempleos.Desdetiemposin
memoriales,lassociedadesurbanashantenidoejrci
tosdebarrenderosypersonalquetrabajaenlosbasu
rerosorecogiendolosexcrementosydepositndolos
enelcampoolosvertederos,enotraspalabras,pres
tandoserviciosdesaneamientoinformales.Lallegada
22
EL SANEAMIENTO MEJORADO REDUCE LAS INFECCIONES DIARREICAS EN UN 38%
delossistemasdealcantarilladopermitiabandonar espaciospblicossuelensermuysucios.Lascarreteras,
esasactividades,tannocivasparalasalud.Hoy,cuan sinpavimentar,estnllenasdelodo,charcos,basuray
dolosretretesdepozohiginicossepromuevencomo escombros, para no mencionar los insectos transmiso
lasolucinmsutilizada,lasocupacionesinformales resdeenfermedades,losmicrobiosylosroedores.Las
alrededordelsaneamientotambintienenquemoder autoridadesmunicipalestienenquelibrarunaluchatre
nizarse.Enlugardeestigmatizaraestostrabajadores mendaparananciarygestionarlosserviciosbsicos
porlalaborquerealizanyconsiderarquepertenecen deagua,alcantarillado,drenajedeaguadelluviayre
aunaclaseinferior,selesdebebrindarcapacitaciny coleccindebasuras.Elsaneamientoinadecuadoafecta
proveerdemejoresequiposdeplomerayvaciamiento gravementelalimpiezadelentorno.Elcontenidodelos
depozos,ayudndoles,as,aconvertirseenmiembros pozos,lasletrinasdecuboe,incluso,delasalcantarillas,
respetablesdeunaprofesinbienremunerada. suelevaciarseenlascallesyterminarenlosrosyria
ParalograrelObjetivoRelativoalSaneamientoyha chueloscercanos.Enelmundoendesarrollo,aproxima
cerqueelconceptodesaneamientoparatodosllegue damenteelU%%delasaguasresidualessintratarsedes
aserrealidad,seprecisaunanuevaeconomapoltica cargaenlosros,contaminndolosyafectandolaoray
entornoalsaneamientosobreelterreno.Enunaecono lavidaacutica$\.Apartedelosriesgosdesaludqueco
matal,elsistemadealcantarilladoconvencionalcon rrenquienescarecendesuministrodeaguaprotegiday
conexin a todos los hogares ser apenas uno de mu dependendelosriachuelosylospozos,estorepresenta
chosmodelosdisponibles.Setrabajarparaquelospo unaenormeprdidadenutrientesagrcolascontenidos
bladoresdelosbarriosmsmodestoscuyosingresos enlosexcrementos.
son, desde luego, mucho ms bajos tengan acceso a Elsaneamientoecolgicoespecialmenteelsanea
retretes,implementosparaelbaoyproductosdeaseo mientosobreelterreno,quefacilitaelcompostajedelos
asequibles,ysecrearnestrategiasparacomercializar, excrementosmediantelautilizacinalternadeunpozo
construir, mantener y equipar con estas instalaciones ocmaraparalamateriafecal,conbaseenunciclopre
lasviviendas,lasescuelas,losmercadosyotrossitios. establecidoesmuyventajosoparaelmedioambiente.
Sedebefomentarlaactividadempresarialentornoal Elmaterialpeligrosopermaneceaisladomientrasdeja
saneamientobsicoyalservicioderemocindebasu deplantearriesgosparalasaludysirvecomofertilizan
rasdebajocosto. teorellenodelsuelo.Deestaforma,losnutrientesde
losdesechoshumanosyanimalessepuedenreutilizar
Saneamiento y medio ambiente paraintensicarlaproductividadagrcola.EnChinase
Enlossuburbiospobresdelasciudades,enlospeque sigue aprovechando el U%% de los excrementos huma
oscentrosmercantilesyenlospueblosgrandesyden nosenlaagricultura;elproblemaesgarantizarqueel
samente poblados que poco se distinguen de los asen procesosehagaencondicionesdeseguridadyquelas
tamientos periurbanos del mundo en desarrollo, los aguasresidualessintratarnoterminenenloscampos.
23
PRINCIPALES RAZONES PERSONALES Y DE OTRA NDOLE PARA QUERER INSTALAR UN
RETRETE EN EL HOGAR: MAYOR COMODIDAD Y PRIVACIDAD, NO UNA MEJOR SALUD
25
El saneamiento es factible
Aescalanacionaleinternacional,enlosltimosaosse
EN LA INDIA, ALREDEDOR DE 800.000 PERSONAS TODAVA TRABAJAN
problemadelsaneamiento.Hoysecomprendenmejor
queanteslasrelacionesentreelsaneamientoyelretra
soenelcrecimiento,yloquesedebehacerparaacelerar
EN RECIPIENTES QUE LLEVAN SOBRE SUS CABEZAS
laejecucindelosprogramasdesaneamiento.Sehan
aplicadomuchosenfoquesdetodotipo,utilizandotan
to materiales como programas, y se han obtenido lec
cionesdeexperienciassobreloquefuncionayloqueno
funcionaendiferentesmedios.Enestemomentosesabe
quesilosconocimientosylaexperienciaadquiridosse
aplicancorrectamente,nosoloserposiblealcanzarel
ObjetivoRelativoalSaneamientojadopara$%KL,sino
tambinelobjetivodelSaneamientoparaTodos.
Loquemssenecesitaescompromisopolticoy,al
mismo tiempo, nuevos recursos y la participacin de
lasautoridadesmetropolitanas,municipalesylocales.
Es, pues, necesario que los gobiernos y la sociedad ci
vilsemovilicen,yquetantolosfuncionariospblicos
comolaspersonascorrientesexpresensusopinionesy
rompanlostabesquerodeanaestedelicadotema.Lo
quesehalogradoconrespectoalVIH/SIDAsepuede
lograr,sinlugaradudas,conrespectoaunproblema
queafectadiariamenteatodosycadaunodeloshabi
Fotografa UNICEF/HQ06-0875/Edy Purnomo
tantesdeesteplaneta.
Siseconsiguennuevosrecursos,seutilizansensata
menteysetienenencuentalasrecomendacionesdelos
expertos,elAoInternacionaldelSaneamientopodra
convertirseenelpuntodepartidadeunanuevarevolu
cinsanitaria.Estoserasucienteyeslaaspiracinde
losaliadosdelAoInternacionaldelSaneamientoyde
susampliasredesenlascomunidadespobresdetodoel
mundoendesarrollo.
osprogresoshaciaelObjetivoRelativoalSaneamien Funcionarios gubernamentales y locales
L
27
Las opiniones de las nias de la India sehaeludidodurantedemasiadotiempo.Lasac
Unaestudiantesereerealodifcilqueeshablarso tividadesdelAoInternacionaldelSaneamiento
brelasfuncionessiolgicasntimas:Comolosgrifos permitirndifundirloscincomensajesdecisivos.
deaguadelaescuelasesecanytengoquecambiarme
Romper el tab
CONVERTIR LOS EXCREMENTOS EN MATERIAL DE COMPOSTAJE
tirculpable. daddeexplorarlasactitudes,loscomportamien
tos y los deseos de la gente en materia de salud
ysaneamiento,comoprembuloparamejorarla
Escuelas y grupos comunitarios calidaddesusvidas.Portemoralaburla,seha
Lasescuelaspuedenconvertirseencentrosde guardadosilencioacercadelatremendaincomo
excelenciaenmateriadesaneamiento,yenejem didadylaprdidadedignidadquepadecenmu
plodelimpiezaambientalparalascomunidades. chsimaspersonas,comolosancianos,losdiscapa
Movilizar a los maestros, las asociaciones de pa citados,losenfermosy,especialmente,lasmujeres
dres,losconsejosescolares,losgruposdemujeres ylasnias.
ylosdirigenteslocalesconmirasaalcanzarelob
jetivodelSaneamientoparaTodospromovera
laconstruccinyelusoderetretesenlasescuelas
yloshogares.Poderaccederamicrocrditospara
hacer mejoras en las viviendas tambin es una
fuertemotivacinparaelcambio.
Los medios de comunicacin
Conelobjetodesuperarlostabesqueimpiden
hablarabiertayclaramentesobreelsaneamiento,
esimportantequelosmediosparticipen.Lospo
lticos,lasONG,losdirigentesdelasociedadcivil,
lagenteclebreyotraspersonasinuyentesde
benayudaracrearconcienciasobrelasbondades
del saneamiento hablando sobre este tema, que
28
COMO EN DAKAR, SENEGAL, HAY LUGARES QUE CARECEN DE DRENAJE DOMSTICO, LAS
MUJERES COBRAN 50 CENTAVOS DE DLAR POR RETIRAR UN CUBO GRANDE DE AGUA SUCIA
Fotografa UNICEF/HQ06-1845/Josh Estey
EN MADAGASCAR SE PIERDEN TODOS LOS AOS 3,5 MILLONES
DE JORNADAS
ESCOLARES A CAUSA DE LAS ENFERMEDADES RELACIONADAS
CON LAS EXCRETAS
Datos
N QUE HAN
NMERO DE LETRINAS DE POZO MEJORADAS CON VENTILACI
DE PERSONAS
INSTALADO LAS FAMILIAS DE ZIMBABWE: 422.400. NMERO
QUE SE BENEFICIAN DE ESTE SERVICIO: 2,1 MILLO NES (2004)
DE LOS 60 MILLONES DE PERSONAS QUE TODOS LOS AOS SE SUMAN A LOS HABITANTES
DE LOS PUEBLOS Y LAS CIUDADES DEL MUNDO ENTERO, LA MAYORA VIVE EN TUGURIOS
Y BARRIOS DE VIVIENDAS PRECARIAS SIN INSTALACIONES DE SANEAMIENTO
ENTRE EL 14% Y EL 26% DE LOS HABITANTES URBANOS DE LA INDIA CARECEN DE RETRETE
TES COMUNALES DE SULABH
NMERO DE PERSONAS QUE UTILIZAN TODOS LOS DAS RETRE
DE SIFN): 10 MILLONES
INTERNATIONAL EN LA INDIA (LETRINAS DE DOBLE POZO
NUTRIENTES RECICLABLES: LA ORINA CONTIENE EL 80% DEL
NITRGENO Y ALREDEDOR
DEL 50% DEL FSFORO Y EL POTASIO PRESENTES EN LOS EXCRE
MENTOS HUMANOS
1.200 MILLONES DE PERSONAS ACCEDIERON A SERVICIOS DE
SANEAMIENTO ENTRE 1990 Y 2004
LOS BENEFICIOS ECONMICOS TOTALES DE CUMPLIR LOS ODM
RELATIVOS AL AGUA Y
EL SANEAMIENTO FIJADOS PARA 2015 ASCIENDEN A 66.000
MILLONES DE DLARES
(DAS DE PRODUCTIVIDAD GANADOS Y REDUCCIN DE LOS COSTO
S DE SALUD)
RAMOS DE HECES Y 500 LITROS DE
TODOS LOS AOS, UNA PERSONA PROMEDIO PRODUCE 35 KILOG
DE AGUA FRESCA PARA DESCARGARLOS
ORINA, Y SE REQUIEREN APROXIMADAMENTE 15.000 LITROS
120 G., ORINA 1,21 L. POR PERSONA POR DA
- DIETA ALTA EN PROTENAS EN CLIMA TEMPLADO: HECES
ORINA 1,01 L. POR PERSONA POR DA
- DIETA VEGETARIANA EN CLIMA TROPICAL: HECES 400 G.,
CON DESCARGA DE AGUA,
SI SOLAMENTE SE CONSIDERARAN MEJORADOS LOS RETRETES
SIN SANEAMIENTO MEJORADO
O INODOROS, HABRA MS DE 4.000 MILLONES DE PERSONAS
DEL 0,3% QUE EL GOBIERNO DE MADAGASCAR DEDICA AL AGUA Y EL SANEAMIENTO,
ENTRE EL 90% Y EL 95% SE DESTINA AL ABASTECIMIENTO DE AGUA
Y 40 DLARES. UN INODORO
UNA LETRINA DE POZO BSICA CUESTA ENTRE 10 DLARES
MS AGUA CORRIENTE PARA
CONECTADO A UNA ALCANTARILLA O A UNA FOSA SPTICA,
ES Y 1.500 DLARES
BAARSE Y DESCARGAR LA LETRINA, CUESTA ENTRE 400 DLAR
EN LAS ALDEAS DE BANGLADESH QUE FUERON DECLARADAS LIBR
ES DE
DEFECACIN AL AIRE LIBRE, EL NMERO DE HOGARES DONDE
HA HABIDO
30 RECIENTEMENTE UN BROTE DE DIARREA SE REDUJO DEL 38%
AL 7%
K MeetingtheMDGdrinkingwaterandsanitationtarget:theurbanandrural KL Cairncross,S.(KUU:).Theimpactofsanitationandhygieneonhealthandnu
Notas
challengeofthedecade.ProgramaConjuntoOMS/UNICEFdeVigilancia trition.EnWaterFront.Unboletnparaintercambiarinformacinsobre
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31
Descargo de responsabilidad
Las denominaciones empleadas en este informe y la forma como aparecen presentados
los datos que contiene no entraan juicio alguno por parte de la Secretara de las Na-
ciones Unidas sobre la condicin jurdica de ninguno de los pases, territorios, ciudades
o zonas citados o de sus autoridades, ni respecto de la delimitacin de sus fronteras o
lmites, ni acerca de sus sistemas econmicos o grado de desarrollo. Los anlisis y las
conclusiones del presente informe no reflejan necesariamente los puntos de vista de las
Naciones Unidas ni de sus Estados miembros.
ste es un documento de trabajo. Fue elaborado para facilitar el intercambio de
conocimientos y para alentar el debate. El texto no ha sido editado para ajustarlo a las
normas oficiales de publicacin y ONU-Agua no se hace responsable por los errores que
pueda contener. Los datos que presenta este documento estn sujetos a revisin.
Las denominaciones empleadas en este informe y la forma como aparecen presen-
tados los datos que contiene no entraan juicio alguno por parte de ONU-Agua sobre
la condicin jurdica de ninguno de los pases, territorios, ciudades o zonas citados o de
sus autoridades, ni respecto de la delimitacin de sus fronteras o lmites. Las lneas de
puntos en los mapas representan lneas fronterizas aproximadas sobre las cuales es
posible que no se haya llegado a un acuerdo total.
La mencin de determinadas compaas o productos de determinados fabricantes
no implica recomendacin alguna por parte de ONU-Agua, ni preferencia sobre otras
compaas ni productos de naturaleza similar que no se mencionan. Salvo errores y omi-
siones, los nombres de productos amparados por un derecho de propiedad intelectual
se distinguen por llevar letra inicial mayscula.
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pleta y correcta, y no se hace responsable por daos que pudieran derivarse de su
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DAES (Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales de las Naciones Unidas)
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PNUMA (Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente)
www.gpa.unep.org/content.html?id=246
ONU-Hbitat (Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos)
www.unhabitat.org/categories.asp?catid=270
UNICEF (Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia)
www.unicef.org/wes
OMS (Organizacin Mundial de la Salud)
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Equipo de Tareas entre Organismos de las Naciones Unidas sobre el Gnero y el Agua
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Instituto UNESCO-IHE para la Educacin relativa al Agua
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Asamblea General de The World Toilet Association
http://en.wtaa.or.kr/site/index.htm
Centro Internacional de Abastecimiento de Agua y Saneamiento
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Asociacin Mundial para el Agua
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Alianza para el Saneamiento Sostenible
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WaterAid
www.wateraid.org
Programa de Abastecimiento de Agua y Saneamiento
www.sustainable-sanitation-alliance.org
Instituto Internacional de Agua de Estocolmo
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World Toilet Organization
www.worldtoilet.org
AO INTERNACIONAL DEL
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Hacia la solucin de una crisis mundial:
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